財(cái)政收支管理精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政收支管理范文

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《省本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行方法》等規(guī)定，為做好年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。審計(jì)監(jiān)督就跟蹤到哪里”要求和“提升、深化、創(chuàng)新”方針，堅(jiān)持“揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效、維護(hù)平安”工作思路，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，總體掌握年區(qū)級預(yù)算執(zhí)行基本情況的基礎(chǔ)上，客觀評價(jià)在推進(jìn)財(cái)政體制改革、規(guī)范預(yù)算管理等方面取得的效果，揭示存在突出問題，并從體制、機(jī)制、制度層面提出改進(jìn)區(qū)級預(yù)算管理的建議，充分發(fā)揮審計(jì)保證國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”功能，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

加強(qiáng)對政府性基金預(yù)算、社會(huì)保證預(yù)算以及其他尚未納入預(yù)算管理的政府性資金的審計(jì)監(jiān)督，二）工作目標(biāo)。一是維護(hù)政府預(yù)算的統(tǒng)一完整。關(guān)注一般預(yù)算基礎(chǔ)上。促進(jìn)財(cái)政性收支全部納入預(yù)算管理，健全政府預(yù)算體系。二是深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。繼續(xù)加強(qiáng)對細(xì)化部門預(yù)算、對下轉(zhuǎn)移支付以及執(zhí)行國庫集中支付制度等情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)部門預(yù)算的編制更加科學(xué)合理。嚴(yán)格支出管理，提高財(cái)政分配的公平性和合理性，提高部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。三是保證財(cái)政資金平安有效使用。重點(diǎn)檢查財(cái)政專戶管理的資金籌集使用情況，重點(diǎn)揭示在資金結(jié)存、賬戶管理等方面存在突出問題，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政支出方向和結(jié)構(gòu)，分析存在矛盾和問題，更好地提升審計(jì)監(jiān)督效果。

二、項(xiàng)目布置

依照預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、績效審計(jì)相結(jié)合的原則，根據(jù)年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體目標(biāo)和要求。共安排審計(jì)單位4個(gè)，專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查6項(xiàng)。

（一）單位審計(jì)。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健站。

（二）專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。

1年政府性資金使用效益情況審計(jì)調(diào)查。

220-年計(jì)劃生育資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。

3家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金管理撥付使用情況審計(jì)調(diào)查。

42011年春節(jié)“送溫暖”資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。

5年支農(nóng)資金安排管理使用效益情況審計(jì)調(diào)查。

620-年企業(yè)扶持性資金績效審計(jì)調(diào)查。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）對區(qū)財(cái)政局的審計(jì)。

以推進(jìn)財(cái)政體制改革、規(guī)范預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保證資金平安有效使用為目標(biāo)，圍繞政府預(yù)算的完整性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性、財(cái)政管理的合規(guī)性、財(cái)政資金的效益性。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

重點(diǎn)反映貫徹是否到位、落實(shí)是否理想，1財(cái)政政策貫徹執(zhí)行情況。檢查積極財(cái)政政策的貫徹落實(shí)情況。關(guān)注資金是否及時(shí)分配、撥付到位，監(jiān)管制度是否健全有效，有無滯留、擠占和挪用資金以及影響資金合理有效使用等問題。檢查財(cái)政政策制定和執(zhí)行情況，重點(diǎn)反映部門預(yù)算、國庫集中支付、政府推銷、收支兩條線”罰繳分離”等政策制度執(zhí)行效果和存在缺陷。

分析批準(zhǔn)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上存在偏差，2區(qū)級預(yù)算收支完成情況。以區(qū)人大批準(zhǔn)的政府財(cái)政預(yù)算為依據(jù)。反映影響預(yù)算執(zhí)行的突出矛盾和問題。關(guān)注預(yù)算收支的完整性、真實(shí)性，應(yīng)納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、專項(xiàng)收入、政府性基金等是否按規(guī)定納入預(yù)算管理，各項(xiàng)支出是否據(jù)實(shí)列報(bào)，有無人為調(diào)節(jié)預(yù)算收支進(jìn)度等問題。分析財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，預(yù)算布置、項(xiàng)目確定以及資金分配等方面是否體現(xiàn)重視改善民生、關(guān)注社會(huì)建設(shè)。關(guān)注農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出是否達(dá)到規(guī)定比例，預(yù)算超收收入的安排和使用是否符合規(guī)定。

分析部門預(yù)算中人員經(jīng)費(fèi)和公用支出的定額規(guī)范以及項(xiàng)目支出審核依據(jù)是否合理，3部門預(yù)算管理情況。以促進(jìn)預(yù)算編制和資金分配更加公平公正、科學(xué)合理為目標(biāo)。審批部門預(yù)算是否公開透明，有無資金“打捆”編入部門預(yù)算和部門存在大量結(jié)余仍繼續(xù)安排預(yù)算資金等問題。圍繞健全完善綜合預(yù)算管理制度和落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，關(guān)注整個(gè)部門預(yù)算收支的完整性、真實(shí)性，部門取得的收入是否按規(guī)定編入部門預(yù)算，審批各項(xiàng)支出是否符合綜合預(yù)算管理的規(guī)定，特別是安排部門經(jīng)費(fèi)支出是否與其收取行政性收費(fèi)等收入脫鉤，各項(xiàng)監(jiān)管制度是否健全有效。

有無項(xiàng)目設(shè)置過多過散、資金多頭管理、交叉重復(fù)等問題。關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金是否依照規(guī)定編入年初預(yù)算，4轉(zhuǎn)移支付資金管理情況。分析區(qū)財(cái)政對下分配財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模結(jié)構(gòu)情況。關(guān)注各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理是否規(guī)范。資金分配是否嚴(yán)格，有無滯留預(yù)算指標(biāo)、轉(zhuǎn)移資金以及年底集中分配造成結(jié)轉(zhuǎn)資金過大等問題。

重點(diǎn)反映財(cái)政資金滯留、資金大量沉淀、影響資金使用效益等問題。關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)基金（資金）和預(yù)算外專戶資金的來源、管理和使用情況。檢查有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入、脫離預(yù)算管理、擠占挪用和損失浪費(fèi)以及核算不真實(shí)、亂開銀行賬戶等問題。關(guān)注推進(jìn)國庫集中支付制度改革的總體狀況，5財(cái)政資金發(fā)揮效益情況。關(guān)注財(cái)政資金在國庫和商業(yè)銀行賬戶的資金結(jié)存情況。通過審查部門單位零余額賬戶和基本賬戶，分析集中支付范圍和資金支付比例，重點(diǎn)反映年底尚未支付資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。結(jié)合對單位的審計(jì)和調(diào)查，分析資金支付進(jìn)度和沉淀的原因，反映影響資金合理有效使用的突出矛盾和問題。

（二）對單位的審計(jì)。

全面掌握年度部門預(yù)算收、支、余的總體情況，以促進(jìn)部門單位依法理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果真實(shí)性的審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

重點(diǎn)關(guān)注年初預(yù)算和追加預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實(shí)。依照預(yù)算支出科目，1年初預(yù)算、追加預(yù)算的執(zhí)行情況。審查年初預(yù)算、追加預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。逐項(xiàng)對比分析預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果的差別，分析造成差別的主要原因，有無部門單位預(yù)算編制口徑不統(tǒng)一、預(yù)算編制不完整、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。

有無混收混支、擠占項(xiàng)目資金以及通過往來款核算收支、結(jié)余資金臨時(shí)掛賬等問題；否按照批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政制度規(guī)定撥付使用資金，2預(yù)算支出情況。審查單位各項(xiàng)支出核算和管理是否嚴(yán)格規(guī)范。有無擅自提高規(guī)范、自定項(xiàng)目和擴(kuò)大范圍發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，有無將部門支出事項(xiàng)轉(zhuǎn)嫁到所屬單位支出，以及虛列支出造成部門決算不真實(shí)等問題；否嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，分析國庫集中支付結(jié)余額度的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和原因，檢查有無違規(guī)開設(shè)銀行賬戶和通過二、三級單位轉(zhuǎn)移挪用財(cái)政資金等問題。

及時(shí)足額上繳財(cái)政；其他非稅收入是否按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，3非稅收入收繳情況。審查納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、專項(xiàng)收入、罰沒收入等是否按照“票款分離”等規(guī)定。有無隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐收坐支、私存私放等問題。關(guān)注單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)是否合規(guī)，有無自定收費(fèi)項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)以及無證收費(fèi)等問題。

分配撥付是否及時(shí)到位，4重點(diǎn)專項(xiàng)資金分配使用情況。審查部門行業(yè)性、系統(tǒng)性專項(xiàng)資金的合規(guī)性、及時(shí)性和效益性。資金使用是否合規(guī)有效，會(huì)計(jì)核算是否嚴(yán)格規(guī)范，有無長期滯留、擠占挪用以及閑置浪費(fèi)等問題。加大對資金使用情況的跟蹤檢查力度，延伸審計(jì)資金量大、社會(huì)影響廣的項(xiàng)目，對重點(diǎn)資金要從項(xiàng)目設(shè)立、資金申請、分配撥付、管理使用以及會(huì)計(jì)核算、監(jiān)管制度等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，依照資金流向檢查至項(xiàng)目使用單位，檢查有無虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金以及截留挪用、損失浪費(fèi)、臨時(shí)閑置掛賬等問題。

揭示虛列支出、隱瞞資金結(jié)余和違規(guī)使用結(jié)余資金等問題。審查結(jié)余資金是否在決算報(bào)表中反映。5資金結(jié)余情況。審查賬面結(jié)余資金的真實(shí)性。

執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等制度是否嚴(yán)格，6財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況。審查資金和資產(chǎn)、票據(jù)等內(nèi)部控制管理制度是否健全有效。有無因管理不善造成國有資產(chǎn)流失、設(shè)置賬外賬、亂收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。

（三）專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。

積極開展對涉及民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、扶持企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查。以推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革措施的落實(shí)和促進(jìn)提高專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性、效益性為目標(biāo)。

揭示預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用、政策效果等方面存在普遍性、傾向性問題，1年政府性資金使用效益情況審計(jì)調(diào)查。全面掌握年全區(qū)政府性資金整體情況。從體制、機(jī)制、制度層面認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)政府性資金細(xì)化預(yù)算，完善資金分配決策機(jī)制，提高資金使用效益。

結(jié)合我區(qū)計(jì)生工作目標(biāo)管理的總體要求，220-年計(jì)劃生育資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。審查評價(jià)我區(qū)20-年計(jì)劃生育專項(xiàng)資金真實(shí)性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上。對各專項(xiàng)資金管理使用的經(jīng)濟(jì)性和使用效果進(jìn)行綜合分析、評價(jià)，揭示體制、機(jī)制、業(yè)務(wù)管理等方面存在問題，提出改進(jìn)建議，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)人口計(jì)生工作良性發(fā)展。

檢查資金管理是否規(guī)范，3家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金管理撥付使用情況審計(jì)調(diào)查。全面摸清我區(qū)家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金的撥付管理使用情況。撥付使用是否真實(shí)、合規(guī)、及時(shí)。審查相關(guān)部門是否全面貫徹落實(shí)國家和省、市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，揭示家電下鄉(xiāng)銷售和補(bǔ)貼資金發(fā)放及家電以舊換新銷售、回收、拆解和補(bǔ)貼資金發(fā)放中存在問題，分析其成因并提出建議，確保擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

摸清我區(qū)“送溫暖”資金的來源、規(guī)模以及管理、分配和使用情況，42011年春節(jié)“送溫暖”資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查。通過對2011年春節(jié)“送溫暖”資金的審計(jì)調(diào)查。揭示資金管理、分配和操作過程中存在問題，分析原因并提出健全制度、完善管理、合理分配、規(guī)范操作的建議，確保“送溫暖”資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

分析資金的投入是否達(dá)到法定規(guī)定比例，5年支農(nóng)資金安排管理使用效益情況審計(jì)調(diào)查。全面掌握我區(qū)支農(nóng)資金的投入規(guī)模、管理方式和使用效益情況。揭示在資金分配、撥付、管理和使用效益方面存在問題，分析原因并提出完善制度、加強(qiáng)管理的建議，促進(jìn)支農(nóng)資金政策制度的執(zhí)行落實(shí)，規(guī)范支農(nóng)資金分配和管理，提高支農(nóng)資金使用效益。

掌握企業(yè)扶持性資金的來源、總量，620-年企業(yè)扶持性資金績效審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì)調(diào)查。檢查資金撥付、管理和使用情況，揭示存在問題，科學(xué)評價(jià)和分析資金使用績效，提出完善政策、規(guī)范管理和改進(jìn)工作的建議，促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，提高財(cái)政資金使用績效。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查延伸審計(jì)的資金量不得少于50%延伸審計(jì)的資金使用單位不得少于30%

四、組織實(shí)施和時(shí)間安排

（一）組織實(shí)施。

具體分工如下：年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分工協(xié)作的方法。

負(fù)責(zé)“兩個(gè)報(bào)告”和整改報(bào)告的匯總、起草工作，1區(qū)審計(jì)局行財(cái)科負(fù)責(zé)制定區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作實(shí)施意見。負(fù)責(zé)審計(jì)區(qū)財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況，負(fù)責(zé)政府性資金使用效益情況及家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金管理撥付使用情況的審計(jì)調(diào)查。

