小品稿子精選(九篇)
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第1篇：小品稿子范文
一、主要目標(biāo)與基本原則
（一）主要目標(biāo)：加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。
（二）基本原則：加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰。
1．加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，大幅度增加財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。
2．經(jīng)費合理分擔(dān)。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金由中央與地方按比例分擔(dān)。我省承擔(dān)部分的分擔(dān)原則是，分級分擔(dān)，職責(zé)明晰；結(jié)合財力，區(qū)別對待；鼓勵支持民辦教育。
3．政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵學(xué)校面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大招生規(guī)模。
4．多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。
5．各方責(zé)任清晰。中央與地方、各相關(guān)部門及學(xué)校明確分工、各司其職、落實責(zé)任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界群眾監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。
二、主要內(nèi)容
（一）完善國家獎學(xué)金制度。國家獎學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？疲ê诙W(xué)士學(xué)位）在校生別優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。獎勵學(xué)生名額由省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)等因素確定。
國家勵志獎學(xué)金由中央與我省共同設(shè)立，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ?含第二學(xué)士學(xué)位)中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助面平均約占高校在校生的3％左右，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。獎勵資助學(xué)生名額由省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當(dāng)向辦學(xué)水平較高的高校，以及農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校傾斜。
我省高校國家勵志獎學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔(dān)，即省級財政供給的學(xué)校由省級財政分擔(dān)、市級財政供給的學(xué)校由市級財政分擔(dān)；民辦高校、高職（含獨立學(xué)院）由省級財政全額承擔(dān)。
（二）完善國家助學(xué)金制度。中央與我省共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）及城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校，國家助學(xué)金資助面平均約占全省普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20％。具體資助面由財政部、教育部根據(jù)我省生源情況、平均生活費用、院校類別等因素綜合確定。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元左右，學(xué)?？煞譃槎寥龣n。具體由省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當(dāng)向民族院校、以及農(nóng)林水地礦油核等國家需要的特殊學(xué)科專業(yè)為主的高校傾斜。
中等職業(yè)學(xué)校（包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校），國家助學(xué)金資助所有具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助期限為兩年，第三年實行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。
我省高校國家助學(xué)金所需資金由中央與省、市按照國家勵志獎學(xué)金的資金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。
我省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔(dān)，即省級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級財政分擔(dān)，市級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級財政分擔(dān)，縣（市、區(qū)）級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級與縣（市、區(qū)）級財政按8:2比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級與所在地市、縣（市、區(qū)）級財政按7:3比例分擔(dān)。
（三）進一步完善校內(nèi)貧困學(xué)生資助措施。高校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%-6%的經(jīng)費，中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等。繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)貧困生資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費投入抵減校內(nèi)資助。
進一步落實、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵各級政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等資助項目。
三、工作要求
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系針對性強，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政、教育、勞動保障等部門要密切配合，按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各自分工，強化學(xué)生資助管理機構(gòu)建設(shè)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。各市、縣政府要建立相應(yīng)的工作機制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)，制訂具體管理辦法。教育、勞動保障部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生擺在突出位置，實行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門的助學(xué)管理機構(gòu)，建立完善的學(xué)校助學(xué)工作管理制度，確保學(xué)校助學(xué)工作順利進行。
（二）確保資金落實。各級政府要足額安排、及時撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金，確保各級政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實到位。各普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校須按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費，用于校內(nèi)貧困生資助。要完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保助學(xué)資金及時發(fā)放、專款專用。
（三）規(guī)范收費管理。各地、各校要進一步嚴(yán)格教育收費立項、標(biāo)準(zhǔn)審批、收費公示管理工作，規(guī)范學(xué)校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務(wù)性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費項目。要對教育收費實行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。
（四）按時足額發(fā)放。國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金按國家下達資金次數(shù)逐次發(fā)放。國家助學(xué)金應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省文件規(guī)定，采取銀行卡形式逐月發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得將國家助學(xué)金打入飯卡或校園卡，更不得以實物或服務(wù)形式抵頂或扣減國家助學(xué)金。
學(xué)校要按政策界定資助對象，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。對于數(shù)據(jù)統(tǒng)計中出現(xiàn)的錯報、漏報情況，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時享受到國家助學(xué)金。對于資助對象變動或?qū)W生變化而多出的資助指標(biāo)，不得隨意調(diào)劑，剩余資金一律不得挪用。學(xué)校要及時將發(fā)放情況逐級上報，凡隱瞞不報的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門和各學(xué)校要制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會進行廣泛宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營造良好的社會氛圍。教育、勞動保障部門要認(rèn)真組織各學(xué)校對學(xué)生進行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長及時知曉受助的權(quán)利。要及時總結(jié)推廣各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗、好做法，推動資助政策全面貫徹和落實。
四、監(jiān)督檢查
第2篇：小品稿子范文
Abstract:The government invests certain amount the poverty relief fund to use in improving the poor area basic production living condition, develops the rural economy, increases the farmers' income, this speeds up the unnecessary measure which the poor area casts off poverty and set out on a road to prosperity. Strengthens the management, is imperative by the practical enhancement poverty relief development benefit and the level.
關(guān)鍵詞:扶貧 資金管理 監(jiān)管
Key words:Poverty relief, administration of the fund; Supervises
【中圖分類號】F239 【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-7069(2009)-09-0053-01
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,真正把資金項目監(jiān)管工作擺到重要位置
扶貧開發(fā)是直接服務(wù)于農(nóng)村貧困群體的重要工作,扶貧資金使用管理是否規(guī)范,項目建設(shè)質(zhì)量是否達標(biāo),直接關(guān)系到貧困地區(qū)廣大群眾的切身利益,也代表著黨和政府在群眾心目中的形象。因此,各級扶貧管理部門必須把對扶貧資金項目的監(jiān)管工作擺到整個扶貧開發(fā)工作的重要位置,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,把各項監(jiān)管工作做實做細(xì)。同時,各級扶貧部門要把扶貧資金項目的監(jiān)管工作,列入扶貧開發(fā)年度考核目標(biāo)進行考核,實行獎優(yōu)罰劣。
二、完善制度,規(guī)范管理,不斷提高資金使用效益
(一)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制
