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隨著我國信息系統(tǒng)工程建設的全面展開以及信息系統(tǒng)建設中暴露出的諸多問題,信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了相關文件,規(guī)定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)與監(jiān)理人員資格的管理辦法。國務院并且規(guī)定了哪些信息系統(tǒng)工程需要實施工程監(jiān)理。這樣,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為我國信息化建設中的一項新生事物,已經(jīng)得到了政府和社會的認可,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)逐漸嶄露頭角,隨之而來的就是監(jiān)理人才的供需矛盾。畢竟我國現(xiàn)階段具有資質(zhì)的信息系統(tǒng)監(jiān)理公司不太多,并且專業(yè)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師更是缺少。為此不少的高職院校在網(wǎng)絡系或其他相關院、系中都設立了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理》或《網(wǎng)絡工程監(jiān)理》課程。天津電子信息職業(yè)技術學院在計算機網(wǎng)絡技術系開設了《網(wǎng)絡工程監(jiān)理》課程。經(jīng)過多年的教學,積累了很多寶貴經(jīng)驗。就《網(wǎng)絡工程監(jiān)理》課程的內(nèi)容而言,按照傳統(tǒng)的教學方法在課堂上講解就避免不了枯燥、乏味,使得學生的學習興趣慢慢的消失,最后只是為了應付考試背誦一下了之,這樣致使本課程達不到開設的目的,為此必須開辟新的教學途徑、教學方式來提高學生的學習興趣。
二、《網(wǎng)絡工程監(jiān)理》教學情境探討
為避免教學中的枯燥、乏味問題,在教學中采用了情境式教學方法。根據(jù)本課程的培養(yǎng)目標以及社會對專業(yè)監(jiān)理人員的需求,把整個課程分解成為三個模塊,每個模塊下又分為幾個教學情境,在每個教學情境中都插入實際的案例內(nèi)容,這些實際案例是根據(jù)人才培養(yǎng)方案與社會專業(yè)工程監(jiān)理公司共同研究而確定。這樣使學生學習起來就如同親臨其境,使學生的自主學習興趣大大提高。同時通過本課程的學習之后,在以后的實際工作中運用自如,更適應社會的需要。多年的教學實踐,也驗證了本方法是確實可行的。圖1是本課程教學情境圖示,三個模塊分別是:模塊一:信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本概念;模塊二:信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要內(nèi)容;模塊三:信息系統(tǒng)建立實戰(zhàn)。
(一)信息系統(tǒng)監(jiān)理基本概念。
1.主要內(nèi)容。監(jiān)理單位與人員的資質(zhì)管理、中華人民共和國招投標法、監(jiān)理工作三個主要指導文件編制。帶領學生走近真實的網(wǎng)絡工程項目工作環(huán)境,使學生對網(wǎng)絡工程施工有初步了解、介紹招投標過程、提供網(wǎng)絡工程招投標書樣板,審閱與編輯投標文件、提供監(jiān)理工作三個主要文件樣板。
2.能力目標。一是能夠理解和運用有關法律法規(guī)、行業(yè)標準、施工規(guī)范和安全條例等。二是能夠了解網(wǎng)絡工程監(jiān)理的職責與工作內(nèi)容。三是能夠看懂和分析網(wǎng)絡工程的招投標書及技術資料。四是能夠歸納招投標書的結(jié)構(gòu)和要點。五是掌握招標和設計階段監(jiān)理工作的技術特點。六是監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的編制。
3.主要教學情境。一是審閱教師提供的招投標文件。將同學分成小組,以小組為單位嘗試自己編寫投標的標書。二是審閱教師提供的三個文件,同樣以小組為單位嘗試自己編寫。
(二)信息系統(tǒng)監(jiān)理內(nèi)容。
1.主要內(nèi)容。當一個監(jiān)理公司取得了監(jiān)理合同之后,將要進入實質(zhì)的監(jiān)理階段。在這階段里的主要內(nèi)容即是所謂的:質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理與組織協(xié)調(diào)“四控、三管、一協(xié)調(diào)”。在本部分提供實際的網(wǎng)絡綜合布線合同及與本合同相關的文件,使同學身臨其境審閱學習這些文件。
2.能力目標。一是掌握工程各個階段的質(zhì)量控制、質(zhì)量控制點的設置、質(zhì)量控制常用的方法手段。二是掌握進度控制常用的技術、影響進度的因素。三是掌握投資控制的過程及失控的原因、掌握變更控制的基本原則及信息系統(tǒng)工程變更的工作程序。四是掌握信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容、合同違約管理、合同索賠程序與處理原則。五是熟悉信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中產(chǎn)生的主要文檔及管理方法。六是掌握信息系統(tǒng)安全的定義、信息系統(tǒng)安全管理的內(nèi)容。
3.主要學習情境。一是根據(jù)實際案例擬定網(wǎng)絡綜合布線系統(tǒng)施工合同。二是分組審閱教師提供的已經(jīng)完成的網(wǎng)絡綜合布線系統(tǒng)的質(zhì)量控制文件,嘗試自己設置質(zhì)量控制點。三是進度控制甘特圖繪制。教師給出實際的綜合布線工程和工期或其他項目,同學嘗試用MicrosoftOfficeExcel繪制甘特圖表。
(三)信息系統(tǒng)監(jiān)理實戰(zhàn)。
1.主要內(nèi)容。因為現(xiàn)在的建設方通常是在工程招標之前就聘請了監(jiān)理公司,因此監(jiān)理的內(nèi)容往往要提前到幫助建設方編寫可行性分析報告、編制招標文件、根據(jù)投標標書選擇優(yōu)秀的承建方、可能還要起草工程合同等。因此信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實戰(zhàn)內(nèi)容包括以上所述部分并稱之為工程前期準備階段的監(jiān)理。當選定了承建方之后進入工程設計與實施階段監(jiān)理,以及系統(tǒng)驗收階段的監(jiān)理。
2.能力目標。一是熟悉投標標書中實質(zhì)性要求的評審。例如:注冊資金、系統(tǒng)集成資質(zhì)、安全資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等內(nèi)容。二是熟悉招投標文件中技術性要求的評審。三是熟悉綜合布線六個子系統(tǒng)的設計要點、監(jiān)理的主要內(nèi)容。四是測試驗收網(wǎng)絡工程并能寫出工程建設分析總結(jié)。五是驗收的原則與組織,驗收測試的條件和主要工作。六是驗收的準則,驗收報告的內(nèi)容。
3.主要學習情境。一是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司,實際參與工程前期準備階段的工作。二是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司,下工地實際參與施工階段監(jiān)理工作。三是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司,實際參與工程的驗收工作。
三、結(jié)語
交通建設工程監(jiān)理檔案是交通工程檔案的重要組成部分,它直接地反映了工程建設活動的全過程,它不僅對施工過程進行全面監(jiān)控,而且為工程質(zhì)量提供了重要的保障。通過分析工程監(jiān)理檔案的組成部分,闡述在工程開工前期、開工中、完工等各個時期分別應收集整理的監(jiān)理檔案,以及在收集檔案資料中著重要注意的事項。
關鍵詞
交通工程;監(jiān)理檔案;收集整理
0引言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府對交通建設工程投入的加大,高速公路、橋梁、碼頭項目不斷開工和完工,在工程的各個階段,都形成了大量有價值的工程監(jiān)理檔案。為了及時收集、整理監(jiān)理檔案資料,最后形成具有歸檔保存價值的工程檔案,國家和行業(yè)分別都作出了一系列具體規(guī)定,以規(guī)范檔案的收集整理。交通工程監(jiān)理資料來源于現(xiàn)場,來源于監(jiān)理旁站記錄、巡視記錄、監(jiān)理平時檢查和抽檢等等,其真實性、客觀性較高,反映的施工問題、質(zhì)量問題、安全問題比較全面準確。監(jiān)理檔案資料還是追溯工程項目建設過程中的主要證據(jù),也是日后在工程管理、維護、改建和擴建、開發(fā)新項目的參考和利用的依據(jù)。只有通過完整的工程監(jiān)理檔案收集工作,才能真實、全面地反映單位活動的全貌,才能充分發(fā)揮交通建設工程監(jiān)理檔案工作應有的作用。
1工程監(jiān)理檔案的組成部分
交通監(jiān)理工程檔案是交通工程檔案的重要組成部分,交通工程監(jiān)理檔案主要產(chǎn)生在工程施工和竣工驗收階段,包括工程監(jiān)理總控文件、工程監(jiān)理會議文件、工程進度、質(zhì)量、造價控制文件、監(jiān)理通知、記錄、總結(jié)等等。一般來講,它的收集范圍由以下幾部分組成。
(1)工程合同管理文件:招標文件、施工合同文件、監(jiān)理合同文件、供貨合同文件、外委試驗合同、外委試驗保驗單。
(2)工程變更文件:圖紙會審、設計聯(lián)系單、工程變更的申請及批復文件、紀要、記錄、臺賬等。
(3)監(jiān)理管理資料:監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理實施細則、總監(jiān)簽發(fā)文件、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理安全文件、工程監(jiān)理通知及回復單、工程監(jiān)理指令及回復單、工程監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理月報、監(jiān)理季報、監(jiān)理年報、監(jiān)理部工地試驗室資質(zhì)。
(4)進度控制資料:工程開工報審表及附件、生產(chǎn)計劃報審表及附件、工程開工令,工程總體進度計劃、年度計劃、月度計劃。
(5)投資控制資料:工程款支付審批表及附件。計量單價調(diào)整申請與批復文件,暫定金額使用申請及批復文件,工程量清單的審查意見,工程造價分析報告,計量支付方面的規(guī)定、要求,監(jiān)理費用支付報表,其它費用支付往來文件等。索賠的申請及批復文件,工程分包的審查文件,計日工的申請及批復文件。
(6)質(zhì)量控制資料:施工組織設計(專項方案)報審表及附件、工程材料、構(gòu)配件、設備報審表及附件、監(jiān)理交底、施工技術交底、監(jiān)理日志、監(jiān)理旁站記錄、監(jiān)理巡視記錄、工程竣工驗收記錄,監(jiān)理復核測量記錄表,工程材料檢查、復檢、試驗記錄、報告,檢驗批驗收記錄、檢查記錄。質(zhì)量控制措施、規(guī)定及來往文件,材料試驗、檢測資料,監(jiān)理獨立抽驗資料以及交工驗收工程質(zhì)量評定資料等。
