招投標監(jiān)管存在的問題精選(九篇)
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第1篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
Abstract: in the current accelerating the Chinese construction of legal system in the process of bidding, construction engineering research problems of bidding management, to set up a perfect building market system, to effectively play the function of the bidding mechanism function, achieve the expansion of domestic demand investment benefit maximization, has very important practical significance. This paper discusses the construction project bidding the problems existing in the management and protection measures.
Keywords: building engineering; Bidding management; Problem; Preventive measures
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程招標投標是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x市場經(jīng)濟為核心的商品經(jīng)濟體制的具體體現(xiàn),是工程建筑領(lǐng)域的一項重大改革。 隨著國家為應(yīng)對世界金融危機擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施,在當前加快推進我國建設(shè)工程招標投標法制化的進程中,研究建筑工程招投標管理的有關(guān)問題,對建立完善的建筑市場體系,有效發(fā)揮招投標機制的功能作用,實現(xiàn)擴大內(nèi)需投資效益的最大化,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、建筑工程招投標的意義
1、規(guī)范了建筑市場， 加強了法制化建設(shè)
實行建筑工程招投標， 促使了建筑產(chǎn)品商品化和建筑市場的形成， 打破了舊有的觀念， 使建筑產(chǎn)品從任務(wù)分配過渡到市場交易， 實現(xiàn)了建筑產(chǎn)品商品化， 使工程造價更趨于合理 從法律意義上說， 建筑工程招標、 投標雙方按照法定程序進行交易， 其行為都受法律的約束， 這就意味建筑市場上的各種經(jīng)濟活動， 都有章可循， 有法可依， 從而促進了建筑市場的建立和完善。 在招投標管理的推動下， 建筑市場更趨于理性化 、法制化和規(guī)范化。
2、提高了管理水平， 保證了工程質(zhì)量
推行建筑工程招投標， 促進投標人之間的競爭，投標人要想在競爭中獲勝， 就要在報價、 實力 、技術(shù)業(yè)績等方面表現(xiàn)出優(yōu)勢; 千方百計地挖掘其內(nèi)部潛力， 采用新型技術(shù)、 新型工藝 、新型材料和新型設(shè)備，提高競爭實力， 能夠明顯地促進投標人的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)革新 工程建設(shè)招投標制度的推廣應(yīng)用， 加速了投標人自身管理體制和經(jīng)營方式的改革， 加快了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐， 進而使建筑工程質(zhì)量明顯提高。
3、促使按經(jīng)濟規(guī)律辦事， 提高了經(jīng)濟效益
招投標制度的市場競爭機制和科學的評價方法， 可以使投標人展開激烈的競爭， 使招標人能夠從中選擇質(zhì)量可靠 、技術(shù)能力強 、資信情況好、 且造價最低的投標人為中標者， 與這樣的投標人簽訂合同，不僅能保證工程質(zhì)量， 還有利于節(jié)約及合理使用工程款， 能夠使工程造價得到一定程度的有效控制。據(jù)不完全統(tǒng)計， 目前在工程建設(shè)方面， 通過招標達到的節(jié)資率為1% ～ 3%， 工期縮短了10% 建筑工程項目通過招投標， 促使了按經(jīng)濟規(guī)律辦事， 從而提高了經(jīng)濟效益。
4、加強了監(jiān)督管理， 遏制了腐敗現(xiàn)象
建筑工程領(lǐng)域一直是腐敗行為的重發(fā)區(qū)、 多發(fā)區(qū)。招投標制度的推廣， 有利于克服在項目發(fā)包過程中的種種不正當競爭行為， 有利于減少暗箱操作等腐敗現(xiàn)象和違法犯罪行為。我國招投標中對招投標活動進行監(jiān)督管理， 從專家人才庫中選取專家進行評標的方法， 到紀檢監(jiān)察部門直接監(jiān)督， 保證了各個環(huán)節(jié)嚴格按照程序進行， 使工程建設(shè)項目承發(fā)包活動變得公開、 公平、 公正， 有力地遏制了行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、建筑工程招投標中存在的問題
1、對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴,存在虛假中標和違規(guī)分包現(xiàn)象
有些建設(shè)單位對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴,導(dǎo)致不符合施工資質(zhì)的施工單位中標,造成 高資質(zhì)投標,低資質(zhì)進場,無資質(zhì)施工 的現(xiàn)象發(fā)生同時,讓不具備施工資質(zhì)和能力的企業(yè)中標,還會給中標企業(yè)以通過工程牟取非法利益的機會。 一旦不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)中標,就會馬上倒手轉(zhuǎn)包或者在未經(jīng)建設(shè)單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人,更有甚者會出現(xiàn)再次轉(zhuǎn)包 、分包的現(xiàn)象 。經(jīng)過幾次換手之后,不僅實際用于該工程項目的資金會逐次減少,而且建設(shè)單位還會對真正的施工單位的資信和能力失去有效的監(jiān)控,從而為工程項目在施工過程中和投入使用后的質(zhì)量安全埋下隱患。 實踐中,建筑工程領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)的質(zhì)量問題,其中有相當大的一部分就是因為在工程的招投標中,相關(guān)招投標管理部門對施工企業(yè)資質(zhì)審查控制不嚴，以致虛假中標 、違規(guī)分包現(xiàn)象造成的。
2、建筑單位規(guī)避招投標的問題
目前，在一些小型的建筑工程中,建筑單位出于對自身利益和便利的需要,往往會盡量回避采取以招投標的方式確定施工單位,而是自行指定設(shè)計和施工單位,更有甚者對必須實行招投標的工程項目,建筑單位千方百計通過化整為零或其他的方式,將項目肢解成若干不合理的獨立的小項目, 使每個小項目涉及的金額均在招投標要求的限額以下,從而規(guī)避招標,達到獲取更大利益的目的。 這種方式雖然使建筑單位回避了必要的招投標,但是由于將整個工程項目化整為零,造成過多的施工單位的進駐,不僅會影響到施工的連貫性,不利于機械化施工的開展,而且還會造成施工過程中責任不清,相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生,使得建筑項目監(jiān)管不到位，工程整體質(zhì)量更難以保證。
3、承包商、 建筑單位存在行為不規(guī)范的問題
第2篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】高?；?；招投標管理；對策
隨著高等教育的發(fā)展，近幾年高校基建投資規(guī)模高速增長，工程建設(shè)項目驟然增多，教學樓、實驗樓、體育館、圖書館等等工程普遍建設(shè)起來，這都為做好高校基建的管理帶來了新的挑戰(zhàn)。
