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根據(jù)《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)XX市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動實施方案的通知》(X住建城發(fā)〔2020〕X號)要求,為切實加強我縣城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作,認真汲取青白江4.25燃氣泄漏爆燃事故和儀隴縣6.5燃氣爆炸事故教訓(xùn),進一步整頓和規(guī)范我縣城鎮(zhèn)燃氣市場秩序,推進燃氣供應(yīng)企業(yè)和用戶安全主體責任落實,有效預(yù)防燃氣安全事故的發(fā)生,結(jié)合我縣實際,特制定此方案。
一、整治目標
認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,深入開展我縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治活動,嚴格落實安全供氣和用氣責任,切實防范燃氣安全事故的發(fā)生,通過加強城鎮(zhèn)居民燃氣用氣安全隱患排查整改,加強燃氣安全用氣知識宣傳教育和消防安全知識普及,使用戶養(yǎng)成不用氣時關(guān)閉閘閥、燃氣軟管老化或破損及時更換等習(xí)慣,具備及時妥善處理燃氣安全隱患的技能,保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
二、整治內(nèi)容
(一)燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可、安全投入、應(yīng)急體系建設(shè)、推進標準化建設(shè)等情況。
(二)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全管理制度建設(shè)情況,包括出臺的規(guī)章制度、會議制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程等情況。
(三)燃氣安全運營情況:一是管道燃氣企業(yè)的場站、氣柜和管網(wǎng)等重點設(shè)施巡查、維護情況;
二是液化石油氣站的儲氣瓶(罐)、壓縮機房、加氣機、配電室等重點設(shè)施(部位)巡查、維護情況;三是瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為;四是餐飲店等燃氣商用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患情況;五是擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施,燃氣設(shè)施安全隱患排查整改情況;六是燃氣安全隱患排查治理臺賬,隱患整改情況。
(四)燃氣應(yīng)急處置能力情況,包括燃氣企業(yè)應(yīng)急搶險人員、設(shè)備、物資等儲備情況,應(yīng)急值班情況,應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練情況。
(五)燃氣安全宣傳教育實施情況,包括對企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育和開展安全知識社會宣傳尤其是入戶宣傳等。
三、整治時間
(一)自查整治階段(即日起日至7月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各燃氣經(jīng)營企業(yè)按要求全面開展自查自糾,深入排查,整改各類安全隱患。
(二)集中整治階段(8月1日至8月15日)
住建局將成立專項檢查工作組,組織開展專項檢查,同時對排查出的隱患整改情況進行檢查。
(三)督促整改階段(8月16日至8月31日)
對存在安全隱患企業(yè)和個人的實施跟蹤督促整改。短期不能整改到位的要制定方案措施,限期整改,對拒不整改的或整改不到位的,將按照《XX省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定依法進行查處。
四、整治要求
城鎮(zhèn)燃氣安全管理,是關(guān)系公共安全和經(jīng)濟發(fā)展的大事。按照轄區(qū)管理工作職責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對管轄內(nèi)的燃氣經(jīng)營企業(yè)、場所進行督查、排查,各燃氣經(jīng)營企業(yè)要做好配合工作、要充分認識開展本次燃氣安全隱患整治工作的重要性。堅持邊排查邊整改,以檢查促整改,切實做到排查不留死角,整治不留后患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)要明確專人負責信息收集、報送工作,重要情況隨時報送。此次排查整改結(jié)束后,縣住建局將整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況并報告縣安委會。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的各項方針政策和有關(guān)會議精神,以燃氣安全生產(chǎn)為核心,以天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為重點,堅持“服務(wù)與管理并重、重在管理”的方針,狠抓行業(yè)管理,堅持“兩高一優(yōu)”即高起點、高標準、優(yōu)服務(wù)的管理標準,健全檢查監(jiān)督、考核評價、市場準入退出三個工作機制;著力實施天然氣利用規(guī)劃編制、汽車加氣站擴建、燃氣器具安全管理和燃氣企業(yè)信用評價四個突破;大力抓好法規(guī)建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、行業(yè)信息化管理、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,創(chuàng)一流的管理績效和成果,樹立良好的管理形象,全面提升服務(wù)品質(zhì),推動燃氣管理工作再上新臺階,為和諧社會、平安津市建設(shè)和全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。
二、工作目標
1、確保全行業(yè)安全生產(chǎn)無事故,城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化,液化氣供應(yīng)超千噸,天然氣居民用戶突破0.7萬戶,燃氣使用普及率城區(qū)達85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達28%。
2、完成綜合服務(wù)費征收額00元。確保征收率不低于50%。
三、工作措施
(一)緊緊把握燃氣安全這一核心不動搖
燃氣行業(yè)是我市建設(shè)系統(tǒng)安全管理的重點行業(yè)。必須牢牢把握安全管理這一核心工作不動搖,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)燃氣安全管理工作全局,緊緊圍繞這一核心開展工作,克服麻痹思想,牢固樹立安全責任重于泰山的意識,依法落實各項安全管理制度,層層落實安全管理責任,全面增強燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和責任意識。各燃氣企業(yè)要提高依法加強安全管理的自覺性,立足于提前謀劃、盡早預(yù)防、及時部署抓好安全生產(chǎn),切實履行法定職責,吸取近幾年來一些事故的教訓(xùn),從監(jiān)管體制上、工作機制上、管理制度上找差距、找漏洞,不斷改進管理方法,完善管理制度,創(chuàng)新工作機制,提高安全管理工作水平。
(二)全力抓好天然氣供應(yīng)工作
