水利水電工程管理與務(wù)實(shí)精選(九篇)

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第1篇：水利水電工程管理與務(wù)實(shí)范文

摘要：加強(qiáng)對(duì)水利工程審計(jì)工作中問(wèn)題及對(duì)策的研究具有非常重要的意義。本文作者根據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程審計(jì)工作中的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討，對(duì)于水利審計(jì)工作的進(jìn)展具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：水利工程審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題 措施建議

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利工程審計(jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好工程投資效益審計(jì)的一種具體方法，也是監(jiān)督資金正確使用的重要手段。

1常見(jiàn)問(wèn)題及影響

1.1勘察設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

1.1.1勘察設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目較少

根據(jù)水利部第14號(hào)文《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理》，“勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上”,“關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全”,“使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的”水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)。

因?yàn)樗こ檀嬖诘赜蛐?，地方政府屬行政主管部門通常要組織很長(zhǎng)時(shí)間的前期基礎(chǔ)工作，該項(xiàng)目才可列項(xiàng)，才可爭(zhēng)取國(guó)債資金及省級(jí)配套資金，由于這些基礎(chǔ)資料的前后可延用性及關(guān)聯(lián)性，及地方政府的保護(hù)政策，這些勘察設(shè)計(jì)較少進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，而是將其直接委托給地方水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的設(shè)計(jì)院進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。這樣，因勘察設(shè)計(jì)缺少競(jìng)爭(zhēng)，致使勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用較高，勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量參差不齊。

1.1.2勘察設(shè)計(jì)合同內(nèi)容不具體

新老的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)的收費(fèi)內(nèi)容做了明確規(guī)定：如水規(guī)計(jì)【1995】239號(hào)文《關(guān)于調(diào)整勘測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)文。

水利工程是根據(jù)實(shí)際的水文地質(zhì)情況及當(dāng)?shù)夭牧闲再|(zhì)來(lái)確定工程建設(shè)地點(diǎn)、工程建筑物的結(jié)構(gòu)形式與布置?？辈煸O(shè)計(jì)階段在工程投資確定與控制過(guò)程中起到關(guān)鍵決定作用，因此，在勘察設(shè)計(jì)合同中必須按勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的各項(xiàng)目列出工作內(nèi)容及費(fèi)用清單，此清單作為驗(yàn)收勘察設(shè)計(jì)工作成果及支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的依據(jù)，也可作為日后評(píng)價(jià)勘察設(shè)計(jì)是否到位的依據(jù)。

實(shí)際工程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)合同只有完成“勘察設(shè)計(jì)任務(wù)總價(jià)多少元”的規(guī)定，這樣，將給勘察設(shè)計(jì)單位鉆空子的機(jī)會(huì)，完全有可能根本不做地質(zhì)勘探就將設(shè)計(jì)完成，實(shí)際施工中將造成大量的設(shè)計(jì)變更?？辈煸O(shè)計(jì)成果工作到底值多少這值得懷疑，也不排除借這樣故意含糊的合同條款轉(zhuǎn)移國(guó)家資金的可能。更嚴(yán)重的是，這樣的勘察設(shè)計(jì)合同給業(yè)主進(jìn)行投資控制及合同管理埋下了大量不利的伏筆，設(shè)計(jì)不到位帶來(lái)的新增設(shè)計(jì)變更也給施工單位進(jìn)行惡意的索賠創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

目前，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督是個(gè)盲點(diǎn)，存在勘察設(shè)計(jì)結(jié)算金額高于初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，存在勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠及設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，主要原因是該階段沒(méi)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)有建立健全的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估及問(wèn)責(zé)制，致使工程的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)質(zhì)是不透明的報(bào)賬制，個(gè)人掛靠勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)行承攬勘察設(shè)計(jì)等不良現(xiàn)象。

1.2招投標(biāo)階段出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

盡管國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的招標(biāo)示范文本及規(guī)范，在上面關(guān)于工程量計(jì)算規(guī)則只做了宏觀規(guī)定，但具體適用于本工程計(jì)算規(guī)則沒(méi)做明確說(shuō)明，或包含內(nèi)容描述含糊不具體。另外，水利工程量計(jì)算規(guī)則繁雜，有設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量、施工超挖超填工程量、施工附加量、施工損耗量等，設(shè)計(jì)工程量與預(yù)結(jié)算工程量對(duì)上述工程量包含的內(nèi)容不一致……缺少全面的工程量清單及工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定，這給工程計(jì)量與計(jì)價(jià)帶來(lái)了很大的彈性與隨意性。

