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所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡,是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。
我國(guó)是一個(gè)資源短缺、自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂(lè)觀(guān)的發(fā)展中大國(guó)。從資源稟賦看,我國(guó)是總量上的大國(guó),人均水平上的貧國(guó)。人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4,人均能源占有量不到世界平均水平的1/2;從資源利用效率看,目前我國(guó)創(chuàng)造世界GDP的4%,卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看,我國(guó)資源重復(fù)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,水資源循環(huán)利用比發(fā)達(dá)國(guó)家低50%以上,廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看,自2001年起我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗已經(jīng)逐年下降,2004年又上升了14%。
另外,過(guò)去人們單純用GDP指標(biāo)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮,以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益為代價(jià),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠巨額的投資推動(dòng),掩蓋了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的負(fù)面效用,導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“產(chǎn)品高價(jià),資源地價(jià),環(huán)境無(wú)價(jià)”的畸形特征。顯然,不改變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗方式和對(duì)環(huán)境的破壞,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。因此,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),人們提出了綠色GDP的概念,在計(jì)算一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就時(shí)提高了對(duì)自然資源環(huán)境作為“社會(huì)財(cái)富”和“潛在社會(huì)財(cái)富”的重要性的認(rèn)識(shí),在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
以往我國(guó)為了擺脫貧困落后,選擇了效仿工業(yè)化國(guó)家走過(guò)的發(fā)展道路,作為振興國(guó)力的手段,這造成國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。由于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度超過(guò)了資源本身及其替代品的再生速度,而排放廢棄物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰?,造成環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。改革開(kāi)放以來(lái),靜觀(guān)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和污染治理方面投入了大量資金,局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善,但總體上,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境破壞還在加劇。人們不顧自然生態(tài)規(guī)律濫用環(huán)境資源造成生態(tài)環(huán)境破壞給現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)副作用的同時(shí),還不斷地將這類(lèi)后果傳遞給子孫,這種時(shí)間上的后代沿襲,最終帶來(lái)的只能是更多的自然災(zāi)害和更多的物種滅亡。環(huán)境污染造成的危害是客觀(guān)存在的,是不以人的主觀(guān)意志為轉(zhuǎn)移的。要從根本上改變我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì),就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞,以較小的環(huán)境損失換取高效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較高的環(huán)境治理能力。在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新保障
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系創(chuàng)新保障
我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)情,制訂一系列環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的法律法規(guī)制度,用法律法規(guī)制度推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如已經(jīng)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,是我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)里程碑。應(yīng)盡快制定和實(shí)施《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相應(yīng)的《國(guó)家綠色消費(fèi)法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律,制定并完善鼓勵(lì)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策,使法律法規(guī)真正起到預(yù)防污染和綠色導(dǎo)向作用。
明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù),明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用,以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī);建立健全各類(lèi)廢物回收制度,明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收,建筑廢物由建設(shè)和施工單位負(fù)責(zé)回收,生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任,排放垃圾的居民和單位要適當(dāng)繳納一些費(fèi)用;制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施。
(二)資源全部成本的完全價(jià)格體系創(chuàng)新保障
資源的價(jià)值被人為地低估是我國(guó)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的根源,而其根源又在于政府對(duì)GDP增長(zhǎng)的追求,造成的環(huán)境污染的損失以及資源的過(guò)早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此,要加快價(jià)格體系的市場(chǎng)化改革,讓資源以?xún)r(jià)格的形式真正體現(xiàn)出資源的價(jià)值。
政府需要研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策和收費(fèi)政策,積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系,完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制,通過(guò)水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。資源全部成本的完全價(jià)格體系就是通過(guò)政策調(diào)整,利用經(jīng)濟(jì)手段使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。
為了防止沒(méi)有計(jì)劃地使用、早用、誤用和過(guò)度利用資源的情況發(fā)生,可以對(duì)共有財(cái)產(chǎn)(指環(huán)境資源和自然資源)的使用者課稅,并且應(yīng)該按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則,大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對(duì)一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè),可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策,使其能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。在增加環(huán)境污染排放稅、資源使用稅的同時(shí),可以對(duì)企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。本文建議專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)基金,重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律使全社會(huì)建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
(三)綠色科學(xué)技術(shù)支撐體系創(chuàng)新保障
綠色是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的守護(hù)神,應(yīng)貫穿于資源開(kāi)采,產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售、消費(fèi)及回收利用的全過(guò)程,表現(xiàn)在以下方面:
1.綠色研發(fā)。綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程是企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的關(guān)鍵所在,企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導(dǎo)向,實(shí)施綠色設(shè)計(jì),樹(shù)立綠色品牌。在整個(gè)產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中,始終強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用和廢棄物的有效處理,做到“清潔生產(chǎn)”,使企業(yè)具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產(chǎn)品傳遞給消費(fèi)者的第一信息,應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為首選目標(biāo)。無(wú)論在包裝設(shè)計(jì)、包裝材料和包裝風(fēng)格上,都要力求簡(jiǎn)單,充分考慮對(duì)環(huán)境無(wú)毒害和可分解成能再循環(huán)的原則。
3.綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。綠色消費(fèi)已成為21世紀(jì)的潮流,標(biāo)志著消費(fèi)者已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境惡化對(duì)生活質(zhì)量及生活方式的影響而要求企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品,以減少對(duì)環(huán)境的危害?!熬G色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產(chǎn)品已逐漸受到消費(fèi)者的青睞。隨著“綠色消費(fèi)”的需求不斷高漲,企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,推行綠色營(yíng)銷(xiāo)。
4.綠色標(biāo)志認(rèn)證。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。目前,“綠色壁壘”成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有數(shù)百個(gè)品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約而被禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售;40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題;每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”,應(yīng)努力爭(zhēng)取環(huán)境認(rèn)證,特別是ISO14000認(rèn)證,以?huà)咔逦覈?guó)產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙。
5.綠色GDP核算體系。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,要改變過(guò)去只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)的做法。在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素,最終反映出經(jīng)濟(jì)的凈增長(zhǎng)。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,走新型工業(yè)化道路,解決復(fù)合型環(huán)境污染問(wèn)題的新模式。但目前直接運(yùn)用綠色GDP核算方式尚有一些技術(shù)和社會(huì)層面的問(wèn)題沒(méi)有得到解決,因此,可以通過(guò)從小循環(huán)到中循環(huán),最終到大循環(huán)這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,來(lái)逐步采用綠色GDP的核算方式,即小循環(huán)——企業(yè)層面:根據(jù)生態(tài)效率理念,在企業(yè)大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施,從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源,使每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都成為生態(tài)單位,在生產(chǎn)過(guò)程中減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量,達(dá)到廢物最小化、資源化和無(wú)害化,實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用妫喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)原理,通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,在企業(yè)間形成共生關(guān)系,建立工業(yè)生態(tài)園區(qū),積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料,不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條,實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的最有效利用,從而達(dá)到廢物產(chǎn)生量最小,甚至零排放。大循環(huán)——循環(huán)型社會(huì)層面:在一定區(qū)域內(nèi),用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi),全面提高資源利用率,逐步建成循環(huán)型社會(huì)。
(四)政府引導(dǎo)、共同參與、普及環(huán)保教育體系創(chuàng)新保障
資源和環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)不僅是單純的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問(wèn)題,而且還包括文化觀(guān)念和價(jià)值取向問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,更需要提高廣大社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。面對(duì)全球性的資源和環(huán)境危機(jī),我國(guó)亟待加強(qiáng)“生態(tài)道德”觀(guān)念建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育。為了治本,必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育納入全民社會(huì)教育軌道常抓不懈,通過(guò)各種渠道和形式廣泛宣傳普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí),并應(yīng)將樹(shù)立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容編入教材,在中小學(xué)中開(kāi)展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育。并在全社會(huì)積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品,減少一次性產(chǎn)品的使用,提高全民資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
同時(shí),運(yùn)用生態(tài)學(xué)、資源學(xué)的原理與方法,教育人們正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系,使人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀(guān)深入人心,居安思危,增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng),逐步形成保護(hù)資源和環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
論文摘要:當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和提出依據(jù)
(一)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的,作為一種科學(xué)的發(fā)展觀(guān),循環(huán)經(jīng)濟(jì)以一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著根本的區(qū)別。20世紀(jì)70年代開(kāi)始,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已逐步成為一股潮流和趨勢(shì),從上世紀(jì)90年代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程;其特征是低開(kāi)采,高利用,低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。簡(jiǎn)言之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。
(二)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出依據(jù)
與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開(kāi)發(fā)出來(lái),在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng),導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,只有放錯(cuò)了地方的資源,而沒(méi)有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法
(一)、政府推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?