天然氣供應(yīng)是市委、市政府高度關(guān)注的工作,是建設(shè)局的工作重點,也是關(guān)系全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局的大事,必須下大力氣抓好。努力建立天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長效管理運行機制。
一是要做好日常管理工作,積極出謀劃策,為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀。
二是落實省建設(shè)廳、常德燃氣辦的部署和要求,加快申報編制我市燃氣發(fā)展專業(yè)規(guī)劃,爭取早日做好規(guī)劃成果報批和實施工作;
三是研究制定天然氣利用的有關(guān)政策,加強對天然氣供氣協(xié)議履行情況的監(jiān)管,嚴格按簽訂的協(xié)議供用氣;
四是要進一步加強天然氣市場的監(jiān)管,健全經(jīng)營許可制度,完善天然氣工程建設(shè)備案制度,加強天然氣工程建設(shè)、用戶發(fā)展和儲備站建設(shè)審查審批的管理;及時調(diào)度協(xié)調(diào),科學(xué)確定天然氣市場的開發(fā)時序,根據(jù)氣源供應(yīng)情況有計劃發(fā)展下游供氣用戶,實現(xiàn)天然氣的合理利用和穩(wěn)定有序發(fā)展,逐步建立天然氣供應(yīng)長效管理運行機制。
(三)進一步強化檢查監(jiān)督和市場管理工作
20__年我辦將在行業(yè)管理上,將重點抓好制度落實、機制創(chuàng)新,以進一步健全工作機制,理順管理體制。
一是強化完善檢查監(jiān)督機制。在繼續(xù)抓好“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)前日常檢查工作的基礎(chǔ)上,抓好對《條例》貫徹落實情況的督查,排查安全隱患,保障燃氣安全。進一步完善檢查監(jiān)督機制,加大行政執(zhí)法力度,大力開展燃氣市場清理整頓,查處違法建設(shè)經(jīng)營的行為,規(guī)范燃氣工程建設(shè)和市場秩序。進一步和市直有關(guān)部門溝通,完善聯(lián)合檢查監(jiān)督工作機制,會同安監(jiān)、工商、消防等部門,強化安全檢查,加強市場監(jiān)管。
二是深化安全管理考核評價機制。為督促燃氣企業(yè)進一步提高服務(wù)質(zhì)量和信用水平,明年將加強對燃氣企業(yè)社會信譽及安全生產(chǎn)考核評價,運用競爭激勵機制,組織開展燃氣行業(yè)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動,搞好燃氣行業(yè)先進個人和先進單位創(chuàng)建及評選活動,提高安全生產(chǎn)和服務(wù)水平。
三是進一步健全市場準入和退出機制。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定,完善市場準入退出機制。重點抓好天然氣市場的準入,大力開展液化石油氣市場清理,爭取用1~2年的時間,將液化石油氣站點規(guī)范,未經(jīng)許可和不達標的堅決予以取締;加強與工商部門銜接并研究制定規(guī)范燃氣市場監(jiān)管的意見,建立聯(lián)動工作機制,共同搞好市場的清理和監(jiān)管。
四是進一步抓好燃氣工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。燃氣工程質(zhì)量是燃氣安全的重要保障,常德燃氣辦通知要求進一步加強對燃氣工程的安全監(jiān)管,我們將抓緊建立質(zhì)量安全監(jiān)管制度,依法規(guī)范并加強燃氣工程的監(jiān)管,完善燃氣工程審查審批制度,建立健全工程施工許可、竣工驗收備案制度,實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,確保施工質(zhì)量和安全。五是進一步加強燃氣器具安全管理。組織開展燃氣器具市場檢查和市場清理,規(guī)范燃氣器具銷售市場;
加大燃氣器具氣源適配性檢測工作力度,實行檢測結(jié)果上網(wǎng),進一步規(guī)范燃氣器具目錄管理;加強燃氣器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)管理工作,規(guī)范燃氣器具安裝維修行為和市場秩序;組織向社會推廣使用帶自動熄火保護裝置的燃氣灶具和安裝報警器,組織對在用的報警切斷裝置進行抽查,抽查結(jié)果。對沒列入市建設(shè)局公布的氣源適配性檢測合格產(chǎn)品結(jié)果的器具,一律不得銷售、安裝使用,違反此項規(guī)定的,一經(jīng)查處,將進行嚴肅處理,造成事故的,依法追究責任。
(四)扎扎實實地抓好燃氣安全培訓(xùn)和宣傳工作
一是抓好燃氣安全培訓(xùn)。依照國家和省有關(guān)法律法規(guī),切實抓好燃氣企業(yè)主要負責人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)?!栋踩a(chǎn)法》對企業(yè)負責人、安全管理人員的培訓(xùn)上崗作出了明確規(guī)定,在歷次組織的檢查活動中,都把此作為檢查內(nèi)容,而且每次檢查,燃氣企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)都很薄弱或者缺項。20__年所有的燃氣企業(yè)負責人、安全負責人、工程技術(shù)負責人一律經(jīng)培訓(xùn)考核合格,并持證上崗。同時,還要著力開展燃氣器具安裝維修從業(yè)人員的培訓(xùn);全面進行燃氣行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能崗位培訓(xùn),特別是加大安檢、巡檢人員的培訓(xùn)力度,堅持并完善持證上崗制度。
二是進一步抓好燃氣安全宣傳。燃氣安全宣傳也是今后幾年必須抓好的重點工作之一,要動員組織力量搞好燃氣安全宣傳活動,深入社區(qū)、街道、燃氣用戶開展燃氣安全宣傳,向廣大用戶發(fā)放安全用氣明白紙。要組織拍攝燃氣安全公益廣告片、編輯燃氣安全公益廣告詞,通過電視、廣播電臺、報刊等新聞媒體向社會宣傳,進一步提高群眾正確使用燃氣的安全意識。
(五)樹立服務(wù)意識,全心全意為行業(yè)發(fā)展服務(wù)
一是強化行業(yè)信息化建設(shè),加強信息交流。要進一步加強計算機硬件建設(shè)和人才隊伍建設(shè),建立上下聯(lián)通的信息化管理渠道,實現(xiàn)信息化資源的共享和利用,提高管理效能和水平。
二是加強調(diào)查研究,為行業(yè)決策服務(wù)。進一步加強對天然氣供應(yīng)情況的調(diào)度分析,及時了解情況、提出對策,及時為政府決策提供依據(jù);進一步搞好行業(yè)調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時協(xié)調(diào)解決。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門、單位:
為切實加強我區(qū)燃氣安全生產(chǎn)管理,杜絕燃氣安全生產(chǎn)重大事故,促進燃氣市場健康發(fā)展,根據(jù)上級要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施意見。
基本原則
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進平安建設(shè)為目標,按照注重宣傳、預(yù)防為主、整防結(jié)合、查治隱患、遏制事故、強化基礎(chǔ)的工作方針,建立健全燃氣安全長效機制,不斷規(guī)范燃氣市場行為,強化燃氣安全宣傳教育,加強燃氣安全檢查,加大安全隱患整改,有效遏制安全事故,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
工作重點
(一)規(guī)范燃氣工程建設(shè)管理
