水利水電工程安全管理導則精選(九篇)
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第1篇：水利水電工程安全管理導則范文
關鍵詞：水利水電施工現(xiàn)場；危險源；辨識；措施
1危險源定義
2018年12月，水利部辦公廳印發(fā)《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》，該《導則》是基于《安全生產法》等有關法律法規(guī)而制定的，為科學辨識、評價水利水電工程施工危險源及其風險等級提供了法律依據(jù)。該導則明確指出：水利水電工程施工危險源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。其本質是存在潛在風險的源頭或區(qū)域，是能量和危險物質較為集中的地方，是所謂“牽一發(fā)而動全身”的核心部位。其主要由潛在風險、存在條件和誘發(fā)因素三個要素組成，潛在風險指的是一旦誘發(fā)事故，危險源能夠在短時間內釋放大量能量或有害物質，對人身造成傷害。觸發(fā)因素是將危險源真實轉化為安全事故的外因，每一種危險源都有著特定的敏感觸發(fā)因素。不同的系統(tǒng)范疇中，危險源的區(qū)域各有不同，總的來說，危險源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會發(fā)生，所以對于存在安全事故隱患的危險源一定要加強管理，及時整改，最大限度降低風險[1]。
2水利水電工程施工現(xiàn)場危險源類型
危險源可以分為客觀和主觀兩大類型。客觀危險源是指客觀存在的危險因素，主觀危險源是指管理和施工人員對于危險源疏于防范而造成的危險因素，如違章操作、易燃易爆物品儲存管理不嚴、防護措施不到位等等，當前，主觀危險源出現(xiàn)的概率有上升的趨勢，對水利水電現(xiàn)場施工安全形成了很大威脅，因此必須加強對于主觀危險源的管理工作，執(zhí)行好相關管理制度，最大限度降低主觀危險源的誘發(fā)可能性。危險源因其危險級別不同又可分為重大危險源和一般危險源，由風險級別分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。
2.1重大風險
重大風險是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財產損失的危險源。這種危險源最大的特點是具有較大的破壞性，對施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發(fā)生會導致巨大經濟損失。如易燃易爆物品、有毒物質、壓力容器、機械故障、高空墜物、地質坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設備、高海拔地區(qū)施工時的高原反應、沿海地區(qū)的臺風等。
2.2較大風險
較大風險是指能夠引發(fā)職業(yè)病或者造成財產損失的危險源。如大型機械的噪音導致施工現(xiàn)場噪音分貝超標引發(fā)的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發(fā)的肺部疾病等。
2.3一般風險
一般風險是指影響施工作業(yè)環(huán)境的危險源。這種危險源主要與外界環(huán)境有關。如高緯度地區(qū)冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。
2.4低風險
這種危險源發(fā)生的概率較低，如場地回填料的有害物質滲入河道引發(fā)的環(huán)境污染等。
3危險源的辨別方法
對于水利水電施工現(xiàn)場存在的危險源，要以預防為指導、以安全為核心、以排查為重點、以整改為措施，進行科學辨識，做好分門別類，分清風險等級，制定具體清單，加強現(xiàn)場管理，將危險源可能引發(fā)的風險降至最低。常見的危險源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險預判分析法和因果關系分析法[2]。
3.1直接辨識判定法
直接辨識判定法主要要根據(jù)危險源產生的源頭、類型、狀態(tài)（可分為正常、異常與緊急）進行現(xiàn)場判定，充分運用自身具備的專業(yè)知識，結合與現(xiàn)場施工工作人員的溝通交流來判定。如高空作業(yè)易引發(fā)的墜落危險、地面障礙物、沒有按照安全施工制度要求著裝、和危險源有直接接觸（如高壓供電系統(tǒng)、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識來進行判定。
3.2安全檢查表排查法
安全檢查表排查法主要是對現(xiàn)場的文字資料、信息和數(shù)據(jù)進行檢查，重點是對于時態(tài)（過去、現(xiàn)在和未來）的判定，以此作為發(fā)現(xiàn)和分析危險源的有效途徑。如噪音引發(fā)的職業(yè)病、危險作業(yè)證件不齊、安全事故發(fā)生的頻次等。
3.3危險預判分析法
危險預判分析法主要是通過現(xiàn)場查看，對可能存在的危險因素進行判定。如消防器材過期存在的火災隱患、供電線路老化可能導致的漏電等。
4加強水利水電施工現(xiàn)場危險源管理的措施
4.1完善現(xiàn)場管理安全體系建設
安全無小事，要始終把安全工作放在水利水電現(xiàn)場施工管理的首要位置。①落實安全責任。制定安全生產管理方案，成立現(xiàn)場安全管理領導小組，將整個工程實施網格化管理，形成崗責一體化，現(xiàn)場所有工序都以安全為前提。②加強安全宣傳。要定期開展現(xiàn)場施工人員安全培訓，以宣傳板、宣傳冊、公眾號、廣播等傳統(tǒng)和新式宣傳載體，進一步加強對施工人員的安全教育，尤其是對新進施工人員要進行重點培訓。③強化制度執(zhí)行。制定現(xiàn)場安全生產工作制度時，堅持全覆蓋、無死角、無空白，將安全工作與績效、薪酬充分掛鉤，設立安全督導組，定期不定期對工程現(xiàn)場進行督導檢查，做到工作細化、責任量化、效果實化，將安全工作做到極致。
