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關鍵詞:傳統(tǒng)文化;市場經濟;文化精神;私營企業(yè)
中圖分類號:F121.33 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0010-02
我國經濟體制改革的一項巨大成果就是推進了私營經濟的迅速發(fā)展。我國私營企業(yè)在生產經營效率、吸收就業(yè)、創(chuàng)造GDP等方面顯示了強大的市場活力,并取得了令世界矚目的成就。然而,在進一步深化市場化改革、培育成熟的市場經濟的進程中,來自政府部門和私營企業(yè)自身的落后的傳統(tǒng)文化意識卻嚴重地阻礙了私營企業(yè)的發(fā)展。
一、中國傳統(tǒng)文化意識對我國私營企業(yè)發(fā)展的影響
1.政府部門的傳統(tǒng)文化意識對我國私營企業(yè)發(fā)展的影響。(1)中國社會重“人治”、輕“法治”的傳統(tǒng)文化意識對我國私營企業(yè)的發(fā)展造成嚴重的不良影響。從官方文獻來看,我國建立了比較完善的法學體系,出臺了很多相關的法律條文;從物質要素來看,我國擁有龐大的法制機構;從專業(yè)人力資源的配備來看,我國擁有眾多的警察、律師與法官。然而,當私營企業(yè)的權益受到侵害時,最盛行的辦法不是求助法律,而是私下里利用自己與政府官員的關系來解決,對雙方當事人哪一方有利,取決于某一方官勢的大小。本來應由法律本身來解決的問題,演變成了權力之間的較量。這種“人治”文化與市場經濟的法治精神背道而馳,嚴重阻礙私營企業(yè)的發(fā)展和市場經濟的成熟。這種傳統(tǒng)的、陳舊的、落后的文化意識必然帶來嚴重的司法監(jiān)督問題。2002年哈爾濱天圓金融信息咨詢服務有限責任公司總經理左安一(私營企業(yè)主)一案,充分說明了這一點。2002年9月30日,左安一以“詐騙罪”被刑事拘留,至2005年12月29日,左因被誤判被剝奪了將近3年半的人身自由。2006年1月7日,包括最高人民法院研究室前主任周道鸞教授、北京大學法學院儲槐植教授等在內的6位著名的刑事法專家在北京聯(lián)合對本案第二次一審判決中存在的錯誤和問題進行了研討和論證,一致認為,一審法院的第二次一審判決是錯誤判決,應當依法予以糾正。這樣的案件令人深思、發(fā)人深省。(2)官僚文化意識根深蒂固,對私營企業(yè)造成嚴重的隱形干預。一些地方政府官員甚至辦事員,嚴重缺乏市場經濟文化精神所要求的自由與民主意識。他們在執(zhí)行公務時,腦袋里想的還是怎樣“管束”企業(yè),而不是為企業(yè)服務。據(jù)調查,很多私營企業(yè)反映,政府職能部門,包括工商局、稅務局、衛(wèi)生等部門的官員(包括一部分工作人員),在履行工作職責時,利用職務之便,為了一己私利,變著花樣向私營企業(yè)索取財物。
2.私營企業(yè)內部的傳統(tǒng)文化思想制約企業(yè)制度創(chuàng)新和自身發(fā)展。“子承父業(yè)”、“傳男不傳女、傳內不傳外”至今仍然是大多數(shù)中國人的信條。這在我國私營企業(yè)管理中形成了“差序格局”的經典的“家文化”,職業(yè)經理人很難進入私企的核心管理層。絕大多數(shù)私營企業(yè)的接班人,都不使用職業(yè)經理人,更多的是親生子女或直系親屬。如浙江萬向集團、紅豆實業(yè)股份有限公司、格蘭仕集團等都是父位子承。著名社會學家提出的“差序格局”理論認為,親疏程度就像中心與波紋的關系,私營企業(yè)主以自己為中心,由己及人、由近及遠。第一圈是“親人”,即有血緣關系的家族成員;第二圈是“朋友”,包括同學、鄰居和其他自己熟悉的人;第三圈是“外人”,包括朋友介紹的或招聘的。離圓心的遠近決定某圈人在企業(yè)中的地位和收入的高低,離圓心越近的人地位越高、收入越多,由內往外,逐漸遞減。因此,職業(yè)經理人可能是第二圈到第四圈的人,也只能擔任這個范圍相應的職務和工作。形成“差序格局”人際關系的直接原因是企業(yè)主和職業(yè)經理人之間的互信度低。其社會原因是符合現(xiàn)代市場經濟文化的契約精神尚未形成,人們不重視契約的作用,不善于運用契約來促成有效的合作。當前,我國很多已完成資本原始積累的私營企業(yè),規(guī)模不斷擴大,需要運用現(xiàn)代企業(yè)制度來管理企業(yè),急需德才兼?zhèn)涞娜瞬?。然?由于企業(yè)主傳統(tǒng)文化觀念的影響,職業(yè)經理人難以得到重用,企業(yè)發(fā)展緩慢。
二、倡導市場經濟文化精神,促進我國私營企業(yè)健康發(fā)展
1.樹立現(xiàn)代市場經濟文化所需要的法治精神,有效地保護私營企業(yè)的合法權益。我國已經具備了比較完備的法律體系,關鍵在于執(zhí)法人員的法律意識、法治精神。因此,推崇法治精神、規(guī)范執(zhí)法行為對私營企業(yè)權益的保護具有重要作用。最有效的辦法是:(1)制定適應私營企業(yè)發(fā)展的法律體系,從法律上肯定私營企業(yè)對公共事務信息的知情權、經濟利益表達權、政治民主參與權等。(2)進一步完善司法程序。應加快司法體制改革,保證程序公正,切實保護私營企業(yè)的權益。(3)形成憲法爭端審查機制,以便解決法律與法律之間、法律與行政法規(guī)之間、行政法規(guī)與地方法規(guī)之間、地方法規(guī)與部門規(guī)章之間的矛盾,以完備的法律體系保護私營經濟的權益。(4)盡快制定監(jiān)督法。即通過監(jiān)督法對行政執(zhí)法的監(jiān)督實現(xiàn)硬化規(guī)定,明確監(jiān)督主體的職責和權限,從而消除立法空白和行政執(zhí)法的死角。(5)切實貫徹《憲法》、《民法通則》和《中小企業(yè)促進法》,加大執(zhí)法力度,解決私營企業(yè)負擔過重問題。
2.淡化官僚文化意識,為私營企業(yè)創(chuàng)造更加自由寬松的經營環(huán)境。市場經濟既是一種經濟制度,又是一種文化,而這種市場經濟文化與官僚政治文化是大相徑庭的。因此,我們應推崇市場經濟文化精神,不斷改造我國的官僚文化。一是應加強市場經濟文化意識的宣傳和培養(yǎng),遏制官僚文化意識的繼續(xù)蔓延。在一個法制體系還不十分完善和不夠十分嚴謹?shù)膰?在法制框架下的正式制度變遷必然受到非正式制度――即文化意識變遷的影響。因此,如何對國民進行市場經濟文化意識的教育、引導和培養(yǎng)是推進我國市場化改革的重要課題。其中,私營企業(yè)與市場經濟具有天然的聯(lián)系,比較容易形成市場經濟文化意識。而在公共權力部門,包括黨政工機關、公檢法司以及政府職能部門的官員和辦事員,由于長期處在權利部門,在官僚文化環(huán)境中,很難自覺形成市場經濟文化意識,因此,在這個層面注入市場經濟文化意識,改變陳舊的官僚文化觀念,營造市場經濟文化環(huán)境顯得尤為重要。二是行政體制改革迫在眉睫。北京天則經濟研究所學術委員會主席光研究員曾于2007年6月在杭州舉辦的“中國政府管制體制改革”高層論壇中提到,只有放松政府管制才能建立起自由市場機制。清華大學王保樹教授認為,政府職能的轉變是完善社會主義市場經濟體制中的重大問題。并指出,政府職能轉型應表現(xiàn)為政府對經濟的適度干預,而且對經濟的適度干預必須置于法治之下,要將社會公共利益確定為首要目標。足見,重自由(市場)、輕(行政)管制、以民為本、改革官治的市場經濟文化觀念已被提到高層的議事日程。因此,行政體制改革的重點應從以下兩方面努力:第一,建設“服務型政府”,增強社會公共服務職能;改變經濟增長的主導模式;改革公共財政體制和公共投資體制;積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。第二,積極發(fā)展民間組織,充分利用民間組織完善制衡機制,抵制腐敗,消除政府官員和辦事人員對私營企業(yè)的隱形干預,構建起自由、民主、和諧、寬松的市場經濟文化環(huán)境。
3.私營企業(yè)主應消除傳統(tǒng)文化中的落后觀念,科學地運用契約手段進行企業(yè)制度創(chuàng)新。西方的工業(yè)文明和商業(yè)文明滋生了契約精神,而契約精神加快了工業(yè)文明和商業(yè)文明的進程??梢?契約精神是推進市場經濟成熟的重要文化元素,也是我國深化市場化改革需要吸取的文化精神。因此,我們的私營企業(yè)主應從西方的市場經濟契約精神中獲得有益的啟示,運用契約進行制度創(chuàng)新,推動企業(yè)快速發(fā)展。首先,應從觀念上摒棄中國傳統(tǒng)文化中的落后成分,“子承父業(yè)”、“傳男不傳女,傳內不傳外”的傳統(tǒng)觀念已不適應現(xiàn)代市場經濟環(huán)境。事實上,中國30多年來的市場化改革有力地推動了中國社會的轉型,以市場經濟觀念為主流的文化意識正在動搖中國長期以來形成的“緣文化”――血緣、地緣與友緣,使陌生人之間的信任逐漸增加。因此,我們的私營企業(yè)主應從陳舊的文化樊籬中走出來,以先進的文化來引導自己的創(chuàng)業(yè)行為。其次,應科學地吸取西方的契約精神,用以推動企業(yè)制度創(chuàng)新。實行委托制,把經營權交給職業(yè)經理人是按照市場經濟規(guī)律推動企業(yè)擴張的重要途徑。西方的委托制比較成熟,委托雙方的責權利具有明確的、硬性的契約約束,而且具有法律保障。因此,我們的私營業(yè)主應充分借鑒西方的委托制的成功經驗為企業(yè)發(fā)展服務。“誠信”,中國傳統(tǒng)文化中的重要元素,也是構建道德框架的重要內容之一,但在經濟領域所起的作用并不明顯,因為這種傳統(tǒng)文化意識,是主觀的,也是不穩(wěn)定的。而契約是客觀的,是穩(wěn)定的。所以,私營業(yè)主應更多地學會運用契約來改革企業(yè)的治理結構,建立起高效穩(wěn)固的現(xiàn)代企業(yè)制度。這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要,也是推崇市場經濟文化精神、深化我國市場化改革的需要。
參考文獻:
[1] 王相欽,吳太昌.中國近代商業(yè)史論[M].北京:中國財政經濟出版社,1999.