對于高校基建項目的招投標管理仍處于起步階段，目前還存在著一些問題，如對招標工作的重視性不夠；招投標制度不健全、投標人資質(zhì)不符合標準，存在掛靠現(xiàn)象；存在著不規(guī)范和不正當競爭現(xiàn)象；專家評標過程不夠嚴密；招標機構(gòu)違法等。
一、高?；椖空型稑斯芾泶嬖趩栴}
1.招標方存在的問題
目前許多高校還未采取招投標的措施，而高校自身搞專業(yè)招投標的技術(shù)人員相對有限，所以很多高校往往以建設(shè)工期緊、公開招標耗時長花費大為由，采用邀請招標的方式來選定承包單位，由此使得某些投標建設(shè)單位向?qū)W?；ㄘ撠熑舜笏列匈V，造成基建領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生。
（1）高校負責基建的領(lǐng)導(dǎo)對基建項目的招投標有著重要影響
一些高校的領(lǐng)導(dǎo)干部在招標的過程中以種種理由規(guī)避公開招標，而采用邀請招標或者直接發(fā)包的形式。有些規(guī)定要公開招標的項目也采用虛假招標、明招暗定等辦法來確定中標單位。再者有些高校在招標文件的編制上采取制定傾向性條款，為某些招標單位開“綠燈”，而使得一些本來符合資質(zhì)和要求的投標企業(yè)無法得到公平競爭。更有甚者，有些高校將招標項目化整為零，使工程達不到公開招標的要求，把原本應(yīng)該公開招標的項目改為邀請招標或者直接發(fā)包的方式來進行。
（2）招標信息公開程度不夠
目前部分高?；椖坎话凑諊乙笤谥贫襟w上刊登招告，而是只在自己學校的網(wǎng)站上公布招標信息或者直接通知幾家比較熟悉的施工單位，導(dǎo)致信息的不公開或者公開程度不夠，使得很多優(yōu)秀的企業(yè)失去了投標機會，從而使招標失去應(yīng)有的公平性，也在一定程度上失去了公開招標的意義，使得基建項目的工程質(zhì)量得不到有力的保障。
（3）資格預(yù)審不到位
很多高校往往不把資格預(yù)審當作一項重要工作來進行，所以在資格預(yù)審過程中往往流于形式，編制的資格預(yù)審文件，制作的預(yù)審表格過于簡單，在操作過程中無法對投標申請人進行全面、客觀、公正地進行評審。有的甚至直接由領(lǐng)導(dǎo)“拍板”而定不進行資格預(yù)審。
2.投標方存在的問題
投標單位在投標過程中為了中標往往會采取一些違規(guī)操作，采取不正當競爭手段。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（1）圍標、串標
投標人相互串通，一家投標，另外拉幾家陪標，事先商量好中標后的利益分配?；蚪铏C抬高標價，削弱或者限制其他單位的競爭使的高校的利益受到損害。
（2）違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包
有些企業(yè)在中標后即將工程轉(zhuǎn)包或者分包，使得工程質(zhì)量得不到保障，損害建設(shè)單位的利益。
（3）資質(zhì)掛靠
有些投標企業(yè)本身不具備施工資質(zhì)而是借用別的施工單位的資質(zhì)，獲取工程利益，使得工程項目質(zhì)量得不到保障。
3.評標方存在的問題
評標為高?；椖抗芾碇斜容^重要的一個環(huán)節(jié)，主要存在以下一些問題：
（1）評委組成不合理
《招投標法》規(guī)定，評標委員會由招標單位負責組建，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。而目前高校組成的評委中，技術(shù)及經(jīng)濟方面的專家比例相對較少，而且很少高校能從當?shù)貙＜規(guī)旎蛘哒型稑藛挝坏膶＜規(guī)熘衼黼S機抽取專家作為評委。所以整個評標過程很容易導(dǎo)致學校能左右中標單位，而使評標失去科學性和公正性。
（2）評標專家的問題
目前有些評標專家業(yè)務(wù)素質(zhì)低下；有的專家缺乏對招投標的了解；有的專家可能與某些單位相對關(guān)系比較好等等，這都為評標的科學性和公正性埋下了隱患。
（3）評標方法的問題
許多高校往往重視投標人的總報價，商務(wù)標部分未對投標報價進行仔細審查，對于各子項報價沒有詳細核查，對技術(shù)標的評審中太過粗劣，不重視工程量清單報價。
4.監(jiān)督方存在的問題
高?；椖空型稑吮O(jiān)督是一項專業(yè)型、技術(shù)性、法律性和政策性都和強的工作。雖然政府有關(guān)部門加強了招投標監(jiān)督，但是還是存在以下問題：
（1）高校缺乏單獨的監(jiān)督機構(gòu)
很多高校的基建項目往往由基建管理部門來進行監(jiān)督，很少設(shè)立單獨的學校內(nèi)審機構(gòu)（如監(jiān)察、審計部門），這就制約了監(jiān)督機構(gòu)充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，使很多項目監(jiān)管不到位。
（2）政府部門監(jiān)督力量不夠
目前，教育主管部門只能在宏觀上對高?；椖窟M行監(jiān)督管理，很多具體事項（如工程招投標）都要高校來自行決定和解決，所以基于多方面的因素，政府部門往往不能對高?；椖窟M行有效的監(jiān)督。
（3）高校監(jiān)督機構(gòu)相對薄弱
高?；ɑ虮O(jiān)察、審計部門往往人員較少，也沒有經(jīng)過專門的培訓，缺少監(jiān)督方面的專業(yè)知識，對相關(guān)的法律法規(guī)也了解的不夠透徹，所以在日常的監(jiān)督中往往很難監(jiān)督到位。
二、高?；椖空型稑斯芾淼膶Σ?/p>
1.招標方面
首先規(guī)范高校的招投標制度，同時加大對基建等部門的監(jiān)督，盡量避免腐敗或者違法情況的發(fā)生。再者積極鼓勵高校采用招投標模式，這樣使高?；ǖ恼袠斯芾砟芨訉I(yè)化，也能使高校在更大程度上選擇更加優(yōu)秀的投標單位，同時也能在一定程度上減少工程的招標費用。其次要加強資格預(yù)審力度，規(guī)范資格預(yù)審行為，或者可以試行資格后審。最后要盡量保證招標的公開性，包括招標信息的公開，開標過程的公開，評標標準與方法的公開，中標結(jié)果的公開以及投訴受理的公開，真正做到公開、公平、公正的招投標基本原則。
2.投標方面
首先要擴大投標企業(yè)的數(shù)量，積極引入資格后審制度，同時加強資格審查力度，確保資質(zhì)掛靠的企業(yè)無法入圍，同時在中標后合同編制的過程中應(yīng)明確不經(jīng)高校同意不得讓或者分包工程項目，并對違反合同的情況作明確的約定。另外可以積極試行設(shè)計施工總承包或工程項目代建制度。
3.評標方面
評標是招投標過程中的核心工作，評標的科學性直接關(guān)系到是否能選出優(yōu)秀的投標企業(yè)作為中標單位，也關(guān)系到工程質(zhì)量的可靠性。所以在評標方面我們應(yīng)更加合理選用評標方法，如百分制綜合評標法，模糊數(shù)學理論評標體系等。同時在評標過程中要組建合理的專家團隊，提高專家準入的門檻來保證專家的素質(zhì)。鼓勵從當?shù)貙＜規(guī)熘须S機抽取專家來進行評標，并建立評標專家責任跟蹤追究制度。
4.監(jiān)督方面
各高校應(yīng)該積極組建獨立的紀檢、監(jiān)察及審計部門，并對基建項目成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，及時跟蹤項目的進展情況并及時向紀檢、監(jiān)察或者審計部門進行匯報。制定監(jiān)督實施細則，尤其是中標后加強跟蹤監(jiān)督管理。同時高校的主管部門應(yīng)該對高校的基建項目進行經(jīng)常隨機性抽查審計，加大對高?；椖康谋O(jiān)管力度。另外高校應(yīng)該加強基建部門、審計以及監(jiān)察部門的人員配置，同時對相關(guān)人員進行招投標知識的專業(yè)培訓，使工作人員在日常的監(jiān)督中發(fā)揮更加重要的作用。
三、結(jié)束語
做好基建項目招投標管理是高?，F(xiàn)階段面臨的一個課題，只有做好招投標管理，才能保證工程項目的質(zhì)量，才能切實維護高校和師生員工的切身利益，維護國家利益，減少腐敗現(xiàn)象的滋生。同時也有利于進一步規(guī)范高?；椖空型稑嘶顒?、維護公平的招投標秩序、提高資源利用率、降低交易成本、加強工程質(zhì)量管理等有著積極的意義，能進一步促進高?；üぷ鹘】刀行虻陌l(fā)展。
參考文獻：
[1] 李云龍 甘紅川 對高?；椖空型稑斯芾淼乃伎糩J] 桂林航天工業(yè)高等?？茖W校學報 2010年第4期.