(7)其它事項資料:監(jiān)理工作制度,監(jiān)理組織機構(gòu),業(yè)主來文,上級主管來文,項目部來文,會議文件等。
(8)監(jiān)理工作總結(jié):總監(jiān)辦、監(jiān)理部實施監(jiān)理人員匯總表、監(jiān)理工作總結(jié)、工程聲像、電子檔案資料、向建設單位移交監(jiān)理的簽證手續(xù)等等。
2加強項目施工監(jiān)理文件的管理
監(jiān)理檔案工作的首要任務是做好監(jiān)理自身文件資料的收集、整理及歸檔。在監(jiān)理文件的收集方面,項目總監(jiān)辦在日常工作中就應對項目監(jiān)理過程中形成的各種文件資料進行收集、整理,做到心中有數(shù)。檔案的收集整理可分為項目施工前期準備、施工過程、項目完工的不同階段。
2.1開工前工程監(jiān)理檔案的收集整理
這一階段主要為工程建設監(jiān)理做準備。主要收集的是招標文件、施工合同文件、監(jiān)理合同文件、供貨合同文件、外委試驗合同、外委試驗保驗單等等。由于尚未開工,監(jiān)理人員均未到齊,容易造成文件資料無人收集管理的現(xiàn)象。為了確保監(jiān)理檔案收集完整、規(guī)范,在工程開工準備前期,項目部應成立相關機構(gòu),落實責任制,加強制度建設。如在項目建設開始就組織監(jiān)理人員學習檔案的法律法規(guī)、標準規(guī)范,把工程監(jiān)理檔案列入項目部工作計劃和有關人員的職責范圍。主要制定了以下規(guī)定:一是明確項目總監(jiān)理工程師對工程建設監(jiān)理檔案的總負責制,簽訂檔案管理責任書,并將檔案資料管理視為一項考核重點內(nèi)容,與經(jīng)濟效益掛鉤。二是制定“誰監(jiān)理,誰驗收、誰收集”的監(jiān)理原則。總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理檔案具體專管,各專業(yè)資料由各個專業(yè)監(jiān)理工程師負責,誰的專業(yè)誰的資料就要誰負責收集整理,并與總監(jiān)簽訂協(xié)議,確保檔案質(zhì)量。三是設立直屬項目部的檔案機構(gòu),每個項目部配有固定的檔案員,并組織他們參加系統(tǒng)的檔案培訓??偙O(jiān)理工程師與監(jiān)理檔案負責人簽訂監(jiān)理資料整編目標管理任務書、目標分解任務書等。四是制定檔案員的崗位職責,明確責任范圍、給定工作權限,確定工作流程,定期進行檢查匯報。五是實行檔案與工程監(jiān)理同步建設制,從項目立項起就將檔案工作納入項目計劃,指定項目部辦公室負責人為檔案項目負責人,并對檔案工作進行指導、監(jiān)督,確保檔案質(zhì)量。此外,在開工前,總監(jiān)辦、項目部應及時劃分工程項目,明確該項目的單位工程、分部(分項)工程、單元工程及具體負責人。項目劃分是工程施工、評定、驗收的基礎,也是項目施工文件立卷整理的基礎,因此,監(jiān)理單位必須在施工前按生產(chǎn)建設活動的單位工程,分部工程、分項劃分,分別進行裝袋收集文件資料,使之初步形成具備查詢條件的檔案案卷。
2.2施工中工程監(jiān)理檔案的收集整理
這一階段是工程具體實施的階段,也是工程監(jiān)理檔案文件材料大量產(chǎn)生的階段。主要收集的是工程變更文件、監(jiān)理管理資料、造價控制資料、進度控制資料、投資控制資料等文件資料。工程監(jiān)理檔案專業(yè)性很強,需要既懂監(jiān)理專業(yè)知識又懂檔案管理知識的人員,或者需要懂檔案管理和懂工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員相互配合。這一階段形成的檔案資料是將來對工程管理、維護、改建和擴建以及開發(fā)新項目參考和利用的重要依據(jù)。因此項目部檔案負責人應經(jīng)常深入現(xiàn)場,了解工程進展和資料收集是否同步,并及時進行跟蹤監(jiān)控,確保檔案資料的管理緊跟工程監(jiān)理的步伐。而每一個監(jiān)理人員也應將各自監(jiān)理的具體項目形成的檔案資料及時進行收集整理,避免檔案原始資料的散失,確保工程監(jiān)理檔案的連續(xù)性、完整性。此階段形成的大量文件資料應分類進行整理,如監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理實施細則、總監(jiān)簽發(fā)文件、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理安全文件、工程監(jiān)理通知及回復單、工程監(jiān)理指令及回復單、工程監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理月報、監(jiān)理部工地試驗室資質(zhì)等歸入監(jiān)理管理資料類;工程開工報審表及附件、生產(chǎn)計劃報審表及附件、工程開工令,工程總體進度計劃、年度計劃、月度計劃等歸入進度控制資料類。同時對各大類中的各種文件資料各自按時間順序再進行細化排列,分裝在不同的檔案盒,封面用文字標注清楚,這樣既可以節(jié)省歸檔時排序的工作量,又可以提高工作效率,減少工作重復。在監(jiān)理檔案的收集中,要特別注重監(jiān)理日記的收集整理。因為監(jiān)理日記是實現(xiàn)“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的第一手原始資料,是工程建設監(jiān)理工作的一個重要備案原始資料,它記錄了監(jiān)理人員每日的全部監(jiān)理活動和監(jiān)管的施工動態(tài)情況,包含有:①工程投資的記錄,主要對原材料、構(gòu)配件、機械設備入場質(zhì)量檢驗驗收情況、施工人員進出場情況等記錄。②對當天施工作業(yè)情況的工程進度、設計變更情況等進行記錄。③對工作協(xié)調(diào)、處理措施以及效果進行記錄。如對正在施工的工序質(zhì)量進行平行檢查、旁站監(jiān)理、巡視檢查情況;分部、分單元、分項工程及單位工程質(zhì)量驗收情況;安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況等等進行詳細的記錄。④對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資、安全出現(xiàn)的問題及處理措施的記載。⑤總監(jiān)理工程師對監(jiān)理人員的監(jiān)理日記進行審查批閱。⑥監(jiān)理召開的專題會議、工程例會、工地停(復)工情況的記錄。⑦外部環(huán)境影響情況的記載。如天氣、溫度、風力、雨雪、停水、停電等對工程施工的影響等等。監(jiān)理日記對項目實施階段檔案收集管理,特別是對投資項目的檔案驗收,財務審計,建設項目的竣工驗收,對發(fā)生問題,解決問題,甚至仲裁、都起著至關重要的作用。另外,還要特別注意工程重要部位及隱蔽工程部位的資料收集工作。工程重要部位資料關系到整個工程的交工及完工后的竣工驗收工作,因此,必須特別注意工程重要部位資料的準確性、及時性、完整性。隱蔽工程往往關系到一個工程的整體,而此類工程施工后又無法看見,也無法進行復測,故此類工程資料要求必須準確,絕對不能錯漏。對于隱蔽工程,一定要在覆蓋前做到工程建設單位、監(jiān)理單位、承包單位三方共同現(xiàn)場簽證,同時還要留有照片資料、錄像資料、文字資料、數(shù)字資料,將其隱蔽的部位進行詳細的記錄,可為將來維護工程提供重要的檔案依據(jù)。在施工過程中,監(jiān)理人員要督促檢查施工單位及時收集整理應歸檔的文件材料,并履行相應的手續(xù),以保證文件資料的完整、準確、規(guī)范。對施工單位提交的請示、報告、函等文件材料,總監(jiān)、監(jiān)理工程師要及時進行書面回復,并將原件保管好。
2.3完工后工程監(jiān)理檔案的收集整理
完成施工后,收集整理的文件資料為合同項目完工驗收過程中形成的系列文件資料。主要有:①監(jiān)理管理文件:開工、停工、復工等各項指令。②工程質(zhì)量控制文件:質(zhì)量控制措施、規(guī)定及往來文件;材料試驗、檢測資料,監(jiān)理抽檢資料,工程質(zhì)量評定資料;監(jiān)理日志,監(jiān)理工作報告。③其他文件:會議記錄、紀要,工程照片,監(jiān)理服務協(xié)議,上級單位對監(jiān)理單位的發(fā)文等。進入竣工組織驗收階段,該環(huán)節(jié)還會形成竣工驗收報告、驗收報檢、評估質(zhì)量報告資料、檔案自檢報告、檔案驗收鑒定書等。監(jiān)理人員在對項目施工的質(zhì)量進行監(jiān)控的同時,還要協(xié)助建設單位組織竣工驗收,審查施工單位提交的竣工驗收所需文件材料的真實性、準確性。包括各種質(zhì)量檢查,交工驗收報告、竣工驗收報告、試驗報告、合同文件、會議紀要、以及竣工圖紙等各種設計方面文件材料等等,并在《工程竣工資料審定表》和《工程竣工檔案審核簽證單》上簽字確認,若有與工程實際和技術規(guī)程不相符之處,則及時要求施工單位核實補充。只有經(jīng)過嚴格監(jiān)控,才能有效地監(jiān)督工程竣工檔案材料的形成,確保檔案材料反映內(nèi)容的真實、準確、完整。為了確保交通工程竣工驗收,各監(jiān)理項目部或總監(jiān)辦應成立監(jiān)理項目檔案資料整編領導小組,小組成員將收集與整理的文件資料按照國家相關規(guī)定的要求進行整編歸檔,并移交給業(yè)主及相關單位,在整個監(jiān)理工作完成以后,監(jiān)理單位應向建設單位做出相應的監(jiān)理總結(jié)。
3結(jié)語
總之,交通建設工程監(jiān)理檔案,作為交通工程建設的重要組成部分,是交通建設工程的歷史記錄和技術成果,是廣大工程監(jiān)理人員的心血和智慧的結(jié)晶。是工程竣工驗收,交付使用、維護、管理、改建、擴建的重要依據(jù),也是日后解決問題糾紛的重要憑據(jù)。監(jiān)理工程資料管理的完整、準確、真實及有效開發(fā)利用,對于確保交通建設工程的安全使用和正常運行,維護社會穩(wěn)定、提高經(jīng)濟效益,具有重要的意義。
作者:陳萍 單位:福建省交通建設工程監(jiān)理咨詢有限公司
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關鍵詞:水運;監(jiān)理;對策;現(xiàn)狀
Abstract: water project construction have long construction period, investment scale and other characteristics, effectively regulate water transportation supervision work, is to ensure the engineering quality, get the key link of the benefit of investment. This paper mainly based on the actual situation of the water project construction, analyzes the present situation of the engineering supervision, and points out that the existing disadvantages. Then, put forward the corresponding countermeasures, so as to help the healthy development of the water transportation industry.
