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關鍵詞:高校 自考生 安全 管理
高校自考生是指非經(jīng)普通高考進入高等學校學習,接受相關專業(yè)教師的系統(tǒng)指導,須通過國家高等教育自學考試取得相應學歷的學生。即高等學校舉辦的高等教育自學考試助學班學生的簡稱。
應當說,高校舉辦自考助學班,對于滿足社會對高等教育的需求,減輕社會就業(yè)壓力,緩解高校資金緊張狀況等,確實起到了一定的積極作用。但不容回避的是,大批自考生涌入校,加劇了高校辦學條件的緊張,給學校的管理工作特別是校園治安管理工作帶來很大的壓力。近年來,隨著自考生的增加,高校中由自考生引發(fā)或參與的案件時有發(fā)生,各種不安定因素和安全隱患明顯增多。這些問題的出現(xiàn),不僅干優(yōu)和影響了學校正常的教學和生活秩序,增加了校園治安管理工作的難度和強度,也在一定程度上影響了學校的聲譽。因此,有針對性地加強對高校自考生這一特殊群體的治安管理,已成為高校自考生管理工作不容忽視的一個問題。
二、浙江高校自考生現(xiàn)狀及管理狀況分析
(一)全日制自考生的現(xiàn)狀分析
1、生源素質下降,法制觀念淡漠
近年來,由于浙江普通高校學生的錄取率不斷上升,據(jù)統(tǒng)計,浙江省的錄取率維持在80%左右,自考生的生源數(shù)量和質量都有了明顯的下降,辦學單位為了廣辟生源,自考生進校學習不需入學測試、不需政審,甚至不需入學檔案,這就難免造成生源質量不高、素質良蕎不齊。有些自考生法制觀念淡漠,行為放縱,拉幫結伙,遇事不加思考、不計后果。在某高校的案件記錄中,涉及到自考生的盜竊、群毆、酗酒滋事、異性同宿等治安、違紀事件占有相當比重。
2、居住散亂,治安隱患較多
浙江省內(nèi)的高校受學?,F(xiàn)有條件的限制,校內(nèi)學生集體宿舍難以安排大批自考生居住,有些學生便被安排散住在校內(nèi)一些偏僻、簡陋的房舍內(nèi),有的辦學單位則租用學校周邊單位的住房,有些學生甚至在校外自租民房,本地學生多為走讀。這種居住散亂的狀況,導致對自考生管理困難,安全隱患增多,治安案件增加。
3、心理失衡,易與在校學生發(fā)生沖突
自考生過于自卑是他們的主要心理問題,根據(jù)問卷調查,83.2%的自考生存有自卑心理,而57.5%的自考學生認為與普通大學生之間相異的待遇加劇了他們的自卑心理??梢?,與普通大學生相比,自考生產(chǎn)生心理問題的原因更為復雜。自考生與校大學生雖同處在一個校園,但因身份不同,待遇不同、學校重視程度不同、社會認可程度不同而少有往來,宛如兩個世界。與在校大學生的優(yōu)越感相比,高考落榜的打擊,未知的前途去向,單調乏味的課余生活,缺少有意義的組織活動,一切開支自付的現(xiàn)實,這些明顯的落差往往造成自考生心理上的不平衡。在雙方交往、接觸中,這種心態(tài)極易引發(fā)事端。
(二)全日制自考生的管理狀況分析
隨著高教自考助學規(guī)模的擴大,各高校普遍設立了專門機構以加強對自考助學及自考生的管理。在管理體制上,多數(shù)高校采取成教學院和二級學院雙重管理的模式,前者注重對學生的日常管理,后者主要負責學生的教學工作。這種體制導致教學與日常管理有些脫節(jié),加上部分高校對自考生的教學工作不夠重視,部分課程并非由本校老師上課,還存在研究生代替導師上課的現(xiàn)象,教學質量難以保證,致使教學紀律松弛,部分自考生學習熱情不高,逃課的學生比較多,這不僅影響了教學效果,也在一定程度上縱容了自考生的散漫,增加了管理的難度。
學生管理工作不規(guī)范,對自考生的日常管理主要是通過班主任進行的,因此,班主任的工作對自考生的日常管理狀況有著直接的影響。因受人員編制所限,目前,助學班班主任主要是由辦學單位聘請的退休教師或臨時教學管理人員擔任,他們大多數(shù)工作認真負責,但往往因年齡、身體、家庭條件所限,難以將更多的時間、精力投入到日常管理中。而自考生業(yè)余時間較多且業(yè)余活動單調貧乏、學生中多無自我管理的有效組織,加之居住分散、高校周邊環(huán)境復雜等客觀原因,管理難度增大,許多自考生的課余時間往往處于一種放任狀態(tài)。
高校保衛(wèi)部門的機構設置、人員配備、工作裝備、經(jīng)費開支等都是依高校的規(guī)模和師生員工的人數(shù)確定的,自考生并未考慮在內(nèi)。面對高校自考生的迅速膨脹及隨之而來的校內(nèi)各類治安問題的增加,保衛(wèi)部門在思想上、措施上都缺乏準備,多處于一種被動管理狀態(tài)。有些辦學單位出于各方面的原因,也未能積極主動配合保衛(wèi)部門做好自考生的治安管理工作,遵紀守法教育、安全防范措施并未真正落實。
三、加強自考生安全管理的對策與方法
校園治安管理是學校管理工作的一項重要內(nèi)容。做好自考生的安全管理,必須全校一盤棋,統(tǒng)籌兼顧,各負其責,齊抓共管,以求實效。
(一)控制規(guī)模,改善條件,從源頭抓起
高校舉辦自考助學,對考生、對學校、對社會有利,在辦學條件允許的情況下,應當給予必要的扶持。但自考助學的發(fā)展應當且必須是有序、有條件、有質量保證的,否則,其發(fā)展就會失去應有的基礎,甚至會顧此失彼,干擾學校的正常教學工作,影響學校的安全穩(wěn)定。因此,高校舉辦自考助學應注意控制規(guī)模、改善條件、量力而行、適度發(fā)展,即從源頭上為做好自考生治安管理工作創(chuàng)造條件。無論從自考助學的長遠發(fā)展還是從在校自考生的現(xiàn)行管理考慮都必須改善辦學條件。這不僅是教學管理的需要,也是治安管理的需要。從安全管理角度看,散亂、簡陋的居住條件會給防火、防盜、防中毒、防侵擾帶來嚴重隱患,因此,改善辦學條件也是做好安全管理工作的重要物質基礎。
(二)建章立制,規(guī)范管理,從管理隊伍抓起
1、健全完善安全穩(wěn)定工作的規(guī)章制度
自考生大量進校學習,帶來了許多新問題,應及時制定和完善相應的規(guī)章制度,以使各項管理工作有章可循,對各類問題的處理有據(jù)可依。辦學單位對自考生的管理必須落實責任制,并建立相應的激勵機制,切實做到單位領導重視、管理人員負責、管理制度健全、管理措施落實,管理方法得當。此外為應付突發(fā)意外事故,建立和完善突發(fā)事件處理領導機制。
2、抓好專職班主任隊伍建設
要選聘工作認真負責,懂管理、會管理、敢管理,能夠有時間、有精力投入管理的同志擔任班主任,這對于做好自考生管理工作至關重要。要把自考助學與普通教育一樣納入本單位的工作規(guī)劃,重視對自考生的管理,對待自考生應同對待在校普通生一樣,熱情關心、嚴格要求,不能把他們視為外人,不能重教輕管或只教不管,要使自考生在校學習期間有一種親融感、歸屬感,進取感。
3、重視發(fā)揮的團委學生會作用,建立一支自我監(jiān)督、自我約束、自我管理的學生組織