目前，大部分水利工程的招標(biāo)文件照搬《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本（GF-2000-0208）》或《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009版）》，只將本工程沒(méi)有的項(xiàng)目刪去，沒(méi)結(jié)合本工程的實(shí)際情況做任何修改，項(xiàng)目的設(shè)置及工程量計(jì)算規(guī)定沒(méi)結(jié)合預(yù)算定額章節(jié)子目的說(shuō)明，也沒(méi)跟清單規(guī)范對(duì)應(yīng)，致使相關(guān)計(jì)量規(guī)章沒(méi)說(shuō)明清楚。更有甚者，在招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目清單所含內(nèi)容及工程量的計(jì)算根本就沒(méi)描述也沒(méi)規(guī)定。

這樣造成了工程量計(jì)算概念上的混亂，造成了業(yè)主與施工投標(biāo)單位對(duì)有關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)上信息不對(duì)稱，造成業(yè)主標(biāo)底編制人員可能將不應(yīng)該計(jì)算的內(nèi)容計(jì)入標(biāo)底，施工投標(biāo)方可能按正常計(jì)算，這樣將導(dǎo)致進(jìn)行正確報(bào)價(jià)計(jì)算的施工單位中不了標(biāo)，錯(cuò)誤進(jìn)行報(bào)價(jià)的施工單位反而中標(biāo)。實(shí)際結(jié)算時(shí)，惡意的施工方可能借有關(guān)文件描述不清，多計(jì)算不該計(jì)入的施工損耗及施工附加量（這些量應(yīng)在投標(biāo)單價(jià)中考慮）。

1.3施工階段出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

水利工程的招投標(biāo)文件是合同的重要組成，招標(biāo)文件上不但明確規(guī)定了甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且還規(guī)定了工程量清單單價(jià)包含哪些內(nèi)容，規(guī)定了清單工程量應(yīng)如何計(jì)算，規(guī)定了各工程項(xiàng)目計(jì)量應(yīng)有哪些資料作為附件。

可在實(shí)際工程施工管理中，大多數(shù)業(yè)主、監(jiān)理單位及施工單位都不仔細(xì)研讀招投文件，不嚴(yán)格按招投標(biāo)文件及合同執(zhí)行，施工單位根據(jù)多年慣例進(jìn)行計(jì)算工程量，業(yè)主及監(jiān)理單位也想當(dāng)然的進(jìn)行審核工程量，到竣工決（結(jié)）算審計(jì)時(shí)，審計(jì)單位將有關(guān)招投標(biāo)文件條款翻出來(lái)時(shí)，雙方都傻眼了。

另外，存在工程資料不規(guī)范的現(xiàn)象：水利工程隱蔽工程項(xiàng)目多、工程圖形變化無(wú)常、事后難于量測(cè)，在有關(guān)規(guī)范及招標(biāo)文件中都規(guī)定了需要哪些基礎(chǔ)資料作為計(jì)量與計(jì)價(jià)的附件，如土石方開(kāi)挖回填工程項(xiàng)目，必須有挖（填）前和后的測(cè)量資料，這樣開(kāi)挖回填計(jì)算斷面才能唯一確定，否則，圖形可這樣畫也可那樣畫，工程量的彈性很大，少則偏差幾百方，多則偏差幾千甚至上萬(wàn)方。因此只有計(jì)量資料按有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行，才能確保工程量計(jì)算的唯一性和真實(shí)性?？捎械墓こ添?xiàng)目將這些最關(guān)鍵的基礎(chǔ)資料丟失，只有一個(gè)毫無(wú)說(shuō)服力的數(shù)字。

也存在部分工程項(xiàng)目不按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工：設(shè)計(jì)圖紙是施工的依據(jù)，施工單位為了方便施工，擅自修改設(shè)計(jì)圖紙尺寸及材質(zhì)，按實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì)量，違背了設(shè)計(jì)圖紙意圖，嚴(yán)重可能造成工程質(zhì)量事故。