一是加強城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施報建審批管理。將燃氣設(shè)施設(shè)計、報建納入業(yè)務(wù)主管部門前期審查范圍,嚴格按照住建部《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》要求,對不符合燃氣規(guī)劃、設(shè)計不合理的燃氣設(shè)施建設(shè)項目不予審批;在燃氣設(shè)施設(shè)計建設(shè)過程中,加大先進安全保護設(shè)施、施工工藝的使用推廣力度;按照《省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》,從嚴把握燃氣經(jīng)營企業(yè)尤其是罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)準入條件,力求壓縮數(shù)量、提高質(zhì)量。(責任單位:區(qū)住建局、消防大隊,各燃氣企業(yè))
二是強化燃氣工程建設(shè)過程監(jiān)管。提高燃氣工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的市場準入門檻,參與工程建設(shè)各方必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定,認真履行質(zhì)量和安全責任;嚴格遵守住建部《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工及驗收規(guī)范》、《聚乙烯燃氣管道工程技術(shù)規(guī)程》等規(guī)章,嚴把管材質(zhì)量關(guān),嚴格按照施工工藝組織施工;在燃氣管道安裝后,嚴格按規(guī)定進行強度試驗和嚴密性試驗,確保工程質(zhì)量。(責任單位:區(qū)住建局,各燃氣企業(yè))
三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設(shè)完工后,嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工及驗收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,認真組織竣工驗收,未經(jīng)驗收的燃氣工程不得投入使用。(責任單位:區(qū)住建局、消防大隊,各燃氣企業(yè))
(二)強化燃氣安全使用管理
一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳,精心制作燃氣安全宣傳教育片,在電視臺黃金時間播放,并刻錄光盤發(fā)至各村(居),定期組織居民觀看學(xué)習(xí);在相關(guān)媒體開設(shè)專欄,普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳,結(jié)合供氣和季節(jié)特點編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報、用戶手冊等安全生產(chǎn)資料,逐一向廣大用戶發(fā)放,并在社區(qū)宣傳欄張貼;要印制瓶裝液化氣安全使用須知,及時向每個用戶發(fā)放。要深入開展社區(qū)巡回宣講,成立專門燃氣安全宣傳教育機構(gòu),配備專職安全宣傳教育員;充分發(fā)揮村(居)社區(qū)服務(wù)中心和居民學(xué)校的作用,定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座;要注重加強回遷小區(qū)、外來人口集中居住區(qū)、農(nóng)村進城務(wù)工人員、空巢老人等重點區(qū)域、重點人員的宣傳教育;要通過農(nóng)村集市集中宣講咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式向農(nóng)村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識;各學(xué)校每月要在學(xué)生安全教育課程中安排不低于一個課時的燃氣安全教育教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)青少年安全用氣意識,提高全社會燃氣安全意識。(責任單位:區(qū)住建局、教育局、電視臺,各鎮(zhèn)、街道,各燃氣企業(yè))
二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《戶內(nèi)燃氣設(shè)施設(shè)備安全檢查及戶外管線安全巡查規(guī)定》,積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查,各燃氣企業(yè)每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查,每三個月組織一次對工商業(yè)用戶集中專項安全檢查,并根據(jù)企業(yè)自查情況定期組織復(fù)查;每季度組織一次對罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查,及時消除安全隱患。要強化日常入戶檢查,通過組織專門入戶檢查或利用查表時機逐戶檢查,重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態(tài)及有無擅自拆、改、裝燃氣設(shè)施和違反安全規(guī)定安裝使用燃氣器具等違規(guī)行為,對存在安全隱患的,要當場提出整改意見,并通報村(居)委會(物業(yè)),共同督促整改;對存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的,燃氣企業(yè)經(jīng)報請燃氣主管部門同意,對該用戶所處的整條燃氣立管進行停氣,并由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定給予處罰;罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)要對瓶裝液化氣用量較大的生產(chǎn)經(jīng)營用戶進行登記造冊,主管部門和經(jīng)營企業(yè)要定期入戶進行安全用氣檢查。要加強高危設(shè)施重點巡查,強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設(shè)施燃氣管線的巡查力度,確保燃氣管網(wǎng)運行安全;要強化對瓶組間的安全檢查,重點是安全隔離設(shè)施、警示標語、消防設(shè)施、通風散氣設(shè)施、泄漏報警設(shè)施和報警遠傳設(shè)施的巡查,確保燃氣設(shè)施安全運行。危險性較大地帶和設(shè)施每周巡查,高度危險地帶和設(shè)施要堅持每日巡查,形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開展有獎舉報活動,鼓勵群眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報,若舉報屬實,隱患有效排除后,燃氣企業(yè)要對舉報人進行物質(zhì)獎勵。(責任單位:區(qū)住建局、安監(jiān)局、工商分局、消防大隊,各鎮(zhèn)、街道,各燃氣企業(yè))
三是加強燃氣燃燒器具市場監(jiān)管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監(jiān)督管理力度,依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書》的相關(guān)企業(yè)和不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產(chǎn)品,堅決打擊無照經(jīng)營燃氣燃燒器具行為,從源頭上杜絕燃氣安全隱患。(責任單位:區(qū)住建局、工商分局)
(三)強化燃氣設(shè)施升級改造和風險管理
