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地方稅收征管審計,是地方同級審計部門對地方稅收部門進行的稅收情況方面的審計監(jiān)督,對其稅收征管的真實性、合法性以及規(guī)范性進行的相關(guān)審計行為。對于地方稅收部門審計的法律依據(jù)是《審計法》和《稅收征管法》,在稅收征管審計過程中,具有明確的法律規(guī)定與指導(dǎo)意義。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,審計部門需要審計的范圍不斷擴展,審計監(jiān)督體系也得以不斷完善。由原先審計部門的粗略設(shè)置不同,到如今的審計部門設(shè)置涵蓋企業(yè)、財政、行政事業(yè)單位、基礎(chǔ)建設(shè)投資、金融以及社會保障資金等相關(guān)領(lǐng)域,審計機關(guān)的設(shè)置趨于完善。2014年,設(shè)立稅收征管審計司來具體負責稅收征管審計職責,替代原先的財政審計司。此項變動,將成為我國稅收征管審計的一個分水嶺,是我國未來長期的一種部門設(shè)置與安排。地方稅收征管審計是隨著我國經(jīng)濟改革的發(fā)展不斷進行演化的,具體而言經(jīng)歷了三個階段的演變。第一階段(1949-20世紀80年代初),稅務(wù)專管員專職管理模式,此階段處于粗放發(fā)展階段,沒有設(shè)置明確的審計機關(guān),專業(yè)性與職能性欠缺;第二階段(20世紀80年代中期-90年代初)權(quán)限分工萌芽階段,征、管、查開始分別設(shè)置相關(guān)部門,審計機關(guān)也建立起來,憑借手工記錄進行傳統(tǒng)的稅收征管審計工作;第三階段(90年代中期-至今),新稅制予以頒布實施,新稅收征管模式為“納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收、重點稽查”。金審工程隨著金稅工程的發(fā)展不斷進步,地方稅收征管審計對于審計人員的要求也在不斷提升,稅收征管審計范圍從稅收會計報表審計、納稅人繳納稅款情況審計到稅收報表、稅源管理稅收政策執(zhí)行、稅收征管制度執(zhí)行等,涉及范圍不斷拓展,對于地方稅收征管的審計監(jiān)督越發(fā)完善,從人工記錄到計算機處理,對審計數(shù)據(jù)的處理、整合與分析能力大大提升,節(jié)省了人力物力,提升了工作效率。如今,稅收征管審計范圍進一步拓展轉(zhuǎn)向了政策性評估審計,不僅僅涵蓋涉及民生的熱點稅務(wù)問題,還包含評價宏觀政策的執(zhí)行情況。在稅收征管審計資料的獲取方面,也實施了多部門聯(lián)合的獲取方式。對于審計數(shù)據(jù)從對各部門予以獲取與相互驗證,充分利用國稅、地稅數(shù)據(jù),工商注冊登記信息,房屋管理部門數(shù)據(jù)以及車輛管理部門數(shù)據(jù)等,建立大數(shù)據(jù)庫,形成信息的搜集與相互驗證。地方稅收征管審計對于完善地方稅收部門的工作機制,規(guī)范工作人員的行為規(guī)范,提升部門的工作效率具有重要意義。規(guī)范的地方稅收征管,有利于創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境,有利于稅務(wù)信息的及時獲取與分析,對于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。
二、地方稅收征管審計存在的問題
我國實行的是分稅制,分為國稅局與地稅局,根據(jù)審計法限制,審計機關(guān)只對同級稅收機關(guān)具有審計權(quán)限,由于國稅局稅收管理權(quán)限隸屬于中央,地方審計機關(guān)無權(quán)對國稅局進行審計。中央審計機關(guān)由于事務(wù)繁多,對于下級國稅局管理不到位,容易造成基層國稅局管理缺位。審計部門準入門檻相對較低,審計人員往往來自部門專業(yè)、其他部門調(diào)入等現(xiàn)象,存在許多非專業(yè)領(lǐng)域人員,更有甚者,領(lǐng)導(dǎo)崗位委任于不懂專業(yè)的人士,形成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行現(xiàn)象。對于本來就比較細致的審計工作而言,諸多非專業(yè)人員的存在使得審計工作增加了難度,浪費了國家人力物力。再加上審計人員對于國家政策、部門設(shè)置以及職能范圍、稅收流程、工作細節(jié)的不了解,不學習,導(dǎo)致審計人員參差不齊,嚴重影響了地方稅收征管審計的工作效率。相對于金稅工程兩期投入86億元人民幣而言,2002-2016年,金審工程兩期才投入4億余元,而且僅僅布局到了市級部門,市級以下由各省自行建設(shè),而市級以下部門的建設(shè),由于受到資金、政策、人員配備等方面的限制,各項投入嚴重滯后,根本跟不上金稅工程的改革步伐。隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用,許多人還未完全轉(zhuǎn)變思想,對于審計軟件的應(yīng)用熟悉程度不夠,審計人員計算機水平亟需提升。在審計法律法規(guī)方面,我國陸續(xù)出臺了《關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》(1985)、《中華人民共和國審計條例》(1988)、《中華人民共和國審計實施細則》(1989),《中華人民共和國審計法》(1995)、《中華人民共和國國家審計基本準則》(1996)、《中華人民共和國審計法實施條例》(1997)以及《審計法(修訂)》(2006)等,全國與地方相關(guān)審計法律法規(guī)近200多個。令人遺憾的是,沒有一部涉及稅收征管審計的法律法規(guī)。在地方稅收征管審計中,審計人員往往依托的是憲法91條、109條和《審計法》第4條的規(guī)定。由此形成的影響,是在地方稅收征管審計監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理、處罰條文則比較模糊。致使有些審計工作無法可依,審計處理難度加大,有些重要審計事項被擱淺,最后沒有下文。對于審計出問題的部門進行處罰也只能依靠《稅收征管法》與《企業(yè)所得稅法》等帶有立法滯后性的法律,不利于保持審計的權(quán)威性。雖然我國《審計法》賦予了審計機關(guān)強制公開審計結(jié)果的權(quán)限,但是對于地方稅收征管報告的公開,以及問責問題沒有規(guī)定強制權(quán)限。這就造成了在地方稅收征管審計中,對于審計報告的公開會遇到來自被審計部門、審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府以及其他方面壓力,致使審計出的問題不能予以公開,也就不能進一步予以追責,許多審計問題成為內(nèi)部秘密,掩蓋了固有的矛盾,使得審計過程流于形式。長此以往,待問題爆發(fā)出來,嚴重影響審計機關(guān)形象與威信,從而降低了政府的公信力。沒有對審計結(jié)果公告的硬性規(guī)定,就沒有對審計結(jié)果披露后的問責界定,地方稅收征管審計工作就難在如何突破這些阻礙了。在不違背現(xiàn)有《審計法》的前提下,可以探索讓地方審計機關(guān)參與審計監(jiān)督地方國稅局的辦法。比如考慮由中央審計機關(guān)或省級審計機關(guān)發(fā)出授權(quán)書,允許基層審計局配合進行審計,賦予地方審計局參與監(jiān)督地方國稅局的有限權(quán)限,以彌補中央審計機關(guān)監(jiān)督的不足,形成對地方稅收征管審計的全覆蓋。根據(jù)審計的特點,在招錄工作人員過程中,加試專業(yè)知識測試,加強對專業(yè)人員的引進與培訓,及時清理不合格的工作人員,完善審計人員的知識層面,在地方審計機關(guān)建立涉及審計、會計、金融、財務(wù)、計算機、法律工程,以及企業(yè)管理等涉及各門類的綜合化審計團隊。同時,建立審計團隊考核機制,對于工作人員進行定期考核,不斷督促審計人員提升自我水平,以應(yīng)對不斷提升的地方稅收征管審計要求。
三、完善地方稅收征管審計的建議
隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,審計機關(guān)要樹立信息化觀念,建立以省、直轄市層面的數(shù)據(jù)分析處理中心?;鶎訉徲嬋藛T將稅收征管各種表格傳入該系統(tǒng),該中心對稅收征管數(shù)據(jù)進行整合,建立中間表進行SQL語言分析,系統(tǒng)自動出具分析疑點報告,基層審計人員進行問題的核實和再分析?;鶎訉徲嬋藛T將核實的數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),由系統(tǒng)識別、銷賬。對于日益繁雜的審計問題建立數(shù)據(jù)庫,進行數(shù)據(jù)的搜集、整理、轉(zhuǎn)換、分析、整合等,以提升工作效率,突出審計的重點。該數(shù)據(jù)處理中心每年出臺新的計算機稅收征管審計操作規(guī)范,該規(guī)范包含數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、處理、整合、分析各個模塊的操作指南,并且建立SQL語言分析庫,同省、直轄市的審計組人員可以共享該語句。這種操作規(guī)范無疑將提升對審計人員的計算機操作水平,保證審計的時效性。針對地方稅收征管審計制定專門的法律法規(guī)或手冊,規(guī)范地方審計機關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,內(nèi)容應(yīng)包含規(guī)范地方稅收征管審計法律、內(nèi)控控制體系、審計底稿、審計流程、審計取證、問題處罰定性等要求,通過法規(guī)的規(guī)范和流程的要求,保障審計項目的質(zhì)量和審計工作效率的最大化??梢钥紤]在省、直轄市層面成立一個稅收征管審計法律匯編組,將法律分為定性、處理、處罰不同章節(jié),將此作為稅收征管審計人員的工作規(guī)程與法律依據(jù),在制定好的法律文本基礎(chǔ)上,根據(jù)遇到的爭議問題,進行定期的稅收征管法律修訂。并且進行不同地區(qū)間的定期交流與經(jīng)驗借鑒,在實踐與交流中不斷完善基層審計相關(guān)法律法規(guī)文本。進行地方稅收征管審計報告強制公開系統(tǒng)建設(shè),在審計完畢后進行必要的公開以及處罰,并將審計結(jié)果上傳到系統(tǒng)平臺,就如同交通違規(guī)罰款一樣的平臺,允許進行查詢與網(wǎng)絡(luò)處理罰款,保障審計工作的公開、公正以及權(quán)威性,提升審計的工作效率和效果,杜絕屢查屢犯現(xiàn)象。根據(jù)稅收征管審計中內(nèi)容制定保密級別。稅收收入的完成情況、結(jié)構(gòu)分析等密級為保密;稅務(wù)管理審計、申報征收審計、稅收征管情況審計、稅務(wù)稽查審計等審計的問題及建議,在審計公告系統(tǒng)內(nèi)必須公開,以省、直轄市為層面建立全省、直轄市審計公告平臺。這樣可以用于各地區(qū)間進行學習與交流,增加審計的公信力,盡量減少來自外界的干擾,維護審計的獨立性與公允性。
一、總分支機構(gòu)稅收征管中存在的問題
1、納稅人稅法遵從意識不強 自身重視程度不夠
主要表現(xiàn)有:①不主動及時辦理稅務(wù)登記手續(xù);②辦理稅務(wù)登記后不申報納稅,或者雖申報納稅但申報信息不真實;③一些總機構(gòu)利用自身的財務(wù)人員或與稅務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)合謀,針對稅收征管漏洞,為其總分支機構(gòu)經(jīng)營進行不合理的納稅籌劃,以達到少繳稅或不繳稅的目的;④造假賬或者進行賬外經(jīng)營,甚至由分支機構(gòu)直接向購貨方收取貨款,并截流提成款,私設(shè)小金庫,直接造成稅款流失;⑤不按規(guī)定提供“總機構(gòu)已匯總納稅的證明”等。