積極開展有益的課余活動和組織活動,增強班級的組織性、紀律性,提高自考生自我控制的能力。定期對校園進行安全大檢查,并建立校園安全巡邏隊,在學生干部中設立校園安全信息員,通過他們及時了解和掌握有關情況,善于消除、化解矛盾,發(fā)現(xiàn)違紀、違法問題,能及時與學校管理部門取得聯(lián)系,防止問題的擴大或惡化。
4、加強心理輔導,重視學生心理健康
針對自考生的自卑、焦慮等心理問題可以利用各種機會各種方法有針對性地對學生進行心理輔導和暗示,開展心理衛(wèi)生知識宣傳、自我意識輔導、同學交往指導、考試心理輔導等,通過這些來提高同學們的心理調節(jié)水平,正確處理學習和生活中的矛盾,合理調節(jié)情緒,正確對待挫折,把心理輔導與學習指導、思想引導結合起來,增強同學的自信心,激發(fā)同學的學習積極性,營造良好的學習心態(tài)。
5、加強安全及普法宣傳,使人人樹立安全意識
要通過多層次、多形式的安全宣傳教育工作,使學生牢固樹立安全意識和法制觀念。如開展交通安全、消防安全教育、安全法律法規(guī)講座、播放安全警示影片等。還要組織師生進行防火安全、應急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓和應急疏散方面的演練。
6、要加強綜合治理,建立和完善社會治安綜合治理機構
作為高校治安管理的職能部門,保衛(wèi)部門要把對自考生的治安管理納入日常管理工作之中,加大資金和人員投入,積極主動地做好自考生的治安服務和治安管理工作,及時了解有關情況,及早掌握治安動向從而超前防范并消除治安隱患。
參考文獻:
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第一步,安全狀況摸底,設計安全教育方案。組建一個班集體,實際上就是接過一份責任。為確保安全無事故,有必要制定一個長期有效的、系統(tǒng)實在的安全教育方案。
首先,講安全故事,提高安全認識。利用班會課,以學生喜聞樂見的講故事方式,讓學生講出跟自己有關的安全故事,從感性上讓大家意識到安全的重要性。在講故事時,大家可以踴躍發(fā)言,以各種方式講述生活中的諸多安全經(jīng)歷。這樣,大家就重拾安全的真實認識。
接著,列安全話題,盤點安全類別。在聆聽安全故事的同時,要求安全委員(負責安全教育的班干部)將同學們講到的安全事故類型進行歸類、提煉,羅列出學生安全教育范疇中的常見類別,比如:上學放學交通安全、財物保管安全、心理健康安全等等。列舉出安全問題清單后,再拿到班級公示,以補充甚至更改個別項目。
最后,制訂實施方案,設計教育思路。安全委員將本班最熱切的頻發(fā)安全事故作為首要問題,考慮到本學期安全教育實施方案中。根據(jù)首要問題的繁簡,在方案中設計好教學時數(shù)、教育形式、實施素材等。拿出草稿,交由班委會討論、修改直至確認。
第二步,落實安全教育,開展豐富多彩活動。這是安全教育的“正劇”。目的就是將安全教育落到實處,切實增強青少年學生應對各種安全事故的能力。
第一種,模擬演練。一方面,班級安全教育可結合學校舉行的各種大型安全教育演練進行;另一方面,可將一些安全事故演練搬進課堂,比如,體育課上的常見傷害,可請來校醫(yī),當場演練一些體膚意外受傷的簡易包扎等。
第二種,主題班會??梢匝埨蠋?、學生甚至家長做主持,開展安全主題班會教育。例如心理健康安全教育,可邀請學校心理老師做講座;打架斗毆安全教育,邀請體育老師或個別學生作主持,將一些簡易的防身擒拿甚至逃脫等技巧現(xiàn)場傳授給學生。另外,還可以播放相關視頻,帶領學生觀摩展覽等開展安全教育。
第三種,安全日志。班級可以建立安全日志。由安全委員每天全面排查并如實登記安全隱患,從寢室到教室,從操場到圖書館。登記后,班委會論事故大小,小的班委會牽頭解決,大的上報班主任乃至學校相關部門。這樣可以將安全風險降到最低。
第三步,檢驗安全意識,跟蹤調查落實情況。有了安全方案,更要有安全意識和行動。為了將安全教育落到實處,這一步可分三點進行。
第一點,建跟蹤卡。對班上那些已被臺賬記錄的同學,建立安全隱患跟蹤卡。常拿卡的同學要亮紅牌,進行學習教育;對一學年無登記的同學要樹榜樣,給予表揚。如何跟蹤消除安全隱患呢?學生自身的安全意識問題,可以派無卡者對其進行教育,令其改進;涉及到家庭安全隱患的,可電話告知監(jiān)護人,建議改進;有關校園公共場所的,告知學校相關部門,要求改進。
第二點,總結反饋。一定時期,安全委員向班主任匯報班級安全動態(tài),班主任對這一時期的班級安全工作作經(jīng)驗總結,特別是事故易發(fā)時段或是頻發(fā)安全事故,要作必要的總結指導;對重大的安全事故,要再次舉行主題班會;對個別安全易出事學生,要進行反復教育。
第三點,循環(huán)延續(xù)。班主任要對下一期安全工作作出刪增、調整等部署。對有意義的活動,有效的形式,要發(fā)揚光大,為整個中學安全教育作一個整體規(guī)劃,讓安全教育保持其系統(tǒng)性、全面性、有效性。
一、學校網(wǎng)絡與信息安全工作情況
本次檢查內(nèi)容主要包含網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全的管理機構、規(guī)章制度、設施設備、網(wǎng)站和信息運行情況、人技防護、隊伍建設等5個方面,同時從物理安全差距、網(wǎng)絡安全差距、主機安全差距、應用安全差距、數(shù)據(jù)安全及恢復差距等5個方面對主機房和14個信息系統(tǒng)、1個網(wǎng)站進行等級保護安全技術差距分析,通過差距分析,明確各層次安全域相應等級的安全差距,為下一步安全技術解決方案設計和安全管理建設提供依據(jù)。
從檢查情況看,我校網(wǎng)絡與信息安全總體運維情況良好,未出現(xiàn)任何一起重大網(wǎng)絡安全與信息安全事件(事故)。近幾年,學校領導重視學校網(wǎng)絡信息安全工作,始終把網(wǎng)絡信息安全作為信息化工作的重點內(nèi)容;網(wǎng)絡信息安全工作機構健全、責任明確,日常管理維護工作比較規(guī)范;管理制度較為完善,技術防護措施得當,信息安全風險得到有效降低;比較重視信息系統(tǒng)(網(wǎng)站)系統(tǒng)管理員和網(wǎng)絡安全技術人員培訓,應急預案與應急處置技術隊伍有落實;加強對學生網(wǎng)絡宣傳引導教育,日常重視微信、微博、QQ群的管理,提倡爭當“綠色網(wǎng)民”;工作經(jīng)費有一定保障,網(wǎng)絡安全工作經(jīng)費納入年度預算,在最近一年學校信息化經(jīng)費投入中,網(wǎng)絡建設與設備購置費用約占56、5%,數(shù)字資源與平臺開發(fā)費用約占40、6%,培訓費用約占0、6%,運行與維護費用約占1、04%,研究及其他費用約占1、23%,總計投入占學校同期教育總經(jīng)費支出的比例約1、57%,基本保證了校園網(wǎng)信息系統(tǒng)(網(wǎng)站)持續(xù)安全穩(wěn)定運行。
1、網(wǎng)絡信息安全組織管理