長期以來,受“不患寡而患不均”思想的影響,各地在扶貧資金的分配上或多或少存在平均主義的傾向。在這種思想和傾向的影響上,一方面,扶貧資金分配分散,另一方面,基層尤其是貧困鄉(xiāng)、村工作不積極、不主動,等、靠、要。必須通過建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制,將扶貧資金集中投向那些村兩委班子團結(jié),工作積極性高,群眾參與意識強,想干事、會干事、能干成事的村,形成“以有為爭有位、以有位爭扶持”的良好格局,充分調(diào)動貧困鄉(xiāng)、村和貧困群眾的積極性,實現(xiàn)扶貧資金集中投入。
(二)建立項目立項專家考察論證制度
扶貧項目能不能取得預(yù)期的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,立項是關(guān)鍵。要按照科學(xué)論證、擇優(yōu)選擇的原則,嚴(yán)把立項關(guān)口。要加強立項前的調(diào)查研究,在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合村級總體發(fā)展規(guī)劃和群眾實際需求,組織專家對所申報的項目進行認(rèn)真分析研究,提出可行性研究報告,確保項目的合理性。
(三)建立健全項目庫儲備和申報、審批制度
對扶貧項目實行計劃管理,凡是納入項目庫的項目才可審批審報,對一經(jīng)確定的扶貧項目不能隨意高調(diào)項,如確需調(diào)整,必須經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門進行審批。對所有建設(shè)項目,嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)合同簽約,明定項目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目投資補助標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、形象進度、項目管理、驗收和獎罰辦法,按照合同法的規(guī)定管項目、建項目、驗項目。
(四)建立項目公告公示制度
要本著真實、及時、公開的原則,通過采用印發(fā)簡報、宣傳單或借助報刊、廣播電視、網(wǎng)站等形式,對上級批復(fù)的項目和資金進行公告。與此同時,建立健全公示制度,擴大公示內(nèi)容,拓寬公示領(lǐng)域,將每年安排到村到戶的項目資金在公示欄上公布, 定期向村民公示資金投入量、建設(shè)時間、農(nóng)民投入資金和勞動力的數(shù)量,做到農(nóng)戶名單、項目內(nèi)容、投資強度 “三上墻”,讓群眾參與,讓群眾監(jiān)督,讓群眾評議,接受群眾監(jiān)督,杜絕暗箱操作行為。
(五)推行項目工程公開招投標(biāo)制度
按照國家關(guān)于招投標(biāo)管理規(guī)定和政府采購相關(guān)規(guī)定,對扶貧資金項目實行招投標(biāo)管理和履行政府采購程序。對金額超過一定額度的資金項目實行公開招投標(biāo),明確建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價格等,最大限度節(jié)減財政專項資金。
(六)建立監(jiān)督檢查制度
一是扶貧、財政部門監(jiān)督。扶貧、財政部門要定期、不定期組織人員深入基層、深入項目區(qū),對扶貧資金項目建設(shè)運行情況進行檢查,了解、跟蹤項目工程進度和工程質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)問題,并著力加以解決,將問題解決在盟芽狀態(tài)。二是審計監(jiān)督。對使用扶貧資金的所有項目,實施竣工資金審計。三是群眾監(jiān)督。通過聘請農(nóng)民監(jiān)督員的形式,對整個項目建設(shè)進行監(jiān)督。
(七)實行財政扶貧資金縣級報賬制度
要根據(jù)財政扶貧資金管理辦法的要求,實行縣級報賬制。主管部門嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算安排和撥款計劃下?lián)苜Y金,保證相關(guān)項目建設(shè)的正常運行。撥付項目資金必須堅持按工程建設(shè)進度撥款,符合相關(guān)的規(guī)定且要履行法定程序;必須以真實的財政財務(wù)收支狀況和必須的相關(guān)手續(xù)作為撥付財政資金的依據(jù),確保財政專項資金使用的合理、有效性。在會計核算上,遵循“專賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t,按項目設(shè)置明細(xì)賬,正確核算項目的實際完成情況。以符合規(guī)定的原始憑證或會計憑證為依據(jù),列支項目支出;專項資金支出形成的各項資產(chǎn),按規(guī)定辦理交付使用手續(xù)。
(八)建立檢查驗收制度
項目完成后,按照項目預(yù)算,組織有關(guān)人員對項目建設(shè)工程量等進行實地驗收;對項目資金購建的實物進行實地勘驗和核實。與此同時,按照項目預(yù)算的目標(biāo)、預(yù)期效益、資金使用效果,對項目建設(shè)成果進行評價;對建設(shè)工程質(zhì)量進行分析;力求評價實事求是并具科學(xué)依據(jù)。
(九)建立健全工程管護制度
工程項目竣工后決不能“束之高閣”,必須加強維護管理,充分發(fā)揮項目的“榜樣”和“效益”作用,以促進項目單位經(jīng)濟建設(shè)健康、快速發(fā)展。
(十)建立健全項目標(biāo)志牌管理制度
扶貧項目竣工后,要在顯著位置設(shè)立永久固定標(biāo)志。與此同時,縣、鄉(xiāng)、村三級要妥善完整保存扶貧項目各種資料,隨時接受紀(jì)檢、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。
第3篇：小品稿子范文
【關(guān)鍵詞】精品課程；凈現(xiàn)值；投資效益；實證分析
【中圖分類號】G420 【文獻標(biāo)識碼】A 【論文編號】1009－8097(2012)09－0022－06
一 概述
1、研究背景
教育部于2003年啟動精品課程建設(shè)工作，揭開了我國高等學(xué)校精品課程建設(shè)的大幕，形成了校、省、國家三級精品課程體系。截至2011年5月，全國已評審出3835門國家級精品課程。精品課程建設(shè)對提高我國高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，推進教學(xué)改革，起到了十分重要的指引與促進作用，極大地推動了高等學(xué)校課程教學(xué)團隊的建構(gòu)與培育，有力促進了教學(xué)手段的現(xiàn)代化和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化。
國外的開放課程、網(wǎng)絡(luò)課程或E－learning課程建設(shè)模式類似于我國的精品課程，主要研究內(nèi)容可分為兩部分：一方面是課程的發(fā)展、建設(shè)情況及其評價。如Marshall認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的質(zhì)量改進缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嶒炓罁?jù)，仍需進一步的探索；Harteis等人研究發(fā)現(xiàn)，擁有更完善的認(rèn)識信念體系的內(nèi)容更便于被學(xué)習(xí)者所理解。另一方面是課程的投資效益。國外對于開放課程等模式的教學(xué)效益研究較早，Cukier在1997年提出影響遠(yuǎn)程教育成本的因素主要是就讀學(xué)生數(shù)量、課程的開發(fā)成本和運營成本；英國JISC協(xié)會在2007年總結(jié)歸納了E－Learning給高校帶來的效益包括工作(如改卷等)的效率提高所節(jié)省的費用、學(xué)習(xí)便利導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量的增加、新型的學(xué)習(xí)方式對學(xué)生知識技能水平提高的促進作用以及新的教學(xué)方式提高了教學(xué)效果等。
但是，國外與投資效益有關(guān)的文獻相對較少，且沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)投資效益定量分析方法及實證分析的研究項目。相比而言，國內(nèi)有關(guān)精品課程的研究焦點主要集中在資源開發(fā)和經(jīng)驗總結(jié)上，具體的建設(shè)與應(yīng)用情況，特別是學(xué)校關(guān)心的投資效益問題尚缺乏翔實的實證分析。為此，本文以某財經(jīng)大學(xué)作為研究案例，全面系統(tǒng)地分析該校的校級、市級、國家三級精品課程多年來的建設(shè)和應(yīng)用情況，對精品課程的立項情況，資源共享的教師和學(xué)生情況進行分析。然后，將精品課程的各種投入與效益以貨幣計量單位進行估算，采用凈現(xiàn)值法將各年的凈現(xiàn)金流換算為2003年的凈現(xiàn)值，用以說明精品課程的投資效益情況。最后，對研究結(jié)果進行討論與分析，期望能對精品課程的建設(shè)有所啟示。其中，精品課程的凈現(xiàn)值估算方法參考文獻。
除非特別注明，文中所指課程級別均指該課程的最高級。
2、研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
(1)精品課程的立項年份、負(fù)責(zé)人和所屬學(xué)院等信息。
(2)精品課程對應(yīng)的本科課程及其近幾年開課情況。
(3)精品課程的經(jīng)費資助情況。
二 精品課程立項及受益師生情況
1、精品課程立項情況
根據(jù)某財經(jīng)大學(xué)的精品課程立項情況，按學(xué)院進行歸類(見圖1)。其中國際商學(xué)院的精品課程總數(shù)最多，共有17門，包括7門校級、6門市級和4門國家級；繼續(xù)教育學(xué)院、思政教研部、保險學(xué)院和WTO研究院的精品課程都只有一門。
將精品課程的立項情況按照年份進行歸類整理(見圖2、圖3)，可以看出，在2003年我國正式啟動“國家精品課程”項目后，該財經(jīng)大學(xué)和其他高校一樣，也開始積極開展精品課程建設(shè)，2003年當(dāng)年就新立項了18門校級精品課程，另有3門課程被評為市級精品課程。到2010年，該財經(jīng)大學(xué)累計有36門校級精品課程，15門市級精品課程和13門國家級精品課程，在精品課程建設(shè)方面取得了不錯的成績。
2、精品課程資源共享的師生情況
高校精品課程建設(shè)的初衷在于通過優(yōu)質(zhì)資源共享促進教學(xué)效果的提升，各精品課程每年的共享教師數(shù)和學(xué)生數(shù)根據(jù)開課的數(shù)據(jù)匯總?cè)∑骄?。限于?shù)據(jù)采集的困難，本文考慮了本校選修這些課程的學(xué)生和授課的相關(guān)教師，而不是訪問課程網(wǎng)站的學(xué)生數(shù)、教師數(shù)。匯總時每門課程一年中的同一任課老師只計一次，每門精品課程的數(shù)據(jù)為對應(yīng)的本科課程數(shù)據(jù)總和，如學(xué)分不同進行分類統(tǒng)計。為避免隨意性，以相關(guān)年份的數(shù)據(jù)平均值估算精品課程從立項到2011年期間的年均共享師生數(shù)。2008年之前立項的取2005-2011年的平均值，2008年之后(包括2008年)立項的取立項年份前兩年到2011年的數(shù)據(jù)的平均值，沒有開課的年份以O(shè)計算(見圖4)。
三 以貨幣計量的精品課程投資效益分析
1、精品課程投資凈現(xiàn)值估算方法
本文以凈現(xiàn)值來估算精品課程的投資效益，凈現(xiàn)值的計算方法借鑒參考文獻[9]中提出的精品課程網(wǎng)站投資效益分析方法，根據(jù)某財經(jīng)大學(xué)的實際情況，對計算方法進行了一些調(diào)整。限于篇幅，本文略去文獻[9]所涉及的分析方法，僅介紹有關(guān)的調(diào)整情況，有興趣者請參考原文。調(diào)整如下：
第4篇：小品稿子范文
>> 民辦高校增強貧困學(xué)生資助工作育人功能的對策 對高職院校貧困學(xué)生資助工作的思考 精準(zhǔn)扶貧政策下的地方高校學(xué)生資助工作 武漢市地方高校貧困學(xué)生現(xiàn)狀及資助工作探析 高校貧困學(xué)生心理問題分析及資助工作探析 高校資助工作中貧困學(xué)生心理問題分析 淺析獨立學(xué)院貧困學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀和對策 高職院校對貧困學(xué)生資助工作中的心理援助 高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化研究 精準(zhǔn)扶貧視野下獨立學(xué)院貧困生資助工作探究 國外高校學(xué)生資助模式及其對我國高職院校分級管理資助工作的啟示 精準(zhǔn)扶貧視閾下的高校貧困生資助管理工作探究 高校貧困學(xué)生資助體系的探析 高校貧困學(xué)生資助體系建設(shè)的思考 如何提高高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度 淺析高校學(xué)生資助工作體系構(gòu)建的精準(zhǔn)化 高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的實踐與探索 貧困認(rèn)定：高校資助工作的“阿喀琉斯之踵” 高校貧困生資助工作的探討 對高校貧困生資助工作的思考與探究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：？auto=2
[6]何丹，孟祥龍，董偉英.國外高校貧困生資助模式及啟示[J].遼寧教育研究，2007（6）
[7]季楓.高校貧困生資助模式創(chuàng)新探析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報，2010（1）
[8]教育數(shù)據(jù)：貧困資助讓每個孩子都成才[EB/OL].（2015-12-10）[2016-05-01].