2區(qū)審計(jì)局社?？曝?fù)責(zé)20-年計(jì)劃生育專項(xiàng)資金管理使用情況和2011年春節(jié)“送溫暖”資金管理使用情況的審計(jì)調(diào)查。

3區(qū)審計(jì)局辦公室負(fù)責(zé)20-年企業(yè)扶持性資金績效和年支農(nóng)資金安排管理使用效益的審計(jì)調(diào)查。

4區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)審計(jì)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健站預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況。

（二）時(shí)間布置。

自2011年2月中旬開始至5月20日前結(jié)束。對單位的審計(jì)。

五、實(shí)施要求

（一）樹立兩種理念。把全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算編報(bào)制度，提升預(yù)算管理的統(tǒng)一性和完整性；樹立國家財(cái)政“免疫系統(tǒng)”理念，以預(yù)算執(zhí)行為主線，以提高預(yù)算編制科學(xué)性、增強(qiáng)預(yù)算約束力為目標(biāo)，圍繞完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深刻揭示存在普遍性和傾向性問題，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革措施的落實(shí)。

第2篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收管理；改革創(chuàng)新；策略；國民經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政稅收管理工作需要我們不斷完善、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，要跟上時(shí)代的步伐，要符合時(shí)代的潮流。在稅收體制創(chuàng)新時(shí)要結(jié)合我國的基本國情，我們要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升稅收管理水平，有效踐行我國的財(cái)政政策。因此，我國的行政機(jī)關(guān)一定要建立健全有效的財(cái)政稅收體制，一定要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作的規(guī)范性、整體性和有效性，企業(yè)機(jī)關(guān)一定要不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，從而提高財(cái)政稅收管理工作的效率，提升財(cái)稅管理人員的工作能力。

一、我國財(cái)政稅收體制改革的目標(biāo)

隨著改革開放的推進(jìn)，我國財(cái)政稅收制度的深化改革也在深入推進(jìn)，在財(cái)政稅收體制改革中，我們要根據(jù)我國的實(shí)際情況做出相應(yīng)的一些體制改革的措施，而且要對相應(yīng)的措施做出合理的解讀，以便財(cái)稅工作人員更好的履行自己的職責(zé)，在財(cái)政稅收體制改革中一定要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，在改革的過程一定要把廣大人民的廣大利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)好廣大人民的權(quán)利，做好財(cái)政管理機(jī)制改革的先前的準(zhǔn)備，更好的推動(dòng)機(jī)制改革的進(jìn)行，促進(jìn)財(cái)政稅收事業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此，我們通過一系列的實(shí)踐和探索，不斷提高稅收管理工作的質(zhì)量和效率，充分調(diào)動(dòng)起稅收管理人員的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們的綜合工作能力。

二、我國財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀

1.財(cái)政稅收體制存在局限性

我國在推進(jìn)財(cái)政稅收管理體制中，還是有出現(xiàn)了諸多問題，在財(cái)政稅收管理體制方面仍存在一定的局限性，這主要體現(xiàn)在我國財(cái)政收支的分布區(qū)域不是太稀疏，增大了分稅制度在執(zhí)行的過程中的難度，同時(shí)還存在地方財(cái)政收入分配不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都不利于國家財(cái)政管理的宏觀調(diào)控，大大的降低了國家財(cái)政稅收工作的工作效率。此外，在我國的財(cái)政稅收體系制度中，那些具有國有資源以及資產(chǎn)收入的非稅收入，因?yàn)樗鼈儾粚儆趪邑?cái)政收入的管理內(nèi)容，所以這也造成了財(cái)政稅收管理體制的局限性。

2.轉(zhuǎn)移支付不專業(yè)

財(cái)政稅收的工作中有一項(xiàng)步驟至關(guān)重要，即轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付本來是推進(jìn)財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行，但是由于我國財(cái)政的稅收體制不夠完善，在財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付的過程中有些工作人員想著省事，就簡略了轉(zhuǎn)移支付的步驟，有的主管由于習(xí)慣性就簡單看了一下就隨意簽了字，也不管票據(jù)上的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，就直接放入檔案中。這些都是轉(zhuǎn)移支付中工作人員常出現(xiàn)不專業(yè)的運(yùn)行步驟，這樣就會(huì)對稅收工作起到阻礙的作用。轉(zhuǎn)移支付的專業(yè)性能夠規(guī)范工作人員的行為，運(yùn)行步驟專業(yè)性強(qiáng)會(huì)幫助稅收在二次檢驗(yàn)時(shí)節(jié)約時(shí)間，能夠合理安排運(yùn)行的時(shí)間，轉(zhuǎn)移支付是稅收過程之中必不可少的一步，工作人員的操作步驟的專業(yè)性強(qiáng)也會(huì)增加自己做事的嚴(yán)謹(jǐn)度，對于工作人員來說也是一種歷練和積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸成長起來。有著這么多的好處，我們要不斷完善轉(zhuǎn)移支付專業(yè)性，培育一撥有才能的團(tuán)隊(duì)。

3.頻頻發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象

我國在財(cái)政稅收管理工作中給了很多優(yōu)惠，全身心的投入，給出了不少大規(guī)模的優(yōu)惠政策，為促進(jìn)財(cái)政稅收體制，優(yōu)惠了許多稅種，比如：農(nóng)業(yè)稅、營改增、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等，但是還是會(huì)出現(xiàn)眾多的亂收費(fèi)的現(xiàn)象。比如，一些工作人員在執(zhí)法的過程中不按照規(guī)定收費(fèi)，自行提高收稅的起征點(diǎn)，有的老百姓由于權(quán)力的脅迫，只能委曲求全，交上不合理的收費(fèi)；還有的是一些工作人員把國家的優(yōu)惠政策歪解，把本來屬于利于百姓的政策轉(zhuǎn)變成利于自己的政策，從百姓手里謀取不合理的收費(fèi)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙稅收體制的創(chuàng)新和發(fā)展，也不利于人民群眾發(fā)展成果共享，更不利于我國經(jīng)濟(jì)快速騰飛。同時(shí)阻礙我國綜合國力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此我們對此現(xiàn)象要有足夠的重視。

4.預(yù)算管理體制存在缺陷

盡管我國預(yù)算管理體制在不斷完善，但是在實(shí)踐過程中仍還存在著很多缺陷。導(dǎo)致這些缺陷產(chǎn)生的原因是我國的預(yù)算管理體制還不太完善，相關(guān)政府部門在財(cái)政收支期間沒有把財(cái)政預(yù)算列入管理工作的范圍。在這個(gè)預(yù)算管理執(zhí)行過程中，由于預(yù)算管理制度的不健全，比如預(yù)算編制比較粗糙，預(yù)算指標(biāo)不夠具體等，這些在客觀上給預(yù)計(jì)監(jiān)督帶來困難，對相關(guān)財(cái)政管理人員缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，這些都勢必影響到我國財(cái)政稅收管理制度的進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展。

三、財(cái)政稅收管理機(jī)制創(chuàng)新策略

1.建立健全分級、分權(quán)的財(cái)政體制

為了更好的適應(yīng)中國特色社會(huì)主義道路的發(fā)展，各級政府要建立健全分級、分權(quán)的財(cái)政體制，確保我國財(cái)政收入、相對持續(xù)穩(wěn)定平衡。建立健全分級、分權(quán)的財(cái)政體制，還可以保證地方政府在地方稅種范疇內(nèi)行使稅收立法，稅收減免等財(cái)政政策，中央可授予地方相應(yīng)的權(quán)力，增加地方稅收，同時(shí)，還可以適應(yīng)中國特色社會(huì)主義道路發(fā)展的需要，把財(cái)政稅收創(chuàng)新賦予有著中國特色社會(huì)主義道路的時(shí)代特征，有時(shí)代特有的標(biāo)識(shí)，更好的推進(jìn)改革創(chuàng)新的進(jìn)行，促進(jìn)財(cái)政稅收體制的順利推進(jìn)。當(dāng)前，我國財(cái)政稅收管理的工作人員綜合素質(zhì)較低，有很多單位聘任臨時(shí)工，這對于我國財(cái)政稅收執(zhí)法部門非常不嚴(yán)肅。他們工作粗魯、蠻爆，沒有專業(yè)技能，現(xiàn)代化辦公應(yīng)用技術(shù)較低，因此，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政稅收人員的考核制度，提高財(cái)政稅收人員的專業(yè)技術(shù)能力、綜合能力和職業(yè)道德，全面提高工作效率和工作質(zhì)量,要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)稅收管理人員有較高專業(yè)技術(shù)資格,提高國家安全系數(shù),合理利用國家稅收工作管理資源。

2.合理優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系

轉(zhuǎn)移支付體系是稅收工作的重要部分。現(xiàn)在我國的轉(zhuǎn)移支付體系不夠完善，缺乏專業(yè)性，因此就需要我們對其進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化。合理控制轉(zhuǎn)移支付過程中的真實(shí)性與有效性，保證轉(zhuǎn)移支付在有效的社會(huì)環(huán)境里進(jìn)行優(yōu)化處理，保證財(cái)政的系列工作順利推進(jìn)。在優(yōu)化過程中要把轉(zhuǎn)移支付所需的工作操作進(jìn)行合理分配，把工作操作的流程進(jìn)行專業(yè)性的分析，讓工作人員都知道規(guī)范性的轉(zhuǎn)移支付的重要性，與此同時(shí)，我們要提倡財(cái)政信息公開化，工作人員應(yīng)認(rèn)真履行自己的責(zé)任，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到全心全意為人服務(wù)。

3.制定結(jié)構(gòu)合理的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)

在稅負(fù)征收的過程中必須要有標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的主題稅種設(shè)計(jì)、適合有效的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，需要從整體的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行有序研究對一些基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，要降低稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來保障該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次，在制定合理的稅負(fù)之前一定要對周圍的社會(huì)環(huán)境要有所了解，針對某一地區(qū)要制定正確的稅收收入標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人所得稅機(jī)制，確保二者的工作不發(fā)生矛盾沖突，依據(jù)法律來制定稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)，以此來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們也要大力宣傳稅負(fù)的好處，讓廣大人民都知道稅負(fù)，這樣就有利于財(cái)政稅收工作的有序推進(jìn)。得到廣大人民群眾的支持，才會(huì)有良好的社會(huì)環(huán)境，合理的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)可以穩(wěn)定人心，增加社會(huì)穩(wěn)定度，稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)前提必須站在廣大人民群眾的立場上考慮，合理制定標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新要有先進(jìn)的理念，也要有求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。我們要不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。發(fā)展屬于我國的特色社會(huì)主義的財(cái)政稅收管理體制。注入新鮮的血液。因此，我們在財(cái)政稅收的過程中一定要仔細(xì)探究、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把不足之處盡量補(bǔ)救回來，之后，根據(jù)我國具體國情和理論相結(jié)合。明確我國財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新目的是什么，明確之后根據(jù)我國獨(dú)特的國情進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合，“建立完善分級、分權(quán)的財(cái)政體制”，“改革完善轉(zhuǎn)移支付體系”、“制定出規(guī)范科學(xué)可行的稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)”等制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系，進(jìn)一步推動(dòng)我國財(cái)政稅收管理工作的發(fā)展。在稅收管理體制創(chuàng)新的過程是一定把廣大人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，把財(cái)務(wù)稅收的目的作為工作的中心。在財(cái)政稅收管理工作中一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，跟著黨的節(jié)奏走，再創(chuàng)新的過程中一定要有新的思維，新的思路開拓才會(huì)有好的體制上的創(chuàng)新。財(cái)政稅收工作機(jī)制的創(chuàng)新關(guān)乎到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)好的財(cái)政稅收體制，經(jīng)濟(jì)也會(huì)迅速得到發(fā)展。我國的綜合國力也會(huì)得到顯著的提高，也會(huì)擴(kuò)大我國在國際上的話語權(quán)。因此，相關(guān)人員需要不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)我國財(cái)政稅收體制改革目標(biāo)，全面分析我國財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀，在創(chuàng)新中追尋中國夢，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢，踐行落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫哲.我國稅收征收管理成本研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.

