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公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成,推動(dòng)著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中,對(duì)于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間,不僅要將招投標(biāo)的工作做好,還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項(xiàng)工作同時(shí)得到完善,才能保證公路工程高效運(yùn)行。
1招投標(biāo)作用
公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo),這對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化,還能促進(jìn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中,主要采用任務(wù)分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機(jī)械化操作,因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過不斷實(shí)踐和進(jìn)步,在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng),確保公路工程建設(shè)具有市場(chǎng)性和商品化屬性,促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場(chǎng)中參與競爭,保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程,實(shí)施監(jiān)控合同簽訂和實(shí)踐過程,充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間,要針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行談判,待雙方對(duì)合同內(nèi)容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個(gè)過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后,雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實(shí)踐中,管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)相應(yīng)的招投標(biāo)程序,讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員,對(duì)于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí),在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點(diǎn)把握好,才能保證工程建設(shè)順利展開。
3招投標(biāo)和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作,能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置,施工得以順利展開。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設(shè)的管理不到位、對(duì)合同的重視不夠,甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對(duì)這些情況,相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)雙方的檢查。
3.1健全招標(biāo)體制
對(duì)于招標(biāo)體制,要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場(chǎng)環(huán)境,做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件,對(duì)財(cái)政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個(gè)部門,分別明確制定工作內(nèi)容,并結(jié)合各自不同特性,完善招投標(biāo)體制,保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來,將區(qū)域和行業(yè)相互融合,提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素,把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來,進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門充分協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強(qiáng)過程管理
管理人員通過評(píng)估招投標(biāo)單位,建立相應(yīng)誠信檔案,并將誠信檔案應(yīng)用其中。對(duì)于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn),就對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間,誠信檔案就作為參考依據(jù)。對(duì)此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同,對(duì)相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理,并組織好相應(yīng)培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對(duì)工程管理,促使工作人員對(duì)相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中,應(yīng)確保工作人員持證上崗,具備專業(yè)技能,并配有專家,對(duì)整個(gè)過程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置,根據(jù)工程特點(diǎn),合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中,確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結(jié)構(gòu),使得分工更加合理。企業(yè)單位對(duì)各個(gè)人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的,組建起一支高水平隊(duì)伍,提升競爭力,便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
公路工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要從招投標(biāo)的投資投資價(jià),控制工程的量,嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)合同進(jìn)行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機(jī)整體,使得工作人員能更好地預(yù)測(cè)和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理預(yù)測(cè),并采取相應(yīng)防范措施。因此,相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件,了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時(shí)應(yīng)掌握好相應(yīng)報(bào)價(jià)技能,科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將其中的風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施,將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會(huì)帶來合同風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評(píng)審制度,使得合同文本風(fēng)險(xiǎn)得以防范。在擬定合同條款時(shí),必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時(shí)還要結(jié)合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等,在立足本工程實(shí)際情況上,建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個(gè)基礎(chǔ)上,充分吸收外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢(shì),確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系,使得各個(gè)環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理性適應(yīng),將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。
3.6信息化管理
在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下,在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如,借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后,能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語
綜上所述,公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強(qiáng)的專業(yè)性,這也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范,更加科學(xué),在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時(shí),應(yīng)在不斷實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善,做好合同的管理工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:路橋工程;招投標(biāo);合同管理
路橋工程的招投標(biāo)工作直接關(guān)系到承包方的建設(shè)水平和建設(shè)能力,進(jìn)而影響到路橋工程的建設(shè)質(zhì)量;路橋工程涉及到因素特別多,在施工過程中存在很多變量,導(dǎo)致路橋工程不可控,因而容易產(chǎn)生違約行為,這就需要加強(qiáng)合同管理。
1招投標(biāo)
1.1相關(guān)概述
