工程造價質量管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程造價質量管理辦法范文
一、現(xiàn)行規(guī)范建筑領域行政處罰工作的法律法規(guī)政策依據
1、法律---《行政處罰法》。該法從行政處罰的種類、設定、實施機關、管轄和適用、處罰程序、執(zhí)行和法律責任等方面進行了總體上、原則性的規(guī)定，是開展行政處罰工作的綱領性文件?！缎姓幜P法》的頒布實施，標志著行政處罰工作正式納入法制軌道。
2、部門規(guī)章---《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》。這是建設部門行政處罰工作的主要依據。其著重從程序方面進行了較為具體詳盡的規(guī)定，是建設系統(tǒng)行政處罰工作的重要依據。
3、地方規(guī)章---《**省行政處罰聽證規(guī)則》19**年頒布實施。主要就聽證程序的組織實施進行了規(guī)定，是指導聽證工作的重要依據。
4、規(guī)范性文件---《關于印發(fā)**省建設行政執(zhí)法（處罰）文書格式文本的通知》，為各地建設行政處罰工作提供了文本上的指導格式。
此外，各地、各部門結合自身實際也制訂了一些規(guī)范性文件。
二、建筑領域行政處罰工作中存在的問題和難點
盡管從法律規(guī)章到規(guī)范性文件對建筑領域行政處罰工作都做了一些規(guī)定，有效地規(guī)范了行政處罰工作，但在實際操作過程中仍存在一些問題。
1、法律法規(guī)規(guī)章對違規(guī)行為的規(guī)定存在交叉不一致的情況。如：工程竣工驗收合格后《建設工程質量管理條例》（國務院279號令，2**0年實施）第四十九條規(guī)定：建設單位應當自建設工程驗收合格之日起15日內辦理竣工驗收備案手續(xù)。《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部78號令）規(guī)定：建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款?！?*省建設工程造價管理辦法》規(guī)定：工程竣工后，承包人應當于竣工驗收合格之日起28日內，向發(fā)包人提交竣工結算文件?？⒐そY算文件經承包人和發(fā)包人雙方確認后10日內由承包人報工程所在地工程造價管理機構審查備案。工程竣工結算文件未經工程造價管理機構審查備案的，不予辦理竣工驗收備案。將以上規(guī)定銜接起來，不難發(fā)現(xiàn)一個問題：如果按照《**省建設工程造價管理辦法》規(guī)定，承包人在竣工驗收合格后可以在28日內內向發(fā)包人提供竣工結算文件，之后，經過建設單位辦理竣工結算備案，到建設單位辦理竣工驗收備案，時間必定超過了《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定的15天。顯然，《**省建設工程造價管理辦法》與《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》存在不一致之處。按照《立法法》規(guī)定，《建設工程質量管理條例》的效力高于《**省建設工程造價管理辦法》，但《**省建設工程造價管理辦法》是今年才開始實行的地方性規(guī)章，如何執(zhí)行確實是一個問題。
2、認定事實的法律依據存在含糊不清晰的問題。如：對未取得資質證書的預拌商品混泥土企業(yè)擅自生產提供提供商品混泥土的查處問題。根據《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》，預拌商品混泥土企業(yè)屬建筑業(yè)企業(yè)的一種，但不管是《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》還是《建設工程質量管理條例》僅有對“未取得資質證書承攬工程的，予以取締，處以罰款”的相關規(guī)定，在這些罰條中用的都是“無資質承攬工程”的表述。作為預拌商品混泥土生產企業(yè)，其“無資質生產提供商品混泥土”能否按“無資質承攬工程”進行定性？顯然不夠貼切。如果適用該條規(guī)定作出了處罰決定，是否會引起行政訴訟或復議？這是當前執(zhí)法機構一個左右為難的問題。目前的實際狀況是，作為建設行政主管部門，為避免陷入行政訴訟或復議，一般采取了不進入處罰程序的辦法，這樣做，顯然又不利于市場的規(guī)范。
4、罰款基數(shù)認定上的難題。建設處罰條款中的處罰罰款規(guī)定相當一部分是按合同價款的一定百分比計算，這樣就出現(xiàn)一個問題：未簽合同，不提供合同的情況下如何認定“合同價款”？目前，我們的通常做法是:出于避免出現(xiàn)行政訴訟的考慮，一般采用擬處罰對象自己的筆錄中提供的數(shù)據，一般來講偏低，其適用性、合理性有待商榷
5、從輕、減輕行政處罰的程序問題。《行政處罰法》第二十七條規(guī)定了依法從輕或者減輕行政處罰的幾種情形，但遇到適用從輕、減輕處罰的情形時，程序怎樣走才算合法？對這個問題亟需從法律法規(guī)規(guī)章層次上予以規(guī)范。
6、調查取證存在“空檔”。具體表現(xiàn)在：調查對象不配合?！督ㄔO行政處罰程序暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了書證、物證、證人證言、視聽材料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等多種證據形式。實際工作中，最普遍、最基本的證據形式就是調查筆錄。而制作調查筆錄的一個難點就是遇到當事人不配合時如何處理。一般來講，當事人大多是擬處罰對象，相對于管理職能相對薄弱的具體辦案單位來講，遇到擬處罰對象不接受調查、不配合取證的情況，往往感到束手無策。如：建筑裝飾項目周期一般較短，施工隊伍經常無正規(guī)資質，在現(xiàn)場調查時無人配合，取證艱難，往往還未取證到位，工程已結束。而作為行政處罰案件的審查慣例，無調查筆錄的處罰案件一般來講是證據不充分的案件，難于往下運行。
7、行政處罰工作靈活性的適度把握。具體體現(xiàn)在對事實性質及情節(jié)輕重認定的自由裁量權和在行政處罰幅度內的自由裁量權的適度把握。如：進不進入處罰程序；罰款額度取上線、下線還是中線；情節(jié)是否嚴重，需不需要并處其他罰款類型等等。這些情況在建筑領域行政處罰工作中經常遇到，若自由裁量權適用不當，就會造成情節(jié)認定不準確，行政處罰顯失公正的問題。
三、建議
出現(xiàn)上述問題，既有思想認識方面的原因，也有執(zhí)法依據不充分、執(zhí)法體制等方面的因素，現(xiàn)結合工作實際，對建筑領域行政處罰工作提出以下建議。
1、進一步提高行政處罰工作的認識，加強建設行政執(zhí)法隊伍建設。盡管行政處罰法已實施多年，但對建設行政處罰工作至今仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，因此，要進一步提高行政執(zhí)法人員特別是領導干部對建設行政處罰工作的認知水平。同時堅持不懈地開展業(yè)務培訓，對那些不再適宜從事建設行政執(zhí)法活動的人要堅決調出，使得建設行政執(zhí)法隊伍廉正而富有效率。
2、清理、規(guī)范建筑領域法律法規(guī)政策等執(zhí)法依據。一方面對建筑領域法律法規(guī)規(guī)章進行一次梳理，突出清理條文中交叉、過時或變動頻繁的問題，對不一致的規(guī)定進行修改，該廢止的立即廢止，不一致的及時修訂；對一些措辭不嚴謹，存在的法律空白點進行必要的補充，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，真正做到違法必究、究其有據、依據充分。二是對建筑領域行政處罰工作中需要從立法層次解決的問題如從輕、減輕處罰的程序問題進行完善。
3、及時探索歸納建筑領域行政處罰工作操作規(guī)范和指導性意見，增強建筑行業(yè)行政處罰工作的可操作性。針對建筑行業(yè)行政處罰工作中的一些操作性難題，進行調研，并上升到一定高度，出臺具有積極指導性的意見。如：對無施工許可證開工建設的違法問題，在當事人不配合做調查筆錄的情況下如何完善證據？筆者認為，無證施工作為一個程序問題，其違法事實在施工現(xiàn)場顯而易見，通過實地勘驗拍照完全可以認定事實情況，勿需強求調查筆錄。還有，前面提到的作為罰款數(shù)額計算依據“合同價款”的科學認定問題等等。
4、完善執(zhí)法機構和法制機構的分設體制。
第2篇：工程造價質量管理辦法范文
一、建設項目工程結算的分類
建設項目、單項工程、單位工程或專業(yè)工程施工已完工、結束、中止，經發(fā)包人或有關機構驗收合格且點交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核確認后的工程造價。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據的經濟文件，包括：竣工結算、分階段結算、專業(yè)分包結算和合同中止結算。
1.竣工結算。建設項目完工并經驗收合格后，對所完成的建設項目進行的全面的工程結算。