1.4現(xiàn)行水利建設(shè)管理體制出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題及影響

現(xiàn)行水利建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主，是由地方政府水行政主管部門抽調(diào)有關(guān)人員組建的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，該組織隨水利工程項(xiàng)目的上馬而產(chǎn)生，隨水利工程項(xiàng)目的竣工而撤銷。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)具有很強(qiáng)的地域性及時(shí)段性，項(xiàng)目的建設(shè)缺少連續(xù)性，工程管理缺少專業(yè)化及集成化，新上馬的項(xiàng)目缺少有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員；而其他地方已竣工的水利工程因無(wú)新的水利項(xiàng)目上馬，這些經(jīng)過(guò)一個(gè)工程的實(shí)踐鍛煉出的熟練專業(yè)技術(shù)管理人員只有從事其他業(yè)務(wù)，有的甚至到退休為止，那些實(shí)用的專業(yè)技術(shù)管理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)將無(wú)用武之地，這樣將浪費(fèi)極大的社會(huì)資源。這樣的分散及低效率管理，與建設(shè)高效務(wù)實(shí)的政府職能相違背。

2解決問(wèn)題的措施建議

2.1認(rèn)真嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)

水利工程建設(shè)使用的大多數(shù)是國(guó)家資金，只有嚴(yán)格貫徹《合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)，才有可能確保國(guó)家資金的正確使用。

2.2健全完善的水利工程造價(jià)相關(guān)規(guī)范性文件

良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序需要完善的法律條文來(lái)約束規(guī)范。目前國(guó)家水利工程造價(jià)對(duì)有關(guān)計(jì)量及計(jì)價(jià)規(guī)定分散含糊，不成系統(tǒng)，一般的水利造價(jià)人員較難全面掌握，只有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)水利水電工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)多個(gè)水利工程的實(shí)踐，才有可能全面掌握。因此，科學(xué)簡(jiǎn)明的水利工程造價(jià)管理規(guī)范性文件的出臺(tái)是當(dāng)務(wù)之急。

2.3建立全面的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)

水利工程業(yè)的特殊性決定了水利工程造價(jià)信息的專業(yè)性，專業(yè)材料在其他造價(jià)信息網(wǎng)上無(wú)法查到，這樣在確定水利工程造價(jià)過(guò)程中缺少參考，增加了隨意性。建立這樣一個(gè)專業(yè)造價(jià)信息網(wǎng)站成為必需，可以減少造價(jià)確定的隨意性，建設(shè)各方增加了對(duì)水利造價(jià)信息的透明性。

2.4 提前介入水利工程項(xiàng)目的審計(jì)

目前水利建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)幾乎都是事后的竣工(決)結(jié)算審計(jì)，起不到審計(jì)的事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后糾察的審計(jì)監(jiān)督作用。這與我國(guó)大量投入國(guó)家資金，改善制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)的水利建設(shè)大趨勢(shì)不符，與其他諸如交通、城市公用設(shè)施建設(shè)行業(yè)引入全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的先進(jìn)觀念不符。事后審計(jì)不能從根本上杜絕和減少國(guó)家資金的違規(guī)使用，就是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，可這些損失已經(jīng)造成，只用接受這個(gè)損失的事實(shí)，其他別無(wú)選擇。

只有從招投標(biāo)前期階段就開(kāi)始介入水利項(xiàng)目的審計(jì)，才能變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，以取得事半功倍的效果。

3.小結(jié)

水利工程的內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、綜合性的工作，要結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相適宜的審計(jì)方案，及時(shí)與國(guó)家專業(yè)審計(jì)部門溝通并積極配合國(guó)家審計(jì)，規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)，做好監(jiān)督工作。

參考文獻(xiàn)：

1. 水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算范例. 中國(guó)水利水電出版社，2003