20xx年學校成立網(wǎng)絡與信息安全工作領導小組,校主要領導擔任組長,網(wǎng)絡與信息安全工作辦公室設在黨委工作部,領導小組全面負責學校網(wǎng)絡信息安全工作,教育技術與信息中心作為校園網(wǎng)運維部門承擔信息系統(tǒng)安全技術防護與技術保障工作,對全校網(wǎng)絡信息安全工作進行安全管理和監(jiān)督責任。各部門承擔本單位信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息內(nèi)容的直接安全責任。20xx年,由于人動,及時調整網(wǎng)絡安全和信息安全領導小組成員名單,依照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則,明確各部門負責人為部門網(wǎng)站的具體負責人,建立學校網(wǎng)絡信息員隊伍,同時,還組建網(wǎng)絡文明志愿者隊伍,對網(wǎng)絡出現(xiàn)的熱點問題,及時跟蹤、跟帖、匯報。
2、信息系統(tǒng)(含網(wǎng)站)日常安全管理
學校建有“校園網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理(暫行)條例”、“學生上網(wǎng)管理辦法“、“校園網(wǎng)絡安全保密管理條例(試行)”、“校園網(wǎng)管理制度”、“網(wǎng)絡與信息安全處理預案”、“網(wǎng)上信息監(jiān)控制度”等系列規(guī)章制度。各系統(tǒng)(網(wǎng)站)使用單位基本能按要求,落實責任人,較好地履行網(wǎng)站信息上傳審簽制度、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密與防篡改制度。日常監(jiān)控對象包括主要網(wǎng)絡設備、安全設備、應用服務器等,其中網(wǎng)絡中的邊界防火墻、網(wǎng)絡核心交換機和路由器、學校站服務器均納入重點監(jiān)控。日常維護操作較規(guī)范,多數(shù)單位做到了杜絕弱口令并定期更改,嚴密防護個人電腦,定期備份數(shù)據(jù),定期查看安全日志等,隨時掌握系統(tǒng)(網(wǎng)站)狀態(tài),保證正常運行。
3、信息系統(tǒng)(網(wǎng)站)技術防護
學校網(wǎng)絡信息安全前期的防控主要是基于山石防火墻、深信服防火墻及行為管理軟件,20xx年為加強校園網(wǎng)絡安全管理,購置了“網(wǎng)頁防篡改、教師行為管理、負載均衡”等相關安全設備,20xx年二月中旬完成校園信息系統(tǒng)(含網(wǎng)站)等級保護的定級和備案,并上報xxx市網(wǎng)安支隊。同時,按二級等保要求,約投資110萬元,完成“網(wǎng)絡入侵防御系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全審計系統(tǒng)、運維審計-堡壘機系統(tǒng)、服務及測評及機房改造(物理安全)”等網(wǎng)絡安全設備的采購工作,目前,方案已經(jīng)通過專家論證。
20xx年4月-6月及20xx年3月對網(wǎng)站系統(tǒng)進行安全測評,特別對系統(tǒng)層和應用層漏洞掃描,發(fā)現(xiàn)(教務管理系統(tǒng)、教學資源庫)出現(xiàn)漏洞,及時整改,并將結果上報省教育廳、省網(wǎng)安大隊、xxx市網(wǎng)安支隊。同時,對各防火墻軟件7個庫進行升級,對服務器操作系統(tǒng)存在的漏洞及時補丁和修復,做好網(wǎng)站的備份工作等。
4、網(wǎng)絡信息安全應急管理
20xx年學校制定了《xxx職業(yè)技術學校網(wǎng)絡與信息安全處理預案》、《xxx職業(yè)技術學校網(wǎng)絡安全和學生校內(nèi)聚集事件應急處置預案》。教育技術與信息中心為應急技術支持單位,在重大節(jié)日及敏感時期,采用24小時值班制度,對網(wǎng)絡安全問題即知即改,確保網(wǎng)絡安全事件快速有效處置。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
對照《通知》中的具體檢查項目,我校在網(wǎng)絡與信息安全技術和安全管理建設上還存在一定的問題:
1、由于學校信息化建設尚處于起步階段,學院數(shù)據(jù)中心建設相對薄弱,未建成完善的數(shù)據(jù)中心共享體系,各應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源安全及災備均由相關使用部門獨自管理。同時,網(wǎng)絡安全保障平臺(校園網(wǎng)絡安全及信息安全等級保護)尚在建設中。
2、部分系統(tǒng)(網(wǎng)站)日常管理維護不夠規(guī)范,仍存在管理員弱口令、數(shù)據(jù)備份重視不夠、信息保密意識較差等問題;學校子網(wǎng)頁網(wǎng)管員為兼職,投入精力難以保證,而且未取得相應資格證書;由于經(jīng)費問題,個別應用系統(tǒng)未能及時升級,容易發(fā)生安全事故。
3、目前尚未開展網(wǎng)絡安全預案演練,還未真正組建一支校內(nèi)外聯(lián)合的網(wǎng)絡安全專家隊伍,未與社會企業(yè)簽訂應急支持協(xié)議和完成應急隊伍建設規(guī)劃。
三、整改措施
針對存在的問題,學校網(wǎng)絡與信息安全工作領導小組專門進行了研究部署。
1、全面開展信息系統(tǒng)等級保護工作。按照相關《通知》要求,20xx年8月底全面完成網(wǎng)絡安全保障平臺建設,根據(jù)系統(tǒng)在不同階段的需求、業(yè)務特性及應用重點,采用等級化與體系化相結合的安全體系設計方案,形成整體的等級化的安全保障體系,同時根據(jù)安全技術建設和安全管理建設,保障信息系統(tǒng)整體的安全。
2、完善網(wǎng)絡安全管理制度。根據(jù)等級保護要求,進行信息安全策略總綱設計、信息安全各項管理制度設計、信息安全技術規(guī)范設計等,保障信息系統(tǒng)整體安全。
《通知》要求,各?。▍^(qū)、市)要高度重視,針對殘疾兒童少年的類別和程度制定具體的實施辦法,與義務教育招生入學整體工作進行統(tǒng)一部署和要求。以區(qū)縣為單位,要設立殘疾人教育專家委員會,建立殘疾兒童少年信息交流和共享機制。要根據(jù)新生兒疾病篩查、學齡前兒童殘疾篩查和殘疾人統(tǒng)計等信息,對義務教育適齡殘疾兒童少年進行入學前登記,全面掌握適齡殘疾兒童少年的數(shù)量和殘疾情況。要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,根據(jù)殘疾兒童的實際制訂教育安置方案,逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作。
《通知》強調,各地要加強條件保障,統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育資源教室建設,配好資源教師。要按特教W校標準足額撥付隨班就讀和送教上門的殘疾學生生均公用經(jīng)費。要在“兩免一補”的基礎上,提高補助水平,確保每一名家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童少年都能入學。