2、稅務(wù)機關(guān)日常監(jiān)管不力 管理重視程度不夠
主要表現(xiàn)為:分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)忽視分支機構(gòu)的稅源潛力,管戶人員缺位,日常監(jiān)管措施薄弱,不能經(jīng)常、有效地對分支機構(gòu)實施實地巡查,對分支機構(gòu)是否實際從事生產(chǎn)經(jīng)營、是否存在涉稅異常變化等具體情況不清楚;而總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)也難以全面掌握分支機構(gòu)的真實經(jīng)營狀況,管理上是“有心無力”。
3、征納稅雙方信息不對稱 稅收管理處于被動地位
一是設(shè)立環(huán)節(jié),分支機構(gòu)遍布各地,是否按規(guī)定辦理稅務(wù)登記并納入屬地管理是分支機構(gòu)稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)??諕臁⑹й櫥蛳侣洳幻鞯姆种C構(gòu)數(shù)量多,且“消亡”得比較隨意,管理部門對其缺乏約束、缺少制約,分支機構(gòu)管理呈現(xiàn)隨意性。尤其是在異地設(shè)立生產(chǎn)車間而不辦理證照登記的分支機構(gòu)“黑戶”更是難于控管。
二是經(jīng)營環(huán)節(jié),稅務(wù)機關(guān)難以掌握納稅人異地移送貨物的真實經(jīng)營情況,在信息掌握不全面的情況下,難以區(qū)分判斷,進而確定其銷售收入的真實性。
三是注銷環(huán)節(jié),一些“掛名”的分支機構(gòu),其與總機構(gòu)間是“松散型”聯(lián)系,總機構(gòu)松散管理甚至是不進行管理,這些分支機構(gòu)是否建賬、納稅、購票等,總機構(gòu)均不過問。部分分支機構(gòu)在申請辦理注銷稅務(wù)登記時,自身不建賬,帶來管理上的漏洞。
4、稅法尚待進一步明確 稅收管理缺乏有效措施
一是對分支機構(gòu)資料管理缺乏明確規(guī)定。二是對分支機構(gòu)的具體問題難以有效掌管。主要包括分支機構(gòu)資金物流的真實狀況、總分支機構(gòu)間轉(zhuǎn)移流轉(zhuǎn)稅稅負、控制所得稅稅負問題等。三是對分支機構(gòu)提供的匯總納稅證明亟須進一步加強管理。現(xiàn)行的匯總納稅證明填寫的項目較少、內(nèi)容不多,不能提供稅收征管所須的足夠信息。對匯總納稅證明的真?zhèn)吻闆r,也有必要采取措施予以核實。
5、缺乏有效信息共享機制 部門協(xié)調(diào)不力
一是目前使用的稅收征管軟件還難以對征管信息進行全面處理;二是國稅與地稅之間、總分機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)之間、稅務(wù)與銀行海關(guān)工商等部門的信息共享機制尚未建立,無法及時有效互通信息,致使稅務(wù)機關(guān)對納稅人收支狀況、納稅申報真實程度的監(jiān)控非常有限,對異地信息更是難以準確掌握。
二、征管對策及建議
1、完善現(xiàn)有稅收法律體系
明確分支機構(gòu)的管理辦法,對不同核算方式,本地或異地的分支機構(gòu)和總機構(gòu),應(yīng)向所在地稅務(wù)機關(guān)提供何種相關(guān)情況證明資料,制定具體的規(guī)章制度及征管辦法;建議對分支機構(gòu)為小規(guī)模納稅人時適用何種征收率、分支機構(gòu)獲得一般納稅人資格后的建賬要求、經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)的稅收管轄權(quán)、總分支機構(gòu)來往費用的判斷(可要求總機構(gòu)提供有關(guān)來往費用證明)、無法提供匯總納稅證明的分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅匯算方法等政策進行明確以方便操作。
2、健全主管稅務(wù)機關(guān)的管理機制
一是抓好稅務(wù)登記環(huán)節(jié)。應(yīng)由總機構(gòu)出具同意設(shè)立分支機構(gòu)的詳細資料,使分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)能夠掌握總公司的投資情況、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、產(chǎn)品及服務(wù)項目等情況,特別是對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況和賬務(wù)往來更能清楚了解。二是嚴格執(zhí)行納稅申報制度。分支機構(gòu)必須在期限內(nèi)如實辦理納稅申報并報送資料,在經(jīng)營地納稅。三是加強對發(fā)票的管理。分支機構(gòu)需加強發(fā)票管理,建立發(fā)票的購買、使用、結(jié)存、報繳制度,責任到人,并定期檢查使用情況。
3、加強與工商部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系
稅 務(wù)部門應(yīng)定期到工商部門了解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的情況,及時掌握所轄責任區(qū)內(nèi)戶籍變動情況,對新辦分支機構(gòu)及時納入稅務(wù)管理范圍,對吊銷營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)及時注銷稅務(wù)登記,做到“管戶清”。
4、建立總分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)機制
一是明確分支機構(gòu)在向總機構(gòu)申請匯總證明時,由分支機構(gòu)稅務(wù)機關(guān)對分支機構(gòu)的經(jīng)費開支、費用分攤等影響利潤的因素進行認真審查,簽署意見,出具有關(guān)收入數(shù)據(jù)申報情況的證明,以利于總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)開展匯算工作;再由總機構(gòu)據(jù)以開具所得稅匯總納稅證明。
二是明確分支機構(gòu)不能提供證明的,在責令限改期滿后,由分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)予以征稅,并且其交納的稅款不得在總機構(gòu)匯總報稅時抵減。
三是增加總機構(gòu)納稅匯總證明的填寫內(nèi)容,以利于分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)開展日常的征管工作。
四是建立總機構(gòu)責任連帶追究機制。對分支機構(gòu)未按規(guī)定履行稅收義務(wù)的,當然應(yīng)由總機構(gòu)承擔責任,可以考慮由總機構(gòu)所在地稅務(wù)機依據(jù)分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)提供的合乎法定程序、法定依據(jù)、違章事實清楚的處理、處罰決定對總機構(gòu)實施處理、處罰,并將結(jié)果反饋給分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)。
三、對總分支機構(gòu)跨區(qū)域?qū)徲嫷乃悸?/p>
1、建立有效的跨區(qū)域聯(lián)合審計的稅收管理模式
開展聯(lián)合稅務(wù)審計工作能加強稅務(wù)部門內(nèi)部橫向和縱向的聯(lián)合,規(guī)范稅務(wù)機關(guān)間的協(xié)作配合,使稅務(wù)審計人員開拓思路、提升質(zhì)效。實行跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計,應(yīng)建立聯(lián)合稅務(wù)審計領(lǐng)導(dǎo)小組,在工作上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一選戶、統(tǒng)一審計、分別處理的“四統(tǒng)一分”原則,強化內(nèi)部管理與協(xié)作,以有效遏制多頭下戶現(xiàn)象,降低納稅遵從成本,提高納稅服務(wù)水平和工作效率。
2、改變跨區(qū)域聯(lián)合審計總分機構(gòu)同步開展的方法
在統(tǒng)一審計所屬時間的基礎(chǔ)上,實行先總后分或先分后總的審計安排,其要點是將已審計的總(分)機構(gòu)的案頭審計報告、案頭審計底稿、預(yù)繳所得稅涉及的經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個因素及其確定的分攤比例等資料,報?。ㄊ校┚謱徍送夂螅D(zhuǎn)分(總)機構(gòu)所在地稅務(wù)機構(gòu)開展下一步審計,從而有利于總、分支機構(gòu)稅務(wù)機關(guān)的協(xié)作配合、信息共享,有助于把握稅收政策和審計口徑的一致性。
在對象選取上,以所得稅匯算清繳信息數(shù)據(jù)為依托,兼顧行業(yè)分類、經(jīng)營規(guī)模、虧損盈利等情況,結(jié)合日管工作中發(fā)現(xiàn)的疑點問題,重點挑選收入額較大、但稅負偏低的企業(yè),或者在近2—3年期間銷售收入不穩(wěn)定的企業(yè),或者因違反增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定而被處罰過的企業(yè)作為稅務(wù)審計對象。
具體實施時,可以分成三個層次實施:第一層次是省局安排審計企業(yè);第二層次是市局安排審計企業(yè);第三層次是簡易審計企業(yè)。第一、第二層次嚴格按照《稅務(wù)審計規(guī)程》的程序與要求規(guī)范實施審計,第三層次采用簡易辦法靈活實施審計。
3、針對重點環(huán)節(jié)實施聯(lián)合審計
一是針對稅務(wù)登記環(huán)節(jié),重點審計有關(guān)總機構(gòu)出具同意設(shè)立分支機構(gòu)的詳細資料,掌握總公司的投資情況、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、產(chǎn)品及服務(wù)項目等情況,掌握分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況,掌握總分機構(gòu)的賬務(wù)往來與資金往來情況。
二是針對納稅申報環(huán)節(jié),重點審計總分支機構(gòu)的納稅申報情況,主要關(guān)注申報資料是否齊全、申報的項目是否完整、是否符合邏輯關(guān)系、是否涉及納稅調(diào)整等,尤其是繳納稅款數(shù)額較大、連續(xù)虧損、歷年檢查中問題較多、財務(wù)管理混亂的總分支機構(gòu)列入審計重點對象。
三是針對發(fā)票管理環(huán)節(jié),重點審計總分支機構(gòu)發(fā)票購買、使用、結(jié)存、報繳各環(huán)節(jié)情況。審計實務(wù)中應(yīng)關(guān)注發(fā)票來源是否合法、票據(jù)扣除是否符合稅法規(guī)定等,從根本上改變目前發(fā)票管理疏松、混亂的狀況。
Abstract: Why could the College carry on the reform to the school-operated enterprise system, the remanufacture has what significance and how carries on the remanufacture, this article has carried on the elaboration and the introduction.