第2篇：水利水電工程管理與務(wù)實(shí)范文

    重規(guī)范抓落實(shí),提升管理能力

    a.日常管理。制定完善管理技術(shù)操作規(guī)程及中型以上水閘工程管理辦法等,并嚴(yán)格按章執(zhí)行;對(duì)堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責(zé)任主體并落實(shí)到人;堅(jiān)持日常檢查、定期復(fù)查、重點(diǎn)抽查,落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行現(xiàn)狀報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;按照江蘇省《水閘注冊(cè)登記管理辦法》、《水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《水閘安全鑒定管理辦法》開(kāi)展水閘注冊(cè)登記、等級(jí)評(píng)定和安全鑒定工作。

    b.防汛防臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)防汛宣傳、落實(shí)防汛責(zé)任制、健全組織指揮網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化防汛檢查、開(kāi)展安全鑒定、落實(shí)除險(xiǎn)加固措施、備足備好防汛物資、嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法檢查,扎實(shí)做好防汛工作,成功抗御了近年多次臺(tái)風(fēng)襲擊,維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

    c.工程監(jiān)測(cè)。工程管理范圍內(nèi)特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段布設(shè)觀測(cè)點(diǎn),按要求定期開(kāi)展工程的沉降觀測(cè);通過(guò)規(guī)范的日常巡查機(jī)制強(qiáng)化堤身的外觀觀測(cè)包括裂縫觀測(cè)等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地段定期開(kāi)展近岸河勢(shì)變化觀測(cè)和定期獲取岸線占用單位河勢(shì)變化觀測(cè)資料的方式,以及時(shí)掌握沿線河勢(shì)演變及近岸河床沖淤變化情況;加強(qiáng)對(duì)資料的分析整編,并指導(dǎo)運(yùn)用于歲修、急辦、除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的編報(bào),確保工程的運(yùn)行安全。

    d.涉水項(xiàng)目管理。正確處理沿線開(kāi)發(fā)開(kāi)放與防汛保安的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的管理,形成了一套全面規(guī)范的涉水項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)辦法。嚴(yán)把項(xiàng)目審批、開(kāi)工許可、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、違規(guī)事件控制、考核管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制,提高了廣大企業(yè)、群眾的水法律意識(shí),在確保水利工程安全運(yùn)行的同時(shí)不斷提升涉水項(xiàng)目管理服務(wù)水平,為沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

    重團(tuán)隊(duì)抓管理,創(chuàng)造和諧環(huán)境

    在擁有完備的硬件設(shè)施、規(guī)范的管理機(jī)制前提下,一個(gè)和諧穩(wěn)定、勤政務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的管理團(tuán)隊(duì)是保持發(fā)展創(chuàng)新能力、提升管理水平的關(guān)鍵。

    a.人才引聘、培養(yǎng)。堅(jiān)持將人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置,近年來(lái)先后引聘多名本科以上青年技術(shù)人員充實(shí)隊(duì)伍,同時(shí)通過(guò)教育培訓(xùn)、技術(shù)交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施,提升專業(yè)人員文化水平和技能水平,培養(yǎng)技術(shù)能手、崗位多面手,充實(shí)一線崗位,構(gòu)建了一支適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理要求的科技人才隊(duì)伍。

    b.廉政、效能建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè),積極組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、“5?10”訓(xùn)廉日活動(dòng)、廉政文化進(jìn)單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚(yáng)正氣作表率、創(chuàng)新業(yè)績(jī)當(dāng)先鋒”為主題的勤廉雙優(yōu)教育活動(dòng)。以強(qiáng)服務(wù)提效能為專題,匯編水利工程管理與服務(wù)手冊(cè)、組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱,著力推行“一線工作法”,全面提高管理服務(wù)水平。

    c.文明、群團(tuán)工作。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建,通過(guò)加強(qiáng)職工文明道德教育、印發(fā)文明宣傳小手冊(cè),設(shè)立文明示范崗、黨員先鋒崗,發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)示范作用,不斷提升廣大干部職工文明素質(zhì);以創(chuàng)建安全單位為專題,通過(guò)不斷健全綜合治理、安全生產(chǎn)工作制度,并強(qiáng)化檢查、督促機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”,確保一方平安;通過(guò)工會(huì)、婦女群團(tuán)職能的全面發(fā)揮,以及職代會(huì)制度的執(zhí)行、文體娛樂(lè)活動(dòng)的定期組織開(kāi)展、離退休老同志和困難職工關(guān)愛(ài)制度的建立等方式,維護(hù)職工權(quán)益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧有序的工作氛圍。