[9]趙炳起.高校貧困生認(rèn)定機制――優(yōu)化與重構(gòu)[J].教育財會研究，2006（4）
第5篇：小品稿子范文
關(guān)鍵詞:高校貧困生;資助工作;改進
中圖分類號:C912 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-04-0027-3
一、對高校貧困生資助工作的基本認(rèn)識
以前,獲得接受高等教育的機會,憑的是個人的智力和能力;然而現(xiàn)在,除了這些,更需要足夠的財力,這個無形的障礙將家庭財力不富足的貧困生排擠出去,許多貧困生因為擔(dān)負(fù)不起高額的學(xué)費而只能放棄繼續(xù)深造的機會,這對家庭貧困的孩子來說是不公平的。
高校貧困生資助工作在一定程度上緩解了這個問題。高校對貧困生的教育資助是指:“獎、貸、勤、補、免”等為一體的資助制度,即獎學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、困難補助、減免學(xué)費。高校擴招并實行收費制度后,有效緩解了高校經(jīng)費緊張的局面,但隨之也產(chǎn)生了大量貧困生。為解決部分貧困大學(xué)生補償教育成本的困難,目前高校已基本形成了依靠政府出資的“獎、貸、勤、補、免”為一體的資助制度。而“落實資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的工作,成為當(dāng)前實現(xiàn)'教育公平'的一項重大措施”。[1]
二、當(dāng)前高校資助工作現(xiàn)狀及其分析
1.高校助學(xué)貸款利用情況及問題分析
我們抽取了某高校貧困生200人進行問卷調(diào)查,回收有效問卷180份,有效率為90%。據(jù)調(diào)查資料顯示,有22.5%的學(xué)生利用助學(xué)貸款,77.5%的學(xué)生沒有利用。除一部分學(xué)生(占41.97%)勉強有支付學(xué)費能力外,其余58.03%有利用助學(xué)貸款意愿的學(xué)生因種種原因沒有利用到助學(xué)貸款。
其中對沒有利用助學(xué)貸款的原因調(diào)查中,得知有28.54%的學(xué)生因為學(xué)校限制而放棄貸款,20.75%學(xué)生則因為銀行限制,另有3.83%的學(xué)生認(rèn)為貸款數(shù)額少而沒有利用助學(xué)貸款,4.9%的學(xué)生還因為無力償還而沒有得到利用助學(xué)貸款的資格。
由以上調(diào)查可以看出,目前助學(xué)貸款在政策制定與操作實踐中存在如下諸多問題:
一是政策性貸款不應(yīng)全部由商業(yè)銀行操作。國家助學(xué)貸款中“助學(xué)”的含義是政府提供50%的市場貸款利息補貼,但政府并未承擔(dān)還款拖欠的風(fēng)險,此風(fēng)險都由銀行承擔(dān)。銀行承擔(dān)了許多不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險,極大地降低了他們從事此項業(yè)務(wù)的積極性。
二是實行信用擔(dān)保貸款,但誠信文化還未形成,無疑給助學(xué)貸款工作造成一定的消極影響。
三是借貸對象明確,但家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查難以實施。目前對要求貸款的貧困大學(xué)生要求出示貧困證明,但家庭經(jīng)濟背景的真實性難以判斷。
四是還款期限及懲罰方式不合理。大學(xué)生畢業(yè)后,償還貸款就成了他們極大的心理和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
再者,貧困學(xué)生如果需要貸款,除了必須填寫系部下發(fā)的家庭經(jīng)濟情況貧困證明書以存檔外,還需填寫貸款申請書,審批表等表格,手續(xù)繁雜。這樣由于各種手續(xù)泄露了貧困生的情況,與一些貧困生的心理是相悖的,勢必會加劇他們的心理壓力。
2.勤工助學(xué)現(xiàn)狀及分析
高校勤工助學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查顯示,42.8%的大學(xué)生參與過勤工助學(xué),月平均收入主要在50-200元之間,占57.2%,400元以上者僅占5.2%,由此可見,勤工助學(xué)的經(jīng)濟資助功能非常有限。希望通過勤工助學(xué)掙錢的學(xué)生占44.3%,56.7%的學(xué)生希望通過助學(xué)增長知識和社會經(jīng)驗,41.6%的學(xué)生希望鍛煉能力,13.9%的學(xué)生希望實踐專業(yè)知識,僅有2.9%的學(xué)生參與勤工助學(xué)只是隨便玩玩[2]。這些數(shù)據(jù)表明,在大學(xué)生心目中,勤工助學(xué)已不僅僅是獲取報酬,資助學(xué)業(yè)的手段,更是增長知識,鍛煉能力,實踐專業(yè)知識的途徑。
另外調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),參加校內(nèi)勤工助學(xué)工作的學(xué)生相對較少,一方面由于校內(nèi)勤工助學(xué)崗位有限,僧多粥少;另一方面是因為相當(dāng)多的學(xué)生希望通過參與校外勤工助學(xué)以增長社會知識和經(jīng)驗。
通過以上調(diào)查,不難看出,現(xiàn)有的勤工助學(xué)體系已經(jīng)存在諸多不足,無法適應(yīng)貧困大學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量增長的要求。
首先,勤工助學(xué)基金來源有限。目前,各高校勤工助學(xué)基金的大部分來源是學(xué)生“三金”,這部分基金一般只夠用在校內(nèi)的勤工助學(xué)崗位上和補助上,沒有更多的資金投入到其他助學(xué)活動中,無法起到拓展作用;同時,不能引進外部的資金作為勤工助學(xué)基金,勤工助學(xué)缺乏堅實可靠的后盾。
其次,勤工助學(xué)崗位有限。隨著招生規(guī)模的擴大,學(xué)校貧困生比例由10年前的13%增加到了現(xiàn)在的23%,原有的一些勤工助學(xué)崗位已經(jīng)供不應(yīng)求,相當(dāng)一部分同學(xué)仍沒有機會參加勤工助學(xué)活動,他們的基本生活都難以保障,更不要談提高他們的綜合素質(zhì)和能力。
第三,現(xiàn)有勤工助學(xué)潛力有限。目前,高校貧困生勤工助學(xué)工作思路仍停留在簡單的勞務(wù)工作上,參加勤工助學(xué)的學(xué)生大部分從事的是簡單的體力勞動,如幫圖書館整理書庫,打掃衛(wèi)生等。體力勞動花費時間過多,報酬偏低,而且這種簡單的體力勞動無法與學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識相結(jié)合,對于擁有專業(yè)知識,素質(zhì)較高的大學(xué)生來說,已經(jīng)缺乏挑戰(zhàn)性和吸引力,對培養(yǎng)他們開拓創(chuàng)新能力,提高綜合素質(zhì)的作用有限,勤工助學(xué)的深層意義也就得不到體現(xiàn)。
3.獎學(xué)金與助學(xué)金及減免學(xué)費等其他資助情況分析
第一,貧困生“等、靠、要”心理增長。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),60%以上貧困生希望學(xué)校給予他們獎學(xué)金、助學(xué)金及減免學(xué)費等資助,相比這些資助,貸款只占26%,而勤工儉學(xué)則占11%[3]。貧困生希望得到直接經(jīng)濟補助還占多數(shù),原因是這些資助是不需要還的,說明在貧困生當(dāng)中存在著一定的“等、靠、要”心理,他們不想通過勤工儉學(xué)或貸款來減輕家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
第二,貧困生獲得的高額資助少。由于貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟較差,社會化過程較慢,因此給他們學(xué)習(xí),生活帶來了一定不利影響,較難獲得獎學(xué)金,特別是獎勵數(shù)額較大的省特困優(yōu)秀大學(xué)生獎學(xué)金(6000元)、國家獎學(xué)金(4000元)等,因其級別高,競爭大,對貧困生來說難度則更大。很多貧困生未能獲此項資助。減免學(xué)雜費僅限于5%的特困生,難以滿足日益擴大的貧困生需要,這與貧困面大成了一對矛盾,而且由于所減免的學(xué)費要由學(xué)校承擔(dān),給學(xué)校辦學(xué)造成了沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
第三,受益面還需進一步擴大。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),雖然有87.3%的貧困生享受了學(xué)校的各項資助[3],但我們也應(yīng)該看到,由于種種原因還有一部分貧困生無法獲得資助,還被排除在資助之外。由于獎優(yōu)、助貧、促學(xué)界線有時候不是很清楚等原因,一方面一些貧困生重復(fù)資助,而另一方面一些貧困生又未能獲得資助,分配方案還有待于進一步改進。
第四,只注重經(jīng)濟資助,而忽略了其思想心理關(guān)注,沒有從根本上幫助貧困生脫貧。許多教育工作者在特別對待貧困生時更多的是關(guān)心其經(jīng)濟上的困難,給予的大多是物質(zhì)方面的照顧。然而,處于貧困下的大學(xué)生其真正的困難往往已經(jīng)超出經(jīng)濟與物資這個范圍。他們更多的時候是處于經(jīng)濟貧困帶來的精神壓力下,而這種壓力不僅僅意味著從經(jīng)濟上的緩解就可以隨之而消失。其實,貧困生更需要高校思想教育工作者在思想上、心理上為其減負(fù)。
三、高校貧困生資助工作的改進之路探究
1.優(yōu)化助學(xué)貸款機制
在對貧困大學(xué)生利用不同資助項目的意愿進行調(diào)查時,普遍貧困生認(rèn)為最有效的資助方式是助學(xué)貸款,所以優(yōu)化助學(xué)貸款機制,在加強對貧困大學(xué)生的資助工作中有重要作用。第一,加大助學(xué)貸款力度。有研究表明把助學(xué)貸款金額比例提高到占學(xué)校教育總收費的15%-20%左右,才能與調(diào)動貧困大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的目的相適應(yīng),而調(diào)查表示,助學(xué)貸款尚有25%-50%的投入余地。[4]