關(guān)鍵詞:校辦企業(yè)改制 意義 路徑
key word: School-operated restructuring of enterprise significance way
作者簡介:王祥 1962年出生于江蘇省鹽城市 現(xiàn)任鹽城師范學院審計處副處長1993年評為會計師 2009年通過高級審計師資格考試
江蘇省高校依據(jù)省教科[2002]13號《關(guān)于江蘇省普通高等學校企業(yè)體制改革的見》的要求,從2002年開始對校辦企業(yè)進行了改制,由于各種原因部分高校校辦企業(yè)改制工作尚未結(jié)束。為了做好校辦企業(yè)改制工作,本文就校辦企業(yè)改制的意義和改制路徑進行了闡述,希望能對校辦企業(yè)未改制結(jié)束的江蘇有關(guān)高校及其他省市高校起到參考作用。
一、校辦企業(yè)改制的意義
為什么要對校辦企業(yè)進行改制或者說校辦企業(yè)改制的意義何在?
1、通過改制,校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營,自負盈虧,自擔風險,“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的獨立法人。
2、通過改制,可以促使校辦企業(yè)更加適應(yīng)市場變化,增加經(jīng)營靈活性,克服校辦企業(yè)國有機制的弊端,增加校辦企業(yè)的活力,調(diào)動校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營者的積極性,提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟效益
3、通過改制,可以建立和完善高校在校辦企業(yè)中的投入和撤出機制,回避校辦企業(yè)的經(jīng)營風險,在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”,保證高校和校辦企業(yè)的健康發(fā)展。
二、校辦企業(yè)改制的路徑或者流程
(一)學校成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。高等學校根據(jù)教育主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的要求成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由學校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、學校財務(wù)處、審計處、國有資產(chǎn)管理處、校辦企業(yè)負責人組成。在起動校辦企業(yè)改制程序前,學校產(chǎn)業(yè)管理部門、財務(wù)處和校辦企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)對校辦企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況進行必要的清理,對有關(guān)賬目作必要調(diào)整,學校內(nèi)審部門還要對校辦企業(yè)財務(wù)狀況進行初步的審計和資產(chǎn)評估。校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),依據(jù)校辦企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理情況及學校審計處的初步審計和資產(chǎn)評估情況,對校辦企業(yè)改制進行可行論證,在做好市場調(diào)研、摸清校辦企業(yè)家底、綜合考慮校辦企業(yè)經(jīng)濟效益的同時提出初步改制方案,供學校決策層參考。
(二)委托社會審計機構(gòu)對校辦企業(yè)進行改制審計。高校校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級文件精神及企業(yè)改制需要,應(yīng)委托有資質(zhì)的社會審計機構(gòu)對校辦企業(yè)進行改制審計。在委托審計過程中,高校審計部門應(yīng)代表學校就有關(guān)審計事宜同受委托的會計師事務(wù)所進行協(xié)商,受校長委托,學校內(nèi)審計機構(gòu)可與會計師事務(wù)所簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》,在受托方的責任內(nèi)容中應(yīng)明確要求會計師事務(wù)所對校辦企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營效益、債權(quán)債務(wù)情況依據(jù)會計準則的要求進行實事求是的評價并提出應(yīng)有的建議。為有利于學校管理層決策,應(yīng)要求會計師事務(wù)所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。
(三)委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。根據(jù)校辦企業(yè)改制要求,高校必須委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)在對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行現(xiàn)場勘察和資產(chǎn)清查核實工作后應(yīng)向高校提供《資產(chǎn)評估報告書》。為了使評估工作順利進行,高校應(yīng)同評估機構(gòu)簽訂《資產(chǎn)評估約定書》?!凹s定書”條款基本等同于《審計業(yè)務(wù)約定書》。需要指出的是,一般會計師事務(wù)所都同時設(shè)有評估機構(gòu),審計委托、資產(chǎn)評估委托可一并進行。
(四)高校校辦企業(yè)改制小組根據(jù)審計報告和評估報告內(nèi)容,討論對校辦企業(yè)改制事宜及債權(quán)債務(wù)清理的方案。高校校辦企業(yè)由于特殊的管理體制及歷史原因,往來不清,債務(wù)拖欠時間較長,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)區(qū)別債務(wù)具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴肅的工作,必須在分清債務(wù)性質(zhì)前提下,約定清算時間,落實責任到人。
(五)起草改制方案,上報改制報告。高校校辦企業(yè)經(jīng)審計、評估,并對往來和資產(chǎn)清理后,校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定有關(guān)人員制訂校辦企業(yè)改制方案,經(jīng)學校領(lǐng)導(dǎo)同意后,以改制報告附件的形式連同改制報告,報送教育主管部門和財政廳國有資產(chǎn)管理部門。改制方案是改制工作的重點,內(nèi)容包括1、改制的指導(dǎo)思想、改制的目的和意義2、改制方案應(yīng)將校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)加以區(qū)分,并且取不同的管理形式3、在高校內(nèi)部成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,代表學校對經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,只作為學校代表履行出資人職責,目的是為了保證國有資產(chǎn)的保值增值。
關(guān)鍵詞:會計師;事務(wù)所;執(zhí)業(yè)質(zhì)量
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-0-01
會計師事務(wù)所是指依法獨立承擔注冊會計師業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu),是由有一定會計水平、經(jīng)考核取得證書的會計師組成的、受當事人委托承辦有關(guān)審計、會計、咨詢、稅務(wù)等方面業(yè)務(wù)的組織。會計師事務(wù)所一方面擔負著塑造市場經(jīng)濟微觀主體,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動的重任,另一方面又是國家對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的具體執(zhí)行者。但是在實際運作過程中,會計師事務(wù)所出現(xiàn)了某些方面的問題。
一、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況現(xiàn)狀
1.情況調(diào)查表明,一些會計師事務(wù)所特別是中小事務(wù)所的內(nèi)部質(zhì)量控制仍然比較薄弱,大量審計報告未履行必要的審計程序,收集審計證據(jù)不充分,未充分注意到關(guān)聯(lián)方交易;
2.有的甚至應(yīng)企業(yè)騙取信用等級等不正當要求故意出具虛假審計報告,社會影響惡劣;
3.存在低價競爭現(xiàn)象,行業(yè)內(nèi)甚至出現(xiàn)了支付傭金、回扣的現(xiàn)象,有些招投標報價低于成本價;
4.有的機構(gòu)亂掛牌,亂設(shè)分支機構(gòu),允許業(yè)外人士以本機構(gòu)的名義執(zhí)業(yè),影響了本機構(gòu)的聲譽,并擾亂了當?shù)氐氖袌鲋刃颍?/p>
5.會計師事務(wù)所內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置不合理,人員之間不和諧;缺乏激勵和約束機制,內(nèi)部人員心里不平衡,容易跳槽;
6.從事業(yè)務(wù)以會計、審計、資產(chǎn)評估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主,沒有進一步拓展新興業(yè)務(wù)。
二、原因分析
1.市場飽和引起不正當競爭。我國共有會計師事務(wù)所近8000家,其中具有證券資格的事務(wù)所50多家,從業(yè)人員超過全行業(yè)的十分之一,但收入?yún)s占一半。根據(jù)以上情況及事務(wù)所自負盈虧的性質(zhì),決定了中小會計師事務(wù)所必然以收入和客戶為主要任務(wù)。審計費過低勢必造成不履行必要的審計程序,不充分收集證據(jù),審計質(zhì)量也可想而知,同時行業(yè)的整體形象也會受到損害。按照規(guī)定,事務(wù)所服務(wù)收費應(yīng)實行政府指導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的價格,但事實上是彈性價。