    水利工程管理考核工作的幾點(diǎn)體會(huì)

    a.考核責(zé)任的落實(shí)。對(duì)照工程管理考核四大項(xiàng)即組織管理、運(yùn)行管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理,將相應(yīng)的考核責(zé)任落實(shí)到辦公室、工管科、水政科、財(cái)務(wù)科,并制定考核細(xì)則,將工程管理考核具體要求體現(xiàn)在日常目標(biāo)管理考核過(guò)程中,實(shí)行每季考核一次,考核結(jié)果與年度獎(jiǎng)懲掛鈞,實(shí)現(xiàn)了考核工作的常態(tài)化,確保了管理水準(zhǔn)的延續(xù)。同時(shí)經(jīng)常組織管理骨干學(xué)習(xí)工程管理辦法,對(duì)照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、要求,制定相關(guān)管理制度,逐一細(xì)化體現(xiàn)在日常管理過(guò)程中,形成一種長(zhǎng)效管理機(jī)制,同時(shí)注重相關(guān)管理資料的積累,便于真實(shí)、及時(shí)體現(xiàn)管理效果。

第3篇：水利水電工程管理與務(wù)實(shí)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；模式優(yōu)化

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利事業(yè)的發(fā)展是人們不變的話題。當(dāng)前，隨著人類物質(zhì)生活的不斷提高，人們對(duì)于環(huán)境和生態(tài)的利用率也越來(lái)越高。人們普遍意識(shí)到，保護(hù)環(huán)境和合理利用資源已經(jīng)成為了社會(huì)當(dāng)前的重大課題。而水利工程作為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程項(xiàng)目，必須具有有效的施工管理，才能讓水利工程的質(zhì)量得到保證，也才能讓水利工程在社會(huì)中的重要作用得以凸顯

一、水利工程施工管理概述

（一）水利工程基本概述

水利工程就是指通過(guò)將地下水及地表水進(jìn)行合理的調(diào)配與監(jiān)控，保障水利工程的安全性。水利工程按照服務(wù)對(duì)象可以分為水力發(fā)電、防洪排澇、環(huán)境水利、給排水以及航道水利等工程類型。通常情況下，水利工程具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工程；其次，水利工程建設(shè)的好壞在一定程度上影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。比如改善當(dāng)?shù)氐膼毫迎h(huán)境，當(dāng)然，任何事物都是相對(duì)的，其也會(huì)造成部分消極影響，例如三峽水利工程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的影響；第三，水利工程工作環(huán)境十分復(fù)雜；第四，當(dāng)前水利工程的工作還不是很穩(wěn)定，同時(shí)存在一定的隨意性；第五，相對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，水利工程的規(guī)模更大，工序更為繁雜，工期更長(zhǎng)。

（二）水利工程施工管理的主要內(nèi)容

水利工程施工管理的具體工作主要包含施工期間的各項(xiàng)管理舉措以及項(xiàng)目施工完成之后的各項(xiàng)竣工管理舉措,它的管理內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面第一，強(qiáng)化項(xiàng)目管理施工工作,通過(guò)建立業(yè)主、監(jiān)理、承包人三者互相制約的管理架構(gòu)，以及建立以監(jiān)理為主的合同制管理方式，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的降低，工程實(shí)施進(jìn)度的保障，整體質(zhì)量的提升等。建設(shè)工程施工管理的關(guān)鍵就是保障工程合同管理的完善，根據(jù)有關(guān)合同體制的工程投資建設(shè)、工期以及產(chǎn)品質(zhì)量，保障各個(gè)部門的工作以及協(xié)調(diào)部署，使各項(xiàng)工程的施工方案和施工鞭策及管理更加完善。第二，施工期間的各項(xiàng)工程管理工作的目的是為了幫助項(xiàng)目法人做好準(zhǔn)備，并完善好審核、分包，并將地圖與圖紙等進(jìn)行嚴(yán)格審核，有針對(duì)性地提供一些施工的技術(shù)舉措、進(jìn)度安排以及資本與物資、設(shè)施的計(jì)劃保障等:同時(shí)在執(zhí)行過(guò)程中，要保障施工的合同管理順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)文件指示，進(jìn)行工程方面的施工計(jì)劃；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督管理與質(zhì)量審核，保障工程安全工作的順利進(jìn)行，此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查，申領(lǐng)各項(xiàng)工程款項(xiàng)，保障合同文件集各項(xiàng)技術(shù)文案資料的實(shí)現(xiàn)，完善各項(xiàng)違規(guī)事件的處理機(jī)索賠事務(wù)，并協(xié)助業(yè)主驗(yàn)收各項(xiàng)工程。第三，工程結(jié)束后，交由主管部門核查，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展工程驗(yàn)收工作。