Keywords: water transportation; Supervision; Countermeasure; status
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
一、新時期的水運工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
雖然我國的有關水運工程監(jiān)理制度建立的比較晚,還沒有形成一種社會化的監(jiān)理模式,但是這并不能否認工程建設監(jiān)理機制在我國水運工程建設中的重要作用。而且與過去相比較,無論是在工程的質(zhì)量、管理水平,還是經(jīng)濟效益方面都有很大的改善。但是其中存在的問題也很明顯。主要表現(xiàn)在四個方面:
(一)工程監(jiān)理單位不具備監(jiān)理能力。當前不少監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不高,缺乏相應的專業(yè)知識以及施工管理經(jīng)驗,不善于合同管理,其中最大的弱勢就是不具備良好的組織協(xié)調(diào)以及合同管理能力。這就使得他們不具備成為工程活動核心的能力,阻礙工程的順利開展。
(二)監(jiān)理權利不到位。不少業(yè)主對監(jiān)理工作進行干預,或者不經(jīng)過監(jiān)理工程師給承包商直接下達相關指令,這就造成了一些不必要的誤解。一般來說,業(yè)主既然委托監(jiān)理工程師進行相應的監(jiān)理工作,就應該給予充分的信任,使其自主監(jiān)督與管理建設項目,業(yè)主的一切決策以及意見應該經(jīng)過工程師進行。這是保證工程項目成功實施的基礎條件。
(三)監(jiān)理工程師角色錯位。通常監(jiān)理工程師是按照相關的合同進行監(jiān)理,充當公正的第三方角色,但是在實際中有些承包商錯誤的將工程監(jiān)理工程師用作質(zhì)檢員,在對工程進行驗收的時候,直接報請監(jiān)理人員進行相關的驗收工作,而不是實施自檢程序。
(四)錯誤的認為工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的。[1]在實際工作中,一旦工程中發(fā)生問題,首先將責任推在工程監(jiān)理工程師身上。這是錯誤的做法。工程建設的質(zhì)量高低與承包商的質(zhì)量管理體系直接相關。因此,工程出現(xiàn)問題,承包商應該承擔主要責任。
二、提高我國水運工程監(jiān)理水平的對策
(一)成立專業(yè)的項目監(jiān)理部門
一般來說,監(jiān)理部門直接關系著水運工程監(jiān)理效果的高低。一個完善的監(jiān)理部門要求做到人員的合理分工,具備良好的業(yè)務水平。 在部門內(nèi)部做到合理分工與職責明確就需要依照不同的人的專業(yè)特長,分配相應的工作任務,明確工作范圍以及相應的職能。這樣有利于充分調(diào)動員工工作的積極性,同時保持監(jiān)理部門的較高的監(jiān)理水平,很好的適應水運工程監(jiān)理的實際要求。
(二)施工準備階段的控制
在工程項目正式開始前期,相關的項目監(jiān)理部門應該對承包商的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系以及相應的技術管理體系進行嚴格的審查,直至確保其達到相應的標準,才能進行簽證。對于施工所需要的機械設備等對工程質(zhì)量產(chǎn)生很大影響的因素,要嚴格審核相應的承包單位的技術性能報告,質(zhì)量不符合標準的不能使用。對于那些擬使用的計量器具以及相關機器,要求相應的承包商提供有關部門的鑒定證明。對于擬進場的工程配件、原材料等的報審表應該具備相應的質(zhì)量證明表以及進場質(zhì)量檢驗簽證,同時要認真按照相關的工程質(zhì)量管理規(guī)范以及委托監(jiān)理合同對進場的實物進行抽檢。對于那些經(jīng)驗收不合格的機器設備以及原材料,相關監(jiān)理工程師應該拒絕簽證,同時簽發(fā)監(jiān)理通知單,告知承包商相關的不合格器械設備以及原材料,及時撤離現(xiàn)場。在交底前,相關的監(jiān)理人員應該熟知相關的設計文件,對于設計中存在的問題,要及時的向有關的設計單位提出意見;監(jiān)理人員還應該參加有關的設計交底會議,同時對相應的會議紀要做好簽證工作。監(jiān)理部門應嚴格按照相關的監(jiān)理規(guī)范以及設計文件制定相應的實施細則,待總監(jiān)審批后,予以實施。此外,相關的監(jiān)理人員應及時審核相關的施工組織設計、進度計劃以及相關的整改意見,由總監(jiān)進行最后的審定。[2]
(三)施工過程階段的控制
通常在工程的施工中采取動態(tài)控制為主,預防為輔的做法,重點放在事先指導、事中控制以及事后驗收等環(huán)節(jié)。在整個施工管理中,要做到抓住重點部位進行質(zhì)量控制,實施全方位的質(zhì)量監(jiān)控。相關的監(jiān)理部門要定期的抽檢相關的計量設備的質(zhì)量情況,按照相關的規(guī)定組織好對重要的原材料以及構(gòu)配件的檢驗試驗,對于那些重要的分部工程以及隱蔽工程要做好旁站監(jiān)理以及相關的驗收工作。對于新材料、新工藝以及新設備的實驗報告一定要經(jīng)過嚴格的審查確認后才能應用于施工現(xiàn)場。在施工中,當需要對已經(jīng)批準的組織設計進行相應的變動或者補充的時候,要經(jīng)過有關的監(jiān)理工程師審查,并且經(jīng)監(jiān)理部門簽證確認。在處理相關的工程變更問題的時候,若工程變更針對的是原先設計中存在的缺陷,項目監(jiān)理部門要制定相應的設計變更文件;承包單位提出的項目變更,要提交給有關的監(jiān)理部門,經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意后,才能交由相應的設計單位進行設計文件的重新編制。項目監(jiān)理部門應該時常召開例會,分析相關的工程質(zhì)量實際情況,針對工程中存在的質(zhì)量問題,提出相應的改善措施。
(四)竣工驗收階段的控制
監(jiān)理部門應該嚴格按照國家的相關質(zhì)量測評標準以及管理辦法,認真做好相關的分項、分部工程驗收工作。監(jiān)理工程師應該做好對承包單位送交的工程質(zhì)量驗評材料的審核以及現(xiàn)場檢驗工作,經(jīng)檢驗合格,方可予以簽證;對于那些需要具有特殊使用要求的電器、設備調(diào)試等一定要在試驗后進行再驗收工作。監(jiān)理部門應做好相關監(jiān)理人員的組織協(xié)調(diào)工作,對于承包單位送交的工程質(zhì)量檢驗材料做好現(xiàn)場審核工作。此外,相關的監(jiān)理部門還應該承擔對承包單位的督促責任,使其有效完成相關竣工資料的編制工作,對于工程質(zhì)量中存在的問題,提出相應的整改時間以及要求,待整改后,簽署相應的竣工報驗。[3]
(五)監(jiān)理工程師控制方法[4]
一般常見的質(zhì)量方式有旁站監(jiān)理、平行檢驗以及巡視等,要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況采取相應的對策,可以在工程重點部位以及容易發(fā)生質(zhì)量問題的程序設置待檢點。通常施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢測方法主要包含實驗法、測量法以及目測法等等。監(jiān)理工程師要對承包單位的施工人員、安全人員以及相關的質(zhì)檢員進行充分的了解。依照個人的不同特點采取相應的防范措施,促使其在工程施工中及時到位,增強基于三檢制度的工程質(zhì)量檢驗制度,提升水運工程質(zhì)量一次報驗的成功率。在施工過程中,要本著公平公正,實事求是的工作態(tài)度處理施工中的糾紛。如果工程質(zhì)量與施工進度產(chǎn)生矛盾的時候,相關的監(jiān)理部門就要求承包單位確保工程質(zhì)量的實現(xiàn),以工程施工質(zhì)量求進度,以進度求效益。在整個項目施工過程中監(jiān)理工程師要對工程進行全過程的動態(tài)控制,最大化的應用計算機目標管理進行相應的資料統(tǒng)計與分析工作。保持對施工條件以及工程進展情況的實時監(jiān)測,及時向業(yè)主單位提出有關進度計劃的建議以及相關分析報告。
三、結(jié)語
綜上所述,水運工程施工涉及眾多因素,是一個復雜的系統(tǒng)工程。因此,相關的監(jiān)理工程師要對施工中的人員、原材料以及器械設備等對工程質(zhì)量影響很大的因素,給予高度關注,盡可能的排除不利影響。而且水利工程建設涉及到的外部環(huán)境更為復雜,更為廣泛,要求監(jiān)理工程師具備良好的組織應變能力以及協(xié)調(diào)能力,推動施工項目向著質(zhì)量高、成本低以及效益好的方向發(fā)展。尤其是在市場化不斷深入的今天,監(jiān)理行業(yè)面臨著在工程法律、監(jiān)理技術以及監(jiān)理人才等的巨大挑戰(zhàn),因此,一定要加強監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的相互交流與學習,增強法律意識,認真搞好監(jiān)理工作。
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[3]劉鳴.淺談水運工程施工的監(jiān)理工作[J].珠江水運,2008(10)
[關鍵詞] 投資控制 目標 方法 投資效益 工程監(jiān)理
南水北調(diào)東線一期某工程項目為I等大(1)型。主要工程量包括土石方挖填110萬m3,砌石6.8萬m3,砼及鋼筋砼3.8萬m3,鋼筋2600t,鋼結(jié)構(gòu)450t。工程投資總額較大,工期緊。本工程監(jiān)理工作指導思想是通過對工程施工全過程進行目標逐級分解,層層控制,在參建各單位共同努力下,實現(xiàn)預期目標。