第3篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：完善；財(cái)政稅收；管理體制

在全國十屆人大常委會(huì)上，我國正式廢除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅。但是農(nóng)業(yè)稅的改革導(dǎo)致我國財(cái)政出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，使得稅收管理困難，逐步出現(xiàn)了諸多問題。因此完善我國財(cái)政稅收管理體制是當(dāng)前財(cái)政工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、財(cái)政稅收管理的現(xiàn)狀

財(cái)政稅收管理是我國財(cái)政體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是因?yàn)橹T多原因，現(xiàn)階段，我國財(cái)政稅收管理工作依舊存在許多問題，嚴(yán)重的滯后了我國財(cái)政事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，對于我國財(cái)政稅收管理工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其原因主要是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：財(cái)政稅收管理體制不健全；監(jiān)督監(jiān)管不夠到位；資金效益有待提高；民主管理不夠完善等。這些原因?qū)е铝宋覈?cái)政稅收管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)舉報(bào)多，上清下亂，上訪頻繁，差距大等問題，給國家財(cái)政造成困難和壓力。

二、完善財(cái)政稅收管理體制

1.改革我國財(cái)政稅收管理體制

現(xiàn)階段，我國財(cái)政稅收管理依舊沒有一個(gè)完善的體制，而且財(cái)政稅收管理的建設(shè)也一直受到集權(quán)、分權(quán)循環(huán)的影響。長期以來，我國財(cái)政稅收管理部門缺乏對財(cái)政稅收的重視，許多管理人員存在著重收入輕管理的思想。因此，在當(dāng)前乃至今后的一段時(shí)期之內(nèi)，改革我國傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理體制將成為我國財(cái)政管理工作的主要任務(wù)。這就要求我國財(cái)政稅收管理部門必須強(qiáng)化法律權(quán)威，淡化人為影響；同時(shí)還要建立穩(wěn)定的財(cái)政稅收管理秩序，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)管理，避免出現(xiàn)不正常的債務(wù)現(xiàn)象，使得財(cái)政稅收管理關(guān)系處于健康、和諧的關(guān)系之中，能夠有效的促進(jìn)其適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

2.提升財(cái)政稅收管理人員綜合素質(zhì)，實(shí)施績效評估措施

在我國財(cái)政稅收管理工作之中，管理人員的素質(zhì)直接影響著財(cái)政稅收管理工作的效率以及發(fā)展，它是財(cái)政稅收管理工作在主要執(zhí)行者，是財(cái)政稅收管理效率的力量之本。財(cái)政稅收管理運(yùn)作的好優(yōu)劣直接依靠管理人來決定，因此，管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著財(cái)政稅收管理的最終效果。所以，提升我國財(cái)政稅收管理人員綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。首先要建立規(guī)范的財(cái)政稅收內(nèi)部秩序，并采取一系列行之有效的措施對管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)等；然后要強(qiáng)化財(cái)政稅收管理的培訓(xùn)指導(dǎo)，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得管理人員均具有管理與服務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)，提升其綜合協(xié)調(diào)和組織能力，為百姓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進(jìn)我國財(cái)政稅收管理事業(yè)的發(fā)展。

另外，在我國十七屆三中全會(huì)中指出，要建立新型的公共管理體制，深化和推進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政的實(shí)施。因此，財(cái)政稅收部門的工作職能設(shè)置就可以根據(jù)市場情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“精兵簡政”，盡可能的減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，降低財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，營造寬松的財(cái)政發(fā)展環(huán)境；并且也要建立相關(guān)的“評估管理”政策，實(shí)施績效評估，提升財(cái)政稅收管理工作的工作效率。

3.合理界定和擴(kuò)大財(cái)政稅收的收支范圍

要綜合利用各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施，建立一體化的管理和服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的工作積極性，強(qiáng)化人力資源的開發(fā)。并且認(rèn)真分析我國財(cái)政稅收的收支項(xiàng)目，結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，嚴(yán)格按照市場原則重新進(jìn)行財(cái)政稅收收支范圍的調(diào)整，科學(xué)確定稅負(fù)比例，并且合理配置各種稅收服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均衡化的發(fā)展。還要明確財(cái)政稅收管理職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)劃分，逐步把財(cái)政稅收管理歸入預(yù)算管理范圍之內(nèi)，同時(shí)調(diào)整在稅源轉(zhuǎn)移以及跨區(qū)域分配過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場或者國家政策等因素對于財(cái)政稅收收入的影響。建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)稅源、涵養(yǎng)稅源，進(jìn)而擴(kuò)大我國財(cái)政稅收的收支范圍。

4.提高財(cái)政稅收資金的使用效益

一直以來，我國財(cái)政稅收資金都是應(yīng)用在公共事業(yè)的發(fā)展上，然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，要提高我國財(cái)政稅收資金的效益，除了上文中提出的改革、完善以及創(chuàng)新等措施之外，我國財(cái)政稅收管理部門還可以整合財(cái)政稅收資源，把所有的財(cái)政稅收情況進(jìn)行公開、透明化管理。同時(shí)，加大對有前景的事業(yè)的扶持力度，加大信息交流力度，利用財(cái)政稅收管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，適當(dāng)?shù)陌奄Y金投入向基層傾斜，利用重點(diǎn)扶持以及優(yōu)劣互補(bǔ)等方式提升財(cái)政稅收的資金管理和使用。并且要建立相關(guān)的資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，全程監(jiān)督資金的使用管理情況，提升資金的使用效益。

三、小結(jié)

綜上所述，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，對于財(cái)政稅收管理工作有利有弊，財(cái)政管理人員必須抓住機(jī)遇，完善財(cái)政稅收管理體制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政稅收管理部門工作人員的積極性，努力做好財(cái)政稅收管理工作。同時(shí)財(cái)政稅收部門也要深化財(cái)政管理體制改革，依法理財(cái)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我國財(cái)政稅收管理工作做好基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收；管理制度；創(chuàng)新

財(cái)政稅收制度在不同社會(huì)制度和不同國家存在差異，作為社會(huì)主義大國，我國財(cái)政稅收政策制度建設(shè)在借鑒西方國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主要靠自身摸索，不斷改進(jìn)和完善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，技術(shù)革命帶來的社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的巨變頻率越來越高。而國家經(jīng)濟(jì)政策的制定設(shè)施卻需要一個(gè)較為漫長的過程，因此逐漸地暴露出財(cái)政稅收管理制度跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步的問題。這迫切要求各級從事財(cái)政稅收管理制度建設(shè)的管理者和參與者，要積極地與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的腳步，在保證中國經(jīng)濟(jì)特色不動(dòng)搖的前提下，銳意進(jìn)取，勇于革新。

一、財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的時(shí)代背景

隨著大量新興技術(shù)的快速涌現(xiàn)和普及，社會(huì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)組織方式不斷發(fā)生著顛覆性變化。如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)植入國家的每一寸土地后，大量的新興業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù)，以線上為基礎(chǔ)涌現(xiàn)出來。同時(shí)也有大量的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)消失或者轉(zhuǎn)型。對于財(cái)政稅收制度最直接的沖擊是，原先的管理對象消失了或者數(shù)量上，形式上發(fā)生了巨大變化，財(cái)政稅收的管理指標(biāo)、科目都隨之改變。同時(shí)大量新對象出現(xiàn)，需要制度快速刷新，將其納入到管理系統(tǒng)中。其次，不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的帶領(lǐng)下，突破了彼此之間的地理或者物理的阻隔，行業(yè)間的互相融合、線上無地理區(qū)域差異等都是的經(jīng)濟(jì)行為的交錯(cuò)更多，輻射區(qū)域更廣。財(cái)政稅收制度原本清晰的管理邊界變得模糊，如何理順和協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稅收管轄權(quán)和義務(wù)，是財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容之一。最后，從宏觀上看，國家競爭力的提升必然需要產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力的不斷提升，財(cái)政稅收制度在其中扮演著至關(guān)重要的作用。而最優(yōu)化地配置財(cái)政稅收，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)命脈的健壯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要財(cái)政管理制度能夠順應(yīng)甚至引導(dǎo)時(shí)代的發(fā)展方向。在快速變遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，財(cái)政稅收制度應(yīng)在征收、流轉(zhuǎn)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化保持協(xié)調(diào)前進(jìn)。

二、現(xiàn)有財(cái)政稅收制度存在的突出問題

第一，民主公開制度沒有得到有效得貫徹。國家高層在很早前就已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，要求政務(wù)公開透明，但幾年來的執(zhí)行情況不盡如人意。一方面公開的內(nèi)容太粗，概括性的總結(jié)無法進(jìn)行深入分析，無法作為監(jiān)督的依據(jù)。另一方政策從上到下執(zhí)行力度逐漸減弱，尤其是在一些中小城市及縣級政府，而這些地區(qū)又恰恰是最貼近老百姓，尤其是生活水平亟待提高的群體。因此，盡管國家層面倡導(dǎo)甚至強(qiáng)制執(zhí)行，上訪或者投訴的事件仍大量存在。我國一個(gè)國家機(jī)關(guān)執(zhí)政下，國家機(jī)構(gòu)不需要因?yàn)檎h之間的紛爭而影響執(zhí)行力，而只需要面對權(quán)利的賦予者，即廣大人民群眾。因此，政務(wù)的公開透明，一方面是必然的義務(wù)，財(cái)政收入來源于社會(huì)，必然要讓所有社會(huì)成員清晰了解這些收入的去向，原因及其意義。另一方面也是可以將問題擺在廣大百姓面前，集思廣益，借助群眾的智慧，促進(jìn)財(cái)政稅收制度的優(yōu)化和完善。因此，財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的前提要素之一，就是要破除觀念，打破利益群體的阻撓，堅(jiān)決執(zhí)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開透明。第二，現(xiàn)有財(cái)政稅收的制度得不到有效執(zhí)行，以及執(zhí)行得不到有效監(jiān)督。財(cái)政稅收管理對于普通群眾而言，沒有直觀的感知。因此財(cái)政稅收到底是如何進(jìn)行征收、轉(zhuǎn)移和使用的，很大程度上是靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部從業(yè)人員的執(zhí)行和監(jiān)管。由于財(cái)政稅收涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，而這些方方面面又在不斷地變化。很多領(lǐng)域長期存在制度執(zhí)行不到位，或者亂執(zhí)行得不到監(jiān)督等現(xiàn)象。如何通過創(chuàng)新來減少和消除這些現(xiàn)象，需要財(cái)政稅收制度的制定者從規(guī)則、技術(shù)手段等多個(gè)角度同時(shí)著手。第三，財(cái)政稅收制度制定和執(zhí)行組織，是群眾口中的國家機(jī)關(guān)，確實(shí)存在這組織經(jīng)營管理制度和技術(shù)落后的問題。從財(cái)政稅收的公開透明，到財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新，都是在從管理型財(cái)政稅收制度到服務(wù)型財(cái)政稅收制度的轉(zhuǎn)變。財(cái)政稅收制度的制定和執(zhí)行者在進(jìn)行組織建設(shè)時(shí)，萬不可固守在以前的思維和姿態(tài)中，而必須按照現(xiàn)代企業(yè)或公共服務(wù)組織的建設(shè)要求進(jìn)行組織規(guī)章制度、人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面的創(chuàng)新。第四，財(cái)政稅收的配置效率是制度創(chuàng)新的核心問題。我國的財(cái)政稅收一直以來都在經(jīng)濟(jì)變遷中扮演著舵手的角色，財(cái)政稅收如何使用才能持續(xù)地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在財(cái)政稅收配置者面前的頭等大事，也是老百姓最為關(guān)注的問題。目前來看，國家的經(jīng)濟(jì)政策在很長一段時(shí)間內(nèi)都在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了積極的作用，取得了輝煌的成就。單不可否認(rèn)，現(xiàn)在的高房價(jià)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距得不到有效解決，收入差距擴(kuò)大等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，也是一直以來財(cái)政稅收配置帶來的后果。財(cái)政稅收的配置以宏觀經(jīng)濟(jì)政策的形式體現(xiàn)，從指定到落地存在一定周期，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以前，這個(gè)周期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化不大，因此財(cái)政政策能夠較好地匹配。但在快速發(fā)展的今天以及未來，財(cái)政稅收配置必須具備較高的靈活性和前瞻性。

三、財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的突破方向

（一）提高資金配置效率是第一要?jiǎng)?wù)

多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及寬松的貨幣政策，不僅為全社會(huì)積累了大量的財(cái)務(wù)，也使得財(cái)政稅收有充盈的資金儲(chǔ)備。如何運(yùn)用好這些資金，將直接決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡，同時(shí)也影響后續(xù)財(cái)政稅收的來源和數(shù)量。經(jīng)過幾輪大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)、大宗商品等領(lǐng)域都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫的問題，而這些曾經(jīng)帶來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁動(dòng)力的領(lǐng)域，如今卻在反噬實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而腐蝕著國家競爭力的根本。面對牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚至是摧毀式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，財(cái)政稅收必須通過最科學(xué)的配置，將游走在危險(xiǎn)邊緣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)拉回到正軌當(dāng)中。建議通過以下幾個(gè)方面提升財(cái)政稅收配置水平：首先，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，通過最全面和最深入的數(shù)據(jù)挖掘，為財(cái)政稅收配置決策提供最真實(shí)、最直觀的依據(jù)。財(cái)政稅收的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)可以通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如阿里、百度等合作，直接采購大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)，以最快的方式獲取可視化的數(shù)據(jù)分析結(jié)果。并通過共享的方式在各級單位進(jìn)行傳播。同時(shí)在決策和討論時(shí)，可以利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，跨區(qū)域進(jìn)行視頻研討會(huì)議，擴(kuò)大意見的采集面。最后結(jié)合智囊的建議，獲得最優(yōu)選的解決方案。

