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一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實(shí)屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。同時(shí),建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點(diǎn),先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點(diǎn)排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時(shí)限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機(jī)制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補(bǔ)齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制,從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
三、工作任務(wù)
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點(diǎn)排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí),結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2021年6月底前完成。
(二)重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開展整治,力爭2021年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定重點(diǎn)整治方案。根據(jù)重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治工作。
3.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計(jì)并整治。
4.實(shí)行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷號管理,整治一戶、驗(yàn)收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計(jì)劃。全面整治要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實(shí),確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實(shí)行銷號管理,并以行政村為基本單位上報(bào)排查整治結(jié)果,報(bào)告需由村支部書記、村委主任簽字,落實(shí)“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。重點(diǎn)整治臺賬于2021年6月底前報(bào)送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報(bào)農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時(shí)間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實(shí)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報(bào)亂報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對各村的督促指導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報(bào);對問題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問責(zé)。從2021年3月起,堅(jiān)持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況,必要時(shí)組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實(shí)地督導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想
這次集中行動要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我省社會治安和社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn),在省綜治委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持社會治安綜合治理方針,整合各方面力量,集中排查調(diào)處矛盾糾紛,集中排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題、集中排查治理公共安全隱患??偟囊笫牵ㄟ^開展集中行動,對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問題及公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決,夯實(shí)綜治基礎(chǔ)工作,完善長效工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)下降,治安災(zāi)害事故得到有效控制,公共安全隱患得到治理,公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)的目標(biāo),推進(jìn)和諧桃山建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,確保為建國60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、基本原則
1、堅(jiān)持“重在解決問題”的原則。通過開展“三個(gè)排查”集中行動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛,找準(zhǔn)和整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題,消除公共安全隱患,采取有針對性的、切實(shí)有效的措施,把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在本單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),真正做到排查一(來源:文秘站 )件、解決一件、穩(wěn)定一片。
2、堅(jiān)持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出來的矛盾糾紛,統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理;對已排查出來的治安隱患要明確整治時(shí)限、整治措施、整治部門和責(zé)任人,確保每一件矛盾糾紛得到化解,每一處治安亂點(diǎn)改變面貌,每一個(gè)突出治安問題有效解決,每一個(gè)公共安全隱患都得以消除。
3、堅(jiān)持“嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則。對排查工作不深不細(xì)、化解工作不及時(shí)、整治措施不到位,導(dǎo)致引發(fā)重大、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的單位,按照社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、工作重點(diǎn)
1、矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn):因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題引發(fā)的糾紛;部分軍隊(duì)退役人員、各類退休人員、流動人口等群體中暴露的矛盾糾紛等等。
2、治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查整治重點(diǎn):出租廠房、倉庫、經(jīng)營、教學(xué)場所等治安復(fù)雜地區(qū);學(xué)校及周邊地區(qū)、住宅區(qū)及周邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)。重點(diǎn)排查整治治安亂點(diǎn)和影響社會治安和群眾安全感的突出問題。
3、公共安全隱患排查治理重點(diǎn):集貿(mào)市場、公眾聚集場所、貴重物品經(jīng)營場所、易燃易爆物品存放場所存在的安全隱患等等。
四、主要措施
(一)深入扎實(shí)開展排摸調(diào)查。深入實(shí)際,深入群眾,對本單位重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問題開展全面排查,切實(shí)摸清本單位突出的矛盾糾紛,摸清治安混亂的部位、場所,摸清可能引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患,摸清影響公眾安全感的突出治安問題,摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安問題和安全隱患,尤其對可能影響安全穩(wěn)定的重大隱患,要及時(shí)制定切實(shí)可行的工作措施,堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。