第二,提高資助針對性。申請助學(xué)貸款的學(xué)生每年大量增加,而貧困生的比例還保持一定,這說明一些經(jīng)濟條件還適應(yīng)教育收費的大學(xué)生也加入到貧困生行列中競爭,這往往造成一部分真正貧困的大學(xué)生不能獲得助學(xué)貸款緩解經(jīng)濟壓力,這與助學(xué)貸款制度的初衷是相違背的。所以學(xué)校應(yīng)通過查閱學(xué)生個人檔案、學(xué)生自報及有意識地和同學(xué)訪談詢問方式確定真正的貧困生名單,排除騙取資助的非貧困生,以提高資助工作的針對性,確保受資助者是真正需要幫助的貧困大學(xué)生。
第三,為助學(xué)貸款提供風(fēng)險擔(dān)保。建立國家助學(xué)貸款基金和補貼制度,為助學(xué)貸款提供風(fēng)險擔(dān)保;建立對商業(yè)銀行的利益激勵和補償機制,提高他們對從事助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性;明確責(zé)任,推動建立助學(xué)貸款銀、校共同管理體制。
第四,簡化貸款環(huán)節(jié)和手續(xù),避免造成貧困生額外的心理負(fù)擔(dān)。
第五,加強誠信制度建設(shè)。加快建立全國性的個人信用信息管理系統(tǒng),明確責(zé)任,大學(xué)生簽訂主動償還助學(xué)貸款誠信協(xié)議書,推動助學(xué)貸款工作的順利進行。
2.推動勞務(wù)型向知識型轉(zhuǎn)化,走可持續(xù)發(fā)展的勤工助學(xué)之路
高質(zhì)量的勤工助學(xué)應(yīng)該是健康的可持續(xù)發(fā)展的勤工助學(xué)。目前大部分高校都建立了勤工助學(xué)的管理制度和工作細(xì)則,但并不完善的管理手段方面,組織結(jié)構(gòu)松散,各級各部門對勤工助學(xué)中心的工作反應(yīng)遲鈍,不能及時地反應(yīng)整體的工作變化情況;加之校內(nèi)勤工助學(xué)自身存在一定局限性,都影響了勤工助學(xué)職能的發(fā)揮,體現(xiàn)不出勤工助學(xué)工作的目的與意義。因此,高校除了做到健全機構(gòu),完善制度,加強管理外,同時需要開展創(chuàng)造型、智力型、管理型的勤工助學(xué)活動,在幫助學(xué)生經(jīng)濟困難的同時,將育人貫穿于勤工助學(xué)的始終,使之成為學(xué)校學(xué)生管理工作和實踐活動的重要組成部分。
首先,學(xué)校應(yīng)強化和細(xì)化勤工助學(xué)管理制度,建立規(guī)范的勤工助學(xué)指導(dǎo)機構(gòu),形成有專門教師負(fù)責(zé)的一支管理隊伍[5]使勤工助學(xué)體制規(guī)范化、質(zhì)量化,營造一個勤工助學(xué)健康發(fā)展的良性環(huán)境。
其次,建立多源基金會,尋求社會企業(yè),大型組織的贊助,使勤工助學(xué)基金來源多元化。這就要求我們要解放思想、大膽實踐,形成校內(nèi)外一體的資助方式。
再次,結(jié)合大學(xué)生特點,努力開拓勤工助學(xué)崗位。高校應(yīng)立足于校內(nèi)崗位開發(fā),鞏固和發(fā)展校內(nèi)勤工助學(xué)基地,在一定程度上能保證特困生有最基本的資金來源。另一方面也需要我們積極開拓校外崗位,緩解校內(nèi)崗位供不應(yīng)求的局面。充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識扎實,創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢,結(jié)合各院校特點和學(xué)生的專業(yè)特長,走向市場,廣泛開展校企合作,開拓高質(zhì)量勤工助學(xué)崗位。這樣不僅增加了工作崗位,也在一定程度上緩解了他們的經(jīng)濟壓力,實現(xiàn)勤工助學(xué)與專業(yè)相結(jié)合的良性循環(huán)。
再者,高校應(yīng)努力推動勤工助學(xué)活動由勞務(wù)型向知識型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮勤工助學(xué)崗位的濟困育人功能。在不斷的實踐中,我們認(rèn)識到單純的勞務(wù)型勤工助學(xué)崗位是不夠的,大學(xué)生有思想,有知識,有能力,這是一筆寶貴的財富。學(xué)校應(yīng)貫徹“以學(xué)生為本”的宗旨,培養(yǎng)學(xué)生自立自強的意識和勞動觀念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強責(zé)任意識和服務(wù)意識。同時,學(xué)?？梢詮那诠ぶ鷮W(xué)基金中拿出部分資金嘗試以資本市場運作的形式來形成多品種投資組合模式,創(chuàng)建勤工助學(xué)經(jīng)濟實體,建立勤工助學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、由學(xué)生自主經(jīng)營自主管理學(xué)崗位,新創(chuàng)造的財務(wù)收入又可作為勤工助學(xué)基金和創(chuàng)辦新的經(jīng)濟實體的資本。這樣,一方面實現(xiàn)了勤工助學(xué)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變和健康的可持續(xù)發(fā)展;另一方面又在幫助貧困生更好地融入學(xué)校生活的同時,不僅獲得一份經(jīng)濟收入,而且還增強了他們專業(yè)實踐和創(chuàng)造的能力。在完善勤工助學(xué)濟困育人功能的同時,也為部分非經(jīng)濟困難生提供了全面發(fā)展,鍛煉能力和施展才華的社會舞臺,實現(xiàn)了勤工助學(xué)活動的社會化功能。
3.提高貧困生能力,幫助他們從根本上脫貧
中國有句話:授人以魚,莫如授之以漁。相比物質(zhì)需求,貧困大學(xué)生更需要能力的鍛煉,才能是真正意義上的財富,擁有能力才是真正的脫離貧困。這里的能力包括觀察能力、想象能力、表達能力、實踐能力、開拓進取和敢于冒險的能力以及批判反思能力。
素質(zhì)教育的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為獨立行動和獨立思考的人,貧困生也不例外,而且應(yīng)更加重視他們的特殊性。所以,發(fā)揮學(xué)校能動性,消除或減弱貧困生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)下的思想負(fù)擔(dān),加強其能力的培養(yǎng),從根本上幫助他們脫貧十分重要。
首先,充分發(fā)揮院校研究作用,即針對貧困生的情況進行調(diào)查、收集、提供信息,收集的信息可分為社會環(huán)境(貧困生成長的宏觀背景)和學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r等方面,經(jīng)過專業(yè)的統(tǒng)計和分析,得出結(jié)論,向各具體教育工作者提供貧困生的檔案信息,輔助指導(dǎo)他們的正確工作。
其次,加強思想教育工作,大學(xué)教育工作者應(yīng)充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用,依據(jù)院校研究的信息及貧困生檔案,逐個接觸了解,幫助貧困生消除其因貧困帶來的心理障礙,緩解貧困生的精神及經(jīng)濟壓力,培養(yǎng)他們艱苦奮斗,自強不息的精神,鍛煉實踐能力,提高綜合素質(zhì),實現(xiàn)全面發(fā)展。
最后,幫助貧困大學(xué)生解決就業(yè)問題,以豐富的教育工作經(jīng)驗及對現(xiàn)今形勢的了解程度建議性地幫助貧困大學(xué)生成功就業(yè),提高他們適應(yīng)社會的能力,消除貧困生對社會競爭的恐懼感,使他們發(fā)揮真正的工作才能,成為社會的奉獻者,從根本上幫助他們脫離貧困。
總之,高校資助工作的目的和宗旨在于緩解貧困大學(xué)生的經(jīng)濟壓力,為貧困大學(xué)生的健康成長、順利成才創(chuàng)造條件。其作為現(xiàn)代高等教育的一項不可缺少的內(nèi)容,要充分發(fā)揮其濟困助學(xué)的功能。我們在工作的開展過程中,要抓住工作的重心,將資助工作落到實處,規(guī)范工作的開展,與政府、銀行配合優(yōu)化助學(xué)貸款制度,開拓勤工助學(xué)新思路,切實加強提高貧困生能力,幫助他們從根本上脫貧,從而實現(xiàn)高校貧困生資助工作的終極目標(biāo)。
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[3]林文《關(guān)于福建工程學(xué)院貧困生的調(diào)查與思考》,學(xué)習(xí)?實踐?創(chuàng)新
第6篇：小品稿子范文
關(guān)鍵詞 高校貧困生 貧困生資助體系 社會力量 心理建設(shè)
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A
“高等教育屬于非義務(wù)教育，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費”。這一政策已被社會普遍接受，然而，近年來隨著高校擴招和學(xué)費的逐年提高，由于三農(nóng)問題和城市下崗問題的困擾，貧困大學(xué)生的數(shù)目日益增大。黨和國家始終把堅持教育公益性和促進教育公平性作為基本的教育政策，高度重視貧困學(xué)生的資助工作。國家出臺了一系列的資助舉措，特別在高等教育階段，實行了國家助學(xué)金、國家獎學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、校內(nèi)獎學(xué)金、校內(nèi)無息借款、勤工助學(xué)、特殊困難補助、減免學(xué)費以及確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)的“綠色通道”等多種形式相結(jié)合的資助政策，這些無不體現(xiàn)著我國社會主義制度的優(yōu)越性，也確保了我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