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一、私營企業(yè)發(fā)展面臨的制約因素分析
(一)政府管理體制不健全。我國政府在現(xiàn)行的管理體制中,由各有關行政管理部門和執(zhí)法機關按照國家規(guī)定在各自的職責內對私營企業(yè)進行監(jiān)督管理,沒有設置私營企業(yè)主管機關。其弊端有:1.政府沒有一個專門的部門來對私營企業(yè)監(jiān)督、管理和提供服務。2.各行政部門各自為政,多頭管理,造成了私營企業(yè)無所適從,生產效率降低。3.私營企業(yè)還存在稅費負擔過重的問題。一些管理部門對私營企業(yè)動輒亂攤派、亂收費、亂罰款,給企業(yè)造成了沉重的負擔。4.對私營企業(yè)的生產經營監(jiān)管不力。在私營企業(yè)中,存在著各種各樣的道德風險,但是政府有關機關卻沒有強有力打擊。這不僅損害消費者和國家的利益,對于私營企業(yè)的發(fā)展也是不利的。
(二)政策環(huán)境不完善。1缺乏行之有效的促進私營企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)政策、措施。2.未把私營經濟的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。私營經濟本身由于自身的局限性,不能以戰(zhàn)略的眼光來規(guī)劃自身發(fā)展,使得私營經濟在各產業(yè)各行業(yè)中的分布并不合理,造成低水平建設,資源浪費,過度競爭,使私營經濟的效益降低。而歐共體在此問題上根據(jù)歐洲一體化進程的不同階段,制定了相應的行動計劃。3.缺乏保護性的政策。私營企業(yè)剛剛創(chuàng)建時,其規(guī)模較小,需要對其在信貸、財政等方面進行行之有效的保護。但我國卻缺乏相關的政策,大批私營企業(yè)被擠垮,或成為大型企業(yè)和外資企業(yè)的附庸。而德國制定并多次修改了《反對限制競爭法》,并成立了聯(lián)邦卡特爾局,依法干預經濟壟斷,保障自由競爭,禁止限制性損害中小企業(yè)。
(三)缺乏信貸支持。私營企業(yè)的貸款成功率近幾年有所升高,企業(yè)融資中來自外部的資金增多,但真正實質的問題還是沒有得以解決,企業(yè)在成立初期還是以白籌資金為主。國家缺乏有效的調控、服務措施和專門的中介機構,來解決銀行與企業(yè)間的“信息不均衡”的狀況,來增進銀行對企業(yè)經營狀況的了解,降低銀行的風險。在德國,政府為政策性銀行的債務承擔無限責任。
(四)缺乏平等競爭的市場環(huán)境。在市場準人方面,允許外資進入的行、比,卻不允許私營企業(yè)進入;在進入國際市場方面,私營企業(yè)獲得經營權的標準仍然高于國企,很難取得自營出口權,也不允許設立境外分支機構。私營經濟的市場發(fā)展空間隨著私營經濟的進一步發(fā)展顯得越來越狹窄。
(五)法律環(huán)境不完善。國務院1988年通過了新的《私營企業(yè)暫行條例》,與之相對應,以所有制為標準來進行的還有《全民所有制工\抄企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》。以所有制為標準,其實就是將其與全民和集體進行區(qū)別對待。同時,立法的缺陷導致私營企業(yè)的道德風險。美國上世紀60年代起先后制定了《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經濟政策法》和《小企業(yè)投資獎勵法》等多項法律法規(guī),在各方面為中小企業(yè)提供法律支持。
由此,形成了一個不利于私營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,并導致道德問題、短視行為、經營低效等問題(見圖1)。
圖1 私營企業(yè)外部環(huán)境圖(a)
二、解決私營企業(yè)發(fā)展的外部不利環(huán)境的對策及建議
(一)建立專門的管理機構來管理私營企業(yè)。在中央和地方的政府主管部門如經貿委、經委中設立“私營企業(yè)局”、“私營企業(yè)辦公室”等,形成一整套從中央到地方的管理私營經濟的系統(tǒng)。其職能是:在國家和各級政府的政策、法規(guī)制定過程中反映私營企業(yè)的要求,維護私營經濟的利益;研究有關私營企業(yè)的政策,并監(jiān)督執(zhí)行;提供管理技術信息支持,降低企業(yè)由于信息不暢通而增加的成本,同時也為政府提供有關私營企業(yè)經營狀況的信息,提高私營企業(yè)經營的透明度;監(jiān)督有關私營經濟的法律實施情況,維護私營經濟的合法權益,同時監(jiān)督其經營,如市場秩序、產品質量、安全性能、環(huán)保性能等。
(二)鼓勵建立一些服務性的非政府機構。建立信息咨詢機構,提供政策咨詢、市場信息咨詢、法律咨詢等。建立中介機構,聯(lián)系私營企業(yè)與科研單位,便于科研成果轉讓:聯(lián)系企業(yè)與學校,便于人才的獲得:聯(lián)系企業(yè)與市場,以解決私營企業(yè)信息不暢通的問題。
(三)私營經濟的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃,出臺有關方面的政策。由專門的機構研究私營經濟有關方面的政策,鼓勵和指導私營經濟的發(fā)展,使其符合社會主義市場經濟發(fā)展的要求,并通過實施一系列有效政策,提高私營經濟的活力和競爭力。
(四)拓寬融資渠道,消除融資障礙,解決私營企業(yè)融資困難。當前制約中國私營企業(yè)發(fā)展的關鍵因素是能否獲得融資,特別是長期投資,所以解決私營企業(yè)融資問題的行動勢在必行:1.可以采取政府擔保的形式,由政府直接出面劉一些經營效益好的企業(yè)進行擔保。2由政府扶植、組織成立一些中介機構,成為聯(lián)結銀行和企業(yè)之間的橋梁。這些中介機構可以有償?shù)臑殂y行提供有關私營企業(yè)內部信息,有助于增強銀行對企業(yè)的了解和信任。3扶植和改造小型金融機構以推動其發(fā)展。政府劉現(xiàn)有的中小銀行以及信用社進行扶持,可以使現(xiàn)有的對私營企業(yè)提供貸款的金融機構的貸款能力得以加強。
(五)提供稅收力面的優(yōu)惠政策,規(guī)范收費秩序,為私營經濟創(chuàng)造良好的稅費環(huán)境。私營企業(yè)的稅費負擔只有減下來才能使其快速發(fā)展。這就需要對現(xiàn)有的稅費結構進行調整并對不合法的秩序進行整頓。首先,可采取稅收上的優(yōu)惠,如對新辦的獨立核算的私營企業(yè),根據(jù)其所經營行業(yè)的不同,可以免征所得稅1―3年。其次,整頓和規(guī)范收費秩序。將長期征收、規(guī)范的收費項目以稅的形式固定下來,其余的收費項目應盡可能的減少,對于亂收費的行為應當嚴厲查處。最后,應強化私營企業(yè)的稅收管理。制定符合私營企業(yè)經濟特點的稅務登記制度,并對財務制度不健全的個體、私營企業(yè)實行“核定”與“查賬”相結合的征管方式;
(六)放開市場準人限制,擴大私營企業(yè)的經營范圍,并發(fā)揮其在更多領域的優(yōu)勢。在市場準人問題上,應當放開國際和國內兩個市場,使私營企業(yè)在更多領域享受與國有企業(yè)同樣的待遇。在國內市場方面,放開市場,擴大私營企業(yè)準人的范圍,除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外,允許私營經濟進入其他領域,與外商一視同仁。在國際市場方面,降低獲得出口經營權的標準,使更多有創(chuàng)新意識、發(fā)展?jié)摿Υ蟆嵙π酆竦乃綘I企業(yè)獲得自營出口權。
1.要素和產品相對價格的長期變動。舒爾茨在1968年的《制度與人的經濟價值的不斷提高》一文中提出:隨著經濟的增長,作為生產要素的人的經濟價值相對于物質資本的經濟價值不斷提高,因而產生了保護人力資本產權的制度變遷的需求。我國私營企業(yè)產權制度安排是典型的“資本雇傭勞動”邏輯,企業(yè)主擁有企業(yè)全部剩余索取權,而被雇傭者只得到固定的工資收入。這樣的產權安排方式某種意義上適應了物質資本相對于人力資本更重要、更稀缺的情況。剩余索取權歸企業(yè)主所有,可以使企業(yè)承包主有更大的積極性監(jiān)督被雇傭者合理、有效地使用稀缺的物質資本。