政府重視立法。德國(guó)是歐洲國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家之一,它的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正變得越來(lái)越成熟,德國(guó)的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。在主要領(lǐng)域的一系列實(shí)踐后,1996年德國(guó)提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,建立了系統(tǒng)配套的法律體系。歐洲其他發(fā)達(dá)國(guó)家也正在著手制定相關(guān)的法律法規(guī)。
(二)、社會(huì)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?
跨國(guó)企業(yè)重視循環(huán)利用。例如,世界500強(qiáng)的美國(guó)沃爾瑪百貨重視回收循環(huán)廢舊物資,將其作為公司日常經(jīng)營(yíng)管理的基本思路。公司所有的沃爾瑪連鎖企業(yè),包括購(gòu)物廣場(chǎng)、山姆會(huì)員店、配送中心、家用品及辦公用品店等,都對(duì)紙箱紙板、塑料購(gòu)物袋等進(jìn)行回收。沃爾瑪在商店的顧客服務(wù)中心設(shè)立了廢舊電池回收箱,一年回收的廢舊電池高達(dá)1800萬(wàn)節(jié),利用再生的鎘制造新電池。
(三)、部門(mén)與行業(yè)間的協(xié)作不斷加強(qiáng)
瑞典實(shí)行的“生產(chǎn)責(zé)任制”,讓廢氣包裝實(shí)現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會(huì)和一些大包裝公司成立了5家專(zhuān)門(mén)的包裝回收公司,還共同組建了REPA公司作為其業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。會(huì)員企業(yè)交納的回收費(fèi)和回收包裝再利用的銷(xiāo)售所得,被用于在全國(guó)建立和維持一個(gè)完善的分類(lèi)回收體系以及開(kāi)展包裝回收知識(shí)宣傳等活動(dòng)。
(四)、國(guó)民積極主動(dòng)配合。
在韓國(guó)首爾,為了加強(qiáng)對(duì)生活廢棄物和垃圾的管理,推行法定衛(wèi)生塑料袋,實(shí)施一種叫“垃圾終量制”的措施。每個(gè)區(qū)政府都分別組織生產(chǎn)衛(wèi)生塑料袋,并印有本區(qū)的標(biāo)記,通過(guò)商店銷(xiāo)售給居民家庭。居民使用本區(qū)的衛(wèi)生塑料袋為法定義務(wù),不得違反。在日本,消費(fèi)者必須為廢棄家電的回收利用承擔(dān)部分費(fèi)用,消費(fèi)者在廢棄大件家電時(shí),都會(huì)打電話(huà)給家電經(jīng)銷(xiāo)商,由他們負(fù)責(zé)收回廢棄家電。家電經(jīng)銷(xiāo)商將廢棄家電集中起來(lái),并送到主要由家電生產(chǎn)廠(chǎng)家出資設(shè)立的“廢棄家電處理中心”,將其分解,并按資源類(lèi)別進(jìn)行循環(huán)利用。
三、我國(guó)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示和途徑
(一)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)?
根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要,我們必須規(guī)范政府發(fā)展的目標(biāo),有效地將政府的發(fā)展規(guī)劃置于符合人與自然之間和諧、人與人之間和諧的境地之中。世界銀行在1997年推出了“綠色GDP核算體系”。我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)進(jìn)一步善科學(xué)民主的決策制度,加快制定綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色質(zhì)量制度、綠色競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)制度等。新的評(píng)價(jià)方法和考核制度有利于使政府行為的合理化,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
(二)加快建立和完善法律法規(guī)制度?
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看出,系統(tǒng)地出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立循環(huán)型社會(huì)起到了極為關(guān)鍵的作用。日本、德國(guó),美國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法走在世界前列,促進(jìn)了人們?cè)谏a(chǎn)、流通、消費(fèi)、廢棄整個(gè)過(guò)程中對(duì)物資的有效利用,極大地推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)建立一套綠色保障體系,包括財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)得到更多制度保證。
(三)部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)支撐體系?
我國(guó)在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破,但總體上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后。例如我國(guó)的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ),但技術(shù)含量低,廢舊物資被降級(jí)使用,沒(méi)有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)。因此,應(yīng)加大創(chuàng)新力度,降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程資源、能源的消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。研究開(kāi)發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺(tái)性和共性技術(shù),確保資源、能源獲得最有效的利用。
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局?