招投標(biāo)主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標(biāo)和無限競爭招標(biāo),有限競爭招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)路橋工程情況邀請(qǐng)投標(biāo)人參加,并且做好投標(biāo)人相關(guān)資格的審核,不需要進(jìn)行廣告刊登,而無線競爭招標(biāo)需要進(jìn)行廣告刊登,吸引投標(biāo)人參與到活動(dòng)中。同時(shí)開展有限競爭招標(biāo)和無限競爭招標(biāo)的方式就叫做兩段式招標(biāo),而談判型招標(biāo)具有非競爭性和非公開性兩個(gè)典型特點(diǎn),直接讓招標(biāo)參與人員根據(jù)投標(biāo)方提供的價(jià)格進(jìn)行談判,達(dá)成一致則招標(biāo)完成。
1.2存在的問題
一是招投標(biāo)行為操作不規(guī)范。在影視作品中違規(guī)的招投標(biāo)行為非常常見,在現(xiàn)實(shí)生活中,違規(guī)招投標(biāo)也是存在的。比如,有些路橋工程明確規(guī)定要公開進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng),但相關(guān)負(fù)責(zé)部門因?yàn)槟承┧饺艘蛩乇苊夤_招標(biāo),直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司,以此來為自己謀取私利;還有些部門工作人員與投標(biāo)一方相互勾結(jié),采取不正當(dāng)手段打壓和排擠其他投標(biāo)方。二是招標(biāo)項(xiàng)目的確定存在違規(guī)操作。對(duì)于有些國家特殊規(guī)定的相關(guān)工程,不適用于招投標(biāo),那么政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門就不能以此為由確定招標(biāo)項(xiàng)目。比如,有些工程國家規(guī)定必須用農(nóng)民工以達(dá)到扶貧救濟(jì)的作用,但具體實(shí)施過程中,相關(guān)部門卻承包給其他建筑團(tuán)隊(duì)。三是評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)水平低。評(píng)標(biāo)專家需要對(duì)路橋工程投標(biāo)團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行資格審查和內(nèi)容審核,那么評(píng)標(biāo)專家需要具備建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)知識(shí),但當(dāng)前很多評(píng)標(biāo)專家濫竽充數(shù),專業(yè)素養(yǎng)低,無法提供可供參考的意見。四是管理制度不完善。尤其對(duì)于招投標(biāo)工作中存在的違約現(xiàn)象缺乏嚴(yán)格詳細(xì)的懲戒機(jī)制,違約成本較低,導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不能很好遵守合同約定,隨意、任意違約,嚴(yán)重影響到路橋工程建設(shè)和施工進(jìn)度。
1.3解決對(duì)策
一是健全招投標(biāo)工作的管理制度。一方面對(duì)評(píng)標(biāo)人員的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考核制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,首先,提高評(píng)標(biāo)人員的準(zhǔn)入門檻,對(duì)評(píng)標(biāo)人員經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面專業(yè)知識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格考核,考核通過后也需進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),提高評(píng)標(biāo)人員的工作能力和工作水平。另一方面要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員的監(jiān)督,對(duì)評(píng)標(biāo)過程流程的合法性、合理性以及評(píng)標(biāo)人員的工作效果、工作水平進(jìn)行監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中存在違規(guī)交易立刻進(jìn)行通報(bào)并予以嚴(yán)厲處罰,保證招投標(biāo)工作的公開透明。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化能很好提高工作效率,減少工作失誤。一方面,利用網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作,利用網(wǎng)絡(luò)的連通性和便捷性,擴(kuò)大招投標(biāo)工作的宣傳力度,邀請(qǐng)更多的投標(biāo)方參與;另一方面,對(duì)于招投標(biāo)流程和結(jié)果進(jìn)行公示,邀請(qǐng)人民群眾監(jiān)督,確保結(jié)果的公正性和透明性,也能倒逼評(píng)標(biāo)人員嚴(yán)格規(guī)范自身行為。三是完善責(zé)任制度。責(zé)任落實(shí)到人,才能更好保障工作的進(jìn)行,招投標(biāo)工作也是如此,對(duì)于投標(biāo)方的選擇、資質(zhì)審核等個(gè)方面內(nèi)容,具體落實(shí)到每個(gè)人身上,由每個(gè)人負(fù)責(zé)一部分,這樣一旦出現(xiàn)問題能及時(shí)找到問題所在點(diǎn);對(duì)于投標(biāo)公司的義務(wù)和責(zé)任也要進(jìn)行相關(guān)規(guī)定,提高投標(biāo)公司的違約成本,從制度上約束其行為,減少違約,保障路橋工程建設(shè)。
2合同管理
2.1相關(guān)概述
路橋工程合同是施工的前提,詳細(xì)規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù),內(nèi)容涉及到具體施工進(jìn)度、施工要求、施工圖紙等等,是施工方的參考依據(jù),也是對(duì)施工方的限制和約束,一旦發(fā)生違約行為,工程合同將是具有法律效應(yīng)的重要參考依據(jù)。
2.2合同管理問題
一是對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。很多承包方普遍重視投標(biāo)過程,而一旦得到相關(guān)工程的承辦權(quán)后,則放松大意,對(duì)合同管理不重視,沒有認(rèn)識(shí)到合同規(guī)定的約束性和強(qiáng)制性,對(duì)合同中的相關(guān)條款沒有進(jìn)行詳細(xì)的檢查。同時(shí),相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),對(duì)法律常識(shí)和合同中容易出現(xiàn)的法律漏洞了解不夠,往往是產(chǎn)生糾紛才意識(shí)到合同管理的重要性。二是合同執(zhí)行不足。合同是有法律效應(yīng)的約定,承包方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí),而當(dāng)前很多承包方在施工過程中存在違規(guī)操作問題,造成了違約,延誤施工工期。三是合同管理機(jī)構(gòu)工作不到位。一方面合同管理人員素質(zhì)差,缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng),缺乏法律常識(shí),對(duì)合同中應(yīng)該有的條款了解不清楚,對(duì)合同中存在的不合理之處沒有做到很好的糾正作用。
2.3合同管理改進(jìn)對(duì)策
一是要加強(qiáng)法律意識(shí)灌輸,提高合同管理能力。首先,要對(duì)路橋工程合同管理中涉及到的法律知識(shí)進(jìn)行熟悉的了解和掌握,并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)于路橋工程合同管理中常存在的法律問題及解決措施進(jìn)行詳細(xì)了解;同時(shí)對(duì)于路橋工程的合同,組織多個(gè)人員詳細(xì)檢查,對(duì)每一個(gè)條款進(jìn)行認(rèn)真閱讀,確保合同中不存在法律漏洞,以避免將自身置于不利之處;其次要設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu),專項(xiàng)負(fù)責(zé)路橋工程中的合同問題,選拔法律方面的專業(yè)人才,組成管理機(jī)構(gòu)。二是提高合同管理人員素質(zhì),合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準(zhǔn)入門檻,選拔法律專業(yè)且管理能力、靈活應(yīng)變能力較強(qiáng)的人員,在選拔通過后進(jìn)行一系列的培訓(xùn),通過思想教育培訓(xùn)提高對(duì)合同管理的重視程度,通過技能培訓(xùn)提高合同管理的能力,掌握合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題及靈活的解決辦法;另一方面要加強(qiáng)實(shí)踐,對(duì)相關(guān)人才要敢于使用,在具體的路橋工程合同管理中磨練能力,讓其獨(dú)當(dāng)一面解決合同問題,深入理解合同的原則性和處理問題的靈活性。三是借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。中國的路橋工程合同管理相對(duì)于西方來說發(fā)展較晚,西方的路橋工程合同管理相對(duì)更加成熟,完全可以借鑒和學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),可以通過組織交流活動(dòng)或者實(shí)地參觀的方式,開拓眼界,提升能力,在具體應(yīng)用過程中也要結(jié)合中國的實(shí)際,結(jié)合當(dāng)前路橋工程合同管理中存在的問題,有針對(duì)性的提出解決措施,避免天馬行空。同時(shí)也要及時(shí)總結(jié),每季度對(duì)當(dāng)前路橋工程合同管理中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的梳理,通過研討會(huì)的方式,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善管理系統(tǒng)和管理制度。
3結(jié)束語
路橋工程招投標(biāo)及合同管理都關(guān)系到路橋工程建設(shè)的質(zhì)量,必須加強(qiáng)和提高,針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題,諸如招投標(biāo)行為操作不規(guī)范、違規(guī)確定招標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)低、管理制度不完善等問題,需要健全招投標(biāo)工作管理制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)、完善責(zé)任制度。對(duì)于當(dāng)前合同管理中存在的重要性認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行不到位、管理機(jī)構(gòu)工作不到位的問題,需要加強(qiáng)法律意識(shí)灌輸,提高合同管理人員素質(zhì),借鑒成功經(jīng)驗(yàn),更好加強(qiáng)和完善路橋工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡華.淺析招投標(biāo)管理中的常見問題及解決對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2016(32):138-139.