一、明確監(jiān)理目標和崗位職責
以施工合同承包總價為投資控制目標,創(chuàng)優(yōu)良工程,嚴格執(zhí)行合同,加強工程信息管理、工程投資分析工作和協(xié)調(diào)工作,實現(xiàn)工效最大。
1.總監(jiān)理工程師崗位職責
總監(jiān)理工程師對監(jiān)理工作負全面責任。要督促、檢查本合同工程開工前的準備情況,嚴格事前控制工作,組織施工設計文件復查,并負責主持研究各專業(yè)技術人員提出的優(yōu)化和改善方案,向有關單位提出建議,參加工程質(zhì)量檢驗、評價與驗收,抽樣檢查關鍵工程的施工進度與質(zhì)量,參加變更設計會審并簽署意見,審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗工計價總表等文件。投資控制工作總監(jiān)重任在肩。需要特別指出的是,工程監(jiān)理的投資控制首先應做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術措施,將會直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益。要求監(jiān)理人員在施工方案的審核中,注重采用經(jīng)濟技術指標進行綜合比較評價,以邁好投資控制第一步。
2.信息管理工程師崗位職責
要根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件規(guī)定,完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度,完善信息存儲、檢索、統(tǒng)計分析和施工進度、工程質(zhì)量、合同支付款項目標控制工作,督促施工單位按合同規(guī)定,及時編制工程報表,監(jiān)理人員應及時、全面、準確地做好監(jiān)理記錄,并定期進行整理與反饋。要為投資控制規(guī)范化、制度化奠定堅實基礎。
3.造價工程師崗位職責
造價工程師最重要的工作就是具體負責工程造價控制:依據(jù)“施工規(guī)劃”編制工程項目執(zhí)行概算,編制工程項目的年、季、月的投資計劃,負責審核施工承包單位提交的用款計劃,編制本合同用款計劃和費用圖表,受理索賠申請,進行索賠調(diào)查和談判,提出初步處理意見,處理合同變更,下達變更令,審核因合同項目變更引起的有關單價及費用的調(diào)整。參加監(jiān)理工作協(xié)調(diào)及有關投資控制(合同變更、索賠、爭議等)會議。協(xié)助建設單位編制有關費用調(diào)整、統(tǒng)計和竣工決算報告。依據(jù)工程進展情況和資金到位情況,進行經(jīng)常性的工程費用分析,編制每月工程財務支付報表、合同完成后工程款項財務支付報表及年、季、月工程投資分析報告。造價工程師應嚴格控制工程進度款的支付。要善于使用工程進度款支付這一投資控制的有效手段,同時做好工程質(zhì)量和進度控制工作。
二、投資控制的方法
做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強化合同管理,即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎上,制定可操作性較強的投資控制計劃,通過一系列控制方法進行日常投資控制,及時進行實際完成情況與計劃的對比,確定解決問題的方案,最終達到投資控制的目標。
1.投資計劃的制定
監(jiān)理部首先協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標和分年度投資計劃,并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況,在施工總進度計劃的基礎上編制資金流計劃。監(jiān)理部審核并報發(fā)包人同意后,即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。
2.投資目標的分解
投資計劃確定之后,需進行合理的目標分解,以及時發(fā)現(xiàn)實際投資情況與計劃投資情況的偏差,分析原因,采取相應對策。
(1)按時間分解
根據(jù)審核后的資金流計劃,將投資控制目標分解到月,制定每月投資控制目標。
(2)按工程部位分解
根據(jù)施工承包合同工程量報價清單的實際情況,將投資控制目標分解到具體的工程部位,制定具體工程部位的投資控制目標。
3.日常投資控制重點
監(jiān)理工程師日常投資控制的主要工作內(nèi)容是通過對現(xiàn)場實際情況的隨時掌握,確保所簽發(fā)的計量和支付憑證實事求是,符合施工承包合同的相關規(guī)定。
(1)高度重視工程量清單項目
(2)把好價格調(diào)整關
對施工中發(fā)生的材料差價、設備差價、人工費、運費、臺班費價差,在進行調(diào)差時進行嚴格控制,注意調(diào)差品種和取費范圍,調(diào)整時間界限和合法依據(jù),嚴格按調(diào)差及承發(fā)包合同報價規(guī)定辦理。對手續(xù)不全者,及時提交不予驗收撥款建議。
(3)嚴控工程變更
(4)妥善處理不可預見因素增加的工程量及費用
要妥善處理因自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用以及因設計變更所引起的廢棄工程量問題。對由于不可預見因素增加的工程量及費用,在控制上較為困難,且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起,因此要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,做好預先分析,并提出相關報告供發(fā)包人參考。
(5)加強督促指導,鼓勵施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟效益的措施
要督促施工單位嚴格實行項目工程核算制,所有項目管理制度、質(zhì)量安全管理制度、管理網(wǎng)絡都公布上墻,嚴格執(zhí)行。要求施工人員嚴把質(zhì)量關,杜絕返工浪費,以嚴格管理創(chuàng)造經(jīng)濟效益。要組織均衡性持續(xù)性的施工,節(jié)約人工費,加強原材料的綜合利用,減少場內(nèi)二次搬運費用,采用先進工藝、新技術措施,加快周轉(zhuǎn)材料的運轉(zhuǎn),杜絕質(zhì)量事故,嚴控質(zhì)量故障成本。文明施工,做到工完料清,加強工程成本核算,生產(chǎn)消耗核算,資金核算及財務成本核算工作,并精心組織審圖,以減少浪費。
4.投資完成情況的檢查與計劃的調(diào)整
投資控制是隨施工進展不斷變化的動態(tài)過程,因此監(jiān)理部每月必須進行當月投資完成情況匯總,分析實際完成投資與月控制目標的差距產(chǎn)生原因,同時也應對當月投資完成情況按工程部位進行分解,并與各工程部位投資控制目標進行對比。在透徹分析原因的基礎上,在確保總體投資控制目標不變的前提下,對下階段的投資控制目標適時修正,使之更符合施工現(xiàn)場實際,并以投資控制動態(tài)報告形式及時上報發(fā)包人,主動做好應對工作。要規(guī)范工程變更操作,實行事前把關,主動監(jiān)控。
5.投資的事后控制
控制重點是審核施工單位提交的工程結(jié)算書,公正地處理施工單位提出的索賠要求??⒐Q算是監(jiān)理工程師進行投資控制的最后一個環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要做好竣工決算資料的收集工作,重點審查內(nèi)容為:各項費用的增減是否合理、各項費用的增減是否滿足合同規(guī)定、各項費用的增減有無原始憑證、各項費用的增減計算是否正確、各種費用調(diào)差、各種取費標準是否正確。
三、結(jié)語
投資控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。投資控制絕非偷工減料的托詞。強化工程投資控制,絕不能以犧牲工程質(zhì)量與工期為代價,而要在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用,堅持全員管理、全方位管理、全過程管理、精細化管理,其最終目的是要在保證工程質(zhì)量的前提下以最少投入,取得最大投資效益。只要我們認真貫徹落實又好又快的戰(zhàn)略方針,精心安排,合理組織,有效實施對施工全過程各環(huán)節(jié)把關,積極主動地做好投資的事前、事中、事后控制,就一定能真正有效地控制土建項目工程造價,提高工程投資效益。
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關鍵詞:電力系統(tǒng);輸電線路;設計施工;解決方法;注意事項
1 35kV輸電線路設計
高壓35kV輸電線路的設計中,一般分為可行性研究分析、初步設計和施工圖設計3個階段,也可以采用其他形式分階段。
可行性研究分析是工程設計的前期階段,是按照相關規(guī)劃要求進行工程實施的調(diào)研工作??尚行匝芯糠治鰣蟾姘ǎ孩僭O計方案??尚行匝芯繄蟾娴闹饕蝿帐菍︻A先設計的方案進行論證,所以必須設計研究方案,才能明確研究對象。②內(nèi)容真實。可行性研究報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),必須絕對真實可靠,不許有任何偏差及失誤??尚行匝芯繄蟾嬷兴\用資料、數(shù)據(jù),都要經(jīng)過反復核實,以確保內(nèi)容的真實性。③預測準確??尚行匝芯渴枪こ掏顿Y決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究,是對事物未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計,具有預測性。因此,必須進行深入地調(diào)查研究,充分地占有資料,運用切合實際的預測方法,科學地預測未來前景。④論證嚴密。論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。要使其有論證性,必須做到運用系統(tǒng)的分析方法,圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析,既要作宏觀的分析,又要作微觀的分析。