我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段,應(yīng)建成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè);對(duì)資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠,重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“三R”為原則(減量化Reduce,再使用Reuse,再循環(huán)Recycle),對(duì)資源低開(kāi)采,高利用,低排放甚至達(dá)到零排放。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想,化工產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展就是要提高集群內(nèi)部各企業(yè)對(duì)資源的利用率,同時(shí)盡可能吸引產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)加入集群,完善集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上下游的銜接,加強(qiáng)集群內(nèi)各企業(yè)之間的合作,從而達(dá)到對(duì)資源的高效利用,對(duì)廢棄物低排放甚至零排放,并為各企業(yè)節(jié)約成本的目的。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式按層次可以分為企業(yè)層次清潔生產(chǎn),綠色管理的循環(huán)經(jīng)濟(jì),集群層次企業(yè)間聯(lián)盟合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì),及區(qū)域?qū)哟伟串a(chǎn)業(yè)鏈連接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。已經(jīng)建成投產(chǎn)的老化工企業(yè)不可能重新規(guī)劃設(shè)計(jì),且在過(guò)去很多都沒(méi)有按照產(chǎn)業(yè)鏈聚集起來(lái),所以要在舊有化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造最現(xiàn)實(shí)的模式就是企業(yè)層次的清潔生產(chǎn),綠色管理模式。
2老化工企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來(lái)雖然各地紛紛建起“一體化”模式的技術(shù)、設(shè)備、管理都處于國(guó)際先進(jìn)水平的化工園區(qū),它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但同時(shí)亦不能忽視已有的數(shù)量龐大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有舉足輕重的老化工企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的新型工業(yè)園區(qū)而言,老化工企業(yè)多半是中小型企業(yè),這些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān):
2.1技術(shù)設(shè)備落后,創(chuàng)新意識(shí)和能力不足很多企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備還在沿用投產(chǎn)時(shí)引進(jìn)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,這些工藝技術(shù)或生產(chǎn)設(shè)備或許在當(dāng)時(shí)是先進(jìn)的,但在如今大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路的國(guó)際化時(shí)代,這些工藝技術(shù)及設(shè)備遲早要被淘汰出市場(chǎng)。而同時(shí)很多企業(yè)并沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)或是創(chuàng)新能力不足,他們?cè)趧?chuàng)新研發(fā)等方面投入偏低,即使偶有技術(shù)或設(shè)備上小局部的改造亦難跟上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。
2.2管理方法不科學(xué),專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏在過(guò)去,多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)多注重生產(chǎn)產(chǎn)品而對(duì)管理不夠重視。早些年化工企業(yè)老板多數(shù)沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的管理知識(shí)培訓(xùn),他們多按照同類(lèi)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)根據(jù)自己現(xiàn)有條件來(lái)分工,生產(chǎn)也具有盲目性。稍大型點(diǎn)的化工企業(yè),一般是國(guó)企,雖明確劃分了職能結(jié)構(gòu),但結(jié)構(gòu)僵化,缺乏靈活性。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),薪金分配,分工協(xié)作等多方面都沒(méi)有達(dá)到科學(xué)的狀態(tài);企業(yè)內(nèi)的管理人員多是由工作多年的技術(shù)人員提拔上去,企業(yè)的管理按照自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,專(zhuān)業(yè)管理人員的缺乏及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程沒(méi)有跟上都使得企業(yè)的管理不夠科學(xué)致使管理工作效率不高。
2.3資源利用率低,污染嚴(yán)重由于設(shè)備技術(shù)方面的落后,生產(chǎn)過(guò)程中由原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率比較低,同時(shí)充分利用資源的意識(shí)不高,對(duì)可回收利用的廢料不重視,整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程資源的利用率低下;資源利用率的低下必將導(dǎo)致廢棄物增多,而環(huán)保意識(shí)不足及技術(shù)設(shè)備的落后使得對(duì)廢棄物的處理極為粗糙,不少企業(yè)將廢棄物直排大自然中,數(shù)量龐大的化工企業(yè)的廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度可想而知。
2.4企業(yè)的聚集度不高過(guò)去大部分化工企業(yè)的建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)精細(xì)的規(guī)劃,要投資化工生產(chǎn)的老板看中哪塊地就在哪建設(shè),所以企業(yè)間的分布零散沒(méi)有規(guī)則,企業(yè)間要想合作變得不容易;不能通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的共享來(lái)降低成本;信息、技術(shù)、人才、資源等都無(wú)法共享以使彼此提高;不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集聚度不高帶來(lái)多方面的問(wèn)題不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。既2001年以“一體化”為生產(chǎn)模式的上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)等首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建成投產(chǎn)以來(lái),我國(guó)建成了一批獨(dú)具特色的化工園區(qū),在多變的市場(chǎng)中它們憑著環(huán)保生產(chǎn),資源高效利用,產(chǎn)品高品質(zhì)保持著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)之下舊有老化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力急劇下降,如果不盡快對(duì)現(xiàn)存老化工企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改造,不久的將來(lái)大批的化工企業(yè)必將被市場(chǎng)所淘汰。
3老化工產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的研究
3.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新化工設(shè)備多數(shù)已經(jīng)進(jìn)行固定,在投產(chǎn)時(shí)尺寸等方面都是事先規(guī)劃好,再個(gè)成本是不得不考慮的因素,引進(jìn)新型設(shè)備通常要很謹(jǐn)慎,此時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。
3.2招賢納士,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),設(shè)備對(duì)太過(guò)落后的工藝和設(shè)備要及時(shí)的淘汰,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備將會(huì)大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力;吸引專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理人才,經(jīng)常給企業(yè)注入新鮮血液可以保持企業(yè)的活力;多關(guān)注國(guó)內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展,及時(shí)了解最新動(dòng)態(tài),盡量向先進(jìn)看齊。
3.3清潔生產(chǎn),科學(xué)管理根據(jù)涵義,清潔生產(chǎn)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程,從原料、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換,它提倡用再生能源或合理使用常規(guī)能源,提高資源在生產(chǎn)過(guò)程中的利用率,并對(duì)中間品和廢棄品回收利用。在企業(yè)中實(shí)施清潔生產(chǎn)可以提高資源能源的利用率,降低廢棄物的排放。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理人員或?qū)芾韺舆M(jìn)行管理知識(shí)的培訓(xùn),構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)結(jié)構(gòu),合理分工,加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作,制定發(fā)展戰(zhàn)略,任人唯賢,合理分配薪金,完善激勵(lì)機(jī)制,并要切實(shí)執(zhí)行質(zhì)量管理。
3.4企業(yè)內(nèi)開(kāi)展提高員工環(huán)保意識(shí)活動(dòng),普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念很多老化工企業(yè)的一線(xiàn)員工學(xué)歷較低,收到的教育普遍偏少,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的意識(shí)低,很多人更是沒(méi)聽(tīng)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念;而保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單單是管理人員的事,它需要整個(gè)企業(yè)員工的共同參與才能完成。這兩者的矛盾如果不解決,循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法開(kāi)展,企業(yè)改造將陷入泥潭中,那么與新建的國(guó)際化的工業(yè)園區(qū)的差距將會(huì)繼續(xù)加大。在企業(yè)內(nèi)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是非常必要的。
3.5與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)聯(lián)盟合作企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中總會(huì)有副產(chǎn)品和廢棄物產(chǎn)生而自身又無(wú)法消耗掉,但有可能會(huì)是上下游企業(yè)所需資源,與這些企業(yè)多溝通合作將會(huì)減少處理廢棄物的成本,亦有可能從其他企業(yè)獲得自己需要的資源。
3.6延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈很多老化工企業(yè)生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品,且品種少,在市場(chǎng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,增加產(chǎn)品的附加值,同時(shí)使產(chǎn)品多元化,提高資源的利用率。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì),即生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它是從改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——污染排放”式的單向流動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的良性循環(huán)生產(chǎn)模式,使上一個(gè)產(chǎn)品的廢棄物成為下一個(gè)產(chǎn)品的原料,整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有廢物排出,從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生和原材料的損失。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)等各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)某種程度上就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì),它是解決中國(guó)“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問(wèn)題的重要途徑。
1把握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的4R原則