關(guān)鍵詞: 建筑工程;招投標(biāo);合同管理;合理化建議
1建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系
1.1建設(shè)工程招投標(biāo)
建設(shè)工程招投標(biāo)包括了兩方面的內(nèi)容,一個(gè)招標(biāo),二是投標(biāo)。
建設(shè)工程招標(biāo),是指建設(shè)單位(或業(yè)主)通過法定的程序和方式,就擬建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)發(fā)出通告,吸引若干個(gè)建設(shè)承包單位參與競爭,并從中選擇條件優(yōu)越者來完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的一種法律行為。
建設(shè)工程投標(biāo),是指經(jīng)過法定審查程序獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件的要求,在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為。
建設(shè)工程招投標(biāo)的程序大致如下:編制招標(biāo)文件(含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合同條款等)招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)監(jiān)管部門審核備案招標(biāo)公告接受投標(biāo)單位報(bào)名資格審查(如有)發(fā)售招標(biāo)文件(含招標(biāo)合同文本)開、評(píng)標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
1.2建設(shè)工程合同管理
建設(shè)工程合同,是指工程的發(fā)包方和承包方為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
建設(shè)工程合同管理,是指工程的發(fā)包方和承包方在合同實(shí)施過程中行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù),做好各項(xiàng)工作,使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。根據(jù)建設(shè)工程所處的階段不同,合同管理可分為前期合同管理和實(shí)施期合同管理。
1.3建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系
1.3.1從招投標(biāo)的程序來看,合同管理貫穿建設(shè)工程招投標(biāo)工作的始終,建設(shè)工程招投標(biāo)過程是要約邀請(qǐng)(招標(biāo)公告)、要約(遞交投標(biāo)文件)和承諾(發(fā)出中標(biāo)通知書)的過程,也是招投標(biāo)雙方協(xié)商一致并簽訂合同的一個(gè)過程。
1.3.2從時(shí)間上來看,建設(shè)工程招投標(biāo)工作完成,確定了中標(biāo)單位之后,招標(biāo)方與中標(biāo)方才會(huì)簽訂建設(shè)工程承包合同。
1.3.3 從內(nèi)容上來看,招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)售的招標(biāo)文件均應(yīng)包含相應(yīng)的合同文本,而招標(biāo)文件也屬于合同的組成部分之一,兩者之間是密不可分的。
2招投標(biāo)工作和合同管理相互間存在的問題
2.1招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。
很多時(shí)候,招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn),所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí),他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作,合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因?yàn)槿狈ㄔO(shè)工程專業(yè)知識(shí),對(duì)項(xiàng)目的了解有限,導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問題不夠全面等,最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié),到后期合同履行的時(shí)候就會(huì)遇到很多困難。比如,考慮不夠全面,導(dǎo)致合同里面沒有規(guī)定,合同完工后,招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)的初衷不一致,損壞了招標(biāo)方的利益,招標(biāo)方還沒有辦法追究責(zé)任,給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。
2.2投標(biāo)階段忽視前期合同管理。
合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分,是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)最主要的依據(jù)。但是,大部分的時(shí)候,人們都認(rèn)為,招投標(biāo)和合同簽訂是兩個(gè)沒有任何聯(lián)系的過程,認(rèn)為招投標(biāo)過程是為了最終確定中標(biāo)單位,而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會(huì)做的事情,從而導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對(duì)招標(biāo)合同不夠重視,就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不能全面、合理地評(píng)估工程,導(dǎo)致評(píng)估誤差,從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果,就會(huì)使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際的意義,對(duì)后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來,后續(xù)才能相互作用,相互制約,使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。
2.3 后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離,違背投標(biāo)承諾。
在招投標(biāo)的階段,投標(biāo)單位為了中標(biāo),可能會(huì)不計(jì)后果,一味地迎合招標(biāo)方的各項(xiàng)要求,但是,在中標(biāo)后的合同履行過程中,卻不按合同要求辦事,甚至根本就不是一回事。這是因?yàn)?,投?biāo)方以中標(biāo)為目的,認(rèn)為在中標(biāo)后,可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌,讓招標(biāo)方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下,按自己的想法來;另外,還有可能,投標(biāo)方為了中標(biāo),根本不考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況,不計(jì)算工程建設(shè)的實(shí)際成本,無論是在進(jìn)度方面,還是在工程價(jià)款方面,甚至是墊資建設(shè)問題,都可以無條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價(jià)、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下,實(shí)際實(shí)施過程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果,投標(biāo)方在中標(biāo)后,履行合同的過程中,將無法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù),嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
3解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問題的建議
3.1招標(biāo)方的合同管理人員,應(yīng)該對(duì)合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌,要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來,將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來,對(duì)于招投標(biāo)文件中沒有點(diǎn)到的可能會(huì)影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時(shí)提出來,完善招標(biāo)文件,使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞;在招投標(biāo)的過程中,要參與其中,掌握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,能夠比較準(zhǔn)確地、有針對(duì)性地解答投標(biāo)方提出的問題;根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時(shí)相關(guān)資料,過程中對(duì)合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤,如果合同雙方存在問題或者爭議,可以進(jìn)行協(xié)調(diào),促進(jìn)合同的正常履行。
3.2招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),并且有工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過程與合同管理過程不能分離,招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過程,熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí),這樣,才能把招標(biāo)工作做好,把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起,從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3.3招標(biāo)方可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)(如法律顧問單位)在國家、省、市建設(shè)工程合同范本的基礎(chǔ)上,結(jié)合以往項(xiàng)目合同履行情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),編制通用的建設(shè)工程合同范本供招標(biāo)時(shí)使用。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制招標(biāo)文件,并在已有合同范本的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的招標(biāo)合同文本,避免招標(biāo)文件與合同條款的相互分離、相互脫節(jié)。
3.4合同簽訂時(shí),要嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中雙方達(dá)成的一致的條款進(jìn)行簽訂合同,不能對(duì)招標(biāo)文件中合同實(shí)質(zhì)性的條款進(jìn)行隨意變動(dòng)。這樣,在招投標(biāo)階段,才能更加明確各家的權(quán)利和義務(wù),使得招投標(biāo)工作起到實(shí)質(zhì)性的作用,能夠選出最有實(shí)力的投標(biāo)方,同時(shí)為后續(xù)的合同的履行奠定了良好的基礎(chǔ)。在后續(xù)合同履行過程中,可以對(duì)合同雙方的履行情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄,并且根據(jù)每次的履行結(jié)果對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行考量歸類,對(duì)投標(biāo)方是一個(gè)良好的促進(jìn),使得投標(biāo)方在履行合同中不敢有投機(jī)取巧的心理去應(yīng)付差事,能夠在合同履行中樹立企業(yè)良好的形象,也能確保合同正常履行。
4結(jié)語
現(xiàn)在,我國的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形,也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的正常建設(shè)和實(shí)施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個(gè)整體,兩者相互依托,相互影響。我們應(yīng)該積極主動(dòng)地采取合適的方法,來解決我國建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問題,使得我國建設(shè)工程能夠安全 、健康地持續(xù)發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
[1]程國政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社,2007.