2.分階段結算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結算。該階段合同工作內容已完成，經發(fā)包人或有關機構中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結算依據的工程中間結算文件。
3.專業(yè)分包結算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結算。分包合同工作內容已完成，經總包人、發(fā)包人或有關機構對專業(yè)內容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格基礎上編制調整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結算依據的工程分包結算文件。
4.合同中止結算。工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經驗收合格的工程內容，經發(fā)包人、總包人或有關機構點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內容的工程造價和工程價款結算依據的工程經濟文件。
這里我們分析的工程結算是工程竣工結算，它是工程造價控制的最后關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。作為建設單位，加強工程竣工結算管理，對科學反映工程的實際費用支出，有效控制工程造價和固定資產投資規(guī)模具有十分重要的意義。
二、工程結算審核依據
工程結算審核，主要是依據：（1）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）國務院建設行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；（3）建設項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（4）國家建設行政管理部頒發(fā)的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設計圖紙及工程實物量；通過監(jiān)理單位、建設單位、造價咨詢單位、審計單位的審核后，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，是建設單位進行的最終工程價款結算，也是施工企業(yè)向建設單位收取工程價款的依據。
三、工程結算過程中存在的問題及解決措施
工程結算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復計算工程量、編制假預算等；另一方面是建設單位存在的問題：如建設單位領導及有關管理人員對有關工程建設的法律、法規(guī)及專業(yè)知識學習不夠、缺乏技術專管人員、從事工程技術工作人員專業(yè)技術知識和道德水準不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結算審核中遇到的問題，下面談幾點解決措施：
1.建立健全的工程結算制度。為了加強工程項目造價管理工作，合理確定和有效控制工程造價，降低工程建設成本，在保證工程建設安全、質量和進度的同時，有效控制工程造價，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設中建立健全本項目的《工程招標管理辦法》、《合同管理實施辦法》、《結算管理辦法》，《技術經濟活動分析管理辦法》、《降低工程造價管理辦法》、《基建工程設計變更、變更設計、簽證和委托、超概算、概算外項目管理辦法》、《工程安全、工期、質量管理獎懲辦法》等，并嚴格執(zhí)行，為整個工程項目的規(guī)范管理奠定了基礎，也使工程項目造價管理工作有章可循。
2.準確及時審核驗工計價報表。按月審核驗工計價報表，保障對各施工單位付出資金符合工程實際進度、不漏計價、不超計價。進度報量審核由施工單位根據實際完成量報送，監(jiān)理單位每月及時對施工單位報送的工程實際進度報表進行審核，建設單位工程建設部、計劃物資部對量價逐級審核，最終，由財務部辦理付款；結算文件審核過程中，由外聘工程造價咨詢公司和會計師事務所全程參與審核，由專業(yè)造價師進行結算審核，注冊會計師進行結算審計。做到以事實為依據有理有據，以施工合同、圖紙和設計變更定額和工程量清單為依據，準確地計算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進行結算審核確定工程總費用。
3.做好合同變更價款的審核。合同變更是指工程變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目等費用。工程變更包括設計變更和變更設計，設計變更是設計不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經濟運行的需要，不能保證施工人員人身安全和設備安全的需要而引起的設計修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進行補充，或設計出現(xiàn)錯、漏、碰等現(xiàn)象而進行的修正和補充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進行的說明和修正；變更設計是由于非設計原因而引起的對設計的更改和改變，包括設備、材料代換、設計標準調整、生產工藝改進及業(yè)主方提出的優(yōu)化設計方案；委托項目是指根據工程建設需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進行招標的工程項目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據合同約定需要調整的部分。
承包合同規(guī)定的項目可按常規(guī)進行審核，要把設計變更、材料價差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項目作為審核的重點，首先要認真仔細的分析其客觀真實性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據合同要求看是否屬于調整范疇，要擠掉結算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場技術簽證費用的計算就格外的重要。
四、以工程施工合同為依據，嚴格按照合同進行結算審核
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權力、義務關系訂立的合同。合同內容從雙方的責任、施工組織設計、工期、合同價款支付、材料及設備供應、工程變更、竣工驗收到竣工結算都作了明確的約定，是竣工結算的主要依據。無論什么形式的工程結算審核，都必須以工程施工合同為依據，在時間上必須遵守合同中規(guī)定的結算時間。在內容上對于合同中規(guī)定的新增部分，對照竣工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證等依法依規(guī)進行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。
五、運用軟件進行快捷準確的輔助審核，提高審核效率和質量
工程量及其單價是影響工程價格的兩因素，工程量的準確與否決定了造價的準確與否。同一個項目，工程量應該是常量，但是常出現(xiàn)同一個工程經不同的人計算工程量，結果也不一樣，這就是計算上產生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預算審核同樣可以借助概預算軟件的幫助，在確保工程量準確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費標準，就可以事半功倍，大大提高結算進度和準確度。
六、加強專業(yè)知識學習，提高工程結算審核人員能力和素質
工程結算審核是集技術、經濟于一體的業(yè)務工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術技能，熟悉相應的經濟法律、法規(guī)、政策，采用適當?shù)姆椒?，抓住關鍵點，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設單位領導還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓力度，給工程結算審核工作提供良好條件。而在實際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標文件，不了解現(xiàn)場施工工藝、實際工料投入、不經常深入工地，缺乏經驗，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導致變更不合理、材料價格審定偏高、預算審核不嚴等情況發(fā)生，因此從事工程結算審核人員要加強學習，提高道德水準和業(yè)務能力。
第3篇：工程造價質量管理辦法范文
關鍵詞：質量管理工程建設工程造價
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