一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分布情況和管道長度統(tǒng)計,根據(jù)城市建設(shè)整體規(guī)劃和老舊小區(qū)改造方案,科學(xué)制定老舊燃氣管道改造計劃,報燃氣主管部門審查備案后組織實施,爭取2013年底前完成區(qū)范圍內(nèi)灰口鑄鐵燃氣管道升級改造。(責任單位:各燃氣企業(yè),區(qū)住建局,各鎮(zhèn)、街道)
二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃氣供應(yīng)范圍,科學(xué)制定瓶組間改造計劃,報燃氣主管部門審查備案后,積極有序推進改造工作,爭取2013年底前將區(qū)范圍內(nèi)的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前,要確保瓶組間安全運行。(責任單位:各燃氣企業(yè),區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、街道)
三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章占壓燃氣管道的清理力度,依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設(shè)施的建(構(gòu))筑物進行清理和拆除,杜絕因違章占壓燃氣管線引發(fā)的惡性事故。加強城市管理,防止出現(xiàn)新的壓占燃氣管道現(xiàn)象。市區(qū)市政、園林等各類土方開挖施工前,施工單位須提前與燃氣企業(yè)充分協(xié)調(diào)溝通,確保燃氣管道安全。對在居民用戶燃氣檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,燃氣企業(yè)、鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)村(居)委會(物業(yè))要共同督促整改。(責任單位:各燃氣企業(yè),區(qū)住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組,各鎮(zhèn)、街道)
四是嚴格規(guī)范罐裝液化氣企業(yè)經(jīng)營行為。強化對罐裝液化氣企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促其完善安全設(shè)施、規(guī)范經(jīng)營行為。對安全生產(chǎn)管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應(yīng)站、氣化站要堅決予以取締關(guān)停。按照屬地化、專業(yè)化管理相結(jié)合的原則,嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經(jīng)營行為。(責任單位:區(qū)住建局、安監(jiān)局、城管辦、工商分局、消防大隊,各鎮(zhèn)、街道)
保障措施
(一)強化責任落實。區(qū)住建局要按照“一崗雙責”要求,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用,做好燃氣安全生產(chǎn)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核工作,確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業(yè)是燃氣安全生產(chǎn)管理的責任主體,要高度重視燃氣安全生產(chǎn)工作,加強安全教育,增加安全投入,落實安全措施,認真履行第一責任人職責。各鎮(zhèn)(街道)要按照安全生產(chǎn)屬地化管理的要求,切實抓好居民燃氣安全宣傳教育,與燃氣企業(yè)共同做好燃氣安全檢查和隱患聯(lián)合整改,確保轄區(qū)燃氣使用安全。各相關(guān)部門要按照職責分工,認真落實燃氣安全責任,抓好各項工作的協(xié)調(diào)落實,形成燃氣安全工作合力。
關(guān)鍵詞:城市;燃氣;安全管理;措施
中圖分類號: B834 文獻標識碼: A
城市燃氣系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,燃氣系統(tǒng)的安全運行,關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系社會穩(wěn)定。杜絕燃氣系統(tǒng)的所有安全隱患是不可能的,因此只有充分分析城市燃氣安全事故原因和燃氣系統(tǒng)運行的薄弱環(huán)節(jié),完善燃氣企業(yè)管理機制、加強全社會安全用氣教育以及健全相應(yīng)法律法規(guī),加強信息化建設(shè),加強施工隊伍和用戶管理,才能切實保障城市燃氣系統(tǒng)的安全運行,將安全事故造成的損失降低在可接受的范圍內(nèi),使燃氣這種綠色能源更好地為社會生產(chǎn)、生活服務(wù)。
一、 城市燃氣事故的原因分析
1、城市燃氣管網(wǎng)事故原因分析
(1)人為破壞。道路以及建筑施工等市政建設(shè)的無序和野蠻施工,沒有與燃氣企業(yè)進行有效溝通,在不清楚地下管網(wǎng)分布的情況下,突擊施工、野蠻施工造成燃氣管道斷裂、損壞,釀成事故。因為燃氣管道有廣泛性、隱蔽性、危險性和長期性的特點,而近年來我國城市發(fā)展迅速,城市規(guī)劃更改巨大,沒有考慮對市政管線的影響。如燃氣管網(wǎng)上方違章構(gòu)筑建筑物、堆放重物、在燃氣管網(wǎng)附近建設(shè)各類井,這些都對燃氣管網(wǎng)的安全運行構(gòu)成嚴重威脅,且也影響自身安全。
(2)燃氣管道原始資料不完善、丟失,查詢困難,技術(shù)狀況不明。在現(xiàn)實情況下,由于種種原因,例如:設(shè)計單位、建設(shè)單位和燃氣運營管理部門交接不徹底。燃氣管理部門出現(xiàn)人員調(diào)動情況,使得燃氣管道原始資料遺失,導(dǎo)致接替人員無法了解管線的具體情況,未能進行定期的安全檢查,也對市政其他部門在施工中了解管網(wǎng)情況造成了無法解決的困難。
(3)對燃氣管道管理認識不足。燃氣管理部門對制度落實不完善,落實不到位,協(xié)調(diào)功能只能沒有得到應(yīng)用的發(fā)揮,對安全用氣的檢查、宣傳教育還不夠細致深入。缺乏成套的巡線、檢測、查漏制度和機制。
2、 戶內(nèi)城市燃氣事故原因分析
(1)為了使用方便,用戶每次使用燃氣后,沒有隨手關(guān)閉燃氣單插閥門的現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致燃氣系統(tǒng)沒有全部關(guān)閉,當發(fā)生膠管脫落、老化或者燃氣灶具使用不當?shù)纫馔馇闆r發(fā)生時,將導(dǎo)致燃氣泄漏,給用戶帶來危險。
(2)用戶在使用燃氣灶具時不夠?qū)P?,點火后忽略了對燃氣灶具工作情況的監(jiān)控,而水壺、粥鍋、奶鍋等器具內(nèi)的水、粥、乳之類的物品燒開后溢出器具外,把火焰澆滅,而使大量的燃氣放散到房間內(nèi)。所以要盡量推薦用戶購買使用帶有自動熄火保護裝置的灶具。
(3)使用質(zhì)量不合格的燃氣灶具或在使用燃氣灶具過程中,缺乏應(yīng)有的維護保養(yǎng),造成燃氣閥缺油、無油或鎖緊螺母松動,引起漏氣。
(4)用戶已發(fā)現(xiàn)漏氣事故,但處理不及時或處理方法不當,引發(fā)爆炸或火災(zāi)。
(5)為了美觀,私改燃氣管道將燃氣管道埋設(shè)在墻壁里或者空間狹窄、密閉性好的壁柜里,造成燃氣泄漏察覺不敏感,遇到明火或者金屬部件撞擊發(fā)生危險。
二、提高城市燃氣安全管理的措施
1、全面提高城市居民的燃氣安全意識
第一,徹底改變?nèi)藗儗θ細獍踩腻e誤認識,讓人們都樹立積極向上的態(tài)度;第二,讓人們深入了解燃氣安全知識,并熟練掌握燃氣安全的使用方法。由此看來,我們要加大對燃氣安全的宣傳力度,從而營造出良好的學(xué)習(xí)氛圍,讓人們認識到燃氣安全的重要地位。
2、城市管線統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計