關(guān)鍵詞:全程案例教學(xué);工程招投標(biāo);合同管理;改革
中圖分類號(hào):G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1. 引言
《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理和工程造價(jià)類專業(yè)的核心課程,也是一門綜合性很強(qiáng)的課程。目前我國絕大部分職業(yè)院校工程類專業(yè)都已開設(shè)《工程招投標(biāo)與合同管理》課程,課程囊括三個(gè)模塊的內(nèi)容,分別是:建筑法規(guī)(包括建筑法、安全生產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等)、工程招投標(biāo)、合同管理??偟膩碚f,本課程所涉及到的內(nèi)容均以文字性的表述為主,因此課程內(nèi)容的講授勢(shì)必會(huì)稍有枯燥。這就要求課程必須改革,國家示范性高職院校建設(shè)推薦標(biāo)準(zhǔn)要求:實(shí)施以真實(shí)工作任務(wù)或社會(huì)產(chǎn)品為載體的教學(xué)方法,建立突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范課程教學(xué)的基本要求,提高課程教學(xué)質(zhì)量。一部分院校紛紛探索出各種各樣的適合本課程的教學(xué)方法,項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法等,其中主要以案例教學(xué)法在本課程中運(yùn)用最多,效果最好。
2. 案例教學(xué)方法及其優(yōu)點(diǎn)
案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法,案例本質(zhì)上沒有特定的解決之道,教師在教學(xué)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論,不像是傳統(tǒng)的教學(xué)方法,教師在教學(xué)中應(yīng)能對(duì)本領(lǐng)域的知識(shí)融會(huì)貫通。案例教學(xué)法起源于上世紀(jì)20年代,由美國哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo),當(dāng)時(shí)是采取一種很獨(dú)特的案例型式的教學(xué),通過此種方式,有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生主動(dòng)參與課堂討論,實(shí)施之后,頗具績效。這種案例教學(xué)法到了上世紀(jì)80年代,才受到師資培育的重視,國內(nèi)教育界開始探究案例教學(xué)法,則是上世紀(jì)90年代以后的事。
通常情況下案例教學(xué)法有一個(gè)基本的假設(shè)前提,學(xué)生能夠通過對(duì)這些假設(shè)或?qū)嶋H出現(xiàn)的案例情景來進(jìn)行學(xué)習(xí),在必要的時(shí)候回憶出并應(yīng)用這些知識(shí)與技能。案例教學(xué)法非常適合于專業(yè)人員的一些技能訓(xùn)練,而這些案例還可使學(xué)生在個(gè)人對(duì)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提高承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為使案例教學(xué)更有效,學(xué)習(xí)環(huán)境必須能為學(xué)生提供案例準(zhǔn)備及討論案例分析結(jié)果的機(jī)會(huì),必須安排學(xué)生面對(duì)面地討論或通過電子通訊設(shè)施進(jìn)行溝通。然后學(xué)生分析案例、進(jìn)行溝通并堅(jiān)持自己的立場(chǎng),當(dāng)然,學(xué)生的參與度對(duì)案例分析的有效性具有至關(guān)重要的影響。
案例教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn):第一,能鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考。傳統(tǒng)的教學(xué)只告訴學(xué)生怎么去做,而且其內(nèi)容在實(shí)踐中可能不實(shí)用,相比之下會(huì)顯得非常乏味無趣。但案例教學(xué)沒人會(huì)告訴你應(yīng)該怎么辦,而是要自己去思考、去創(chuàng)造,使得枯燥乏味變得生動(dòng)活潑。第二,能引導(dǎo)學(xué)生變注重知識(shí)為注重能力。也就是說,通過這種教學(xué)方法,能讓學(xué)生解決實(shí)際出現(xiàn)的一些問題,它體現(xiàn)的是能讓學(xué)生解決一系列的問題,具備這樣或那樣的能力。第三,課堂氣氛得到改善。學(xué)生對(duì)文字性內(nèi)容的學(xué)習(xí)表現(xiàn)得比較枯燥,課堂上容易睡覺,但是如果將課堂上引入一系列的案例,讓學(xué)生來分析、討論這些案例,學(xué)生的興趣立刻就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來,課堂氣氛變得活躍,教學(xué)效果也會(huì)得到很大的提高。
3. 全程案例教學(xué)法的提出與實(shí)施
如上所述,案例教學(xué)法有很多優(yōu)點(diǎn),但它還是存在著一定的不足。比如說,傳統(tǒng)的案例教學(xué)方法對(duì)案例的介紹相對(duì)比較孤立,缺乏必要的連貫性,學(xué)生很難對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程系統(tǒng)性的把握。
而《工程招投標(biāo)與合同管理》課程所涉及到的內(nèi)容又是從整個(gè)工程項(xiàng)目策劃開始到工程竣工為止全壽命周期的知識(shí),這就要求學(xué)生能對(duì)整個(gè)工程的全壽命周期知識(shí)進(jìn)行把握。因此我們的做法是將工程項(xiàng)目實(shí)施全過程必須開展的工作和可能發(fā)生的事件設(shè)計(jì)成一系列案例,在課堂上以某一實(shí)際工程項(xiàng)目的工作過程為主線、以相對(duì)應(yīng)的案例為載體實(shí)施教學(xué)。根據(jù)實(shí)際案例,學(xué)生也可以深入理解實(shí)際工程在任何一個(gè)階段可能出現(xiàn)的一系列問題,采用這種基于同一項(xiàng)目的“全程案例教學(xué)法”使整個(gè)課程的案例教學(xué)具有一致性與連貫性,使學(xué)生條理化、系統(tǒng)化的深入理解必須的理論知識(shí)和切實(shí)增強(qiáng)必備的實(shí)踐技能。
為了增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性,更好地培養(yǎng)學(xué)生對(duì)工程招投標(biāo)和合同管理工作過程中各種問題進(jìn)行分析、判斷和推理的能力,從而有效地提高本課程教學(xué)質(zhì)量和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。廣州城建職業(yè)學(xué)院《工程招投標(biāo)與合同管理》課程組老師深入校企合作的多個(gè)實(shí)訓(xùn)基地調(diào)研工程招投標(biāo)與合同管理的實(shí)際工作要求,根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施程序和工作過程,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,編制適合工程造價(jià)、工程管理、工程監(jiān)理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的課件,這些都基于工程項(xiàng)目工作過程和《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)內(nèi)容,收集、整理和優(yōu)選案例,優(yōu)化了每章節(jié)、每次課的案例教學(xué)課件。并且在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等實(shí)訓(xùn)任務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)角色扮演、分組討論等其他多樣化的輔助教學(xué)方法,當(dāng)然本部分的內(nèi)容也基于同一項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)的同一案例情景。
通過調(diào)研與總結(jié),最后提煉出一個(gè)實(shí)際工程仿真項(xiàng)目,即對(duì)一個(gè)實(shí)際工程進(jìn)行改裝深化,將實(shí)際發(fā)生過的或有可能發(fā)生的事件編撰成一系列的案例來組織教學(xué):本工程為廣州市金穗國際城項(xiàng)目,建設(shè)單位為廣東長城集團(tuán)有限公司,工程位于廣州市海珠區(qū)樂樂路166號(hào)。項(xiàng)目分為三期工程:一期工程為沿街4棟19層商品房工程,二期工程為6棟30層商品房工程,均為框架剪力墻結(jié)構(gòu),三期工程為一棟寫字樓(鋼結(jié)構(gòu))、一座三星級(jí)大酒店和一座大型醫(yī)院。目前參建的施工單位有廣州從城建設(shè)有限公司、廣州新八建集團(tuán)公司、廣州金晟建筑有限公司,虛擬的事件涉及單位有:海天建設(shè)集團(tuán)三公司、仁和公司、廣州三建、廣廈廣州六建等公司,涉及到咨詢服務(wù)類的公司有江南監(jiān)理有限公司、廣鴻招標(biāo)有限公司、方圓勘察有限公司、天宏設(shè)計(jì)有限公司,材料供應(yīng)商有新東方建材有限公司、廣強(qiáng)幕墻安裝公司、中山綠源木材加工有限公司、華強(qiáng)水泥廠等(注:以上公司名稱均采用化名的方式)。
通過設(shè)計(jì),共編撰出建筑法共5個(gè)案例、招投標(biāo)法共4個(gè)案例、招投標(biāo)過程共6個(gè)案例、投標(biāo)技巧共2個(gè)案例、聯(lián)合體投標(biāo)共3個(gè)案例、綜合評(píng)標(biāo)共3個(gè)案例、咨詢服務(wù)及收費(fèi)共3個(gè)案例、合同法與合同的訂立及履行共3個(gè)案例、合同各方的權(quán)利義務(wù)共5個(gè)案例、合同履行的原則共2個(gè)案例、合同履行抗辯權(quán)共3個(gè)案例、合同的保全共2個(gè)案例、建筑工程合同共5個(gè)案例、合同其他案例共6個(gè)(其它合同的解除、標(biāo)的物提存、擔(dān)保、違約責(zé)任的承擔(dān)、合同爭議的解決、合同的類型各1個(gè)案例)、工程索賠共4個(gè)案例,還有招標(biāo)文件編制案例、資格預(yù)審文件編制案例、投標(biāo)文件編制案例、工程索賠報(bào)告編制案例累計(jì)60個(gè)基于以上同一項(xiàng)目的案例貫穿整個(gè)教學(xué)過程。具體案例詳情請(qǐng)查看廣州城建職業(yè)學(xué)院《工程招投標(biāo)與合同管理》課程網(wǎng)站。
4. 結(jié)束語
“基于同一項(xiàng)目的全程案例教學(xué)法”是在教學(xué)過程中對(duì)傳統(tǒng)案例教學(xué)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新。按照工程項(xiàng)目實(shí)施程序編排教學(xué)內(nèi)容和順序,使教學(xué)內(nèi)容和過程貼切工程項(xiàng)目工作實(shí)際;按選定工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程編撰案例,與課堂教學(xué)內(nèi)容順序一致,二者相輔相成。根據(jù)課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)置同一項(xiàng)目的60個(gè)案例,每個(gè)案例均提出相應(yīng)的若干問題,案例連貫性好,課堂上以此案例為載體,師生互動(dòng),經(jīng)2013-2014學(xué)年第二學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐,教學(xué)效果良好。