引言
近年來，工程質量事故造成重大經濟損失、人員傷亡的惡性事故時有發(fā)生，工程質量問題目前仍然相當突出。工程造價，是指建造工程所耗用人工、材料、機械費用加利潤的總和。同一個工程項目，施工質量高，不僅所使用的材料質量要好，而且付出的人工勞動也多，技術含量也高。因此，造價與質量之間存在內部矛盾，如何處理好兩者之間的矛盾成了工程項目管理工作的關鍵所在。
1 片面追求低造價對工程質量的影響
效益是企業(yè)求生存、求發(fā)展非常重要的指標。在市場經濟條件下，追求最大利潤是每個獨立主體追求的目標與內在動力。工程造價相對施工單位來說是收入，而相對建設單位來說是投入。為此，施工單位千方百計想增大工程造價，而建設單位又千方百計地降低工程造價，導致雙方利益的沖突。某些建設單位為了減少建設資金，在招標過程中要求施工單位對工程造價一次包定，甚至有的建設單位或投資者對合理的工程造價認識不足，片面地追求降價，一再壓價。而任何事物都有極限，如果不能正確地認識和處理這些問題，其結果只能適得其反，無根據地壓價，勢必影響工程質量。
另外，在建筑市場招標投標過程中，一些施工單位為了承攬工程任務，投標報價較低，相對而言盈利不高，甚至要冒著虧本的風險。個別經營狀況較差的低等級施工企業(yè)，為了保證工人工資，只好硬著頭皮將工程承攬下來，其結果是工程中標價嚴重偏離工程的實際造價，企業(yè)的合法權益受到損害。于是就出現(xiàn)置工程質量于不顧，粗制濫造、偷工減料以彌補工程造價的現(xiàn)象。另外，許多工程招標投標不規(guī)范，不公平競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致大量非法、不合理的開支，從而加劇了施工企業(yè)利益損失。
2 現(xiàn)行工程造價體制存在的問題
在工程造價管理方面，我國長期以來實行的是計劃經濟體制下低價微利政策。進行市場經濟體制改革后，并未調整造價管理水平和不平等的比價關系，而是在維持原有造價體制的基礎上推行招標投標制度，使得造價管理體制與市場經濟不相適應的問題更加突出。
在實行工程按類別取費以前，我們是按企業(yè)技術資質等級來確定取費標準的。同一個工程，由不同資質的施工企業(yè)施工，其工程造價不盡相同。往往有些建設單位片面強調低造價，使施工質量好、信譽好的施工隊伍處于劣勢；后來改為按工程類別取費，避免了同一個工程項目不論由何種資質等級的企業(yè)來施工都是一個價格的弊端，并實行優(yōu)質優(yōu)價政策，將工程造價與工程質量相互掛鉤。但這還存在一些問題，一是目前工程質量等級只有合格與優(yōu)良兩個標準，尚未完全將質量的優(yōu)劣與造價的高低聯(lián)系起來；二是優(yōu)質工程的優(yōu)價對施工單位并不具備太強的吸引力，優(yōu)價有時不足以補償其在提高工程質量上的付出；三是個別工程質量的優(yōu)劣不能說明工程項目整體功能運行狀況的好壞。
3 改進造價管理體制，切實加強質量管理
3.1加強工程造價管理加強管理，以逐步理順工程造價背離價值和不適應市場機制的關系。在國家基礎價格指導下，根據市場情況靈活地進行調節(jié)，逐步推行由企業(yè)根據市場行情自主定價，按質論價。
①加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二要不斷提高標底、標書的編制質量和評標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標的現(xiàn)象發(fā)生；三要嚴格禁止招標單位利用施工企業(yè)找活心切的心理，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工的苛刻條件。
②制定各項管理辦法，大力發(fā)展工程造價中介服務機構、加強對工程造價中介機構和工程造價專業(yè)人員的監(jiān)督、管理，推進工程造價的社會化、專業(yè)化，加強對其職業(yè)道德、經營行為、服務質量的監(jiān)督檢查，以促進中介服務市場健康、有序地發(fā)展。
③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服務體系，為工程造價和管理提供參考數(shù)據，引導市場的計價與定價，為最終由市場決定價格提供優(yōu)質服務。
④定額管理是造價管理的基礎，定額的編制必須適應當前各種承包方式的特點，應便于動態(tài)調整，而各項規(guī)章制度應有可操作性。
⑤大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標投標法》的內容和精神，加強法制教育，不斷改進和完善合同標準文本，以適應市場經濟的發(fā)展，也為工程造價改革提供法律保證。
3.2強化監(jiān)督力度
①首先應強化政府對工程質量的監(jiān)管力度。要從規(guī)劃設計、施工、材料選用、設備選型配套、新技術、新產品、新工藝應用入手，采取有力措施進行綜合治理。
②確保工程質量，必須完善嚴格的工程建設標準，建立健全嚴格的管理制度；落實工程建設質量責任制；以實施工程建設標準及強制性條文為重點，加大監(jiān)管力度，強化業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理單位的質量意識和執(zhí)行強制性標準的自覺性。
③大力推行質量體系認證制度，規(guī)定建設、勘察、設計、施工單位擅自降低工程質量標準的均要承擔法律責任，施工企業(yè)對構成工程主體的材料、設備負有質量檢查責任；實行嚴格的竣工驗收制度，鼓勵全社會對工程質量進行監(jiān)督等。特別是要加大執(zhí)法力度，迫使建筑業(yè)各方強化內部管理。這樣，建筑企業(yè)要生存、發(fā)展，就必須治“散”、“差”，加強質量管理、安全管理、成本管理，走“質量興業(yè)”之路。
④逐步全面推行工程建設監(jiān)理制。積極推進工程建設監(jiān)理制，對提高工程建設水平、投資效益，具有十分重要的意義。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，以大中型項目和住宅小區(qū)建設為主要監(jiān)理對象，逐步規(guī)范監(jiān)理行為，合理發(fā)展監(jiān)理隊伍，加快提高監(jiān)理人員整體素質，從而大力提高建設監(jiān)理水平。
⑤加強法制建設。建立健全質量監(jiān)督檢查、仲裁、質量事故及糾紛處理等一系列法規(guī)。對重大工程質量事故的處理，要“鐵面孔、鐵心腸、鐵手段”。要把企業(yè)資質、先進企業(yè)評選、企業(yè)領導政績評價、獎勵等與工程質量掛鉤，實行工程質量一票否決制。
第4篇：工程造價質量管理辦法范文
關鍵詞 ： 建設單位工程管理 制度
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
抓好施工招標管理工作
（1）注重招標信息的完整程度。在建設工程招標信息時，應盡量把工程情況和要求介紹清楚，提醒投標單位招標人的要求、現(xiàn)場勘驗的時間、參加資格預審的時間、投標保證金額度以及交納時限等。
（2）高度重視資格預審工作。資格預審工作的好壞，直接關系到是否能選擇一家優(yōu)秀施工企業(yè)最關鍵的一環(huán)。為保證在資格預審時對各施工企業(yè)有比較深入的了解，建設單位可以組織資格預審小組，提前對各報名施工單位進行實地考察，考察的重點主要有：本企業(yè)類似工程業(yè)績、以往建設單位的評價、擬派人員的職業(yè)資格和技術管理水平以及該施工企業(yè)對本工程關注程度等。
（3）認真分析投標文件內容的可執(zhí)行性。工程評標時，主要看投標文件內容是否符合工程的實際情況，特別是預算編制是否合理、各項施工方案或技術措施是否合本工程。支持根據實際情況編寫的投標文件，杜絕使用范本。
2、建立切實有效的現(xiàn)場管理制度
（1）制定現(xiàn)場管理辦法，做到“有法可依”。建設單位作為整個工程的總管理者，要想協(xié)調好施工、監(jiān)理、設計等各方的關系，保障工程建設有條不紊的開展，必須制定一套適合施工現(xiàn)場的管理辦法。該辦法由建設單位或監(jiān)理公司起草，由各施工企業(yè)共同參加審議，然后執(zhí)行。管理辦法主要包括：施工現(xiàn)場管理體系的構成；工程質量、安全、進度、文明施工要求標準及硬性指標；獎勵及處罰措施等。
（2）建立信用等級考核制度，鼓勵施工企業(yè)向好的方面發(fā)展。借鑒目前銀行系統(tǒng)的信用等級考核制度，在施工現(xiàn)場建立信用等級考核制度也同樣適用。可以利用信用等級考核制度的結果，來考核各施工企業(yè)在工程建設過程中的各項表現(xiàn)，為自己下一個工程招標選擇施工企業(yè)提供真實的信息。
3、強化管理人員“管理”職責、強化“服務”意識
建設單位與施工企業(yè)的關系實際上是一種管理、監(jiān)督和服務于一體的關系。管理、監(jiān)督比例大了，服務則少了，建設單位和施工單位之間的管理模式就變成機械式管理，這無疑將給建設單位的管理帶來很大的難度。要是強化“管理”職責，強化“服務”意識，在施工過程中，建設單位管理人員多熟息圖紙，對施工中最容易出現(xiàn)錯誤的地方提前提醒施工企業(yè)，可以預防在驗收過程中大量返工，一方面加快施工速度，另一方面也減少施工企業(yè)的損失。