不可否認(rèn)，這些年國家和社會對貧困大學(xué)生的資助和投入，但本文從現(xiàn)行的資助體系內(nèi)發(fā)現(xiàn)些問題，因而提出自己的建議，以便能構(gòu)建更全面而富有實效的高校貧困生資助體系，幫扶更多的貧困大學(xué)生。
一、如何界定貧困大學(xué)生
我國對貧困生確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，凡是學(xué)生家庭的人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹推骄罹€的都算貧困生。在目前情況下，有以下幾種界定標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟困難的孤殘學(xué)生、烈士子女和優(yōu)撫家庭子女以及城市低保職工子女；單親或父母離異（低收入家庭）的子女；個人患有較大疾病或者殘疾（喪失或部分喪失勞動能力）；其他特別困難學(xué)生。但是對貧困大學(xué)生的確認(rèn)不能僅憑其個人的陳述和相關(guān)單位的證明，還需學(xué)校、教師及所在班級同學(xué)的核實確認(rèn)，一方面了解真實情況，能夠保證幫扶的是真正的貧困生，另一方面，也對那些沒有主動申請但家庭確實有困難的學(xué)生有所幫助。不光要確保貧困生上得起大學(xué)，也要保障貧困生能順利完成學(xué)業(yè)。在界定方面，更應(yīng)該考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、貧困生占在校生的比例、貧困生家庭的建設(shè)，界定貧困生是一個動態(tài)的過程，一定要確保幫扶的是需要幫扶的學(xué)生。
二、動員社會力量資助高校貧困生
社會對高校貧困生的幫助，現(xiàn)下大多是以捐助的方式實現(xiàn)。但目前社會力量資助貧困大學(xué)生，樹立助學(xué)幫困的社會風(fēng)尚與倡導(dǎo)捐資助學(xué)的力度不大，社會力量參與還很薄弱，所以要積極發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向作用，關(guān)注高校貧困生的困境和高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀，廣泛發(fā)動社會各界的力量引導(dǎo)全社會團結(jié)友愛，扶貧濟困。這樣不僅方便構(gòu)建良好的社會支持系統(tǒng)，讓更多的貧困學(xué)生順利進入高校學(xué)習(xí)，還能發(fā)揮廣泛的道德示范效應(yīng)，傳達友愛、互助、和諧的社會音符。成立相應(yīng)的組織或團體，讓那些有慈善心和公益心的企業(yè)和個人和幫扶對象之間能夠信息通暢，有效溝通，也能使之前分散的，臨時的社會救助形成有效的，長期的救助。另外，社會力量的資助不能僅限資金上的，例如企業(yè)，能否為貧困大學(xué)生提供相應(yīng)的職位，讓其以勞動換報酬，學(xué)以致用，全面提高其能力與素質(zhì)，也利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才留住人才。與此同時，貧困生的家庭如果能夠得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣M織、團體的幫助和扶持，這不僅利于高校貧困生安心學(xué)業(yè)，也能從根本上幫助一個家庭脫離貧困。
三、關(guān)注貧困大學(xué)生的心理建設(shè)
和其他大學(xué)生相比，貧困大學(xué)生有許多優(yōu)秀品質(zhì)，他們質(zhì)樸、勤勞，但同時，由于家庭的貧困也造成部分貧困大學(xué)生的心理失衡，使他們在心理上成了不容忽視的弱勢群體，研究人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困大學(xué)生主要有以下幾種心理問題：強烈的自卑感和失落感，貧困使得他們?nèi)菀自趯W(xué)習(xí)上、生活上自我否定，由于成長、教育環(huán)境不同，他們往往知識面較窄，學(xué)習(xí)上有困難，而且大多性格內(nèi)向，遇到打擊容易產(chǎn)生自卑意識。敏感的人際關(guān)系和孤獨感，貧困大學(xué)生往往自我封閉，交往面過窄，對人際關(guān)系很是敏感。迷茫的擇業(yè)心態(tài)和恐懼感，高校貧困生在日益激烈的社會競爭中，面對就業(yè)這一難題，他們不僅要考慮自我價值的實現(xiàn)，還要考慮家庭的經(jīng)濟問題，這些現(xiàn)實的壓力和初入社會的迷茫，極易使他們在就業(yè)面前心生恐懼。
所以，關(guān)注貧困大學(xué)生的心理建設(shè)，培養(yǎng)其健全人格極其重要，具體措施如下：對貧困大學(xué)生進行定期的心理輔導(dǎo)，助其緩解壓力；用正面的貧困大學(xué)生優(yōu)秀人員、成才人士的事跡報告號召其發(fā)憤圖強；輔導(dǎo)員，同班同學(xué)的積極幫助等，這些都有助于貧困大學(xué)生培養(yǎng)誠信樂觀自強的人格。
第7篇：小品稿子范文
【關(guān)鍵詞】貧困生 認(rèn)定 資助
隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，在大學(xué)校園里逐漸涌現(xiàn)出一批“貧困大學(xué)生群體”。據(jù)統(tǒng)計，截止到2011年，全國普通高等學(xué)校在校生達2309萬人，其中貧困生約570萬人，占在校生總數(shù)的19%，經(jīng)濟特別困難學(xué)生約270萬人，占在校生總數(shù)的9%[1]。對于這一群體，國家、社會和高校給予了大力的關(guān)心和支持，并形成了“獎、助、減、免、補、勤、貸”的助學(xué)體系，一定程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟困難問題。但如何更好地解決貧困生的生活、學(xué)習(xí)等問題已是高校工作的主要部分，同時高校貧困生認(rèn)定的問題又多，沒有一套客觀且行之有效的制度和辦法，從而導(dǎo)致貧困生認(rèn)定成為高校學(xué)生資助工作的一道難題。高校中真正的貧困生究竟有多少，到底什么樣的學(xué)生能算貧困生，用什么標(biāo)準(zhǔn)來界定，已是擺在高校學(xué)生資助工作者面前最基本的問題。
1.現(xiàn)行高校認(rèn)定貧困生標(biāo)準(zhǔn)
自從1999年大學(xué)擴招以來，大學(xué)生的生源地分布特別分散，高校不可能對每一個申請貧困資助的學(xué)生進行實地調(diào)查，因而無法準(zhǔn)確掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況；再者，如果要準(zhǔn)確地了解一名學(xué)生每月從家中得到多少生活費也是一個極其困難的事情。在這種情況下，就產(chǎn)生了目前大多高校采用的認(rèn)定標(biāo)注，其內(nèi)容主要有：①孤兒或烈士子女，其他親屬無資助能力者；②單親且家庭無固定收入；③兩個以上子女同時在高等學(xué)校就讀，家庭經(jīng)濟不足以支付學(xué)費；④父母一方或雙方常年臥病，需長期住院治療；⑤父母沒有勞動能力，家庭經(jīng)濟困難；⑥學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟承受能力者；⑦家庭所在地處國家級重點貧困縣，家庭無固定收入；或父母均下崗，家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對象，基本生活難以維持者；⑧本人在校期間每月最低生活費標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，平時生活節(jié)儉，完成學(xué)業(yè)確有經(jīng)濟困難的學(xué)生；⑨家庭人口多，收入少，且親友無資助能力者。同時明確規(guī)定，符合上述條件之一者（除第一條）可定為困難或一般困難；符合第一條或符合上述兩個以上條件者可定為特困生。最后又補充以下條件加以約束限制，有以下情況不得界定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：①月消費過高或經(jīng)常在外大額就餐（酗酒、大吃大喝）、吸煙者；②平時有超過一般同學(xué)的高檔消費現(xiàn)象的（如穿名牌服裝、佩戴貴重金銀首飾、使用高檔化妝品、經(jīng)常進出網(wǎng)吧、卡拉OK廳等娛樂場所、服滋補品等）[2]。
以上貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從概念上還是相當(dāng)清楚，反映出了貧困生的基本特征，理論上是可行的，但實踐操作中學(xué)校對學(xué)生信息的準(zhǔn)確性缺乏可靠的收集，所以無法準(zhǔn)確得到學(xué)生的消費狀況，這樣就無法保證資料的真實性。在這種情況下，大多數(shù)高校一般采取《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》進行衡量。
高校學(xué)生家庭情況調(diào)查法就是讓貧困生到生源地進行家庭情況摸底調(diào)查，如實填寫家庭成員情況、收入情況及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)信息，然后村、鄉(xiāng)、縣三級民政部門蓋章確認(rèn)。但這種方法存在以下問題：首先，中國經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，同一地區(qū)也存在城鄉(xiāng)差距。貧困是一個相對概念，地方基層組織在開據(jù)家庭情況調(diào)查表時，依據(jù)的是一種相對的而不是絕對的標(biāo)準(zhǔn)，最多它只能證明該生在當(dāng)?shù)厥秦毨W(xué)生。其次，對于貧困生來說，他們一般來自邊、老、少、山、窮地區(qū)，這種看似簡單的證明對于他們來說并不是一件容易的事。家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生由于擁有的關(guān)系網(wǎng)少而很難獲得貧困生認(rèn)定必備的種種材料，同時，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生支付的成本費用（如交通費用、吃住費用、人情費用、蓋章費）可能比非貧困生高[3]。所以“學(xué)生家庭情況調(diào)查法”認(rèn)定貧困生準(zhǔn)確率不高，許多高校就只能將有限的助學(xué)資源多次切割，來擴大助學(xué)金的發(fā)放面，即所謂的“撒胡椒面”方式。顯然，將有限的資源切割成眾多的小塊，資助人得到的金額減小，這對真正的貧困生來說就是“杯水車薪”，達不到資助貧困生的真正目的；同時還將有限的助學(xué)資源分配給了部分非貧困生，造成有限資源的浪費[4]。