《通知》強調,各地要大力宣傳殘疾學生接受義務教育的重要意義,并就招生入學的政策、流程以及群眾關心的問題做好答疑解惑,積極動員殘疾兒童少年家長送孩子入學,依法保障殘疾兒童少年接受義務教育。
國務院:加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設
新華社消息 近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(以下簡稱《意見》),就加強中小學幼兒園安全工作作出部署。
《意見》指出,中小學、幼兒園的安全工作,事關廣大師生生命健康、億萬家庭幸福安寧。要針對影響學校安全的突出、難點問題,進一步整合各方面力量,加強完善相關制度、機制,深入改革創(chuàng)新,加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障,科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系,切實維護師生人身安全,保障校園平安有序,促進社會和諧穩(wěn)定,為學生健康成長、全面發(fā)展提供保障。
關鍵詞:特殊教育學校 學校管理 教育對象特點 原則
一、特殊教育學校管理的特點及原則
特殊教育學校與普通學校一般無二,但是因其教育對象的不同,在日常管理及教學中需要進行相應的教學策略、管理策略調整,從本質上來講,特殊教育學校與全日制學校的辦學宗旨都是教書育人,因而在實踐中前者可向后者適當借鑒經(jīng)驗。特殊教育學校的學生大都存在這樣或那樣的身心缺陷,在日常的教學、管理中難度相對較大,如何則需要教學管理者進行不斷的摸索和求證。
特殊教育學校管理應本著人本主義、民主性、可實踐性、創(chuàng)新性等原則來進行。這里的以人為本既包含了學生也包含教職員工,尊重每一位學生和教師,給每一位教師提供較好的學習機會,只有教師團隊時刻保持生生不息的文化吸收,學生才能接受到更好的教育。特殊學校的學生作為一個獨立的個體有權利受到尊重和關愛,作為特殊院校的教育者應樹立正確的價值觀來履行自己的職責,幫助學生快樂的成長與學習。同時做好與社會的接洽,創(chuàng)新教學理念及方法,讓學生多接觸外面的世界,積極融入社會這個大家庭。
二、從教育對象特點看特殊教育學校管理
(一)加強“生活化”教育。根據(jù)殘疾學生的教育需求,特殊學校將生活教育和職業(yè)教育作為學校的教學特色。在教學活動中,各位教學老師要充分的體現(xiàn)知識的生活化內(nèi)容,為學生創(chuàng)造一個接近生活的學習空間,將生活情境在教學中重現(xiàn),教會學生基礎生活所具備的、常用的和實際的知識技能。同時,要引導學生走出課堂、走進生活,將自己所學的知識技能應用到生活中,從而提高學生的生存能力。比如,教師對智障學生進行回家路線、打電話、寫名字、說出家庭住址和做飯等基本生活技能的訓練,并讓學生的實際場景中訓練,使智障學生具有基本的社會實踐能力。
(二)強化“個性化輔導”。特殊教育學校要根據(jù)學生的殘疾類別和年齡階段制定詳細的教學內(nèi)容,比如針對智障殘疾學生,教師對低年級的智障學生進行游戲教學,在智力游戲中開發(fā)學生的智力,增強交流的積極性,對于高年級的智障學生進行讀寫訓練、閱讀訓練和講話訓練,突破智障學生的語言交流障礙;對于聾啞學生,低年級學生要進行手勢語言的學習與游戲活動,高年級學生要學會使用手勢語言交流、口語和動作語言的交流,還要學習寫字訓練,從而提高聾生書面語表達的能力。所有特殊學校的學生參與各種不同的訓練學習和文化課程的學習,使學生既要學習好文化知識,也要做好專業(yè)訓練。特別是對于腦癱學生的訓練,要嚴格按照教學計劃進行,加強身體平衡訓練和微小動作的訓練,提高大腦神經(jīng)中樞系統(tǒng)的反應能力,根據(jù)不同的年齡階段,改變難度系數(shù)不同的動作,盡可能地讓他們得到最優(yōu)發(fā)展。
(三)重視安全及青春期教育。大部分特殊教育學校的學生寄宿,健全的值班制度是保證特殊教育順利實施,防止校內(nèi)事件發(fā)生的措施。學校為了確保殘疾學生的人身安全,各項制度要細化管理,不定期的對學生管理制度的落實情況進行檢查。同時,加強殘疾學生的青春期心理教育,針對殘疾學生心理問題和青春期的叛逆行為應該采取集體教育和個別輔導的方式,根據(jù)學生的生理缺陷、心理特征和生理發(fā)展,進行生理、心理和性倫理教育,讓學生能夠正確自我認識,實現(xiàn)自我發(fā)展。
(四)加強術課程的教學。藝術課程的教學是特殊學校的主要教學內(nèi)容,需要在學校和家長的支持下,利用本?,F(xiàn)有的資源,充分的發(fā)揮教師的教學能力,開發(fā)學生的藝術細胞。學校開設了十字繡、泥塑、有話、珠藝、插花、編織等教學課程,并將這些作為本校開展素質教育的內(nèi)容納入教學體系中。教師根據(jù)學生的愛好教授課程,精心的指導學生掌握各種工藝技能,智障學生通過編織訓練有助于提高智力,腦癱學生通過串珠可以提高動作的和諧。近年來,我校學生通過老師的辛勤教導,共完成各類作品30件,其中十字繡6副,珠繡4幅,油畫8幅,泥塑12件,而且部分作品作為藝術展品參加各類中小學藝術作品展,活動了獎項。同時,學校還開設了體育、舞蹈和美術課程,對一些具有藝術特長的學生進行專門的培養(yǎng),特別是體育運動方面,我校深挖和培養(yǎng)殘疾人運動員,進行專門訓練,經(jīng)過培養(yǎng)的3名運動員多次代表學校參賽,并獲得優(yōu)異的成績。
(五)注重“社會人”的培養(yǎng)。法律面前人人平等,殘疾學生也是社會發(fā)展的主體。我們不能把他們僅僅看作是殘疾人,而是把他們看作是發(fā)展的社會人。殘疾學生由于自身的生理缺陷,不能像健康人一樣在融入到社會的各項事務中去,由此,他們產(chǎn)生各種不健康的心理因素,逐漸形成了孤僻、狂躁的性格,不利于個人的健康成長。因此,特殊學校的教育不僅僅是技能訓練,也要進行潛能的開發(fā),正確的引導學生自我認識,樹立正確的思想認識,開導學生對生活要充分信心和陽光。學校要利用各種資源,進行殘疾學生的拓展性學習與教育,正確認識社會、正確認識人生、努力做好事情和加強身體訓練等,加強社會經(jīng)驗的積累,鼓勵學生樂觀的走向社會,成為一個適應現(xiàn)代生活的社會人。
三、結語
作為我國教育事業(yè)的重要組成部分――特殊教育學校管理需得到高度重視,基于教育對象的特殊性,在進行日常的教育管理中,教職工應明確自身的職責,做到一視同仁、不偏不倚,在尊重青少年成長學習共同點的基礎上盡可能的滿足特殊院校學生的個性需求,尊重、愛護每一位學生,幫助其走出心理誤區(qū),積極、陽光、正確的去面對學習和生活中的壓力,盡可能的為特殊教育對象營造較好的學習環(huán)境。
參考文獻:
[1]張建英.談談了解殘疾人心理的重要性[J].課程教育研究,2014,(31).