4、有側重點地控制“工程安全、質量、進度、造價和文明施工”
工程安全、質量、進度、造價和文明施工等，應以施工企業(yè)自控、監(jiān)理單位監(jiān)督為主，建設單位重點是抽查、引導和協(xié)調，不能遍地開花，一籃子管理。否則不僅加大建設單位管理難度，實際上也很難管理好工程。
（1）工程安全管理。主要控制：安全檢查制度的落實情況及整改情況；施工企業(yè)專職安全員、機械操作工、機械維修工、確保塔吊、提升架、攪拌機等重要設備的配置情況。施工企業(yè)是否定期開展施工安全知識教育和安全技術交底，監(jiān)理企業(yè)是否經常排查安全隱患。
（2）工程質量管理。工程質量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”兩大方面。
①人的控制。建設單位所處的位置介于管理、監(jiān)督與服務之間，這樣就要求建設單位管理人員必須同時具備施工技術和管理能力，只有這樣才能保障整個工程健康有序地開展。在工程建設過程中，施工企業(yè)的人員永遠處于施工的首要位置，應重點控制施工企業(yè)管理人員和（五大員和項目經理）各班組技術負責人的理論、技術水平，另外還要看每工種工人操作能力的熟練小程度。監(jiān)理企業(yè)在建筑工程管理中的定位是，受建設單位的委托對工程進行監(jiān)督管理。這一職責決定在施工過程中，監(jiān)理人員除應具備建設單位管理人員同等素質外還要具備能熟練掌握建設工程相關施工規(guī)范和驗收規(guī)范，提前發(fā)現(xiàn)問題，做好預控工作；其次，要熟悉國家相關規(guī)范的控制尺度，做到有的放矢；再次要有解決突發(fā)事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取樣工作是保證工程合格的前提條件。由于地方材料的地域性、多樣性和不穩(wěn)定性，在施工過程中除了監(jiān)理單位見證取樣外，建設單位在實地巡查過程中，應加強抽查，以防錯用或使用不合格的材料。
工程進度管理。工程總體進度計劃的合理性使保證工期得以實現(xiàn)的前提。建設單位應重點審核總進度計劃中最短工期的合理性，不能強制縮短工期，并要切實考慮到近一年內“麥收”和“秋收”兩個農忙季節(jié)工人放假問題；利用周進度計劃和月進度計劃對總進度計劃進行分解，從而對比分析總進度計劃完成的機率；關注施工單位工人、材料和機械設備準備情況。
第5篇：工程造價質量管理辦法范文
關鍵詞：工程造價；控制；管理
0引言
隨著建筑市場的不斷發(fā)展，現(xiàn)代建筑業(yè)也越來越重視工程的造價管理，促進企業(yè)經濟效益提高。工程造價管理直接關系到建筑單位和承包商的經濟利益，也關系到整個建筑市場的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，以及全社會的科技水平的全面提高等。但我國現(xiàn)有的造價管理水平遠遠低于建筑業(yè)的發(fā)展水平，在工程造價管理體系中還存在不少的問題，這些問題制約了建筑造價管理質量的提高。面對現(xiàn)有的造價管理環(huán)境，我們必須實現(xiàn)改革，中國建設工程造價管理的改革、創(chuàng)新首先必須適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，并保證與國際慣例、發(fā)展水平接軌，這也成為目前建筑界要解決的關鍵問題。建筑工程的造價控制是建筑工程建設管理工作的重要組成部分，關于如何科學的、有效的實現(xiàn)工程造價控制，是工程項目建設的一大難題。文章就對建筑工程各階段的造價控制管理進行了分析，希望能全方位的實現(xiàn)造價管理。
1加強宏觀調控，完善法制建設
社會主義市場經濟的發(fā)展要求經濟建設也實現(xiàn)法制化，建設工程的造價管理必須依法進行，做到有法可依，特別是在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，更要完善法制建設，健全法制、完善法規(guī)，建立和完善以《建筑法》為核心的法律體系，讓建筑工程造價逐漸走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；持續(xù)不斷的加強建筑施工企業(yè)資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規(guī)的制定；政府在市場經濟環(huán)境下也應實現(xiàn)相應的宏觀調控，幫助工程造價管理能依法進行，便于操作，并對造價管理進行約束和控制。
2設計階段的造價控制
2.1制定限額設計，完善造價控制
限額設計制度是根據批準的設計任務書和投資估算進行造價控制的辦法，對工程造價進行科學預算。只有根據建筑的設計要求從專業(yè)的角度去分配造價限額，才能保證設計任務書在使用中不被隨意變更，實現(xiàn)估算、概算和竣工結算控制不突破限額，現(xiàn)實造價控制。最終使設計單位和設計人員將經濟建設、造價控制理念深入到施工建設中去，保證在控制造價的同時能促進建設質量的提高。
2.2完善獎勵機制
限額設計任務文件中應制定相關的獎勵措施，完善設計文件、實現(xiàn)造價的科學性。建筑科技正在不斷發(fā)展，新材料、新技術、新工藝上都應趨向于向節(jié)約型社會發(fā)展，節(jié)省工程投資費用，優(yōu)秀的設計文件不僅能實現(xiàn)設計的優(yōu)化，還能有效降低建設費用，真正提高設計單位、建設單位、施工單位三方面的經濟效益。因此，設計人員在工作中要精心設計，保證工程的經濟、技術都能達到平衡，避免設計更改，減少工程建設的各種不確定性。建立獎勵機制，促進設計單位積極改革設計理念，運用新的技術、新的材料，深化設計文化的發(fā)展，使工程造價達到一個穩(wěn)定的狀態(tài)，促進估算、預算和決算的有效控制。
2.3提高設計人員素質
在施工方案設計中，人員的素質占有很重要的因素，設計人員素質的高低會直接影響到方案設計質量，必須保證工程設計人員專業(yè)知識結構和職業(yè)素質的提高。設計單位要對設計人員進行嚴格的考核，以便選拔出更優(yōu)秀的人才，增強造價工作者的專業(yè)能力、管理水平、建立一支高質量的設計隊伍，為有效的控制造價提供新的動力。
3施工階段的管理
3.1施工階段加強合同管理，避免合同條款的缺陷
合同管理是造價管理中的核心部分，所有建設人員都必須熟悉合同中的相關規(guī)定。首先，能通過合同及時解決工程建設中的各種糾紛；其次，要保證合同的全面履約，避免索賠。
嚴格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制。施工現(xiàn)場簽證制度要得到完善，建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，所有簽證都要實現(xiàn)量化。做好竣工決算審核，保證簽證的合法、合理、真實，同時審查各項取費是否符合相關規(guī)定，以及提高取費等級等。建設單位的審核人員要嚴格根據合同規(guī)定做事，嚴格控制建設費用之外的額外費用，并做好索賠工作，嚴格把好價款審核這最后一關。建設工程的各分部分項工程都必須有詳細的計劃，根據具體的成本計劃檢查造價控制情況。如果發(fā)現(xiàn)項目中出現(xiàn)預算與實際成本有出入的，要嚴格篩選出成本差異，然后進行重要成本差異分析，找出造成問題的元嬰，并及時改正。投資方除了從以上方面合理控制造價外，還要強化法人責任制，落實法人在項目造價工作中的責任地位，在項目法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制，管理好資金，減少資金流出。
3.2進度管理對工程造價管理的作用
加強工程進度管理，要按照承包合同的規(guī)定進度按時按量的完成工作，始終把項目費用控制在預算范圍內，提高企業(yè)的經濟效益。工期是建設項目從開工到全部建成投產或交付使用所需要的實踐。合同規(guī)定的工期除了施工的天數(shù)外，還應對一下工期進行計算：工程內容和工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應由業(yè)主承擔的風險等不屬于承包商責任時間的發(fā)生、經過業(yè)主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法拖延的工期。工程質量、工期、成本控制是項目工程的主要管理內容，而工期直接影響到工程的成本在成本控制中顯得十分重要。
3.3加強質量管理，控制質量成本
質量是工程建設生產的一切前提，而質量成本控制也是在保證質量的情況下實現(xiàn)的有效工程造價控制工作。主要有兩方面的工作：控制成本和故障成本?？刂瞥杀局饕蓄A防成本和鑒定成本，都是質量保證費用中的內容，和質量水平有正比關系；故障成本包括內部故障成本和外部故障成本，這是損失性費用，與質量水平成反比關系。質量控制通常需要加強預防，可以合理的增加質量預防費用的增加，提高工程質量，避免安全事故的發(fā)生，這能幫助企業(yè)獲得很大的“隱性”效益。因此，企業(yè)必須重視是施工質量水平的提高，降低質量成本，對建筑工程質量盡心嚴格控制，達到社會效益與經濟效益的平衡，不算是在施工過程中還是工程竣工后，都要嚴把關、勤審核，真正實現(xiàn)項目效益。