4.2加大易燃易爆物品管理力度
①加強火藥管理。水利水電工程項目基本呈現(xiàn)施工工期較長、能源消耗較高、施工環(huán)境較差等特點，許多地方需要使用火藥進行爆破，因此火藥是水利水電工程項目的常備之物，加強易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運輸方面做到專車專運，在儲存方面嚴禁與煙花爆竹類產品混合放置，在爆破當量的選擇、爆破半徑的設定需要做到專業(yè)、安全，在爆破工作開展前進行全面清場。②加強燃油管理。水利水電工程所使用的大型機械眾多，燃油供應必不可少，要加強對油料的管理工作，油料要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，由專門的油料管理人員負責，督察組不定期抽查用油情況，嚴禁私自用容器灌裝燃油。③加強壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規(guī)程，應涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項、運行過程中突發(fā)事件的判斷及應急處理措施、定期對其進行檢查和維護，做好壓力容器使用記錄臺賬[3]。
4.3加強自然災害預警工作
將自然災害預警工作作為安全生產工作中的重要內容來抓。①加強與當?shù)貧庀蟛块T的溝通聯(lián)系，接到相關自然災害預警信息后，立即啟動安全生產應急預案，做好應急值班值守和信息報送工作，收到有關部門傳發(fā)的警報及橙色預警信息后，每24h進行一次跟蹤反饋；收到有關部門傳發(fā)的緊急警報及紅色預警信息后，每12h跟蹤反饋一次，直至警報解除為止。②做好高海拔作業(yè)防護工作。在進行高海拔作業(yè)時，要求施工人員除了警惕自然災害外，還要時刻注意自身身體情況，如有不適，及時采取有效應對措施，確保人身安全。③強化信息報送。將自然災害信息報送工作列入安全生產管理目標考核，對遲報、漏報、瞞報、謊報自然災害信息，以及不履行信息報送工作職責而耽誤應急救援導致出現(xiàn)嚴重后果的要追究相關責任。
第2篇：水利水電工程安全管理導則范文
【關鍵詞】水電站，施工控制，質量管理
【中圖分類號】TV52【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）02-0215-01
1 概述
隨著經濟建設的快速發(fā)展，水利水電市場開發(fā)也發(fā)展迅速，同時在我們施工中有一個不能忽視的問題，就是質量工作。因此，抓好水利工程施工的質量極其重要。某水電站規(guī)劃建設4臺壓水堆水電機組，一期工程擬建設2臺65萬千電機組。工程遵循“以我為主，中外合作，引進技術，推進國產化”的建設方針，在設計、設備制造、采購、建設施工和工程管理等各個環(huán)節(jié)全面貫徹“以我為主”的原則。在工程建設管理全面實行總承包管理模式，由中國水電工程有限公司承擔工程建設的質量、進度、投資、安全、技術與環(huán)境控制的項目管理責任，完成從前期準備、設計采購、土建、安裝、調試、移交運行、建成投產并通過竣工驗收等全過程。項目部進場一年多來，在業(yè)主、監(jiān)理單位和各施工承包單位及項目部全體員工的共同努力下，水電站工程現(xiàn)場施工質量良好。
2 施工生產要素控制
2.1 施工人員的控制
1）人是生產過程的活動主體，其總體素質和個體能力，將決定著一切質量活動的成果。提高人的各方面素質是最重要，項目部可通過合同、培訓、經濟等手段來實現(xiàn)強化質量管理、提高質量意識的目的。
2）嚴格實行施工單位和供應商的資質審查，控制施工單位和供應商的整體素質，包括技術素質、管理素質、服務態(tài)度和社會信譽等。
3）堅持施工單位作業(yè)人員持證上崗，特別是重要技術工種、特殊工種、高空作業(yè)人員，必須做到持證上崗。
4）加強對項目部現(xiàn)場管理的質量意識教育及技術培訓。除了上崗前的安全和質保培訓外，還要不定期組織技術培訓。例如：水電基礎知識培訓、工程測量知識培訓、工程爆破知識培訓、總承包管理知識培訓、FCD前土建工作培訓等。
2.2 材料的控制
材料是工程施工的物質條件，是保證工程施工質量的必要條件之一：
1）材料采購。水電站現(xiàn)場項目部對施工單位的采購過程中的關鍵質量環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制。施工單位質保部組織相關單位（業(yè)主和水電站現(xiàn)場項目部）和內部部門的人員對具有潛在能力的供應商進行資格評價，從生產資質、質保體系的建立、人員素質、技術能力、生產能力、供貨能力、以往業(yè)績等各方面進行評價，并經各方討論后，滿足評價要求的供應商，由施工單位發(fā)給合格供應商證書。
2）材料檢驗。材料進場后，由施工單位材料員首先對其規(guī)格、數(shù)量，包括材質保單進行檢驗、核對。然后組織質檢部、監(jiān)理公司和水電站現(xiàn)場項目部對材料進行驗收，對必須進行復驗方可認定合格的材料，應共同取樣，封樣后委托由CNPE認可的試驗機構進行試化驗。
3）材料的標識、裝卸、運輸、貯存、發(fā)放的管理。水電站現(xiàn)場項目部要求施工單位建立對材料的標識做出統(tǒng)一規(guī)定，標識要清晰、牢固和貫徹在施工的全過程中，標識和材料所需要的文件，必須在整個施工過程中都能隨時查閱。并做好材料質量保證資料的移交工作。對材料文件的管理，從計劃文件開始至材料流通各環(huán)節(jié)中發(fā)生的各類資料要進行收集、整理、歸檔。