2.被審計單位方面的責任。本來,根據(jù)規(guī)定,被審計單位應(yīng)積極主動配合審計人員,真實、全面、完整地向會計師及會計師事務(wù)所提供財務(wù)會計資料及所需要的相關(guān)資料,并承擔相應(yīng)的會計責任。而事實上,很少有企業(yè)自愿請會計師事務(wù)所來審計,他們只是為了某些報表外部閱讀者的強制要求,如銀行、工商、稅務(wù)等。所以談不上主動配合,甚至有可能主動要求事務(wù)所減少審計程序,或出具虛假的報告。因此,對于企業(yè)來說,只要能應(yīng)付有關(guān)部門,哪個事務(wù)所收費低,要求少,能滿足其不正當要求,就委托哪個會計師事務(wù)所審計。
3.政府部門的不當干預(yù)。我們會看到一些現(xiàn)象,有關(guān)部門要求或指定必須到某一家會計師事務(wù)所辦理審計事務(wù)。或者國稅或地稅部門要求企業(yè)到某一家會計師事務(wù)所接受記賬業(yè)務(wù)。
4.行業(yè)缺乏有力的監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,會計師行業(yè)的行政監(jiān)管、行政處罰由省財政部門實施,但事實上,由于種種原因,省級財政部門還不能拿出一套切實可行的具體監(jiān)管辦法。而且,行政處罰不足以抑制違法違規(guī)行為的發(fā)生。
三、具體對策
1.完善政府監(jiān)管機制,規(guī)范事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為。職能部門應(yīng)明確工作職責,并根據(jù)職責權(quán)限開展相應(yīng)工作。同時制定具體的監(jiān)督管理辦法,把監(jiān)督檢查的重點放在執(zhí)業(yè)質(zhì)量上。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題,嚴格按照有關(guān)法律追究注冊會計師和事務(wù)所的法律責任,對造假和嚴重失職行為,除了進行行政處罰外,還要對其進行懲罰性賠償。
2.誠信建設(shè)??梢越?zhí)業(yè)人員誠信檔案。方法可以參照銀行建立的不良信用記錄或公安部門的機動車違章扣分記錄等。
誠信體系建設(shè)依靠的是教育和制度保障。通過誠信教育,增強會計師事務(wù)所的誠信意識和守法意識。一方面要加強企業(yè)對會計師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員的信用記錄查詢,盡量選擇信用記錄好的會計師事務(wù)所,另一方面要發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的作用,提高行業(yè)自律水平。信用記錄可采用自行申報和向社會公開征集的方法,來源可以是工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢以及金融機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)掌握的信息,同時加大信用的開放力度。建立信用制度,還應(yīng)加以相應(yīng)的獎懲。信用等級好的會計師事務(wù)所,在精神和物質(zhì)上給予獎勵,信用等級差的,可以采用信用記錄、警示告誡、公開曝光、經(jīng)濟處罰、行業(yè)禁入等措施。
3.審計、驗資報告存檔制度。簡言之,就是從事務(wù)所存檔的各類報告中抽取一定比率看是否正確,并與企業(yè)留存的相比較,看是否一致,防止造假。
4.加強培訓。通過職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓,提高綜合素質(zhì),增強職業(yè)自律的意識。
周智恒
在網(wǎng)上投了兩個多星期的簡歷,我意外地接到了天源稅務(wù)師事務(wù)所的電話,經(jīng)理叫我第二天就來上班,我還問她不用面試什么的嗎?她說在校學生嘛,什么都不懂,沒關(guān)系。聽了這段話以后,我頓時感到一點安慰,因為我已經(jīng)面試了兩次了,每次都是說回去等電話,可是回去了就沒有任何消息了。
第二天我來到了公司,與經(jīng)理簽訂了實習協(xié)議之后,便開始了第一天的工作。經(jīng)理安排了我到審計部實習,其實我很想到會計部的,但既然她這樣安排了,我也沒說什么,反正實習嘛,什么部門都沒有太大關(guān)系,只要能給機會讓我實習,能學到東西,都沒有什么太大的問題。
由于新來的,第一天比較地空閑,看著其他人忙碌的樣子,我也恨不得自己有東西可以做。因為在學校里審計教的比較少,再加上艷英姐之前沒有實習生跟我交接,所以剛開始的時候,真的什么都不懂。
我在審計部做了兩個月,主要是填寫審定表和整理、裝訂審計底稿,如果是外勤的話,一般都是去客戶里拿報表、憑證回來,又或者是去金五羊會計師事務(wù)所進行工商審計,并出具審計報告。
兩個月之后,本來可以離開的,但我由于還沒有找到工作,而且我本來就想做財務(wù)的,所以我向經(jīng)理提出調(diào)到會計部繼續(xù)實習的請求,經(jīng)理答應(yīng)了。第二天下午,就開始進入會計部。
剛進入會計部不久,不幸的是,我還沒來多久,周姐的另外兩個實習生就要走了,這讓我很有壓力,因為很多東西我都還沒學到,擔心我應(yīng)付不過來,到時候讓周姐覺得我不好就不太好了。后來,我知道我的擔心是多余的。因為即使有些東西我不會或者學過可能忘記了,周姐也不會生氣,都會耐心地給我指導(dǎo),提醒需要注意的細節(jié),讓我在輕松的氛圍中學到了知識。
我在會計部做了一個月,主要是填制、打印、裝訂憑證,做銀行存款余額調(diào)節(jié)表,導(dǎo)出對賬資料,網(wǎng)上納稅申報。如果是外勤的話,一般都是到客戶那里拿資料,還有到國稅局交CA證書年費和幫助客戶購買發(fā)票。
天源實習已經(jīng)三個月的時間,現(xiàn)在只能感嘆時光易逝,因為實習生活已經(jīng)到了尾聲。即使要離開,但還是要謝謝天源的每一位成員,謝謝他們對我的包容和關(guān)心。
以前在學校學到的都只是課本上理論的知識,缺乏工作經(jīng)驗,還不能滿足實際工作的需要。為了積累有關(guān)會計專業(yè)的工作經(jīng)驗,我在這里得到了一次十分難得的實習機會。實習期間努力將自己在學校所學的理論知識充分運用到實際工作中去,盡量做到理論與實踐相結(jié)合,認真完成主管給我的各項任務(wù),得到了主管們的認可,同時也發(fā)現(xiàn)了自己的不足和原來我還有很多不會的東西。
誠實信用作為一種道德追求,在我國古已有之,“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準則;孔子的“人而無信,不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的人意識到,信用是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),不講信用,正常的社會關(guān)系就難以維系,市場經(jīng)濟就難以發(fā)展和完善?;谛庞玫闹匾约捌湓谑袌鼋?jīng)濟中的基礎(chǔ)作用,《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則明確規(guī)定:“稅務(wù)機關(guān)負責納稅人納稅信譽等級評定工作。”目前,由于社會信用體制的不健全,稅務(wù)部門僅就企業(yè)信用進行了評定,旨在實現(xiàn)建立企業(yè)信用與完善稅收管理的“雙贏”。
一、企業(yè)納稅信用的涵義及現(xiàn)狀
(一)基本涵義
企業(yè)信用有廣義和狹義之分,狹義的企業(yè)信用僅指企業(yè)對債務(wù)按期還本付息的能力和意愿;廣義的企業(yè)信用是指企業(yè)遵守諾言和實踐成約的行為,它表現(xiàn)出企業(yè)以誠實守信為基礎(chǔ)的心理承諾和如期履行契約的能力,是企業(yè)基于長遠利益與短期利益的比較,追求總體利益最大化的一種理性經(jīng)濟行為。其外延涉及企業(yè)與政府之間的法定信用關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系、企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系、企業(yè)與消費者之間的商品信用關(guān)系以及企業(yè)與內(nèi)部員工的合約信用關(guān)系,是一個包括守法信用、商業(yè)信用、銀行信用、產(chǎn)品信用和服務(wù)信用等在內(nèi)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的信用體系。
企業(yè)的納稅信用則是企業(yè)信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、賬簿管理、稅務(wù)檢查情況等多方面對企業(yè)納稅進行綜合社會誠信的評價。
(二)現(xiàn)狀
目前,我國企業(yè)總數(shù)中90%以上是中小企業(yè)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,由于市場經(jīng)濟體制尚不完善,相關(guān)法律制度跟不上形勢發(fā)展的需要,一些企業(yè)便利用法制不健全的漏洞,故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統(tǒng)近三年掌握的數(shù)據(jù)來看,企業(yè)納稅信用的現(xiàn)狀不容樂觀。
從問題率看,2002-2004年北京地稅局實施檢查的平均問題率達到78.47%,最低問題率為2004年的75.28%。如上圖所示,雖有逐年下降的趨勢,但有問題戶數(shù)仍然占被檢查戶數(shù)很大比重。
如上圖所示,2002-2004年北京市地稅局通過各種形式稅務(wù)檢查共組織收入402443.8萬元(其中查補稅款361765.99萬元,滯罰收入40677.81萬元),入庫金額350553.59萬元,三年平均入庫率為88.97%。雖然影響稅款及時、準確繳納的因素很多,如企業(yè)對稅收政策掌握不明,企業(yè)財務(wù)會計制度不健全,會計人員素質(zhì)不高而造成計算錯誤等,但為數(shù)更多的問題則表現(xiàn)在企業(yè)設(shè)置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經(jīng)營等。可見,由于納稅信譽的缺乏而導(dǎo)致稅款流失的狀況在現(xiàn)實生活中大量存在,在一定程度上擾亂了稅收經(jīng)濟秩序,阻礙了社會信用體系構(gòu)建的進程。因此,強化企業(yè)納稅信用觀念,構(gòu)建稅收信用體系尤為重要。