初步設計是工程設計的重要階段,主要設計原則都在初步設計中明確,應盡全力研究透徹。初步設計包括:①著重對不同線路路徑方案進行綜合技術經(jīng)濟比較,取得有關協(xié)議,選擇最佳路徑方案;②充分論證導線、避雷線、絕緣配合及防雷設計的正確性,確定各種電氣距離;③認真選擇桿塔和基礎類型;④合理地進行通信保護設計⑤對于嚴重的污穢區(qū)、大風和重冰雪地區(qū)、不良地質(zhì)和洪水危害地段、特殊大跨越設計等均應做專題調(diào)查研究;⑥各項設計均應做出安全可靠、技術經(jīng)濟合理的設計,并進行優(yōu)選。
施工圖設計是按照初步設計原則和設計審核意見所作的具體設計。主要有①對初選的、經(jīng)過評審的最優(yōu)線路方案進行實際測量放線,打桿位樁;②完成必要的、詳細的圖紙設計;③提供完整的、準確的材料表,提供技術和施工設計說明書及預算書。
2 輸電線路工程設計中的問題
(1)結(jié)合線路規(guī)劃,變電站35kV進出線應與架空線路終端引線配合適當,便于進出線架設,同時注意35kV架空線的防雷保護范圍與變電所的防雷保護范圍相接。并根據(jù)現(xiàn)場實際情況,規(guī)劃今后35kV進出線通道,必要時可采用終端雙回塔預留通道。
(2)放線測量中設計人員一定要親臨現(xiàn)場,設計中要堅持理論與實際相結(jié)合,按實際地形地貌進行桿位設置,選擇合理的桿型。
(3)設計人員必須現(xiàn)場核實線路起止變電站的相序是否對應,如需換相,需結(jié)合實際情況,條件允許宜采用終端雙回塔進行換相,也可采用直線桿換位法,懸空換相法。見下圖:
直線桿換相示意圖
(4)設計中對輸電線路沿線地質(zhì)、地貌、水文等情況,應詳細勘測,選擇合理的電桿埋深和卡盤、底盤基礎規(guī)格,并根據(jù)實際情況,做好電桿底部的防堿防腐處理。
(5)“T”接的輸電線路,需要設計出該“T”點采用的桿型,并應說明具體的連接及放線方法。
(6)設計中選擇的鋼芯鋁絞線要注意鋼芯截面大小,見圖1
圖1 鋼芯截面示意圖
(7)設計中對輸電線路路徑說明應清楚、準確、簡明、邏輯、嚴謹、通俗易懂。
(8)嚴格堅持先勘察、后設計,再施工的原則,嚴禁違反基建程序,搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。
3 35kV輸電線路施工中遇見的問題及解決辦法
(1)35kV線路穿越110kV線路遇見的問題,該檔為終端帶地線直線段,該路徑受到限制,施工中困難較大。如果按常規(guī)施工,35kV避雷線距110kV導線的電氣距離小于3m;如果降低35kV線路電桿(DM2-16.5)高度,則線路兩側(cè)對地安全距離不足5m。
解決辦法:①降低35kV線路電桿。但此段線路最低點距離地面耕地不足5m,應對線路兩側(cè)進行地面降方處理,并在該處設限高警示牌;②此段線路兩基電桿分別為DM2-15和ZM7-16.5型帶地線電桿,去掉該檔避雷線,兩基電桿上均加裝一組線路型氧化鋅避雷器。施工中應注意35kV線路邊導線距離110kV電桿凈距大于5m。
(2)35kV線路施工中電桿距公路太近,致使無法采用拉線;
解決辦法:沿線路方向移動15~20m,調(diào)整檔距;
(3)35kV線路跨越公路、10kV線路、房屋時遇見的問題。
解決方法:①電力線跨越公路角應大于或等于45度;②35kV線路跨越10kV線路最小垂直距離應為3m;③35kV邊導線距離10kV線路最小垂直距離為4m;④35kV線路跨越房屋最小垂直距離應為4m;⑤35kV邊導線距離房屋水平最小距離應為3m;⑥35kV線路跨越一、二級架空明線弱電線路,導線或地線在跨越檔不得有接頭。⑦35kV線路跨越鐵路、高速公路均需采用耐張鐵塔孤立檔跨越,并采用絕緣子雙掛方式。
(4)施工前,施工單位應組織人員認真分析和理解設計意圖,發(fā)現(xiàn)疑問應立即與設計單位聯(lián)系,必要時由設計單位對原設計進行變更??h級電網(wǎng)改造工程必須由有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔,嚴禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承擔工程,不允許二次分包和轉(zhuǎn)包。嚴禁施工企業(yè)以包代管。35kV及以上輸變電工程施工單位應按照公開招標或邀請招標形式確定。
4 施工中工程監(jiān)理方面應注意的事項
(1)工程監(jiān)理單位必須具備獨立法人資格和相應的資質(zhì),具備監(jiān)理人、技術裝備等硬件設施。
(2)施工中監(jiān)理應對工程每一個環(huán)節(jié)進行必要的監(jiān)督和規(guī)范化管理。
(3)設計、施工單位必須配合監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)督,配合監(jiān)理人員的工作。
(4)監(jiān)理人員要積極參加施工單位的施工方案和施工組織措施制定。
(5)監(jiān)理單位(人員)應對線路工程實施中使用的設備、材料、配件等質(zhì)檢情況進行核對。
(6)施工中每一道工序完成后,都應由監(jiān)理人員簽字認可,否則,不得繼續(xù)施工。
(7)撥付工程進度款時,必須由監(jiān)理人員對已完成工程進度簽字認可。
(8)工程竣工后,監(jiān)理人員權重新對規(guī)定的簽字認可環(huán)節(jié)及整體工程質(zhì)量進行核對、確認。
【關鍵詞】電力系統(tǒng);輸電線路;設計施工;解決辦法;注意事項
1、35kV輸電線路設計
高壓35kV輸電線路的設計中,一般分為可行性研究分析、初步設計和施工圖設計3個階段,也可以采用其他形式分階段。
可行性研究分析報告包括:
①設計方案。可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證,所以必須設計研究方案,才能明確研究對象。
②內(nèi)容真實??尚行匝芯繄蟾嫔婕暗膬?nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),必須絕對真實可靠,不許有任何偏差及失誤。
③預測準確??尚行匝芯渴枪こ掏顿Y決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究,是對事物未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計,具有預測性。
④論證嚴密。論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。要使其有論證性,必須做到運用系統(tǒng)的分析方法,圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析,既要作宏觀的分析,又要作微觀的分析。
初步設計是工程設計的重要階段,主要設計原則都在初步設計中明確,應盡全力研究透徹。初步設計包括:
①著重對不同線路路徑方案進行綜合技術經(jīng)濟比較,取得有關協(xié)議,選擇最佳路徑方案;②充分論證導線、避雷線、絕緣配合及防雷設計的正確性,確定各種電氣距離;③認真選擇桿塔和基礎類型;④合理地進行通信保護設計;⑤對于嚴重的污穢區(qū)、大風和重冰雪地區(qū)、不良地質(zhì)和洪水危害地段、特殊大跨越設計等均應做專題調(diào)查研究;⑥各項設計均應做出安全可靠、技術經(jīng)濟合理的設計,并進行優(yōu)選。
2、輸電線路工程設計中的問題
(1)結(jié)合線路規(guī)劃,變電站35kV進出線應與架空線路終端引線配合適當,便于進出線架設,同時注意35kV架空線的防雷保護范圍與變電所的防雷保護范圍相接。并根據(jù)現(xiàn)場實際情況,規(guī)劃今后35kV進出線通道,必要時可采用終端雙回塔預留通道。
(2)放線測量中設計人員一定要親臨現(xiàn)場,設計中要堅持理論與實際相結(jié)合,按實際地形地貌進行桿位設置,選擇合理的桿型。
(3)設計人員必須現(xiàn)場核實線路起止變電站的相序是否對應,如需換相,需結(jié)合實際情況,條件允許宜采用終端雙回塔進行換相,也可采用直線桿換位法,懸空換相法。見下圖:
(4)設計中對輸電線路沿線地質(zhì)、地貌、水文等情況,應詳細勘測,選擇合理的電桿埋深和卡盤、底盤基礎規(guī)格,并根據(jù)實際情況,做好電桿底部的防堿防腐處理。
(5)“T”接的輸電線路,需要設計出該“T”點采用的桿型,并應說明具體的連接及放線方法。
(6)設計中選擇的鋼芯鋁絞線要注意鋼芯截面大小,見圖1
(7)設計中對輸電線路路徑說明應清楚、準確、簡明、邏輯、嚴謹、通俗易懂。
3、35kV輸電線路施工中遇見的問題及解決辦法
(1)35kV線路穿越110kV線路遇見的問題,該檔為終端帶地線直線段,該路徑受到限制,施工中困難較大。如果按常規(guī)施工,35kV避雷線距110kV導線的電氣距離小于3m;如果降低35kV線路電桿(DM2-16.5)高度,則線路兩側(cè)對地安全距離不足5m。
解決辦法:①降低35kV線路電桿。但此段線路最低點距離地面耕地不足5m,應對線路兩側(cè)進行地面降方處理,并在該處設限高警示牌;②此段線路兩基電桿分別為DM2-15和ZM7-16.5型帶地線電桿,去掉該檔避雷線,兩基電桿上均加裝一組線路型氧化鋅避雷器。施工中應注意35kV線路邊導線距離110kV電桿凈距大于5m。
(2)35kV線路施工中電桿距公路太近,致使無法采用拉線。
解決辦法:沿線路方向移動15~20m,調(diào)整檔距。
(3)35kV線路跨越公路、10kV線路、房屋時遇見的問題。