第一章 總則
第一條:依據(jù)《中華人民共和國教育法》,《中華人民共和國民辦教育促進法》,《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及相關法律制定本章程。
第二條:學校名稱:**外國語中學。(校名符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定的規(guī)定》。
第三條:**市**外國語中學是一所私立,全寄宿,全托管,全日制的學校。是從事教育事業(yè),非營利性社會服務活動的民辦非企業(yè)單位法人。
第四條:學校辦學宗旨是“一切為了學生,一切為了未來”;學校辦校的目標是“提升教育品質,創(chuàng)建湖北名?!保瑢W校招收九年義務教育范圍內(nèi)的適齡學生作為培養(yǎng)目標。(以上內(nèi)容均符合《教育法》規(guī)定的教育方針,符合社會義務教育的性質,任務,培養(yǎng)目標。(以上內(nèi)容均符合《教育法》規(guī)定的教育方針,符合社會主義教育的性質,任務,培養(yǎng)目標和教育的基本原則,學校不設立分支機構。)
第五條:**市**外國語中學辦學經(jīng)費由創(chuàng)辦者籌措,學校所有資產(chǎn)歸投資創(chuàng)辦著所有。學校校址:**市刊江大道郭金盤。
第六條:本學校的法人代表張奇鋼先生。
第七條:本校出資人不要求取得合理回報。(不要求合理回報的民辦學校依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。)
第八條:本校的招生簡章和招生廣告均上報**市教育局審批備案后方。
第九條:**外國語中學是在**市民政局登記,由湖北省黃岡市審批后,按照《中華人民共和國民辦教育促進法》,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和其他法律法規(guī)的規(guī)定開展活動的。接受黃岡市民政局和教育局的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。
第二章 辦學范圍
第十條:**外國語中學是一所民辦非企業(yè)單位,從事教育事業(yè),與審批機關許可的業(yè)務范圍相一致。
1.辦學規(guī)模:本校根據(jù)辦學投入所形成的民辦學校的辦學條件機動地確定招生數(shù)量。
2.辦學層次:從事小學教育,初中教育,中學教育。
3.學校招生法定范圍內(nèi)的小學,初中,中等教育階段的適齡學生,接受法定時間內(nèi)的普通全日制教育。
第三章 管理體制
第十一條:**外國語中學實行董事會領導下的校長負責制:學校董事會是本校的權力機構;學校董事會由董事長,法人代表,校長,教師代表組成,董事長由張業(yè)金擔任,張奇綱擔任學校法人代表。每屆董事會的董事任期三年,可連選連任。
第十二條:學校董事會行使下列職權:
1.聘任和解雇校長;
2.修改學校章程和制定學校的規(guī)章制度;
3.制定發(fā)展規(guī)劃,批準年度工作計劃;
4.籌集辦學經(jīng)費,審核預算,決算;
5.決定教職工的編制定額和工資標準;
6.決定學校的分立,合并,終止;
7.決定學校內(nèi)部組織機構設置;
8.須由董事會決定其他重大事項;
第十三條:董事會每年至少召開兩次會議。董事長認為有必要,可以召開臨時會議。
第十四條:董事會會議實行一人一票制和按出席董事會會議人數(shù),少數(shù)服從多數(shù)的原則,當贊成票和反對票相等時,董事長有權最后決定。
第十五條:召開董事會會議,董事長或由其指定的人員將會議時間,地點,內(nèi)容等,應于會議召開十日前通知全體董事會成員。董事會成員因故不能出席會議可出面委托其他董事會成員代為出席,委托書需載明范圍。
第十六條:出席董事會會議的人數(shù)須為全體董事會成員人數(shù)的二分之一以上。會議決定必須超過參加會議人數(shù)的二分之一時,通過的決議方可有效。
第十七條:董事會會議對所議事項作出會議記錄,出席會議的董事會成員須在會議記錄上簽字,并對董事會的決議承擔責任,會議記錄由專人存檔保管。
第十八條:董事會行使下列職權:
1.召集和主持董事會會議;
2.檢查董事會(校務管理委員會)決議的實施情況;
3.代表學校鑒署有關文件;
4.法律,法規(guī)和本校章程規(guī)定的其他權力。
第十九條:本單位董事會(校務管理委員會)討論下列重大事項,應當經(jīng)組成人員三分二以上同意方可通過:
1.聘任,解雇校長;
2.修改學校章程;
3.制定發(fā)展規(guī)劃;
4.審核預算,決算;
5.決定學校的分立,合并終止;
6.學校章程規(guī)定的其他重大事項。
第二十條:校長負責學校的教育教學和行政管理工作,行使下列職權:
1.執(zhí)行學校董事會(校務管理委員會)的決定;
2.實施發(fā)展規(guī)劃,擬定年度工作計劃,財務預算和學校規(guī)章制度;
3.聘任和解雇學校工作人員,實施獎懲;
4.組織教育教學,科學研究活動,保證教育教學質量;
5.負責學校日常管理工作。
第二十一條:學校必須履行下列義務
1.堅持社會主義辦學方向,全面貫徹教育方針,執(zhí)行國家的教育教學標準,保證教育教學質量不斷提高。
2.維護受教育者,教職工合法權益,保證受教育者教職工的人身安全。
3.遵守法律法規(guī),貫徹有關政策,接受上級政府,教育行政部門及有關部門依法進行督導評估,檢查監(jiān)督。
4.本校的法人代表的產(chǎn)生和罷選由學校董事會,校務管理委員會(全體大會)決議通過,報經(jīng)審批機關批準。
第四章 資產(chǎn)管理、使用原則
第二十五條:本校的經(jīng)費來源
1.舉辦者投資;
2.捐贈;
3.學生繳納的學費。
第二十六條:我校的資產(chǎn)必須用于本章程規(guī)定的宗旨,業(yè)務范圍,任何單位和個人不得侵占,私分或挪用。
關鍵詞:全日制成人教育;建立;師生關系
近年來,由于國家對高等職業(yè)教育的密切關注,高職院校在高等教育領域中已占據(jù)半壁江山,在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。但高職教育的大眾化,使得高職院校的生源日益復雜化,全日制成教生就是其中的一部分,這些學習經(jīng)歷、教育層次、生理心理階段各不相同的學生,整體素質參差不齊,大大增加了管理的難度。
根據(jù)多年的教學管理實踐筆者認為,了解學生特點,掌握學生思想特征,互相溝通,是做好一切工作的前提。成人教育學生的顯著特點表現(xiàn)為,底子薄、素質差,對集體活動缺乏積極性。如何調動他們的積極性,和他們形成良好的互動關系,使他們能夠融入全日制的學習生活中,是我們從事成人教育管理工作的老師應該思考和探討的問題。
成教全日制學生的特點和現(xiàn)狀
1.生源各異
成教全日制學生來源復雜,背景不一。有的是應屆高中畢業(yè)生,在高考時報考普通大學失利而進入成人高校學習;有的學生已經(jīng)有工作,出于本單位對員工在職教育培訓的要求及福利進修;也有部分中專技校學生,意識到自己學歷太低,想提高學歷層次;同時還有少量父母管不了也不想讓他們流落在社會上,選擇進入成人高校學習,因而逼進學校的學生,他們對什么都抱著無所謂的態(tài)度,隨隨便便地混世度日。
2.年齡差距大
由于生源情況復雜,學生的年齡層次也各不相同,既有二十歲左右的孩子;也有三四十歲的、甚至還有更年長的,已經(jīng)有家庭、有工作經(jīng)歷的中年人,他們有一定的人生閱歷,知道社會情況如何,同時自己應該做什么。有時一個專業(yè)里,集中了老中青三代人,年齡差距很大。
3.水平參差不齊
由于入學起點相對較低,成教全日制學生的整體文化素質和思想素質比普教生低,相互間差異也比較大,水平參差不齊。有的學生因為在中專技校就學過一些相關課程。重新再學,感覺就比較輕松;也有的學生在單位從事所學專業(yè)的工作,學起本專業(yè)感覺很對路,也有積極性;但也有一些學生是高考落榜生,在中學學習基礎就比較差,進入大學階段,學習愈發(fā)吃力;還有少量學生本身就沒有接受過正規(guī)的中等教育,這部分學生的水平也就可想而知。