此課程改革的下一個(gè)目標(biāo)是對(duì)課程考核方式也加以改革,改變以往以選擇題、填空題、判斷題、簡答題等知識(shí)型的考核方案,向案例分析題為主的能力型考核方案發(fā)展,這樣更有利于教學(xué)效果的提高。
參考文獻(xiàn)
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《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》課程中有很多難理解的法規(guī)條款,傳統(tǒng)的授課是以理論講授為主、簡單模擬為輔,知識(shí)學(xué)習(xí)的過程中學(xué)生比較被動(dòng),缺少綜合素質(zhì)的培養(yǎng),難以符合招投標(biāo)、合同類企業(yè)所需專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。該課程的教學(xué)內(nèi)容包括:招投標(biāo)文件的編制、開標(biāo)的正確順序、投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策、合同示范文本條款理解、施工合同管理與合同索賠等。
2《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》教改內(nèi)容和目標(biāo)
2.1提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
現(xiàn)代教育學(xué)者認(rèn)為:“學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)者自我教育過程,是一種要求學(xué)習(xí)者必須全部身心參與的特殊認(rèn)知過程”。學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生,老師在講授的過程中必須引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)的課堂講授,沒有調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,營造不出一起學(xué)習(xí)的氣氛,造成學(xué)生沒興趣、上課玩手機(jī)、作業(yè)網(wǎng)上抄襲等現(xiàn)象。如果采用角色代入法、案例分析法、對(duì)比施教等多種教學(xué)方法,授課中依據(jù)課堂氣氛和所講授的教學(xué)內(nèi)容,靈活地應(yīng)用課堂教學(xué)手段,能更好地完成教學(xué)目標(biāo)。角色定位是角色代入法的第1步,是學(xué)生在所從事行業(yè)中的角色定位,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到行業(yè)中各工種的職責(zé),是學(xué)生管理職責(zé)執(zhí)行力的切人點(diǎn)。在學(xué)習(xí)過程中,先將學(xué)生分組,以組為單位建立各個(gè)協(xié)作公司,學(xué)生自己角色定位,包括企業(yè)定位和崗位職務(wù)定位??梢酝ㄟ^招投標(biāo)的程序來進(jìn)行細(xì)化分配,各籌建模擬公司可以細(xì)化各工種人員職責(zé),如可以分職責(zé)設(shè)置前期的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)預(yù)算部長、總監(jiān)、技術(shù)員等職務(wù),同學(xué)們根據(jù)自己的興趣愛好挑選角色。在知識(shí)儲(chǔ)備的后續(xù)教學(xué)中,通過模擬公司的職責(zé),根據(jù)任務(wù)需要安排相應(yīng)工作給學(xué)生完成,使學(xué)生對(duì)建筑業(yè)相關(guān)人員職責(zé)有初步認(rèn)知。
2.2提升學(xué)生的實(shí)踐及綜合應(yīng)用能力
傳統(tǒng)教授方法看重理論講授,沒有系統(tǒng)規(guī)劃整個(gè)招投標(biāo)全過程,沒有建立該課程與原有專業(yè)課程之間的聯(lián)系。從角色定位到模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐:要求學(xué)生在提升技術(shù)的同時(shí),能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理全部程序。盡量做到"四能”:①能做。在工作中解決遇到的各種技術(shù)問題;②能寫。可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況寫出各種可行的報(bào)告;③能說。準(zhǔn)確無誤地表述自己的看法;④能干。做好每一份工作,有組織協(xié)調(diào)能力。人才培養(yǎng)目標(biāo)改革成功的關(guān)鍵,是學(xué)生畢業(yè)后能夠適應(yīng)工作崗位,并在較短的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)崗位工作。通過在課程中模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐,使學(xué)生參與到招投標(biāo)過程中,實(shí)現(xiàn)“四能”培養(yǎng)目標(biāo),增加就業(yè)率。從模擬實(shí)踐到觀察感知,心理學(xué)家班杜拉說過:“人的做事能力是可以通過觀察學(xué)習(xí)獲得的,這些認(rèn)知過程的學(xué)習(xí)就是加深知識(shí)的過程”。在講授理論內(nèi)容之前,先以現(xiàn)實(shí)工地招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及投標(biāo)文件等做為學(xué)習(xí)的切入點(diǎn),是學(xué)生了解自己所學(xué)課程的良好開端。讓學(xué)生們帶著3個(gè)W去學(xué)習(xí)知識(shí),從而解決疑問。
2.3提高學(xué)生的創(chuàng)新能力
將被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)接受,解決問題的同時(shí)拓展創(chuàng)新能力。課程教授過程當(dāng)中采用對(duì)比施教法,用下列三種方式解決同學(xué)們提出來的問題:①提問的同學(xué)自己查閱相關(guān)書籍或網(wǎng)上收集資料;②由其他同學(xué)來幫忙答復(fù)問題,查閱相關(guān)書籍資料,再講解;③由教師逐個(gè)解答。對(duì)于工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同章節(jié),交叉采用第①種、第③種方式進(jìn)行解答。當(dāng)老師直接回答時(shí),學(xué)生只是聽,知識(shí)接收差;同學(xué)們配合密切、主動(dòng)積極是前兩種學(xué)習(xí)方式的情況;第②種方式優(yōu)勢(shì)更多,一個(gè)人學(xué)會(huì)而且能講出來,那肯定是學(xué)通了,在講解的過程當(dāng)中語言表達(dá)能力、個(gè)人的自信心都得到了提升。教改實(shí)踐中,通過引入招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)軟件,在學(xué)習(xí)、應(yīng)用軟件的過程中了解招投標(biāo)過程,提高了同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣、效率,在此基礎(chǔ)上鞏固、強(qiáng)化了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。
3結(jié)語
更新過時(shí)、落后的教材,要與建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范相符合,要及時(shí)更新課程知識(shí),更好地適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。通過實(shí)際案例,模擬企業(yè)角色,用提出問題和解決問題的思考模式,讓學(xué)生系統(tǒng)地接受相關(guān)理論知識(shí),完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生通過思考后的實(shí)踐操作,增強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),充分體現(xiàn)高職院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì),為同學(xué)們畢業(yè)后的發(fā)展和就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]佘立中.土建類學(xué)生工程合同管理能力的培養(yǎng)與探索[J].高等建筑教育,2004(2):59-62.
招投標(biāo)是工程交易的重要方式.招標(biāo)單位或其機(jī)構(gòu)在招標(biāo)階段應(yīng)遵循公開、公平等原則實(shí)施公開招標(biāo),結(jié)合實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)文件以及標(biāo)底的編制與確定,并結(jié)合工程實(shí)際,合理確定工期。同時(shí),招標(biāo)單位還需對(duì)各施工單位實(shí)施資格預(yù)審,確保投標(biāo)單位資質(zhì)達(dá)標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本測(cè)算,是投標(biāo)單位參加投標(biāo)決策的重要環(huán)節(jié)。在工程投標(biāo)前,應(yīng)仔細(xì)研究項(xiàng)目的招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)條款,組織精干的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)對(duì)工程特點(diǎn)、施工條件、工期、質(zhì)量要求和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格,結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況等因素,測(cè)算出本項(xiàng)目的施工成本,對(duì)投標(biāo)定價(jià)指明方向。常見的投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法有工料單價(jià)法、綜合單價(jià)法、綜合基價(jià)法;報(bào)價(jià)策略采取:擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法、不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法等。同時(shí),還應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件以及施工方案等進(jìn)行綜合分析,尤其是對(duì)招標(biāo)文件中的結(jié)算條件與合同工期等進(jìn)行綜合分析,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理報(bào)價(jià)。最后,在評(píng)標(biāo)過程中,還應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法(如綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等)進(jìn)行科學(xué)評(píng)標(biāo),擇優(yōu)選取投標(biāo)單位。
二、建設(shè)工程合同管理與實(shí)務(wù)