解決方法:①電力線跨越公路角應大于或等于45度;②35kV線路跨越10kV線路最小垂直距離應為3m;③35kV邊導線距離10kV線路最小垂直距離為4m;④35kV線路跨越房屋最小垂直距離應為4m;⑤35kV邊導線距離房屋水平最小距離應為3m;⑥35kV線路跨越一、二級架空明線弱電線路,導線或地線在跨越檔不得有接頭。⑦35kV線路跨越鐵路、高速公路均需采用耐張鐵塔孤立檔跨越,并采用絕緣子雙掛方式。
(4)施工前,施工單位應組織人員認真分析和理解設計意圖,發(fā)現(xiàn)疑問應立即與設計單位聯(lián)系,必要時由設計單位對原設計進行變更。
4、35kV輸電線路抗冰設計
氣象要素是確定在一定區(qū)域內(nèi)能否形成導線覆冰、形成什么種類的覆冰和形成多大的導線覆冰的基本條件,要有效地預防輸電線路覆冰,應該搜集分析本地區(qū)歷年冰雪情況資料,積極開展冰雪情觀測與預測工作。
對于新建的輸電線路,要根據(jù)已掌握的氣象資料,合理劃分冰區(qū),選取不同的設計冰厚進行線路設計,力求做到確保線路安全運行而不過分增加線路的造價。
新建線路在路徑選擇上,應力求避開嚴重覆冰段,并做到線路應沿起伏不大的地形走線,線路應避免橫跨埡口,風道和通過湖泊、水庫、林區(qū)等易于覆冰的地帶;線路翻越山嶺時不應采取大檔距,大高差;線路沿山嶺通過時宜沿覆冰時的背風坡走線。
目前,國內(nèi)輸電線路覆冰防護工作主要集中于防斷線、倒桿及防碰線短路等方面,而絕緣子覆冰后的閃絡問題同樣也應該引起人們足夠的重視。要防止絕緣子冰閃,最簡單的辦法就是增大爬電距離。另外增大絕緣子串長度,改善絕緣串傘形結(jié)構(gòu)及布置方式入手,大小傘與等徑傘在相同的情況下,前者更有利于防治冰閃,適當調(diào)整絕緣子的外形結(jié)構(gòu),使其在大雪于不易積雪,積雪后不易發(fā)生閃絡。
5、施工中工程監(jiān)理方面應注意的事項
(1)工程監(jiān)理單位必須具備獨立法人資格和相應的資質(zhì),具備監(jiān)理人、技術裝備等硬件設施。
(2)施工中監(jiān)理應對工程每一個環(huán)節(jié)進行必要的監(jiān)督和規(guī)范化管理。
(3)設計、施工單位必須配合監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)督,配合監(jiān)理人員的工作。
(4)監(jiān)理單位(人員)應對線路工程實施中使用的設備、材料、配件等質(zhì)檢情況進行核對。
(5)施工中每一道工序完成后,都應由監(jiān)理人員簽字認可,否則,不得繼續(xù)施工。
(6)撥付工程進度款時,必須由監(jiān)理人員對已完成工程進度簽字認可。
(7)工程竣工后,監(jiān)理人員權重新對規(guī)定的簽字認可環(huán)節(jié)及整體工程質(zhì)量進行核對、確認。
關鍵詞:工程監(jiān)理 質(zhì)量控制 目標
1、工程質(zhì)量控制的目標
質(zhì)量控制,是指為達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術和活動。工程質(zhì)量控制的目標,是通過管理工作,是建設項目科學決策、精心設計、精心施工,在保證投資目標和進度要求的前提下,建設質(zhì)量合格的工程項目。
2、工程監(jiān)理質(zhì)量控制的必要
在建設項目的施工階段,影響工程施工質(zhì)量的因素很多,可歸納為人、材料、機械、方法、環(huán)境五大方面因素,其對工程施工質(zhì)量的影響帶有復雜性、多變性、可控性差等特點,并貫穿于整個施工過程。由于每一個工程項目都處于不同的地點和環(huán)境,不像工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、成套的生產(chǎn)設備、穩(wěn)定的生產(chǎn)條件、規(guī)則的生產(chǎn)流程等那樣便于管理。建筑工程的質(zhì)量不可控因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。因此,施工質(zhì)量是工程建設的各個環(huán)節(jié)工作的最終反映,在工程建設過程中,監(jiān)理工程師只有事前對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴加控制,嚴格按建設程序辦事,嚴格按建設規(guī)范控制質(zhì)量,才能保證工程項目建設質(zhì)量達到預定目標。
3、工程監(jiān)理實現(xiàn)質(zhì)量控制目標的方法
監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的方法有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗,具體視施工現(xiàn)場情況確定其采用的方式。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設置質(zhì)量控制點或待檢點?,F(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法有:目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設備進行測量檢查)、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查)。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包人“三大員”(即施工員、質(zhì)檢員、安全員)的情況,根據(jù)各人的弱點采取有針對性的防范措施,以防發(fā)生重大過失,給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承包人的施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場安全員到位,逐步強化以承包人自身三檢制為基礎的工程質(zhì)量檢驗制度,改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面,提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。用辯證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題;用公平、公正、客觀,實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時,要求承包人以施工質(zhì)量求工程進度,以工程進度求施工效益,確保工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)。在施工過程中,監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法;強調(diào)監(jiān)理工作的預見性、計劃性和指導性,最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況,階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議和分析報告。
4、實現(xiàn)工程監(jiān)理中質(zhì)量控制目標的措施
4、1建筑施工前
在承擔建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務后,進駐建筑施工現(xiàn)場后。監(jiān)理工程師應依據(jù)建筑建設工程的概況、針對工程特點,結(jié)合業(yè)主的要求,按照相關法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗收標準體系,編制詳細工程質(zhì)量監(jiān)理目標,明確監(jiān)控的目標、標準。工程監(jiān)理目標要充分反映該工程的特點,根據(jù)監(jiān)理目標擬定所監(jiān)項目行之有效的技術措施、組織措施,在工程建設實施過程中,要嚴格按照監(jiān)理目標的要求,實施專業(yè)工程監(jiān)理,確保工程的建設質(zhì)量。(1)在施工方案的審查中,常常遇到方案的制定較粗糙,一般的是按照設計圖制定方案,但是有些細部并沒有清楚的表示,這時就要依據(jù)規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范。審查時,監(jiān)理工程師與施工單位技術人員研究發(fā)現(xiàn)施工單位對規(guī)范并不清楚,已按習慣作法完成了幾個工程。對此,監(jiān)理工程師審定方案時明確要求,施工單位按照規(guī)范處理好上述問題,在施工中,必須嚴格執(zhí)行規(guī)范。方案確定后,施工單位按方案執(zhí)行,監(jiān)理工程師亦按既定方案檢查。(2)對設計沒有考慮周到的問題監(jiān)理要把好關。工程施工過程是一個動態(tài)的過程,實際情況往往與設計有出入,這時,監(jiān)理工程師要依工程實際情況作出有利工程質(zhì)量的決定。
4、2建筑施工中