4結算階段的工程造價控制
4.1做好工程造價資料的收集整理工作
工程造價資料的收集工作不容忽視，施工單位要將此項工作納入日產管理中，建立造價資料積累制度，保證工作的標準化、信息化。當造價人員每負責一個項目的時，在完成后都要及時將該項目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機管理系統(tǒng)，為今后的工程建設提供數(shù)據參考。
4.2嚴把竣工結算審查關
竣工結算的審核是造價投資的最后一個環(huán)節(jié)，直接關系到建設單位與施工單位之間的利益關系，還會影響到工程造價控制的最后結果。在竣工結算審查中，有關審查人員必須認真、仔細，應一絲不茍的完成工作。
5結束語
長期以來，施工單位習慣將造價控制放在施工階段進行，其實，工程項目投標到最后的竣工階段都應實現(xiàn)造價控制，必須實現(xiàn)全過程的管理。要抓好投資控制，必須抓好項目的質量和進度等。工程造價、工期、質量是一個三點一線的問題，任何一關都不能松懈，項目成本控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，必須做到綜合管理，才能做到直接有效的控制工程造價。
參考文獻：
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第6篇：工程造價質量管理辦法范文
【關鍵詞】建筑工程；工程管理；質量控制
0.前言
運用現(xiàn)代質量管理與控制的管理辦法，能有效控制項目的施工進程并最終保證工程項目的順利完成。影響工程質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等均能影響著工程項目的施工質量。如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，都會產生質量變異，造成質量事故。因此在施工過程中，始終堅持“質量第一”、 增強質量意識，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。工程質量是施工企業(yè)的生命，發(fā)揮質量優(yōu)勢， 以精品工程贏得信譽和市場。在新形式下，特別是加強施工企業(yè)的質量管理與控制更具有十分重要的意義。
1.影響工程質量的因素
1.1原材料不達標
建筑材料在建筑工程中尤為重要，建筑材料是工程施工的物質條件，建筑材料的質量是保證工程質量的基礎。那些豆腐渣工程就是因為材料上的不過關而引起的。如果建筑材料不能夠達標，在建筑工程質量監(jiān)理部門監(jiān)理時也就難以通過質量的檢測，最終工程質量也就不可能達到標準。當前形勢下，我國的建筑工程在建筑材料方面的質量問題比較突出，有不少建筑材料的質量未能達到質量要求。
1.2機械設備使用不合理
機械設備是建筑工程施工中不可缺少的必備工具，現(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的設備，設備的狀況直接影響著建筑工程的質量和進度。同時，設備合理地使用，及時地維護保養(yǎng)是保證設備良好運行的關鍵。
1.3施工人員素質有待提高
人是主要的施工者，也是策劃者。因此人的因素是建筑工程質量問題中的一個核心的因素。人的因素主要包括施工人員的技術水平、工程項目負責人的綜合素質及職業(yè)道德。在我國的建筑工程施工中，大部分都是農民工，而這些農民工缺少一定的素養(yǎng)，更重要的是缺乏建筑技能，沒有基本的建筑常識，不懂施工過程中一系列的規(guī)范及準則，這就必然會導致整個建筑工程質量的下降。
1.4施工方法因素
施工方法，指工程項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。而在施工方法上出現(xiàn)問題也是常見的，如制定了施工組織設計，不能嚴格執(zhí)行，不按標準和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預防措施，等出現(xiàn)問題了才去處理。特別是施工方案的正確與否，不但直接影響工程質量，也影響工程投資的增加和工期延誤。
2.建筑工程項目各階段的質量管理
對建筑工程項目建設實行全過程的監(jiān)督控制。建筑工程的投資大，施工周期長，一旦質量出現(xiàn)問題，無法完全補償時間和費用的損失。因此，對項目質量的控制應是全過程的，把建筑工程質量和建筑工程款聯(lián)系起來，形成嚴格的管理機制以確保建筑工程質量。
2.1可行性研究階段的質量管理
項目可行性研究是運用技術經濟原理對與投資建設有關的技術、經濟、社會、環(huán)境等方面進行調查和研究，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等進行技術經濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，同時確定建筑工程項目的質量目標和水平，提出最佳建設方案，這是建筑工程項目質量形成的前提。建筑工程項目設計質量就是在嚴格遵守技術標準、規(guī)程的基礎上，正確處理和協(xié)調費用、資源、技術和環(huán)境等條件的制約，使設計項目滿足業(yè)主所需功能和使用價值。
2.2設計階段的質量管理
建筑工程項目設計階段是將項目決策階段所確定的質量目標和水平具體化的過程，是建筑工程項目質量的決定性環(huán)節(jié)。設計方案是施工的依據，其技術是否可行、工藝是否先進、經濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等因素，不僅決定著建筑工程項目的使用價值和功能、項目投資的經濟效益，還事關人民生命財產安全。
建筑工程項目設計質量就是在嚴格遵守技術標準、規(guī)程的基礎上，正確處理和協(xié)調費用、資源、技術和環(huán)境等條件的制約，使設計項目滿足業(yè)主所需功能和使用價值。
2.3施工階段質量管理
建筑工程項目施工質量過程控制分為事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準備階段進行的質量控制，包括對準備工作及影響質量的各因素的質量控制。事中控制為施工過程中進行的所有與施工過程有關各方面的質量控制，包括對中間產品的質量控制。事后控制是指對施工所完成的最終產品（單位建筑工程或整個建筑工程項目）以及有關方面（如質量文檔）的質量進行控制。
2.4驗收階段的質量管理
建筑工程質量竣工驗收階段就是對項目施工階段的質量進行試運轉和檢查評定，以考核質量目標是否符合設計階段的質量要求。此階段是建筑工程項目建設向生產轉移的必要環(huán)節(jié)，影響建筑工程項目能否最終形成生產能力，體現(xiàn)了建筑工程項目質量水平的最終結果?？刂平ㄖこ藤|量就是要構筑一個市場運行規(guī)則，并保證這個規(guī)則的正常實施。
3.工程造價過低原因及對策
建筑工程的質量問題和工程的造價有直接的關系，造價過低，會增加施工企業(yè)經營壓力而疏于管理，材料質量無法保證，甚至偷工減料，如當前鋁塑窗的質量通病是比較普遍存在的，鋁塑型材的厚度在外觀上雖然達到設計要求，但是材質不均勻，鋁材薄質量差，密封條太小，窗鎖不能很好咬合等，這是施工企業(yè)選用價格低廉的材料與配件的原因造成。有的建筑物，屋面防水材料不能選用檔次較高的新型防水材料而多是選用低檔的防水卷材造成屋面防水層耐久性差，容易產生滲漏。在室內裝修部分，如吸頂燈不選用玻璃或瓷質的燈罩，而是選用塑料燈罩所以就出現(xiàn)了塑料燈罩末等交付使用，即己老化，稍碰即碎。
房屋工程的投資價格應嚴格控制，應當符合使用要求，要適當?shù)墓?jié)約而不是盲目的壓低造價。由于部分工程受到盲目壓低造價的影響，造成“低價低質”的局面，這也是產生質量問題的重要原因之一。要保證工程質量就要適當提高質量通病易發(fā)部分的工程造價。從我國國情和經濟發(fā)展的狀況出發(fā)，國家的建筑工程質量標準還是比較低的，有的工程造價也比較低，在短期內大幅提高工程造價存在一定困難，但對一些由于造價較低而易出現(xiàn)工程質量問題的部位，應適當提高工程造價，有關管理部門應重視，杜絕一味地降低工程造價，而忽視工程質量的現(xiàn)象。
4.加強建筑項目施工現(xiàn)場管理
做好事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制。施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流的匯集地，也是建筑業(yè)最終形成的場所。施工現(xiàn)場的文明施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監(jiān)督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構成了施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)。為了加強項目施工現(xiàn)場質量控制，明確各個施工階段質量控制重點，在施工現(xiàn)場質量管理過程中把好事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制三個階段。