要素和產品的相對價格的長期變動是誘致企業(yè)制度變遷的重要原因。之所以要素和產品相對價格的長期變動會產生企業(yè)制度變遷的需求,是因為當某種要素或產品,因某種原因變得稀缺因而相對價格(或價值)上升時,其所有者從對產品或要素的專有權中獲得的收益大于保護這種專有權而支付的成本時,產品制度的變遷就會成為迫切需要。伴隨著知識經濟的到來,企業(yè)發(fā)展的決定性因素不再是物質資本的規(guī)模,而是人力資本的數(shù)量與質量,人力資本在生產中的作用日益凸現(xiàn)。人力資本相對作用增強、相應的相對價格的提高產生了變革原來的制度安排的要求,以充分調動企業(yè)人力資本的積極性。
2.企業(yè)規(guī)模。私營企業(yè)在經過初創(chuàng)時期后,隨著其規(guī)模的擴大,產權高度集中,將導致企業(yè)的資金來源局限在家族范圍內,這樣極大地限制了企業(yè)所能籌集到的資金數(shù)量,難以達到規(guī)模經濟的要求。因而,諾思提出:規(guī)模經濟……反映的一個事實是最有效的產出可能需要企業(yè)的規(guī)模很大,以至于要求比單個所有者或合伙制形式能夠負擔的更大、組織更為復雜的企業(yè)。也就是說,家族企業(yè)這種企業(yè)制度難以實現(xiàn)規(guī)模經濟效應,而需要其他制度安排形式。
3.國家支持私營企業(yè)發(fā)展的制度安排引起私營企業(yè)界定與外部產權不清的變遷需求。林毅夫在其1989年發(fā)表的《關于制度變遷的經濟學理論》一文中提出:由于某個制度結構制度安排的實施是彼此依存的,某特定制度安排的變遷,可能會引起對其他制度安排的服務需求。私營企業(yè)與外界產權不清需要進行產權界定,但產權界定本身是要付出交易費用,當界定產權所付出的交易費用大于產權界定后所節(jié)省的交易費用時,一定程度的產權模糊也有其存在的必然,只有當重新安排引起的產值增加超過交易費用時這種安排才能進行。當隨著國家以私營企業(yè)的政策放開,私營企業(yè)摘“紅帽子”也將得到國家政策的支持,其界定產權費用大大下降,許多私營企業(yè)紛紛脫離原掛靠單位。
當家族成員間因產權不清所造成的交易費用隨著成員間利益矛盾、意見不合急劇上升時,產權在自然人之間做出界定的要求就會提出來了,也因此導致私營企業(yè)的分家現(xiàn)象。
二、私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度變遷的供給分析
1.私營企業(yè)制度變遷主體制約。私營企業(yè)的制度變遷主體是以業(yè)主為核心的家族這一“經濟人”。其進行企業(yè)制度變遷的基本原則應該遵循“經濟人”原則,即只有當企業(yè)制度變遷的收益大于或等于企業(yè)制度變遷的成本時,企業(yè)制度變遷主體才會供給或者說推動某一項企業(yè)制度變遷。正如戴維斯和諾思所說:“如果預期的凈收益超過預期的成本,一項制度安排就會被創(chuàng)新。只有當這一條件得到滿足時,我們才可能發(fā)現(xiàn)在一個社會內改變現(xiàn)有制度和產權結構的企圖?!蓖瑫r,企業(yè)制度變遷一般要改變家族集團及其成員在企業(yè)的權利分配,當一項企業(yè)制度符合企業(yè)本身發(fā)展的需要,卻有可能損害家族成員在企業(yè)的既得利益,家族集團及其業(yè)主并不一定會采取該項企業(yè)制度安排,從而形成企業(yè)制度變遷的制約因素。
2.家族式的企業(yè)文化的制約。私營企業(yè)文化中的“家”的概念極深,“家”的概念從最深厚的中國傳統(tǒng)文化中流傳下來,在中國人的心中早已根深蒂固。其中,深植于中國傳統(tǒng)文化的以企業(yè)主為核心,由近及遠而形成的“差序格局”,更是我國私營企業(yè)中家族制生長的土壤。在這種文化背景下,中國人就自覺不自覺地把家族運行模式引入企業(yè)管理模式,成為私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的支撐構件。寧愿高負責,也不愿轉讓股權;寧愿管理水平低,也不愿聘請外人;寧愿放棄市場選擇人才的良機,也要著力培養(yǎng)自己的子女接班等等,以維護其高度集中的產權結構以及所有權與經營權相統(tǒng)一的產權制度。這些傳統(tǒng)文化的觀念都會對企業(yè)的企業(yè)制度變遷產生不確定的負面影響,影響企業(yè)制度變遷的供給。
3.法律法規(guī)以及政策的制約。我國關于民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)嚴重滯后于民營經濟發(fā)展的客觀要求。私有財產權缺乏明確的定義和有效的法律保護,私營企業(yè)的其他權益也得不到公平、公正的法律保障,而使業(yè)主難以通過企業(yè)制度變遷將企業(yè)轉交給“外人”管理,或把獨資變成股份,融入資本社會化進程。近年來,私營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了許多新的組織形式,如股份合作制等,對這些新的企業(yè)形態(tài),在國家的法律和政策上沒有明確做出規(guī)定和說明,這時私營企業(yè)的發(fā)展和向現(xiàn)代企業(yè)制度變遷十分不利。
【關鍵詞】微利時代; 民營快遞; 發(fā)展思路.
1 微利時代淺談.
在經濟學術語上,微利相對于暴利。微利時代是對市場環(huán)境的利潤率的一種描述。根據(jù)我國市場經濟改革方向,微利時代代替高利潤時代是歷史的必然趨勢。要想在微利時代取得生存,開發(fā)新產品、確保質量、降低成本是最好的選擇,這也是應對行業(yè)中“一窩蜂”降價浪潮的絕佳辦法。
國家間的市場競爭取決于國內市場競爭水平,對外開放的前提是國內的開放。作為 WTO 成員國,我國正在市場經濟領域加大開放力度,這就要求企業(yè)壓縮產品成本、增加技術投入,增加微利銷售中的利潤率。在微利時代,消費者也不會只關注價格,產品的性能、技術、質量以及附加服務也是其關注的對象。微利時代的民營快遞企業(yè)怎樣在微利的前提下,提高消費者滿意程度,增加利潤,增強市場競爭力是其應考慮的問題。
2 國內快遞行業(yè)淺談.
國有、外資以及民營快遞是國內快遞市場的主體。國有快遞規(guī)模較大,建立時間長,發(fā)展久遠,中國郵政 EMS 為典型代表。中國郵政 EMS 業(yè)務范圍廣,國內外業(yè)務皆有涉及。曾在二十世紀八十至九十年代在中國快遞市場獨占鰲頭,就目前來看,國有快遞依然占據(jù) 22% 的市場業(yè)務量份額。就外資快遞而言,通常指天地快運 TNT、聯(lián)合包裹 WPS、聯(lián)邦快遞FedEx 以及敦豪國際 DHL 四家跨國快遞巨頭,進軍國內市場后發(fā)展速度驚人,利潤率較高,但僅占據(jù)國內快遞市場業(yè)務量份額的 1. 8%。
市場經濟改革的深化催生了民營快遞,上世紀 90 年代,私營企業(yè)如雨后春筍,蓬勃生長,“快客達”就是首家民營快遞企業(yè)。隨著時代的推進,民營快遞業(yè)日益壯大,但進步速度依然緩慢。以 2005 年為界限,電子商務的興起讓快遞支付有了突破性變革。與淘寶簽約的“三通一達”已經是民營快遞行業(yè)中的領軍企業(yè),這幾家快遞的業(yè)務份額中有 55%為網(wǎng)購快件。
快遞業(yè)在電子商務的推動下實現(xiàn)了規(guī)?;l(fā)展,民營快遞企業(yè)的等級數(shù)量也已經超過了五千以上,同時也加盟了許多品牌企業(yè)。從 2012 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,民營快遞的業(yè)務量占據(jù)市場份額的 75%以上,其業(yè)務收入占 60. 5%的市場份額。
通過對國內快遞業(yè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),民營企業(yè)的業(yè)務量以及業(yè)務收入、發(fā)展速度、市場活力均比其他兩類快遞業(yè)更具有優(yōu)勢。但需要注意到,民營快遞注冊數(shù)量上千家,存在規(guī)模偏小的現(xiàn)實,個體競爭力非常弱。超過 100 萬注冊資本的民營快遞也小于 20 家,經營方式多為自負盈虧、加盟承包的方式。另外,加盟企業(yè)辦公場所不固定,設備簡陋。低端市場是其主要的業(yè)務集中點,網(wǎng)絡購物占據(jù)業(yè)務的 80%。
3 民營企業(yè)發(fā)展不足.