二、納稅信用管理的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的積極作用
在市場經(jīng)濟條件下,完善的稅收機制,既要有外在的稅收法律體系進行約束,也要以誠實信用這一道德標準作為行為準則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發(fā)了《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽等級評定實施辦法(試行)》,并于2003年底在全市范圍內(nèi)推行實施了納稅信譽a級企業(yè)的評定,部分區(qū)縣局試行b、c級企業(yè)的評定管理工作。
(一)現(xiàn)行納稅信用評定方法及管理模式
1、“納稅信譽等級評定是指稅務(wù)機關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù),通過評估確定納稅人的納稅信譽a、b、c三個等級,并實施分類管理的工作過程?!?/p>
2、評定內(nèi)容包括納稅人申請被受理之日向前推算,連續(xù)兩年的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、賬簿管理,以及相關(guān)行政執(zhí)法部門對納稅人)社會誠信的評價。
3、納稅信譽等級評定大致流程為:
a級企業(yè)的評定:
4、分級管理
對認定的a、b、c級納稅信譽企業(yè)實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的a級企業(yè)采取預(yù)約上門咨詢、簡化發(fā)票購領(lǐng)程序的措施,提供滿足其需求的個性化服務(wù),規(guī)定除專案、涉稅舉報等情況外,兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查;針對納稅信譽一般的b級企業(yè),進行常規(guī)檢查和管理,重點加強日常政策的輔導(dǎo)和咨詢,幫助企業(yè)提升納稅信譽等級;針對納稅信譽不良的c級企業(yè),將其列為稅務(wù)檢點對象,限量供應(yīng)其領(lǐng)購發(fā)票并嚴格各項審核程序等。
(二)實施納稅信譽等級評定管理的積極作用
從實施效果上看,將企業(yè)信用管理引入稅收管理對促進企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機關(guān)管理的完善起到一定的積極作用。
1、一定程度上推進了企業(yè)信用的建立。實行對不同等級企業(yè)的分類管理,有效提高了企業(yè)對納稅信用的重視程度,其優(yōu)惠措施及積極的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評選,為企業(yè)在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎(chǔ)。相反,對信譽不好的企業(yè),由稅務(wù)部門對其加強管理和幫助,無疑會促進企業(yè)建賬建制、財務(wù)管理等工作,從而規(guī)范企業(yè)的競爭行為,推進全社會的信用建設(shè)。
2、一定范圍內(nèi)起到了“依法誠信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業(yè)名單,無形中為企業(yè)添加了新的競爭力,使其在市場經(jīng)濟環(huán)境下增加了一定的競爭優(yōu)勢。同時,將納稅信譽不好的企業(yè)列入“黑名單”,不僅對稅收有問題的企業(yè)起到震懾作用,并對其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。為規(guī)范企業(yè)誠信納稅,構(gòu)健全社會良好的競爭環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。
3、稅務(wù)部門內(nèi)部管理工作更加科學化。分級管理使稅務(wù)部門能夠針對每類企業(yè)不同狀況實施更為有效的管理,一方面降低了運行成本,將管理力度有根據(jù)地進行分配;另一方面有重點的管理使得工作更具成效,人力、物力等資源利用更加合理,并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認知。
三、現(xiàn)行納稅信用管理方法的不足及原因分析
(一)現(xiàn)行管理方法的不足
據(jù)統(tǒng)計,2003年度評出a級企業(yè)1032戶,約占總戶數(shù)的0.25%;2004年度,評出a級企業(yè)956戶,約占總戶數(shù)的0.19%。就兩年的評定結(jié)果看,納稅信譽a級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會基礎(chǔ)差等因素外,也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。
企業(yè)方面所反映的問題:
1、評定所需成本高,評定期限相對較短。評定需要企業(yè)首先提出申請,并提供中介機構(gòu)對其進行兩年有關(guān)納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業(yè)日常審計報告要求有所不同,導(dǎo)致部分參選企業(yè)需要重新制作審計報告,而企業(yè)因注冊資本等客觀因素不同,一份審計報告多則需要幾千元,造成成本的一定增加。此外,納稅信譽等級評定周期為兩年,即每兩年將結(jié)合納稅人年檢和納稅評估情況對其進行重新評定,評定相對頻繁,一定程度上加重了企業(yè)負擔。
2、管理形式相對單一,優(yōu)惠措施不明顯?,F(xiàn)行管理方式對企業(yè)的“優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實施人性化的服務(wù)上,而隨著納稅服務(wù)整體水平的日益提高,a級企業(yè)所享有的這項“優(yōu)勢”已不明顯。
3、企業(yè)對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業(yè)將向全社會予以公布,有些企業(yè)由于對納稅信譽評定工作缺乏了解,存在一些模糊和片面認識,既想?yún)⑴c納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業(yè)機密,致使其對參與評定活動產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些企業(yè),干脆奉守中庸之策,擔心評定后樹大招風,始終保持一種觀望的態(tài)度。
4、社會效應(yīng)還有待提高。在全社會信用機制相對缺失的情況下,納稅信譽的評定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系,使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時,由于相應(yīng)的管理機制、體制尚不配套和健全,一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上,使得納稅信譽等級評定工作獎優(yōu)罰劣的功能沒有充分發(fā)揮。
以上四點原因都不同程度地挫傷了企業(yè)參與評定活動的積極性和主動性,對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產(chǎn)生了消極影響。
從稅務(wù)部門角度看存在的問題:
1、評價內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在不同職能部門都進行各自的評定,且標準不一,使得納稅信譽評定具有一定的片面性,其評定結(jié)果的“含金量”也因此打了折扣。此外,就納稅信譽本身而言,地稅系統(tǒng)和國稅系統(tǒng)各自評定,導(dǎo)致一個企業(yè)可能是國稅系統(tǒng)的納稅信用a級企業(yè),卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè),造成一個企業(yè)兩種納稅信譽等級的尷尬局面。
2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信息資料庫,且管理工作、具體流程還有待進一步細化,企業(yè)信用與稅收征管的聯(lián)系不夠密切,在稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規(guī)范性的制度。僅以下發(fā)文件的形式,對一些信譽較好的企業(yè)提供開辟“綠色通道”等“優(yōu)惠”服務(wù),因隨意性較大,易導(dǎo)致各地區(qū)做法各異,不利于信用的建立。
3、申報材料不夠詳實致使稅務(wù)部門為企業(yè)承擔了信用風險。在目前的評定工作中,企業(yè)提供申報材料,自然希望順利“當選”,其申報內(nèi)容往往會“揚長避短”,雖然稅務(wù)部門在評定過程中要經(jīng)過兩次審核,但在此過程中,稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)存在著明顯的信息不對稱,致使稅務(wù)部門評定企業(yè)納稅信譽處于相對弱勢地位。此外,企業(yè)經(jīng)營是一個動態(tài)的過程,變化因素很大,稅務(wù)部門目前還很難做到對評定后的企業(yè)實施全方位的跟蹤調(diào)查。由于稅務(wù)部門的信譽度高過其他評定的中介組織,如果不能保證評定結(jié)果100%的“含金量”,企業(yè)一旦出現(xiàn)問題,稅務(wù)部門將為其承擔失信的風險,稅務(wù)部門的信譽也會因此受到損失。
4、評定手段相對落后。從評定流程看,評定過程主要靠人工定性分析,工作量較大,一方面手工勞動牽制了部分稅務(wù)工作者很大精力,造成工作量增加;另一方面評定結(jié)果易受人為因素影響,長期實行,不利于保證評定質(zhì)量。
(二)產(chǎn)生問題的原因
1、信用體系的社會基礎(chǔ)較差。目前,各地失信現(xiàn)象屢禁不止,歸根結(jié)底,是由社會文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠信道德教育較弱、市民整體素質(zhì)有待提高;企業(yè)守信意識不強,內(nèi)部缺少信用管理,缺乏信用風險防范意識;現(xiàn)行法律制度不夠完善且執(zhí)法不力;社會信用管理相關(guān)制度混亂等,這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統(tǒng)一標準社會信用體系的建立進程。