二、如何加強(qiáng)水利工程施工控制

1、關(guān)于施工成本控制

施工成本控制是指在整個(gè)施工過(guò)程中，對(duì)影響施工成本的所有因素加強(qiáng)管理，并通過(guò)一些有效的措施將施工過(guò)程中所發(fā)生的損耗和各項(xiàng)支出控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，防止實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間存在太大差異，從而出現(xiàn)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。具體說(shuō)來(lái)，水利工程施工管理中的成本控制可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）施工單位要控制好材料和設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，在采購(gòu)前盡量選擇符合多種條件的材料，并結(jié)合其質(zhì)量、數(shù)量、發(fā)貨速度、信譽(yù)等多方面來(lái)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，并做好材料的采購(gòu)記錄、質(zhì)量檢查和保管。（2）要做好材料的使用記錄，確保材料的使用效率達(dá)到合理化，并編制好相應(yīng)的成本風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（3）及時(shí)防范好工程變更或其他因素引起的損耗，并在變更或其他情況到來(lái)時(shí)做好損耗控制，做好索賠工作。（4）加強(qiáng)管理人員的成本管理意識(shí)和控制意識(shí)，落實(shí)成本管理責(zé)任制，明確各級(jí)施工成本管理人員的權(quán)利和責(zé)任。（5）健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，并落實(shí)好項(xiàng)目資金支出需要的審核、審批等程序，強(qiáng)化資金控制。

2、關(guān)于施工質(zhì)量控制

工程的質(zhì)量是工程的生命，不僅關(guān)系到工程的使用效果，還關(guān)系到工程帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)安全等，因此不可忽視。影響水利工程施工質(zhì)量的因素主要有人員、材料、機(jī)械、技術(shù)、環(huán)境五個(gè)方面。因此，在水利工程施工質(zhì)量控制中，單位要做好上述五個(gè)方面的控制：（1）人員的質(zhì)量控制。單位要加強(qiáng)參與直接建設(shè)人員的專業(yè)技術(shù)、文化素質(zhì)、態(tài)度行為、職業(yè)道德、身體素質(zhì)等方面的控制，選擇符合條件的施工人員，并充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，讓他們發(fā)揮人在工程質(zhì)量中的主導(dǎo)作用。（2）材料的質(zhì)量控制。單位要加強(qiáng)各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品等材料的質(zhì)量控制在，嚴(yán)格把握材料的入場(chǎng)關(guān)，堅(jiān)決不用不符合規(guī)定和條件的材料，為工程的高質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)的材料。（3）機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。單位要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制，選擇質(zhì)量有保證的機(jī)械設(shè)備，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止不符合要求的機(jī)械設(shè)備蒙混過(guò)關(guān)，此外，還要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的安裝質(zhì)量控制，確保機(jī)械設(shè)備的使用質(zhì)量得到保證。（4）施工技術(shù)的質(zhì)量控制。單位要對(duì)施工方案的可行性和合理性進(jìn)行全面考慮，保證好施工的工藝和方法不阻礙施工質(zhì)量的提高。（5）施工環(huán)境的質(zhì)量控制。對(duì)于施工環(huán)境的質(zhì)量控制，單位要加強(qiáng)對(duì)水文、地址、氣象、溫度、濕度等進(jìn)行考察，加強(qiáng)環(huán)境控制，并采取有必要的措施和手段，促進(jìn)環(huán)境對(duì)質(zhì)量的影響達(dá)到積極的效果。