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,直接危及生存空間,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、下降,破壞社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源循環(huán)利用為途徑,以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點(diǎn),以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。德國(guó)1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》第4條規(guī)定,首先要避免產(chǎn)生廢物,特別重要的是減少?gòu)U物的量及其危害性;其次是利用和用來(lái)獲取能源。這些原則在國(guó)際上被簡(jiǎn)化為4R原則,即Reduce(減量),Recover(再生)、Reuse(再用)和Recycle(循環(huán))。
國(guó)內(nèi)著名循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家季昆森提出:減量化原則的運(yùn)用,可概括為“九節(jié)一減”,包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴(煤)、節(jié)糧和減人。再利用原則的運(yùn)用表現(xiàn)為做強(qiáng)加工業(yè),主要體現(xiàn)在對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物,進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、反復(fù)加工、深度加工,不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的組成部分,仍然含有大量有機(jī)質(zhì),相對(duì)開(kāi)發(fā)價(jià)值高,開(kāi)發(fā)成本低,且開(kāi)發(fā)技術(shù)容易掌握,做好了,其效益可能超過(guò)主產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑,逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,如:實(shí)施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略,保持和提高我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)力,處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)揮集約種植優(yōu)勢(shì),提高規(guī)模效益;推廣立體種植和間作套種技術(shù),不斷提高復(fù)種指數(shù),提高耕地的綜合產(chǎn)出效率;做好測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用,配合滴灌技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?!鞍咨r(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運(yùn)用的具體體現(xiàn),“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運(yùn)用最典型的就是沼氣,將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過(guò)微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,可以生產(chǎn)出無(wú)公害綠色食品、無(wú)污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾十年來(lái),中國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績(jī),在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來(lái)替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。運(yùn)用再循環(huán)原則,就是要在經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境上做文章,開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
2關(guān)注農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域
就整個(gè)社會(huì)來(lái)講,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行資源審視,密切關(guān)注資源循環(huán)中的開(kāi)采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個(gè)環(huán)節(jié)的基本途徑和重點(diǎn)領(lǐng)域,農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。
在資源開(kāi)采環(huán)節(jié),要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用;在農(nóng)業(yè)資源利用方面,以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點(diǎn),尤其是對(duì)生物質(zhì)能和微生物資源進(jìn)行循環(huán)利用方面探索新的發(fā)展思路;在資源消耗環(huán)節(jié),要大力提高資源利用效率,時(shí)時(shí)處處考慮節(jié)能降耗;在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要大力開(kāi)展資源綜合利用;在農(nóng)業(yè)“廢棄物”處理方面,實(shí)行資源化利用,實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用,畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面,實(shí)行清潔生產(chǎn),使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源,增加價(jià)值鏈,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間;重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;在再生資源環(huán)節(jié)方面:要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于不合理地農(nóng)藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明,我國(guó)每年因過(guò)量、不合理施肥造成1000多萬(wàn)噸的氮流失到農(nóng)田之外,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化,導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過(guò)盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時(shí),施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié),要大力提倡綠色消費(fèi)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面,著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū),開(kāi)發(fā)沼氣、太陽(yáng)能等可再生利用能源,減少外部能量輸入,農(nóng)村生活垃圾處理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)生活的“干凈化”消費(fèi),改善生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。近期,應(yīng)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級(jí)轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面,開(kāi)展整合與集成研究,建立相對(duì)完善的推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù),進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)廢、少?gòu)U及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù),盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程。
3探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理框架和典型模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來(lái)的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)資源利用等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系,是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來(lái)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益統(tǒng)一,良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)以及綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度,探索以“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展,深入研究我國(guó)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展與重點(diǎn)領(lǐng)域,才能合理構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)業(yè)是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)等項(xiàng)生產(chǎn)在內(nèi)。因此,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架可以從“四個(gè)方面”為主線(xiàn)來(lái)形成,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害原料,加工企業(yè)要采取先進(jìn)節(jié)能、無(wú)污染技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,提高企業(yè)的比較效益;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以秸稈綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本》一書(shū),總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對(duì)策,認(rèn)為目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區(qū)域一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。例如,珠三角地區(qū)的“基塘”符合系統(tǒng)模式,江南地區(qū)的“鴨稻共生”系統(tǒng)模式,北方的“四位一體”系統(tǒng)模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統(tǒng)模式等,都是我國(guó)農(nóng)民在長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出的比較具體而典型的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,為我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了可貴的理論和實(shí)踐的借鑒。
4構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基,而“三農(nóng)問(wèn)題”是中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè),成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要形式,并要求從四個(gè)子系統(tǒng)來(lái)著力構(gòu)建:一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),它要求大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體。一方面,搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè),制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以生產(chǎn)要素為紐帶,將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)封閉的園區(qū)內(nèi),實(shí)現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。另一方面,做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn),使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問(wèn)題,積極治理和預(yù)防水、旱災(zāi)害,做好做足“水文章”;要大力開(kāi)展節(jié)能降耗工作,推行可再生能源,如發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、小水電、地?zé)崮?、潮汐能、風(fēng)能等;要完善農(nóng)村道路布局工作;大力推行建筑節(jié)能省地治污技術(shù),使用新型環(huán)保建材,體現(xiàn)地方特色建筑風(fēng)格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹(shù)種,有效治污和分類(lèi)回收利用和無(wú)害化處理垃圾等。四是社會(huì)事業(yè)體系。要樹(shù)立全面的發(fā)展觀(guān),大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)。
構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系,關(guān)鍵在于先行設(shè)計(jì),也就是說(shuō)要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、住區(qū)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)等五個(gè)方面進(jìn)行整體策劃和設(shè)計(jì)。