強(qiáng)化合同管理對(duì)于減少工程交易中的糾紛,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)收益意義重大。首先要強(qiáng)化合同管理人員的法律意識(shí)??粗匚谋竟芾?,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任,優(yōu)化管理流程與環(huán)節(jié),確保合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作整體受控,有序進(jìn)行,做好風(fēng)險(xiǎn)防范,保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程實(shí)施過程就是合同的實(shí)施過程。業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使合同賦予的權(quán)利,發(fā)出工程變更指令,承包商也可提出合同變更申請(qǐng)。變更協(xié)議一經(jīng)批準(zhǔn),與合同一樣有法律約束力。要落實(shí)合同計(jì)劃,選派專人跟蹤、協(xié)調(diào)參建各方建議和批評(píng),坦誠以待,著力化解各種矛盾,打造寬松、適宜的經(jīng)營環(huán)境。建立對(duì)客戶的滿意度調(diào)查等回訪制度,全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目投標(biāo)組織、投標(biāo)、施工組織等環(huán)節(jié)的不足,不斷改進(jìn)。“說得好,只是口才好;干得好,才是真的好”,要始終牢固樹立“干好現(xiàn)場(chǎng)是最大的市場(chǎng)公關(guān)”的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持“以干促攬,以攬保干,相輔相成,良好互動(dòng)”。比如:我單位襄渝鐵路項(xiàng)目部通過與業(yè)主的良好的互動(dòng),已連續(xù)幾年每年均能在該建設(shè)單位管內(nèi)中標(biāo)承攬多個(gè)后續(xù)項(xiàng)目,這就是對(duì)“以干促攬、良性滾動(dòng)發(fā)展”的最好詮釋。最后,在合同執(zhí)行后必須進(jìn)行合同后評(píng)價(jià),將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來,作為以后工程合同管理的借鑒。四、工程合同的爭議處理與實(shí)務(wù)施工合同糾紛大多由于建設(shè)工程市場(chǎng)缺乏規(guī)范性,施工建設(shè)中合同意識(shí)不強(qiáng)以及工程建設(shè)的復(fù)雜特殊性等因素引起,常常產(chǎn)生工程款價(jià)支付主體爭議、結(jié)算與審價(jià)爭議、工期拖延爭議、合同終止或中止?fàn)幾h、安全賠償爭議以及工程質(zhì)量與保修爭議等。在遇到工程合同爭議的情況下,可根據(jù)《合同法》規(guī)定,先通過當(dāng)事人調(diào)解或和解的方式處理,若雙方均不愿意和解,或調(diào)解失敗,可按照相應(yīng)的協(xié)議申請(qǐng)仲裁。若仲裁協(xié)議無效,還可采取訴訟的方式加以解決。
三、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);合同管理
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建與完善,促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制,我國建筑招投標(biāo)實(shí)施的過程中仍舊存在一定的不足,本文將對(duì)此進(jìn)行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
(1)建筑工程招投標(biāo)的意義。其一,規(guī)范市場(chǎng)體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式,這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差,并且缺乏靈活性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場(chǎng)環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用,構(gòu)建了一套適應(yīng)市場(chǎng)的交易體系,實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外,通過制定相應(yīng)的法律法規(guī),國家可以對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二,促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場(chǎng)競爭機(jī)制更加規(guī)范,對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo),建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,提升技術(shù)以及工程管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,良性的競爭可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā),促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí),招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè),保障建筑工程的質(zhì)量。(2)工程合同管理的意義。對(duì)工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段,還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過程之中。此外,加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí),對(duì)合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理,還要針對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿,有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對(duì)工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用,對(duì)于工程的順利完成有著重要的影響。因此,加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑工程來說至關(guān)重要。
2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理分配,促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,但是我國建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對(duì)這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。(1)構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度。想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離,對(duì)權(quán)力合理的分化,針對(duì)不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如,招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理,行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互獨(dú)立,隔絕一切利益關(guān)系。此外,還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性,通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下,為了提升工作效率,可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。(2)建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu),掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé),促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目,因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識(shí)水平,從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前,要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析,牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單,對(duì)相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀,充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的勘察,全面的了解現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量,開展標(biāo)書的編制工作,確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外,投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率,采用非法的手段進(jìn)行競爭。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí),投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場(chǎng)的情況綜合考量其中的利弊,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。(3)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系,只有通過科學(xué)的分析以及預(yù)測(cè)才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此,想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件,結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)的措施,避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。(4)加強(qiáng)過程管理。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程中合同的管理,構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu),重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作,保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外,對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督工作,提升評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì),提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上所述,在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面,要積極的進(jìn)行探索鉆研,不斷完善管理制度,有效的提升管理質(zhì)量,促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站
參考文獻(xiàn)
[1]薛.建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討[J].中華民居(下旬刊),2014,(10):389.