(二)著力抓好矛盾糾紛化解、治安整治和隱患治理。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問題和安全隱患,要逐一登記造冊,逐一落實(shí)責(zé)任人,逐一明確調(diào)處、整治目標(biāo)、措施和期限。要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊治理和滾動排查、滾動化解、滾動治理,措施落到實(shí)處。切實(shí)做到什么矛盾糾紛突出就重點(diǎn)化解什么矛盾糾紛,哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里,哪些安全隱患突出就重點(diǎn)治理哪些安全隱患。要堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治,限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。
(三)切實(shí)解決涉及群眾利益的突出問題。高度重視改善和保障民生,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加快健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,提高依法辦事、依法行政的能力,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。對排查出的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛,要建檔定責(zé),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,集中力量調(diào)處,切實(shí)把問題解決在本單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。對短期內(nèi)難以化解的矛盾糾紛,要耐心疏導(dǎo),教育和引導(dǎo)群眾依法合理地表達(dá)訴求,同時(shí)逐一落實(shí)措施,防止矛盾積累、激化。
為了深入開展學(xué)校安全隱患排查治理活動,盡早發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患,預(yù)防安全事故的發(fā)生,根據(jù)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)<全省學(xué)校安全隱患排查治理活動指導(dǎo)意見>的通知》(浙教辦基[*]45號)和《浦江縣人民政府辦公室關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的通知》(浦政辦發(fā)[*]28號)精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,決定在我縣中小學(xué)、幼兒園開展安全隱患排查治理年活動,有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會精神,堅(jiān)持以人為本,科學(xué)發(fā)展,全面落實(shí)國家、省和縣關(guān)于安全隱患排查治理活動的重要部署,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針,強(qiáng)化責(zé)任意識。通過開展隱患排查活動,全面排查治理校園事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立安全工作的長效機(jī)制,進(jìn)一步提高師生的安全意識,提高事故防御和應(yīng)急能力,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生,促進(jìn)我縣教育事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
本次隱患排查的重點(diǎn)是:學(xué)校安全制度的健全和落實(shí)、食品衛(wèi)生管理、飲用水安全、傳染病等疾病的防控、校舍和教學(xué)設(shè)施安全、交通安全、用電安全、活動安全、安全教育工作、校園周邊環(huán)境整治等。具體內(nèi)容見《學(xué)校安全隱患排查表》。
三、實(shí)施步驟
(一)全面排查階段(5月~12月)
各校圍繞工作重點(diǎn),對照《學(xué)校安全隱患排查表》組織人員進(jìn)行各類事故隱患的全面排查,建立事故隱患臺帳。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)查,直至隱患徹底排除。
(二)治理整改階段(6月~12月)
在全面排查的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持邊查邊改。能立即整改的,及時(shí)予以整改;一時(shí)難以治理的在采取相應(yīng)安全措施的情況下列入整改計(jì)劃,提出整改方案,限定整改時(shí)限。并將列入整改計(jì)劃的隱患登記在《列入整改計(jì)劃安全隱患登記表》中。各中心小學(xué)還要做好本轄區(qū)內(nèi)幼兒園的安全隱患排查治理情況的統(tǒng)計(jì)匯總工作,選擇適當(dāng)時(shí)間對重大隱患整治情況進(jìn)行復(fù)查,填寫《幼兒園安全隱患排查治理匯總表》。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月~12月)
教育局將組織人員,對我縣學(xué)校的安全隱患排查治理活動情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。各校要于*年11月20日前對隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié),并形成書面材料。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)的學(xué)校安全隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合實(shí)際,按照有關(guān)要求,迅速制定學(xué)校專項(xiàng)行動的具體實(shí)施辦法,明確分工,明確責(zé)任,精心組織,周密部署,扎實(shí)工作,切實(shí)把此次排查治理工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。各校要充分發(fā)動廣大干部、教職員工參與隱患排查治理工作。要調(diào)動廣大教職員工的積極性,發(fā)揮他們對學(xué)校安全管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織教職員工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理,形成學(xué)校安全工作人人有責(zé)、人人參與的良好工作局面。
(三)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。各校要努力加強(qiáng)學(xué)校安全工作中的前瞻性和預(yù)見性,要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動為契機(jī),把安全工作責(zé)任逐級分解、落實(shí)到人。進(jìn)一步落實(shí)和完善安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí),既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅學(xué)校和廣大師生安全的突出隱患,又要加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全管理的長效機(jī)制,推動學(xué)校安全工作向縱深發(fā)展。