第3篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
O備采購的招投標工作對于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要影響，因為招投標工作對設(shè)備的質(zhì)量和資金的支出等有重要作用，所以事業(yè)單位對設(shè)備采購的招投標工作越來越重視。但是在設(shè)備招投標過程中依然存在一部分問題，這些問題的存在制約事業(yè)單位的發(fā)展。
事業(yè)單位設(shè)備采購招投標問題和對策
Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.
Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures
采購招標費用比較高，手續(xù)比較繁雜的問題，直接影響著設(shè)備采購資金的有效使用和設(shè)備的采購質(zhì)量。所以事業(yè)單位必須加強對設(shè)備采購招投標階段的認識，并積極進行優(yōu)化和規(guī)范。
1事業(yè)單位設(shè)備采購招投標階段的問題
1.1設(shè)備采購費用高
事業(yè)單位在進行招投標時都需要進行公開登報、并制定相應(yīng)的招標文件，同時還要布置招標場所，這些工作都需要花費大量的人力物力和財力，尤其在出現(xiàn)中標無效的情況下，會導(dǎo)致費用增大。
1.2手續(xù)繁瑣
在進行設(shè)備采購招投標過程中，從設(shè)計招標文件到承包商進行簽約這一整個過程中都需要進行充分準備，無論是哪個階段都需要對相關(guān)程序進行審查和辦理，在所有的環(huán)節(jié)中必須遵循相關(guān)規(guī)范標準，如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會引起比較嚴重的糾紛。
1.3可能會出現(xiàn)串標和搶標情況
首先在進行比較大型的招投標項目時，投標者之間可能會出現(xiàn)串標的情況，在招投標過程中會出現(xiàn)報價不實或者提高報價的情況，給招投標工作帶來困擾，同時增加投標者的損失。另外還有的報價者因為想要盡快獲得一定經(jīng)濟效益，或者是迫于業(yè)務(wù)政策等帶來的壓力，在招投標過程中的會出現(xiàn)不合理低價現(xiàn)象，這一狀況會直接引發(fā)惡性競爭的問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致后期存在偷工減料，延期交貨等不規(guī)范行為。
1.4招標信息存在缺陷
在設(shè)備采購招投標信息時出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為信息的透明度還不夠，招投標信息只是在部分固定網(wǎng)站上，宣傳渠道比較單一，參加招投標的人比較少，無法保證報投標工作的公平性。并且在對招投標的供應(yīng)商進行資格審時，工作缺乏規(guī)范性，為后期中標不履行約定埋下隱患。
1.5招投標過程監(jiān)管體系不夠健全
完善的監(jiān)管體系可以保證事業(yè)單位設(shè)備采購招投標工作的順利開展，并且能夠更好的穩(wěn)定設(shè)備招投標市場的秩序。在進行招投標工作時，要對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，不僅主要發(fā)揮監(jiān)管部門的職能同時還需要是其他部門進行配合。但是當前招投標工作中，監(jiān)管部門工作不到位，缺乏公平公正意識，監(jiān)管部門監(jiān)管不力造成招標文件中出現(xiàn)各種陷阱，采購合同中也存在這種的不合理之處。
2事業(yè)單位設(shè)備采購招投標過程中的優(yōu)化措施
2.1積極控制采購招投標費用
首先通過網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳設(shè)備采購招投標信息，加大信息的傳播范圍和速度。其次對開標場所布置上注重簡單有效，降低采購招標費用。最后控制廢標發(fā)生的概率，加強招標工作的計劃性，將整個采購標準控制在合范圍內(nèi)。不隨便取消采購任務(wù)，同時積極對新投標單位進行輔導(dǎo)，控制招標預(yù)算，在保證最低成本的基礎(chǔ)上，使中標承包商獲得應(yīng)有利益。
2.2對招標程序進行簡化
招投標過程目的是實現(xiàn)雙贏，同時對市場進行規(guī)范，在當前新的發(fā)展階段，招投標程序應(yīng)當隨著市場的變化而調(diào)整。簡化招投標手續(xù)，使每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效透明，將招標過程中出現(xiàn)的職能交叉問題及時進行解決，實現(xiàn)集中管理。同時設(shè)置專門的機構(gòu)對工作的開展進行規(guī)劃和管理，將管辦進行分離，實現(xiàn)設(shè)備采購的科學性，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。
2.3降低串標和搶標等行為的發(fā)生
首先規(guī)范設(shè)備采購人員的行為準則，明確崗位職責，規(guī)范招投標人員行為。其次保證招投標工作的公平、公正、公開，采購招投標過程中協(xié)調(diào)價格與質(zhì)量的關(guān)系，保證招投標過程的科學合理。最后加強對招投標人員的培訓，提高招投標人員的專業(yè)素質(zhì)，對參與者進行考核，堅持持證上崗的原則。
2.4完善招投標過程監(jiān)管體系
首先完善相關(guān)的監(jiān)督機制，嚴格監(jiān)管設(shè)備采購招標環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴格對招投標現(xiàn)場和整個過程進行監(jiān)管，對采購計劃和采購行為等進行監(jiān)督管理，對不遵守規(guī)章制度的行為進行處罰。其次加強招投標信息的透明度，實現(xiàn)信息公開，使更多的供應(yīng)商參與到采購招投標工作中，節(jié)省成本，提高工作效率。最后完善投訴渠道，設(shè)立專門的投訴信箱，積極利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛吸收意見和建議，拓寬投訴渠道，積極解決招投標工作中的問題。
3結(jié)束語
設(shè)備采購招投標工作直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)，所以在招投標工作中，必須對存在的問題及時進行解決，通過對招投標過程的不斷完善，實現(xiàn)設(shè)備采購資金的有效利用，同時保證設(shè)備的質(zhì)量，使供應(yīng)商獲得足夠的利益，最終實現(xiàn)雙贏。通過對招投標過程的不斷完善，保證市場的秩序性，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉艷.淺談事業(yè)單位設(shè)備采購招投標存在的問題及改進措施[J].當代會計，2016（12）.