（二）提高從業(yè)人員專業(yè)能力

財(cái)政稅收的征收、轉(zhuǎn)移和配置直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此不論是基層的稅務(wù)人員還是高層的管理者和監(jiān)督者，不僅需要具備稅務(wù)本身的知識(shí)和能力，還必須在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)領(lǐng)域都有建樹。從業(yè)人員不應(yīng)僅將眼光聚焦在稅收資金本身，還應(yīng)從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、百姓生活和科技發(fā)展中思考財(cái)政稅務(wù)工作中的問題。提高財(cái)政稅收從業(yè)人員的能力，可以通過：優(yōu)化組織人才結(jié)構(gòu)，吸收更多在宏觀和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域有見地或者專業(yè)技能的人才，降低不具備專業(yè)能力的人員比例；通過改進(jìn)管理工具來幫助從業(yè)人員專業(yè)能力的提升，例如開發(fā)智能化的管理和決策軟件，減少人為的主觀臆斷，提高管理和決策的準(zhǔn)確性和效率；

（三）堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政稅收工作的公開透明

公開透明對財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新的作用是最為長遠(yuǎn)的。原因在以往缺乏公開透明，一方面各層級、各地區(qū)的財(cái)政稅收工作信息得不到準(zhǔn)確有效的傳遞和共享，因此權(quán)、則、利的協(xié)調(diào)缺乏準(zhǔn)確可靠的事實(shí)依據(jù)；另一方面，缺乏公開透明，也滋生了大量的腐敗、執(zhí)行不到位、執(zhí)行偏差等問題，人為主觀對財(cái)政稅務(wù)工作的影響十分明顯。而一旦大范圍深度地公開透明，信息不完全和不對稱大大減少，無論哪一類信息使用者，都可以基于可靠的事實(shí)來進(jìn)行分析判斷，而以此退出的建議和解決方案也將大大貼近實(shí)際，更具有可行性。此外，人為干涉減少，拍腦袋的現(xiàn)象得到緩解，將有效地降低財(cái)政稅收的重復(fù)配置、過度配置、錯(cuò)誤配置，這對于一些重大的財(cái)政措施而言，具有深遠(yuǎn)的意義。

四、結(jié)語

財(cái)政稅收制度的創(chuàng)新不僅需要從自身內(nèi)部找突破口，更需要國家其他領(lǐng)域如政治制度改革創(chuàng)新配合，并通過法律法規(guī)的方式明確落地和執(zhí)行。從一定層面上講，制度的創(chuàng)新不存在技術(shù)上的障礙，而在于如何破除固化的利益網(wǎng)絡(luò)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，才能為創(chuàng)新成長提供土壤。

作者:初詠春 單位:山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查處

參考文獻(xiàn):

[1]羅上奎，財(cái)政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J]，企業(yè)改革與管理，2016（6）

[2]王小龍，方金金，財(cái)政“省直管縣”改革與基層政府稅收競爭[J]，經(jīng)濟(jì)研究，2015（11）

第5篇：財(cái)政收支管理范文

我國財(cái)政的主要來源是財(cái)政稅收，同時(shí)也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，近幾年來由于我國綜合國力的提升，我國財(cái)政收入也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，由于我國財(cái)稅種類較多，給我國財(cái)政稅收管理體制工作帶來了一定的難度，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理體制顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需求，因此必須對我國財(cái)政稅收管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能促進(jìn)我國稅收事業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

1我國財(cái)政稅收管理體制概述

從實(shí)際情況來看我國財(cái)政稅收管理體制改革經(jīng)歷了一個(gè)比較漫長的過程，從1994年的分稅制管理體制改革到現(xiàn)在的財(cái)政稅收管理體制，現(xiàn)階段的財(cái)政稅收管理體制堅(jiān)持的是“分級管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，也就是說，是由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)稅收管理體系，并賦予地方下級一定的稅收管理權(quán)力，體現(xiàn)的是稅權(quán)集中、稅法統(tǒng)一的特點(diǎn)，這樣的財(cái)政稅收管理體制有利于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有較強(qiáng)的靈活性。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷變革，我國財(cái)政稅收管理體制也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)展變化的需要進(jìn)行創(chuàng)新，例如要建立和完善政府采購制度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，政府要由管理型向服務(wù)型的方向轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化預(yù)算管理體制，建立起以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅體系，促進(jìn)我國社會(huì)公共事業(yè)的快速發(fā)展。

2我國財(cái)政稅收管理體制存在的問題

21財(cái)政稅收監(jiān)管體系不健全

健全的財(cái)政稅收管理體制需要健全的監(jiān)管體系來保證，然而隨著我國社會(huì)機(jī)構(gòu)深化改革的不斷加大，對財(cái)政稅收工作的管理、監(jiān)督也逐漸發(fā)生了很大的變化，有的地方并沒有加大對財(cái)政稅收的監(jiān)管力度，大幅度削減了財(cái)政稅收監(jiān)管隊(duì)伍的力量，甚至減少了財(cái)政稅收的監(jiān)管費(fèi)用等，這就直接降低了財(cái)政稅收監(jiān)管隊(duì)伍的力量和工作的積極性，嚴(yán)重影響到了財(cái)政稅收監(jiān)管的水平。同時(shí)，有的地方的管理者并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收監(jiān)管工作的重要性，濫用自己手中的權(quán)力強(qiáng)加干涉財(cái)政稅收的監(jiān)管工作，給財(cái)政稅收監(jiān)管部門工作帶來了很大的壓力，降低了他們工作的積極性，嚴(yán)重影響到了財(cái)政稅收監(jiān)管部門的順利工作。有的地方并沒有設(shè)立專門的財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而是簡單地交給相關(guān)審計(jì)部門來進(jìn)行監(jiān)管，也就沒有配備專門的監(jiān)管人員和投入大量的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，這也在一定程度上降低了財(cái)政稅收監(jiān)管的力度。

22缺乏健全的預(yù)算管理體制

從實(shí)際情況來看我國現(xiàn)階段的財(cái)政稅收管理體制還并不夠完善，因此也就不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，其中預(yù)算體制覆蓋率較低是其中的主要問題，有的地方政府并沒有建立起完善的預(yù)算管理體制，財(cái)政收支工作并沒有覆蓋到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中去，在預(yù)算體制的執(zhí)行過程中也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，很多預(yù)算的考核和審核大多數(shù)都是走形式，這就直接降低了預(yù)算管理體制執(zhí)行的效果，同時(shí)也會(huì)逐漸降低預(yù)算管理機(jī)制的公信力。

23缺乏完善的財(cái)稅法律制度

我國財(cái)政稅收管理體制順利運(yùn)行要依靠完善的財(cái)稅法律制度，但現(xiàn)階段我國關(guān)于財(cái)稅管理的規(guī)章較多，在實(shí)際的財(cái)政稅收管理工作中很多管理人員的自由權(quán)較大，直接導(dǎo)致財(cái)政稅收管理人員工作時(shí)的隨意性較大，嚴(yán)重影響到財(cái)政稅收執(zhí)行部門的權(quán)威性和公允性。同時(shí)，我國現(xiàn)有的財(cái)政稅收法律體系還不夠系統(tǒng)，這就造成財(cái)政稅收的相關(guān)法律比較松散，加大了財(cái)政稅收管理的工作難度。

3財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新的建議

31建立健全財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系

健全的財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系是提高我國財(cái)政稅收管理體制的重要保障，因此必須建立起一套完善的財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系，一方面地方的管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收監(jiān)督管理體系的重要性，要設(shè)立專門的財(cái)政稅收監(jiān)督管理部門，并配備專業(yè)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行工作，這樣才能提高對財(cái)政稅收工作的監(jiān)督水平；另一方面地方的管理者要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政稅收監(jiān)管制度，不能濫用職權(quán)對財(cái)政稅收監(jiān)管工作進(jìn)行過多的干涉，保證財(cái)政稅收監(jiān)管工作的獨(dú)立性，這樣才能夠保證財(cái)政稅收監(jiān)管工作結(jié)果的客觀性，提高監(jiān)管工作人員的工作積極性。

32建立健全預(yù)算管理機(jī)制

首先，要建立起預(yù)算委員會(huì)，嚴(yán)格落??預(yù)算管理責(zé)任制，建立起完善的預(yù)算管理體系，這樣才能夠更好地發(fā)揮出全面預(yù)算管理的重要性作用。

其次，選擇預(yù)算編制方法時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)營特點(diǎn)來選擇出不同的編制方法，這樣才能夠達(dá)到預(yù)算項(xiàng)目之間的相互協(xié)調(diào)。企業(yè)在制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案之后，也要嚴(yán)格按照方案來執(zhí)行，將預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)處。

最后，為了將預(yù)算管理的作用發(fā)揮到最大化，要在實(shí)際的工作中不斷強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行力度，提高管理層對預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，這樣才能夠保證內(nèi)部員工嚴(yán)格地按照預(yù)算管理制度認(rèn)真地完成預(yù)算管理工作，領(lǐng)導(dǎo)者要細(xì)化預(yù)算管理的執(zhí)行操作流程，嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來進(jìn)行工作。

33不斷建立健全財(cái)政稅收制度

要提高我國財(cái)政稅收管理體制的科學(xué)性，要有健全的財(cái)政稅收制度來進(jìn)行指導(dǎo)，因此就要建立起比較系統(tǒng)的財(cái)政稅收制度，這樣既能夠?qū)ω?cái)政稅收工作進(jìn)行細(xì)化，又可以從整體上掌控全局，這樣就可以保障我國財(cái)政稅收管理體制的工作有章可循、有法可依，為財(cái)政稅收管理工作提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。同時(shí)，也應(yīng)該科學(xué)合理地劃分稅收與支出管理的范圍，對稅負(fù)比例進(jìn)行明確，提高對社會(huì)服務(wù)方面和公共設(shè)施方面的稅收支出，這樣有利于服務(wù)型政府的建設(shè)。

34提高財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)

財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到我國財(cái)政稅收管理水平的高低，也是財(cái)政稅收管理工作的主要執(zhí)行者，因此提高財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)是十分必要的，首先，要對財(cái)政稅收管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)對財(cái)政稅收管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政稅收管理人員的組織協(xié)調(diào)能力；其次，相關(guān)部門要聘請一些專業(yè)的財(cái)政稅收管理人員進(jìn)行授課，及時(shí)地更新財(cái)政稅收管理人員的理論知識(shí)，這樣才能夠更好地指導(dǎo)實(shí)踐；最后，財(cái)政稅收管理人員要從實(shí)際的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，虛心地學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)政稅收管理理論，并將學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)充分運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中去，同時(shí)也要注重自身職業(yè)道德的培養(yǎng)，要在遵紀(jì)守法、恪守工作準(zhǔn)則的原則下進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作，這樣才能夠提高我國財(cái)政稅收管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。

第6篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：帶下病脾虛型；腎虛型；濕熱型

中圖分類號：R244.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號：1005-0515（2013）5-131-01

帶下病是指帶下的量明顯增多，色、質(zhì)、氣味發(fā)生異?；虬槿砭植堪Y狀的一種病癥。婦女的帶下古人分為五色，即：赤、青、黃、白、黑及五色帶?，F(xiàn)臨床上最常見的為黃、白帶。自2003年以來運(yùn)用中醫(yī)辨證為脾虛型，腎虛型，濕熱（濕毒）型，按摩手法治療60例，療效滿意，現(xiàn)簡述如下：

1 臨床資料一般資料本組60例均為門診患者，發(fā)病年齡15～20歲5例，20～45歲37例，45歲以上18例。60例患者中，已婚已育35例，已婚未育17例，未婚未育8例，年齡最小為15歲，最大為57歲，以25～45歲已婚中年婦女居多。農(nóng)村婦女34例，城鎮(zhèn)婦女26例。

1.2 病例選擇

本組病例大多數(shù)經(jīng)婦科檢查，白帶涂片鏡檢排除滴蟲、霉菌性陰道炎。

1.3 診斷與病例納入標(biāo)準(zhǔn)

本病中醫(yī)診斷參照國家中藥管理局醫(yī)政司制定的中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒科診斷療效標(biāo)準(zhǔn)“帶下有色、質(zhì)、氣味等改變，可伴有腰酸腿軟，小腹墜脹等癥狀者”進(jìn)行診斷。臨床表現(xiàn)如下：

1、脾虛主證帶下色白或淡黃，質(zhì)粘稠，無臭氣，綿綿不斷；面色光白或萎黃，四肢不溫，精神疲倦，納少便溏，兩足跗腫，舌淡苔白或膩，脈緩弱。

2、腎虛主證白帶清冷，量多，質(zhì)稀薄，終日淋漓不斷，腰疼如折，小腹冷感，小便頻數(shù)清長，夜間尤甚，大便溏薄，舌質(zhì)淡、苔薄白，脈沉遲。

3、濕毒主證帶下量多，色黃綠如膿 或夾血液，或渾濁如米泔，有穢臭氣，陰中瘙癢，或小腹痛，小便短赤，口苦咽干，舌質(zhì)紅，苔黃 脈數(shù)或滑數(shù)。

符合以上診斷辨證分型標(biāo)準(zhǔn)，并排除生殖系統(tǒng)器質(zhì)性病變及全身性疾病所致帶下病患者，均可為本病觀察對象，進(jìn)行中醫(yī)辨證治療。

1.4 治療方法

1、脾虛型治則 健脾益氣，升陽除濕。選穴脾俞、胃俞、三焦俞、中脘、關(guān)元、足三里?？刹捎萌喟幢巢拷∑⒎ā⑷喟粗须浜臀阜?、揉摩關(guān)元溫補(bǔ)法。