2、企業(yè)信用評定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自的評定方法,且標準不一,導(dǎo)致信用評定呈現(xiàn)多頭并舉、信息零散的局面,甚至是評定結(jié)果出現(xiàn)自相矛盾的狀況。因此,表面上看,各部門都在管,似乎實現(xiàn)了“全面管理”,而實際上造成了資源浪費,并出現(xiàn)了管理的“真空”。
3、企業(yè)經(jīng)營短期行為明顯。一部分企業(yè)經(jīng)營者,尤其是中小企業(yè)經(jīng)營者還沒有意識到信用經(jīng)濟的重要性,從事經(jīng)營活動時不惜以信用為代價來換取物質(zhì)利益。具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)劃上沒有長期目標,經(jīng)營方式上投機取巧,渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在,對信用商品需求不旺。
4、守信激勵機制和失信懲罰機制不健全。對失信企業(yè)的懲戒力度不夠和對守信企業(yè)的激勵措施不足是企業(yè)失信的重要原因。失信成本過低,其處罰力度在失信企業(yè)可承受范圍內(nèi),致使企業(yè)在利益驅(qū)動下一再“犯禁”。與之相對應(yīng),守信企業(yè)得不到有效的激勵,處于與失信企業(yè)同樣的競爭環(huán)境,勢必會因守信成本的增加而在競爭中處于劣勢。
四、完善納稅信用管理制度的設(shè)想
(一)加快信用立法工作,奠定稅收信用大廈的基石版權(quán)所有
法律是信用市場平穩(wěn)運行的保障,是保護信用主體合法權(quán)益的屏障。我國《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》都有誠實守信的法則,刑法中對詐騙等犯罪也做了處罰規(guī)定,但是在法律、法規(guī)體系中,還沒有全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)信用經(jīng)濟的要求。因此,要盡快研究制定社會信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策,制定統(tǒng)一的信用評定標準和方法;明確信用信息的采集方式、范圍以及商業(yè)秘密和個人隱私的保密責任;明確失信行為所應(yīng)承擔的法律責任;并通過法律的形式進一步明確稅務(wù)部門對企業(yè)納稅信用的管理。
(二)建立納稅信用中介服務(wù)機構(gòu),實現(xiàn)中介機構(gòu)獨立評價
鑒于我國國情及市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,由政府首先推動納稅信譽的評定應(yīng)當更具可操作性。但與信譽管理發(fā)達的國家相比,由專門的中介機構(gòu)進行評定更加合理,這也是未來信用經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。因此,在當前形勢下建立稅收信用中介服務(wù)機構(gòu),由稅務(wù)部門對其進行監(jiān)督和指導(dǎo),扶助其按照市場化機制、企業(yè)化運作方式發(fā)展,最終實現(xiàn)中介機構(gòu)獨立評價,并將評價結(jié)果向社會公示,而稅務(wù)部門并不直接參與企業(yè)的信用評價,只利用信用評價結(jié)果在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進行管理,既可以避免承擔企業(yè)失信的風險,又可實現(xiàn)稅收信用管理的集約化。
(三)進一步整合信用資源,建立健全信用管理體系
一是要加快系統(tǒng)內(nèi)稅收信用數(shù)據(jù)庫的建立,方便稅務(wù)部門及時掌握企業(yè)情況,有針對性地開展征管工作。二是要鼓勵信用中介機構(gòu)注重稅收數(shù)據(jù)庫的建設(shè),為公正、準確地評價企業(yè)納稅信用奠定基礎(chǔ)。同時,在時機成熟時,稅務(wù)部門可提供部分信息與中介機構(gòu)共享,利用各自資源優(yōu)勢,互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的企業(yè)信用信息共享機制,將同一企業(yè)在各部門的信息資料交專門評價機構(gòu)綜合評定,以保證評價結(jié)果的權(quán)威性和準確性,同時減輕各部門評定工作量,真正實現(xiàn)人力、物力的有效利用,降低信用評定成本,避免企業(yè)在不同部門頻繁評定,減輕企業(yè)負擔。
(四)完善稅收信用激勵和約束機制,發(fā)揮稅收信用效力
一是要啟用守信激勵機制。聯(lián)合其他政府機關(guān)對信譽良好的企業(yè)提供一系列便捷服務(wù),根據(jù)工作需要適當簡化、合并一些工作手續(xù),并可推出守信企業(yè)“vip”服務(wù),預(yù)約服務(wù)以及免予日常檢查等一些“優(yōu)惠”措施。在實施完善階段,還可以借鑒其他國家的做法,推行分配稅收信用額度,對誠實守信的企業(yè)予以一定的稅收優(yōu)惠。這樣,既有效調(diào)節(jié)了社會經(jīng)濟秩序,規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為,又可讓企業(yè)真正實現(xiàn)“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機制。引入現(xiàn)代化手段為各單位建立納稅信用紀錄,企業(yè)一旦有不良紀錄,稅收征管系統(tǒng)中自動將企業(yè)降低等級,同時對其加大稽查力度;對被降級的企業(yè),規(guī)定一定時限不得升級,對降級期間再次發(fā)生違反稅收法律法規(guī)行為的企業(yè),從重處罰;建立與其他政府部門聯(lián)合的失信企業(yè)公告制度,供公眾隨時查詢,并對列入“黑名單”的企業(yè),各部門都要對其加強監(jiān)管力度;此外,應(yīng)將稅收信用懲罰機制與商業(yè)信用掛鉤,對失信企業(yè)的資金動用、信用卡使用都應(yīng)適當加以控制,對其進行全方位的信用懲罰,使不講信用或信用不佳的企業(yè)在市場競爭中難以立足。正所謂“讓失信者生活環(huán)境惡化,是對失信者最有效的懲罰”,使失信者的環(huán)境逐漸惡化從另一角度看就是對守信者的獎勵,也是對整個社會經(jīng)濟秩序的優(yōu)化。
一、工效掛鉤企業(yè)的報批
加強工效掛鉤企業(yè)的稅收管理,首先要對工效掛鉤企業(yè)審批等知識有所了解,從工效掛鉤企業(yè)的審批看,主要有以下規(guī)定。
(一)工效掛鉤企業(yè)審批條件
企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)正常,管理基礎(chǔ)較好、制度健全的國有或國有絕對控股企業(yè)。國有控股的股份制企業(yè)必須經(jīng)董事會同意。
(二)工效掛鉤企業(yè)審批部門
2004年以前,企業(yè)實行工效掛鉤主要由勞動保障部門負責審批;2004年以后,國務(wù)院國資委與國家勞動社會保障部完成了國資委監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作的交接。國資委監(jiān)管企業(yè)工效掛鉤改由國資委審批或由國資委委托地方勞動保障部門審批,勞動社會保障部主要負責鐵道部、水利部、民航總局、國家煙草專賣局、國家郵政局等部門的審批;而地方企業(yè)實行工效掛鉤仍主要由地方勞動保障部門負責審批。
(三)工效掛鉤企業(yè)審批所需資料
1、新申請辦理工效掛鉤企業(yè)所需資料
(1)主管單位(或投資主體、控股公司,下同)申請實行工效掛鉤的函件。
(2)掛鉤企業(yè)前三年(最少前一年)的財務(wù)審計報告或掛鉤專項財務(wù)審計報告。報告中應(yīng)包含入成本工資總額、掛鉤經(jīng)濟效益數(shù)及利潤等明細情況;
(3)《工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工資總額基數(shù)測算表》;
(4)《工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)測算表》;
(5)掛鉤企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(6)其他相關(guān)資料:
①前三年企業(yè)《勞動情況表》(最少前一年)及有關(guān)工資統(tǒng)計臺賬;
②股份制企業(yè)董事會同意掛鉤意見書;
③中央屬企業(yè)加附主管單位委托勞動保障廳管理的委托書。
2、申請工效掛鉤工資年度發(fā)放指標需提交的資料
由于申請工效掛鉤工資年度發(fā)放指標往往在年后才能審批,而企業(yè)平常需要發(fā)放工資,故申請工效掛鉤工資年度發(fā)放指標主要是通過對企業(yè)已發(fā)放工資的清算來完成,工效掛鉤清算所需資料為:
(1)主管單位要求對企業(yè)進行工效掛鉤清算的函件。
(2)清算年度的企業(yè)財務(wù)審計報告或掛鉤企業(yè)專項財務(wù)審計報告。報告中必須有本年度預(yù)提入成本工資總額、實發(fā)工資總額、掛鉤經(jīng)濟效益實現(xiàn)數(shù)、利潤總額數(shù)等掛鉤考核指標實現(xiàn)值。
(3)《工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤應(yīng)提工資總額清算表》。
(4)新增大中專畢業(yè)生、技校畢業(yè)生報到證明及復(fù)轉(zhuǎn)退軍人報到證明;成建制增人證明材料。
(5)年度企業(yè)《勞動情況表》及有關(guān)工資統(tǒng)計臺賬。
3、工效掛鉤企業(yè)計算方法
工效掛鉤企業(yè)當年工資主要由應(yīng)提效益工資和據(jù)實列支調(diào)整因素兩部分組成:
應(yīng)提效益工資=核定工資總額基數(shù)*工資浮動比例*(當年實際實現(xiàn)經(jīng)濟效益指標-當年核定經(jīng)濟效益指標)/當年核定經(jīng)濟效益指標,并考慮新增效益工資分檔計提因素后確定。
據(jù)實列支調(diào)整因素,主要由成建制劃入劃出人員工資增減數(shù),按國家政策接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生當年工資實際列支數(shù)等組成。