(四)匯總信息,及時(shí)反饋。各校要建立安全隱患排查治理情況報(bào)送制度,每季度結(jié)束前10日將學(xué)?!栋踩[患排查表》和《列入整改計(jì)劃安全隱患登記表》報(bào)送教育局普教科。同時(shí),各中心小學(xué)還要將《幼兒園安全隱患排查治理匯總表》報(bào)民辦教育辦公室。另外,*年11月20日前將學(xué)校隱患排查治理工作總結(jié)交教育局普教科。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以開展安全隱患排查治理為抓手,建立完善隱患排查治理體系,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全生產(chǎn)保障能力,有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,促進(jìn)全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,利用三年的時(shí)間,建立以企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ),隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心,以健全完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手,以制定標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障。通過安全隱患排查治理體系,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體和部門監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變,由政府行政執(zhí)法排查隱患為主動向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉(zhuǎn)變,由治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變,逐步建立安全隱患排查治理體系。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)排查治理范圍:全委范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內(nèi)容:主要是全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等事故隱患,以及安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、工傷保險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況;
11、廠內(nèi)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
四、職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)各負(fù)其責(zé),群眾廣泛參與”的工作格局,全面落實(shí)歸屬管理和行業(yè)管理責(zé)任,建立責(zé)任明確、職責(zé)清晰的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。委屬各單位分別負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體,要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,落實(shí)整改資金,實(shí)施監(jiān)控治理。
五、工作步驟
結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,吸取安全生產(chǎn)隱患排查治理成果,注重橫向聯(lián)系和點(diǎn)面結(jié)合,先試點(diǎn),再推廣、體系建設(shè)分三個(gè)階段推進(jìn):
(一)建設(shè)試點(diǎn)階段(第一階段:從即日起到2012年12月底)
1、摸清底數(shù),實(shí)施分類分級監(jiān)管。完成全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調(diào)查,建立單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況,對企業(yè)進(jìn)行分類分級管理;在對企業(yè)分類分級管理的基礎(chǔ)上,依據(jù)不同的企業(yè)隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查頻次等方面實(shí)行差別化監(jiān)管,提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。
2、制定排查標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容,制定細(xì)化所有行業(yè)、企業(yè)的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)知道“查什么、怎么查”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
3、統(tǒng)籌安排,確定試點(diǎn)范圍。按照縣安委會《關(guān)于印發(fā)縣安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案的通知》(蒙安〔2012〕1號)要求,我委確定農(nóng)機(jī)、漁業(yè)兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)單位;糧食收儲和經(jīng)營總公司均不少于2家試點(diǎn)企業(yè),其他有關(guān)單位也要根據(jù)實(shí)際情況開展工作。
(二)推廣普及階段(第二階段:2013年1-12月)
1、借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),在全委范圍內(nèi)全面推進(jìn)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。結(jié)合已建立的基本單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
2、推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的安全隱患自查自報(bào)工作。依托“金安工程等安全生產(chǎn)信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。企業(yè)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告實(shí)行分級報(bào)告制度,企業(yè)要定期向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)送隱患排查治理情況。委屬有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的規(guī)定,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本部門隱患排查治理情況。
(三)鞏固提高階段(第三階段“2014年1-12月)
1、實(shí)現(xiàn)安全隱患從排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改,到評價(jià)、銷號、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核等全過程、動態(tài)化、重預(yù)防的管理,構(gòu)建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機(jī)制。
2、開展隱患排查治理體系建設(shè)情況督查檢查,進(jìn)一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。在全委建立先進(jìn)性適用的安全隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排部署。委屬各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)方案,周密安排,科學(xué)實(shí)施。
一、2019年上半年主要工作開展情況
1、嚴(yán)格開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局,切實(shí)增強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識。我局嚴(yán)格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級復(fù)查程序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,凡隱患未完成整改的一律不予復(fù)工。2019年以來,共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收(分別為**礦業(yè)、**建材),同時(shí)龍川基礎(chǔ)建材采礦許可證于2019年3月11日到期,我局依法下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)文書,并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。
2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管,強(qiáng)化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少,但我們安全檢查不減少,加大了對生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前,共開展非煤礦山執(zhí)法檢查**次,查出隱患**處,有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
3、春節(jié)和“兩會”期間安全監(jiān)管工作。組織開展春節(jié)和“兩會”期間對非煤礦山專項(xiàng)安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患**處,并督促立即整改。