3. 1 普遍的低價競爭.
民營快遞行業(yè)中,順豐快遞具有較高的市場定位,而其他的韻達、圓通、申通以及中通等皆定位于中低端客戶群,此類群體價位低、數(shù)量大,無嚴格的時效要求。因存在單一、集中的目標市場,僧多粥少,競爭激烈。相互間的價格戰(zhàn)較為常見。另外,國內民營快遞產業(yè)分散、數(shù)量龐大與高度依賴網(wǎng)絡購物,這就造成了議價能力薄弱的現(xiàn)象。民營快遞為增加業(yè)務量,不僅要討好巴結電子商務網(wǎng)站,即使是中小網(wǎng)商,民營快遞也不得不卑躬屈膝。為了短期的利益增長,民營企業(yè)以低價吸引客戶。惡性的低價競爭增加了投入成本,快遞費用的降低也讓利潤薄弱的快遞件堆滿了倉庫,降低了派件的質量與速度,“爆倉”現(xiàn)象頻發(fā)。因為價格惡性競爭,消費者也會選擇低價快件服務,在此起彼伏的低價中,價格的惡性循環(huán)在所難免。
3. 2 服務質量的缺失.
服務質量的缺失首先在于惡性價格的使然,價格競爭導致低利潤、零利潤,運輸丟件、快遞不快、服務質量不穩(wěn)定與損件難賠情況多見。另外,服務質量也因加盟式擴張受到削弱。加盟、直營是快遞營運模式。直營模式前期投入較大,在發(fā)展初期,因資金缺乏問題,加盟式是民營快遞降低成本加快發(fā)展的良好方式。加盟式帶來了網(wǎng)點間的不平衡發(fā)展,比如城鄉(xiāng)網(wǎng)點、總部和網(wǎng)點、東部與西部網(wǎng)點。在經濟發(fā)達的珠三角、長三角,各網(wǎng)點的基礎設施建設非常齊全,流水線、操作間寬敞明亮,而西部則大多為人力的分檢、打包。因東部多為產品的發(fā)貨區(qū),多流向西部,當快件流量較大時,西部網(wǎng)點的快件會嚴重擠壓,投遞延時情況常見,快遞成“慢遞”,質量水平當然會削減。關于直營與加盟模式的優(yōu)缺點可見以下圖示。
3. 3 有待提高的從業(yè)員素質.
理論上說,快遞行業(yè)的服務與收費都應該較高,從業(yè)者的素質也應具有一定的要求。從業(yè)者應是扛得動貨、吃苦耐勞,同時具備營銷能力、溝通能力,具備電腦操作技能。但低價的競爭導致員工工資的減少,高素質人才自然無從覓得。從人員數(shù)量上分析,民營快遞的從業(yè)人數(shù)高達一百萬,但農民工占據(jù) 90%,初中學生占據(jù) 70%,年輕人占多數(shù)。同時,較低的行業(yè)利潤下,員工無法享受國家規(guī)定的保險,從事快遞業(yè)也就成為“一種過渡”,難以留住人,更難以招到優(yōu)秀人員。另外,在職業(yè)道德、操作規(guī)范上缺乏培訓,出現(xiàn)服務意識與專業(yè)技能的缺乏,快件損壞與遲到、盜件、丟件與強件情況多發(fā),關于快遞的投訴也集中在辱罵客戶、物件丟失、拒絕驗貨、賠償問題、貽誤晚點等方面。
4 關于民營快遞企業(yè)發(fā)展思路.
4. 1 以增值服務彰顯個性.
在當前國內快遞市場,微利、無利化較為明顯,若民營企業(yè)一味低價競爭,難以有發(fā)展空間。若對快遞服務的產品線給予拓展,走個性化的增值服務,拉開競爭的類似性,方可避免發(fā)展困境。民營快遞的市場定位應該與眾不同,彰顯特色。
當占據(jù)的市場份額一定量后,可做自己擅長的領域,集合自身優(yōu)勢,分析市場脈動,以業(yè)務的獨一無二實現(xiàn)做大做強的目標,雖然業(yè)務不大,但能做到專業(yè)與精致。另外,還應加快創(chuàng)新產品與技術,如升級查詢系統(tǒng)、做好技術改造,提高用戶的滿意度。此為,在倉儲方面,可提供限速服務,如次日達或當日達。產品線的豐富在于為用戶提供多樣化的選擇,是避免價格戰(zhàn)的有力方式。
4. 2 創(chuàng)建品牌.
品牌是企業(yè)的無形資產,是吸引消費者的主要動力。民營企業(yè)想要在數(shù)量龐大的快遞業(yè)市場占得一席之地,有必要構建企業(yè)品牌。創(chuàng)建品牌首先要具有品牌意識,積極創(chuàng)建,擴大在公眾間的知名度,以品牌代表企業(yè)形象。其次,還應保護品牌,快遞業(yè)品牌自創(chuàng)建后不是一成不變的,應該積極的保護,擴大品牌的市場影響力。無論是基層員工,還是企業(yè)管理者,要樹立保護品牌的觀念。對于基層快遞員來說,因其與消費者直接接觸,應該著力培訓。此外,快遞企業(yè)的加盟工作也要對加盟資格做好審定,防止形象損害牽連。第三,發(fā)展品牌的觀念,即擴大品牌的影響范圍、創(chuàng)新品牌。通過品牌競爭力與市場形象的提升,充實品牌價值。服務手段、服務產品是創(chuàng)新的關鍵,以 FedEx 為例,其提供的門到門服務模式,使得其品牌號召力極強。第四,品牌形象體系的完善。要構建品牌識別系統(tǒng),即視覺與行為上的識別。視覺識別主要包括民營企業(yè)的標志、宣傳口號、象征圖案等要在企業(yè)的貨物包裝、營業(yè)門店、運營車輛以及包公用品等充分的展現(xiàn),混個眼熟。行為識別則是業(yè)務處理規(guī)范、程序上的統(tǒng)一。形象體系的完善也不可忽視品牌內涵的創(chuàng)建,品牌內涵在于吸引客戶的心。
第五,企業(yè)品牌的創(chuàng)建更需要推廣力度的加大。快遞企業(yè)品牌美譽與知名度要建立在宣傳推廣上面,酒香還怕巷子深,企業(yè)要將自身的優(yōu)勢通過宣傳讓消費者了解。外資快遞企業(yè)進軍中國市場后,一直努力在推廣其品牌。同樣,民營快遞也可通過評選活動、公關活動、廣告、慈善活動、雜質等途徑,滲透品牌。品牌的推廣方式不拘一格,但要堅持始終如一的品牌理念,不可三心二意,讓消費者誤認為企業(yè)浮躁與靠不住。
4. 3 做好員工培訓工作.
民營快遞業(yè)從業(yè)者素質普遍不高,對企業(yè)的發(fā)展不利,損害在消費者心目中的形象。為此,民營企業(yè)的發(fā)展不可忽視員工的培訓工作,以此追求服務品味與發(fā)展目標的新層次。《郵政法》中要求快遞員具有從業(yè)資格證,民營企業(yè)應按國家規(guī)范,免費為員工提供培訓,要求人員具有資格證書。此外,基層人員的儀表、品德、用語與禮儀等也要經過培訓,以規(guī)范化的方式提升完善員工素質。
最后,快遞企業(yè)應該努力完善管理工作。國家頒布的《快遞服務標準》參考方案,對快遞業(yè)的管理提出了新要求。快遞業(yè)管理者也應該從資本競爭、技術競爭( 硬件設備、物流軟件、IT 系統(tǒng)) 、內部管理競爭、產品競爭、市場布局競爭等多層次上下功夫,完善管理,增強企業(yè)競爭力。
5 結語.