2.3 施工方法的控制
施工方法集中反映在為工程施工所采取的技術方案、工藝流程、檢測手段、施工程序安排等。CNPE水電站現(xiàn)場項目部對施工單位施工方法的控制，主要抓以下幾點：1）審查施工單位用于指導整個工程施工的施工組織總設計，施工組織總設計反映了施工單位在承接本項工程時的總體規(guī)劃。包括人員、設備、材料供應、施工工藝、質量控制等方面。2）審查施工單位用于指導施工的工作程序。這些用于指導施工的工作程序是施工單位根據(jù)海南昌江水電工程的特點和以往核島工程的施工經驗，編制出來的。3）審查施工單位根據(jù)不同單位工程的具體情況，編制出的針對性的施工方案。對主要項目、關鍵部位和難度較大的項目和部位（如大體積混凝土澆注等），做好充分準備。
2.4 推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創(chuàng)新。
3 施工過程質量控制
3.1 施工工序質量控制
工程質量是通過一道一道工序逐漸形成的，要確保工程項目施工質量，就必須對每道工序的質量進行控制，這是施工過程質量控制的重點。
3.1.1 施工前編制質量計劃，明確各道工序的施工流程。
3.1.2 在質量計劃中設置工序控制點。工序控制點設置的原則如下：1）重要的和關鍵性的施工環(huán)節(jié)和部位；2）質量不穩(wěn)定的施工工序和環(huán)節(jié)；3）施工技術難度大的、施工條件困難的部位或環(huán)節(jié)；4）質量標準或質量精度要求高的施工內容和項目；5）對后續(xù)施工或后續(xù)工序質量或安全有重要影響的施工工序或部位。
3.1.3 根據(jù)CNPE水電站現(xiàn)場項目部《質量計劃的編制與管理》程序的要求，施工單位針對不同工序設置不同類型的工序控制點（H點、R點、W點）。H點：停工待檢點。R點：審查文件記錄點。W點：見證點。
對H點在自檢、互檢、交接點合格的基礎上，施工單位質檢人員書面通知設點單位（監(jiān)理單位/CNPE水電站現(xiàn)場項目部）進行檢查驗證，監(jiān)理單位/CNPE水電站現(xiàn)場項目部檢查人員驗證，不得進行下道工序施工。
4 項目部質量保證大綱和程序
4.1 組織原則
現(xiàn)場項目部以滿足現(xiàn)場急需為原則，組織質量安全部、施工管理部、設計管理部、控制部和綜合辦公室等部門，進行第3層次管理、工作程序文件的編制工作，現(xiàn)已編制完成 54 份。程序編制進度基本能夠滿足現(xiàn)場管理的需要， 使項目部的各項工作能夠做到有章可循。隨著工程的進展，項目部還將逐步完善程序編制工作。
4.2 采用手段
第3篇：水利水電工程安全管理導則范文
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實踐中做出科學的工作計劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學科廣；涉及法律法規(guī)多；地區(qū)差異大；缺少統(tǒng)一的管理模式。具體說來其主要特征如下：
1.1管理涉及面廣、涉及學科多：水利工程施工管理工作通常會涉及到工業(yè)、農業(yè)、水利、交通、環(huán)保等諸多領域，同時還將涉及到地質、法律、經濟、管理等不同門類的學科。
1.2涉及的法律、法規(guī)種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》、《經濟法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關部門相關的國家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)。
1.3不確定性強：對于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災害以及山體滑坡、泥石流等自然災害，經濟危機、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災害等影響因素，都將導致水利工程施工具有較強的不確定性。
1.4地區(qū)差異大：全國各地在社會、經濟和自然環(huán)境等方面都存在著明顯的差異。
2水利工程項目施工管理存在的問題
隨著市場經濟的進一步完善，國家對水利基建工程建設投資不斷擴大，工程建設項目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經營收入，使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準入門坎低，我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。
2．1安全問題
2.1.1高位癱瘓的脫節(jié)管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場管理失控。2.1.2水利施工企業(yè)對安全生產及文明施工工作重視不夠，安全經費投入少，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位。
2．2質量問題
2.2.1市場競爭激烈，施工企業(yè)低于成本價中標，為節(jié)約成本，降低原合同的質量要求。
2.2.2施工企業(yè)內部管理存在問題，如管理職責不落實，資源配置不充分。
2.2.3企業(yè)質量檢測手段落后，許多質量檢查流于形式，不具體進行量化。
3加強水利工程施工管理的對策
3．1重視安全生產
3.1.1建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產目標責任書。建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，制定安全生產規(guī)章制度和安全生產操作規(guī)程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運行。