4、全面部署開展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動”。一是全面部署廣泛動員。根據(jù)省、市專項(xiàng)行動方案要求,召開會議安排部署,明確責(zé)任,制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動”工作方案》,并通過電子屏、懸掛橫幅標(biāo)語等方式,廣泛宣傳發(fā)動。二是深入開展自查。我局將專項(xiàng)行動的有關(guān)要求和工作部署通知到企業(yè),要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定工作方案,組織開展全面的自查自改活動。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,開展送安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè),同時(shí)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動、開展一線作業(yè)人員“學(xué)、幫、帶”活動、應(yīng)急救援演練活動等。四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。我局認(rèn)真開展攻堅(jiān)行動,嚴(yán)格按照攻堅(jiān)行動主要任務(wù),做好汛期安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅(jiān)戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn),截止目前,攻堅(jiān)行動共檢查**家次,發(fā)現(xiàn)隱患**處,下達(dá)責(zé)令限期整改文書*份。
5、加強(qiáng)汛期非煤礦山安全檢查。一是加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、國土、應(yīng)急部門的應(yīng)急聯(lián)動,及時(shí)掌握和向企業(yè)發(fā)送災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。二是加強(qiáng)對全縣*座尾礦庫進(jìn)行汛期安全檢查,同時(shí)還迎接省、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查,下達(dá)責(zé)令限期整改指令書,要求企業(yè)立即進(jìn)行整改,及時(shí)消除安全隱患;三是針對**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時(shí)清運(yùn)的安全隱患開展專項(xiàng)檢查,并約談了2家企業(yè)負(fù)責(zé)人,同時(shí)于*月*日,聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查,依據(jù)專家現(xiàn)場檢查意見下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書,要求企業(yè)制定切實(shí)可行方案進(jìn)行整改,并跟蹤督促企業(yè)在汛期來臨前消除安全隱患;四是聯(lián)合縣國土局對停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開展汛期安全檢查,重點(diǎn)檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患,汛期巡查制度落實(shí)情況,汛期防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲備等。
6、持續(xù)開展尾礦庫“頭頂庫”專項(xiàng)整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理,重點(diǎn)對企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質(zhì)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行檢查,要求企業(yè)加強(qiáng)對承包施工單位的安全管理,做好承包施工單位的安全培訓(xùn)教育等工作,確保治理過程施工安全。目前,企業(yè)已完成主體工程施工,下一步,企業(yè)將按規(guī)定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗(yàn)收工作。
7、認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(*安監(jiān)礦〔2017〕**號)文件要求,制定具體實(shí)施方案,確定**礦、**礦2家礦山為試點(diǎn)企業(yè),督促指導(dǎo)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。目前,**礦已基本完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。下一步我局將加大推動力度,通過示范引領(lǐng),以點(diǎn)帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。
8、組織開展冶金行業(yè)專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查,共發(fā)現(xiàn)隱患**處,并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書**份,我局于7月上旬將對上述企業(yè)進(jìn)行隱患整改復(fù)查工作,對企業(yè)未能按時(shí)完成整改的,我局將依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰。同時(shí),對**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進(jìn)行行政處罰,給予警告,并處**萬元罰款。
二、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)認(rèn)真開展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,完成對轄區(qū)內(nèi)所有地下礦山、尾礦庫和重點(diǎn)露天礦山的檢查。
2、嚴(yán)格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動”工作方案》要求,做好攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作任務(wù),確保每月按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動開展情況。
3、認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,推動實(shí)行“一崗一清單”責(zé)任制度。同時(shí),監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責(zé)任制建立、公示、培訓(xùn)、考核、報(bào)告等情況。
4、始終如一扎實(shí)做好非煤礦山日常安全監(jiān)管,深入推進(jìn)非煤礦山的專家會診工作,全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患,確保非煤礦山安全。
5、推進(jìn)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè),推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作,加大安全風(fēng)險(xiǎn)評估管控力度,制定落實(shí)管控措施,明確責(zé)任人。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,把工作重點(diǎn)落實(shí)到如何化解管控重大風(fēng)險(xiǎn)、治理重大隱患等重點(diǎn)問題上。
6、認(rèn)真做好非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”的相關(guān)許可和監(jiān)管工作,按照省市相關(guān)部門簡政放權(quán)要求,從嚴(yán)做好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
7、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,督促符合條件的礦山企業(yè)及時(shí)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,切實(shí)提高非煤礦山本質(zhì)安全度。
8、繼續(xù)做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患專項(xiàng)整治工作,確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)治理任務(wù)。
9、嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,建立非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患檔案,對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。