2.貧困生認(rèn)定制度的建立和完善
目前，大多數(shù)高校采用三種貧困生認(rèn)定制度[5]。①“橫向比較認(rèn)定法”。這種方法是學(xué)校抽取在校學(xué)生學(xué)習(xí)生活消費等所有支出，然后在學(xué)生中進行橫向比較，誰的消費值越低，說明此學(xué)生越貧困，這種方法簡單易行，使用率最多。②“月消費水平認(rèn)定法”。學(xué)校對在校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活等每月消費支出情況進行調(diào)查，以學(xué)生學(xué)習(xí)生活每月消費為主，參考學(xué)生家庭人均年收入和學(xué)生繳納學(xué)費情況，然后再根據(jù)學(xué)校學(xué)生消費水平線來確定貧困生，這種方法較難，因為很難準(zhǔn)確確認(rèn)學(xué)生學(xué)習(xí)生活消費支出和學(xué)生家庭人均年收入，所以采用不多。③“月最低生活保障線比照認(rèn)定法”。參照高校所在地的城市居民月生活最低保障線來界定貧困生，低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€的為特困生，與當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€持平的為困難生，稍高于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€的為一般困難生，這種方法的難點同樣是很難準(zhǔn)確獲得學(xué)生從家中得到的生活學(xué)習(xí)等費用。
貧困生認(rèn)定工作最主要的是貧困生信息來源的準(zhǔn)確性、學(xué)校方便認(rèn)定而且學(xué)生容易提供、不會給學(xué)生造成過多的成本負(fù)擔(dān)。由于學(xué)生生源分布較廣，進行家庭收入情況調(diào)查成本很高，且難以把握，但是大學(xué)生的消費行為與消費領(lǐng)域是相對明確、集中，所以一般來說還是比較容易觀察、描述、分析和測量的，且容易將測量指標(biāo)量化，使研究問題可操作化?；谝陨显颍蓪W(xué)生的個人消費狀況、家庭收入水平、家庭所在地經(jīng)濟水平、學(xué)校所在地的經(jīng)濟水平綜合起來考慮，建立一套以觀測學(xué)生在校期間的個人消費狀況為主，學(xué)生提供家庭收入狀況證明為輔，家庭所在地經(jīng)濟水平和學(xué)校所在地的經(jīng)濟水平結(jié)合的準(zhǔn)確性高、可操作性強和可量化的認(rèn)定制度[6]。同時再結(jié)合高校所在地生活水平，發(fā)揮班干部、舍友、班主任的作用，成立認(rèn)定工作組，采用開班會、座談、無記名投票、班級評議等方式反映情況，可基本確定該生是否為貧困生。
（1）校園卡消費狀況監(jiān)控?，F(xiàn)在很多高校都實現(xiàn)校園飯?zhí)谩崴?、圖書館、超市、甚至娛樂等業(yè)務(wù)一卡通，通過對學(xué)生的校園卡進行監(jiān)控，可以簡便篩選出一批“可能貧困生”，再通過核查這部分學(xué)生的詳細(xì)消費清單進一步排查。但是要注意以下特殊情況：①男生和女生需求和消費的不同。②如果是把食堂、熱水、圖書館、超市、甚至娛樂等一卡通綜合起來的話，由于季節(jié)問題，應(yīng)分別統(tǒng)計消費狀況。③學(xué)生校園卡的使用頻率。但是要注意，校園卡只能在校內(nèi)進行，如果學(xué)生到校外就餐，學(xué)校很難監(jiān)控。其次還要關(guān)注使用頻率過少的學(xué)生，可能是貧困連學(xué)校食堂也吃不起，也有可能是嫌學(xué)校食堂飯菜不好而在外消費。④充分考慮專業(yè)差異特點，對個別特殊專業(yè)區(qū)別對待，例如藝術(shù)類等。
（2）手機話費情況的提供?，F(xiàn)在手機已成為普及性消費品，便宜的手機不過一兩百元，完全可以成為貧困生的正常消費。一則方便他們與家人、同學(xué)和老師聯(lián)系，二則對于許多貧困生來說，有了手機可以獲取更多勤工儉學(xué)的機會。只要他們沒有虛報貧困，沒有揮霍有限的補助，學(xué)校就不應(yīng)該剝奪他們購買和使用手機的權(quán)利，更沒必要把它跟貧困認(rèn)定掛鉤。但是同時為了保證公正、便于監(jiān)督，貧困生認(rèn)定制度要求貧困生提供手機型號和每月的話費詳單。
3.貧困生資助體系的探索
我國現(xiàn)行的高校貧困生資助體系以“獎、貸、補、助、減、勤”為主體。獎即學(xué)校、企業(yè)、社會團體或個人在學(xué)校設(shè)立的各種形式的獎學(xué)金；貸即國家針對在校生開展的無息助學(xué)貸款；補即由國家給予每位學(xué)生每月一定數(shù)額的生活補貼；助即由中央、地方政府和學(xué)校撥出?？?，對貧困生給予補助；減是指減收或免收學(xué)費（逐年降低，有些學(xué)校已取消）；勤即學(xué)校設(shè)立針對貧困生的助學(xué)崗位，支付一定酬金[7]。
現(xiàn)行的貧困生資助體系大多側(cè)重于經(jīng)濟上的扶貧，缺乏從精神和成長等角度對貧困生進行資助，缺乏系統(tǒng)、合理的管理與激勵機制[8]。所以筆者建議完善現(xiàn)行貧困生資助體系，在物質(zhì)激勵的同時實行多元的激勵管理體系。
首先，我們要建立權(quán)利義務(wù)對等的物質(zhì)資助激勵體系。大學(xué)生大多已是成人，是具有獨立人格和承擔(dān)責(zé)任的社會個體。而目前實行的資助模式只講權(quán)利不講義務(wù)，只是獲得沒有支付，特別是現(xiàn)金的直接補助，不利于大學(xué)生權(quán)利義務(wù)對等制觀念的確立，更別說現(xiàn)代社會公民意識的培養(yǎng)了，因此會助長不勞而獲的消極思想同時受助者心理上易產(chǎn)生依賴感和行動上的惰性等。所以，一方面需要高校改革傳統(tǒng)的資助模式，加大國家助學(xué)貸款的推進力度和獎學(xué)金的獎勵力度，拓展勤工助學(xué)渠道，增設(shè)更多的勤工助學(xué)崗位，弱化甚至取消困難補助，盡可能多的體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等的觀念。另一方面，我們還需減少直接的現(xiàn)金補助，改成間接資助，如培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式，避免“助學(xué)金請客”現(xiàn)象。
此外，作者建議在現(xiàn)有的物質(zhì)資助體系上補充以下資助激勵要素：
（1）關(guān)注貧困生安全的需要。貧困生由于經(jīng)濟上供給不足，在入學(xué)繳納學(xué)費時，通常都不購買人身保險。但是許多學(xué)生在節(jié)假日、夜間出去打零工、做兼職，這樣導(dǎo)致他們的生活缺乏規(guī)律，營養(yǎng)不良，貧血等問題突出。同時外出打工，也使他們的危險系數(shù)增加[9]。而由于未參加保險，當(dāng)突發(fā)疾病或受到意外傷害時，反而會花費更多錢，影響了學(xué)習(xí)和生活。
（2）高校辦理無息借款?，F(xiàn)在很多高校出現(xiàn)了一部分既不貸款也不繳學(xué)費的學(xué)生，臨到畢業(yè)時，反而告學(xué)?？垩寒厴I(yè)證。對于無法申請到銀行貸款的學(xué)生，借助貧困生認(rèn)定體系，通過每年審核學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活情況，然后辦理無息借款，用于支付學(xué)費。這項制度在大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)實行，但是一定強調(diào)學(xué)生的誠信問題，明確學(xué)生的債務(wù)關(guān)系。
（3）獎學(xué)金代償制度。畢業(yè)后在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者艱苦行業(yè)服務(wù)一定年限的學(xué)生由國家資助其學(xué)費。相信面對現(xiàn)在高昂的學(xué)費住宿費，部分貧困生還是愿意選擇該項制度的，特別是西部生源的學(xué)生，而且部屬高校免費師范生已經(jīng)在這方面做了先行的嘗試。
參考文獻
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第8篇：小品稿子范文
一、用故事導(dǎo)入，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
課堂教學(xué)中，一個新穎、別致的開頭，會給人留下難以忘懷的印象，并吸引學(xué)生迅速進入學(xué)習(xí)情境，引發(fā)積極的學(xué)習(xí)體驗。在眾多的導(dǎo)入類型中，故事導(dǎo)入的運用比較普遍，因為根據(jù)學(xué)生愛聽故事的心理特點，在課伊始，引入一則生動有趣的故事，可以使學(xué)生整節(jié)課處于一種意味深長的情境體驗之中，從而保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣和活躍的思維狀態(tài)。