3.1.2建立施工安全生產及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強對企業(yè)負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力的考核；建立施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3．2建立健全質量保證體系
3.2.1增強企業(yè)的全員質量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質量保證體系，使質量是企業(yè)的生命，這句話深入人心。
3.2.2建立健全質量責任制。做到職責分明，落實到人，嚴格獎懲制度，運用經濟杠桿提高項目施工質量。
3.2.3加強施工過程的質量控制。從原材料的采購到成品保護，從施工工序到單元工程的驗收，再到分部工程及單位工程的驗收，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標準。
3.2.4加強社會監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合，做好施工現(xiàn)場的質量檢查及驗收工作；二是對需要提供公證數(shù)據(jù)的質量檢驗檢測,委托第三方檢驗檢測機構進行。
3．3切實加強成本控制
3.3.1科學合理地編制項目的目標成本。工程開工前，組織專業(yè)人員對項目成本進行測算，分析研究降低成本的措施，科學合理編制項目目標成本并分解到各作業(yè)隊，明確成本控制的責任，以利全員做好成本控制工作。
3.3.2認真做好項目實施過程中的成本控制。嚴格控制施工過程中所產生的各種費用，分項工程開工前，對關鍵項目及關鍵工藝進行經濟對比分析，以優(yōu)化方案、降低成本；并編制詳細的與工程進度計劃相適應的采購計劃。采購計劃與工程進度計劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費、設備效率降低、現(xiàn)場管理費增大進而導致施工成本增加。
3.3.3認真做好成本核算及成本分析工作。實行項目成本分析月例會制，結合工程進度、工程結算、目標成本執(zhí)行情況、費用控制等進行檢查監(jiān)控，分析問題，制定相關措施及時給予糾正，及時反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。
3.3.4認真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對業(yè)主的結算工作。在項目實施過程中，一要及時按合同進行工程結算；二要認真、準確地做好設計變更和索賠項目的資料收集和現(xiàn)場簽證工作，保存好原始資料，及時向監(jiān)理、業(yè)主上報費用報告并及時督促批復，以加快資金的回收，防止成本的流失，從而保證項目成本目標的實現(xiàn)。
4水利工程項目施工管理的創(chuàng)新
水利施工管理是一項復雜的綜合性的工程管理工作。要實現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標，必須在工程質量、安全、進度、成本、文明施工、隊伍建設等各方面全面創(chuàng)新。
4．1管理理念創(chuàng)新觀念
4.1.1確立與時俱進和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結、吸取以往工程的經驗教訓，通過深刻反思和科學總結，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態(tài)度,大力倡導，全面創(chuàng)一流、精細管理和不優(yōu)則退,不精則敗的管理理念，從而實現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。
4.1.2依法治企，確立制度在管理中的法律地位。結合工程實際，修訂、完善質量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據(jù)，嚴而有信。
4.1.3以人為本，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執(zhí)行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性;堅持考核的公平公正性,反對主
觀片面性；堅持精神和物質激勵相統(tǒng)一，營造良好的環(huán)境條件。
4.1.4樹立不斷學習、終身學習的觀念,全面提高隊伍素質。創(chuàng)建學習型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導職工積極學習和掌握新技術、新知識、新工藝，使職工學有所用，學有所為。
4．2體制管理與運行創(chuàng)新
4.2.1調整管理機構，為體制創(chuàng)新奠定基礎。按照職責清晰、權責明確、精干高效的原則，實施機構調整和人員分流。
4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中,指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類工藝導則和作業(yè)指導書，以此規(guī)范施工管理活動。在質量管理上，應不斷強化質量保障體系，通過完善各項制度，對施工質量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。