10、繼續(xù)推進(jìn)中小礦山整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門對不符合最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山,假整合和超層越界開采的礦山,位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山,存在重大隱患無力整改的礦山,依法實(shí)施整頓關(guān)閉。對資源儲量不多、服務(wù)年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的,通過市場、法律和行政手段推進(jìn)資源整合,促進(jìn)有序退出。
11、開展地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)地下礦山防火防中毒窒息各項(xiàng)措施,加強(qiáng)地下礦山生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢測,完善通風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于做好第四季度安全生產(chǎn)工作的要求,確保第四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,決定在全處范圍內(nèi)開展“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查,消除安全隱患為重點(diǎn),以防止發(fā)生各類安全事故為目標(biāo),按照“以人為本、預(yù)防為主,全員參與、綜合治理,科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則,建立隱患排查治理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:全處各行業(yè)(領(lǐng)域)及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、電力、鑄造等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;
6、易受寒流、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
7、近年來發(fā)生一般以上事故的企業(yè)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容:這次隱患排查治理專項(xiàng)行動以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查為主。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面排查治理其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(三)各村(居)、各部門、各企業(yè)排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容:各村(居)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真開展好隱患排查治理工作,對隱患排查不認(rèn)真、排查不細(xì)致的單位要作為各村(居)、各部門、各企業(yè)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)強(qiáng)化整改。同時(shí)要繼續(xù)加大打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為力度,嚴(yán)格按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》文件要求,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,依法嚴(yán)懲非法違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)排查治理方式:
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn),親自帶隊(duì)檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改落實(shí),并通過網(wǎng)格化平臺上報(bào),同時(shí)上報(bào)給相關(guān)責(zé)任部門。
二是各村(居)和有關(guān)單位檢查。各村(居)、各部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理,嚴(yán)格落實(shí)“四定”措施,對已經(jīng)整改的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查,確保安全隱患整改徹底、到位;對到期未整改的安全隱患,要依法對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處,并責(zé)令限期改正;對安全隱患較大短時(shí)間內(nèi)無法整改或責(zé)任部門不清的安全隱患,要及時(shí)上報(bào)辦事處安監(jiān)辦公室。
三是辦事處有關(guān)部門重點(diǎn)檢查。對各村(居)、各部門、各企業(yè)提報(bào)的重大安全隱患進(jìn)行復(fù)查,確定存在重大安全隱患后,辦事處將召開安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議,針對每條安全隱患明確責(zé)任部門和整改時(shí)限,并由辦事處掛牌督辦。
三、工作要求
(一)周密部署,切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、各部門、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),各安全生產(chǎn)責(zé)任部門和單位要齊抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實(shí)行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項(xiàng)工作。要根據(jù)本通知要求,迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見,對這項(xiàng)工作做出具體部署,貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向辦事處安監(jiān)辦報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個(gè)重點(diǎn),即交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí),要組織力量對轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?!按贆z查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動要深入一線,堅(jiān)決克服落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來等問題,突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責(zé)任,依靠職工群眾和專業(yè)人員,責(zé)任到人,細(xì)化到崗位、到設(shè)備、到工藝流程,徹底排查隱患和問題,做到不留一個(gè)死角,不遺漏一個(gè)場所,不放過一臺設(shè)施設(shè)備,不留一處隱患。
[關(guān)鍵詞]電力調(diào)度;安全隱患;防范對策
中圖分類號:TG426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)47-0201-01
電網(wǎng)安全性及穩(wěn)定性一直是電力行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn),作為與我國國民生活聯(lián)系緊密的行業(yè)之一,電力行業(yè)的發(fā)展無疑促進(jìn)了國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。在電力調(diào)度環(huán)節(jié)中,往往會由于各類因素導(dǎo)致安全隱患問題出現(xiàn),影響了電網(wǎng)整體運(yùn)行的穩(wěn)定性。而電力調(diào)度安全隱患問題暴露出當(dāng)前國內(nèi)電力企業(yè)在調(diào)度操作方面的不足。
一、電力調(diào)度中的安全隱患問題現(xiàn)狀及其原因
第一,電力調(diào)度工作中對于設(shè)備的檢修環(huán)節(jié)尚未完善規(guī)劃予以約束,對于電力設(shè)備的故障率控制無專業(yè)手段與有效途徑。面對異常增加的電力設(shè)備故障率,當(dāng)前的電力調(diào)度工作無法做到嚴(yán)格把控。比如,相關(guān)設(shè)備負(fù)責(zé)人員在進(jìn)行電力設(shè)備檢修工作時(shí),往往呈現(xiàn)較低的配合度,造成了電力調(diào)度工作人員過多的工作負(fù)擔(dān)。這一現(xiàn)象的原因一方面源于電力企業(yè)內(nèi)部多數(shù)員工對于電力調(diào)度安全隱患的危機(jī)意識不強(qiáng),這也反映出電力企業(yè)在這一方面的培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。