4.學習習慣養(yǎng)成情況不同
由于學生們不同的生理和心理年齡層次等復雜原因,培養(yǎng)學習習慣的時代也各不相同,沒有形成相對合理統(tǒng)一的學習習慣。有的學生在中學習慣了跟著老師“擠牙膏”式的指導,亦步亦趨,沒有獨立自主學習的能力;有的學生已經(jīng)有了工作家庭,在課堂上聽得一知半解,回去也既沒有時間也沒有意識要復習和預習,下一次來上課又是云里霧里,學習效果可想而知。
5.自卑心理嚴重
許多成教學生是由于成績差、高考失敗后進入成教學習的,因此許多人不能正確面對現(xiàn)實,被自卑感所困擾,輕視自己,總覺得低人一等。產(chǎn)生自卑的另一個重要的原因是,就業(yè)形勢嚴峻、壓力大。從當前就業(yè)形勢來看,隨著高校的連年擴招,畢業(yè)生增多,用人單位對畢業(yè)生期望值也在不斷提高,越來越趨向于要名牌大學或高學歷的畢業(yè)生,這給成教學生就業(yè)帶來更大的困難。
成教全日制學生管理工作的現(xiàn)狀
1.社會認同和關注度較低
雖然目前不少高校都把成人教育學院與普通高等教育院系同級并列管理,也都成立了相應的學生管理部門和崗位,但由于潛意識的約定俗成,成教學生和其他普教院系的學生,無論從別人還是他們自己的看法里,還是被區(qū)別對待。比如新生一進校就對其開展的首周教育中,學校再三重視強調的關注四類困難學生――家庭困難、經(jīng)濟困難、學習困難、心理困難。對于經(jīng)濟困難的學生,國家統(tǒng)一經(jīng)費撥款,學校設立了勤工助學崗位,但是面向的對象卻不包括成教全日制學生。還有很多諸如此類的學校政策,包括獎學金、醫(yī)療保險等,由于種種主觀客觀因素,再加上實際操作上的困難,未能把成教全日制學生納入。曾在一次全校性的活動中,當我們成教的學生上場表演時,后面其他院系的學生竊竊私語,說成教院也來了啊,不要緊,他們只是來打醬油的。我當時聽到心里非常難過,這也充分說明一般大眾還是對成教院的學生另眼相看,哪怕他們就是同齡同級的校友。
2.日常管理難以到位
由于成教院始終處于高等教育管理的邊緣位置,在這種無意識氣氛的驅使下,即使看起來組織架構相同,很多管理并不能到位,工作不能落到實處。就學生自身而言,有一些由于高考失利,不得已來到成教院學習,本來就有心理陰影,再加上其他院系同學的異樣眼光,就更不愿參加集體活動。還有一些由于在社會上呆了一段時間,不習慣學校的各種規(guī)章制度,自由散漫,組織紀律性不強,管理愈加困難。
3.教學難度大
由于習慣了中學時代養(yǎng)成的跟著老師“指揮棒”走的被動的學習方式,不少剛跨入成教校門的應屆高中畢業(yè)生,一時難以適應以自學為特征的大學學習方法, 常出現(xiàn)學習主動性不夠、自學能力差、學習興趣不高的現(xiàn)象,致使課堂教學很難開展,很多學生對授課內(nèi)容無法全部接受,授課進度緩慢。
4.互動溝通呈“盲點”
很多成教學生抱有嚴重的實用主義心態(tài), 沒用的事情一件也不想做,他們認為思想政治工作是形式主義,唱高調、講空話,對國際國內(nèi)形勢也漠不關心。因此,對于我們組織開設政治理論課,他們?nèi)狈εd趣,對入黨入團也缺乏積極性。對于學校組織的豐富多彩的團學活動,他們覺得是浪費時間,特別是還有鑒于我校的特殊原因,學校分為三個校區(qū),成教院的地理位置遠離普專大部分院系,參加一次活動無論從時間上還是安全上都有一些困難,這無疑對原本對活動積極性就不高的同學們心理上又添加了阻力。有時我們需要一個個單獨做思想溝通工作,半強制地推動,才能勉強組織起來。
提高成教全日制學生管理工作成效的幾點思考
1.提高對成人高等教育地位的認識
2009年底,聯(lián)合國教科文組織第六次國際成人教育大會在巴西帕拉州首府貝倫舉行。大會提出,要將成人教育納入終身學習體系中來,加快“立法”的進度和執(zhí)法的力度,從而保證成人學習與教育的基本權益。在我國,近年來隨著高校的持續(xù)擴招,成人高等教育不斷發(fā)展,不再只是作為普通高等教育的一個輔補充項目,可有可無,而已經(jīng)成為一支獨立而龐大教育力量隊伍,需要重新調整以往的眼光和視角,投入更多的關注度。
第一,要把成人學習與教育融入國家教育政策關注點之中,特別是在《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中給成人學習與教育以更多的政策支持。第二,加大政府對成人學習與教育投資力度。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織第六次國際成人教育大會的統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前,我國政府對成人教育的經(jīng)費投入僅占國家財政性教育經(jīng)費的2.75%,主要用于各級各類的成人學歷教育,遠遠不能滿足成人學習與教育的發(fā)展需要。因此,政府應該加大對成人教育的經(jīng)費投入,對有關推進成人學習與教育的“項目”和“工程”,給予專項經(jīng)費的支持,同時,建立完善的多元的資金來源體系,為成人教育的發(fā)展提供較好的資源基礎。第三,鑒于成人教育的情況比普通高等教育更為復雜和多樣化,對于社會的影響也更大,要加強專項人才培養(yǎng),鼓勵更多的優(yōu)秀人才加入成人教育工作者隊伍,提高成人教育工作者的素質。
2.提高教師隊伍素質,營造人文關懷氛圍
人的認識活動都是在情感推動下完成的,積極的情感可以激發(fā)驚人的力量,消極的情感則會阻礙正常交流的進行。因而,情感因素是左右教學的一個極為重要的非智力因素。在成人教育中,這種情感作用卻常被人們所忽視。一些教師對成人學生――尤其是知識底子薄弱、基本的人文素質有缺陷的成人學生在情感交流方面存在著斷層,使那些渴望提高、求知心切而需克服重重困難的學生感到倍受冷漠。對學生廉價的理解和聽之任之的容忍現(xiàn)象在成人教育的教學和管理過程中是較為普遍的,明知學生素質差,卻不屑于批評,不去針對特殊的教學對象探討具體教學和管理的方法,師生關系隔膜,互動很少,各行其是,還互相埋怨,漸漸形成惡性循環(huán)。
建設,樹立教師正確的教育觀和社會價值觀。要對所聘任教師的綜合素質有嚴格的要求。即過硬的政治素質,高尚的職業(yè)道德,精湛的專業(yè)知識,健康的心理素質。為人師表,具備高尚的道德情操,嚴謹治學的態(tài)度,關愛學生,用自身的人格魅力感染學生,以人格培養(yǎng)人格,用靈魂塑造靈魂,使學生在完成學業(yè)的同時形成良好的心理品質。對學生所關注的“理想”、“價值”、“擇業(yè)”、“戀愛”等問題,我們要正確引導,與學生交流觀點,融恰感情,使學生從中受到啟迪。
3.成人全日制教育管理案例分析
成人教育的學生不同于普通高等教育的學生,他們的復雜性本文前面已經(jīng)不斷強調,因此,一定要針對他們獨特的個性特征進行研究,對癥下藥。
首先,作為一個成年人,教師需要保持專業(yè)的態(tài)度,真心關愛學生但同時要冷靜理智地面對發(fā)生的種種問題。其次,這些學生因為有一定的社會經(jīng)驗,往往不像普高生的服從性那么高,相處中,教師要避免讓學生知道,他們的哪些行為會激怒自己。一旦學生抓住教師的軟肋,以后發(fā)生類似摩擦時,你將會永遠處于下風。當他們挑釁你的耐心時,你就無論如何也阻擋不了他們了。但是誰向學生暴露了自己的底線呢?就是教師本人。在發(fā)火之前,教師一定要知道導火索是什么。一定要向學生傳遞這樣的信息:你是不會被任何事情激怒的。這樣,他們就會轉移目標,而不會反復挑戰(zhàn)教師的底線,造成惡劣、無法補救的師生關系。再次,假如學生真的做了錯事,而且超越了教師的容忍度時,我們應該怎么辦呢?其實很簡單,就是保持冷靜,用理性的方式沉著處理學生的不當行為。這是優(yōu)秀教師通常會采用的方法,因此學生不會在他們那里搗亂。要讓學生感到,事態(tài)都在你的掌控之中。被激怒或抓狂,對教育沒有任何幫助,只是暴露了你的軟弱。無需發(fā)火,只需要冷靜地告知學生,這件事做得不對,正確的做法是怎樣的,以及相應的懲罰是什么。