從以上方面可以看出:工效掛鉤企業(yè)的工資管理主要涉及經(jīng)濟效益指標及其基數(shù),工資總額基數(shù),工資浮動比例,新增效益工資分檔計提四個方面,以下本文重點就如何加強這四個方面的管理進行分析。
二、經(jīng)濟效益指標及其基數(shù)的管理
(一)一般企業(yè)經(jīng)濟效益指標的計算.隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們對產(chǎn)值不再重視,依據(jù)凈產(chǎn)值計算的企業(yè)勞動生產(chǎn)率指標基本不再采用,經(jīng)濟效益指標成為計算工效掛鉤企業(yè)的工資的主要指標。在2003年以前,經(jīng)濟效益指標一般以企業(yè)實現(xiàn)利稅、實現(xiàn)利潤、上繳稅利為主要掛鉤指標;同時考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點不同,也可將實物(工作)量、業(yè)務(wù)量、銷售收入、創(chuàng)匯額、收匯額以及勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等綜合經(jīng)濟效益指標做為復(fù)合掛鉤指標。但企業(yè)采用何種經(jīng)濟效益指標,必須報經(jīng)財政、勞動部門審核確定。2003年后,勞動保障部規(guī)定:對實行復(fù)合掛鉤指標、單一業(yè)務(wù)量(實物量)指標掛鉤的企業(yè)(企業(yè)集團)要降低業(yè)務(wù)量(實物量)掛鉤指標所占的比重,并盡快轉(zhuǎn)為以實現(xiàn)利潤和實現(xiàn)利稅為主要指標。
(二)虧損企業(yè)經(jīng)濟效益指標的計算。對于虧損企業(yè),由于實現(xiàn)利潤小于0,勞動保障部規(guī)定其可實行工資總額與減虧指標掛鉤,或采用新增工資按減虧額的一定比例提取的辦法;但不得因增加工資使企業(yè)虧損超過上年實際數(shù)。勞動保障部還規(guī)定:當年沒有實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè),不得提取新增效益工資。
(三)特殊情況下企業(yè)經(jīng)濟效益指標基數(shù)的調(diào)整。勞動保障部規(guī)定:對已實行工效掛鉤的企業(yè),在以下情況下可以調(diào)整經(jīng)濟效益指標基數(shù)。
1、暫未實行基建和生產(chǎn)單位統(tǒng)一核算管理的企業(yè),新建擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后,在按該項目計劃增加的人數(shù)相應(yīng)核增工資總額基數(shù)的同時,參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平合理核增掛鉤的經(jīng)濟效益指標基數(shù);
2、企業(yè)之間成建制劃入劃出職工,按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟效益指標基數(shù);
3、國家批準的重大經(jīng)濟政策改革對企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大的,由財政、勞動部門批準,可適當調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟效益指標基數(shù)。
從以上規(guī)定可以看出,工效掛鉤企業(yè)在核定其工資時,目前主要依據(jù)經(jīng)濟效益指標,盈利企業(yè)經(jīng)濟效益指標主要根據(jù)企業(yè)實現(xiàn)利稅、實現(xiàn)利潤、上繳稅利計算,虧損企業(yè)主要根據(jù)企業(yè)減虧額計算,同時還應(yīng)該考慮特殊因素的調(diào)整。
三、工資總額基數(shù)和工效掛鉤工資計提的管理
(一)工效掛鉤企業(yè)工資總額基數(shù)的計算。工效掛鉤企業(yè)工資總額基數(shù)的計算,應(yīng)區(qū)分不同的企業(yè),新掛鉤企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù),原則上以企業(yè)上年勞動工資統(tǒng)計年報中的工資總額實發(fā)數(shù)為基礎(chǔ),核減一次性補發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出,核增上年增人、成建制劃入職工的翹尾工資后確定。已實行工效掛鉤辦法的企業(yè),其工資總額基數(shù)以上年應(yīng)提取的工資總額為基礎(chǔ)核定,在堅持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下,可以考慮以下因素進行適當調(diào)整。
1、上年列入國家計劃的新建擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人、按國家政策接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生,可按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標準核增工資總額基數(shù)。
2、上年成建制劃入劃出人員工資,按勞動工資統(tǒng)計年報數(shù)核增核減。工效企業(yè)掛鉤的工資總額,也與一般企業(yè)不同,為國家規(guī)定的全部職工的全部工資總額(含各類獎金)。
(二)工效掛鉤企業(yè)工資浮動比例的確定。工效企業(yè)工資浮動比例,是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟指標變化而浮動的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。工資浮動比例必須經(jīng)過管理部門批準,從有關(guān)部門的審批情況,對工資浮動比例的審批越來越嚴格,2006年以前,掛鉤的浮動比例一般按1:0.3~0.7核定,少數(shù)特殊的企業(yè),其浮動比例經(jīng)過批準可適當提高,但最高按低于1:1核定。2006年起,為控制部分企業(yè)工資增長過快、工資水平過高的勢頭,勞動保障部規(guī)定:對于2005年企業(yè)在崗職工平均工資相當于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè),要從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)、工資總額基數(shù),將其浮動比例下調(diào)至0.6以下。
(三)工效掛鉤企業(yè)新增效益工資分檔計提辦法。為控制部分企業(yè)工資增長過快的勢頭,1996年起,勞動保障部規(guī)定:工效掛鉤企業(yè)在計提新增效益工資時要嚴格執(zhí)行分檔計提辦法:新增效益工資相當于工資總額基數(shù)10%以內(nèi)(含10%)的部分可以全部提??;10%—25%(含25%)的部分最高提取50%;25%—40%(含40%)的部分最高提取30%;40%以上部分最高只能提取10%。
(四)工效掛鉤企業(yè)工資計算案例。由于工效掛鉤的相關(guān)規(guī)定難以理解,本文列舉一煙草公司實例,便于讀者掌握:
某省煙草公司2001年度核定利稅基數(shù)630616萬元,實際實現(xiàn)利稅911112萬元,國家煙草公司核定其2001年度工資總額27800萬元,浮動比例0.8,當年安置退伍軍人和大學畢業(yè)生列支工資354萬元,其準予計提效益工資=27800*(911112-630616)/630616*0.8=9892萬元;根據(jù)新增效益工資分檔計提辦法,實施分檔計提后準予計提效益工資=27800*10%+(9892-27800*10%)*50%=6336萬元,考慮當年安置退伍軍人和大學畢業(yè)生列支工資354萬元,某省煙草公司2001年度準予計提工資總額=27800+6336+354=34490萬元。
在網(wǎng)上投了兩個多星期的簡歷,我意外地接到了天源稅務(wù)師事務(wù)所的電話,經(jīng)理叫我第二天就來上班,我還問她不用面試什么的嗎?她說在校學生嘛,什么都不懂,沒關(guān)系.聽了這段話以后,我頓時感到一點安慰,因為我已經(jīng)面試了兩次了,每次都是說回去等電話,可是回去了就沒有任何消息了.
第二天我來到了公司,與經(jīng)理簽訂了實習協(xié)議之后,便開始了第一天的工作.經(jīng)理安排了我到審計部實習,其實我很想到會計部的,但既然她這樣安排了,我也沒說什么,反正實習嘛,什么部門都沒有太大關(guān)系,只要能給機會讓我實習,能學到東西,都沒有什么太大的問題.
由于新來的,第一天比較地空閑,看著其他人忙碌的樣子,我也恨不得自己有東西可以做.因為在學校里審計教的比較少,再加上艷英姐之前沒有實習生跟我交接,所以剛開始的時候,真的什么都不懂.
我在審計部做了兩個月,主要是填寫審定表和整理、裝訂審計底稿,如果是外勤的話,一般都是去客戶里拿報表、憑證回來,又或者是去金五羊會計師事務(wù)所進行工商審計,并出具審計報告.
兩個月之后,本來可以離開的,但我由于還沒有找到工作,而且我本來就想做財務(wù)的,所以我向經(jīng)理提出調(diào)到會計部繼續(xù)實習的請求,經(jīng)理答應(yīng)了.第二天下午,就開始進入會計部.
剛進入會計部不久,不幸的是,我還沒來多久,周姐的另外兩個實習生就要走了,這讓我很有壓力,因為很多東西我都還沒學到,擔心我應(yīng)付不過來,到時候讓周姐覺得我不好就不太好了.后來,我知道我的擔心是多余的.因為即使有些東西我不會或者學過可能忘記了,周姐也不會生氣,都會耐心地給我指導(dǎo),提醒需要注意的細節(jié),讓我在輕松的氛圍中學到了知識.
我在會計部做了一個月,主要是填制、打印、裝訂憑證,做銀行存款余額調(diào)節(jié)表,導(dǎo)出對賬資料,網(wǎng)上納稅申報.如果是外勤的話,一般都是到客戶那里拿資料,還有到國稅局交ca證書年費和幫助客戶購買發(fā)票.
天源實習已經(jīng)三個月的時間,現(xiàn)在只能感嘆時光易逝,因為實習生活已經(jīng)到了尾聲.即使要離開,但還是要謝謝天源的每一位成員,謝謝他們對我的包容和關(guān)心./fanwen/轉(zhuǎn)載請保留
以前在學校學到的都只是課本上理論的知識,缺乏工作經(jīng)驗,還不能滿足實際工作的需要.為了積累有關(guān)會計專業(yè)的工作經(jīng)驗,我在這里得到了一次十分難得的實習機會.實習期間努力將自己在學校所學的理論知識充分運用到實際工作中去,盡量做到理論與實踐相結(jié)合,認真完成主管給我的各項任務(wù),得到了主管們的認可,同時也發(fā)現(xiàn)了自己的不足和原來我還有很多不會的東西.