2、腎虛型治則 溫腎培元，固澀止帶。選穴 腎俞、大腸俞、次、關(guān)元、帶脈、水道。可采用揉摩腰部固腎法，揉搓八除濕法，揉摩小腹溫陽法。

3、濕熱[濕毒]型治則 清熱解毒，除濕止帶。選穴 大腸俞、次、荒俞、氣沖、三陰交、太沖?？捎弥匕创竽c利便法，按壓荒于降濁法。壓放氣沖瀉熱法。

1.5基本手法操作

1 、揉按背部健脾法 掌根揉、多指捏拿背部脊柱兩側(cè)，以脾俞至大腸俞為重點(diǎn)；拇指按顫脾俞、胃俞、三焦俞、至陽、腰陽關(guān)。

2、揉按中脘和胃法 掌推揉中脘；拇指點(diǎn)按中脘、粱門、水分。

3、揉摩關(guān)元溫補(bǔ)法 掌揉摩關(guān)元，拇指揉按足三里。

4、揉摩腰部固腎法 掌揉摩腰部，已腎俞至大腸俞為重點(diǎn)，掌根按顫命門，多指捏那腎俞，以腰部有溫?zé)岣袨榧选?/p>

5、揉搓八除濕法 掌根揉搓八、拇指點(diǎn)按大腸俞、次、下，以下肢有溫?zé)岣袨榧选?/p>

6、揉摩小腹溫陽法 掌揉摩小腹部3到5分鐘；拇指點(diǎn)按關(guān)元、水道；多指捏拿帶脈，掌搓。

7、推拿脅部疏肝法 掌推掌揉多指捏拿右側(cè)背脊肋部；拇指揉按肝俞、胃俞。

8、推按胃部理氣法 掌推掌揉胃部；拇指揉按期門，章門，中脘、陽陵泉、豐隆、太沖。

9、推拿頭肩清熱法 拇指分推前額部；拇指揉按太陽，頭維、百會(huì)、風(fēng)池；多指捏拿肩部，揉按曲池、合谷。

10、重按大腸利便法 拇指重按揉撥大腸俞、次、下。

11、按壓荒俞降濁法 拇指按壓肓俞（下肢有熱感為佳）；多指捏拿帶脈、水道。

12、壓放氣沖瀉熱法 掌根壓放氣沖，拇指揉按血海，陰陵泉、三陰交、太沖。

1.6 治療標(biāo)準(zhǔn)

治愈：治療結(jié)束后白帶恢復(fù)正常，全身癥狀消失，婦科檢查炎癥消除。顯效：全身癥狀和婦科檢查均有不同程度改善，全身癥狀減輕。無效：無改善。

1.7 治療結(jié)果

60例患者中，治愈25例，占42%；顯效33例，占54%；無效2例，占3%，總有效率為96%。

2 治驗(yàn)舉例

患者，女，32歲，農(nóng)民，2004年10月9日出診，主訴：帶下量增多3+個(gè)月.病史：3+個(gè)月來帶下量增多，色白微黃，無臭氣因忙于農(nóng)活為治療，近日來病癥加重前來治療，伴見面色萎黃，四肢不溫，疲倦乏力，那少便溏，小腹有墜脹感兩卒浮腫，舌淡苔白膩，脈緩弱.月經(jīng)史，14 歲來初次平均28天，經(jīng)量中等。末次月經(jīng)，2004年9月27日～10月1日?；橛?，21歲結(jié)婚，孕3產(chǎn).中醫(yī)診斷，帶下病，脾虛證.治療原則：健脾意氣 開陽除濕可用揉按背部健脾法、揉按中脘和胃法、揉摩關(guān)元溫補(bǔ)法 揉摩小腹溫陽法進(jìn)行治療， 選穴 河谷 脾俞、胃俞、三焦俞、中脘、關(guān)元、足三里 學(xué)海。每日一次，經(jīng)過10天（一個(gè)聊城）的治療后帶下量明顯減少，面色萎黃四肢不溫，疲倦乏力兩卒浮腫，便溏也有明顯改善然后隔日一次，一療程后并愈。

3 體會(huì)

帶下病屬現(xiàn)代醫(yī)學(xué)婦科陰道炎、宮頸炎、盆腔炎、女性生殖系統(tǒng)炎癥等，是婦科常見病、多發(fā)病之一。對婦女的心身健康有著很大的影響。祖國醫(yī)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)生白帶的主要原因分內(nèi)外兩種因素。內(nèi)因與任、帶二脈有密切關(guān)系，任脈失約，帶脈不固，水濕下注，逐成帶下。任、帶二脈受病，與脾虛肝郁，濕熱下注，或腎氣不足，下元虧損有關(guān)，其中尤以脾為更重要；外因是感受濕毒所致。臨床以白帶、黃帶、赤白帶為多見。

通過臨床觀察60例，并結(jié)合全身癥狀和局部體征運(yùn)用中醫(yī)辨證分型采用按摩手法治療帶下病確切有效，連續(xù)治療～15日內(nèi)能明顯減輕癥狀，改善體征，如果再增加其他給藥途徑，如配合中藥外洗、陰道塞藥等，見效更快，療效更可提高。

第7篇：財(cái)政收支管理范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)采購；客戶感知價(jià)值；吸收能力

文章編號：2095-5960（2014）03-0055-12；中圖分類號：F063.1；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用越來越大。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上，主要發(fā)達(dá)國家達(dá)到70%以上，即使是中低收入國家也達(dá)到了43%的平均水平①。過去十年，企業(yè)發(fā)生了很大的變化：從提品到轉(zhuǎn)為提品/服務(wù)再到提供解決方案以增強(qiáng)其競爭地位、保護(hù)其邊際收益[1]。西方經(jīng)濟(jì)開始依靠擴(kuò)大其市場份額中的產(chǎn)品-服務(wù)的價(jià)值傳遞體系來增強(qiáng)其競爭力[2] [3]。這與生產(chǎn)型企業(yè)逐步使用產(chǎn)品-服務(wù)的要素而非純產(chǎn)品要素進(jìn)行生產(chǎn)是一致的[4] [5]。因此，很多生產(chǎn)型企業(yè)試圖增加其服務(wù)的銷售額來促進(jìn)企業(yè)的增長[2]。Vandermerwe和Rada[6]把這一過程定義為服務(wù)化（Servitization），具體是指組織的戰(zhàn)略創(chuàng)新，這種創(chuàng)新通過運(yùn)用企業(yè)的能力和流程從賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣產(chǎn)品與服務(wù)的集成物從而向客戶傳遞價(jià)值。這種轉(zhuǎn)變以客戶為中心旨在向客戶提供他們所期望的結(jié)果。隨著服務(wù)化的潮流，這一過程使得人們對服務(wù)和服務(wù)市場有了新的興趣[6]，組織、市場以及整個(gè)社會(huì)開始關(guān)注服務(wù)的交換。Vargo 和Lusch[7]提出兩種市場導(dǎo)向的邏輯，產(chǎn)品導(dǎo)向（goods-dominant （G-D） logic）和服務(wù)主導(dǎo)（service-dominant （S-D） logic），而上述兩種導(dǎo)向的區(qū)別在于其看待服務(wù)的角度不同，前者將服務(wù)看做是一種作性資源（靜態(tài)的、有形的、需要作的），后者認(rèn)為服務(wù)是一種操作性資源（動(dòng)態(tài)、無形、用于操作別的資源的）[8]。

對生產(chǎn)服務(wù)的采購已成為企業(yè)獲取外部資源的一個(gè)重要來源[9][10][11]。與此同時(shí)，采購與供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的已有知識(shí)都指向?qū)Ξa(chǎn)品的采購，而很多研究已經(jīng)證明服務(wù)采購與產(chǎn)品采購有本質(zhì)上的區(qū)別[12] [13] 。此外，現(xiàn)存有關(guān)服務(wù)的研究，多是指向消費(fèi)而非生產(chǎn)[14] [15] 。事實(shí)上，從采購與供應(yīng)鏈的角度對生產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化的研究很少[10]。在服務(wù)管理領(lǐng)域，Jackson和Cooper[16] 以及Boyt 和Harvey[17] 認(rèn)為，對于生產(chǎn)分類的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于對消費(fèi)分類的研究。Wynstra等人[10]從客戶使用的角度將服務(wù)分為四類，要素服務(wù)、半生產(chǎn)服務(wù)、工具、消費(fèi)。本文則從服務(wù)供應(yīng)商所依賴資源的不同，將服務(wù)分為以作資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，從而探討兩種不同的服務(wù)對顧客價(jià)值的影響。

協(xié)同創(chuàng)造價(jià)值作為服務(wù)主導(dǎo)市場的典型特征[7]，我們認(rèn)為經(jīng)歷“服務(wù)化”戰(zhàn)略前（G-D logic）和“服務(wù)化”戰(zhàn)略中或者后（S-D logic）的生產(chǎn)企業(yè)，其所提供的服務(wù)對客戶感知價(jià)值會(huì)有不同的影響。此外，我們引入情境因素――吸收能力，Cohen 和Levinthal[18] 將其定義為企業(yè)識(shí)別新信息，將其消化（吸收）并將其運(yùn)用于商業(yè)用途的能力。本文假設(shè)吸收能力在不同類型的服務(wù)對客戶感知價(jià)值的影響中起調(diào)節(jié)作用。

本文的研究問題是在B-B環(huán)境下，生產(chǎn)供應(yīng)商所提供不同類型的服務(wù)如何影響客戶感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系/支持價(jià)值、技術(shù)/核心價(jià)值），客戶自身的吸收能力如何作用于上述關(guān)系。本研究旨在探索服務(wù)采購的不同維度及其對客戶感知價(jià)值的影響及吸收能力在這一過程中的調(diào)節(jié)作用。為解答上述問題，本文接下來分為以下幾個(gè)部分：第二部分是在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上闡明服務(wù)采購的定義和維度，探討其對客戶感知價(jià)值的影響以及吸收能力的調(diào)節(jié)機(jī)理；第三部分是文本的研究設(shè)計(jì)、測量與數(shù)據(jù)；第四部分是對測量有效性的分析及對假設(shè)的檢驗(yàn)；第五部分是對結(jié)果的總結(jié)、討論和局限性。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）服務(wù)采購及其分類

由于服務(wù)的無形性、異質(zhì)性、不可分離性以及不可儲(chǔ)存性，服務(wù)被認(rèn)為不同于產(chǎn)品[19][20]。服務(wù)采購是對服務(wù)進(jìn)行的采購，即組織對除貨物和工程以外的其他企業(yè)需求對象進(jìn)行獲取的過程[21][22]。對服務(wù)采購一詞，中國《政府采購法》按照國際慣例，沒有準(zhǔn)確的界定，只是用了排除和歸納法?！墩少徠纺糠诸惐怼穼⒎?wù)概括為印刷、出版；專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理，工程設(shè)計(jì)；信息技術(shù)的開發(fā)設(shè)計(jì)；維修；保險(xiǎn)；租賃交通工具的維護(hù)保障；會(huì)議；培訓(xùn)；物業(yè)管理和其他服務(wù)等十一個(gè)大項(xiàng)，所以對它們獲取的過程就稱之為服務(wù)采購。

伴隨著服務(wù)化這一進(jìn)程，服務(wù)的對象化也在發(fā)生變化，產(chǎn)生了兩種看待服務(wù)的邏輯。第一種將產(chǎn)品作為經(jīng)濟(jì)交換的主要核心，服務(wù)（通常是復(fù)數(shù)，services）看做是有一定限制的一種無形的產(chǎn)品（如，輸出單元）或者是看做增加價(jià)值的附加物。Vargo和Lusch[7]把這種邏輯叫做產(chǎn)品導(dǎo)向的邏輯（goods-dominant （G-D） logic），也有一些研究者稱之為生產(chǎn)的邏輯[23]。第二種邏輯認(rèn)為服務(wù)（通常是單數(shù)，service）是為其他方做事的過程，僅是服務(wù)而不涉及產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)交換的核心就是服務(wù)，Vargo和Lusch[7]把這種邏輯叫做服務(wù)主導(dǎo)的邏輯（service-dominant （S-D） logic）。S-D的提出意味著經(jīng)濟(jì)交換邏輯的變化，而不僅僅是產(chǎn)品交換形式的變化，經(jīng)濟(jì)交換不是簡單的從一般產(chǎn)品交換變?yōu)楦呒壆a(chǎn)品，而是意味著交換方式從基于制造的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛诜?wù)提供的模式。

G-D 和S-D的根本區(qū)別在于其看待服務(wù)的角度不同，在G-D中，服務(wù)被認(rèn)為是作性資源；相反，在S-D下，服務(wù)被認(rèn)為是對操作性資源的運(yùn)用[24]。Constantin和Lusch[8]認(rèn)為作性資源（operand resources）是指對其進(jìn)行運(yùn)作或處理以產(chǎn)生影響的資源，通常是靜態(tài)和有限的；與其相對的是操作性資源 （operant resources），是指用于對作性資源（和其他操作性資源）進(jìn)行處理的資源，通常是動(dòng)態(tài)和無限的。典型的作性資源如原材料等，而操作性資源則如員工的技術(shù)和知識(shí)，組織的慣例、文化和能力，對競爭和技術(shù)的信息資源及關(guān)系資產(chǎn)等[25]。本文從服務(wù)供應(yīng)商所依賴的資源的不同，將服務(wù)分為以作資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，以求探討兩種不同的服務(wù)對顧客感知價(jià)值的影響。