舉個例子,曾經(jīng)有一次,我在所教授的《大學語文》課堂上講徐志摩的《再別康橋》時,有一位學生突然情緒激動地站了起來,大聲質問我為何要給他們看英文版的《再別康橋》?假如這時,我流露出慌張、震驚或因受到挑戰(zhàn)而憤怒的表情,那么一切都完了。我不僅會失去這個學生的尊重,也會失去所有學生的尊重――他們將不會再覺得我是可以信賴的老師,而是一個幼稚可笑的大人。因此,我所做的,僅僅是輕輕地反問一句:你為什么要這么問呢?果然,學生的情緒稍微鎮(zhèn)定一些了,她告訴我,在語文課上看英文版的《再別康橋》時,她會搞不清楚是語文課還是英語課。這時,我只需耐心地告訴學生,《再別康橋》原本就是在劍橋寫作的,它的內(nèi)容有英國的背景,亦有中國的文化。而且,中西比較也是語文學習中重要的一個環(huán)節(jié)。學生的疑問得到了解答和尊重,她表示理解后坐了下來。時隔半年后,另一位學生告訴我,正是因為當時我冷靜地處理了這位學生的質問,她從此對我產(chǎn)生了信任感。而我也從側面得知,提問那位學生當時剛剛遭遇父母離異,情緒處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)中。
為切實加強學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全管理,增強食品安全意識,完善食品安全管理制度,落實餐飲服務單位食品安全主體責任,規(guī)范餐飲服務行為,預防各類食物中毒事件和食源性疾患的發(fā)生,不斷提高全市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全保障水平,市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設委員會決定在全市范圍內(nèi)開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作?,F(xiàn)將有關事宜通知如下:
一、密切配合,認真組織實施學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作
各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要進一步加強組織領導,增強大局意識和責任意識,把學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全擺在突出位置,貫徹落實地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、餐飲服務提供者是第一責任人的要求,強化學校、托幼機構和建筑施工單位主體責任,做到日常監(jiān)管與集中整治、企業(yè)自律與強化監(jiān)管有機結合,進一步提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全管理水平。結合全市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全日常管理和監(jiān)督檢查工作,按照分級管理和屬地管理的原則,依據(jù)《年市學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作方案》(見附件),制定本地區(qū)學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作實施方案,密切配合,認真組織實施學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。
二、突出重點,切實提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作效能
各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要突出工作重點,嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》和食品原料進貨查驗、采購索證索票、食品添加劑使用管理等制度,加強學校、托幼機構和建筑工地食堂餐飲服務許可管理及關鍵環(huán)節(jié)的控制和日常監(jiān)管,積極開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作。結合近年來學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作情況和本地工作實際,就以往存在的主要隱患和問題進行重點整治,重點排查寄宿制學校、托幼機構和新建、搬遷學校及建筑工地存在的隱患和問題,開展學校、托幼機構和建筑工地食堂重點食品品種監(jiān)督抽驗,及時了解食品安全狀況,杜絕不安全食品流入學校、托幼機構和建筑工地食堂,定期向學校、托幼機構和建筑工地食堂發(fā)放“預警公告”,有效預防四季豆、扁豆、荷蘭豆、紅豆、生豆?jié){、野蘑菇等有毒動植物食物中毒和食源性疾病的發(fā)生,重點解決可能導致學校、托幼機構和建筑工地餐飲服務食品安全突發(fā)事件發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)和因素,切實提高學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作的效能。
三、明確責任,建立餐飲服務食品安全監(jiān)管工作長效機制
學校、托幼機構和建筑工地是餐飲服務食品安全突發(fā)事件風險隱患排查、治理和防控的責任主體,要建立健全餐飲服務食品安全突發(fā)事件風險隱患排查和登記建檔等制度,落實學校、托幼機構和建筑工地負責人為第一責任人的食品安全責任制,配備專職或者兼職食品安全管理人員,明確相關人員的責任,建立相應的考核獎懲制度,逐級落實從校長、園長和建筑工地項目負責人到工作人員的隱患排查治理責任制,確保食品安全責任落實到位。學校、托幼機構和建筑工地要組織食品安全管理人員和相關人員,定期進行食品安全風險隱患排查,對排查出來的隱患和問題,進行登記,建立餐飲服務食品安全突發(fā)事件風險隱患信息檔案,并向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門上報食品安全風險隱患排查信息。依據(jù)食品安全事故處理的有關規(guī)定,制定食品安全事故應急預案,提高防控食品安全事故能力和水平。發(fā)生食品安全事故時,要迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報告,積極做好相關處置工作,防止事故危害的擴大。各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要與學校、托幼機構和建筑工地食堂簽訂食品安全突發(fā)事件風險隱患排查工作目標管理責任書,落實食品安全主體責任,督促學校、托幼機構和建筑工地做好食品安全隱患排查工作,建立餐飲服務食品安全監(jiān)管工作長效機制。
四、強化治理,著力減少學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全風險隱患
學校、托幼機構和建筑工地要認真落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務食品安全事故應急預案(試行)》等,對查出的食品安全隱患,及時進行治理,著力減少風險隱患。學校、托幼機構和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全風險隱患,要及時上報食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門,由行政主管部門組織開展餐飲服務食品安全風險隱患治理和排除。必要時,報告同級人民政府對重大隱患進行治理。學校、托幼機構和建筑工地及其主要負責人未履行風險隱患排查治理職責,未開展學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全專項整治工作,導致發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,并造成嚴重后果的,由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定,對主要負責人和責任人員予以行政處分,構成犯罪的,移交司法機關依法處理。同時,各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要對專項整治工作成績突出的學校、托幼機構和建筑工地掛牌表揚,對專項整治工作不重視并發(fā)生較大突發(fā)事件的學校、托幼機構和建筑工地掛黃牌警告并通報批評,新聞媒體曝光。