第7篇：工程造價質量管理辦法范文
關鍵詞：高層建筑 工程造價 控制
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，我國建筑施工市場競爭激烈，特別是高層建筑，施工企業(yè)想要在激烈的競爭中脫穎而出，立于不敗之地，就需要有自己的發(fā)展空間，控制施工成本，增加企業(yè)利潤；另外，隨著中國加入WTO，國內施工企業(yè)更是面臨國際施工企業(yè)的競爭。因此，施工企業(yè)必須加強成本管理，進行高層建筑施工項目成本控制方式的探索、實踐和創(chuàng)新，使成本控制貫穿于施工的整個過程和施工方案的各個方面，加強預算管理，切實提高工程項目的經濟效益，形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
1 我國高層建筑安裝工程造價現(xiàn)狀
1.1合同管理不到位
由于高層建筑項目投資大、工期長、涉及材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格，并且受地理環(huán)境的影響，在施工過程中經常要與設計單位、地方政府主管部門等取得聯(lián)系。因此，高層建筑工程施工合同涉及的內容多而復雜。目前，由于種種原因，合同管理過程出現(xiàn)一些問題。
1.1.1部分施工企業(yè)的合同管理人員對合同業(yè)務不夠熟悉、目標不明，造成在處理合同業(yè)務時考慮不周全，不僅會造成經濟損失，還會影響企業(yè)的信譽。
1.1.2由于法律意識淡薄，導致合同簽訂不規(guī)范，簽訂合同不嚴謹，條款不全。
1.1.3缺乏健全的合同管理機構，沒有實施的相關辦法，對一些“扯皮現(xiàn)象”進行制止，導致工期延誤，增加了施工成本。
1.2信息化管理落后
隨著信息技術的日新月異和管理模式的不斷改革，建筑工程造價的傳統(tǒng)管理方式已經跟不上時代的發(fā)展，因此工程造價管理的信息化已成必然趨勢。近年來，工程造價管理信息化的基本框架已經初步建立，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關活動提供信息和服務的網站不斷增多，工程造價管理信息化建設有了一定的基礎，但同時也存在一些不容忽視的問題。
1.3員工的崗位責任不明確，普遍缺乏經濟意識
施工項目經理部，包括了項目經理、項目部全體管理人員及施工作業(yè)人員，是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，是施工企業(yè)成本管理的主體。然而，有些施工單位對項目經理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經理的約束機制尚不健全，把財務會計人員當作成本控制管理的主體，所以簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，各人員都沒有了相應的管理責任。
從項目內部管理看，項目經理自身素質存在一定素質問題，不是責任心不強就是財務上控制不嚴，從而造成資金流失。同時，項目管理人員經濟觀念不強，表面上職責分工明確，各盡其職，搞技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，然而他們都忽視了成本管理，從而加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤經濟效益。
2 我國高層建筑安裝工程造價管理的改革措施
2.1有效規(guī)范和完善合同管理
施工合同以法律的形式明確了施工企業(yè)在工程承包中的權利和義務，是施工企業(yè)進行項目經營的法律依據。合同管理是工程項目實施全過程控制工程造價的關鍵和有效手段，也是項目管理的重要保證。因此要加強合同管理，實現(xiàn)合同簽訂過程的程序化、規(guī)范化，工程和工作內容的完整性、技術和時間上的協(xié)調性。
2.1.1企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，包括合同管理人員都應樹立合同意識，重視合同管理，認真學習國家的法律法規(guī)，掌握業(yè)務知識，認真把關施工企業(yè)合同的制定。
2.1.2加強企業(yè)內部的合同管理，結合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，制定簽訂合同的審核管理體制，加強經濟合同管理人員的工作責任，要了解經濟合同法規(guī)定的相關知識合同管理人員，進行合同履行過程中的監(jiān)督和檢查，對合同的簽訂要經過細致周密的思考，深入研究合同內容，收集各種有利于自己的資料，并針對資料提出索賠方案，避免反索賠情況的發(fā)生。
2.1.3施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。
2.1.4 在安裝施工前切實做好圖紙會審設計交底工作，在施工開始時提倡樣板先行。安裝施工單位應切實發(fā)揮項目部全體人員的作用，對分項工程從嚴把關，尤其是對結構階段的安裝配合及使用功能的安裝施工。安排施工計劃時，必須對工程質量進行交底，施工中應克服一些常見質量通病。施工企業(yè)施工人員和項目質量管理人員要嚴格把好驗收關，提高施工過程中的質量控制的能力。做好施工班組自檢互檢，隨時把不符合工程質量要求的分部分項施工面進行糾正。在施工中，還要注意隱蔽部位的施工質量，往往這些部位是最薄弱的環(huán)節(jié)。安裝工程管理人員還應熟悉土建及裝修圖紙的要求，以避免很多不必要的工程返工與質量問題。
2.2有效地加強工程造價信息化管理
針對目前高層建筑工程造價管理信息化建設中存在的問題，工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環(huán)境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務求實效。
2.2.1加強和完善信息披露制度。加強和完善信息披露制度，信用公開制度和信用評級制度。通過建立各地建筑企業(yè)信用數(shù)據庫，然后上傳至全國建筑企業(yè)信用網絡監(jiān)控系統(tǒng)，以此查詢、記錄和評價各企業(yè)的信息和形象；另外，盡可能減少信息的不對稱，增強信用信息的透明度，防止逆向選擇和道德風險行為，建立公開、公正、公平競爭秩序。
2.2.2合理開發(fā)和利用信息資源。以統(tǒng)一標準和格式為基礎，開發(fā)各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務體系為重點。另外，建立完整的工程造價信息庫體系，加強信息披露，合理保證信息標準化、信息的合理分類，提高信息質量，實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。
2.3 保證質量體系有效實施，提高工程安裝項目管理水平。
2.3.1 根據安裝工程的特點從各方面、各層次進行全方位質量控制和管理，體系的覆蓋面要涉及到施工前后的所有階段，并要有針對性地貫徹到底。在此基礎上，企業(yè)還要制定保證工程質量的強制性規(guī)章制度，落實質量責任，要獎罰分明、嚴格執(zhí)行。企業(yè)應把目標與施工質量管理有機地結合起來，不斷規(guī)范管理，從而穩(wěn)定提高工程質量。
2.3.2 要重視項目班子的建立，健全安裝項目管理制度，加強施工前、施工中、施工后的質量控制，有針對性地編制施工技術方案，認真開展施工班組的自檢、施工員復檢、專職質量員終檢的三級檢查制度，檢查中要突出關鍵控制點，以關鍵部位的質量來實施對工程的質量監(jiān)控。以混凝土結構預埋配合、結構施工階段中的安裝及裝飾階段的安裝等易于失控的薄弱環(huán)節(jié)為重點。項目經理更要做到對目標工程的管理，加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題立即進行整改。要有計劃、有步驟有組織講評分析，以保證安裝工程的質量。
3 結束語
當前，我國高層建筑承包市場競爭激烈，施工企業(yè)的利潤空間也越來越小，企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化，必須使產品成本合理化、最小化、最佳化。因此，強化企業(yè)項目成本管理，對項目成本實行全面、全過程的控制，提高科學管理水平，是施工企業(yè)轉換經營機制、實現(xiàn)扭虧增盈、提高盈利水平的重要途徑之一，也是尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項重中之重的工作，是企業(yè)管理的永恒主題。通過科學的施工成本控制，采用合理的經濟措施，在提高員工素質，完善合同管理制度的同時，合理運用價值工程原理，施工企業(yè)的項目管理水平就會不斷提高，企業(yè)才會在激烈的競爭中處于不敗之地。
參考文獻：
第8篇：工程造價質量管理辦法范文
關鍵詞：工程結算；現(xiàn)場簽證；風險管控
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年1月19日
一、工程案例