城市燃氣管理工作不僅僅是燃氣企業(yè)或燃氣行政管理部門的工作,也是一項全社會的基礎(chǔ)管理工作。從主觀上講,燃氣企業(yè)和燃氣行政管理部門要恪盡職守,努力完成各自的本職工作;從客觀上講還需要規(guī)劃、城建、市政、電力電信、消防等部門的密切配合,建立協(xié)調(diào)與協(xié)同機制,采用行政干預(yù)策略與各行業(yè)間監(jiān)督手段相結(jié)合的方法,盡可能地將各種埋地管線統(tǒng)一規(guī)劃,嚴格按照設(shè)計規(guī)范綜合排布,嚴格按照施工規(guī)范強化監(jiān)管,從起點杜絕產(chǎn)生不安全的隱患。
3、強化對用戶的安全管理
燃氣企業(yè)對用戶用氣的安全管理是整個安全管理工作中的重點。燃氣企業(yè)必須從自身出發(fā),積極宣傳燃氣器具等正確的安全使用方法,企業(yè)可以通過印制相關(guān)宣傳資料、舉辦相關(guān)知識競賽、開展燃氣宣傳“進企業(yè)、進小區(qū)、進校園”的“三進”活動等方式,強化用戶安全使用燃氣器具的意識,講解燃氣使用安全常識,提升用戶自主安全的意識和行為。同時與小區(qū)物業(yè)、居委會建立良好的合作關(guān)系,由其協(xié)助企業(yè)監(jiān)管和宣傳燃氣安全使用的重要性,用戶有燃氣使用問題,小區(qū)物業(yè)或居委會配合及時聯(lián)系燃氣企業(yè),確保問題得到及時解決,保障用戶用氣安全。
4、嚴把工程質(zhì)量關(guān),嚴防不合格的工程投入運營
如果工程質(zhì)量不過關(guān),容易給今后管網(wǎng)運行留下隱患,造成供氣管道事故,直接威脅廣大用戶的生命財產(chǎn)安全。因此,要嚴把工程質(zhì)量管理,對全部工程項目實行工程監(jiān)理制、項目法人責任制,逐步從勘探、設(shè)計到施工管理直至工程竣工驗收,建立起一整套完善的管理制度,從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障,為管網(wǎng)安全運行提供扎實的基礎(chǔ)。
5、編制搶修搶險預(yù)案,組建搶險隊伍,不斷提高員工自身素質(zhì)
燃氣企業(yè)要根據(jù)實際情況編制搶修搶險預(yù)案,組建一支能有效遏制、處理突發(fā)事故能力的快速搶險隊伍,堅持預(yù)防為主,防治結(jié)合,定期開展演練。加強企業(yè)員工自身的安全教育:新工人上崗必須要進行“三級”安全教育;職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗也應(yīng)做好安全教育;特殊工種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書方可上崗。開展定期或不定期、季節(jié)性及節(jié)假日前后、專項和綜合性的安全檢查。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和檢查,使廣大員工時刻繃緊安全這根弦,思想上重視安全,工作上注重安全操作。
6、 注重日常設(shè)備的管養(yǎng)和巡查,及時處理安全隱患
燃氣工程項目建設(shè)與城市市政建設(shè)發(fā)展是相互聯(lián)系的,特別是隨著城市化發(fā)展中對各項電力、通信、交通等建設(shè)步伐的加快,強化對燃氣工程的日常檢查和管理十分重要。特別是對關(guān)鍵路段、重點工程項目的監(jiān)督和布控,隨時做好燃氣管網(wǎng)輸配線路的巡檢工作,對于個別易損壞路段的探測和查漏,如電纜井、雨水井、排水管網(wǎng)及其他埋設(shè)物的檢查等,都需要從管線安全評價中來開展針對性的檢查。同時,加大對重點設(shè)備場站的檢查,如調(diào)壓站、儲配站、加氣站的日常檢查,對特殊設(shè)備的保養(yǎng)維護,以確保設(shè)備的安全狀態(tài)。
7、 提高燃氣安全管理的科學(xué)技術(shù)水平
目前,人類正走進以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟時代,信息資源已成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源,信息技術(shù)已廣泛滲透到經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域,推動人類社會生產(chǎn)力達到一個嶄新的高度,但燃氣管理的部分領(lǐng)域仍處于手工階段,嚴重影響了燃氣安全管理的發(fā)展。因此,我們應(yīng)加強燃氣系統(tǒng)信息化建設(shè),結(jié)合燃氣行業(yè)的特點,借鑒國外的經(jīng)驗,開發(fā)信息系統(tǒng),提高企業(yè)的管理水平,推動信息技術(shù)在燃氣行業(yè)的應(yīng)用。
總之,燃氣工程的建設(shè)對城市的發(fā)展至關(guān)重要,所以要保證燃氣工程安全有效的運行,在燃氣管網(wǎng)運行管理方面,要制定切實可行的規(guī)章制度,并且將其落實到位。
參考文獻:
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[2] 趙國菁. 重視城市燃氣安全管理制度的建立與落實促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展[J]. 城市燃氣. 2012(04)
根據(jù)我街制定的方案,由xx街道城管辦及城管執(zhí)法中隊牽頭,聯(lián)合安監(jiān)、工商、公安、綜治等部門,對全街范圍內(nèi)的燃氣經(jīng)營市場進行了聯(lián)合整治?,F(xiàn)將工作開展總結(jié)如下:
1、提高思想認識,認真謀劃安排。為做好此次燃氣安全專項聯(lián)合整治工作,我街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,結(jié)合我街實際,認真研究討論,制訂了切實可行的整治方案,x月x日上午召開專門動員會議,強調(diào)了整治工作的重點、任務(wù)、目標、范圍,明確職責分工,專人進行檢查,形成一層抓一層,層層抓落實的工作機制,為做好次燃氣安全專項整治行動奠定了堅實的基礎(chǔ)
2、認真開展燃氣安全使用知識宣傳。緊跟部署,街道在朝陽社區(qū)前坪開展了正確使用燃氣的宣傳活動,向居民發(fā)放宣傳材料,指導(dǎo)、督促廣大居民按照燃氣使用安全要求開展用火、用電、用氣的消防安全自查自改。
3、聯(lián)合整治情況:此次聯(lián)合整治行動共出動人員20余人,從燃氣代充點場地、消防安全設(shè)施、燃氣存儲、臺賬登記等情況進行了檢查。經(jīng)查,位于朝陽后街39號“澄海燃氣朝陽供汽站”未能提供《營業(yè)執(zhí)照》,屬違法違規(guī)經(jīng)營,同時,因該站區(qū)未按照相關(guān)法律法規(guī)建立消防安全管理制度、無消防安全演練和培訓(xùn)計劃、無消防安全應(yīng)急疏散預(yù)案、滅火器過期等,朝陽派出所執(zhí)法人員當場對涉事站區(qū)下達了限期責令整改書,并要求當事人將非法儲存、買賣的液化氣罐瓶全數(shù)退回至供應(yīng)單位進行統(tǒng)一處理,朝陽工商所對該門店進行現(xiàn)場查封,xx月xx日立案,對當事人處以罰款人民幣xx元。
下一階段街道將進一步加強對燃氣經(jīng)營單位的監(jiān)管力度,建立長效檢查機制,強化其安全管理理念及安全主體責任意識,落實各項安全防范措施,從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:城市燃氣;安全安全管理
一、城市燃氣安全管理的重要性
目前,城市居民和工業(yè)企業(yè)使用的燃氣主要有液化石油氣、人工燃氣、天然氣等。燃氣給我們的生產(chǎn)和生活都帶來了很大的便利,但由于燃氣具有易擴散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點,燃氣的使用不當也會給人們帶來災(zāi)害。近年來,隨著城市氣化率的逐年上升,燃氣安全事故頻頻發(fā)生,比較典型的事例如:2010年1月4日上午11時45分左右,武安市普陽鋼鐵公司發(fā)生煤氣泄漏事故,共造成16人煤氣中毒,其中7人死亡,爆炸原因系工人未采取可靠煤氣切斷措施。2011年4月11日8時27分許,北京朝陽區(qū)和平街12區(qū)3號樓發(fā)生燃氣爆燃事故,導(dǎo)致該樓東側(cè)5單元整體坍塌,6單元大部分坍塌,造成6死1傷,爆炸原因為天然氣泄漏,遇明火引起爆炸。