5健全的制度和法律保障
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)更被專(zhuān)家稱(chēng)為化解“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)被提出并重視后,大都把視角放在城市工業(yè)上,其正確性是毫無(wú)懷疑的。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是因?yàn)楣I(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴(yán)重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占70%以上的農(nóng)業(yè)大國(guó),跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情有很大的區(qū)別,加上我國(guó)存在嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生業(yè)生態(tài)、農(nóng)村污染、農(nóng)民人均資源貧乏,都有待循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決。因此,我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要突出農(nóng)村,要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。建立我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障體系,制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法的前期工作,盡可能出臺(tái)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)”,從稅收、金融保障等方面制定促進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策?!笆晃濉逼陂g以國(guó)家投入為引導(dǎo),建立多元化的投入體系,在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無(wú)害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)村社區(qū)“凈化”等方面在全國(guó)開(kāi)展若干個(gè)示范工程建設(shè),以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣泛應(yīng)用。
國(guó)家應(yīng)立即著手制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),開(kāi)辟資金渠道,建設(shè)若干領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范工程,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。只有這樣,才能有效發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:文章首先明確了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要意義,進(jìn)而指出我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域選擇,最后提出了我國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的具體措施。
一、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的意義
1.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報(bào)告中提出要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源,同時(shí)使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低;既能有效改善日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境狀況,又能在減輕資源環(huán)境負(fù)荷的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)內(nèi)外實(shí)踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。
2.能有效緩解資源和環(huán)境問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以3R原則(減量化、再使用、再循環(huán))為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,這就要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中,要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化,產(chǎn)品包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi),以達(dá)到減少?gòu)U物排放的目的;通過(guò)對(duì)產(chǎn)品和包裝容器的多次利用,以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放;促進(jìn)廢水和固體廢物的資源化再利用,以減輕資源壓力、進(jìn)一步減少?gòu)U物的產(chǎn)生,從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。
3.實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的需要。在以日本、德國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢(shì)。一方面,從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟危踔恋絿?guó)家層次,國(guó)外已經(jīng)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,這些經(jīng)驗(yàn)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面雖然也作了一些嘗試性工作,但尚處于起步階段,更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接(生態(tài)工業(yè)園區(qū))層面上,與發(fā)達(dá)國(guó)家在理念和實(shí)施行動(dòng)方面存在的差距較大,需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。另一方面,“綠色壁壘”對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增大,國(guó)外來(lái)華投資者對(duì)環(huán)境的要求不斷提高,都對(duì)我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)無(wú)疑會(huì)有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理使用資源,提高出口產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境親和力,改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國(guó)際貿(mào)易中的不利地位,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)的接軌。
二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的選擇
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn),以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征,以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo),最大限度地高效利用資源和能源,減少污染物排放的示范區(qū)域。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系可以分為四類(lèi):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo);二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo);三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo);四是綠色管理指標(biāo)。其中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別,應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性,循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多,涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,既包括生產(chǎn)性的,也包括消費(fèi)性的;既包括經(jīng)濟(jì)層面的,也包括社會(huì)層面的;因此在空間上是以一定行政區(qū)域?yàn)閱挝粚?shí)施的,行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)(縣),乃至市、省為基本單位。在我國(guó)目前的情況下,以區(qū)(縣)或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主。綜合考慮當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀,可優(yōu)先考慮三類(lèi)地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū);二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū);三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類(lèi)地區(qū)既要求進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,同時(shí)又要兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式完全能夠滿(mǎn)足這種要求,因此適合在這三類(lèi)地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的試點(diǎn)工作。
三、我國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)策研究
1.成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以區(qū)域行政主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、財(cái)政、稅收等有關(guān)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制完成《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、組織對(duì)規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的分解和落實(shí),督促各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。領(lǐng)導(dǎo)小組還要對(duì)建設(shè)任務(wù)的進(jìn)展情況和建設(shè)目標(biāo)的完成情況組織檢查驗(yàn)收,保證示范區(qū)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
2.編制專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。制定《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類(lèi)規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的重點(diǎn)是對(duì)廢物減量使用和資源的再生利用,控制不可再生資源的使用量,促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。
3.制定相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)框架下,通過(guò)采取稅收、獎(jiǎng)懲、綠色采購(gòu)、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施,從降低生產(chǎn)和消費(fèi)成本、增加收益入手,借助市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)綠色采購(gòu)、節(jié)能改造等項(xiàng)工作的不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)還應(yīng)制定廢物處理及循環(huán)利用、水資源管理及再生水利用的相關(guān)政策。在新能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)住宅、公共資源信息系統(tǒng)方面,制定相關(guān)政策,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)。其他政策措施還包括:建立生態(tài)信息公告制度、建立鼓勵(lì)和倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優(yōu)惠政策等。
【摘要】建立有效的調(diào)控機(jī)制和調(diào)控政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。本文依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的互作關(guān)系及反饋機(jī)制,從制度創(chuàng)新的角度探討了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新研究