快遞行業(yè)的主要功能在于為社會提供物資的中轉與發(fā)送服務。民營快遞行業(yè)是市場開放后的新興市場主體,具有較強的活力,個體規(guī)模不大,總體從業(yè)人員數(shù)量眾多。市場的開放意味著競爭的增加,市場主體數(shù)量的增多。民營快遞企業(yè)的雨后春筍讓快遞市場出現(xiàn)了價格戰(zhàn),讓微利時代的利潤日漸稀少。民營快遞業(yè)只有尋找適合自身發(fā)展的道路,積極創(chuàng)建品牌,提升從業(yè)者的素質,從管理上尋求完善途徑,才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。
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一、民營企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
準格爾旗民營企業(yè)近幾年發(fā)展勢頭強勁,但也存在不少困難和問題,突出表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)社會誠信力低
受體制、機制、環(huán)境、管理等因素的影響,部分企業(yè)在競爭中存在壓價、虛假報表、價格陷阱、產品質量差等問題,這些做法對企業(yè)的誠信構成嚴重損害,很大程度上影響企業(yè)的進一步發(fā)展。
(二)企業(yè)融資困難
民營企業(yè)發(fā)展存在著資金不足、融資困難的問題。金融部門對民營經濟無論從觀念上、體制上、還是技術上支持力度不如國有企業(yè),再加上企業(yè)的公信力不夠,對一些中小企業(yè),銀行擔心對他們貸款成本高、風險大,無法收回而不予借貸。
(三)人才機制不健全
企業(yè)的生存,靠的是人才,但現(xiàn)實條件下多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機。其根本原因就在于企業(yè)家落實的“資本雇用勞動力”觀念,認為員工和企業(yè)的關系只是勞動力和雇用關系,很多民營企業(yè)家認為只要有高薪,市場上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才的培養(yǎng)。加之民營企業(yè)用人唯親的管理,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè),通常持打工心態(tài),只關心眼前利益,對企業(yè)沒有認同感和長期扎根的觀念。
(四)管理水平、設備科技含量低下
目前,許多民營企業(yè)都選擇了家族式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”“親緣化”特征,實行集權化領導、專制式決策,經營者既是資產所有者,也是資產經營者。當企業(yè)具備一定規(guī)模,家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機制,民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往導致企業(yè)經營決策失誤?!凹易迨健钡墓芾頇C制加上民營企業(yè)大多為勞動密集型生產企業(yè),此種生產模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產設備和先進的生產技術,技術改造相對滯后,導致企業(yè)發(fā)展后勁不足。與此同時,民營企業(yè)由于先天的原因,較低的員工素質也制約了企業(yè)技術更新的速度。
(五)政府管理體制在支持民營企業(yè)方面還需進一步理順
在體制方面的一些制約因素集中表現(xiàn)在幾個方面:對管理重視不夠,服務意識不強,政策不夠到位,信息渠道不暢;行政審批不快捷在很大程度上阻礙民營經濟發(fā)展;多頭管理,缺乏統(tǒng)一的宏觀管理部門,統(tǒng)計口徑不一;有些基層行政執(zhí)法單位執(zhí)法素質差、執(zhí)法混亂,對企業(yè)經營中出現(xiàn)的問題,不采取針對性措施,使用簡單、粗暴的行政手段,干擾企業(yè)的正常經營,挫傷企業(yè)家的積極性。
二、對民營企業(yè)發(fā)展的建議
準格爾旗的民營企業(yè)面臨的種種問題嚴重制約了民營企業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。從另一方面看,民營企業(yè)由于自身和外部的各種障礙,也使其在構建和諧社會的過程中并沒有充分發(fā)揮它的社會作用,和諧社會的構建由于缺乏民營企業(yè)所發(fā)揮的積極作用,勢必將受到一定的局限。因此,構建和諧社會的新問題要求民營企業(yè)必須走出困境。筆者認為,大致可以從以下六個方面予以改進。
(一)建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響
民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢,還可借鑒先進的管理經驗,結合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。準格爾旗民營企業(yè)的制度轉換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質的提高和管理制度的完善。
(二)進一步優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境
一是結合準格爾旗實際,盡快研究出臺該旗貫徹落實國家、自治區(qū)政策的實施意見,制定非公有制經濟發(fā)展在融資、土地、市場準入等方面的優(yōu)惠政策和措施,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是對龍頭企業(yè)加大培育力度,重點篩選一批優(yōu)勢企業(yè),幫助他們通過資本運作、品牌創(chuàng)造、科技創(chuàng)新等方式將企業(yè)做大做強。三是進一步完善和規(guī)范各類園區(qū)建設,使其真正成為民營企業(yè)成長的樂園。四是政府職能部門要在落實職責、強化服務上進一步下真功夫,為企業(yè)創(chuàng)造條件,搞好服務。五是加大輿論宣傳力度,新聞媒體開辟民營經濟專欄,重視對企業(yè)家的關愛和培養(yǎng),努力在全社會營造濃厚的“重企重商文化”氛圍。
(三)以提高人的素質為突破口,全面提升企業(yè)素質
民營企業(yè)必須要形成科學、合理的企業(yè)領導體制和組織制度,構建一套有效的激勵和約束機制,真正做到經營者能上能下,人員能進能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵和調動員工的積極性。
(四)依靠科技進步,調整和優(yōu)化產業(yè)結構
民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產業(yè)為主,政府應該通過政策和經濟的杠桿,引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產業(yè)。對民營企業(yè)自身來說,在科學技術迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識產權的核心技術和主導產品,增加技術裝備,成為技術創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應實行多種形式的產學研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關系,吸收消化先進的科技成果,形成自己的技術優(yōu)勢。
(五)健全誠信體系,改變歧視觀念
建立健全符合準格爾旗實際的社會誠信體系,當務之急應該抓好三個機制的建設。一是信用公開機制。成立專門的信用管理部門,對全旗各企事業(yè)單位、金融機構以及工商企業(yè)單位等,在保護單位秘密和個人隱私的基礎上,逐步實行信用公開,擴大企業(yè)、單位和個人的信用透明度。二是信用產品供求機制。社會誠信體系的運行需要好的信用系統(tǒng),信用系統(tǒng)的服務。要通過政府鼓勵示范、增強用戶意識來培育和形成市場需求。市場中的各種交易行為通過信用產品的輔助決策,達到規(guī)避市場交易風險,提高經濟效益目的。三是信用褒揚機制。信用管理部門通過管理,嚴格關注有失信的市場、單位和個人,為市場主體在生產經營中減少因誠信缺失而提高的交易成本。
(六)加大對民營中小企業(yè)的支持力度,出臺財稅金融政策,支持民營經濟發(fā)展
關鍵詞:創(chuàng)新;走規(guī)范化、制度化道路;以人為本;樹立品牌意識
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-02
一、民營企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的主要挑戰(zhàn)
發(fā)展民營經濟既是我國實行改革開放政策的重要成果,也是促進國家富強和社會穩(wěn)定的重要基礎。民營經濟是未來中國經濟發(fā)展的重要力量。由于我們國家面臨著產業(yè)調整、節(jié)能減排、優(yōu)化產品結構政策等一系列宏觀調控措施,對民營企業(yè)的發(fā)展而言是一種挑戰(zhàn),它迫使我們的企業(yè)改變落后的“唯利是圖”“只顧眼前”、和“投機經營”的農耕意識。在我看來,民營企業(yè)自身存在的諸多不足,是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.陳舊的發(fā)展觀念和固有的運作模式使企業(yè)的發(fā)展動力難以持續(xù)?,F(xiàn)階段,部分民營企業(yè)受短期利益驅使,存在低工資用人,人為延長勞動時間,在產品制造上偷工減料、粗制濫造;“小富即安”的狹隘經營意識,只為得到眼前的蠅頭小利,缺乏可持續(xù)發(fā)展意識,缺乏環(huán)境保護意識,缺乏社會責任感,缺乏正確的企業(yè)發(fā)展理念,忽視企業(yè)的長遠發(fā)展,必然影響企業(yè)的生存和發(fā)展空間。
2.民營企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新能力。目前的民營企業(yè)多數(shù)還停留在原始生產階段,產品的科技含量不高,同質化現(xiàn)象非常普遍,產品之間的差異性也越來越小。產品的深加工與技術研發(fā)非常薄弱,而民營企業(yè)本身缺乏自主的核心技術和知識產權,創(chuàng)新能力低下,產品的利潤空間因不斷的市場競爭而受到壓縮,銷售渠道不寬泛,利潤空間越來越低,可供企業(yè)運作的資本越來越緊張,甚至企業(yè)的生存都隨時有可能出現(xiàn)危機,企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了困難。