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關(guān)鍵詞:行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法;工程招投標(biāo)與合同管理
一、什么是行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法
行動(dòng)導(dǎo)向法是指以行動(dòng)或工作任務(wù)為主導(dǎo)方向的職業(yè)教育教學(xué)模式。其實(shí)質(zhì)就是理論與實(shí)踐融為一體的結(jié)構(gòu)模式。行為導(dǎo)向教學(xué)法以學(xué)生行為的積極改變?yōu)榻虒W(xué)的最終目標(biāo),通過各種不同的教學(xué)方法和共同解決問題的教學(xué)樣式塑造學(xué)生的多維人格。在教學(xué)過程中,教師教的活動(dòng)更多地表現(xiàn)為隱性的;而學(xué)生學(xué)的活動(dòng)則躍然眼前,表現(xiàn)為自主性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
行動(dòng)導(dǎo)向型教學(xué)法的整個(gè)教學(xué)過程可分為收集信息階段、制定工作計(jì)劃階段、決定階段、實(shí)施階段、檢查階段和評(píng)估階段。在整個(gè)教學(xué)中學(xué)生始終占據(jù)主體地位,教學(xué)質(zhì)量的高低最終通過學(xué)生的綜合素質(zhì)得到反映和體現(xiàn)。
二、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在《工程招投標(biāo)與合同管理》中的應(yīng)用
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程是一門應(yīng)用性的專業(yè)技術(shù)課程,具有較強(qiáng)的政策性和操作性。通過本課程的教學(xué)使學(xué)生對(duì)招投標(biāo)與合同管理有一定認(rèn)識(shí),熟悉與合同相關(guān)的法律知識(shí),具備在工程建設(shè)實(shí)踐中依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),依法簽訂合同,審查合同和正確履行合同的基本能力?;凇豆こ陶型稑?biāo)與合同管理》這種特點(diǎn),在教學(xué)過程中我主要嘗試采用了任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、案例教學(xué)法、角色扮演法三種具體的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法。
(一)任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教學(xué)法是一種建立在學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)上的教學(xué)模式,在整個(gè)教學(xué)過程中,讓學(xué)生以分組或獨(dú)立完成任務(wù)的方式理解學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容。教師可以根據(jù)學(xué)生完成任務(wù)的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)如何去發(fā)現(xiàn),如何去思考,如何去尋找解決問題的方法,最終讓學(xué)生自己提出問題,并經(jīng)過思考,自己解決問題。任務(wù)教學(xué)法充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,有效提高學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。教師在設(shè)計(jì)投標(biāo)決策任務(wù)可以把在投標(biāo)過程中主要運(yùn)用的投標(biāo)決策進(jìn)行講解,讓學(xué)生以分組或獨(dú)立完成,讓學(xué)生搜集一些投標(biāo)決策的實(shí)際運(yùn)用做成ppt,在課堂上講解,然后,教師和學(xué)生一起評(píng)價(jià),幫助學(xué)生提高知識(shí)講解的水平,也對(duì)知識(shí)點(diǎn)的實(shí)際應(yīng)用有了更好的交流。
(二)案例分析教學(xué)法是指在教學(xué)過程中學(xué)生對(duì)具體案例進(jìn)行討論和分析,從而學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)點(diǎn),它可以提高學(xué)生思考問題、分析問題和解決問題的能力。具體來說,可有兩種形式:一種是先引用相關(guān)案例,提出問題讓學(xué)生思考討論,教師進(jìn)行引導(dǎo)、總結(jié),最后把案例中相關(guān)理論知識(shí)系統(tǒng)梳理;另一種是先講理論知識(shí),再引出與之對(duì)應(yīng)的案例,組織學(xué)生進(jìn)行案例討論,最后對(duì)案例總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
(三)角色扮演法是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要,設(shè)定某種情境與題材,讓學(xué)生扮演在此情景下的不同角色,通過行為模仿,充分體會(huì)角色的情感變化和行為模式。情景模擬結(jié)束以后,教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
三、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在《工程招投標(biāo)與合同管理》中應(yīng)注意的問題
1.教師角色的轉(zhuǎn)變
行動(dòng)導(dǎo)向法是讓學(xué)生在活動(dòng)中用行為來引導(dǎo)學(xué)生、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣讓學(xué)生在團(tuán)隊(duì)中自主地進(jìn)行學(xué)習(xí)從而培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)能力、方法能力和專業(yè)能力。在這種教學(xué)理念的指導(dǎo)下老師要以主持人或引導(dǎo)人的身份引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),教師要使用輕松、充滿民主的教學(xué)風(fēng)格進(jìn)行教學(xué)。行為導(dǎo)向教學(xué)法在教學(xué)時(shí)間分配上,教師講授的時(shí)間一般不超過30%,70%以上的時(shí)間是學(xué)生在教師引導(dǎo)下完成學(xué)習(xí)任務(wù)。然而,在這一點(diǎn)上,教師很難做到。
2.積極引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生參與。一開始時(shí)學(xué)生對(duì)這種教學(xué)方法不太適應(yīng),部分學(xué)生參與較少,可能因?yàn)樾愿駜?nèi)向,不善表達(dá);或者覺得自己的想法不好,不夠自信;還有可能是有些學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了教師講學(xué)生聽的教學(xué)模式,以及教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)不夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣等多種因素,這時(shí)教師要在教學(xué)中任務(wù)的布置更具有吸引力,控制好教學(xué)的過程,要不斷地鼓勵(lì)學(xué)生,使他們對(duì)學(xué)習(xí)充滿信心并有能力去完成學(xué)習(xí)任務(wù),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力。
3.行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法對(duì)教師的教學(xué)文件的準(zhǔn)備與過程和時(shí)間的把握提出了更高要求。上課前要充分做好教學(xué)準(zhǔn)備確定通過哪些主題來實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。不管是案例分析還是角色扮演,一般持續(xù)時(shí)間長,這對(duì)教師如何安排好教學(xué)進(jìn)度要求更高;此外,各個(gè)小組完成任務(wù)的時(shí)間也會(huì)有所差異,這也對(duì)小組的合理安排提出要求;另外如何使學(xué)生在比較自主的狀態(tài)下保持學(xué)習(xí)的自律性和主動(dòng)性,保證教學(xué)效果,要求教師對(duì)行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)的過程有更強(qiáng)的控制能力。這也是今后教學(xué)過程中需要進(jìn)一步改善的地方。
采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法講授工程招投標(biāo)與合同管理課程,通過各種教學(xué)方法的運(yùn)用,可以提高學(xué)生的理論知識(shí)能力,掌握各種投標(biāo)策略和技巧,本課程不僅包括基本知識(shí)的理解,還包括綜合能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練,從而加強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)變能力,組織和溝通能力,使學(xué)生成為一名合格的招投標(biāo)與合同管理人員。
參考文獻(xiàn):
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近年來,項(xiàng)目承包工程主要采取招投標(biāo)方式進(jìn)行,因此招投標(biāo)活動(dòng)的成敗,直接決定了項(xiàng)目工程的好壞,簽訂的合同是整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)施的法律依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目工程能否順利進(jìn)行的保障,所以重視招投標(biāo)的合同管理,對(duì)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、企業(yè)的合同管理