（二）客戶感知價(jià)值及其分類

客戶價(jià)值是由顧客的感知評判的，因此市場人員所傳遞的價(jià)值也許與客戶所理解的價(jià)值并不一樣[26]。正是由于這種差異，營銷人員所做出的任何努力都應(yīng)該是基于他們預(yù)判的目標(biāo)客戶對其所傳遞價(jià)值的感知。感知價(jià)值是顧客對其所得與所付出的總體上的評價(jià)[27]，在一組選擇中對質(zhì)量與價(jià)格的權(quán)衡[28]。Zeithaml[27]認(rèn)為感知成本應(yīng)該包括所有的貨幣和非貨幣成本（時(shí)間、精力等），而收益則包括感知質(zhì)量及內(nèi)外收益的總和?；谶@種理解，價(jià)值事實(shí)上是質(zhì)量和價(jià)格之間的權(quán)衡[29]。

為了進(jìn)一步了解客戶感知價(jià)值的多維度性，Annie H. Liu[30]對11個(gè)行業(yè)中的管理者及生產(chǎn)采購者進(jìn)行深度訪談。最初的設(shè)計(jì)是為了探索客戶價(jià)值的來源及其與組織采購的關(guān)系，然而通過這一研究發(fā)現(xiàn)了三類感知價(jià)值，它們分別是感知的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、感知的關(guān)系及支持價(jià)值、感知的技術(shù)及核心價(jià)值。

感知經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指與其他供應(yīng)商相比，企業(yè)對于某一服務(wù)供應(yīng)商的整體成本與收益的評判，這里的收益指的是服務(wù)質(zhì)量，成本指貨幣支出。Annie H. Liu[30]指出這里經(jīng)濟(jì)價(jià)值的概念與Anderson & Narus[31]提出的購買的動(dòng)機(jī)以及Urbany等[32]提出的價(jià)值獲得相似，均是指企業(yè)通過比較來確認(rèn)自己是否進(jìn)行了一項(xiàng)可觀的交易。

感知關(guān)系及支持價(jià)值是指與其他供應(yīng)商相比，企業(yè)對于某一服務(wù)供應(yīng)商合作關(guān)系的收益及有效性的評判。已有的研究表明關(guān)系價(jià)值是人際關(guān)系的某些方面，來源于買賣雙方的社會(huì)聯(lián)系[33] [34]。關(guān)系及支持價(jià)值刻畫了組織間工作關(guān)系的進(jìn)程，需要雙方進(jìn)行溝通和互動(dòng)從而一起做生意。

感知技術(shù)及核心價(jià)值是指與其他供應(yīng)商相比，企業(yè)從某一服務(wù)供應(yīng)商處所獲得的技術(shù)及專業(yè)績效。由于服務(wù)本身的特質(zhì)，其很難被標(biāo)準(zhǔn)化。正因?yàn)槿绱?，很有必要對服?wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)來減少偏差。這里技術(shù)及核心價(jià)值的概念與Sinha 和 DeSarbo[35]提出的服務(wù)感知整體績效的感念相似[30]。

上述三個(gè)維度的劃分與Anderson & Thomson [36]以及Anderson & Narus[31]的分類相似。Anderson & Thomson[36]定義價(jià)值是感知的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)、社會(huì)收益與所交付的成本之間的權(quán)衡?；诖?，本文采用Annie H. Liu[30]的分類方式，并將探索不同的服務(wù)類型對這三類感知價(jià)值的影響。

（三）服務(wù)采購與客戶感知價(jià)值

市場導(dǎo)向（G-D VS S-D）的變化對于交互過程、市場以及客戶的感知都有深遠(yuǎn)的影響[7]。Gwinner， Gremler & Bitner[37] 指出客戶感知價(jià)值的重要程度取決于其所采購的服務(wù)類型。相似的，Barnes[38]指出企業(yè)間關(guān)系的發(fā)展由服務(wù)企業(yè)所在的行業(yè)而定。簡單來說，不同類型的服務(wù)所帶來的客戶感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系價(jià)值、技術(shù)價(jià)值）是不同的[39]。

以資源為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)認(rèn)為，資源是競爭優(yōu)勢的來源，資源可以創(chuàng)造價(jià)值[40]。以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)可以給客戶帶來諸如高質(zhì)量、低成本等的收益[41]。在產(chǎn)品導(dǎo)向的市場中服務(wù)不僅是標(biāo)準(zhǔn)化、有具體的說明，而且買賣雙方間的關(guān)系也保持相當(dāng)?shù)木嚯x，供應(yīng)商很容易被替換[21]。然而，在服務(wù)為主導(dǎo)的市場中，交換的是無形資源，企業(yè)間保持緊密的聯(lián)系[7]。服務(wù)商針對客戶的需求提供相應(yīng)的解決方案（可能是產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)合），Vargo和Lusch[7]將這一過程定義為專業(yè)能力（知識(shí)和技術(shù)）的運(yùn)用。此種邏輯表明價(jià)值是雙方共同創(chuàng)造的，緊密的關(guān)系也是必須的，Axelsson & Wynstra[11]稱之為關(guān)系交易，信任在這一過程中承擔(dān)重要的角色[42] [43]。這就意味著基于操作性資源的客戶化服務(wù)是創(chuàng)造價(jià)值的重要方式而非僅關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化和降低成本。

此外，價(jià)值創(chuàng)造有兩個(gè)關(guān)鍵要素。一是共同創(chuàng)造（co-creation），以服務(wù)為主導(dǎo)的邏輯認(rèn)為價(jià)值只能在客戶消費(fèi)的階段被創(chuàng)造和決定，即使用的價(jià)值（value-in-use）；另外一個(gè)是共同生產(chǎn)（co-production），這就需要客戶參與，共同設(shè)計(jì)或者共同生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品[7]。因此，以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)不僅可以為客戶帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系和支持價(jià)值，還由于這種深入的合作、交流和參與而帶來技術(shù)和核心價(jià)值?；诖?，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1a：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶可以感知到經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

假設(shè)1b：以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶感知關(guān)系/支持價(jià)值之間沒有線性關(guān)系。

假設(shè)1c：以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶感知技術(shù)/核心價(jià)值之間沒有線性關(guān)系。

假設(shè)2a：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶可以感知到經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

假設(shè)2b：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶可以感知到關(guān)系/支持價(jià)值。

假設(shè)2c：如果服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶可以感知到技術(shù)/核心價(jià)值。

（四）吸收能力的調(diào)節(jié)作用

Cohen 和Levinthal[18] 將吸收能力定義為企業(yè)識(shí)別新信息、新知識(shí)，將其消化（吸收）并運(yùn)用于商業(yè)用途的能力。這個(gè)定義包含三種能力：（1）通過過去的經(jīng)驗(yàn)識(shí)別知識(shí)價(jià)值的能力；（2）根據(jù)知識(shí)和組織的特征，對新知識(shí)（信息）消化（吸收）的能力；（3）應(yīng)用外部相關(guān)知識(shí)于商業(yè)用途的能力。這三種能力被認(rèn)為是吸收能力的三個(gè)要素或者說三個(gè)維度。[44] [45] [46]對于吸收能力的測度，一般有兩種方式，一種是用研發(fā)密度（R&D （research and development） intensity），即研發(fā)費(fèi)用與銷售收入的占比來作為吸收能力的近似替代（如，Tsai[47]），另一種是使用多指標(biāo)測度的方式來衡量吸收能力（如，Chen[48]），本文借鑒第二種方式對吸收能力進(jìn)行測量。

服務(wù)主導(dǎo)的市場強(qiáng)調(diào)使用中的價(jià)值（value-in-use）[49]，這與以往關(guān)注的交換中的價(jià)值（value-in-exchange）不同。在交換中的價(jià)值這一觀念下，價(jià)值是企業(yè)通過一系列活動(dòng)創(chuàng)造而后在市場中分配的，是貨物和現(xiàn)金的交換[50]，交換中的價(jià)值有嚴(yán)格的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之分。使用中的價(jià)值下，生產(chǎn)商和消費(fèi)者的界限模糊，價(jià)值是聯(lián)合創(chuàng)造的，是通過服務(wù)供應(yīng)商與受益者之間的交互行為創(chuàng)造的。這些交互行為涉及資源的整合和能力的應(yīng)用?？梢娫谶@一觀念下，顧客本身也參與到價(jià)值的創(chuàng)造中[49]，正如Vargo和Lusch[7]指出的顧客總是價(jià)值的創(chuàng)造者?；诖?，我們認(rèn)為，客戶的感知價(jià)值一方面取決于其所采購的服務(wù)類型，另一方面取決于其自身是否擁有以及擁有多大的能力來吸收外部知識(shí)（信息）從而設(shè)計(jì)出更富創(chuàng)造性的價(jià)值產(chǎn)生方式，進(jìn)而增加客戶的價(jià)值[51]。

客戶感知價(jià)值在不同的服務(wù)類型下應(yīng)該不同，即使采購的是同一種服務(wù)，感知價(jià)值也會(huì)因客戶的不同而有差別，其中一個(gè)重要原因是企業(yè)的吸收能力不一樣。吸收能力較好的企業(yè)可以從其所采購的技術(shù)服務(wù)中更全面的獲得益處[52]，擁有較好吸收能力的公司可以降低相關(guān)資源成本、增加相關(guān)價(jià)值[53]（Hunt， 2000）。綜上，我們做出如下假設(shè)：

假設(shè)3a：吸收能力越強(qiáng)，以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶感知經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)系越強(qiáng)。

假設(shè)3b：吸收能力越強(qiáng)，以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶感知關(guān)系/支持價(jià)值之間的關(guān)系越強(qiáng)。

（五）理論框架

綜上所述，本文的研究框架（如圖1所示）――服務(wù)采購的不同類型對客戶感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系價(jià)值和技術(shù)價(jià)值）的影響及吸收能力對上述關(guān)系的調(diào)節(jié)影響。本文接下來是對上述關(guān)系的實(shí)證性檢驗(yàn)。

三、 研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)測量

（一）設(shè)計(jì)

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)增加值從1978年的860.5億元增加到了2005年的73395億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長11.2%，高于同期GDP的增長率（9%以上）近兩個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從1978年的23.4%增加到了2005年的40.5%。2006至2010年間，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由40.5上升為43.0% ①①《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007）》 。盡管，近年來，我國服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但相較于發(fā)達(dá)國家而言，整體水平仍然亟待提高。制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的因素就是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理①。在國外服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)業(yè)比重較大，主要工業(yè)國達(dá)50%以上，而我國生產(chǎn)比重小，僅占28%左右②②見中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)《“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十六》 ?？梢?，要提高我國的生產(chǎn)業(yè)比重，由此，對于生產(chǎn)業(yè)本身問題的探討就很有裨益。

當(dāng)今，精細(xì)化工已成為世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，也是化學(xué)工業(yè)激烈競爭的焦點(diǎn)之一。中國國家經(jīng)貿(mào)委在“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要中指出：化學(xué)工業(yè)的發(fā)展以“化肥、農(nóng)藥和精細(xì)化工為重點(diǎn)”。化肥和農(nóng)藥直接與糧食生產(chǎn)有關(guān)，所以精細(xì)化工和糧食生產(chǎn)一樣重要，只能立足于國內(nèi)，不能依賴于國外，是關(guān)系國計(jì)民生的、不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)部門。2009年，中國精細(xì)化工業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)到170億美元，約占全球精細(xì)化工業(yè)務(wù)的17%，并正以4%～5%/年速度增長。中國精細(xì)化工品2010年的銷售額相當(dāng)于整個(gè)歐洲精細(xì)化工業(yè)規(guī)模。中國目前約有5000家精細(xì)化工生產(chǎn)廠，其中約1500家規(guī)模較大。在1500家中有59家已具備世界級領(lǐng)先技術(shù)水平，已成為該領(lǐng)域主角。據(jù)分析人士指出，盡管中國眾多的精細(xì)化工公司正是以其低生產(chǎn)成本優(yōu)勢獲得訂單，但隨著市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，越來越多的企業(yè)正在從僅提供化工產(chǎn)品向提品/服務(wù)，甚至有些企業(yè)轉(zhuǎn)型到僅提供服務(wù)。此外，通過深入訪談，我們也了解到中國的精細(xì)化工行業(yè)正在經(jīng)歷深刻的服務(wù)化過程。

（二）測量

本研究中所有構(gòu)念的測量均基于現(xiàn)有的文獻(xiàn)以及對管理者的訪談，采用五刻度量表，其中1代表非常不同意，5代表非常同意。在問卷發(fā)放之前，我們向有關(guān)專家進(jìn)行了咨詢，對問卷中的有些條目做了修正。同時(shí)，我們也在一些企業(yè)中對問卷進(jìn)行了預(yù)測，并對這些企業(yè)的高層管理者進(jìn)行了訪談。根據(jù)預(yù)測試中所獲得的專家建議，我們修訂了部分有歧義和不合理的題項(xiàng)。通過上述步驟，最終形成了文本所使用的測量體系。對于服務(wù)采購維度的測量，我們主要參考Constantin & Lusch[8] 以及Hunt[25]的研究。對于客戶感知價(jià)值的測度主要參考Annie H. Liu[30]所使用的量表，而對于吸收能力的測度則是借鑒Chen[48]和David[54] 的研究（構(gòu)念的具體測量條目見表2）。