例如一位教師執(zhí)教《我們和誠信在一起》，導(dǎo)入時講述了這樣一個故事:在德國，一位中國留學(xué)生以優(yōu)異的成績畢業(yè)后，到德國多家大公司尋找工作，可是一連二十多家公司都沒有接受他。他想自己才華出眾，找家小公司應(yīng)該沒有問題吧，可是小公司也把他拒絕了。同學(xué)們，為什么德國的公司都拒絕他呢?懸念一出，學(xué)生都積極猜想。原來，那家公司不錄用他的原因，竟然是因為他在德國留學(xué)期間乘公共汽車曾經(jīng)逃過三次票。故事講到此，老師提問:“同學(xué)們，你們現(xiàn)在知道原因了吧?”至此，進入“誠實是金”的主題學(xué)習(xí)。
二、用故事鋪墊，加深學(xué)生理解
我們的品德課堂應(yīng)盡可能少的使學(xué)生感到教師的意圖，不以說教方式來傳播，更多的是通過熏陶及感染的途徑，潛移默化地來影響學(xué)生的心靈。其中比較有效的方法是在課堂中有機地穿插故事，它可以把枯燥的問題趣味化，抽象的問題具體化，復(fù)雜的問題簡明化，深刻的問題通俗化，從而使學(xué)生在情趣盎然的氛圍中掌握知識、增強能力、提高覺悟。
如一位教師在執(zhí)教《從一滴水說起》時，老師想讓學(xué)生理解水資源的嚴(yán)重缺乏，講了《美麗的大腳》這個電影故事：一個城市年輕女教師到一個干旱的貧困山區(qū)支教，鄉(xiāng)親們用嘴噴水給這位尊貴的客人洗臉，而鄉(xiāng)親們自己一般是不洗臉的。一天，這位老師正在班里上課，孩子們聽見了雷聲，猶如離弦的箭一般，沖出教室，拿起破舊的盆子、罐子接天空的雨水。課堂中，教師運用生動的電影故事，巧妙地使學(xué)生理解了教材的難點，讓學(xué)生真切地感受到缺水導(dǎo)致的貧瘠，心靈受到強烈震撼。
三、用故事銜接，充盈課本內(nèi)容
縱觀我們的品德教材，不難發(fā)現(xiàn)不少主題活動都是用一系列圖片資料來呈現(xiàn)的，由于教材的相對穩(wěn)定性，往往不可能把最新的資料和故事編進去，這就需要教師在不違背教材設(shè)計意圖的原則下，補充、加入課外貼近學(xué)生生活的小故事，使教材內(nèi)容更具真實性、針對性和時代感。
一位教師在執(zhí)教《他們需要關(guān)愛》一課時，課本上給了殘疾人陳偉強的圖片。為了豐富課文內(nèi)容，老師聲情并茂地講述了陳偉強的感人故事：陳偉強在他6歲時，遭落地變壓器電擊，雙臂高位截肢。憑著頑強的毅力，陳叔叔練就了用嘴、頜、肩和腳趾進行運筆、握刀、篆刻和繪畫等技能，他曾兩次到日本交流訪問，書畫作品獲8次國際大獎，獲30多次國內(nèi)獎勵。這位教師選擇了配合課文圖片的感人故事，把孩子們帶入了情境。教師抓住了這一契機，讓孩子們真情告白。此時，情理交融，寓情于理，潛移默化地在孩子們的心里播下了愛的種子。
四、用故事明理，指導(dǎo)學(xué)生行為
一堂品德課教學(xué)的結(jié)束只是狹義層面上教學(xué)階段的告一段落。課堂教學(xué)的結(jié)束之時，正是德育生活的真正開始。在品德課堂的結(jié)尾，我們可以講述一些富有啟發(fā)而生動有趣的故事，把課堂教學(xué)推向新的，讓人回味無窮。
第9篇：小品稿子范文
[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)院校 貧困生資助 模式
[作者簡介]王元奎（1972- ），男，安徽阜陽人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院動力工程學(xué)院黨總支副書記，講師，碩士，研究方向為高等教育學(xué)。（江蘇 南京 210031）
[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）08-0035-03
高職教育在我國廣泛興起是20世紀(jì)90年代，高職教育的快速發(fā)展在我國高等教育大眾化進程中起到了基礎(chǔ)性與決定性的作用，為提高全民素質(zhì)做出了重要貢獻。高等職業(yè)院校學(xué)生的主要來源是城市中低收入階層和農(nóng)民的子女，其中更有一部分來自于西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村家庭、城市下崗職工家庭、單親家庭，貧困生的比例要比一般大學(xué)高出5%～10%。所以，高等職業(yè)院校的貧困生表現(xiàn)出明顯的特殊性：貧困生相對集中、比例偏高；學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和公辦高職學(xué)院所提供的學(xué)習(xí)條件較差；學(xué)校所能爭取到并提供給貧困生的資助機會和數(shù)量偏少；就業(yè)前景不佳，薪酬偏低，處于相對劣勢；貧困程度相對較深；等等。
2007年，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭貧困生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）及其配套辦法頒布實施后，從2007年秋季學(xué)期開始，國家在高等職業(yè)院校建立起由勵志獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款（含生源地助學(xué)貸款）、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多種形式有機結(jié)合的高校貧困生資助體系。新的資助體系資助保障水平有了顯著提高，政策導(dǎo)向作用更加明顯，財政資金助學(xué)投入也有了較大幅度的提高。
當(dāng)前，雖然高等職業(yè)院校的貧困生資助體系已比較完備，但貧困生資助尚未形成合理、有效和穩(wěn)定的運行模式，主要表現(xiàn)為貧困生的認(rèn)定存在較大困難和爭議，資助項目的發(fā)放逐一單獨審核進行，項目的后期管理虛化等?？傊?，貧困生資助的操作比較粗放，沒有進行有益的整合，缺乏整體考慮，沒有達到最大限度地促進教育公平的作用。
一、我國當(dāng)前公辦高職學(xué)院貧困生資助模式的調(diào)查分析
本研究在文獻分析的基礎(chǔ)上共進行了三個方面的調(diào)查：一是在江蘇省范圍內(nèi)選取了5所高等職業(yè)院校的5個院（系）進行了問卷調(diào)查，本研究在樣本學(xué)生選取上抽取在校二年級的學(xué)生，該樣本對于高等職業(yè)院校貧困生群體具有較好的代表性，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，收回有效調(diào)查問卷95份；二是對上述5個院（系）從事學(xué)生資助的工作人員調(diào)查了解該系2009年度二年級貧困生資助的總體情況；三是對其中一所公辦高職學(xué)院學(xué)工處從事貧困生資助的工作人員調(diào)查了解該學(xué)院2009年度貧困生資助的整體性情況。調(diào)查時間是2009年12月，主要研究發(fā)現(xiàn)分述如下：
（一）貧困生資助體系中政府和學(xué)校的職責(zé)劃分不清
目前高等職業(yè)院校的貧困生資助體系中，政府承擔(dān)的責(zé)任還不到位，而高校和社會其他機構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任過多。據(jù)《中國學(xué)生資助發(fā)展報告（20072011年）》統(tǒng)計，2007～2011年，全國普通高校累計資助金額1817.18億元。其中，各級財政投入817.8億元，占比45%；其他資金（包括助學(xué)貸款）999.38億元，占比55%。財政資金中，中央財政資金494.83億元，占比60.51%；地方財政資金322.97億元，占比39.49%。
（二）貧困生資助價值導(dǎo)向缺位
由于當(dāng)前貧困生資助體系在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、各要素及具體操作上存在先天的不足，導(dǎo)致了客觀上的價值導(dǎo)向與主觀上的不對稱。主要表現(xiàn)為以下兩個方面：第一，勵志獎學(xué)金的激勵作用不能最大限度地發(fā)揮。勵志獎學(xué)金設(shè)立的主要宗旨是激勵上進，引導(dǎo)貧困學(xué)生全面成長，同時也有救助貧困的功能。勵志獎學(xué)金評定的主要依據(jù)應(yīng)是德、智、體、美、勞等綜合素質(zhì)，但在高等職業(yè)院校具體的勵志獎學(xué)金評定過程中，學(xué)生的考試成績往往起到?jīng)Q定性作用，其他因素的影響非常有限。這種做法并未真正全面考慮貧困學(xué)生的實際情況：高等職業(yè)院校大部分貧困生來自教育和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化基礎(chǔ)相對較差，再加上經(jīng)濟困難給貧困學(xué)生帶來的心理和生活方面的壓力，進而在很大程度上影響貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)。同時以學(xué)生成績作為導(dǎo)向，容易使貧困學(xué)生因為關(guān)注努力學(xué)習(xí)而無暇顧及綜合素質(zhì)的鍛煉，這樣就容易造成勵志獎學(xué)金激勵功能的失效，并不能真正引導(dǎo)廣大貧困學(xué)生不斷進步，全面發(fā)展綜合素質(zhì)。第二，無償資助過多造成資助政策本身和受助群體的預(yù)期錯位。由于助學(xué)金、特困補助和學(xué)費減免等無償資助的邊際收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勤工助學(xué)及助學(xué)貸款等有償資助的邊際收益率，貧困學(xué)生往往就會將其接受資助的偏好和預(yù)期投向邊際收益率高的收益方式，等待政府或?qū)W校的無償資助，減少對其他有償資助方式的偏好和預(yù)期需求。顯然，這種現(xiàn)象與國家實行的高等職業(yè)院校學(xué)生資助政策的預(yù)期是不一致的。
（三）貧困生資助模式中主體承載不合理
國家不僅是教育權(quán)利的分配主體，也是教育權(quán)利的保障主體，因此，相應(yīng)的政策措施是弱勢群體受教育權(quán)利的制度保障。但目前對貧困生的資助政策遠(yuǎn)未完善，突出表現(xiàn)為各種資助比例不盡合理，助學(xué)貸款資助未達到一定規(guī)模。目前，從全國、江蘇省和具體高等職業(yè)院校的資助情況來看，“無償資助”的總額都占了資助總金額的一半以上。