目前,對(duì)于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種,所謂狹義的合同管理主要是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對(duì)合同的監(jiān)督管理,還包括企業(yè)、個(gè)人對(duì)合同的管理。
企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律,指的是企業(yè)對(duì)于本單位所簽訂的合同及履行情況進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動(dòng)。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,主要用在管理機(jī)構(gòu)和管理人員實(shí)行科學(xué)的管理方法來達(dá)到預(yù)期的合同管理目標(biāo)。
二、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)屬于合同的談判和訂立階段,是合同管理的上一步。招投標(biāo)的結(jié)果更注重于競爭性條款的形成,作為招標(biāo)一方想通過最小的運(yùn)作成本,來滿足投標(biāo)一方的要求,而投標(biāo)方則希望滿足要求的同時(shí)獲得最大利潤,招投標(biāo)雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個(gè)招投標(biāo)過程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場(chǎng)交易行為,未構(gòu)成合同關(guān)系,在時(shí)間上提前于合同管理,但招投標(biāo)所達(dá)成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說,合同是招投標(biāo)雙方以法律形式落實(shí)的承諾。只有雙方簽訂了合同,招投標(biāo)的交易行為便以法律的形式固定下來,保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。
三、招投標(biāo)的合同管理存在的問題
(一)招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作,兩者缺乏必要的溝通,致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作,而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行,工作無交集,影響下一步工作開展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改,由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo),更改的內(nèi)容不規(guī)范,就會(huì)導(dǎo)致后期實(shí)施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象,給企業(yè)帶來損失。
(二)合同管理體系不完善。談判前期未認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力,談判過程中沒有充分的掌握和分析當(dāng)前市場(chǎng)行情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況,易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對(duì)于已簽訂的合同,沒有及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位,進(jìn)行必要的交接手續(xù),使得有些單位對(duì)于合同內(nèi)容不了解,或者對(duì)合同不重視,未及時(shí)采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理,缺少主動(dòng)履行或督促履行合同的意識(shí)。由于欠缺有效的合同督查,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象,造成企業(yè)的損失。
(三)招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前,大部分招投標(biāo)文件的撰寫工作由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān),招投標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉招投標(biāo)流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微,致使編寫的招投標(biāo)文件內(nèi)容過于簡單,深度及廣度都不夠,一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標(biāo)文件,但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識(shí),因此編寫出來的招投標(biāo)文件存在不準(zhǔn)確、不完善等缺點(diǎn),也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。
(四)招投標(biāo)機(jī)制不完善。現(xiàn)行的招投標(biāo)工作已形成較完善有效的管理制度,例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善,形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實(shí)踐中對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)行為,制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭,例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害,甚至引起法律糾紛,損害企業(yè)利益。
四、加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理的措施
(一)招投標(biāo)和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標(biāo)過程,與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件,便于第一時(shí)間掌握招投標(biāo)情況,在招投標(biāo)人員進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整的時(shí)候,及時(shí)給予可行性意見,避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn),保障企業(yè)權(quán)益,使合同更具可操作性,履行過程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過程中及時(shí)向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容,便于合同管理人員的理解。兩者相互促進(jìn),相互作用,促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開展。
(二)完善合同管理體系。談判前期招投標(biāo)部門認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力,避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對(duì)已簽訂的合同,及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位,合同承辦單位要按月或按季度對(duì)合同的履約情況進(jìn)行報(bào)告。設(shè)立職能部門,定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查,確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點(diǎn)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),督促各部門認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù),保障合同的順利履行,定期對(duì)合同履行內(nèi)容進(jìn)行匯總,形成系統(tǒng)完善的管理體系。
(三)規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容。提高對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度,由于招投標(biāo)文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標(biāo)雙方的利益及投標(biāo)的效果,要全面提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同,制定示范文本,涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,對(duì)重要的投標(biāo)文件采取會(huì)議審查的方式,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各部門人員共同參加, 必要時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審查。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)撰寫人員的綜合素質(zhì),提高相關(guān)法律和專業(yè)知識(shí),提高綜合技能,保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。
(四)完善招投標(biāo)制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)范性文件,形成完善體系,推進(jìn)招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,健全配套的法律法規(guī),明確實(shí)施細(xì)則,增加招投標(biāo)工作的可操作性,使其科學(xué)化和具體化,避免出現(xiàn)歧義。嚴(yán)格資格審查,防范惡意招投標(biāo)現(xiàn)象,建立招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督招投標(biāo)的整個(gè)操作過程和后續(xù)履行實(shí)施過程,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,健全投訴處理機(jī)制,維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的合法權(quán)益。