3、關(guān)于進(jìn)度控制

工程的進(jìn)度控制對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量和成本等具有重要的影響，如果工程項(xiàng)目的進(jìn)度失控，那么必然導(dǎo)致人力物力財(cái)力等的增加，一方面影響了項(xiàng)目成本的控制，另一方面還危及到了工程的質(zhì)量和安全控制。此外，水利工程項(xiàng)目還具有明顯的季節(jié)性，且在一些關(guān)鍵時(shí)候需要趕工期，否則將會(huì)錯(cuò)過(guò)有利的施工機(jī)會(huì)，造成巨大的工程損失。單位加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的控制，要從進(jìn)度控制的制度性文件出發(fā)，嚴(yán)格按照合同文件、進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)象管理文件等的要求對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施有計(jì)劃地控制，要根據(jù)工程特點(diǎn)，做好前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，將整個(gè)施工過(guò)程分成各個(gè)施工階段，逐步加以控制，促進(jìn)施工的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

三、水利工程施工管理模式的優(yōu)化

1． 施工管理與施工作業(yè)職能分離

實(shí)施施工管理與施工作業(yè)職能分離，是目前發(fā)達(dá)國(guó)家比較常用的做法，值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí) 任何一項(xiàng)水利工程施工都關(guān)系到許許多多學(xué)科以及各行各業(yè)的專家，還有不同的公眾構(gòu)成的勞務(wù)大軍 如果實(shí)行施工管理與施工作業(yè)職能分離模式，就可以把施工作業(yè)任務(wù)全部分包給不同的承包人，自己只需要承擔(dān)對(duì)建設(shè)管理整個(gè)施工工程的總管理職能，最終形成總分包模式和全新的管理模式，也就是通常所說(shuō)的管理層與勞務(wù)層二者分離。另外，施工作業(yè)任務(wù)將可以分配到專業(yè)

化的勞務(wù)公司進(jìn)行承擔(dān)。

2． 建立科學(xué)的組織管理體系

應(yīng)該建立起擁有彈性生產(chǎn)力以及剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)的組織管理體系。目前我國(guó)水利工程施工存在著諸多問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題是目前我國(guó)水利工程施工的管理模式違背了水利工程施工的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律。因此，應(yīng)建立起符合水利工程施工特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的組織管理體系。

3. 科學(xué)的計(jì)劃以及有效的控制手段相結(jié)合

全面建立起科學(xué)務(wù)實(shí)的水利工程施工計(jì)劃手段科學(xué)務(wù)實(shí)的水利工程施工管理指的是項(xiàng)目能夠順利完成，并且應(yīng)該確定使用了合格的管理手段，因?yàn)閲?yán)謹(jǐn)有效的管理及控制手段是保證每一項(xiàng)水利工程施工管理程序能夠有序進(jìn)行，并且達(dá)到水利工程施工項(xiàng)目管理目標(biāo)的最關(guān)鍵因素。

4． 更新管理理念，提高人員素質(zhì)

完整的經(jīng)營(yíng)管理觀念對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的生存及發(fā)展都是非常重要的，只有不斷地更新及轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，使管理理念適應(yīng)項(xiàng)目的發(fā)展，適應(yīng)全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大 另外，觀念的改變需要技術(shù)做支撐，而且觀念改變之后通常會(huì)面臨需要提升管理人員綜合素質(zhì)的問(wèn)題 應(yīng)該多多開(kāi)展有利于提升管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)課程，要求所有管理人員都有一定的文化素質(zhì)在招聘方面嚴(yán)格把關(guān)，保證每一位管理人員持證上崗對(duì)于目前在職的水利工程施工管理人員，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，定期開(kāi)展高效的文化素質(zhì)訓(xùn)練及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，還要有針對(duì)性的對(duì)管理人員進(jìn)行職責(zé)培訓(xùn)等等。

結(jié) 語(yǔ)

科學(xué)合理的工程項(xiàng)目管理模式是水利工程施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。工程項(xiàng)目管理模式的不斷優(yōu)化和調(diào)整對(duì)于企業(yè)綜合實(shí)力的提高起著關(guān)鍵作用。通過(guò)對(duì)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前水利工程施工管理模式，本文提出了對(duì)水利工程施工模式進(jìn)行優(yōu)化的方法，希望為我國(guó)的水利工程施工管理的不斷進(jìn)步提供有益的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]王興民.水利工程施工中的優(yōu)化管理模式研究[J].中國(guó)水能及電氣化,2014,02.

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