（三）數(shù)據(jù)

本研究是在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，問卷調(diào)查在2011年2月到2011年5月進(jìn)行，主要面向中國精細(xì)化工行業(yè)的客戶企業(yè)。為了保證問卷能夠反映供需企業(yè)間關(guān)系的真實(shí)狀況，我們還對部分企業(yè)進(jìn)行了專門的訪談。共發(fā)放問卷325份，回收281份，回收率86.5%，其中31份問卷的部分內(nèi)容填寫不完整或明顯有誤，作無效問卷處理，最終所得有效問卷250份，有效問卷回收率77%。所調(diào)查的企業(yè)中大部分為服務(wù)型企業(yè)（均是買方、客戶方），占總量的66.8%，其次為零售經(jīng)營型企業(yè)，占總量的18.8%，批發(fā)分銷和生產(chǎn)制造型企業(yè)共占9.2%，生產(chǎn)制造與分銷占5.2%。表1通過業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營年限、合作時(shí)間、員工人數(shù)、年銷售額、總資產(chǎn)等變量描述了問卷發(fā)放的基本情況。此外，為了檢驗(yàn)問卷的無回應(yīng)偏差，我們對比不同回收期的問卷，也就是假設(shè)晚回應(yīng)者與無回應(yīng)者具有相似的特征[55]。因此，我們基于企業(yè)年限、員工人數(shù)、銷售收入、總資產(chǎn)等變量對早期回收的問卷與晚期回收的問卷進(jìn)行對比，結(jié)果表明前后不存在顯著差異，從而說明該數(shù)據(jù)庫中不存在無響應(yīng)誤差。

（二）同源誤差的檢驗(yàn)

因?yàn)楸狙芯恐型粋€(gè)信息提供者要評價(jià)所有的構(gòu)念，因此同源誤差會(huì)影響到結(jié)果的有效性[61]。為了檢驗(yàn)同源誤差，我們進(jìn)行哈曼單因素檢驗(yàn)。傳統(tǒng)方法是對所有變量進(jìn)行探索性因子分析，我們發(fā)現(xiàn)正交旋轉(zhuǎn)后得到6個(gè)因子，并且第一個(gè)因子只占到了總體方差的13.330%，說明在測量變量中并不存在單獨(dú)的一個(gè)因子解釋了大部分的方差。還有一些研究者認(rèn)為確定性因子更專業(yè)[62] [63]，即比較單因子模型和多因子模型卡方的差異度。本研究中，單因子模型的卡方值是2469.863，自由度是230。這個(gè)模型的擬合度明顯比我們假設(shè)的多因子模型要差（Δχ2 （15） = 1977.18， p

（三）假設(shè)檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)本文的假設(shè)，我們使用最小二乘的回歸。為了識(shí)別及分析調(diào)節(jié)作用，我們使用Sharma， Durand 和Gur-Arie [64] 介紹的四步檢驗(yàn)法。圖2是模型驗(yàn)證的示意圖，表4和圖3分別是回歸的結(jié)果和調(diào)節(jié)作用圖。

本文分別檢驗(yàn)了以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)對客戶感知價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、關(guān)系/支持價(jià)值、技術(shù)/核心價(jià)值）的影響，同時(shí)也探索了吸收能力、服務(wù)類型和客戶感知價(jià)值三者之間的關(guān)系。文本的研究結(jié)論及理論和實(shí)踐意義如下：

首先，本文在前人研究的基礎(chǔ)上將生產(chǎn)分為以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)和以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)。盡管Wynstra等人[10]從客戶使用的角度將服務(wù)分為四類，要素服務(wù)、半生產(chǎn)服務(wù)、工具、消費(fèi)，這對于了解買賣雙方的互動(dòng)過程的確是有幫助的，但是在實(shí)際應(yīng)用過程中有時(shí)很難判斷企業(yè)到底采購的是上述四種服務(wù)中的哪一種，可能是要素服務(wù)，也可能是要素與生產(chǎn)的結(jié)合等等。文本基于資源的特質(zhì)并結(jié)合市場導(dǎo)向（G-D―S-D）轉(zhuǎn)變這一事實(shí)，對服務(wù)采購進(jìn)行分類。我們認(rèn)為這一分類對現(xiàn)有的采購與供應(yīng)鏈管理研究有一定的補(bǔ)充[15] 。此外，這一分類對正在和打算實(shí)施“服務(wù)化”戰(zhàn)略的企業(yè)來說，可以很清晰地評估自己現(xiàn)在所依賴的資源。以及為了達(dá)成目標(biāo)所需要投入的資源，當(dāng)然，企業(yè)也可以同時(shí)提供上述兩種服務(wù)。

其次，兩種類型的服務(wù)均能帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值，區(qū)別點(diǎn)在于關(guān)系價(jià)值，即只有當(dāng)服務(wù)供應(yīng)商提供的是以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)，客戶才可以感知到關(guān)系/支持價(jià)值。本研究中所使用的關(guān)系價(jià)值的概念和測量條目均借鑒于市場營銷領(lǐng)域，未來的研究應(yīng)從物流與供應(yīng)鏈管理的視角對關(guān)系價(jià)值本身進(jìn)行探索。此外，跟原有理論假設(shè)不同的是，實(shí)證結(jié)果表明基于作性資源所提供的服務(wù)也能帶來技術(shù)（核心）價(jià)值。這對于以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)是某種程度上的肯定，畢竟這種服務(wù)狀態(tài)已經(jīng)存在了很長的時(shí)間。盡管如此，我們認(rèn)為基于操作性資源所提供的服務(wù)能夠帶來更多的價(jià)值，不僅是經(jīng)濟(jì)收益、技術(shù)服務(wù)，還能增強(qiáng)彼此的信心，建立很好的伙伴關(guān)系。這對生產(chǎn)企業(yè)來說是一種暗示，它告訴企業(yè)提供何種服務(wù)以及對方會(huì)感知到怎樣的價(jià)值，從而依據(jù)對方需要，提供適配的服務(wù)。

最后，已有關(guān)于商業(yè)服務(wù)的研究鮮有探討情境因素的，本研究則基于權(quán)變理論，提出客戶自身的吸收能力在不同類型的商業(yè)服務(wù)與客戶感知價(jià)值的關(guān)系中起到調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)果表明客戶自身吸收能力無論是在以作性資源還是操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶感知技術(shù)/核心價(jià)值的關(guān)系中均起調(diào)節(jié)作用，這就意味著如果客戶自身的吸收能力越好，則其感受的技術(shù)/核心價(jià)值則越高。本研究的這一結(jié)論與Rothaermel 和Alexandre[52] ――吸收能力較好的企業(yè)可以從其所采購的技術(shù)服務(wù)中更全面地獲得益處，以及Hunt[53]――擁有較好吸收能力的公司可以降低相關(guān)資源成本、增加相關(guān)價(jià)值的研究一致。本文的研究結(jié)論與我們的理論假設(shè)不一致的地方在于：吸收能力在以作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶感知技術(shù)/核心價(jià)值間起調(diào)節(jié)作用，反而在以操作性資源為基礎(chǔ)的服務(wù)與客戶感知經(jīng)濟(jì)價(jià)值和關(guān)系/支持價(jià)值間沒有調(diào)節(jié)作用（假設(shè)3a和3b）。對這一現(xiàn)象的一種解釋是：無論采購何種類型的服務(wù)，一旦涉及對這些服務(wù)的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等，都需要相關(guān)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，而這其中吸收能力就是很重要的一種，當(dāng)企業(yè)擁有的這種能力越強(qiáng)，其與服務(wù)供應(yīng)商協(xié)同創(chuàng)造的價(jià)值（技術(shù)/核心價(jià)值）也就越多。

服務(wù)采購量即使沒有占到一半的比例，對企業(yè)來說，它仍然是難以定義、難以捉摸、難以標(biāo)準(zhǔn)化的，因此難以控制。即便如此，企業(yè)仍然需要盡可能多地去了解，否則，可能錯(cuò)過節(jié)省大筆服務(wù)采購費(fèi)用的機(jī)會(huì)。因此，本文研究的問題對學(xué)者來說是重要的，它在于嘗試回答客戶對于服務(wù)價(jià)值的感知是如何影響服務(wù)提供商的行為，即選擇提供何種服務(wù)的行為。當(dāng)然，這一問題對于管理者來說也是關(guān)鍵的，原因在于管理者需要知道和理解服務(wù)的不同類型、客戶感知價(jià)值和吸收能力的關(guān)系，明了價(jià)值一方面取決于買方所采購的服務(wù)，另一方面也受買方自身吸收能力的影響。

盡管本文在對服務(wù)采購分類的基礎(chǔ)上，對其與客戶感知價(jià)值、吸收能力的關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)探索，但仍然有許多不足之處：（1）從研究方法來看，研究收集的樣本量不夠大，若能獲得更多的數(shù)據(jù)，特別是不同行業(yè)的數(shù)據(jù)，本文的結(jié)論將更加可信。（2）研究基于橫截面調(diào)查，缺乏有限的縱向數(shù)據(jù)支撐，未來的研究可以采用追蹤研究探索這一話題是如何影響長期合作和短期合作關(guān)系。（3）盡管本文已經(jīng)對測量的有效性進(jìn)行了檢驗(yàn)，但仍然不能避免調(diào)查者對服務(wù)采購行為的主觀判斷，未來的研究希望能用三角測量的方式從多角度去驗(yàn)證上述問題。

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第8篇：財(cái)政收支管理范文

現(xiàn)將北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款物收據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的通知》（京財(cái)綜〔1999〕1069號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按要求，做好有關(guān)收據(jù)及購領(lǐng)證的更換工作。此項(xiàng)工作有何問題，請及時(shí)與市局計(jì)財(cái)處聯(lián)系。

北京市財(cái)政局《關(guān)于更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款物收據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的通知》

京財(cái)綜〔1999〕1069號  一九九九年八月十三日通知

市屬各單位、中央駐京各有關(guān)單位、各區(qū)縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號）和北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市行政事業(yè)單位銀錢收據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（京財(cái)綜〔1999〕283號）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一更換北京市行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)有票據(jù)購領(lǐng)證，為確保此項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.凡在本市行政區(qū)城內(nèi)使用北京市財(cái)政局印制的統(tǒng)一銀錢收據(jù)及罰沒款（物）收據(jù)的單位，須持本單位原票據(jù)的購領(lǐng)證及98年6月15日以后購領(lǐng)的統(tǒng)一銀錢收據(jù)，統(tǒng)一罰沒款（物）收據(jù)等材料，到原購票的財(cái)政局更換新的票據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證。

2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標(biāo)志、規(guī)格為18厘米×10厘米、監(jiān)制章為菱形的新版票據(jù)，舊票一律作廢（包括各類專用票據(jù)）。對逾期不辦理更換票據(jù)及票據(jù)購領(lǐng)證的單位，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，予以處罰。

請將此通知轉(zhuǎn)所屬各單位執(zhí)行。

換票時(shí)間：9月1日-9月15日          市屬各局、總公司

              9月16日-9月23日         市屬各委辦

              9月24日-9月7日          各高校及其它單位

             10月8日-10月15日         中央各部委辦

第9篇：財(cái)政收支管理范文

一、基本情況

（一）現(xiàn)象描述

1．中國人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001-2008年度，財(cái)政存款余額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢（表1、圖1）。財(cái)政存款余額的凈增加值也基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，只有2008年除外（圖2）。

2．從全國財(cái)政收支情況看，2001-2008年度除2007年度財(cái)政出現(xiàn)盈余外，其他年度均出現(xiàn)財(cái)政赤字（表2）。

表1

2001——2008年度各月庫底資金余額表

單位：億元

說明：

1．庫底資金余額是期末（月末）時(shí)點(diǎn)數(shù)值。

2．年度凈增加額＝Δ年末庫底資金余額＝每年度12月份庫底資金余額－上年度12月份庫底資金余額

數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》（2001-2008年度）財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》（2001-2008年度）財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目。

圖2 2002——2008年度各年度庫底資金余額變化情況

數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》（2001-2008年度）財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目。

表2 2001-2008年度全國財(cái)政收支情況表

單位：億元

說明：2008年度數(shù)據(jù)出自財(cái)政部的執(zhí)行情況報(bào)告。

其他數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2008》

（二）問題的提出

既然人民銀行的國庫庫底資金余額（即財(cái)政存款形成的暫歇資金規(guī)模）呈現(xiàn)逐年上升的趨勢（2008年度的下降是由于4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在年底開始執(zhí)行，資金撥付數(shù)額相應(yīng)增加所致），這是否能夠說明事實(shí)上并不存在財(cái)政收支赤字，從而與財(cái)政部報(bào)告的財(cái)政收支赤字存在矛盾、實(shí)為盈余呢？