第二,電力企業(yè)內(nèi)部的電力調(diào)度人員的安全意識有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前大部分電力企業(yè)中從事電力調(diào)度工作的人員的工作模式主要為經(jīng)驗(yàn)判斷型,調(diào)度者憑借自身的管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行電力調(diào)度相關(guān)工作,往往出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤、下達(dá)錯(cuò)誤命令局面,無法真正起到安全隱患預(yù)防的效果。同時(shí),在電力企業(yè)內(nèi)部圍繞電力調(diào)度安全防范內(nèi)容的安全會議多流于形式,不能真正在企業(yè)員工內(nèi)部確立、落實(shí)用電安全的正確理念。工作消極應(yīng)付、缺乏專業(yè)理念、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了電力調(diào)度工作的效率。
第三,當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)電力企業(yè)基于電力調(diào)度安全隱患防范的必要資料儲備不足,令調(diào)度人員在實(shí)際運(yùn)行過程中缺乏有力、必要依據(jù)。一部分調(diào)度人員經(jīng)常忽略電力安全調(diào)度的操作規(guī)范要求,導(dǎo)致在工作交接環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)混亂局面,故障責(zé)任定位不明。這一現(xiàn)象反映出電力調(diào)度工作人員對于自身工作的運(yùn)作機(jī)制的了解不足。在電力設(shè)備的現(xiàn)場檢修、核對時(shí),時(shí)常會出現(xiàn)因現(xiàn)場匯報(bào)清晰度不夠?qū)е鹿收咸幚聿粡氐讍栴},為電網(wǎng)系統(tǒng)的整體運(yùn)行埋下了安全隱患。
二、 電力調(diào)度中的安全隱患問題的防范建議
基于上述對電力調(diào)度工作現(xiàn)狀問題的闡述,可以看出,電力調(diào)度工作人員對設(shè)備運(yùn)營情況的認(rèn)知不清、電力企業(yè)內(nèi)部安全意識強(qiáng)化不足、員工之間由于缺乏對安全隱患防范的重視而配合度不夠等現(xiàn)象,影響了電網(wǎng)運(yùn)行的安全性,因此,圍繞這一問題的防范對策的研究十分必要。從預(yù)防角度切入,有利于電力企業(yè)故障成本的控制與節(jié)約。結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn),就電力調(diào)度工作安全隱患問題的防范對策提出如下建議:
首先,電力企業(yè)可引入自動化系統(tǒng)用于電網(wǎng)運(yùn)行安全性的監(jiān)測與事故預(yù)處理,切實(shí)提升電力調(diào)度工作的效率,降低電力調(diào)度人員的人為因素產(chǎn)生的負(fù)面影響。通過信息技術(shù)手段監(jiān)測到電力設(shè)備的安全隱患前兆時(shí),系統(tǒng)可以起到優(yōu)先處理的決策,將故障核心問題及時(shí)展現(xiàn),現(xiàn)場值班電力調(diào)度工作人員秉持完整、客觀的原則進(jìn)行故障情況匯報(bào)。在下達(dá)調(diào)度、處理指令后,現(xiàn)場人員迅速采取措施,杜絕拖延。也就是說,將自動化系統(tǒng)引入電力調(diào)度環(huán)節(jié),可以從機(jī)械化角度彌補(bǔ)人力操作的不足,又能從多重保護(hù)角度提升電力調(diào)度工作的實(shí)效性。需要注意的是,在電力調(diào)度之前,需要結(jié)合天氣情況與設(shè)備運(yùn)行狀況編制潛在隱患探析與處置方案。在重大節(jié)日或特別的電力運(yùn)行時(shí)期,還需制定相應(yīng)的有效應(yīng)急預(yù)案。
其次,通過加強(qiáng)電力調(diào)度工作管理體系的規(guī)范性提升電力調(diào)度工作的執(zhí)行力。目前國內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的調(diào)度失靈現(xiàn)象暴露了相關(guān)企業(yè)在電力調(diào)度與安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度的不健全,有違規(guī)范的違規(guī)操作引起的安全事故所帶來的損失亟需得到有效控制。這就要求電力企業(yè)的管理者與決策者秉持堅(jiān)決改進(jìn)內(nèi)部員工工作作風(fēng)的原則,針對企業(yè)出現(xiàn)的消極怠工現(xiàn)象進(jìn)行整改。同時(shí)強(qiáng)化對電力調(diào)度安全隱患威脅源的探析與防控。相關(guān)企業(yè)需要建立配套的責(zé)任認(rèn)定體系,將安全故障的有關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,以此來幫助內(nèi)部員工安全生產(chǎn)意識的提升。
再次,通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部調(diào)度人員技術(shù)培訓(xùn)的方式提升電力調(diào)度人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng),從技術(shù)角度切實(shí)保障電力調(diào)度工作的實(shí)效性。國內(nèi)電力行業(yè)的快速發(fā)展令電力設(shè)備的更新速度有所提升,新技術(shù)、新效果的多樣性電力新設(shè)備的出現(xiàn),需要相關(guān)電力工作人員不斷學(xué)習(xí),以快速、牢固掌握新設(shè)備的管理、檢測方法。可以說,電網(wǎng)技術(shù)水平的不斷提高為電力調(diào)度人員的工作與所具備的素質(zhì)提出了新要求。因此,電力調(diào)度人員學(xué)習(xí)新知識、參加新培訓(xùn)十分必要。電力企業(yè)可以為內(nèi)部員工組織專業(yè)、定期技術(shù)培訓(xùn),幫助電力調(diào)度人員了解、熟悉電網(wǎng)運(yùn)行方式、做好電力設(shè)備故障的事前控制工作。換言之,電力調(diào)度人員需要明確自身工作職責(zé)與新形勢下自身工作所面臨的挑戰(zhàn),盡快認(rèn)清電網(wǎng)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況,積極參與企業(yè)組織的電力安全事故的模擬處置活動。此外,電力企業(yè)需要提高對電力生產(chǎn)安全隱患的魚骨能力,做好安全工作的保障工作。運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的電網(wǎng)安全防范技術(shù)獎系統(tǒng)中可能的、潛在的安全隱患問題及其所造成的潛在損失予以明確預(yù)測。
三、結(jié)語
基于本文內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前國內(nèi)電力企業(yè)在電力調(diào)度領(lǐng)域出現(xiàn)的安全隱患問題的主要原因在于企業(yè)內(nèi)部管理不善、相關(guān)人員安全意識不強(qiáng)、企業(yè)管理體制不健全等方面。對應(yīng)的解決策略需要相關(guān)電力企業(yè)從技術(shù)、人員管理、培訓(xùn)等方面切入,在強(qiáng)化企業(yè)及內(nèi)部員工安全生產(chǎn)意識的基礎(chǔ)上,運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的電力調(diào)度隱患預(yù)處理技術(shù)降低安全生產(chǎn)隱患故障的發(fā)生率。同時(shí)通過企業(yè)運(yùn)營機(jī)制的不斷完善,將電力調(diào)度人員普遍存在的消極應(yīng)付、工作不規(guī)范等現(xiàn)象予以整改。當(dāng)然,根據(jù)不同電力企業(yè)的不同條件,需要相關(guān)企業(yè)管理者與決策者秉持安全為先的原則研究并選擇有效、合理的改進(jìn)策略。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚志強(qiáng).淺談電力調(diào)度中的安全隱患及其防范對策[J].神州,2013,34:301.
1 電力企業(yè)安全隱患排查治理的重心
為了確保安全隱患排查治理工作順利進(jìn)行,在排查治理過程中必須確定方位,找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。下面我們就來具體分析下其重心在于哪些方面:
1.1 安全隱患排查治理之設(shè)備