云南省某醫(yī)藥大學制藥工程訓練中心建設項目，按GMP（藥品生產質量管理規(guī)范）要求，建成省內領先的醫(yī)藥制劑教學、科研平臺，集藥物制劑教學、科研、中試、培訓為一體，成為學校教學、科研實驗室建設的亮點。工程建設周期為2011年8月至2012年12月；具體目標是該學校截至2011年8月26日已建成一棟4層的獨立醫(yī)藥制劑大樓（1，750m2），可用于作為“醫(yī)藥制劑中心”建設用房有1～3層，建成達GMP要求的制劑車間中心項目建筑面積約1，250m2，按GMP“合同約定廠房與設備”要求，建有D級凈化廠房約850m2，一般生產區(qū)約400m2。該工程在施工過程中出現(xiàn)以下問題：（1）工程項目采用單價法編制施工圖招標計價方式（簡稱定額招標），因設計院的設計漏項――施工圖中未明確加固改造需拆除和恢復部分，導致投標人按施工圖計算工程量報價時，未對“加固改造拆除和恢復部分”進行招投標報價；（2）存在設計圖未設計但按照設計標準和使用要求，必須增加的部分需要做設計變更。本案例主要涉及工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、合同文本、中標通知書、投標文書及附件、工程報價單、工程洽商、工程變更、工程結算、現(xiàn)場簽證等問題；現(xiàn)就如何針對現(xiàn)場簽證風險在工程結算中的管控加以分析。
二、現(xiàn)場簽證的風險
（一）現(xiàn)場簽證的概念與法律法規(guī)適用?，F(xiàn)場簽證是指承發(fā)包雙方在工程建設施工過程中所涉及的責任事件真實記錄的合法簽認證明；“當承包人的項目經理向發(fā)包人代表提交現(xiàn)場簽證的確認報告，發(fā)包人代表給予簽字確認后，這個過程就完成了合同從要約到承諾的簽訂過程，并將在雙方之間產生一系列的法律效果，如工期延長、工程款增加等”；依照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部2001年第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、七部委2003年第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》、中華人民共和國建設部令第107號（2001）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》及財建[2004]369號文、《云南省建筑市場管理條例》、《云南省建設工程招標投標管理條例》、《建設工程施工合同》GF-1999-02、《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001及《建筑裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范》GB50210-2001、國家《工程建設標準強制性條文》等國家及云南省頒布的現(xiàn)行法律、法規(guī)和條例，強調現(xiàn)場簽證適用法律法規(guī)的時間性、合法性、準確性范圍，由此可以判斷，工程結算時現(xiàn)場簽證是重要的法律依據。
（二）現(xiàn)場簽證風險的成因。導致現(xiàn)場簽證風險產生的主要因素有：
1、發(fā)承包雙方代表對工程造價風險意識淡薄。工程建設項目現(xiàn)場簽證風險意識淡薄是影響工程造價的重要因素之一，由于施工現(xiàn)場缺乏完備的管理機制和監(jiān)督機制，現(xiàn)場代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏簽證風險意識，工作流于形式，責任心落實不夠，往往存在現(xiàn)場代表沒去確認具體工程量發(fā)生變更，不經核實簽證內容是否屬實就隨意簽證；這樣在工程結算時，就會發(fā)生發(fā)承包雙方扯皮，簽證內容與事實不符，同一工程內容重復簽證，因而造成不必要的經濟損失風險。
2、材料價格市場波動風險。材料價格的現(xiàn)場簽證是影響工程造價的重要因素之一，發(fā)承包雙方沒有主動積極全面進行材料價格市場調查，也不認真去進行貨比三家選擇性價比高的材料和產品，不嚴格核實簽證單上要簽明材料的名稱、材質、規(guī)格、型號、制造商、出廠商、供應商、單價、數(shù)量、時間、地點、結算方式等；這樣在工程結算時，就不能及時把控材料價格市場波動走向，造成簽證內容與事實不符，無法確?，F(xiàn)場簽證的真實有效，從而造成了不必要的經濟損失風險。
3、政策性調價風險。政策性調價的現(xiàn)場簽證是影響工程造價的重要因素之一，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013第4.19條文說明：“工程施工合同的風險包括技術風險、管理風險、市場風險和政策風險。按照《規(guī)定》，招標文件是不應該把政策風險全部推給承包方。”但是，“規(guī)定”不是強制法律，所以實際執(zhí)行中會有差異，這無疑是在強調政策調控所帶來物價水平的浮動，即價格改變而隨機產生的風險。
4、工程變更風險。工程變更的現(xiàn)場簽證是影響工程造價的重要因素之一，設計變更項目以設計單位出具并經發(fā)包人確認的設計變更通知書為準；其他變更項目以發(fā)包人、承包人、跟蹤審計單位現(xiàn)場共同簽證為準。因承包人擅自變更設計發(fā)生的費用導致發(fā)包人的經濟利益損失，由承包人承擔，這就產生了經濟利益風險；“承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的變更及對材料、設備的調換”，須經發(fā)包人會同相關有權認定的單位及承包人共同簽訂為準，未經同意擅自變更或調換，發(fā)生的費用由承包人承擔責任，發(fā)包人的相關利益損失也由承包人擔責，這也突顯了施工過程中工程變更項目的風險。
三、現(xiàn)場簽證風險的管控
對于工程建設項目行為主體導致的風險：首先是通過健全法律法規(guī)和加強合同管理，規(guī)范項目各方職責主體的行為；其次是營造健康的市場競爭環(huán)境，在承發(fā)包雙方之間尋求利益平衡；讓雙方自覺地遵守合同，實現(xiàn)互利共贏和統(tǒng)籌發(fā)展。
（一）建立健全相關法律法規(guī)，嚴格規(guī)范現(xiàn)場簽證行為
1、當前對現(xiàn)場簽證做出各項規(guī)定：《清單》、《辦法》、《解釋》的立法層次較低，與現(xiàn)場簽證在工程結算中的重要作用不相適宜；《解釋》只是人民法院在審判時的指導性意見；《辦法》在法律層次上屬于行政規(guī)章，是辦理工程結算時的參考依據；《清單》是國家標準，其強制執(zhí)行力略高于《解釋》和《辦法》；所以有必要通過加強法律法規(guī)制度建設，提高現(xiàn)場簽證的法律地位和強制執(zhí)行力，從而規(guī)范工程項目各方職責主體在現(xiàn)場簽證中的行為；由此可見，建立健全相關法律法規(guī)，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為勢在必行。
2、現(xiàn)場簽證風險的防控：最直接的方法是在合同條款別約定現(xiàn)場簽證的完備手續(xù)和法律責任，或直接約定使用《解釋》、《辦法》和《清單》；這樣，《解釋》、《辦法》、《清單》就成為了合同的組成要約，強化了承發(fā)包雙方對現(xiàn)場簽證的重視程度；嚴格執(zhí)行現(xiàn)場簽證行為，這也是事前風險管控的有效舉措。
（二）合同條款要嚴密，承發(fā)包雙方要諒解。如何高效率地完成工程建設項目，不僅僅是強調法律法規(guī)的建立健全，還要調動承發(fā)包雙方的主觀能動積極性；要嚴格遵守執(zhí)行雙方約定的合同內容，規(guī)范分配好承發(fā)包雙方的權利職責。承發(fā)包雙方在合同履行中要彼此諒解與妥協(xié)，同時也是工程建設項目各方職責主體要具有的思想準備；“工程結算確認的最終價款并非絕對客觀的數(shù)據，往往是承發(fā)包雙方相互平衡博弈與斗爭妥協(xié)的必然結果”；本案例就建設工程在項目實施過程中，由于周期長、建設內容多等各種原因，所涉及的工程內容、工程量或工程價格的變化加以分析得出現(xiàn)場簽證的關鍵作用。由此可見，加強工程結算中現(xiàn)場簽證風險的管控，對有效控制工程造價和工程投資有著十分重要的意義和現(xiàn)實價值。
四、結語
現(xiàn)場簽證要符合工程施工合同的要約：“作為施工過程中對待定事件的簽認，其簽認的內容一般是工程承包合同中未包含的事項”；按照《中華人民共和國合同法》的精神及司法實踐，其法律效力并不亞于合同文書；因此加強現(xiàn)場簽證風險管控工作的重心就是有效控制工程造價；在工程建設項目實施過程中，要堅持實事求是的原則，嚴格遵守執(zhí)行合同約定，采用合法合理科學的方法，規(guī)范現(xiàn)場簽證，就一定能管控好現(xiàn)場簽證風險。發(fā)包人只有加強自身建設與現(xiàn)場簽證代表的管控，才能真正做到有效降低現(xiàn)場簽證風險，優(yōu)化管控工程造價成本，切實做到維護承發(fā)包雙方的合法權益，履行現(xiàn)場簽證的職責。
主要參考文獻：
[1]吳冰，張星.工程結算中現(xiàn)場簽證風險的應對[J].建筑經濟，2013.6.