第4篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,建筑工程領(lǐng)域也獲得了良好的發(fā)展,同時,建筑工程招標投標工作也正在變得越來越重要。在當前加快推進我國建筑工程招標投標法制化的進程中,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施,能夠給使招投標機制的功能作用得到有效的發(fā)揮,有利于進一步建立健全建筑工程招投標市場機制,真正提升建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2 我國建筑工程招投標中存在的問題分析
(1)行政主管部門在招投標工作監(jiān)管方面力度不夠。在當前形勢下,行政主管部門行政自由裁量權(quán)過大,非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為,也給招標人(招標人)進行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機。尤其是行政主管部門在招投標工作監(jiān)管方面主要依靠《招標投標法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來進行對于招投標工作的監(jiān)管,然而,在具體的監(jiān)督過程中,相關(guān)的實施細則仍然是比較缺乏的。對于相關(guān)的組織機構(gòu)來說,負責招投標工作監(jiān)管的政府行政機關(guān)比較精簡,相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少,導(dǎo)致監(jiān)管力量非常弱。對于行政手段來說,建筑行政主管部門在進行建筑工程市場的管理過程中,尤其是在對于建筑工程業(yè)主的行為進行規(guī)范的過程中,仍然缺乏科學有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙,不利于建筑工程市場的繁榮。
(2)招投標運作機制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業(yè)化人才,部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標工程管理方面的業(yè)務(wù),在進行評標細則的制定過程中不能夠周密的考慮,造成標底不準確。與此同時,招投標運作過程中泄露標底、串標等問題也屢屢發(fā)生,使招投標文件的公正性受到非常嚴重的影響。另外,由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要,為了達到中標的目的,有意壓低報價,造成投標書的編制不具備科學規(guī)范性。
(3)當前的招投標有關(guān)的法律法規(guī)制度存在一定的彈性空間。在當前形勢下,建筑工程招投標工作相關(guān)的法律法規(guī)制度包括《:招投標法》、《建筑法》等。在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機構(gòu)一定的彈性空間,從一定程度上來講,這些條款對部分業(yè)主或機構(gòu)的道德約束高于法律約束。
(4)當前我國建筑工程市場機制尚未成熟,信息透明度不高。在當前形勢下,建筑工程市場主體信用觀念比較淡化,從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來講,他們的行為不能夠得到切實有效的約束,這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時,從承包商的角度來講,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責任等問題屢屢出現(xiàn),這就導(dǎo)致招標投標不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣,導(dǎo)致建筑工程市場行為非常混亂。
3 我國建筑工程招投標中存在的問題的解決措施分析
(1)增強建筑工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度。建筑行政主管部門必須加強對監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴格管理,形成科學有效的監(jiān)督機制。行政監(jiān)督部門工作人員一定要嚴格根據(jù)各自的職責分工,做好對建筑工程招標投標活動的全過程監(jiān)督。招投標管理辦公室也必須充實力量,嚴格執(zhí)行職能,努力監(jiān)管招投標管理過程中薄弱環(huán)節(jié)。另外,必須明確招投標相關(guān)責任人的責任,對招投標工作涉及最多的建筑工程進行監(jiān)督,實現(xiàn)對建筑工程招投標工作的全過程的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,將存在的各種問題在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn),從源頭上搞好建筑工程招投標工作。
(2)建立健全招投標運作機制。建立健全招投標運作機制,必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標運作制度。并且,必須加強與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔保機構(gòu)的合作,對于相關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進行認真的記錄,同時錄入數(shù)據(jù)庫,形成“黑名單”制度,也要在計算機網(wǎng)絡(luò)上進行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。
(3)彌補法律法規(guī)中的漏洞和問題。在建筑工程招投標市場競爭日益激烈的新形勢下,除了《招投標法》這一指導(dǎo)我國招投標活動的法律之外,也必須制定更加嚴厲的規(guī)章,從而真正保障建筑工程招投標工作的公正公平性,使法律法規(guī)上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補法律法規(guī)中的漏洞和問題,盡早解決各種各樣的問題,切實保障招投標活動的正常開展,促進招投標工作質(zhì)量的不斷提高。
(4)建立建筑工程招標投標信息網(wǎng) ,提高信息透明度。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用有利于交易成本的節(jié)約。通過建立建筑工程招標投標信息網(wǎng),招標方可以在網(wǎng)上定期招標信息,投標方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標投標信息網(wǎng),還可以實現(xiàn)建筑工程招標、投標、評標的效率的提高,實現(xiàn)信息透明度的提高,使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。
第5篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程，招標投標，法律法規(guī)，行政監(jiān)管
工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式，是發(fā)達國家和國際金融組織普遍采用的一種做法.對于我國而言，從20世紀80年代開始在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標機制，經(jīng)過近30年的探索努力，我國的招投標制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展。但是，由于我國實施招投標制起步較晚，計劃經(jīng)濟的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國際慣例還存在一定的差距.因此在建設(shè)工程招投標的實踐中還存在不少的問題需要我們認真去思考和探索，以促進我國建筑市場的健康發(fā)展.
我國建筑工程招投標中存在的問題分析雖然近些年來國家頒布了關(guān)于建筑工程招投標的一系列法律法規(guī)，但由于一些人無視法律的權(quán)威，導(dǎo)致實際管理執(zhí)行中存在障礙，使得我國建筑工程招投標在實施過程中存在很多問題.對于這些問題，本文從 建筑招投標這方面進行了分析。
1.我國建筑工程招投標各方存在的問題
1.1業(yè)主方面，主要是規(guī)避招標和虛假招標的問題業(yè)主規(guī)避招標現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)為有以下幾點：一是“化整為零”規(guī)避招標；
二是違背基建程序先行開工；三是鉆優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的空子，打著“招商引資”的牌子規(guī)避招標.除了以上幾種規(guī)避招標的現(xiàn)象以外，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，以達到指定投標人中標的目的。
1.2施工單位方面，主要是弄虛作假，不正當競爭的問題在現(xiàn)行的情況下，很多業(yè)主非常注重投標報價，將其視為評標的主要尺度，導(dǎo)致了盲目或有意降低報價的投標單位中標.這些中標的投標單位中，如果有些承包企業(yè)以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的，就會致使工程質(zhì)量降低，甚至豆腐渣工程的出現(xiàn)，后果不堪設(shè)想.
1.3招標機構(gòu)方面，主要是管理不規(guī)范.有些招標機構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標事業(yè)的要求仍有一定差距.管理松散混亂.一些地方有形建筑市場與招投標監(jiān)管機構(gòu)、中介組織與原有行業(yè)主管部門，明脫暗掛，仍然存在千絲萬縷的利益關(guān)系.
2導(dǎo)致我國建筑工程招投標中存在問題的原因分析
相對發(fā)達國家來說，我國實行招標投標制時間較短，實施過程不規(guī)范，存在不少問題，而導(dǎo)致這些問題的原因是多方面的，不只是客觀的規(guī)章制度不完善問題，招投標過程中還有很多主觀的因素影響了我國建筑工程招投標的規(guī)范性，主要可以從以下幾個方面進行分析.
2.1《招標投標法》雖然在一定程度上規(guī)范了我國的建筑工程市場，但對一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款.招投標市場的信息服務(wù)、場所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全，相關(guān)的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮.在制度不完善的情況下，還有一些部門和地方執(zhí)法不嚴，各方主體法制觀念淡薄，一些單位或者個人仍然知法犯法，以身試法，把依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展對立起來，一味追求所謂的經(jīng)濟增長；有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，直接干預(yù)招投標活動，破壞法定建設(shè)程序.
2.2評標過程中評標專家未能實現(xiàn)既定功能招標。投標定標的關(guān)鍵是評標過程，評標人員的素質(zhì)和能否客觀公正地逐項打分，直接影響著參與投標的施工企業(yè)的命運，也影響著評標的公正性，最后影響招標投標定標的結(jié)果.由于存在著許多主觀的因素，評標專家可以根據(jù)自己的喜好在一定范圍內(nèi)自由打分，這樣就客觀上賦予了評委左右評標結(jié)果的權(quán)利，從而給假招標及違法招投標等提供了可乘之機.
2.3市場誠信體系不完善，信用觀念差。我國處于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的初步階段，雖然市場經(jīng)濟已在整個社會生活中占主導(dǎo)地位，但由于長期計劃經(jīng)濟作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化使然，人們的信用觀念卻遠遠沒有建立起來.招投標市場主體包括招標人、投標人、評標專家以及中介機構(gòu)的一些人員，在進行招投標活動中，難免會被一些關(guān)系、勢力以及金錢所左右.由于建設(shè)工程產(chǎn)品采購權(quán)集中在少數(shù)人手里（招標人、人、評標專家委員會），并且建筑產(chǎn)品招投標的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監(jiān)督，減少了投標人因為虛假信息導(dǎo)致投標失敗的風險.