隨著施工單位質(zhì)量管理水平的差異使本來很正常的施工中的檢查工作有時也變得復雜和強硬起來。在監(jiān)理的巡視檢查中卻常常發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范和設計要求的施工作業(yè),監(jiān)理工作就體現(xiàn)了質(zhì)量控制工作的難度和經(jīng)驗。施工單位的質(zhì)量保證體系不健全的問題,特別是工程施工項目班子的質(zhì)量管理不健全,技術管理、質(zhì)量管理力量不強,人員不足。針對這種情況,要求施工項目經(jīng)理配齊技術管理、質(zhì)檢人員。因此,監(jiān)理人員要對現(xiàn)場施工人員進行質(zhì)量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓,提高施工人員的綜合素質(zhì),確保施工過程由于人的因素而導致的質(zhì)量問題。要熟悉工程重要部位、特殊工藝要求的部位的施工特點、難點和技術要求,在施工過程中,監(jiān)理人員要全天候、全方位、全過程的進行監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)不規(guī)范施工及質(zhì)量隱患要及時制止和糾正,從根本上杜絕質(zhì)量隱患。為達到質(zhì)量預控目標,注意及早發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)理工程師要通過現(xiàn)場巡視,以實測實量的結(jié)果和數(shù)據(jù),來檢查和判斷工程質(zhì)量。對于軸線偏位多少、標高相差多少等等的問題,要給予施工方面的書面數(shù)據(jù),督促其改正,避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。
4、3建筑施工驗收
當分項、分部工程或單項工程施工完畢,承包人自檢合格后,向監(jiān)理工程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理工程師認為滿足驗收條件后,組織人員依據(jù)有關規(guī)定、驗收標準進行竣工驗收,如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患時,監(jiān)理人員要及時出示書面處理意見,督促施工單位及時返工處理,重新組織竣工驗收。對拒不改正,將驗收不合格的建筑工程交付使用的,建議相關部門進行依法給予處理,嚴格檢查把關,以確保竣工工程質(zhì)量。
參考文獻:
1、徐抒毅,陸文波。工程建設監(jiān)理的目標控制問題探討[J],長春大學學報,2010年07期
根據(jù)中小河流治理工程施工監(jiān)理實踐,我們認為要做好此類項目的監(jiān)理,就應該加強以下幾方面的監(jiān)理工作:
1.1根據(jù)工程專業(yè)特點和區(qū)域布置,配備配足相關專業(yè)監(jiān)理人員
中小河流治理工程一般分標較多,根據(jù)分標情況,監(jiān)理單位應配備滿足現(xiàn)場要求的監(jiān)理人員,數(shù)量上、專業(yè)上均要滿足要求。數(shù)量上,要確保每個標段均有監(jiān)理力量,使各施工環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài);專業(yè)上,水工、測量、金屬結(jié)構(gòu)等均要安排監(jiān)理力量,按圖監(jiān)理,按規(guī)范監(jiān)理。
1.2督促施工單位人員到崗到位,上足施工力量
從施工三要素“人、材、機”入手,對照投標文件檢查施工單位施工力量到位情況。重點檢查項目經(jīng)理和技術負責人是否到崗到位,確保項目施工強有力的組織領導;檢查各類材料配置準備是否滿足施工進度需要;檢查施工機械設備是否滿足進度需要,是否滿足現(xiàn)場施工技術要求。
1.3進行合理的項目劃分,便于工程驗收和質(zhì)量評定
依據(jù)《水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)范》,結(jié)合分標實際情況,對工程進行合理的劃分,有利于工程各工序、單元、分部及單位工程的驗收,有利于合同工程完工驗收。一般思路為:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為標段的,以1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個單位工程,各主要河道為主線作為各子單位工程,各河道各類建筑物作為各分部工程,下劃分若干單元工程。
1.4定期召開工程例會,及時解決各類問題
由于中小河流治理工程時間緊、任務重,一般宜每1~2周定期召開工程例會。會議主要分析質(zhì)量、進度和安全及矛盾協(xié)調(diào)方面存在的問題,拿出解決措施及時解決問題,推進工程進展。對質(zhì)量不符合要求的,督促施工單位及時整改,防止整改不到位影響質(zhì)量和進度;對進度滯后的,要求施工單位拿出趕工措施,會后督促落實;需要協(xié)調(diào)解決矛盾的,請建設單位現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決,確保工程順利推進;對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患或施工單位安全措施不到位的,會議現(xiàn)場提出具體要求,由施工單位具體落實,消滅安全隱患,避免發(fā)生安全事故。
1.5與建設單位加強聯(lián)系,取得建設單位大力支持
協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工作的重要組成部分,中小河流治理工程監(jiān)理實施過程中一定要加強與建設單位的聯(lián)系。對施工單位的訴求及地方矛盾的協(xié)調(diào),要第一時間向建設單位匯報,以便建設單位第一時間解決問題,有利于提高工程質(zhì)量和進度。涉及工程變更的,需及時報告建設單位聯(lián)系設計解決,及時出具設計變更方案。
1.6加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作
(1)監(jiān)理人員在施工進行階段的檢查首先要做到工作認真負責。要注意監(jiān)督施工過程中圖紙設計是否發(fā)生了改變,施工是否和圖紙一致。在施工過程中要注意對現(xiàn)場的了解。要經(jīng)常在施工現(xiàn)場四處檢查,了解施工現(xiàn)場的情況,發(fā)現(xiàn)問題的時候要及時記錄下來。要注意和相關人員探討自己發(fā)現(xiàn)的施工過程中出現(xiàn)的問題,通過經(jīng)常進行交流,保證工程的質(zhì)量。而這個過程則要求監(jiān)理人員要有一定的專業(yè)知識和責任心。項目監(jiān)理機構(gòu)可以通過不定期召開內(nèi)部監(jiān)理會議,討論工程中存在的問題,查閱相關圖紙和施工規(guī)范,研究處理對策,拿出最佳解決方案。
(2)對于一些關鍵工序和重要隱蔽工程,要加大監(jiān)督的力度。對這些工程的每一道工序都要嚴格要求,仔細檢查,防止當前施工中的問題對整個施工或者下一個階段的施工造成影響。要加強對隱蔽工程的聯(lián)合驗收,加強對重要部位混凝土澆筑的旁站監(jiān)理,加強對土方回填施工的巡視檢查和取樣工作,加強對測量放樣工作的檢查,加強對河道清淤前后測量的監(jiān)督工作。各個細節(jié)、各個環(huán)節(jié)均要落實責任,責任到人,及時收集和整理第一手資料,把好工程質(zhì)量關。
(3)要注意加強與各參建單位的交流溝通。及時協(xié)調(diào)解決各參建單位在施工過程中出現(xiàn)的分歧和矛盾,促進各參建單位團結(jié)協(xié)作,提高工程的質(zhì)量管理水平。
1.7加強工程進度控制及投資控制工作
根據(jù)工程特點,中小河流治理工程監(jiān)理在進度控制方面要做好以下幾項工作:
①根據(jù)業(yè)主總體進度計劃編制監(jiān)理工程師計劃;
②審查承包商報送的施工進度計劃;
③對工程進展及進度實施過程進行控制,發(fā)現(xiàn)問題及時督促其采取糾偏措施;
④向業(yè)主提供關于施工進度和工期優(yōu)化的建議及分析報告;
⑤依據(jù)工程建設監(jiān)理合同規(guī)定,向業(yè)主編報工程進度信息。投資控制方面,監(jiān)理要做好以下幾項工作:
①項目監(jiān)理機構(gòu)應認真研究和閱讀施工合同及招投標文件,確定合理的工程合同價款及計價方式;
②嚴格控制工程變更,可變可不變的盡量不要變更;
③嚴格控制現(xiàn)場簽證,不合理的簽證堅決不予確認,合理簽證要及時會同各方辦理簽認手續(xù);
④正確處理索賠,對于施工單位提出的索賠,要及時聯(lián)系建設單位商定;
⑤要做好監(jiān)理記錄,注意原始資料的積累;⑥要及時審核并按實撥付施工進度款。
1.8加強安全監(jiān)理工作,確保工程順利實施
1.8.1要加強施工準備階段的安全監(jiān)理工作
(1)監(jiān)理機構(gòu)制定安全監(jiān)理工作文件??偙O(jiān)理工程師要根據(jù)合同及監(jiān)理規(guī)范要求,主持編制安全工作制度、安全監(jiān)理工作流程、安全監(jiān)理崗位職責、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則以及危險性較大的分部分項工程的專項安全監(jiān)理方案等,并按規(guī)定程序報批和下發(fā),以明確安全監(jiān)理工作的方法、措施和控制要點以及對承包單位安全技術措施和施工安全控制的檢查方案等。
(2)健全監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理組織。根據(jù)合同約定的監(jiān)理安全責任,監(jiān)理機構(gòu)須設置專職安全監(jiān)理工程師,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)均需配備監(jiān)理業(yè)務熟練的安全監(jiān)理工程師,在總監(jiān)的領導下開展相應安全監(jiān)理工作。
(3)組織安全監(jiān)理工程師審查施工單位的安全組織機構(gòu)和保證體系,重點是安全生產(chǎn)許可證持有情況、特種人員的持證上崗情況、安全保證體系中安全生產(chǎn)管理制度、各生產(chǎn)要素配備情況。安全監(jiān)理要審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位的資質(zhì),監(jiān)督施工單位向保險公司購買工程保險。安全監(jiān)理工程師要督促施工單位簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書和安全生產(chǎn)文明承諾書等。