一、科學(xué)認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一種新的生產(chǎn)方式,也是一種基于閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用的是“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”的單程線(xiàn)形的物質(zhì)流動(dòng)模式,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)采用的是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式,其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化(reduction)、再利用(reuse)以及資源再生化(restoration),這通常簡(jiǎn)稱(chēng)“3R”原則。減量化是指減少生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中資源的使用量和廢棄物的排放量,實(shí)行清潔生產(chǎn)、文明消費(fèi),提高資源的利用效率。再利用是指延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈條,盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命,目的是防止產(chǎn)品過(guò)早地成為廢棄物、減少?gòu)U棄物的排放;要求提高資源的重復(fù)使用效率,盡可能使用可以多次使用的產(chǎn)品。資源再生化是指廢棄物的資源化,使廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源,重新生產(chǎn)出原產(chǎn)品和次生產(chǎn)品,對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收利用。
二、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互作關(guān)系及反饋機(jī)制
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)首先要從兩者之間的相互關(guān)系入手(見(jiàn)圖1),“+”表示正反饋,“-”表示負(fù)反饋。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正反饋表現(xiàn)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求,從而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)需求增加,且迅速占據(jù)物質(zhì)總量;權(quán)且假定人口不增長(zhǎng),按照相對(duì)收入消費(fèi)理論看,人們的生活水平也會(huì)不斷提高;技術(shù)進(jìn)步會(huì)加快經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正反饋?zhàn)饔?。生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)反饋表現(xiàn)在生態(tài)容量會(huì)限制人口需求增長(zhǎng),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受到生態(tài)環(huán)境承載力的約束。為此,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間始終存在經(jīng)濟(jì)需求無(wú)限和生態(tài)供給有限之間的矛盾。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)必須處理好如下三個(gè)關(guān)系:第一,人口需求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源(能源)供給環(huán)境質(zhì)量提高;第二,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)技術(shù)進(jìn)步資源利用效率生態(tài)平衡;第三,資源(能源)價(jià)格(市場(chǎng))信息調(diào)控生活質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量。如果把三個(gè)反饋網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個(gè)整體,會(huì)發(fā)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境是三位一體的核心要素。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要考慮人口、資源、環(huán)境要素。
在第一個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中存在的致命弱點(diǎn)是資源(能源)的高消費(fèi)模式,不顧環(huán)境質(zhì)量和人口的全面發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落;在第二個(gè)關(guān)系鏈中,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴(lài)的多數(shù)技術(shù)體系,其資源效率低下,并且以生態(tài)失衡為代價(jià);在第三個(gè)關(guān)系鏈中,資源低價(jià)、產(chǎn)權(quán)不明等非市場(chǎng)化管理,政府調(diào)控缺位或不力,既破壞環(huán)境質(zhì)量,又損害消費(fèi)者利益。因此,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系、建立產(chǎn)權(quán)明晰、行之有效的市場(chǎng)。這些單靠獨(dú)立、單一的學(xué)科邊界是無(wú)法完成的,必須整合生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要素,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)。所以,建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控機(jī)制是統(tǒng)籌的核心,實(shí)現(xiàn)有效制度安排是解決問(wèn)題的根本途徑。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與制度創(chuàng)新
1、環(huán)境資源是公共產(chǎn)品,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)它配置失靈。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式只關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不關(guān)心環(huán)境污染的原因。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件是資源有明晰的產(chǎn)權(quán),環(huán)境資源是典型的公共產(chǎn)品,公共產(chǎn)品具有兩個(gè)基本的特性,即消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。為了提高環(huán)境資源的利用效率,根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論,環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)明晰至少會(huì)存在如下問(wèn)題。
(1)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性影響市場(chǎng)交易。由于環(huán)境污染具有極強(qiáng)的彌散性,產(chǎn)生的廢物將通過(guò)各種環(huán)境介質(zhì)彌漫擴(kuò)散到許多毫不相關(guān)的地域和人群,尤其是人口高度密集的工業(yè)化城市。在這種情況下,直接界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)就會(huì)產(chǎn)生困難,嚴(yán)重影響產(chǎn)權(quán)交易。
(2)交易費(fèi)用過(guò)高,使交易難以成功。交易費(fèi)用包括把交易雙方召集到一起的費(fèi)用、取證以確定損害和賠償?shù)馁M(fèi)用等等。與此同時(shí),實(shí)際生活中很難把所有的當(dāng)事人都集中到市場(chǎng)范圍內(nèi),而總有一些人想利用環(huán)境擴(kuò)散的特點(diǎn)來(lái)分享他人購(gòu)買(mǎi)清潔環(huán)境的好處或逃避支付費(fèi)用,即產(chǎn)生“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題。由此看來(lái),對(duì)于環(huán)境資源的配置,市場(chǎng)機(jī)制是失靈的;欲通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度解決目前的環(huán)境問(wèn)題,也存在一定的困難。為了糾正市場(chǎng)失靈,政府干預(yù)是必不可少的,必須進(jìn)行制度創(chuàng)新,通過(guò)一些規(guī)制來(lái)完成這種交易。
2、生態(tài)環(huán)境已成為一種短缺的生產(chǎn)要素,應(yīng)納入生產(chǎn)函數(shù)來(lái)考慮。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中,生態(tài)環(huán)境不再是“取之不盡、用之不竭”的,已成為一種短缺的生產(chǎn)要素。把環(huán)境資源納入生產(chǎn)函數(shù)并作為內(nèi)生變量來(lái)處理是合理的。很多學(xué)者的研究認(rèn)為,環(huán)境資源是可以給予一個(gè)價(jià)格的,如可以通過(guò)級(jí)差地租或影子價(jià)格反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,不論是土地、礦產(chǎn),還是森林、水體。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是要求人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須大規(guī)?!吧a(chǎn)”生態(tài)環(huán)境要素,以彌補(bǔ)過(guò)去幾十年對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨額欠賬,消除生態(tài)環(huán)境透支所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)泡沫。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于過(guò)去的污染控制,污染控制是末端治理,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭開(kāi)始就注重環(huán)境保護(hù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行大量投資,提高生態(tài)環(huán)境的供給能力,以彌補(bǔ)生態(tài)供給能力的不足。因此,必須通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決好生態(tài)環(huán)境投資者的合理回報(bào)問(wèn)題,激勵(lì)人們從事環(huán)境保護(hù)投資并使生態(tài)資本增殖。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇
1、建立綠色GDP,樹(shù)立科學(xué)宏觀(guān)決策體系。首先,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期行為的關(guān)系,正確認(rèn)識(shí)人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循生態(tài)環(huán)境反饋機(jī)制的原則;要以生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)輸出量為基礎(chǔ),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),扭轉(zhuǎn)生態(tài)失衡;生態(tài)環(huán)境建設(shè)并不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià),其最終目的還是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次,建立綠色GDP,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)。綠色GDP是從傳統(tǒng)GDP中扣除環(huán)境污染和資源耗竭之后的凈產(chǎn)值。綠色GDP賬戶(hù)使“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“生態(tài)成本”一目了然,不僅反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)有多大,而且反映地方政府的真實(shí)政績(jī)是多少。這種制度安排有利于促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一句話(huà),建立綠色GDP有利于政府進(jìn)行科學(xué)宏觀(guān)決策。
2、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建規(guī)制化的市場(chǎng)。庇古認(rèn)為,由于外部性因素存在,會(huì)出現(xiàn)私人成本與社會(huì)成本的不一致,市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用,即所謂市場(chǎng)失靈。這就必須依靠政府干預(yù)加以解決。當(dāng)它們不相等時(shí),政府可以通過(guò)征稅或補(bǔ)貼的辦法,使私人邊際成本與社會(huì)邊際成本相等,使外部成本“內(nèi)在化”。一方面,由政府對(duì)造成負(fù)外部性的生產(chǎn)者征稅,限制其生產(chǎn);另一方面,由政府對(duì)產(chǎn)生正外部性的生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼,鼓勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)。從利潤(rùn)最大化原則出發(fā),企業(yè)會(huì)自動(dòng)將產(chǎn)量調(diào)整到價(jià)格等于社會(huì)邊際成本之點(diǎn),以達(dá)到資源最優(yōu)配置。目前排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度、退耕還林補(bǔ)償制度等都是征稅與補(bǔ)貼的具體應(yīng)用。通過(guò)這些制度安排來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為,做到“準(zhǔn)使用準(zhǔn)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞準(zhǔn)恢復(fù)”,有獎(jiǎng)有罰,形成良性激勵(lì)機(jī)制。美國(guó)建立的以“氣泡、補(bǔ)償、銀行、容量節(jié)余”為核心的一整套排污權(quán)交易體系,有利于實(shí)行污染控制、改善企業(yè)的市場(chǎng)行為,以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,值得我們借鑒。所謂“氣泡”是把某一區(qū)域當(dāng)作一個(gè)整體看待,根據(jù)環(huán)境的吸收凈化能力,給予一個(gè)總量污染許可排放指標(biāo),實(shí)行總量控制,不允許突破,從而保證污染排放量在環(huán)境容量之內(nèi);“補(bǔ)償”是指新進(jìn)入或擴(kuò)建企業(yè)在不達(dá)標(biāo)的情況下也可以投產(chǎn)經(jīng)營(yíng),條件是它們從現(xiàn)有的污染源購(gòu)買(mǎi)足夠的排污權(quán);“銀行、容量節(jié)余”是指企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,將富裕的排污權(quán)存入銀行,以便在將來(lái)合適的時(shí)候使用和出售,鼓勵(lì)節(jié)余。