2.4行政主管部門監(jiān)管招投標工作存在問題和難點。從管理體制上來講，國家發(fā)展計劃委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，實現(xiàn)宏觀指導(dǎo)；各職能部門按其職能分工管理和監(jiān)督本部門的招標投標工作.由此構(gòu)成了多部門管理的格局.多部門管理造成了管理職能交叉、條塊分割、行業(yè)與地區(qū)壟斷、政出多門等混亂狀況加劇，嚴重地妨礙了統(tǒng)一、有序、公平競爭的招標投標市場的建立.從監(jiān)管力度上講，盡管目前采用了多種監(jiān)督手段，但收效不大，工程招標投標監(jiān)管力量嚴重不足.招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位.實行建筑工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正.由于我國體制、制度不健全導(dǎo)致的不規(guī)范行為的存在顯然違背了這一目的。
為了進一步改觀我國的建筑招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標平臺.加強政府監(jiān)督管理的職能，建立有效監(jiān)控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質(zhì)，促進建筑工程招投標市場的良性發(fā)展.只有這樣，招投標工作才能發(fā)揮其優(yōu)越性，我國的建筑市場才能走上良性循環(huán)的軌道，逐步邁向世界。
參考文獻：
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第6篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目；招投標；存在問題；建議
【 abstract 】 bidding for construction project, is the international generally used in a way to trade, is also a kind of be standardized means of competition. Since the 1980 s, China began to implement a bidding system began, bidding for construction project gradually become China's project is the main way to purchase, and widely used in our country the construction project consultation, decision-making, design and material procurement, construction and supervision, etc. Facing the construction project unceasing prosperity, increasingly fierce competition. Although the bidding law of the People's Republic since has gradually into the bidding issued by the legal system, the rail, effectively in the construction field of many bad behavior occurs, but still have the construction of project bidding still exist in the obvious problems and defects, such as not just, not good faith, etc, is not conducive to the healthy development of the construction in China. This paper of project bidding for construction of the problems in study, and put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.
【 key words 】 construction project; Project; Bidding; Existing problems; suggest
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國法治社會的逐漸建立，社會各行各業(yè)急需規(guī)制的問題大多被納入法律規(guī)范中加以規(guī)定，由于我國的地大物博和人口眾多，對建設(shè)工程的需求也越來越多。建設(shè)工程招投標健康發(fā)展的重要意義也就不言而喻。當前，我國的社會主義市場秩序還不夠健全，建設(shè)工程項目招投標市場的發(fā)育也不夠成熟，還需要不斷地進行完善。如何更好地保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量，是一個亙古不變的話題。本文擬從建設(shè)工程項目招投標中存在的問題、問題發(fā)生的原因以及解決問題的建議這三方面來進行探討，旨在通過探討對工程建設(shè)招投標工作提供一些建議。
1、建設(shè)工程項目招投標中存在的主要問題
1.1行為不夠規(guī)范
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）在招投標過程中，建設(shè)單位違規(guī)干預(yù)、規(guī)避招標，把應(yīng)公開招標的項目改為邀請招標，這就在無形中排擠了許多的投標競爭者；
（2）在招投標過程中，建設(shè)單位進行虛假招標，明為公平招標，實則早已內(nèi)定施工單位，進行象征性的招投標，以選擇自己青睞的、有關(guān)系的施工單位，危害重大。例如，原深圳市水務(wù)局規(guī)劃建設(shè)處處長張廣松腐敗案，公開招投標的三個隧洞造價均上億元，數(shù)百家施工單位激烈競標，其中不乏優(yōu)質(zhì)單位，但中標的竟是一名對工程一竅不通的個體老板，實則令人大跌眼鏡；
（3）在投標過程中，投標人相互串通勾結(jié)，組成聯(lián)盟，事先約定投標報價，幫助聯(lián)盟中其中一個中標，按次輪流中標，利益均分，以排擠其他投標人的競爭。但這類行為隱蔽性較強，不易被查處，被查處的也大多因為投標文件而敗露惡行；
（4）在招投標過程中，建設(shè)單位將項目化整為零、任意分割，例如只對主體工程進行招標，對其他工程直接發(fā)包，或者更改招標性質(zhì)，使項目達不到法定招標的規(guī)模標準；
（5）建設(shè)單位在發(fā)包時利用權(quán)勢惡意壓低造價，否則不給中標，或者與造價咨詢機構(gòu)、招標機構(gòu)沆瀣一氣，弄虛作假；
（6）招標單位不按政府批準的等級規(guī)定在相應(yīng)級別的交易中心進行交易，而是采取就近原則，在距離較近的場所招標，或者選擇自己喜歡的場所進行招標，規(guī)避法定監(jiān)督，例如，省級重點工程在當?shù)亟灰字行倪M行招標，而未在省級交易平臺進行交易；
（7）將那些造價高的單位工程進行肢解，使各分項的合同造價低于招標限額，規(guī)避招標，逃避行政、司法監(jiān)督，恣意妄為地進行利益?zhèn)鬏敗?/p>
(1)巧立名目，妨礙正常招標
往往表現(xiàn)為有的建設(shè)單位以任務(wù)重、時間緊迫等為借口，將項目定義為“獻禮工程”、“搶險工程”、“形象工程”、“民心工程”等，在黨內(nèi)會議或聯(lián)席會議中就確定好施工單位，然后直接插手招投標，選擇內(nèi)定的施工單位。這種做法嚴重地妨礙了招投標工作的正常秩序，甚至由于選擇的施工單位不具備應(yīng)有的資質(zhì)和能力而導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成惡劣的后果。
(2)招投標工作機構(gòu)存在問題
主要表現(xiàn)為：工作人員業(yè)務(wù)能力欠缺，不夠?qū)I(yè)，尤其是在應(yīng)對緊急、突發(fā)事件時，不能及時有效地解決問題；部分工作人員職業(yè)道德缺失，以致于在工作中中飽私囊，與他人串通勾結(jié)，滋生行業(yè)腐敗作風；有的工作人員唯利是圖，一切向“錢”看，為他人出歪點子、鉆法律漏洞，從中牟利。
(3)濫用專家評價
主要表現(xiàn)為相關(guān)專家在金錢誘惑下抹滅良心，踐踏自身人格和職業(yè)道德，為特定企業(yè)打高分、保駕護航，或者不敢發(fā)表真實意見，甚至主動詢問、揣測招標單位意見，按招標單位的意向來評標，使專家評價的權(quán)威性不復(fù)存在。
2、建設(shè)工程招投標產(chǎn)生問題的主要原因
2.1管理有待完善
雖然有的地方設(shè)立了專門的監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管部門，或者交由其他的一些職能部門進行代管，但是實踐中這些監(jiān)管部門的監(jiān)管人員往往配備不足，監(jiān)管經(jīng)費也沒有得到很好的落實，使招投標的監(jiān)管工作難以面面俱到，只能淺嘗輒止。另外，現(xiàn)行招標投標管理體制中由多個部門負責招投標的行政監(jiān)管，造成了諸多問題，比如管理部門的互相推諉職責等等。
2.2信用觀念、法制觀念薄弱
隨著人們對生活水平要求的提高，一些人在利益的誘惑下，不能堅持自己的原則，漠視職業(yè)道德，規(guī)避紀律規(guī)定，為他人開綠燈。另外，信用觀念和法制觀念也十分薄弱，在招投標活動中，往往因為一些勢力、權(quán)力、金錢、人情關(guān)系等等而做出不誠信、不公正的行為。