3.力資源管理制度不完善。企業(yè)擁有什么樣的人才,就會擁有什么樣的未來。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)中最重要的資源,如何有效地開發(fā)利用和科學合理地管理人力資源,是企業(yè)不斷發(fā)展的關鍵,是企業(yè)不斷走向新的成功的關鍵。而民營企業(yè),特別是中小型民營企業(yè),對于人力資源的管理往往不夠重視,即使有的企業(yè)設立了人力資源的管理部門,也只是做些最基本的工作,沒有完善的員工工作績效考評制度、沒有明確統(tǒng)一的獎懲制度、沒有嚴格的人力資源發(fā)展規(guī)劃和系統(tǒng)的實施方案、缺乏有效的激勵機制等等,造成企業(yè)人員流動頻繁、有用之才經常性流失,這一切都直接影響著企業(yè)的正常發(fā)展。一些民營企業(yè)常常因為技術工人的缺乏而影響企業(yè)的正常生產經營。由此可見,企業(yè)要發(fā)展,人力資源管理自然是重中之重。只有人才供給均衡充足,企業(yè)才能快速穩(wěn)定的發(fā)展。
4.民營企業(yè)不注重企業(yè)的文化建設,忽視企業(yè)的文化發(fā)展。企業(yè)文化是企業(yè)核心價值觀的體現(xiàn),是企業(yè)生存和發(fā)展的核心競爭力。而民營企業(yè)恰恰缺乏良好的企業(yè)文化。由于受經營者的知識水平、經營理念、管理能力等諸多的因素的影響,沒有強有力的組織引導和政策支持,員工缺少共同的價值觀念,對企業(yè)的認同感不強,致使企業(yè)內部缺乏凝聚力、員工個人的利益和企業(yè)的利益不一致。這也是民營企業(yè)難以吸引和留住人才的一個重要原因。企業(yè)文化對企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用,一個組織沒有內部的團結與和諧,沒有凝聚力和向心力,就根本不會有未來。要想創(chuàng)造企業(yè)的未來,加強企業(yè)文化建設,以文化求發(fā)展是關鍵。
二、民營企業(yè)要迎接挑戰(zhàn)求發(fā)展,必須做好以下幾個方面的工作
1.以科學發(fā)展觀為指導,制定科學的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,轉變企業(yè)的經營理念和發(fā)展觀念,走規(guī)范化制度化道路促進個人資本社會化、公眾化??茖W的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對中小型民營企業(yè)來說,是一個非常重要的主題。對于民營企業(yè),特別是中小型企業(yè)而言,充分而又科學的利用各種資源,使這些資源充分發(fā)揮作用,才能促動企業(yè)自身的發(fā)展??茖W的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為民營企業(yè)提供了科學的發(fā)展導向和時機,它是促進企業(yè)發(fā)展的思想源泉,也是民營企業(yè)真正做大做強的重要前提。如何用科學發(fā)展觀制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并在企業(yè)的經營活動中正確運用和實施,是民營企業(yè)真正做大做強的重要前提。
企業(yè)要重點考慮如何實現(xiàn)從單純追求增長速度到注重數(shù)量、質量、結構、效益兼顧的轉變;實現(xiàn)從單純追求經濟利益而進行惡性競爭到注重以人為本、承擔社會責任、促進社會和諧有序發(fā)展的轉變,實現(xiàn)從急功近利、盲目追求利潤最大化到注重全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的轉變。從企業(yè)長遠發(fā)展的角度來制訂企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,進行必要的產業(yè)升級、結構調整和體制變革,不為一時之利所惑。只有把科學的企業(yè)戰(zhàn)略應用到企業(yè)的實際運作中去,才能給企業(yè)更多的啟迪,才能在新的戰(zhàn)略機遇期,推動企業(yè)更好更快地發(fā)展,使企業(yè)有機會迎來又一個燦爛的春天。
2.以科學技術為依托,走自主創(chuàng)新之路,以創(chuàng)新求發(fā)展。民營企業(yè)要發(fā)展,要做大做強,就必須走自主創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的原動力,是企業(yè)活的靈魂。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)經營的大勢所趨,沒有創(chuàng)新的企業(yè)是一個不能持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。21世紀隨著知識經濟的到來,以創(chuàng)新謀求發(fā)展已成為當今企業(yè)成長的必由之路。在商品日趨同質化的今天,以自主創(chuàng)新來提高企業(yè)的市場競爭力顯得尤為重要。創(chuàng)新的含義為:既指技術改造、產品升級,也包括企業(yè)經營管理模式的變革、企業(yè)文化理念的轉變,等等。一個企業(yè)的自主創(chuàng)新,首先是產品的創(chuàng)新。除了在產品類別、類型、性能和外觀上的創(chuàng)新外,也應努力進行原始創(chuàng)新,這是創(chuàng)新的最高層次。其次是技術創(chuàng)新,企業(yè)在從事技術創(chuàng)新的過程中并不需要一味地追求“高、精、尖”,只要能夠貼進消費者,無微不至地為消費者著想,把消費者的愿望和要求作為技術創(chuàng)新的出發(fā)點,實現(xiàn)消費者提出的哪怕是別人看來微不足道的愿望,只有想消費者所想,創(chuàng)新定位準確,創(chuàng)新的結果才能得到消費者的認可,才能得到市場的回報,這就是成功的。最后就是樹立產品品牌意思,提高市場影響力。只有樹立產品品牌意思才能開發(fā)出領先的、引導市場和被市場接受的新產品,企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地,才能不斷發(fā)展壯大。作為民營企業(yè),自主品牌好比是自己的看家本領,新產品新技術好比是企業(yè)的“殺手锏”。
3.加強人力資源管理和團隊建設,尋求企業(yè)和員工之間共同利益最大化,提高企業(yè)凝聚力,促進企業(yè)和社會和諧發(fā)展。隨著企業(yè)之間的市場競爭日益激烈,企業(yè)要想保持自己的競爭優(yōu)勢,就必須進行不斷地創(chuàng)新。而人才是企業(yè)創(chuàng)新的根本,也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本,這就需要企業(yè)建立有效的人力資源管理和激勵制度,加強人力資源管理和企業(yè)團隊建設,加強對員工的創(chuàng)新意識教育,激發(fā)員工的創(chuàng)造熱情,培養(yǎng)員工自我實現(xiàn)的榮譽感和企業(yè)的發(fā)展后勁。人與企業(yè)共同發(fā)展、共享成果等一系列涉及人力資源管理和團隊建設的問題變的越來越重要。只有這樣,企業(yè)的競爭優(yōu)勢才能得到鞏固和加強。
企業(yè)必須善待自己的員工,關心員工的生存、生活和個人發(fā)展空間,對自己的員工要講誠信,要強調合作。企業(yè)只有把員工的利益放在首位,本著對員工負責的態(tài)度,保護員工的合情、合理、合法的利益,為員工提供增長才干的機會,員工才能真正的想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,才能充分調動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造活力。
4.加強企業(yè)的文化建設,貫徹“以人為本”的文化理念,增強企業(yè)的核心競爭力?,F(xiàn)代組織管理理論告訴我們:一個企業(yè)的有效運作,離不開企業(yè)文化的作用;一個團隊的精誠團結,取決于大家共同認同的理念。只有建立在科學理念基礎上的團結才是健康的、持久的,企業(yè)文化就是企業(yè)全體員工普遍認可和秉持的共同價值觀。企業(yè)文化是企業(yè)經營管理的最高層次,在企業(yè)經營、人才培養(yǎng)、團隊建設、制度和技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要的指導作用,為企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的堅實的文化基礎。企業(yè)文化建設說到底就是貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀,提倡“以人為本”的人性化管理。企業(yè)文化建設要真正建立在“以人為本”的基礎上,而不是在表面上喊幾句“企業(yè)文化”的口號。許多企業(yè)的“以人為本”往往是以領導為本,是以少數(shù)人的利益為本。如果不尊重員工的尊嚴和價值,企業(yè)再怎么標榜自己,也與建立企業(yè)文化的初衷背道而馳。人性化管理最終是想把文化的力量轉化為執(zhí)行力使之成為企業(yè)的核心競爭力;使員工能夠積極地參與到企業(yè)
的整個經營發(fā)展過程之中,把員工的行為逐步規(guī)范到正確的道路上來,并不斷強化、堅持。激發(fā)員工的工作熱情和主觀能動性,最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標和員工的個人價值。
三、結束語
作為中小民營企業(yè),應該更多的考慮企業(yè)對相關利益群體、各個社會階層、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的責任。從有利于社會和諧與經濟的可持續(xù)發(fā)展著眼,在思想認識上明確自身在構建和諧社會方面的責任,在行動上處理好企業(yè)內外的各方面關系,把企業(yè)利益、社會利益和員工利益做到有機統(tǒng)一。民營企業(yè)必須具有強烈的使命感,去承擔社會責任,只有這樣才能兼顧企業(yè)與經濟社會和諧發(fā)展,才能為企業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。民營企業(yè)的發(fā)展有著很大的潛力。
參考文獻:
關鍵詞:民營企業(yè);淮安
中圖分類號:F276.5 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-07-0279-1
1 淮安民營企業(yè)發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)
1.1 生產要素成本不斷提高
勞動力、土地、原材料、環(huán)境保護等生產要素價格不斷上升,人民幣升值壓力依然存在,油價、電力、煤炭價格不斷走高,用地供應日趨緊張,這些成本因素都在一定程度上制約著民營企業(yè)的發(fā)展。
1.2 融資渠道不暢,民營企業(yè)貸款難度大
民營企業(yè)的資金來源主要是靠自我積累和銀行貸款,渠道相對比較單一、各種限制較多,在爭取國家、省專項資金方面處于劣勢。國家當前實行的是貨幣從緊政策,各級信貸權限紛紛上收,在抑制物價過高過快增長的同時,也使民營企業(yè)獲得貸款的難度增大。
1.3 對政策的研究還需進一步加強
政府往往更注重重點支柱產業(yè)的發(fā)展,政府與民營企業(yè)的信息交流渠道還不夠通暢,對民營企業(yè)產業(yè)指導力度還不夠,民營企業(yè)還不能用好用足各項鼓勵政策,產業(yè)發(fā)展方向把握不好。
1.4 民營企業(yè)科技創(chuàng)新實力薄弱