正是由于這種燃氣易燃易爆的特性以及城市燃氣使用過程中的不當行為會給城市的公共安全造成隱患甚至是巨大的損失,關(guān)系到國計民生,因此才要加強燃氣安全管理,防范燃氣事故的發(fā)生。
二、城市燃氣安全存在的問題分析
城市燃氣是一項危險的系統(tǒng)工程,從燃氣的采氣、燃氣的輸送到用戶的使用每一個環(huán)節(jié)都可能存在安全問題。
(一)燃氣輸送環(huán)節(jié)存在的安全問題
城市燃氣輸送方式主要有管道燃氣、液化燃氣等,在這些輸送方式中,管道輸氣方式相較于其他的方式雖然安全性較高,但由于燃氣管道輸送氣源具有開放性(鋪設(shè)在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設(shè)地下)、危險性(燃氣泄漏后極易造成事故)和長期性(使用時間長)的特點,燃氣管道的腐蝕、焊接等原因可能會引起燃氣事故。燃氣管道泄漏的原因主要包括:
1.管道設(shè)備老化損壞
城市中有些管道使用幾十年從未進行檢測維修,其安全可靠性無法確定。另外由于閥門、法蘭銹蝕,氧化,將導(dǎo)致連接不嚴發(fā)生泄漏。
2.管道受第三方破壞
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,燃氣事故中由于第三方破壞造成的占50%以上。因此要保證燃氣管網(wǎng)安全、正常供氣,預(yù)防和減少第三方破壞事故非常重要。第三方破壞的原因一般包括:巡線人員不到位, 保護措施不夠;第三方施工方對燃氣設(shè)施的保護意識薄弱,存在野蠻施工現(xiàn)象,違章作業(yè)造成管道損壞。
3.燃氣施工過程操作不當
燃氣施工主要指燃氣公司在燃氣設(shè)施安裝、帶起開口作業(yè)、置換等重要施工環(huán)節(jié)。主要風險是設(shè)備材料質(zhì)量缺陷、施工人員違章作業(yè)等人為因素造成施工質(zhì)量問題。
(二)用戶使用燃氣環(huán)節(jié)的安全隱患
燃氣用戶包括有工業(yè)用戶和居民用戶,雖然工業(yè)用戶使用燃氣量大,但是因其安全措施等都比較齊全,一般很少發(fā)生安全事故;相反,居民對燃氣危險性、危害性的認識遠遠不夠,相當一部分用戶缺乏安全用氣常識,大部分管道燃氣用戶沒有安裝燃氣泄漏安全保護裝置,有的隨意改裝室內(nèi)管道,有的偷盜燃氣,有的使用偽劣燃氣器具。有些燃氣經(jīng)營企業(yè)對用戶安全用氣的指導(dǎo)不夠,造成許多隱患。
三、城市燃氣安全管理的對策建議
(一)確保城市燃氣輸送的安全
1.按時進行燃氣管道維護和保養(yǎng)
燃氣管道維護和保養(yǎng)是燃氣安全管理工作的關(guān)鍵。對管道設(shè)備進行及時的維護,可以降低機械損壞率,對管道設(shè)備定期的保養(yǎng)可以減少自然損耗。這樣既能提高燃氣系統(tǒng)的安全可靠程度,又能延長其大、中修的周期。此外,依據(jù)系統(tǒng)的運行狀況確定大中修周期,使設(shè)備的維修養(yǎng)護形成一種制度,便于提高設(shè)備的使用完好率。
2.預(yù)防和減少第三方破壞事故
防止第三方破壞燃氣管道可以做好以下措施:(1)加強管道巡線檢查。管道巡線檢查的方法在防止第三方損壞方面已被證明是行之有效的。通過巡查,可以對燃氣管線附屬設(shè)施、周邊第三方施工工地和臨時占壓建筑均進行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理,為燃氣管線的安全穩(wěn)定運行提供有力保障。(2)加強第三方工程的施工監(jiān)護,杜絕野蠻施工。市政工程施工以及其他施工作業(yè)容易造成燃氣管道、設(shè)施的損壞,現(xiàn)已成為日常管理工作的重點。所以要對重點地段加強布控、對違章行為要早發(fā)現(xiàn)并及時制止。防止違章違規(guī)占壓管道,避免盲目施工損壞燃氣管道。(3)提高公眾素質(zhì)。大多數(shù)的第三方破壞不是故意造成的, 應(yīng)歸結(jié)于無知, 不但不知道地下管線的準確位置, 而且也搞不懂管線的各種地面標識及其一切有關(guān)管線的事情。通過公告、開展公眾教育和媒體宣傳等手段, 加強與毗鄰管道居民地經(jīng)常性溝通,可以大大減少第三方破壞事件的發(fā)生。
3.保證燃氣工程質(zhì)量
燃氣工程質(zhì)量不過關(guān),容易給今后管網(wǎng)運行留下隱患,造成供氣管道事故,直接威脅廣大用戶的生命財產(chǎn)安全。因此,要嚴把工程質(zhì)量管理,對全部工程項目實行工程監(jiān)理制、項目法人責任制,逐步從勘探、設(shè)計到施工管理直至工程竣工驗收,建立起一整套完善的管理制度,從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障,為管網(wǎng)安全運行提供扎實的基礎(chǔ)。
(二)加強用戶安全用氣教育,強制推行安全防爆措施
1.提高用戶的安全意識
提高用戶的安全意識對于有效防范燃氣安全事故具有重要意義,燃氣企業(yè)應(yīng)加強同用戶的聯(lián)系,廣泛深入地開展燃氣安全的宣傳教育活動,普及燃氣安全使用常識。具體做法如:利用電視媒體作為宣傳途徑,向客戶普及燃氣安全知識和消防知識;發(fā)放宣傳材料,開辦技術(shù)咨詢服務(wù),或者利用入戶巡訪、安全檢查等時機進行燃氣 有關(guān)知識的宣傳。使用戶了解必要的燃氣管理法規(guī),燃氣安全使用知識,及燃氣事故的危害性,違章處理情況等。
2.加強入戶安全檢查
燃氣企業(yè)應(yīng)定期進行入戶安全檢查,重點檢查燃氣設(shè)施有無安全隱患以及操作維護人員有無相關(guān)操作證件,確保不發(fā)生燃氣安全事故。
3.強制推行安全防爆措施
國家要完善有關(guān)燃氣法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,向用戶強制推行安全防爆措施。包括:第一,加大用戶私自改裝燃氣設(shè)施的查處力度。第二,推廣居民燃氣報警器,居民屋內(nèi)燃氣設(shè)施統(tǒng)一安裝燃氣報警器,遇到燃氣泄漏能夠自動切斷,防止人為燃氣泄漏引起的燃起事故。
總之,燃氣在給我們的生活和生產(chǎn)提供極大便利的同時也存在安全隱患,這就要求燃氣企業(yè)和廣大用戶樹立安全意識,嚴格遵守燃氣操作、使用規(guī)程,防止燃氣安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
[1]李均峰、呂宏慶,管道第三方破壞的原因及預(yù)防措施,《天然氣工業(yè)》2005 年12月;
一、專項整治范圍
本次整治范圍為我縣轄區(qū)內(nèi)所有液化石油氣充裝站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點、燃氣管網(wǎng)設(shè)施、燃氣器具的銷售和安裝維修市場。
二、專項整治重點和目標
(一)專項整治重點
1、液化石油氣充裝站的設(shè)計、建設(shè)是否符合國家規(guī)范;消防、防雷設(shè)施是否合格;液化石油氣儲罐、自動灌裝秤、壓縮機、配電、鋼瓶等充裝設(shè)備是否按規(guī)定進行定期檢驗,檢驗不合格的設(shè)備、過期鋼瓶嚴禁使用;液化石油氣充裝站是否建立健全經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理制度,安全事故搶險預(yù)案;相關(guān)人員是否接受過消防安全、氣瓶充裝等專業(yè)培訓(xùn);是否持證上崗;液化石油氣充裝站是否建立完整的銷售備案制度;是否有違法違規(guī)銷售,特別是違法銷售大鋼瓶倒氣現(xiàn)象;液化石油氣充裝站在銷售過程中是否對用戶進行了安全用氣宣傳。