2.3有形建筑市場不夠規(guī)范
現(xiàn)在的建筑市場管理模式對虛假招標、陰陽合同、弄虛作假、應(yīng)當進場而不進場等違規(guī)行為尚無法律、法規(guī)進行責任的追究，造成了有形建筑市場無法可依、難以制約的局面。另外，公開、公平、公正原則也沒有在招標制中實現(xiàn)，有形建筑市場的不規(guī)范，在一定程度上放任了招投標活動中的腐敗行為，刺激了一些人的投機取巧心理。
3、對建設(shè)工程項目招投標中所存在問題的幾點建議
(1)完善制度建設(shè)，規(guī)范招投標行為
首先，應(yīng)建立合理的監(jiān)督制度，對違紀行為的業(yè)主進行嚴肅的查處，并注重與工商、稅務(wù)、銀行及保險等單位的密切合作，將履行合同的情況、不良記錄和處罰決定錄入該單位的數(shù)據(jù)庫，將嚴重違規(guī)企業(yè)或單位列入黑名單并在網(wǎng)上進行公布，以此來加大違規(guī)的成本；其次，對違規(guī)的招標單位進行嚴格處罰，實行問責制，對違法的應(yīng)送至相關(guān)法律部門進行懲處；再次，對招投標項目進行跟蹤管理，切實監(jiān)督中標單位的項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員的到場率、監(jiān)督招標價和中標價的差價區(qū)間、監(jiān)督施工單位是否及時履行投標承諾以及是否給業(yè)主造成財產(chǎn)損失等等。如果在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)及時警告或進行制止，還要根據(jù)具體情況依法嚴肅處理，甚至取消其投標資格。
(2)建立誠信檔案、嚴格執(zhí)法
現(xiàn)實中的掛靠現(xiàn)象比較嚴重，因此，在施工單位前來報名時，我們應(yīng)要求其相關(guān)負責人攜帶法人委托書、勞動合同和社保關(guān)系證明書，以此來杜絕掛靠這一現(xiàn)象的發(fā)生。招投標管理中心則應(yīng)根據(jù)各企業(yè)的具體情況為之辦理信用檔案信息備案，還要對每次參與招投標工作的企業(yè)從質(zhì)量、事故和技術(shù)創(chuàng)新等方面進行考核并及時錄入檔案，充實誠信檔案信息。在今后的招投標中，對那些誠信的、業(yè)績好的單位給予優(yōu)先推薦或加分，對那些屢次發(fā)生事故、屢次違約或者質(zhì)量不過關(guān)、誠信有問題的單位進行減分甚至取消其參與投標的資格，最終有效地保證工程建設(shè)隊伍的質(zhì)量，保證整體的建設(shè)水平。
雖然制度建設(shè)必不可少，但最根本的還是執(zhí)行問題。沒有一個好的執(zhí)行隊伍，即使制度再好再完善，也只是一個空中樓閣，只是一句空話。因此，我們還要加強對執(zhí)法隊伍的管理，努力提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使之做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，對違法者形成一種威懾的作用；此外，還應(yīng)努力加強道德建設(shè)和公證體系建設(shè)，道德水平提高了，自我約束力量也就增大了，對減少違法也不失為一個好方法。
(3)規(guī)范有形建筑市場
規(guī)范有形建筑市場，對從源頭上防治腐敗有著重要的意義和作用。首先，我們應(yīng)要針對影響招投標公正性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及社會廣泛關(guān)注的問題來解決，對管理制度和方法進行完善和創(chuàng)新，把過程監(jiān)督和隨機抽查相結(jié)合，把辦事條件、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果公布于大眾，堅持陽光操作，在自身和大眾的共同努力下提高監(jiān)督的有效性和權(quán)威性；其次，我們應(yīng)保證參加投標的所有企業(yè)的參與權(quán)、知情權(quán)以及選擇、監(jiān)督權(quán)，保證公正透明，保證競爭的公平，規(guī)避招標單位不法行為，認真組織、落實好招投標工作；再次，在挑選專家時要保證專家的獨立性和自主性，嚴格備案，跟蹤管理，嚴禁勾結(jié)串通等不法行為。
總之，我們應(yīng)細心觀察建設(shè)工程項目的招投標活動，找出其中存在的問題并進行研究，想方設(shè)法地凈化我國招投標市場，因為只有保證招投標市場的公正和公平，才能保證項目工程的質(zhì)量，保證人們對建筑市場的信心。
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第7篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目；招投標；存在的問題；完善措施
進行建設(shè)工程項目的招投標對于所有工程建設(shè)而言，是基礎(chǔ)部分，市場經(jīng)濟制度中，規(guī)劃設(shè)計的服務(wù)以商品的實行正式進行交易，計劃設(shè)計目標委托一般依據(jù)招投標、選擇計劃、協(xié)議委托以及直接委托等方法。然而我國在建設(shè)工程項目的招投標時問題重重。
1.建設(shè)工程項目的招投標時所存在的現(xiàn)狀
因為市場化執(zhí)行制度不完善，尤其在對招標組織組成指標進行設(shè)計方面不確定，招標人員以及招標的組織機構(gòu)具有不合理的行為，沒有一個健全的行政管理，監(jiān)督制度不健全，造成當下設(shè)計以及進行施工招投標時問題重重。
在進行工程的招投標時，在以下方面更為明顯：招標單位對設(shè)計進行招投標以及規(guī)避招投標方面意愿較低；招標單位在成立招標組織的機構(gòu)上不規(guī)范；招標單位沒有進行自己組織招標的情況中，不予對招標機構(gòu)進行辦理招標事宜方面執(zhí)行委托；招標組織的機構(gòu)在辦事時不正規(guī)，甚至出現(xiàn)暗箱操作的情況?？此乒_進行招標，其實已經(jīng)對中標人進行內(nèi)定，看似在邀請招標，而事實上已經(jīng)背地里設(shè)計單位來陪標，通過種種借口對于潛其他投標的單位予以排斥，對專家進行串通或者操縱，協(xié)同評標走過場等，以上行為很大程度上都將導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)；在進行招標組織的活動時，沒有一個合理的行政監(jiān)督管理機制。
2.在建設(shè)工程中招投標現(xiàn)狀的原因
2.1在招投標設(shè)計管理的因素
當下，我國僅僅在工程規(guī)劃設(shè)計方面有所理會，而沒有一個全面理解工程咨詢情況。工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍包含在前期宏觀經(jīng)濟規(guī)劃和項目建議書、可行性研究報告的編制與評估，與工程規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理一直處于分開狀態(tài)，互相脫節(jié)。在行業(yè)管理方面， 由建設(shè)部門管理規(guī)劃設(shè)計工作， 由國家計委管理工程咨詢工作，相關(guān)設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等協(xié)會、學會也分屬不同部分，造成一種各自為政、多頭管理、條塊分割的局面，造成制度不健全、職能混亂、管理不明，極大的限制了綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展能力，進而導(dǎo)致市場競爭力停滯不前。
2.2招標手段不合理
我國招投標的工作所進行的方式主要有以下兩種：（1)在政府主管部門監(jiān)督的基礎(chǔ)上進行自主招標；（2)由招標管理專業(yè)機構(gòu)代行招標。這兩種招投標模式，會造成權(quán)利相對集中的弊端， 容易引起招標工作的變樣，出現(xiàn)濫用招標權(quán)，進一步發(fā)生經(jīng)濟腐敗等問題。如果長時間處于這種狀況的話，一定會影響招投標工作的順利進展。
3.健全建設(shè)項目在招投時的措施
3.1完善誠信機制
其一，要將招標的方式予以明確。使招標方式的審批權(quán)利得以轉(zhuǎn)變，從最初所有專業(yè)的監(jiān)督部門轉(zhuǎn)換成發(fā)展和改革與部門并協(xié)同有關(guān)的部門對關(guān)于項目的可行性報告進行審批的時候同時處理。相應(yīng)的部門在確定項目的時候，把有關(guān)于建設(shè)工程項目在招標方面的信息通過政府的網(wǎng)站公布于社會，盡量能夠吸引大量投標企業(yè)進行參與。實踐顯示，更多的投標企業(yè)對項目進行關(guān)注，而招標單位的趨向性就會降低，在進行招標投標的時候就會更加順利。
其二，要求委托招標的機構(gòu)應(yīng)有一個服眾的信譽。建設(shè)工程建設(shè)的招投標時，招標的機構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。所以行政監(jiān)督部門一定要在監(jiān)管上多下功夫，努力使招標的質(zhì)量更加令人滿意。招標的機構(gòu)一定要對從業(yè)資質(zhì)負好責，對于有些企業(yè)不符合標準的要從招標的市場義不容辭的予以清理，并通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個招標的機構(gòu)關(guān)于動態(tài)誠信體系以及組建一個在資信以及實力方面讓人信得過的招標機構(gòu)而構(gòu)成的本地區(qū)招標機構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，引導(dǎo)招標人從所組建的招標機構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)對招標的機構(gòu)實行隨機抽取的辦法。