安全供電的基礎(chǔ)就是要有好的設(shè)備,因此對設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查是非常必要的,務(wù)必要落到實(shí)處。認(rèn)真檢查各項(xiàng)管理制度、設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、工作機(jī)制、環(huán)境因素、設(shè)備現(xiàn)場的運(yùn)行規(guī)程、各項(xiàng)應(yīng)急方案、改進(jìn)計(jì)劃與事故預(yù)防等方面,合理利用先進(jìn)的科技手段,如紅外檢測、在線監(jiān)測等,做好各類隱患排查工作,對發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對性的解決方案,杜絕由于電網(wǎng)和設(shè)備及二次隱患造成的電力安全事故。對設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查要有精準(zhǔn)度,以相關(guān)的電力規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方,馬上采取措施進(jìn)行整改。
1.2 安全隱患排查治理之重要客戶
對供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門統(tǒng)稱重要客戶,由于這些部門出現(xiàn)供電事故無法供電時(shí),會對其產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還會影響到社會的安定,因而要做好重要客戶的供電安全隱患排查。
對這些重要客戶要從供電設(shè)備、各種應(yīng)急電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)配置及用電設(shè)備等方面進(jìn)行全方位的檢查。另外,還要檢查客戶的安全運(yùn)行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行,是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結(jié)合安全生產(chǎn)對電網(wǎng)、環(huán)境災(zāi)害、作業(yè)安全隱患及設(shè)備等造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估,做好今后的改進(jìn)完善方案。
1.3 安全隱患排查治理之用戶需求
用戶需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的,首先用戶與電力企業(yè)之間是有合同約定的,兩方都要做好安全責(zé)任的落實(shí)。電力企業(yè)于管理上要確保每一個(gè)用戶的安全用電,切實(shí)檢查好預(yù)測電力負(fù)荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶備用電源的管理和電力設(shè)備準(zhǔn)入、確認(rèn)電力設(shè)備的完好、從業(yè)人員的技能等,對待以上各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視起來,對于排查出的隱患要實(shí)行動態(tài)管理,通過跟蹤和落實(shí),找出源頭在哪里,從源頭上治理防范。認(rèn)真檢查客戶安全隱患排查的帳本,必須要對各戶存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶姓名及聯(lián)系方法等方面進(jìn)行描述,全面了解用戶的安全隱患情況,有效的監(jiān)督用戶治理整改,做到逐項(xiàng)整改再銷號。
1.4 加強(qiáng)宣傳,提高防范意識
電力企業(yè)在進(jìn)行隱患排查治理的時(shí)候,務(wù)必要加強(qiáng)宣傳,提高用戶的防范意識。依照電力行業(yè)及國家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶交流,做到不僅電力人員有安全隱患排查意識,同時(shí)安全隱患排查還深入到人心,從兩方加強(qiáng)隱患意識,增強(qiáng)防范,在排查的過程,可以讓用戶一起參與到安全排查中,于排查治理結(jié)束之后,分享隱患排查心得,使安全隱患排查水平得到提高。
2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案
2.1 健全安全隱患排查機(jī)制,并確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)
安全隱患排查治理要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則,明確責(zé)任主體,主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門,落實(shí)職責(zé)分工,實(shí)行分級分類管理,做好全過程閉環(huán)管控。各專業(yè)保障部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)內(nèi)隱患的歸口管理,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。安全監(jiān)察質(zhì)量部門是隱患排查治理的監(jiān)督部門,主負(fù)責(zé)督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中,按照“排查(發(fā)現(xiàn))―評估―治理(控制)―驗(yàn)收銷號”的流程形成閉環(huán)管理。
2.2 從實(shí)際情況出發(fā),從全方位進(jìn)行安全隱患排查
電網(wǎng)安全運(yùn)行的重中之重就是隱患排查治理,要從日常工作中與隱患排查相結(jié)合,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況,制定隱患排查方法再落實(shí)。著重加強(qiáng)隱患排查治理工作,時(shí)刻注意隱患治理現(xiàn)狀,確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時(shí)工作中,要從全方位進(jìn)行排查治理,不要走形式,要確保效果有效合理。要有專人進(jìn)行隱患排查,同時(shí)上級要不定時(shí)對安全隱患治理工作進(jìn)行抽查。在排查的時(shí)候,要深入細(xì)節(jié)進(jìn)行排查,確保供電穩(wěn)定安全。
2.3 分析隱患排查,得出經(jīng)驗(yàn)
在隱患排查的各環(huán)節(jié)當(dāng)中,對于出現(xiàn)的各個(gè)隱患,都要仔細(xì)分析和總結(jié)。從類型上區(qū)分隱患種類,對每類安全隱患要做出針對性的排查方案,分析供電過程中隱患為何出現(xiàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把其用于下一步的安全隱患治理中,使治理結(jié)果更加高效合理。
2.4 制定安全隱患排查檔案,加強(qiáng)管理
電力企業(yè)安全隱患排查治理時(shí),一定要構(gòu)建檔案,把各條隱患都記錄存檔,加強(qiáng)隱患管理。再由專人進(jìn)行監(jiān)督和整改,整改完成之后由檢查人員驗(yàn)收合格后,方可?N號。確保整改過程有據(jù)可查,出現(xiàn)隱患的原因和責(zé)任、負(fù)責(zé)人員及整改方案一目了然,使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則,把安全隱患排查治理落實(shí)到具體部門和個(gè)人,確保措施、資金、時(shí)間、責(zé)任和預(yù)案的到位,管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評估、分類、登記上報(bào)、改進(jìn)方案及驗(yàn)收工作。
2.5 穩(wěn)定治理效果,防止隱患發(fā)生
在安全隱患排查治理時(shí),一定要防止隱患二次出現(xiàn),就是說杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn),就代表隱患治理方案不正確,未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了漏洞,或者是治理過程中未嚴(yán)格照規(guī)定進(jìn)行治理,使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時(shí)務(wù)必要加強(qiáng)重視,嚴(yán)格依照國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來治理整改,不能把治理當(dāng)作“兒戲”。治理過程中一定要確保治理達(dá)到應(yīng)有的效果,防止隱患反復(fù)出現(xiàn),使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行。
2.6 著重人員的培訓(xùn),樹立“安全第一”的信念