五、加強信息通報,建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全事故信息通報、投訴舉報制度
各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要密切配合,建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全事故信息通報制度,暢通報送渠道,及時通報餐飲服務許可、監(jiān)督檢查和巡查、違法違規(guī)行為查處以及餐飲服務食品安全事件處理等情況,共同強化餐飲服務食品安全監(jiān)管。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全投訴舉報網(wǎng)絡,暢通投訴舉報渠道,及時受理投訴舉報,依法查處學校、托幼機構和建筑工地食堂違法違規(guī)經(jīng)營行為,嚴厲查處學校、托幼機構和建筑工地無證經(jīng)營、采購和使用假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。
一、主要內(nèi)容
(一)試點范圍和時間。從年秋季學期起,國家在集中連片特殊困難地區(qū)啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。省從2012年3月起啟動試點工作,我州8個縣市均被納入試點范圍,涉及學生29萬多人。
(二)補助標準。中央財政為試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助,標準為每生每天3元(全年按照學生在校時間200天計算),所需資金全部由中央財政承擔。
(三)改善就餐條件。各縣市要結合農(nóng)村中小學布局調整,統(tǒng)籌農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村中小學校舍維修改造和農(nóng)村薄弱學校改造等義務教育工程項目資金,認真制定農(nóng)村中小學學生食堂建設規(guī)劃,加強農(nóng)村中小學食堂建設,使其達到餐飲服務許可的標準和要求。對規(guī)模較小的農(nóng)村邊遠學校,要安排專項資金,改造、配備伙房和相關設施,為學生在校就餐提供基本條件;要配備合格的食堂工作人員,并妥善解決待遇和專業(yè)培訓等問題。
二、重點工作
(一)科學制定實施方案。各縣市要深入開展調查摸底工作,充分聽取各方意見,綜合考慮本縣市農(nóng)村中小學食堂現(xiàn)狀、飲食習慣、物產(chǎn)資源特點、交通運輸條件等因素,合理確定供餐內(nèi)容和方式。按照因地制宜、實事求是的原則,研究制定試點實施方案。
(二)建立健全食品安全保障機制。各縣市要根據(jù)國家有關食品衛(wèi)生安全標準,結合本地實際,建立食品供應準入制度,制定和完善食品采購制度。學校要統(tǒng)一建立食品采購登記臺賬,嚴禁采購“三無”產(chǎn)品。中小學校食堂嚴禁制作冷葷涼菜,嚴禁違規(guī)加工制作豆角,嚴禁采購、儲存和使用亞硝酸鹽。中小學食堂一律不得對外承包。各縣市和學校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應急預案。
(三)嚴格管理財政補助資金。各縣市應結合本地實際,制定經(jīng)費管理辦法,將財政補助資金納入國庫管理,實行分賬核算,集中支付,專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金應足額用于為學生提供食品,不得直接發(fā)放給學生個人和家長。建立實名制學生信息管理系統(tǒng),防止套取和冒領國家補助資金的行為。切實加強食堂會計核算,加強內(nèi)控制度建設,定期全面公開學生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。
(四)提高補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費標準。從年秋季學期起,將補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元,達到每生每天小學4元、初中5元。提標后,全州家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補助標準為初中每生每年1250元,小學每生每年1000元。
(五)強化監(jiān)督檢查。各縣市要制定專門的監(jiān)督檢查辦法,對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施進行全過程監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責,促進計劃實施公開透明、廉潔運作。教育督導部門要把計劃實施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導。各縣市要主動將計劃實施情況向同級人大、政協(xié)報告,接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。要將工作方案、進展情況、運行結果向社會公示,督促農(nóng)村學校成立家長、學生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組。要設置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱,廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(六)加強營養(yǎng)教育。要積極向廣大學生、家長、教師普及營養(yǎng)科學知識,培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。學校要將營養(yǎng)健康教育納入課堂教學,使廣大學生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。
(七)做好宣傳工作。各縣市和州直有關部門要高度重視農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作,充分利用各種媒體,采取多種形式,向社會準確、深入宣傳這項惠民政策,做到家喻戶曉,深入人心。要認真總結、宣傳推廣典型經(jīng)驗,努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍,使農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。
三、組織領導
農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作實行地方為主,分級負責,各部門、各方面協(xié)作工作的管理體制。各縣市人民政府要切實加強領導,主要負責人負總責,分管負責人分工負責,各有關部門和有關學校齊抓共管,形成合力,扎扎實實把各項工作落實到位。
(一)明確工作責任??h市人民政府是學生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責任主體,負責制訂本地區(qū)學生營養(yǎng)改善工作實施方案和配餐指南,確定供餐模式和供餐內(nèi)容,對本地區(qū)的學生食品安全和資金安全負總責。各有關部門要發(fā)揮職能作用,各司其職,各負其責。學校實行校長負責制,承擔具體落實和相關管理責任。