其三，對投標企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以確立。為使招標投標具有一個較高的成效并且確保招標能夠順利進行，防止招標單位以資格預(yù)審形式有意的將潛在的投標人進行公平競標進行制約，在進行實踐研究下，我國一些區(qū)域?qū)⑼稑似髽I(yè)的預(yù)選系統(tǒng)予以成立。實踐表示，成立投標企業(yè)的預(yù)選系統(tǒng)，在有效避免出現(xiàn)串通投標、掛靠投標、惡性競爭一系列不良手段的同時，投標企業(yè)的形象也予以有效樹立，使企業(yè)在競爭力方面更具有優(yōu)勢。政府的監(jiān)管部門要嚴格掌控進入預(yù)選系統(tǒng)進行投標的企業(yè)，廣辟信息出處，以避免信息沒有真實性，使信息更具有權(quán)威性，建立健全進出預(yù)選系統(tǒng)的機制。
最后，將評標專家的誠信度予以加強。政府監(jiān)管部門要對評標專家評審的依據(jù)得以明確，將專家對評標以及培訓的通知情況，以及全部評標的過程與其結(jié)果進行登記，在進行考核的時候?qū)嵭小耙粯艘豢己恕睂嵭校瑢⒃谠u審工作中不合格或者不進行規(guī)范記錄的評標專家進行清除處理。
3.2根據(jù)法規(guī)對監(jiān)管招投標方面的力度予以強化
行政監(jiān)管部門當建設(shè)工程的建設(shè)項目根據(jù)法定招標的程序入圍以后，一定要將監(jiān)管重點予以重申，對于監(jiān)管的設(shè)施與設(shè)備進行及時的完善，加強監(jiān)督重點階段的程序。根據(jù)《招標投標法》與其相應(yīng)的配套法規(guī)、制度以及規(guī)范性的文件的相關(guān)要求，將程序監(jiān)督按規(guī)定進行。
努力實行監(jiān)管相分，大力鼓勵有形建筑市場在建設(shè)方面的工作。有形建筑市場的建立，實現(xiàn)了工程建設(shè)招投標從無形到有形、從隱蔽到公開、從無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，是工程建設(shè)招投標活動提高透明度，從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措。政府監(jiān)督機構(gòu)要積極推動有形建筑市場健全體制、完善功能，通過有形建筑市場的作用實現(xiàn)工程建設(shè)招投標集中交易、陽光操作，按照工程建設(shè)招投標法定招標程序規(guī)范有形建筑市場的操作規(guī)程。政府的監(jiān)管部門應(yīng)全力協(xié)助有形的建筑市場，共同完成建設(shè)，在健全的監(jiān)管形式下，重點進行監(jiān)控，并予以宏觀的監(jiān)控，將監(jiān)管的實效予以有效加強。
4.總結(jié)
綜上所述，在完善規(guī)劃計劃的招投標機制上要具有針對性，將規(guī)劃設(shè)計招的投標機制予以建立健全，將規(guī)劃設(shè)計的招投標的運轉(zhuǎn)流程予以規(guī)范化，在進行招標以及投標的過程中，一定要堅持一個公平、公正與公開的原則，進而使管理更加有效，進而將規(guī)劃設(shè)計的標準以及其效率予以有效的提升。
【參考文獻】
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第8篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
關(guān)鍵詞：新時期時期；工程招投標；合同管理；要點
1新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題
1.1招投標行為有待規(guī)范與完善
（1）招標單位在工程招標當中存在的問題招標單位在工程招標當中存在的問題。第一，沒有嚴格而按照相關(guān)法律法規(guī)格而按照相關(guān)法律法規(guī)，對招標工作進行公開、公正的開展。第二第二，擅自開展招標活動，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些非法的招標行為。第三第三，招投標單位之間存在利益關(guān)系，拉幫結(jié)伙違背了工程招標的公平性標的公平性。所以為了有效的控制和規(guī)避工程招標當中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象的違規(guī)違法現(xiàn)象，確保工程招標工作的順利進行，在對工程招標時可以把工程劃分為幾個部分標時可以把工程劃分為幾個部分，并建立項目小組，由各個小組對項目招標進行控制組對項目招標進行控制，以此來避免企業(yè)在工程招標當中任意的增加工作量和提高工程成本意的增加工作量和提高工程成本，給承包企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失。（2）投標單位在工程投標當中存在的問題投標單位在工程投標當中存在的問題。第一，個別投標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經(jīng)濟利益標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經(jīng)濟利益，在工程投標當中采用了很多不正當?shù)霓k法程投標當中采用了很多不正當?shù)霓k法，例如，嚴格控制工程報價的成本價的成本，工程材料以次充好，惡意壓價等。有的甚至還出現(xiàn)了蓄意造假了蓄意造假、倒賣投標合同、層層轉(zhuǎn)包、隨意分包等違規(guī)行為，嚴重阻礙了招投標工作的公平開展嚴重阻礙了招投標工作的公平開展。
1.2評標問題突出
評標就是在工程項目招投標過程當中對評標人的所提供的相關(guān)文件進行比較和分析并最終優(yōu)選出最理想的投標企業(yè)業(yè)。評標是項目招投標活動當中的一個非常重要的階段。就目前評標工作的開展來講目前評標工作的開展來講，評標工作還沒有完全形成一個有效合理的評標體系效合理的評標體系，與評標工作公開、公正、公平的評價標準還有一段距離還有一段距離。首先一些評標人員對于評標工作在項目招投標當中的重要性認識不足標當中的重要性認識不足，工作態(tài)度粗暴、責任心不強，有的甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧，給實際評標工作帶來了非常大的影響帶來了非常大的影響。其次，是綜合評標法的應(yīng)用問題，綜合評標法在實際應(yīng)用當中會受到評標專家主觀意見的左右評標法在實際應(yīng)用當中會受到評標專家主觀意見的左右，從而導(dǎo)致影響評價工作的質(zhì)量而導(dǎo)致影響評價工作的質(zhì)量。
1.3招標機制有待發(fā)展
目前工程招投標工作所采用的監(jiān)管模式為過程監(jiān)管目前工程招投標工作所采用的監(jiān)管模式為過程監(jiān)管，并對應(yīng)登記與備案對應(yīng)登記與備案，對工程招投標當中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)管管。但是在實際招投標工作的監(jiān)管當中由于招投標企業(yè)的獨斷專行的獨斷專行，導(dǎo)致過程監(jiān)管工程招投標工作當中不能發(fā)揮其功能和作用功能和作用，因而出現(xiàn)了招投標企業(yè)在工程招投標當中擅自做主的行為擅自做主的行為。例如，（1）一些招標部門的招標文件有嚴重的抄襲現(xiàn)象的抄襲現(xiàn)象，文件內(nèi)容不系統(tǒng)不規(guī)范質(zhì)量差，（2）一些招標部門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利。（3）對于設(shè)備要求把關(guān)不嚴設(shè)備界定的精準性極差設(shè)備要求把關(guān)不嚴設(shè)備界定的精準性極差，以上行為不僅嚴重阻礙了招投標工作的公平性重阻礙了招投標工作的公平性，同時也制約了評價標準的進步與提高步與提高。
1.4合同管理中的問題
合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段，導(dǎo)致合同在內(nèi)容編制制、簽署、履行過程當中不能形成較為統(tǒng)一的規(guī)范，從而使合同各方產(chǎn)生了諸多的矛盾同各方產(chǎn)生了諸多的矛盾。另外，一些招標企業(yè)太過注重經(jīng)濟利益濟利益，，在合同管理當中的制定了很多的不平等的合約條款款，不僅違背了合同的公正性造成雙方權(quán)力和義務(wù)的嚴重失衡衡，同時也使得責任的界定含糊不清給后續(xù)雙方矛盾的處理利用劃分制造出了很大的麻煩利用劃分制造出了很大的麻煩。
2新形勢下工程招投標與合同管理完善對策
2.1對招標對招標、投標工作者開展相關(guān)培訓
工程招投標工作是一項對職業(yè)素養(yǎng)和法律知識有著很高要求的工作要求的工作。在工程招投標當中。提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識和法律意識，不僅有助于實現(xiàn)招投標工作更具規(guī)范性與合法性同時也有利于工程招投標工作在公平性同時也有利于工程招投標工作在公平、透明的環(huán)境下有序進行進行。例如，通過培訓一些招投標文件的書寫與格式變得更加的規(guī)范加的規(guī)范，大大降低了工程招標投標失誤的發(fā)生。