3、建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系,嚴(yán)格法律約束。由于環(huán)境資源是公共資源,并且在近期內(nèi)沒(méi)有直接效益產(chǎn)出,需要以法律進(jìn)行強(qiáng)制性約束。雖然我國(guó)政府于2008年8月29日頒布了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,并于2009年1月1日正式實(shí)施,但如何確保實(shí)施工作的有效性和嚴(yán)肅性,還需要制定和完善相關(guān)的實(shí)施細(xì)則等法規(guī)體系,嚴(yán)格法律約束,以法律的手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);翔鷺集團(tuán);實(shí)踐
3.半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型實(shí)踐
作者:廈門(mén)市科學(xué)技學(xué)局李偉華
摘要:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是廈門(mén)市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。廈門(mén)把以半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)為重要特色的光電子確定為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培植、技術(shù)準(zhǔn)備、工程示范和推廣應(yīng)用等方面作為了大量的努力,并第一個(gè)被批準(zhǔn)為國(guó)家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中,我們深深體會(huì)到,半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征,是發(fā)展循經(jīng)濟(jì)的典型實(shí)踐,兩者可以達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞:半導(dǎo)體照明;循環(huán)經(jīng)濟(jì);實(shí)踐
4.廈門(mén)市水資源的3R(減量化、再利用、資源化)
一一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考
作者:廈門(mén)市計(jì)劃用水節(jié)約用水辦公室李泉水
摘要:當(dāng)前我國(guó)正在大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這是我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化"三原則的指導(dǎo)下,廈門(mén)的節(jié)水工作取得了令人矚目的成績(jī)。本文以此為基礎(chǔ),介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)在廈門(mén)的實(shí)踐。全文分為四個(gè)部分:第一部分主要介紹廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況,突出廈門(mén)在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。第二部分從廈門(mén)的水資源現(xiàn)狀分析入手,指出水資源對(duì)未來(lái)廈門(mén)發(fā)展的重要性,并結(jié)合當(dāng)前廈門(mén)水資源利用中存在的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)節(jié)水工作極為重要。第三部分從政府、企業(yè)(單位)和市民三個(gè)不同層面,詳細(xì)的闡述了廈門(mén)如何進(jìn)行節(jié)水工作,以創(chuàng)建節(jié)水型城市來(lái)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。最后一部分,進(jìn)一步明確今后廈門(mén)節(jié)水工作的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:廈門(mén);水資源;節(jié)水;循環(huán)經(jīng)濟(jì)
5.用綠色GDP評(píng)估廈門(mén)發(fā)展的持續(xù)性
作者:廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局莊世堅(jiān)李燕
廈門(mén)市環(huán)境信息中心莊翠蓉
摘要:現(xiàn)有的GDP體系只考核單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視了資源能源損耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的損失等指標(biāo),無(wú)法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與結(jié)構(gòu),不能正確反映人們生活水平的提高程度,甚至還助長(zhǎng)了人們?yōu)樽非蟾叩腉DP增長(zhǎng)而破壞環(huán)境•耗竭式使用自然資源的行為。本文通過(guò)比選,采用世界銀行提出“真實(shí)儲(chǔ)蓄率”作為綠色GDP指標(biāo),•并深入研究了資源損耗和污染損失估算的技術(shù)參數(shù),以此來(lái)計(jì)算廈門(mén)市改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)際的國(guó)民財(cái)富發(fā)展態(tài)勢(shì),并評(píng)估其增長(zhǎng)的可持續(xù)性。
關(guān)鍵詞:綠色GDP;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);國(guó)民財(cái)富;可持續(xù)性
6.深化水葫蘆產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提高分散型污水處理效益
作者:廈門(mén)綠波生物科技有限公司黃勤周群陳秀霞
廈門(mén)市湖里區(qū)環(huán)境保護(hù)局汪其云陳雪娥張紋
摘要:國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐證明,將水葫蘆用于分散型污水處理具有可因地制宜、高效、節(jié)能、節(jié)支等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。但是,困于找不到植株回收利用途徑,水葫蘆氧化塘技術(shù)未能廣泛推廣。廈門(mén)綠波生物科技有限公司的產(chǎn)品研發(fā)實(shí)踐證明,水葫蘆的生物醫(yī)藥價(jià)值有待挖掘。發(fā)展水葫蘆生化產(chǎn)業(yè),拓寬水葫蘆植株利用途徑,不僅有助于發(fā)揮水萌蘆在分散型污水處理工程中的作用,而且有利于從增加替代資源的角度緩解我國(guó)目前天然藥材資源急劇萎縮的趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞水萌蘆;污水處理;生物醫(yī)藥;循環(huán)經(jīng)濟(jì)
7.廈門(mén)市污水林地生態(tài)處理工程的理論與實(shí)踐
作者:廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局",謝海生
廈門(mén)大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究中心盧昌義胡宏友
摘要:廈門(mén)市建立的狐尾山原生生活污水林地生態(tài)處理工程依循"污水—土壤—植物"資源再生機(jī)制,提出了"截流井+氧化塘(調(diào)節(jié)地'''')+污水動(dòng)力輸送、管網(wǎng)投配+林地+城市景觀(guān)林地"的基本范式。對(duì)該工程林地的關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程研究表明,工程林地土壤入滲符合霍頓方程,初始入滲速率1.390~-32.876mm.min-1,土壤入滲空間差異較大;對(duì)NH4+和P043-具有較強(qiáng)的吸附能力,符合Langmuir等溫吸附方程。通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)水力、N素、P素等負(fù)荷核算結(jié)果表明,N素是系統(tǒng)水力負(fù)荷的限制因子,據(jù)此提出水力核算模型核算結(jié)果表明;該系統(tǒng)安全投配量為3033mm.a-1,達(dá)97%以上去除率的投配量為3858mm.a-1。綜合分析表明,前置氧化塘靜置時(shí)間為1~3d,乙灌溉耗時(shí)4~6h,采用分區(qū)輪灌方式,輪灌期2~5d,以2~5個(gè)輪灌區(qū)為宜。
關(guān)鍵詞:污水林地生態(tài)處理工程;''''水為負(fù)荷;原生生污水
8.實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任分析
作者:集美大學(xué)工商管理學(xué)院會(huì)計(jì)系張自玲
摘要.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是二種新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,:是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)并非處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)一方的責(zé)任,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)摸式是由社會(huì)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,以及影響左產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的社會(huì)文化等多種因素組成。因此,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)的責(zé)任,需要政府,企業(yè)、公民及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任的會(huì)計(jì)等社會(huì)各個(gè)層面的共同努力。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);實(shí)現(xiàn);社會(huì)各方;責(zé)任
9.從特種廢紙的綜合利用,淺談對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
作者:廈門(mén)陸海環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司程漢良
摘要.本文從特種廢紙的綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)的實(shí)施介紹該技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn),并從具體實(shí)踐中談了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的六點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞:特種廢紙;技術(shù)創(chuàng)新;資源回收
10.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)廈門(mén)古龍工業(yè)園
作者:廈門(mén)古龍集團(tuán)有限公司
摘要:為貫徹廈門(mén)市委,市政府建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展規(guī)劃,加快島內(nèi)工業(yè)企業(yè)易地搬遷改造的步伐,我司決定將所屬的廈門(mén)罐頭廠(chǎng)、古龍調(diào)味品公司兩家工業(yè)企業(yè)搬遷島外,建設(shè)古龍工業(yè)園。建園總體思路是貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。在工業(yè)園建設(shè)過(guò)程中,我司采用獨(dú)特的聯(lián)合工房的建筑形式,充分利用土地資源,集約用地;投資建設(shè)污水處理場(chǎng),污水零排放、中水回收率100%;推廣使用冰蓄冷空調(diào)技術(shù),滿(mǎn)足美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)工藝的要求;綜合利用主要原、輔材料,選用節(jié)能設(shè)備降低能耗,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我們認(rèn)為;推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。古龍工業(yè)園將建設(shè)誠(chéng)為中國(guó)最大、亞洲一流、世界著名的食品罐頭生產(chǎn)科研基地。
關(guān)鍵詞:集約用地;資源再生利調(diào);可持續(xù)發(fā)展
11.推廣節(jié)能降耗技術(shù)助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作者:廈門(mén)市節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心官義高楊相榮-
摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”原則是指在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中;盡可能地減少資源消耗和棄物的產(chǎn)生,核心是提高資源利用效率;“節(jié)約能源”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)"減量化"的最重要組成部分。節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,是減少能源資源消耗的關(guān)鍵一環(huán)。本文主要介紹了''''近年來(lái)我市推廣節(jié)能技術(shù)的做法。典型節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的案例,節(jié)能技術(shù)改造取得的成效及存在的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);節(jié)能實(shí)例;經(jīng)驗(yàn)成效
12.廢鎢回收利用一一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義