二、分析與解釋：基本公式與影響因素

直觀地看，人民銀行統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的國庫年末財(cái)政存款余額與財(cái)政部決算報(bào)告的財(cái)政收支結(jié)余或赤字是兩類不同的指標(biāo)，人民銀行的財(cái)政存款余額表示資金存量，是一個(gè)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，財(cái)政收支結(jié)余或赤字（財(cái)政收支差額）表示資金流量，是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，二者不具有直接可比性。

但前者作為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)卻可在時(shí)間序列上作出對比，其年復(fù)一年的對比表明，在2001—2007年每一個(gè)年末時(shí)點(diǎn)上，國庫可用資金規(guī)模都明顯提高了，這實(shí)際表明的是財(cái)政分配可支配的資源規(guī)模和應(yīng)急能力隨之明顯提高，而這與連年赤字的財(cái)政收支賬務(wù)報(bào)告結(jié)論之間，似乎又存在某種表象的不一致。為透過“技術(shù)上不直接可比”和“表象上有不一致之處”這兩個(gè)角度的觀察而盡可能清晰地說明后面財(cái)政資金的具體情況，我們可以從建立基本公式開始，向下推演。

（一）基本公式的建立

盡管財(cái)政資金流量與存量之間不能夠進(jìn)行直接比較，但二者存在以下關(guān)系：

當(dāng)期財(cái)政收入－當(dāng)期財(cái)政支出＝期內(nèi)國庫資金流入－期內(nèi)國庫資金流出±各類財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目 （公式推導(dǎo)過程見附件）

由以上關(guān)系可見，財(cái)政收支差額（當(dāng)期財(cái)政收入－當(dāng)期財(cái)政支出）反映財(cái)政資金在財(cái)政年度內(nèi)的流量，庫底資金余額（期末國庫財(cái)政存款）反映財(cái)政資金在財(cái)政年度特定時(shí)點(diǎn)上的存量，只有考慮期內(nèi)國庫財(cái)政存款凈增加額，也就是當(dāng)期國庫資金流入與流出的對比，才能建立起二者的關(guān)系。在總預(yù)算會(huì)計(jì)核算包含權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的條件下，財(cái)政收支差額與庫底資金凈增加額之間的差異受到各類財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目數(shù)額的影響。

財(cái)政部和人民銀行的基本數(shù)據(jù)已可以表明：

1．某一年度財(cái)政收支呈現(xiàn)赤字，是表明從當(dāng)期財(cái)政資金的核算口徑看，財(cái)政收入小于財(cái)政支出（表2）。

2．庫底資金凈增加額各年度均為正數(shù)，表明各年度普遍存在期內(nèi)國庫資金流入大于期內(nèi)國庫資金流出的現(xiàn)象（表3第（2）欄）。

3．對比財(cái)政收支赤字（或結(jié)余）與庫底資金凈增加額，可以看出，2002——2007年間，國庫庫底資金凈增加額與財(cái)政赤字（結(jié)余）之間相差的數(shù)額大致保持在4000億元左右（除了2008年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃導(dǎo)致差額明顯縮?。?，這說明，財(cái)政收支與庫底資金凈增加額之間的關(guān)系在這一時(shí)期尚屬基本穩(wěn)定（表3第（3）欄）。

表3 2002-2008年度財(cái)政收支與庫底資金凈增加額的對比

單位：億元

基于基本公式，可以認(rèn)為：

財(cái)政赤字和財(cái)政國庫庫底資金規(guī)模的直觀差異來源于兩個(gè)主要方面：

一是支出方面的差異，即當(dāng)期財(cái)政支出與期內(nèi)國庫資金流出之間產(chǎn)生的差異，以及各類財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目。在目前的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)框架下，財(cái)政支出的核算主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，但是，在年底，財(cái)政部門會(huì)對部分項(xiàng)目以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，這會(huì)直接導(dǎo)致國庫現(xiàn)金流出與財(cái)政支出的差異。此外，不計(jì)入財(cái)政支出口徑的國債還本支出也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政支出與期內(nèi)國庫資金流出產(chǎn)生差異。

二是收入方面的差異，即當(dāng)期財(cái)政收入與期內(nèi)國庫資金流入之間存在的差異。在目前的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)框架下，財(cái)政收入的核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，也就是在收入發(fā)生時(shí)入帳，一般不存在應(yīng)收未收款項(xiàng)，因此，在國庫集中收付制度改革基本到位的情況下，財(cái)政收入核算范圍與國庫入庫資金之間基本相同，即主要包括一般預(yù)算收入、政府性基金以及預(yù)算外收入。其中，一般預(yù)算收入、政府性基金隨著國庫集中支付制度改革的不斷推進(jìn)，已基本納入國庫統(tǒng)一管理，預(yù)算外收入納入國庫統(tǒng)一管理的比重和數(shù)額也不斷增大。因此，截至2008年底，兩個(gè)指標(biāo)的口徑在財(cái)政收入方面已基本一致。因此，二者的差異部分產(chǎn)生于部分地方預(yù)算外收入繳庫，但未計(jì)入財(cái)政收入口徑。此外，如有當(dāng)期不計(jì)入財(cái)政收入口徑的國債收入，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入與期內(nèi)國庫資金流入產(chǎn)生差異。

下面，我們需要對財(cái)政收支差額與庫底資金凈增加額之間的差異作進(jìn)一步分析。

（二）具體影響因素分析

在運(yùn)用基本公式分析的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，對于2001——2008年度出現(xiàn)的財(cái)政收支差額與國庫財(cái)政存款余額變化之間的差異，其具體的影響因素至少可以概括為如下各個(gè)方面：

因素1：經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模性影響

從絕對數(shù)規(guī)?？?，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，財(cái)政收支規(guī)模也不斷擴(kuò)大，從2001年度到2008年度，財(cái)政收入由16386.04億元增加到61316.9億元，財(cái)政支出由18902.58億元增加到62427億元（表2）。在假設(shè)其他影響因素不變的條件下，財(cái)政收支規(guī)模的擴(kuò)大必然導(dǎo)致國庫現(xiàn)金流量相應(yīng)增加，其結(jié)果會(huì)使國庫期末現(xiàn)金余額增加。因此，經(jīng)濟(jì)增長是引起國庫財(cái)政存款余額逐年增加的因素之一。

因素2：國庫集中收付制度改革的漸進(jìn)影響

作為財(cái)政預(yù)算管理改革的主要內(nèi)容之一，從2001年度開始財(cái)政部實(shí)行國庫集中收付制度改革，單一賬戶管理體系逐步擴(kuò)大對于中央及地方財(cái)政收支的覆蓋面，原先處于分散狀態(tài)、不在庫底資金規(guī)模中反映的在途資金逐步減少，都匯合流入國庫這一個(gè)“蓄水池”，并最終體現(xiàn)為《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》財(cái)政存款（Fiscal Deposits）項(xiàng)目在各期末時(shí)點(diǎn)的數(shù)額，及各月的財(cái)政存款余額。

國庫集中支付制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，從2001年度5個(gè)部門試點(diǎn)開始，由一般預(yù)算資金逐步擴(kuò)大到政府性基金，再到預(yù)算外資金。隨著納入國庫集中支付體系的資金不斷增加，反映資金流量及結(jié)余的人民銀行財(cái)政存款余額隨之增加。財(cái)政收支差額與國庫資金存量二者的差異也必然由此產(chǎn)生，但這二者不具有統(tǒng)計(jì)意義上的可比性。

因素3：國債的影響

從國債收入角度看：財(cái)政收入不包括國債收入，而國庫資金流入包括國債收入。從國債支出角度看：財(cái)政支出僅包含國債利息支出，而國庫資金流出既包含國債利息支出，也包含國債還本支出，而且，兩個(gè)支出指標(biāo)還可能存在時(shí)間上的不一致，這些都會(huì)導(dǎo)致差異。

因素4：權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響

在現(xiàn)行財(cái)政資金管理體制和總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度下，財(cái)政收入實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，即收入實(shí)現(xiàn)時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確認(rèn)財(cái)政收入，此時(shí)財(cái)政收入口徑與國庫資金流入口徑相當(dāng)。

在假定當(dāng)年財(cái)政收入與期內(nèi)國庫資金流入相當(dāng)?shù)那闆r下，財(cái)政收支差額與庫底資金凈增加額之間的差額，體現(xiàn)為當(dāng)期財(cái)政支出、期內(nèi)國庫資金流出以及各類財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目之間的相互關(guān)系。即：

當(dāng)期財(cái)政支出±各類財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目＝期內(nèi)國庫資金流出

從歷年數(shù)據(jù)看，總體上，當(dāng)期財(cái)政支出大于期內(nèi)國庫資金流出，也就意味著，目前存在的各類財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目的確認(rèn)，會(huì)沖減當(dāng)期財(cái)政支出。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一，源于支出項(xiàng)目在會(huì)計(jì)核算方面采用了一定范圍、程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。也就是，一些項(xiàng)目已在當(dāng)期財(cái)政支出中確認(rèn)為支出，并體現(xiàn)為財(cái)政部報(bào)告中支出的一部分，但事實(shí)上，這些資金并沒有真正通過國庫支付，依然留在國庫中，因此，會(huì)出現(xiàn)國庫庫底資金與財(cái)政收支報(bào)告的不對應(yīng)。這些項(xiàng)目既包括通過國務(wù)院正式批準(zhǔn)的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，也包括一些隨機(jī)調(diào)整項(xiàng)目。從公開的數(shù)據(jù)看，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2006年提取500億，2007年提取1032億元。其他調(diào)節(jié)項(xiàng)目由于資料保密性強(qiáng)不能獲得，具體數(shù)額尚難以估計(jì)。

因素5：地方綜合預(yù)算的影響

在國庫集中收付制度改革進(jìn)程中，各級政府改革的進(jìn)度存在差異，財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)口徑也存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)有些地方政府的改革進(jìn)度快一些，在地方綜合預(yù)算中已將預(yù)算外資金納入國庫管理，但財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑卻還未包含這些預(yù)算外資金的情況，從而產(chǎn)生財(cái)政收入口徑的差異，進(jìn)而導(dǎo)致二者的差異。

因素6：其他帳項(xiàng)調(diào)整

其他賬項(xiàng)調(diào)整如歷史掛賬和長期往來項(xiàng)目的核銷等，不計(jì)入當(dāng)期財(cái)政收支但會(huì)影響國庫資金余額。不過這一因素的影響結(jié)果通常是國庫資金余額的一個(gè)減項(xiàng)（如歸還銀行貸款或解決醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革前拖欠的醫(yī)療費(fèi)等）。

三、結(jié) 論

與企業(yè)的情形類似，國家財(cái)政收支過程大致可以比照一個(gè)企業(yè)的利潤形成過程來反映。在一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)收大于支時(shí)，企業(yè)形成利潤，國家出現(xiàn)財(cái)政盈余，當(dāng)支大于收時(shí)，企業(yè)形成虧損，國家出現(xiàn)財(cái)政赤字。盈虧所反映的是一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營成果，財(cái)政赤字或盈余則反映一段時(shí)期內(nèi)一國財(cái)政的“風(fēng)險(xiǎn)度”情況。國庫資金余額類似于企業(yè)的現(xiàn)金余額，僅反映特定時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)金存量，因此在現(xiàn)實(shí)生活中與經(jīng)營成果之間無法直接對比，只有把時(shí)點(diǎn)數(shù)值轉(zhuǎn)化為時(shí)期數(shù)值，也就是把國庫資金余額轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴰熨Y金年度凈增加額，才能進(jìn)行一定程度的對比。

在對比過程中我國財(cái)政收支差額的“連年赤字”與國庫資金年度凈增加額“節(jié)節(jié)攀升”之間的表象差異，主要受以下因素影響：

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展使財(cái)政資金的流量與存量都會(huì)相應(yīng)增加。在假設(shè)不存在其他影響因素的情況下，規(guī)模性影響會(huì)在一種恒定的相關(guān)程度上決定國庫資金年度凈增加額的大小。

2．我國國庫集中收付制度改革的不斷推進(jìn)，使得在途資金減少財(cái)政收支口徑與國庫現(xiàn)金余額口徑之間原來的缺口不斷縮小，從而使國庫資金年度凈增加額呈向上走勢。這一因素將隨國庫集中收付制度發(fā)展到“橫向到邊，縱向到底”的全覆蓋狀態(tài)而不再變化。

3．我國國債除了其利息支出體現(xiàn)為財(cái)政支出外，國債資金收入與還本支出不反映在財(cái)政收支中，而國庫資金則全面反映了國債收支情況，這一差異也導(dǎo)致財(cái)政收支差額與國庫資金年度凈增加額之間的差異。在現(xiàn)實(shí)生活中，這通常屬于隨舉債規(guī)模和債務(wù)結(jié)構(gòu)變化而變動(dòng)的因素。

4．采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的各類財(cái)政調(diào)整項(xiàng)目（如預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金）所產(chǎn)生的國庫存款余額對應(yīng)部分，與企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備類似，這些項(xiàng)目已表現(xiàn)為當(dāng)期的支出，但并不真正產(chǎn)生現(xiàn)金流出，因此導(dǎo)致二者產(chǎn)生差異。這一因素的變化顯然會(huì)與我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度演變形成密切的連帶關(guān)系。