據(jù)《中國學(xué)生資助發(fā)展報告（2007―2011年）》統(tǒng)計，在2007～2011年內(nèi)，全國各級各類高校共資助貧困學(xué)生1.79億人次，資助金額累計達1817.18億元。其中勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、特別困難補助、學(xué)費減免、伙食補貼等無償資助金額為1231.58億元，占68%。2008年江蘇全省普通高校122所，在校學(xué)生數(shù)171.17萬人，貧困生有27.3872萬人，貧困生比例為16%。資助總金額約為14.4億元，其中無償資助9.9億元，占69%。上述數(shù)據(jù)顯示，助學(xué)貸款所占比例太低，無償資助承擔(dān)了高校貧困生資助的主體作用。這就容易使學(xué)生資助政策的實施出現(xiàn)一個收入轉(zhuǎn)移的過程，這個過程把中低收入納稅人的收入轉(zhuǎn)移給了那些由于接受高等教育而在未來獲得高于平均收入的人。同時，無償資助過多還會在一定程度上助長非貧困學(xué)生搭便車的行為。
（四）國家助學(xué)貸款政策矛盾突出
國家助學(xué)貸款是幫助廣大貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一項重要保障措施，在各級財政部門的支持下，在教育部門和相關(guān)銀行的共同努力下，國家助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)正逐步推廣，很大程度地解決了高校貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活的基本費用，為我國實施科教興國戰(zhàn)略做出了應(yīng)有的貢獻。但在實施過程中，存在以下問題：第一，各地區(qū)貸款額度和辦理進度不理想，助學(xué)貸款供不應(yīng)求；第二，各高校之間、各銀行之間工作進展不平衡；第三，助學(xué)貸款的償還期限較短，學(xué)生畢業(yè)后的還款壓力較大；第四，現(xiàn)有的社會征信體系以及相關(guān)法律、法規(guī)還不甚完善，違約的風(fēng)險較大，拖、欠還款的現(xiàn)象難以完全避免。
（五）貧困生資助模式中各資助項目間缺乏銜接和整合
現(xiàn)有的貧困生資助體系下，資助項目繁多，各項資助項目存在“條塊分割”“各自為政”的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌管理?，F(xiàn)有獎、助、貸、補、免五種項目之間相互協(xié)調(diào)性不強，在給貧困學(xué)生發(fā)放某種資助時，不能保證會考慮到該貧困學(xué)生已經(jīng)獲得的其他資助情況，以至于出現(xiàn)以下情況：有的貧困學(xué)生獲得的各項資助總金額超過了其在校受教育的年度必須私人支出總額，而有的貧困學(xué)生獲得的各項資助總額卻不夠補充自己在校期間的合理開支。這些情況的存在，造成了貧困生受助情況的貧富不均。在本研究的所調(diào)查的江蘇省內(nèi)5所公辦高職學(xué)院的五個系的08級貧困生的受助情況有明顯的體現(xiàn)：其中3所高職院樣本中有5人以上受資助總額超8000元，其中最高受助額為12000元，而2009年時，江蘇省公辦高職學(xué)院學(xué)生年度高等教育必須私人支出大致為8000元左右；其中4所高職院樣本中有2～38名不等的貧困生未獲任何資助。
二、高職院?！敖M合式”貧困生資助模式
為更好地促進貧困生資助功能的實現(xiàn)，筆者在借鑒國外先進的資助模式的基礎(chǔ)上，提出了在高等職業(yè)院校構(gòu)建“組合式”貧困生資助模式的建議。所謂“組合式”貧困生資助模式就是把政府、學(xué)校和社會能夠提供給貧困學(xué)生的全部資助項目，區(qū)別不同受助對象，加以組合應(yīng)用，以便協(xié)同幫助貧困大學(xué)生解決困難，發(fā)揮有限資助資金的最大效益。其核心是高等職業(yè)院校通過規(guī)范合理的資源配置，使每個貧困學(xué)生獲得的經(jīng)濟資助與其困難程度相稱，使更多的貧困學(xué)生獲得應(yīng)有資助。“組合式”貧困生資助模式的操作程序主要包括以下六個核心步驟：
（一）計算“高等教育的私人支出”
高等教育的私人支出包括必須支出和選擇性支出，必須支出是指因接受高等教育而產(chǎn)生的個人基本無法選擇的支出項目，包括學(xué)費、住宿費、伙食費、購買教材、文具和資料的費用、班費。目前江蘇省公辦高職學(xué)院普通類學(xué)生的年度高等教育必須私人支出大致為學(xué)費4140元，教材及資料費300元，住宿費1500元，生活費6000元（按每月600元計），班費100元，小計約為12040元。
（二）貧困生資格認(rèn)定
貧困生認(rèn)定是貧困生資助的第一步，科學(xué)合理精確和低成本的認(rèn)定可以使資助更有針對性，從而提高資助效率，促進資助公平。筆者在參考趙炳起所設(shè)計的《高校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系》和現(xiàn)行《貧困生家庭情況調(diào)查表》的基礎(chǔ)上，加以改進形成了新的高等職業(yè)院校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，由絕對貧困指標(biāo)和相對貧困指標(biāo)兩部分組成。絕對貧困指標(biāo)包括居民最低生活保障線、經(jīng)濟資源指標(biāo)、人力資源指標(biāo)、自然資源指標(biāo)、社會資源指標(biāo)、特殊性指標(biāo)。相對貧困指標(biāo)包括所學(xué)專業(yè)、物質(zhì)資源、文化道德資源。通過上述定性與定量相結(jié)合的分析，逐一按規(guī)定程序確定該申報貧困的學(xué)生是否為貧困生。
（三）分析“預(yù)期家庭貢獻”
“預(yù)期家庭貢獻”是根據(jù)家庭收入、家庭財產(chǎn)積蓄、家庭人口、家庭成員健康狀況等因素綜合決定的。其計算公式為預(yù)期家庭貢獻=（家庭收入+財產(chǎn)+學(xué)生個人積蓄）-平均生活開支×（家庭總?cè)丝?1）。由于我國的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別較大，計算預(yù)期家庭貢獻是比較困難和復(fù)雜的，如家庭收入和財產(chǎn)狀況沒有合法、全面的收集渠道，平均生活開支標(biāo)準(zhǔn)不一，等等。但我們還是可以通過相應(yīng)的方式方法顯示相對真實的信息，如采用貧困學(xué)生家庭收入申報與隨即抽樣調(diào)查相結(jié)合，平均生活開支以當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)為依據(jù)等。
（四）計算貧困學(xué)生的“經(jīng)濟資助需求”
學(xué)生資助的首要目的是在于最大限度地促進公共高等教育資源和受教育機會的公平性。公平性評價的指標(biāo)之一是財政資助是否確實資助了應(yīng)資助的對象；公平性評價的指標(biāo)之二是有公共補貼性質(zhì)的學(xué)生資助是否滿足有資助需求學(xué)生的需要。所以計算貧困學(xué)生的“經(jīng)濟資助需求”是促進貧困生資助有效開展的重要環(huán)節(jié)。貧困學(xué)生的經(jīng)濟資助需求=必需的教育支出-預(yù)期家庭貢獻。同時，按經(jīng)濟資助需求的大小將貧困生劃分為特別困難、困難和一般困難三個等級。
（五）分析貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)情況
在現(xiàn)行高等職業(yè)院校的貧困生資助體系中，二年級和三年級的學(xué)生方可參評國家勵志獎學(xué)金，能否獲得資助金額較大的國家勵志獎學(xué)金的主要參考因素是該貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，所以對二、三年級的貧困生的上學(xué)年的學(xué)習(xí)成績進行逐一分析非常必要。按照江蘇省公辦高職學(xué)院較通用的做法，對所有申報國家勵志獎學(xué)金的貧困生，將其學(xué)習(xí)成績、困難程度（對應(yīng)分值）和操行表現(xiàn)按照70%：20%：10%的比例進行綜合評分，列該專業(yè)（班級）前5%的學(xué)生才可能獲得國家勵志獎學(xué)金。由此可見，學(xué)習(xí)成績是貧困生能否獲得國家勵志獎學(xué)金的決定性因素。
（六）學(xué)校向全體貧困學(xué)生提供“組合式”資助
學(xué)校公布“組合式”貧困生資助的基本配比標(biāo)準(zhǔn)，并按學(xué)生的經(jīng)濟資助需求和學(xué)習(xí)情況提供“量身定做”的“組合式”資助。比如，對于一個一年級的貧困學(xué)生，如果是家庭經(jīng)濟特別困難，預(yù)期家庭貢獻基本為零。則為他量身定做的組合式資助是：辦理生源地助學(xué)貸款（或國家助學(xué)貸款）繳納學(xué)費和住宿費，給予國家助學(xué)金用于日常生活費用，提供勤工助學(xué)崗位，發(fā)放一定的困難補助金幫助其購買必需的學(xué)習(xí)用品和補助生活費。
對于一個二年級或三年級的貧困學(xué)生，可將其學(xué)習(xí)成績和困難等級這兩個獲取資助的主要參考因素予以綜合區(qū)分。學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀（15%左右）的特別困難學(xué)生、困難學(xué)生和一般困難學(xué)生，則先考慮他可獲得國家勵志獎學(xué)金，其經(jīng)濟資助需求超出國家勵志獎學(xué)金的部分，安排其申請國家助學(xué)貸款予以滿足；對其余貧困生，先考慮其困難等級，再兼顧其學(xué)習(xí)成績，進行合理的排序，以盡可能滿足“經(jīng)濟資助需求”為原則，根據(jù)可能的資金依次為每一位貧困生提供由助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)費減免、勤工助學(xué)等資助項目構(gòu)成的“組合式”資助，以便協(xié)同幫助所有貧困學(xué)生解決經(jīng)濟困難，最大限度地發(fā)揮資助資金的效益，促進教育公平。
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