今天非常的開心,我工作實習的第一天,我懷著惴惴不安的心情,之前聽過很多關(guān)于實習生的傳聞,說他們在單位要么被當成透明人,要么就凈干些雜活,于是有點擔心自己會和他們一樣。
踏進辦公室,只見幾個陌生的面孔。我微笑著和他們打招呼。從那天起,我養(yǎng)成了一個習慣,每天早上見到他們都要微笑的說聲“早晨”或“早上好”,那是我心底真誠的問候。我總覺得,經(jīng)常有一些細微的東西容易被我們忽略,比如輕輕的一聲問候,但它卻表達了對同事對朋友的關(guān)懷,也讓他人感覺到被重視與被關(guān)心。僅僅幾天的時間,我就和同事們打成一片,我擔心變成“透明人”的事情根本沒有發(fā)生。我想,應(yīng)該是我的真誠,換取了同事的信任。他們把我當朋友,也愿意把工作分配給我。
所以待人一定要“真誠”,做事也要“真誠”。做事必需按部就班,不能說是死板那是做事的程序必須遵守。事實是怎樣就怎樣,不要不懂裝懂,這不同于作業(yè)錯了可以一改再改!這就是我第一個星期的收獲。
第二周
剛開始公司的人并不安排我做會計先是讓我感受如何做銷售,公司也知道對于銷售,我是一個很新的新手,讓我主要是通過電話跟客戶溝通。
現(xiàn)在開始便需要跟客戶交談,要能夠很好的領(lǐng)會客戶的意圖,同時準確的向客戶傳達公司,以及公司產(chǎn)品相關(guān)的信息。這就要求我對公司本身的一些業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品特點有相當?shù)氖煜ぁS谑敲刻焐习辔叶紩韧氯サ脑缫恍?,準備一些資料在身邊已被隨時查閱,當然如果這次信息能夠放在腦子里那就更好了,于是我一有空就多看幾遍,慢慢的熟記在胸。
工作進行的還是比較順利的,通常每天都要接受好多個電話,電話通常都較短,只需要簡單的作一些相關(guān)的介紹即可,當然也有些客戶需要更詳細的信息,于是我需要對全局都做一番描述,力圖讓對方更深的了解我們的產(chǎn)品,最重要的是讓他們覺得我們的產(chǎn)品是非常出色的。雖然自認為口才并不好,但我能夠把事情描述的比較清晰,如此也令客戶滿意。而每次讓客戶滿意的掛電話的時候,自己心里都會覺得很踏實,雖然已經(jīng)講的口干舌燥了,但一想,也許我剛才一番話就搞定了一筆生意,即使再辛苦也是值得的。
工作都是辛苦的,特別是周末前的一兩天,電話特別的多,似乎大家都想在周末前做完一些事情,等到放假的時候可以安心的休息。電話一多就容易亂,幸好有同事在旁邊一同應(yīng)付,更多的時候他們幫我,有時候我也幫他們。大家互相幫助也使問題容易解決得多了。
第三周
我慢慢適應(yīng)了上班的生活,慢慢適應(yīng)了公司的環(huán)境,曾經(jīng)的孤獨似乎逐步淡化。那天部門經(jīng)理安排我去稅局幫忙,我好開心,我終于可以有有關(guān)會計事情做了。到了那,了解了本年應(yīng)繳未繳的企業(yè)所得稅的基本情況,主管安排了應(yīng)收票據(jù)、長期待攤費用、管理費用、財務(wù)費用等科目給我。面對著那些我從來沒有見過的表格、從來沒有見過的憑證、從來沒有使用過的軟件,我似乎被打倒了,突然感覺自己什么都不會做,感覺自己學的都是理論,真正使用起來談何容易。可想而知,那天我是怎么窘迫的度過的,當然那天我甚至連一個科目都沒有完成。沒有辦法,不會也要硬著頭皮做,我相信自己會慢慢學會,于是我遇到不懂的地方就問邰老師和張老師,一開始還覺得不大好意思,后來臉皮好像變厚了不停的問,呵呵,都不知道兩位老師有沒有嫌我很煩阿。慢慢的,我有了點思路,每個科目我要首先獲取或編制明細表,然后根據(jù)編制的程序表實施一些審計程序,主要是抽查憑證、分析性復(fù)核,再根據(jù)抽查的結(jié)果填制檢查情況表,最后再完成審定表。仔細想想這個過程最起碼從表面上看也沒有什么復(fù)雜的,不過對于一個什么實務(wù)也沒有接觸過的我卻被它困擾了一周。
第四周
稅務(wù)局規(guī)定每月申報納稅期限不得超過十日,今天負責報稅的人員教我如何網(wǎng)上報稅了.看似簡單倒有點需要耐心去計算.我們公司是核定征收的小規(guī)模納稅人.隨著這幾年發(fā)展,公司月開的發(fā)票幾乎都超出定額范圍外,這就要求我們這些做財務(wù)的在報稅方面認真仔細的做好,當然我也只能從頭學起,畢竟沒有經(jīng)驗,登陸選擇網(wǎng)上辦稅,然后點擊納稅申報,登錄后,開始填寫計稅依據(jù)一般在沒有超額的情況下每月扣繳的稅額是一樣的,當然也有個別稅種是按季繳納比如:堤防稅分別是在1月、4月、7月、10月申報繳納的,也有半年繳納一次的比如城鎮(zhèn)土地使用稅分別在4月、7月繳納。若是超額的情況下除了繳納固定每月應(yīng)繳的稅額外,城市維護建設(shè)稅、地方教育費附加、教育費附加、印花稅-購銷合同、以及個人所得稅-利息股息紅利所得均分別按照它們的計算依據(jù)一一計算填寫申報,如未按期申報繳納的話,將被罰交滯納金。國稅也一樣,雖不用網(wǎng)上申報,國稅局會自動從我單位開戶銀行劃轉(zhuǎn)稅款,但是如果本月超額的話,應(yīng)當填寫增值稅納稅申報表上門申報。且稅局規(guī)定企業(yè)所得稅從今年起按季繳納。
第五周
逐步適應(yīng)了這里的工作,每天似乎在重復(fù)著做一些事情,可這一切卻仍然對我充滿了新鮮感。抽憑的時候,我接觸了大量的記賬憑證和原始憑證,我對會計的認識也得到了進一步提高。編表的時候,我逐步掌握了一些技巧,操作的速度也越來越快,怪不得別人說在事務(wù)所干上一個月Excel水平提高很多呵!那天,我被經(jīng)理安排到他們廠房去進行存貨和固定資產(chǎn)的盤點,當時真的是又害怕又興奮。我害怕我會做不好,因為我從來沒見過別人怎么做,這對我來講是一個挑戰(zhàn);但我我又因為這種挑戰(zhàn)感而興奮。在他們相關(guān)人員的陪同下,我們來到了他們的廠區(qū)。面對那些我從未見過的機器設(shè)備,大概我也最多看看上面的標簽而已;還有那成堆的產(chǎn)成品,當時我就顧著他們在跟我說,我真不知道怎么去盤那滿屋堆放的東西。就這么糊里糊涂的盤點完,出來感覺好失敗,感覺都是他們在說,他們要是真想掩飾點什么,我根本發(fā)現(xiàn)不了的。也許是第一次做吧,有點緊張哈,不過感覺也就是那么回事。
第六周
前一階段的時間主要是完善各式各樣的電子表格,主要包括程序表、審定表、明細表、會計報表調(diào)整系統(tǒng)表、財務(wù)決算表、財務(wù)報表附注等。對前面三張表還是比較熟悉的,至于后面三張我又陷入了緩慢的學習狀態(tài)?,F(xiàn)在看來其實也并不復(fù)雜,只是完成任務(wù)的時候只顧著做,事先缺少了一些指導(dǎo)與思考,以至于大腦混亂、做事沒有條理?,F(xiàn)在來看這些表格,覺得在質(zhì)量控制上還是有些幫助的。會計報表調(diào)整系統(tǒng)主要是通過填列本年和上年的試算平衡表來對資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等進行審定,最大的優(yōu)勢在于編制調(diào)整分錄來對報表進行自動調(diào)整,不過感覺該系統(tǒng)在某些方面還不夠智能;財務(wù)決算表的數(shù)據(jù)其實是從會計報表調(diào)整系統(tǒng)中審定數(shù)中直接獲取的,它是最終附于審計報告之后的報表,財務(wù)決算表工作簿里面自帶一張審核表,對會計報表之間的鉤稽關(guān)系進行了一次審核;財務(wù)報表附注工作簿中主要有財務(wù)報表和個附注項目明細,工作簿中自帶的審核公式對表與附注的鉤稽關(guān)系進行了很好的自動審核。下一階段的工作便是打印整理復(fù)核工作底稿,對于從來沒有完整接觸過一個項目的我,這些底稿對我來講還是充滿了挑戰(zhàn)性。
第七周
似乎我快要適應(yīng)底稿整理的時候我被派到另外一組臨時幫忙,這樣我就遇到了我另一位可敬的老師徐征老師。徐征老師的工作風格似乎與李慧文老師完全不同,不過我倒不覺得有誰優(yōu)誰劣之分。他們組的外勤還沒出完,相對而言較忙,她們現(xiàn)在主要在做太平洋機電這一塊。我們的外勤地點是在太平洋機電的本部,徐征老師主要讓我完成太平洋機電下一系列子公司的會計報表調(diào)整系統(tǒng)、財務(wù)決算表以及財務(wù)報表附注。由于之前對于這三張表已經(jīng)有了一定的認識,因此這次做起來比較熟練。和他們的相處覺得也很愉快,我覺得這樣很好,可以與不同的人相處,可以學習不同人身上的優(yōu)點。我發(fā)現(xiàn)此刻的我已經(jīng)完全適應(yīng)了公司的節(jié)奏,我發(fā)現(xiàn)我真的很喜歡這樣的工作與生活。
第八、九周
這兩周的我在負責公司工商年檢的任務(wù),于是公司給我專門安排了培訓人員教我如何進行營業(yè)執(zhí)照工商年檢的事前材料準備,年檢需要的材料主要有驗資報告、營業(yè)執(zhí)照副本、公章、公司章程、資產(chǎn)負債表、損益表。前四者都是現(xiàn)成的,主要要做的就是編制資產(chǎn)負債表和損益表了。翻出之前的稅單以及各類憑證,算得我頭暈啊,這么多數(shù)字,都看傻了。培訓人員告訴了我如何編制的技巧之后,其實編制財務(wù)報表其實不難,難怪有人說會計是一門藝術(shù),我現(xiàn)在總算是領(lǐng)會一二了,就這樣連續(xù)培訓了兩周,也基本掌握了,收獲了知識不少的兩周啊。 第十周
工作對我來講似乎總是充滿了新鮮感,最近主要在幫忙對會計報表審計報告進行復(fù)核。復(fù)核工作主要包括對報告正文、報表以及附注的核對,看起來比較容易,不過我卻覺得這項工作非常具有挑戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)了問題,嘗試著去查找原因,然后修改,過程中總是充滿了成就感。而且,這一過程中也使我對報表之間的以及報表和附注的鉤稽關(guān)系有了更加深刻和直觀的認識。通常存在的一些問題主要包括:報表中的“其中”欄填寫不完整或不正確、壞賬準備的計提與會計政策不符或未披露完整個別認定法計提的壞賬準備、附注中現(xiàn)金流量表補充資料各項目填列不正確等。尤其是現(xiàn)金流量表補充資料的問題,通常出了問題后會很麻煩,最近正跟一位同事學著編制現(xiàn)金流量表呢!
第十一周