(4)總監(jiān)理工程師應組織安全監(jiān)理工程師重點審查施工單位提報的安全技術保證措施、重點或危險性較大分部分項工程的專項施工方案,審查的內(nèi)容至少應包括監(jiān)理規(guī)范要求的主要內(nèi)容,并簽署監(jiān)理審查意見督促施工單位完善后實施。
1.8.2要加強施工過程中的安全監(jiān)理工作
(1)全過程督促監(jiān)督施工單位按照設計文件、驗收標準、工程建設強制性標準以及經(jīng)批準的施工組織設計、施工安全技術措施和專項安全施工方案組織施工。
(2)加強過程監(jiān)督控制,監(jiān)督施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系暢通運行,并將發(fā)現(xiàn)問題采取的監(jiān)理指令、整改要求和整改結(jié)果等情況如實記入監(jiān)理日志。
①按計劃檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員和其他主要人員的到崗情況,人員到位不符合要求堅決制止施工;
②抽查電工、焊工、挖機機械工等特種作業(yè)人員的持證上崗情況;
③檢查施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)管理制度的落實執(zhí)行情況;
④檢查施工單位安全教育計劃的落實情況和分級安全技術交底的執(zhí)行情況。
(3)按規(guī)定程序參與施工現(xiàn)場安全事故的上報、調(diào)查和處理。一旦發(fā)生安全事故,按規(guī)定時間和規(guī)定程序及時報告建設單位,由建設單位逐層上報,不瞞報,不謊報。
(4)安全監(jiān)理工程師日常對安全防護情況的檢查和易發(fā)生事故的重點部位及環(huán)節(jié)的檢查應做好記錄。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令,要求施工單位立即進行整改,責令其消除安全事故隱患。情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設單位。
2結(jié)語
關鍵詞:工程造價;影響因素;控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
1、工程造價影響因素分析
1.1 項目決策、設計階段的影響
項目管理混亂是影響該階段工程造價的主要因素,具體表現(xiàn)在:⑴對投資風險的預測、評價及以對項目的論證不夠充分。有些項目甚至不進行前期論證,存在項目法人不合格、不做項目可行性分析報告等問題。工程選址不當也直接影響工程造價,如土地價格高、拆遷補償費用高、工人工資水平高等因素推高了工程造價,從而影響了投資收益率。⑵工程設計不規(guī)范。由于現(xiàn)階段工程市場“僧多粥少”,為了獲得項目,一些勘察、設計單位盲目開展工作,如勘察不充分、不到位,設計地基承載力與實際不符,取值偏于保守,造成工程造價上揚。設計人員為趕進度,違反建設程序,憑經(jīng)驗加大安全系數(shù),也抬高了工程造價。盲目使用新材料、新技術、新工藝導致設計概算超過了投資估算。此外,設計拼湊、失誤等原因也影響設計質(zhì)量,導致施工階段出現(xiàn)不少設計變更、材料代用等現(xiàn)象,直接引起工程進度、工程量變化,也必然造成工程造價增加。部分設計人員指定材料、設備的生產(chǎn)廠家或品牌也對工程造價造成影響。
1.2 項目招投標階段的影響
招投標管理意識的淡漠、招投標操作的不規(guī)范也是導致工程造價升高的重要原因。設計招標偏重方案設計,忽略技術設計和施工圖設計,并且項目設計受經(jīng)濟因素驅(qū)動,難有精品意識,造成設計結(jié)果不僅不能有效控制工程造價,反而抬高了工程造價。對施工單位的選擇缺乏合理性,而且由于目前處于買方市場,施工單位為了贏得工程不計后果相互壓價,而投資方也不顧施工企業(yè)的業(yè)績、技術、誠信等情況,不恰當?shù)剡x擇低價中標者。進入施工階段后,由于投標價格的不合理,又出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象,使施工質(zhì)量低劣并產(chǎn)生大量返工和爭議問題,這些必然對工程造價的控制造成不利影響。
1.3 項目施工階段的影響
施工階段影響工程造價的因素很多,主要源于施工程序的不規(guī)范和工程監(jiān)理職能的缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:⑴施工前期準備不充分,又急于開工,于是出現(xiàn)所謂三邊工程——邊設計、邊施工、邊驗收。施工、設計的盲目性造成施工頻繁變更,工程造價難以控制。⑵工程監(jiān)理制度的不完善是導致監(jiān)理工作失效的重要原因,一方面業(yè)主對監(jiān)理人員缺乏信任,造成監(jiān)理不能有效地對工程實施監(jiān)督和指導;另一方面部分監(jiān)理人員業(yè)務能力、職業(yè)道德都有欠缺,難以贏得信任,況且施工企業(yè)對監(jiān)理人員的排斥、抵觸,也影響到工程造價的控制。⑶工程施工期往往較長,材料價格出現(xiàn)大幅上漲導致工程造價劇增。⑷合同管理中索賠(反索賠)因素和其他不可抗拒原因等也都對工程造價產(chǎn)生影響。
1.4 項目竣工驗收階段的影響
項目工程竣工后,驗收決算時常會出現(xiàn)一些問題:⑴工程量人為多算、重復計算、計算單位不一致。⑵高套定額、錯套定額、定額換算錯誤。⑶錯套費率、類別等。⑷簽證事后補簽、簽證原因不明確。⑸材料型號、規(guī)格與設計不符等。這些問題如造價人員業(yè)務能力不夠,往往不能發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整,導致工程造價升高。
2、工程造價有效控制措施
2.1 工程造價控制原則
造價控制應遵循全過程、全方位、全要素控制的原則。全過程控制就是從項目決策開始至設計、招投標、施工和竣工驗收各個階段都進行造價控制;全方位控制是指包括政府行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、投資方及建設、設計、監(jiān)理、施工等所有參與方均對造價過程進行監(jiān)督和控制;全要素控制是對與造價相關的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、能源等所有要素進行控制。
2.2 項目決策、設計階段工程造價控制
在項目前期應加強可行性研究,認真分析、論證與項目相關社會、經(jīng)濟、技術等條件,并對各個建設方案進行比較、評價,優(yōu)選最佳方案,編制投資估算。估算的編制應構(gòu)成全面、計算合理并切合實際,其計算精度應達到控制設計概算的要求。項目設計要嚴格控制工程造價的合理性,并對設計方案進行優(yōu)化,在符合工程建設標準的前提下合理采用新技術、新材料和新工藝,保證設計概算不超過投資估算,施工圖預算不超過設計概算。為此,可實行限額設計,對由于設計不合理超出的部分由設計單位承擔相應的責任。
2.3 項目招投標階段工程造價控制
項目招投標包括分別針對設計、監(jiān)理、施工、材料、設備的招標,控制所有中標價都在合理的范圍內(nèi),并且承建中標價不超過設計概算。為了保證招投標公平合理,應制定嚴密的招投標規(guī)則及根據(jù)設計概算編制標底預算,并在整個招投標過程中保持足夠的透明度。確定標底是一項極為重要的工作,應做到嚴格審查,包括審查工程量、分項內(nèi)容、工程單價和取費費率;防止多算錯算、重復計算、錯套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。為了選出技術實力雄厚、資信良好的中標單位,在評標時應進行綜合的評標,不僅要看總報價,還要關注單項報價的合理性。對于中標的施工單位在施工前簽訂承包合同,工程造價也隨之確定了。
2.4 項目施工階段工程造價控制
項目施工階段是資金投入最大的階段、也是合同具體實施的階段。該階段工程造價控制的重點是:⑴落實項目法人責任制,確保項目法人管好、用好資金。⑵制定分部分項工程的成本計劃,并以此為依據(jù)檢查工程造價控制的情況,出現(xiàn)偏差應及時查找原因并糾正。⑶監(jiān)控工程變更,防止投資失控。嚴格審查工程變更的條件,能不變更盡量不變更;必須變更的嚴格按照程序和合同約定進行。⑷加強合同管理并對工程索賠進行主動控制。索賠必須以合同為依據(jù),同時還必須合理合情。對于合理的索賠,應當及時處理,以免影響工程施工。⑸完善監(jiān)理制度,加強工程造價的控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則,明確分工和責任。
2.5 項目竣工驗收階段工程造價控制
竣工決算是工程造價控制的最后一關,必須嚴格、謹慎地把好關。決算依據(jù)是招投標文件和承包合同,所以應以此為據(jù)嚴控預算外的費用開支。設計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程驗收記錄是審查的重點,要查驗其完整性和真實性。工程量審核時應在現(xiàn)場核查竣工圖是否與實物相符。隱蔽工程驗收記錄檢查合法性和有效性,尤其是時間記錄的真實性,防止事后補辦。采用市場價格計價部分要深入市場進行核實。對于違反合同約定、不按照要求施工部分要核減工程量和費用。
3、結(jié)語
工程造價的控制受到多方面因素的影響,貫穿于整個建設過程,因此應采用全過程、全方位、全要素控制的原則,尤其是前期項目決策設計階段影響程度較高,應引起足夠的重視。同時,工程造價控制水平的高低直接反映投資方的管理水平,因此應注重項目管理和項目法人制的實施和完善。
參考文獻:
[1]陳活賢. 影響工程造價的主要因素及有效控制[J]. 科技風,2012(11):270.