從目前情況來看,我市民營企業(yè)與省內外高等院校、科研院所產學研結合嚴重不足,大都處在自我探索發(fā)展階段。多數(shù)民營企業(yè)缺乏高科技人才、產品科技含量低,部分企業(yè)只注重眼前經濟效益,忽視對人才的引進和長期的培養(yǎng),科技投入嚴重不足,致使我市民營企業(yè)自主創(chuàng)新實力不強。
2 加快發(fā)展淮安民營企業(yè)的有利條件
2.1 外部環(huán)境不斷完善
為促進淮安民營企業(yè)又好又快發(fā)展,發(fā)揮政府政策引導,市政府相繼出臺了《關于建立服務全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展長效機制的意見》等文件?;窗彩谐隹诩庸^(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園、高教園區(qū)、軟件園、物流園、海關監(jiān)管點及公共保稅倉庫等基礎設施的建設也日趨完善,這些都為淮安發(fā)展民營企業(yè)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
2.2 區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯
淮安緊靠長三角洲地區(qū),經濟發(fā)展有較強的互補性,淮安發(fā)展民營企業(yè)可以充分利用長三角地區(qū)豐富的科技、教育、人才、信息資源,拓展發(fā)展空間,接受發(fā)達地區(qū)經濟和產業(yè)輻射。同時,淮安地處江蘇北部中心地域,處在南下北上、東出西進重要位置,京滬、同三、淮連、寧徐、宿淮鹽、寧淮高速公路在境內交匯,京杭運河貫穿全境,新淮鐵路運力不斷提高,淮安民航機場已于2009年建成通航,水陸空運輸條件優(yōu)越,交通優(yōu)勢明顯。
2.3 發(fā)展成本相對較低
在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加強宏觀調控的新形勢下,淮安在土地、電力、勞動力、礦產資源、農副產品等生產資源和生產要素成本與發(fā)達地區(qū)相比,目前擁有相對較低的生產成本和交易成本,優(yōu)勢比較明顯,能為淮安民營企業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。
3 加快發(fā)展淮安民營企業(yè)的一些建議和思考
3.1 加強民營企業(yè)產業(yè)規(guī)劃和引導
充分利用淮安自然資源、勞動力優(yōu)勢,結合我市經濟發(fā)展狀況和產業(yè)發(fā)展趨勢,按照國家產業(yè)政策規(guī)定的行業(yè)準入條件,規(guī)劃并大力發(fā)展適合淮安實際的支柱產業(yè)。政府要投入更多的人力、資金,做好產業(yè)研究、規(guī)劃編制工作,及時出臺相應管理制度和指導意見,使民營企業(yè)發(fā)展既有重點也有方向。要著重培育大型民營企業(yè),引導民營企業(yè)將優(yōu)勢資源向產業(yè)積聚區(qū)集中,培植支柱產業(yè),壯大產業(yè)規(guī)模。
民營企業(yè)不能永遠停留在技術含量低、產品檔次低的勞動密集型產業(yè)上,要逐步向資金、技術密集型產業(yè)轉移,要多上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的項目,要做好環(huán)境保護和節(jié)能減排工作,達到可持續(xù)發(fā)展。
3.2 圍繞三大千億元產業(yè),做好產業(yè)延伸配套
要加快發(fā)展民營企業(yè),必須把握好淮安產業(yè)發(fā)展重點和方向,主動做好產業(yè)鏈延伸和項目配套。除冶金、機械、紡織、化工、煙草、食品、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產業(yè)外,民營企業(yè)要重點圍繞三大千億元產業(yè),即電子信息、鹽化工新材料、特鋼,展開項目引進和延伸配套。通過實施項目帶動戰(zhàn)略,以現(xiàn)有大企業(yè)、大項目為中心,加快產業(yè)集聚,強化協(xié)作配套,發(fā)展特色產業(yè)群,形成一批亮點企業(yè)和產品。
3.3 建立擔保體系,進一步拓寬融資渠道
當民營企業(yè)從勞動密集型產業(yè)向技術、資本密集型產業(yè)轉移時,對資金的要求越來越高,融資相對也越來越困難?;窗惨⑴c民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應的融資體系,拓寬擔保方式,積極鼓勵民營企業(yè)通過股權融資實現(xiàn)大規(guī)模擴張和產權重組,引導有條件的民營企業(yè)積極推進企業(yè)整體上市或主業(yè)資產上市,吸引更多非國有商業(yè)銀行入駐淮安,擴大金融機構對民營經濟的信貸投入并加大財政支持力度,多種渠道解決民營企業(yè)融資難的問題。
3.4 加強人才引進,提高民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力
淮安民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體薄弱,科技投入明顯不足。民營企業(yè)要做強做大,必須立足現(xiàn)有產品,加強產學研聯(lián)合,加大對科研和技術開發(fā)的投入,在競爭中掌握主動,贏得發(fā)展先機,要建立長遠的人才戰(zhàn)略,加強科技人才引進和培養(yǎng),健全人才選擇和培養(yǎng)制度,完善人才成長機制。
3.5 改進政府服務理念,提高政策支持力度
政府要加大服務力度,為民營企業(yè)發(fā)展提供更多的資金、技術、管理、人才、政策咨詢服務,著力抓好新經濟增長點的培育,健全和完善企業(yè)幫扶制度,及時協(xié)調解決各種問題和矛盾。要切實轉變政府職能,提高服務水平。
3.6 走特色發(fā)展之路,實施品牌戰(zhàn)略
吳某系某鋼材公司老總,自2002年開始,吳某所在的鋼材公司與某市棉機廠(非國有企業(yè))開始發(fā)生鋼材銷售業(yè)務往來。2002年一天,棉機廠的倉庫保管員王某發(fā)現(xiàn)該單位的貨物出入庫管理非?;靵y,便將吳某所送的長度不足2.7米的鋼材登記為2.7米,使棉機廠財務按照這一尺寸多支付貨款1000余元給吳某,后王某從吳某處分得400余元。后從2002年至2003年,王某先后與吳某采取虛開單據(jù)、虛增貨物數(shù)量等手段共同侵吞棉機廠貨款120余萬元,吳某分得80余萬,王某分得40余萬。經查,吳某所在的鋼材公司于1996年取得法人資格,名為某村民委員會集體投資,實為其個人投資的私有獨資公司;在與棉機廠的業(yè)務中吳某均以公司名義在與棉機廠發(fā)生往來關系,無代表個人的行為,所得錢款也全部放在公司帳務上。
在本案的處理中,對于王某的行為認定為職務侵占罪并無爭議,但對吳某的行為應當如何定罪處罰則產生了重大爭議,主要有以下兩種分歧意見:
1、吳某的行為應當認定為職務侵占罪的共犯。吳某雖然不具備特定的職務身份,但其伙同王某共同侵吞棉機廠財產的行為顯然屬于職務侵占罪的共犯,根據(jù)《最高人民法院關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》的規(guī)定,應當對吳某以職務侵占罪共犯論處。
2、吳某的行為屬于單位行為,由于單位不能構成職務侵占罪,故不應對吳某以職務侵占罪論處。在本案中,吳某與棉機廠發(fā)生業(yè)務往來的一切活動均是以單位名義實施的,即使他獲得的非法利益也是放置在公司的帳務上,所有現(xiàn)象都表明吳某的行為是一種典型的單位行為,吳某伙同王某共同實施職務侵占的行為實質上是某鋼材公司伙同王某共同職務侵占。由于單位不屬于職務侵占罪的犯罪主體,根據(jù)法無明文規(guī)定不為罪的原則,不應對某鋼材公司定罪處罰,也不能對吳某進行定罪處罰。
[評析意見]
一、私有公司實施犯罪行為的定罪處罰問題
在本案中有一個法律問題值得進行思考:私有公司實施犯罪行為應當如何定罪處罰?根據(jù)1998年8月28日國家統(tǒng)計局和國家工商行政管理局的《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》第九條規(guī)定,私營企業(yè)劃分為私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限責任公司和私營股份有限公司四種。按照有關單位犯罪司法解釋的規(guī)定,在私營企業(yè)四種類型中,私營有限責任公司和私營股份有限公司具有法人資格,作為企業(yè)法人進行登記,可以成為單位犯罪的主體;一般私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)不具備法人資格,不能成為單位犯罪的主體。
但我們應當注意到,在目前的刑事司法實踐中,私有公司在法律上的性質定位確是非?;靵y的。如在虛開增值稅專用發(fā)票罪等經濟犯罪中,具有法人資格的私有公司是承認其單位性質的,而在挪用公款歸私營企業(yè)使用的相關司法解釋和批復中,卻既有認為私有公司屬于個人,也有認為私有公司屬于單位的?!?〕這無疑造成了司法實踐中的理解差異和困惑,也促使我們必須對這一問題進行深入而并非“功利性”的研究與思考。
筆者認為:對私有公司行為性質的認定必須具體情況具體分析,不能簡單地以私有公司是否具備法人資格來確定其公司行為的性質。
在我國目前的司法實踐中,有不少所謂的“獨資公司”屬于具備法人形式要件,但實質上是一人出資,一人經營,主要利益屬于特定個人的私有企業(yè)。對于此類公司,不應僅從公司登記的形式要件認為其實施犯罪的行為屬于單位行為,如上海市高級人民法院就曾指出“有些有限責任公司、股份有限公司在形式上雖然經過工商部門審批、登記注冊,如果確有證據(jù)證實其實際為特定一人出資、一人從事經營管理,主要利益歸屬于該特定個人的,應當根據(jù)查證屬實的情況,以刑法上的個人論?!薄?〕但我們也應當看到,也有許多私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)已經發(fā)展為有限責任公司和股份有限公司,有關企業(yè)的經營方針、發(fā)展方向等問題,都由領導集體和決策機構決定,體現(xiàn)的是企業(yè)的整體利益和股東的利益,對于這些私有公司實施的犯罪行為應當按照單位犯罪處理。在市場經濟條件下,各種性質的經濟實體平等競爭,理應享有同等的法律保護,對其實施的單位犯罪行為當然也應予以同等的制裁,不能因私有公司的私有性質而否認其單位犯罪的構成。從《中華人民共和國私有企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》等有關規(guī)定來看,規(guī)范化的私有公司一旦成立后,企業(yè)所有者對企業(yè)資產、企業(yè)利潤包括對非法所得的支配權利,均受到很大的限制,這與普通的自然人顯然有所不同,對于此類公司中的人員代表單位意志實施的單位犯罪應當認定為單位行為,這一點應當引起我們在認定單位犯罪時的重視。
在本案中,吳某所在的鋼材公司雖然在形式要件上具備了法人資格,但無論從其出資情況、經營管理,還是利益歸屬上來分析,吳某以單位名義實施的犯罪行為都應當視為個人行為,而不應視作單位行為。
二、單位實施普通自然人犯罪的處罰原則
在本案的認定中還有一個法律問題值得我們進行認真思考:假如吳某所在的公司屬于規(guī)范化的公司,其犯罪行為確代表單位整體意志,且利益主要歸屬于單位,是否就意味著無法對其定罪處罰呢?