2、所有有證瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點是否設(shè)置在專用建筑物(房間)內(nèi);是否與周圍建筑物、道路、明火(散發(fā)火花)地點保持了一定的安全間距;對符合要求的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點是否按規(guī)范配置了必要的安全設(shè)施;是否有用鋼瓶相互倒氣行為;是否存在用改裝、報廢、非法制造和超期未檢驗或檢驗不合格的鋼瓶充裝液化石油氣。
3、液化石油氣鋼瓶是否合格;凡報廢鋼瓶堅決予以沒收,過期鋼瓶要強行送檢;液化石油氣鋼瓶在運輸過程中是否存在客、貨混裝,是否有摔、打、砸等危險行為;居民用戶,特別是商業(yè)用戶在使用過程中是否存在不安全行為。
4、對縣城區(qū)內(nèi)有占壓燃氣管網(wǎng)設(shè)施的建筑物進行全面清理、拆除。
5、對燃氣器具的銷售和安裝維修市場進行全面清理、整頓。
(二)專項整治目標
通過專項整治,規(guī)范液化石油氣市場經(jīng)營秩序,遏制違法經(jīng)營勢頭,有效控制檢驗不合格或超期未檢驗鋼瓶的灌裝和使用,消除占壓燃氣管網(wǎng)設(shè)施的違章建、構(gòu)筑物,規(guī)范燃氣器具銷售、安裝和維修市場,宣傳燃氣安全知識,強化燃氣市場和安全管理制度建設(shè),及時消除全縣燃氣行業(yè)存在的各類安全隱患,建立健全燃氣安全管理長效機制。
三、整治方法步驟
(一)組織燃氣安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和動員部署階段(2012年11月30日至1112月2日)
全縣燃氣安全專項整治工作由縣建委、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安消防等相關(guān)單位參加,辦公室設(shè)在縣建委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開專門會議,傳達省、市、縣燃氣安全專項整治活動有關(guān)要求,成立專項整治組織機構(gòu)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)所、工商所、派出所等相關(guān)部門聯(lián)合)、制定實施方案,做好宣傳發(fā)動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將專項整治方案于2012年12月2日前報縣燃氣安全專項整治辦公室。
(二)集中整治階段(2012年12月3日至12月13日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項整治組織機構(gòu)應(yīng)按照專項整治重點和目標任務(wù)開展以下工作:
1、對縣轄區(qū)內(nèi)的液化石油氣充裝站進行全面檢查,未獲得相關(guān)證件的,責令立即停業(yè)依法查處、取締整頓;對已獲得相關(guān)證件的,加強氣站安全管理工作,嚴格經(jīng)營銷售的管理,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營銷售的,堅決予以查處。
2、對縣轄區(qū)內(nèi)的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點進行全面檢查,對無證的非法門點,立即查處、取締;對有證但不符合安全經(jīng)營要求的,責令停業(yè)整頓;對有倒氣、溜街賣氣等情節(jié)嚴重的違法行為,依法吊銷有關(guān)證件,責令立即限期整改;對證、照不齊全的,督促盡快辦理。
3、進一步加強燃氣設(shè)施安全大檢查和隱患排查工作,全面清理、拆除占壓燃氣管網(wǎng)設(shè)施的違法建筑物。
4、全面清查、整頓燃氣器具的銷售和安裝維修市場。
關(guān)鍵詞:燃氣設(shè)備;維護管理;問題措施
中圖分類號:TU996文獻標識碼: A
引言
近些年來,隨著節(jié)約能源政策的不斷加強,燃氣行業(yè)的發(fā)展也愈加火熱。然而,由于燃氣屬于易燃、易爆且有毒的物質(zhì),一旦泄露將引發(fā)火災(zāi)、爆炸和中毒危害。使用燃氣所存在的這些安全隱患,都需要依靠我們強大、完善的設(shè)備維護和管理工作來降低,甚至避免。
一、影響燃氣設(shè)備維護管理的因素
總的來說,與燃氣設(shè)備維護管理有關(guān)的因素主要有以下幾個方面:
燃氣設(shè)備被不合法的占用;燃氣設(shè)備在施工過程中的監(jiān)督管力度不足;沒有一個較完善的燃氣設(shè)備經(jīng)營市場,違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生;缺少一個健全的法律程序做保障,使得維護技術(shù)相對落后,管理力度不到位。為此,唯有增強燃氣設(shè)備維護和管理的力度,才能保證燃氣設(shè)備能夠正常、安全的運行。下面就燃氣設(shè)備維護管理的幾個方面作一些簡要介紹。
二、燃氣設(shè)備維護管理的重要性
首先要做的就是丟掉傳統(tǒng)落后的思想和理念,并能夠善于用發(fā)展的眼光和思維來對待燃氣設(shè)備的維護管理工作,加強對燃氣設(shè)備維護管理重要性和緊迫性的認識。必須制定一個全面、完善的燃氣設(shè)備維護管理體制,切實做到明確目標、落實責任、扎實維護和效果明顯。經(jīng)驗總結(jié),只有我們能夠真正把燃氣的維護管理放在首要突出地位,才能使得燃氣設(shè)備正常、安全的運行,才能更好、更有效的發(fā)揮燃氣的真正價值。
其中,氣設(shè)備管理的核心問題是燃氣設(shè)備能否安全運行,也就是重點工作在于能否落實燃氣設(shè)備維護管理工作責任制,能否落實相關(guān)技術(shù)管理人員、關(guān)鍵設(shè)備和重點部件的安全生產(chǎn)責任制。即做到思想認識、責任落實和維護管理到位,才能杜絕燃氣使用和維護過程中存在的潛在隱患。具體的在維護管理燃氣設(shè)備的過程中,要保證設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量,管理體系的完善,要關(guān)注燃氣泄漏時的搶修、搶險、維護、管理、保養(yǎng)、檢查等工作,才能達到維護管理不斷增強,設(shè)備運行愈加安全的目的。
三、加強燃氣設(shè)備維護管理的措施
1、提高人員業(yè)務(wù)技能
要想提高燃氣設(shè)備的維修和管理,技術(shù)人員的能力是極為重要的一個關(guān)鍵所在。即提高維護管理人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識和技能是不容忽視的。只有在他們的能力和水平不斷提高的前提下,才能保證燃氣設(shè)備維護管理工作的改進和發(fā)展,才能使得燃氣設(shè)備維護管理具備管理化、科學(xué)化和規(guī)范化的目的。
具體的作法包括自學(xué)、深造、輪換崗位、集中培訓(xùn)、考試、知識競賽、比賽活動、崗位練兵、技能比武、現(xiàn)場培訓(xùn)、典型事故教育等。這些都可以不同程度的提高燃氣設(shè)備維護管理技術(shù)人員的知識能力,使得它們不會被時代前進的腳步所淘汰,能夠滿足新形勢新管理下的技術(shù)需要。
加強燃氣設(shè)備維護管理安全問題教育的力度。通過安排安全生產(chǎn)月的辦法來普及宣傳教育內(nèi)容,促進燃氣設(shè)備維護管理人員更好更全面的掌握各種安全規(guī)章和技術(shù)知識。讓安全生產(chǎn)教育始終處于最關(guān)鍵的地位,時刻提醒技術(shù)人員加以重視。為使燃氣設(shè)備維護管理過程中出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效的進行處理,要制定嚴格的搶險預(yù)案,還要經(jīng)常性的給技術(shù)人員進行專門的培訓(xùn)。全面增強他們的愛崗敬業(yè)精神,提高他們的業(yè)務(wù)技能,發(fā)揚他們的各種優(yōu)良作風,把這些看作一個關(guān)鍵的工作來落實。
2、加大宣傳教育力度