第9篇：工程造價質量管理辦法范文
關鍵詞：項目管理；進度管理；造價管理；安全生產
中圖分類號：TE6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809(2010)-10-0238-02
1、工程進度管理
現(xiàn)在任何一項工程在進行招投標時，業(yè)主方面都對工期做了明確要求，而且要求施工單位在進行招標文件的編制中也必須詳細寫明該工程的工期安排以及完成工期的保證措施。業(yè)主方面對于工期都很重視，在招投標文件中以及施工合同中都對工期和拖延工期的處罰有詳細的規(guī)定。因此作為一份合同文件中的部分，施工單位就必須在合同要求的工期之前完工。這就要求施工單位必須認真對待，從原材料的進場和加工、周轉材料、各道工工序的安排、機械設備的調運、料場的布置、設備人員的安排、施工的布局、處理與地方的關系等等各方面進行綜合考慮，之后根據施工合同的要求及工程量的情況，科學合理地編制一份可行的進度計劃，把時間具體地落實到每一道工序，把機械設備人員落實到每一天。在編制工程進度時要留有―個合適的余地，注意考慮到其他未知因素的存在，尤其是在雨季要考慮到天氣的影響。在施工期間要根據實際情況和總的進度計劃具體地編制月進度計劃、旬進度計劃，旬計劃要保證月計劃、月計劃去保證年度總計劃。這些計劃的制定要切合實際，要有可行性和可操作性。
2、工程質量管理
工程質量一直是人們所關心的問題，而且對于一項工程來說，質量就是他的靈魂，質量就是他的生命。交通工程上對于質量管理方面有很多的規(guī)范和要求，而且對于工程的質量檢驗評定也有著詳細的描述和嚴格規(guī)范的檢測標準。因此只要按照規(guī)范要求去施工、去操作，質量是有保障的。綜合一下，質量管理主要就是抓以下幾個方面：
2.1 嚴格控制料場的進料關。料場的各種材料都要進行抽檢，無合格證的材料以及經檢測不合格的材料一律不許進場和使用，要使用正規(guī)廠家的材料，選擇正規(guī)的進料途徑。在使用過程中還要不定期地對不斷進場的材料進行抽檢，抽檢的力度和頻率要加大，以免出現(xiàn)后期材料和前期不一樣的現(xiàn)象，原則上每進場―批料都要進行檢驗。
2.2 制定明確的崗位責任制。在工程實施過程中制定嚴格的崗位責任考核制，形成責、權、利相結合的原則，充分調動人員的積極性，在給人員加壓的同時也要賦予一定的權利，使得工程能夠有序的進行。崗位責任制是為了明確職責范圍、把每一項工作落實到具體的每一個人，防止出現(xiàn)分工不明、職責不清的現(xiàn)象，同時由于崗位責任制明確了各人的職責，明確了職責與獎勵掛鉤的理念，也會促進廣大職工的積極性和學習的熱情，形成一個趕、學、比的良好氛圍。
2.3 確保主體工程的質量。在交通工程的施工中，對于―些隱蔽工程和重要的主體工程或者是常見病害的多發(fā)部位，要具體落實到每一個人，實行專人負責，專人現(xiàn)場看管的制度。
2.4 要重視表面的修飾。對于交通工程來說，每一條道路都應該是美的化身，他不僅要實用而且還要美觀、大方。因此對于一些設計美化的部分也要引起足夠的重視。例如大中小橋的護欄、砌體的抹面、護欄的粉刷、標志標線的設置、安全設施的布置等。一條好的道路不僅行車舒適、平穩(wěn)、安全，而且要能給人一種美的享受，這就要在公路的美化和綠化上下功夫，抹面以及粉刷雖然顯得微不足道，但是會給人留下很深的印象，對工程的外觀起著舉足輕重的作用。
2.3 加強培訓，提高員工的素質。事在人為是―句說老了的話題，對于任何―個單位來說，人員的總體素質怎么樣直接對這個單位的效益和對外形象有著很大的影響。雖然現(xiàn)在是機械化時代，但機械化還是人在操作和管理，因此提高人員的素質是必要的和明智的。施工單位從工程一進場就應該安排職工的培訓工作，充分利用晚上等休息時間，讓一些有經驗的以及工程技術人員輪流進行講課，針對工程中出現(xiàn)的問題進行討論，這樣不僅可以提高職工的技術水平和施工操作水平，而且有利于調動職工的積極性和創(chuàng)造性。也可以增加整體的凝聚力。
2.6 大力推廣新技術、新材料的運用。要在工程施工中緊跟時代的步伐，抓緊時展的脈搏，密切注意新技術、新工藝、新材料的出現(xiàn)和運用。在可能的情況下想辦法增加利用新工藝、新材料等的力度，做―個創(chuàng)新者。
2.7 加強三級質量保證體系制度。嚴格實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質量保證體系，這就需要第一加強政府監(jiān)督的力度和他們對質量監(jiān)督工作重要性的認識；第二強化監(jiān)理隊伍，全面提高監(jiān)理的技術和業(yè)務水平，使之能夠適應交通建設的發(fā)展現(xiàn)狀；第三提高企業(yè)的質量意識，培養(yǎng)全體員工以“質量為企業(yè)生命，質量為企業(yè)效益”的責任感和使命感。
3、工程造價管理
工程造價管理通俗的講就是指在工程進行過程中對資金方面的管理。以實現(xiàn)低成本、高效益的一種管理模式。建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準的限額內，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是―個動態(tài)的過程，由于市場經濟的變化多端，尤其是我們交通土木工程，受地質、地形變化影響比較大，各種形式的變更是避免不了的，更使得工程投資的確定與控制變得復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。項目實施階段的工程造價管。對于工程造價的控制主要在以下幾個方面：第一，設計方面。從設計之初就應該按照“技術+經濟”的思想進行設計，盡可能使設計經濟、合理，以減少變更的發(fā)生。第二，施工階段。施工階段應加強施工單位人員的“經濟”觀念，充分重視節(jié)約的重要性，同時盡可能的減少設計變更。對于由于設計圖紙或者是地質方面原因必須要進行的變更，要盡快確定變更金額，同時對資金情況實行動態(tài)跟蹤，隨對掌握資金的變化情況，避免超出批準的限額。
4、安全生產管理
安全生產是各項工程都應該重視的，雖然它不涉及到工程的質量方面，但是由于安全生產沒有引起足夠重視而導致事故發(fā)生的現(xiàn)象比比皆是，這些事故不僅僅導致車毀人亡的慘重結局，而且也給工程的進度以及成本方面增加了難度和一筆不必要的開支。因此重視安全生產，加強安全管理和教育，不僅僅是工程安全方面的任務，也是控制工程進度，降低工程造價的一項重要的舉措。現(xiàn)在安全生產越來越被各施工單位所重視，各項安全生產條例和安全生產制度的制定和落實也越來越嚴格和詳細。確保安全生產已經被寫入了施工合同等具有法律效力的文件中。