根據(jù)我國刑法第三十條的規(guī)定,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體實施的危害社會社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應當負刑事責任。但對于單位實施普通自然人犯罪的情況如何處罰,法律并未明確規(guī)定,司法實踐和理論界主要有以下兩種觀點:1、單位實施普通自然人犯罪,符合單位犯罪形式要件(如集體決議、非法利益歸屬單位等)的,因單位不能構成該罪名的犯罪,不能對單位追究刑事責任,也不能對其直接責任人追究刑事責任,否則便是對單位犯罪處罰的泛化。2、單位實施普通自然人犯罪,雖然不能對犯罪單位進行處罰,但仍應對相關直接責任人以其涉嫌的普通自然人犯罪進行定罪處罰。
最高人民檢察院曾在 2002年8月13日在《關于單位有關人員組織實施盜竊行為如何適用法律問題的批復》中指出:“單位有關人員為謀取單位利益組織實施盜竊行為。情節(jié)嚴重的,應當依照刑法第二百六十四條的規(guī)定以盜竊罪追究直接責任人員的刑事責任。”我們不難看出,該司法批復所貫徹的法律精神就是“對于單位實施普通自然人犯罪的,雖然不追究單位刑事責任,但可以追究相關直接人的刑事責任”。但學界對于該批復存在不少不同意見,如有人就認為:“這個司法解釋將單位犯罪的直接責任人員作為自然人犯罪是沒有法律依據(jù)的,違反了刑法總則的規(guī)定尚且不說,在實踐中難以操作,在哪一檔次量刑就是一個問題?!薄?〕
要正確把握單位實施普通自然人犯罪中的定罪處罰原則,首先要從單位犯罪的立法本意進行全面把握。實踐中有人認為單位犯罪的立法目的在于界定是否對犯罪單位中的直接責任人追究刑事責任,而不在于是否對單位追究刑事責任;筆者對于這一觀點持反對意見。由于在我國97年修訂刑法之前并無單位犯罪的規(guī)定,任何以單位名義實施的犯罪都被視為自然人犯罪來定罪處罰,由于不承認單位的刑法主體地位,在這一處罰模式下刑法無法對犯罪利益的歸屬者——單位進行處罰,隨著我國社會經濟的發(fā)展,社會整體與單位團體利益間的沖突直接造成了大量單位經濟犯罪的產生,單位憑借其力量實施犯罪特別是經濟犯罪的情況越來越多,傳統(tǒng)的法律對單位已不能進行有效的規(guī)范。正是基于這種現(xiàn)實情況,國家才需要對單位加強管理,在刑法中設置單位犯罪的條款,以適應對單位犯罪中犯罪單位的處罰,而并非是為了追究單位犯罪中自然人的刑事責任。如果說單位犯罪設置的目的僅僅在于追究單位中直接責任人的刑事責任,那么如刑法修改之前不承認單位犯罪豈不更方便實踐操作?正如有學者在論述法人犯罪設置的必要性中所指出的那樣,“刑法規(guī)定法人犯罪,目的是追究犯罪法人的刑事責任”〔2〕
再次,正確認識單位實施自然人犯罪的處罰問題應當對單位犯罪相關法律規(guī)定進行全面把握。根據(jù)我國法律的規(guī)定:單位犯罪,法律有規(guī)定的才構成。對此,理論界和實踐中有不少人認為:“如果法律沒有規(guī)定單位可以成為某一罪名的犯罪主體,那么既不能追究犯罪單位的刑事責任,也不能按該罪名追究單位直接責任人的刑事責任,否則有違罪行法定原則”;有人還以2001年《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀要》中規(guī)定的“對于單位實施的貸款詐騙行為,不能以貸款詐騙罪定罪處罰,也不能以貸款詐騙罪追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任……應當以合同詐騙罪定罪處罰”來論證這一觀點。筆者認為,上述觀點不能成立。在刑法沒有規(guī)定某一代表單位意志實施的犯罪構成單位犯罪的情況下,該行為實質上就是某一自然人或某幾個自然人代表單位意志實施的普通自然人犯罪,其與一般情形下自然人犯罪的唯一區(qū)別就在于其犯罪的動機(即為誰謀取利益)不同,而在犯罪的構成要件上并無二樣,根據(jù)我國刑法理論的觀點,犯罪動機顯然不屬于影響犯罪是否構成的要件,至多只對該犯罪的量刑有所影響,“代表單位意志”不能成為阻卻自然人犯罪構成的要件。如果認為所有的自然人以單位為形式要件實施的犯罪法律沒有規(guī)定就不對實施犯罪的自然人進行處罰,顯然是一種無罪推定的濫用,也是對單位犯罪立法本意和犯罪構成理論的曲解。需要指出的是,某一司法批復或解釋對特定單位行為(如貸款詐騙)處罰上作出的法律適用規(guī)定,仍然是立法者在追究其相關自然人刑事責任的一種特殊法律適用方案,而不是對單位實施普通自然人犯罪所謂的“無罪推定”。
綜上所述不難看出,即使本案中吳某確是代表其所在的鋼材公司伙同王某實施了職務侵占行為,雖然我國刑法沒有規(guī)定單位可以成為職務侵占罪的實施主體,但仍可以職務侵占罪追究吳某的刑事責任。
[參考書目]
〔1〕《淺析單位犯罪的定罪與量刑》 陳道長 smfy.com/fgyd/cdz.htm
〔2〕《論法人犯罪》 孫國祥 hflib.gov.cn/law/law/falvfagui2/xf/lwj/1002.htm
〔3〕《最高人民檢察院關于挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用行為的法律適用問題的批復》和《最高人民法院關于如何認定挪用公款歸個人適用有關問題的解釋》
對銀行存款及相關的支付結算業(yè)務造成沖擊。目前大型企業(yè)集團積極推進財務集中,通過現(xiàn)金管理工具將資金集中于總部,主要就是通過歸集于財務公司實現(xiàn)。如中石油集團的境內外外匯資金集中管理就采取了通過中油財務公司進行的方式,由財務公司在簽約銀行開立外匯資金歸集主賬戶,集團所屬企業(yè)分別在財務公司和簽約銀行開立外匯資金分賬戶,利用銀行和財務公司結算網(wǎng)絡將外匯資金集中到財務公司。各成員企業(yè)經常項下外匯收入先由銀行及外匯管理部門審核外匯收入合規(guī)性后進入企業(yè)在銀行開立的賬戶,每日營業(yè)終了后按照與各簽約銀行的協(xié)議全部上劃到財務公司在銀行開立的外匯主賬戶中。而外匯支出也在經過合規(guī)性審核后,由財務公司將資金轉給成員企業(yè)在簽約銀行的賬戶,由銀行辦理匯出。這一模式固然有利于集團公司發(fā)揮統(tǒng)一調度資金的優(yōu)勢,對賬戶進行實時監(jiān)控、頭寸平衡和風險控制,提高資金的運營效益,但也不可避免地影響了銀行的存款業(yè)務。許多銀行分支機構過去高度依賴中石油這樣的大型企業(yè)集團在當?shù)氐淖庸?、分公司等成員單位的存款,而當這些企業(yè)集團實施資金集中管理后,成員單位的資金向上集中,使銀行的存款出現(xiàn)大幅下滑。
從西方發(fā)達國家財務公司的發(fā)展趨勢看,財務公司的資金集中管理功能還將進一步加強,如西門子公司就規(guī)定,成員企業(yè)銀行賬戶的開戶權集中于其財務公司——西門子金融服務公司,只能在經財務公司認可的銀行開立賬戶。成員企業(yè)之間的支付與結算也必須通過財務公司進行,不得進行直接結算。這些對銀行最基本的支付結算業(yè)務都造成了沖擊,也使銀行營銷企業(yè)客戶的難度進一步加大。
對銀行的貸款及其他融資業(yè)務產生替代。財務公司能夠以低成本從資金較為富余的成員單位吸收存款,以較銀行貸款利率更為優(yōu)惠的利率貸給集團內缺少資金的成員單位,從而提高整個集團的資金利用效率。而且由于借貸雙方同屬一個企業(yè)集團,對彼此情況相對更為了解,相較銀行貸款煩瑣的審批手續(xù)也有所簡化,便于成員單位及時獲得資金。據(jù)統(tǒng)計,中油財務公司成立15年來累計為成員單位發(fā)放各類貸款超過1.4萬億元,累計節(jié)約周轉性流動資金超過880億元,節(jié)約各項資金成本費用約100億元。值得注意的是,不僅是境內的人民幣貸款業(yè)務,境內跨國公司也可向境外成員企業(yè)提供外匯放款,在實踐中主要就是通過具有外匯業(yè)務資格的財務公司進行。而此類國際貸款業(yè)務原本正是銀行大力爭取的高端業(yè)務。再如,一些有進出口業(yè)務的企業(yè)的財務公司開辦了貿易融資類業(yè)務,一些汽車企業(yè)的財務公司開辦為客戶購車提供消費信貸的業(yè)務,一些船舶、飛機、大型機器設備制造企業(yè)的財務公司辦理融資租賃業(yè)務,而這些業(yè)務都是對銀行業(yè)務的替代,應引起銀行的高度注意。