作者:廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司劉同高
[摘要]循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,它擯棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的掠奪性經(jīng)營(yíng)方式,把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)既需要遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律同時(shí)還需要外部條件的保障。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)流動(dòng)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。其對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展的意義體現(xiàn)在“3R”原則上,即減量化(Reduce)、再使用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō),循環(huán)型農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大循環(huán)的子系統(tǒng),也是人類(lèi)賴(lài)以生存和持續(xù)發(fā)展的根本;從微觀(guān)上來(lái)說(shuō),進(jìn)入新世紀(jì),尤其是我國(guó)加入WTO后,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、“綠色”農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。因而,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)就成為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
1.循環(huán)型農(nóng)業(yè)及其特點(diǎn):
1.1循環(huán)型農(nóng)業(yè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,循環(huán)型農(nóng)業(yè)的概念可概括為:尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)的基本規(guī)律,以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)力,以綠色GDP核算體系為導(dǎo)向,按照3R原則,通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多級(jí)循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害因子零(最小)排放的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,只有有了經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)才能更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,3R原則是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的精髓,零(最小)排放則是循環(huán)型農(nóng)業(yè)具體的可操作目標(biāo)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展兩者對(duì)立起來(lái),而循環(huán)型農(nóng)業(yè)將二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái),使二者相互促進(jìn),相互發(fā)展,這是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新。
1.2循環(huán)型農(nóng)業(yè)的特征首先,循環(huán)型農(nóng)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其一般特征:以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“三R”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。其次,循環(huán)型農(nóng)業(yè)有其特有的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:①注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)田生物多樣性的保護(hù)。②提倡農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),適度使用對(duì)環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用化學(xué)品,實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染最小化。③利用高新技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),按照“資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源“反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。④延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)要素耦合方式與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
2.循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力:經(jīng)濟(jì)效益
雖然社會(huì)十分關(guān)心農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式能否生存并得到推廣,關(guān)鍵在于它能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,循環(huán)型農(nóng)業(yè)主要可以從以下兩個(gè)方面獲得經(jīng)濟(jì)效益:一是通過(guò)區(qū)域大循環(huán)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)效應(yīng);二是通過(guò)企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)獲得經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)業(yè)鏈增值。
2.1通過(guò)區(qū)域大循環(huán)可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)要求根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及廢棄物特征和分布狀況,實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍的大循環(huán),這種大循環(huán)無(wú)疑促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)效益。首先是規(guī)模效益,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程相對(duì)較分散、廢棄物也較分散、規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往無(wú)法對(duì)廢棄物進(jìn)行處理或至少處理成本太高或根本沒(méi)人關(guān)心,如果在區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)的處理中心,將廢棄物集中處理,這便可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),一方面廢棄物得到清理,另一方面廢棄物也可得到充分利用。其次是結(jié)構(gòu)效應(yīng),循環(huán)型農(nóng)業(yè)要求通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推及區(qū)域范圍的大循環(huán),在實(shí)現(xiàn)污染最小化和集中化的同時(shí),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?;?根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),會(huì)產(chǎn)生一種“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”,即不需要增加任何要素的投入而只是調(diào)整其配置的方向,就會(huì)產(chǎn)生比原來(lái)更多的產(chǎn)出。例如通過(guò)調(diào)整要素在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配置,不但各業(yè)的產(chǎn)值會(huì)發(fā)生變化,而且農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值也會(huì)增加。
2.2企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)獲得經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)業(yè)鏈增值一個(gè)運(yùn)行模式是否適合企業(yè)、能否得到推廣應(yīng)用,關(guān)鍵是能否有經(jīng)濟(jì)效率,因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)主體(涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù))更關(guān)心的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)效率主要表現(xiàn)在盡量降低成本的同時(shí),盡量增大利潤(rùn)空間。由于循環(huán)型農(nóng)業(yè)遵循3R原則,這實(shí)際上就是遵循了經(jīng)濟(jì)效率延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈增值。一個(gè)典例就是現(xiàn)在不少企業(yè)開(kāi)始廢水回用,不僅減少了對(duì)水資源的浪費(fèi),減少了水污染,同時(shí)降低了成本,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益。
3.循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系
3.1借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立有利于循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立和完善推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系,使污染者治理,受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于我國(guó)居民,尤其是廣大農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)較為缺乏和意識(shí)比較薄弱的狀況,政府應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),并通過(guò)立法把發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)納入地方政府的職責(zé)范圍,加強(qiáng)對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性教育、宣傳和引導(dǎo)。同時(shí),綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策措施,調(diào)節(jié)和影響農(nóng)業(yè)投資主體的經(jīng)營(yíng)行為,建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制。
3.2加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)的扶持力度,推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的新技術(shù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革命,它必須以先進(jìn)技術(shù)為支撐點(diǎn)。政府應(yīng)從總體上加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)扶持力度。一是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的技術(shù)應(yīng)重點(diǎn)資金扶持;二是建立一批高效運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科研組織與管理機(jī)構(gòu);三是在農(nóng)業(yè)科研運(yùn)行機(jī)制與模式上進(jìn)行探索與創(chuàng)新;四是通過(guò)各種渠道和方式,加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)散和傳播。
3.3建立適合循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體系轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)導(dǎo)向:徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長(zhǎng)的政策目標(biāo)導(dǎo)向,建立綠色GDP核算體系,將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成本和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制之中;結(jié)合國(guó)情、資源能源特點(diǎn)有選擇地吸收國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)成果,尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法,從而形成一套適合自己發(fā)展的管理模式。同時(shí)我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還必須應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)品綠色化的需求,和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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