2.2嚴格遵守招標嚴格遵守招標、投標相關(guān)標準
在工程招投標當中無論是工程招投標的哪一方都必須要遵守我國制定的招投標法案和相關(guān)的法律規(guī)范遵守我國制定的招投標法案和相關(guān)的法律規(guī)范。并嚴格按照法案和相關(guān)規(guī)范的要求通過合法渠道和手段進行工程招投標標。另外，為了彰顯招投標的公正性投標企業(yè)還可以組織建立一支監(jiān)管隊伍對于招投標當中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為給予及時的糾正和制止時的糾正和制止，利用法律手段來規(guī)范工程招投標當中的不正當行為正當行為。
2.3強化管理以及監(jiān)督力量
隨著建筑市場競爭的日益激烈隨著建筑市場競爭的日益激烈，相關(guān)的行政管理部門應(yīng)起到對建筑市場進行監(jiān)督和仲裁的功能起到對建筑市場進行監(jiān)督和仲裁的功能，加強對招投標工作的監(jiān)督和管理的監(jiān)督和管理。按照招投標工作遵循的公平、透明的原則，推動社會主義法治建設(shè)在工程招投標當中的作用動社會主義法治建設(shè)在工程招投標當中的作用。其次，企業(yè)還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度，在適當?shù)臈l件下建立一支專門負責工程招投標工作的管理隊伍以此來進一步提升工程招投標的管理效率來進一步提升工程招投標的管理效率。
2.4強化合同管理
完善合同管理體系加強對中標企業(yè)在簽訂合同過程當中的控制與管理的控制與管理，確保合同簽署的各項條款落實到位。另外，在招投標工作的實際操作當中招投標工作的實際操作當中，還要明確好中標人，對中標人進行全面了解后在與其進行合同簽署行全面了解后在與其進行合同簽署。并認真細致的審核好招投標文件當中的規(guī)定內(nèi)容投標文件當中的規(guī)定內(nèi)容。其次，為了讓各大投標企業(yè)都能夠在一個公平的競標環(huán)境下夠在一個公平的競標環(huán)境下，平等的獲取到招標信息，在制定招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性。對于違背招標公告內(nèi)容規(guī)定規(guī)程的個人與企業(yè)一定要給予嚴厲的懲處的懲處。
3結(jié)語
綜上所述綜上所述，工程招投標是一項在工程領(lǐng)域當中較為普遍的工程承包信息和通過招投標優(yōu)選出最佳承包企業(yè)并與之簽訂承包合同的一種方式之簽訂承包合同的一種方式。工程招投標的與承包合同的簽訂一定要嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定與要求進行行，不能違規(guī)操作或私自進行招投標，確保建筑市場工程招投標能夠在一個公開標能夠在一個公開、公正、公平的環(huán)境下健康有序的進行。
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第9篇：招投標監(jiān)管存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程招標投標；分析與研究
招投標制度作為工程承發(fā)包的主要形式，在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施。它是一種富有競爭性的工作方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，不但可以為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是公開、公平、公正和充分競爭。
實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前建筑工程的招投標現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。
1、當前建設(shè)工程招標投標現(xiàn)狀
改革開放以來，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標。在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其人為了獲取承包合同采用了許多不正當?shù)母偁幨侄?。建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而實質(zhì)上滲透著腐敗。
2、當前招標投標工作存在的主要問題
2.1 承包單位轉(zhuǎn)包問題嚴重?！稗D(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、
不負責任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。
2.2 法規(guī)制度尚不健全。目前的招投標制度，一是本身的法律、法規(guī)體系尚不健全，在招標投標的環(huán)節(jié)上缺乏一定的嚴密性和強制性規(guī)定，程序設(shè)計過于粗疏或存在漏洞，存在一些可以人為調(diào)控的因素；二是在實際運行中，市場監(jiān)督和制約機制力度不夠，改革措施還不到位，缺乏與之配套的相關(guān)制度。一些地方性的招標投標相關(guān)規(guī)定和細則，往往容易造成部門封鎖、地方壟斷、多頭管理等混亂局面，同時也存在著能否有效執(zhí)行的問題；三是有形建筑市場的管理體制尚未完全理順，有的招標監(jiān)督機構(gòu)、有形建筑市場交易中心與機構(gòu)之間職能不分、人員混崗使用，政府的監(jiān)管職能與有形建筑市場的服務(wù)職能交叉混淆；四是對招標機構(gòu)監(jiān)管制約的缺失。由于招標機構(gòu)屬社會中介服務(wù)組織，沒有明確的上級主管部門，只能依靠行業(yè)自律等手段來進行自我約束，建設(shè)行政主管部門在對其監(jiān)督管理上又缺少硬性的依據(jù)和規(guī)定，監(jiān)管制約乏力，在一定程度上難以保證招投標活動的公開、公平和公正。
2.3 對施工企業(yè)資格審查控制不嚴，管理不力。有的地方不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加招標，導(dǎo)致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標。這種“高資質(zhì)投標，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設(shè)模式的一大漏__洞，直接影響工程的質(zhì)量。
2.4 承發(fā)包過程中不正之風和腐敗現(xiàn)象。有些建設(shè)單位利用招標權(quán)索賄接受“回扣”，對按國家規(guī)定應(yīng)實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進行施工。這是工程招標投標管理工作中失職、贖職行為，與招投標的合法、平等原則相悖。
2.5 投標定標過程控制不嚴，運作機制有待完善。有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面不熟悉，評標細則不全面，招標文件較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導(dǎo)致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。除此以外，由于監(jiān)督機制不健全，泄露標底、串標等時有發(fā)生；或者投標單位太少，沒有競爭性；評標辦法不完善；同時施工企業(yè)為達到中標目的，有意壓低報價，或者采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制不完善。
2.6 監(jiān)督力度不夠，管理措施不嚴。政府監(jiān)督管理部門對有關(guān)法規(guī)、條例、辦法宣傳力度不夠，且具體的監(jiān)督、制約、管理措施也跟不上，對招標投標過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，不能有效地、及時地查處。另外，由于對招標文件把關(guān)不嚴，致使招標文件中合同主要條款不完備，給中標后合同簽訂帶來諸多不便，甚至使承包合同長期不能簽訂。
2.7 招標機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范。由于工程招投標活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標機構(gòu)來完成。由于我國招標業(yè)務(wù)起步晚，招標市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，存在利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標單位的現(xiàn)象，其次對于機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。
結(jié)束語
一個健康的招投標制度應(yīng)該是按照“公開、公平、公正”和“誠實信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構(gòu)，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。加強對建筑工程中招標投標制度的控制和管理，避免建設(shè)工程招投標活動中存在的違法及違規(guī)行為非常重要。
參考文獻
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