對于用戶的宣傳一旦得到加強,不但使用戶能夠正確安全的使用燃氣設(shè)備,還能逐步增強他們的安全防范和維護管理的理念,進而最大程度的預(yù)防甚至避免危險事件的發(fā)生,更有效的保證了用戶的人身財產(chǎn)安全。由調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在最近幾年所出現(xiàn)的燃氣事件中,大部分的原因都是由于用戶缺乏安全使用燃氣的知識以及設(shè)備維護管理的重要性。不能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備所出現(xiàn)的異常和損壞,導(dǎo)致燃氣的泄漏,并且盲目的使用電器,造成明火爆炸事件的發(fā)生。由此可見,加大對燃氣使用用戶的宣傳教育力度已經(jīng)迫在眉睫。通過不同的辦法和途徑向燃氣用戶普及安全用氣以及設(shè)備維護管理知識,使得大家都能夠認識、保護和正確安全的使用燃氣。
3、加強日常維護力度
在燃氣設(shè)備的維護管理過程中,設(shè)備的日常維護管理也是一個相當重要的部分。假如燃氣設(shè)備的損壞沒有被及時的發(fā)現(xiàn)和修護,勢必將導(dǎo)致巨大的危害。只有加強對設(shè)備的日常管理維護力度,才能全面掌握燃氣設(shè)備的運行情況,及時發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)備出現(xiàn)的問題,有效抑制燃氣事故的發(fā)生。為此,我們必須強化燃氣設(shè)備的日常維護管理力度和監(jiān)督監(jiān)管任務(wù),保證燃氣設(shè)備正常安全運行。要想真正做到日常維護管理的監(jiān)督監(jiān)管,要確保監(jiān)督檢查有記錄,查出問題及時解決,并盡快整改,杜絕日常維護管理只限于形式的現(xiàn)象發(fā)生,真正做到維護管理的效果。
4、強化維修管理可靠
該項維修管理是以設(shè)備的可靠性、設(shè)備故障后果作為制定維修策略的主要依據(jù)的,通過對設(shè)備故障進行評價和分析來制定一個安全、經(jīng)濟的維修策略。
首先對故障后果的評價包括:潛在故障(當前不會對設(shè)備運行造成影響,而是當故障一旦發(fā)生將帶來嚴重危害)、安全故障、運行故障和非運行故障四種形式。就這些故障的診斷方法包括:狀態(tài)監(jiān)測(振動監(jiān)測、油液分析等監(jiān)測技術(shù))、根據(jù)設(shè)備性能檢測、人的感覺(視、聽、觸、嗅)檢查。另外,這些故障的維修方法有通過檢查診斷技術(shù)的運用,決定對設(shè)備的預(yù)防維修;定期維修或檢查后安排的維修方法,用為視情維修方法的補充;故障后維修,在不重要的設(shè)備上仍可采用。按照以可靠性為中心的維修管理策略,我們根據(jù)故障的重要程度,每個設(shè)備的所有功能和故障加以考慮,認真分析制定出每一臺設(shè)備的維修方針。
5、燃氣工程安全措施
當?shù)卣⑿姓鞴懿块T、建設(shè)單位和施工企業(yè)要充分認識到安全生產(chǎn)的重要意義,始終把安全施工放到工作的首要位置。不斷加大安全法規(guī)和條例的宣傳執(zhí)行力度,增強安全生產(chǎn)管理和文明施工的主觀能動性和責任意識。要切實加強安全管理領(lǐng)導(dǎo),保證安全管理職責落實到人,努力提高安全施工管理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
國家為保證安全生產(chǎn)措施到位,規(guī)定工程建設(shè)施工企業(yè)必須按期繳納安措費。這是安全施工的有力制度保障。各地建設(shè)主管部門要嚴格依法執(zhí)行安措費相關(guān)規(guī)定,以保證安全經(jīng)費的可靠來源和有效使用,為施工安全提供充足的資金保障。通過行政手段,強制施工企業(yè)繳納施工人員意外傷害保險,并堅持將其作為項目開工的必備前置要件,以此促動企業(yè)抓好安全管理的積極性、主動性和自覺性。
嚴格執(zhí)行逐級管理制度,杜絕越級管理現(xiàn)象發(fā)生。做到責任級級落實,落實到人,充分發(fā)揮每個單位及個人的作用,形成企業(yè)、個人、監(jiān)管部門三位一體的安全管理模式,確保安全生產(chǎn)抓到實處,抓住細節(jié),突出重點,不留死角。
針對施工現(xiàn)場存在的種種不規(guī)范、不安全行為,加大專項整改力度,完善并實施操作性強、符合實際的安全生產(chǎn)管理制度,把安全生產(chǎn)效率和單位、個人的經(jīng)濟效益掛鉤,制定相應(yīng)獎懲措施,加強監(jiān)管力度,確保安全管理各項措施落實到位,各項制度執(zhí)行得力。
鑒于施工人員千差萬別的具體情況,按照重點突出,統(tǒng)籌兼顧、注重實用的方針,有針對性的采取培訓(xùn)方式,切實增強施工人員自我保護意識,提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。加強對企業(yè)負責人、安全員的定期培訓(xùn),不斷強化法律知識和理論培訓(xùn),提高實際操作水平。針對特種崗位施工人員,不僅要做好安全培訓(xùn),還要做好職業(yè)資格監(jiān)管工作,必須做到100%持證上崗。
結(jié)束語
燃氣設(shè)備安全維護管理關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到燃氣企業(yè)健康經(jīng)營和施工人員的生命安全,必須受到高度重視。保障燃氣設(shè)備使用安全,需要主管部門、燃氣企業(yè)和從業(yè)人員的共同努力。請大家攜起手來,提高安全生產(chǎn)意識,切實落實安全措施,加大監(jiān)管整改力度,預(yù)防燃氣設(shè)備出現(xiàn)問題。
結(jié)束語
[1]孔祥輝;王彥勇.城市燃氣管道泄漏原因分析和控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2009(23):145-146.
出臺7項承諾,對行政許可受理、審批、發(fā)放以及行政處罰的程序進行了規(guī)范,共減少收費項目3項,簡化辦事項目5項,改善投資環(huán)境舉措1條,并嚴格執(zhí)行行政許可申報材料一律由市審批辦-證-中-心窗口統(tǒng)一受理。出臺便民利民服務(wù)舉措8條,如取消危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和特種工種操作人員作業(yè)證制作工本費,切實減輕了群眾負擔。
加強三級執(zhí)法隊伍四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),初步形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)安監(jiān)站、村居配安監(jiān)員、工業(yè)經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊”的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。從落實行政執(zhí)法程序、證據(jù)、審理等各項規(guī)范制度著手,強化行政執(zhí)法行為,打擊安全生產(chǎn)違法行為,促進了全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。據(jù)悉,我市礦山安全監(jiān)管、危險化學(xué)品專項整治、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作均已獲得國家安監(jiān)總局肯定。
結(jié)合群眾來信來訪、投訴舉報案件辦理,通過跟蹤督查、深化“三見面”制度、建立周報反饋制度等方式,努力維護社會穩(wěn)定。一次,湖城甘棠橋小區(qū)居民來信,反映某燃氣公司在該小區(qū)鋪設(shè)燃氣管道時設(shè)置的燃氣管道控制柜不符合安全標準,存在安全隱患。接到來信后,市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)積極會同相關(guān)部門,督促該公司進行安全規(guī)范確認,及時將設(shè)置不符合安全規(guī)范的燃氣柜拆除,保障了居民安全。