對于供電企業(yè)的在職人員,要加強(qiáng)以下兩方面的培訓(xùn):其一是安全管理及安全意識;其二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全管理及安全意識的培訓(xùn)目的是為了增強(qiáng)電力人員的安全觀念,時(shí)刻把“安全第一”放在首位,加強(qiáng)安全意識;而業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)目的就是為了使職工的排查除患技術(shù)得到提升,提高業(yè)務(wù)能力,能夠迅速有效的解決出現(xiàn)的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓(xùn),才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識,確立安全信念,處處從安全上著想,更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校安全工作對于維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的極端重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,共建“平安校園”、“和諧校園”,以良好的安全環(huán)境迎接北京奧運(yùn)會召開和改革開放30周年慶典。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全隱患排查治理專項(xiàng)工作,切實(shí)落實(shí)學(xué)校的安全主體責(zé)任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環(huán)境狀況,遏制重大事故發(fā)生,確保學(xué)校安全形勢穩(wěn)定,學(xué)校安全教育進(jìn)一步強(qiáng)化,師生安全意識和防范能力明顯增強(qiáng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)中心小學(xué)成立學(xué)校安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,安全聯(lián)絡(luò)員任副組長,各單位負(fù)責(zé)人為成員。名單如下:
組長:*副組長:*
成員:**
安全聯(lián)絡(luò)員協(xié)助各單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全隱患的排查,發(fā)現(xiàn)問題逐條記錄,并及時(shí)落實(shí)整改,不留后患。
四、排查治理重點(diǎn)
1、校舍安全:要逐校逐間檢查是否存在危房,對學(xué)校廚房、廁所、學(xué)生寢室等重點(diǎn)場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患。對查出的校舍危房能整修的要立即整修,一時(shí)不能整修的要迅速停止使用,立即封存。
2、交通安全:對接送學(xué)生的車輛要逐一登記,積極配合交警部門加強(qiáng)車輛管理,嚴(yán)禁“三無”車輛運(yùn)送學(xué)生,杜絕超員、超速現(xiàn)象和酒后駕駛,確保學(xué)生出入安全。
3、食品衛(wèi)生安全:學(xué)校食堂、小賣部是否配備必需的防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏設(shè)備,是否出售劣質(zhì)、霉?fàn)€變質(zhì)、無合格證的食品,從業(yè)人員是否持有健康證和衛(wèi)生許可證上崗,日常飲用水衛(wèi)生狀況,公共衛(wèi)生突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
4、設(shè)施設(shè)備安全:對學(xué)校的電路、電器、實(shí)驗(yàn)藥品陳放進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修和整改。體育器材等設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況。實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍等重要場所的安全情況。
5、防火安全:檢查學(xué)校是否對師生集中進(jìn)行了防火安全教育,校內(nèi)教學(xué)、生活設(shè)施等人員集中場所的火災(zāi)隱患是否得到整改,學(xué)校消防設(shè)置是否完善,消防通道是否暢通。
6、防盜安全:學(xué)校的電腦房、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、財(cái)務(wù)室、儲藏室以及教師辦公室等重點(diǎn)部位的安全防范措施是否到位,有無領(lǐng)導(dǎo)、教師值班巡邏,門衛(wèi)值班制度是否落實(shí)。
7、周邊環(huán)境安全:要協(xié)助公安機(jī)關(guān)對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行一次集中清理。重點(diǎn)檢查有無社會閑雜人員在學(xué)校附近敲詐勒索傷害學(xué)生,有無違反規(guī)定在學(xué)校附近設(shè)置游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等現(xiàn)象。
8、學(xué)生心理安全:學(xué)校是否面向全體學(xué)生開設(shè)心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動,對有心理疾病和問題家庭的學(xué)生是否建檔造冊、跟蹤監(jiān)管。
9、上下樓梯安全:學(xué)校是否開展宣傳上下樓梯教育活動,上下樓梯是否有醒目的提示標(biāo)示牌,是否實(shí)行分時(shí)段放學(xué)制,樓梯間是否有領(lǐng)導(dǎo)、教師值班,是否設(shè)立監(jiān)督崗。
10、日常安全教育:日常安全教育課時(shí)安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況,“一日兩周”活動開展情況;兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況;組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況;各類傳染病預(yù)防措施落實(shí)情況;疫區(qū)學(xué)校血吸蟲病防治健康教育是否有計(jì)劃、有活動、有總結(jié)。
五、主要工作安排
(一)2——4月份
1、學(xué)習(xí)文件,宣傳發(fā)動。根據(jù)要求,聯(lián)系實(shí)際,成立組織,制定方案,狠抓落實(shí)。
2、對照方案,開展自查。堅(jiān)持“誰檢查、誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面治理安全隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃并及時(shí)上報(bào),落實(shí)專人,加強(qiáng)監(jiān)控。
3、邀請縣交警大隊(duì)和衛(wèi)生監(jiān)督所同志,就接送學(xué)生車輛安全和學(xué)校食品衛(wèi)生安全舉行專題講座。對校車進(jìn)行全面清理整頓,確保學(xué)生出行安全。
4、認(rèn)真開展“中小學(xué)安全教育日”和“防溺水教育宣傳周”活動。
5、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查:各單位安全隱患排查治理工作方案制定情況以及排查治理工作落實(shí)情況。
(二)5——9月份
1、針對夏季雨水多發(fā),組織人員對校舍安全隱患展開一次拉網(wǎng)式自查整改,切實(shí)做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。排查出的每項(xiàng)安全隱患都要說明隱患的基本情況、類型、責(zé)任部門、隱患形成的原因、需要整改的內(nèi)容、整改的措施等。
2、對校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
3、暑假前,各單位組織開展以“防溺水、防雷擊、防洪水”為重點(diǎn)的安全教育活動。暑假期間,任何學(xué)校和教師個(gè)人不得以任何名義舉辦各類文化補(bǔ)習(xí)班、特長班、興趣班。
4、秋季開學(xué)初,組織開展“交通安全宣傳周”教育活動。
5、迎接全縣學(xué)校安全隱患排查治理工作大檢查,并做好本階段的總結(jié)工作。
(三)10——12月份
1、針對冬季寒冷天氣,做好校舍及設(shè)施的防凍工作,加強(qiáng)危險(xiǎn)校舍的監(jiān)管力度。
2、對用電用火設(shè)施進(jìn)行安全檢查,防火防煤氣中毒,保障消防通道暢通。
3、開展防滑、防摔跌教育。
4、迎接全縣學(xué)校安全隱患排查治理工作檢查評估。
5、鞏固安全隱患排查專項(xiàng)行動成果,組織開展“回頭看”,做好本階段及全年的工作總結(jié)。各單位要認(rèn)真總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,使隱患排查整治工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要加強(qiáng)對本次學(xué)校安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本單位實(shí)際,制定工作方案,明確責(zé)任分工,狠抓責(zé)任落實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要逐項(xiàng)逐條進(jìn)行登記,認(rèn)真研究整改措施并落實(shí)整改。學(xué)校一時(shí)難以整改或本身無法整改的,要及時(shí)上報(bào),請求上級主管部門或鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。