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【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工現(xiàn)場;安全管理;安全責(zé)任、隱患排查治理。
1.引言
建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動,露天、高處作業(yè),手工操作、繁重體力勞動,工藝變化大、規(guī)則性差,不安全因素變化多端”等特點,決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。這些事故的發(fā)生,不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,還給死者家庭帶來災(zāi)難,影響社會的穩(wěn)定。
隨著當(dāng)今社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,安全問題正越來越多的受到整個社會的關(guān)注與重視,從中央到地方,從企業(yè)到施工現(xiàn)場,各方面都非常重視安全工作,搞好安全生產(chǎn)工作,保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提和保障,是提高人民群眾的生活質(zhì)量,促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策,是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證,也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。對于企業(yè)來說,搞好安全生產(chǎn)管理工作,不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全,還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會的穩(wěn)定,為此,必須加強對施工現(xiàn)場的安全管理。
2.建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)特點
2.1高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多
按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分,目前建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。建筑產(chǎn)品的固定性和建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致在有限的空間和時間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機械共同施工生產(chǎn),上下左右多層次的立體交叉作業(yè),造成不安全因素多。
2.2施工設(shè)施和安全防護設(shè)施的變化大
建筑施工行業(yè)的每一項工程都有一定的工期,從幾個月到幾年不等,但這個時間是相對短暫的,每一部位的作業(yè)也是短暫的。這就容易使管理人員和施工人員產(chǎn)生臨時觀念,對施工中出現(xiàn)的防護設(shè)施落實不到位等安全隱患麻痹大意,認為湊合湊合就能過去了。而每棟建筑物從地基打樁、主體工程到屋面裝修,不同時段的不安全因素要隨工程的進度而變化,針對這些變化,施工安全防護設(shè)施也要不斷地改變、補充和完善,才能保證安全生產(chǎn)。
2.3人員流動性和施工季節(jié)性明顯
施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土,高空作業(yè)多,勞動對象的規(guī)模大以及工人須經(jīng)常露天作業(yè),決定了建筑工程施工企業(yè)中臨時工和農(nóng)民工所占的比例大,人員流動性強。據(jù)統(tǒng)計,目前施工工地中農(nóng)民工約占50%-70%甚至有的高達95%。同時,高溫和嚴(yán)寒等施工環(huán)境使得工人體力和注意力下降,雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑,夜間照明不夠,都容易導(dǎo)致安全事故。
3.建筑施工安全管理存在問題和原因分析
3.1安全資金不到位
要落實安全措施,首先就是資金的因素,沒有安全資金的話,所有的安全措施落實都是一句空話。
當(dāng)前,由于建筑市場競爭十分激烈,在招投標(biāo)時,很多項目都是低價競標(biāo),建設(shè)單位往往壓縮安全措施費用,有時還要求墊資施工、拖欠工程款等。而施工單位為了攬到工程而委屈求全,往往是低價中標(biāo),項目承包人為了追求經(jīng)濟利益最大化,在安全生產(chǎn)費用上能省則省,造成安全資金嚴(yán)重短缺,用于安全生產(chǎn)必要的設(shè)備、設(shè)施、器材、工具等安全物資和人工投入減少或購入偽劣產(chǎn)品,大大削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力,導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施很難及時到位,施工安全得不到保障。
3.2搶進度最容易忽視安全
進度和安全的矛盾向來是一個比較突出的問題,不少項目由于建設(shè)方強行壓縮合同工期,本身工期比較緊張,再加上有時候建設(shè)方在施工過程中為了某些形象節(jié)點,要求施工方加快施工進度,施工方為了得到相應(yīng)的工程款,不得不搶進度,往往會造成交叉施工和疲勞作業(yè)、安全防護設(shè)施跟不上形象進度、違章冒險指揮等情況,大大增加了安全、質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。
3.3從業(yè)人員的安全素質(zhì)良莠不齊
這個問題非常突出,隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大量農(nóng)村剩余勞動力進入建筑施工行業(yè),成為該行業(yè)的主要力量,給建筑業(yè)帶來新活力的同時,一方面由于施工企業(yè)往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使,各項措施執(zhí)行得不到位,使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式;另一方面也因受到農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低的影響,整體安全意識不強,缺乏基本的安全知識和自我保護能力,對建筑施工的了解甚少,對大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認識不足,在違章作業(yè)時,并不清楚會帶來怎樣的后果,人的安全行為得不到保障,給安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。所以說,在很多生產(chǎn)安全事故中,他們往往既是受害者,又是肇事者。
3.4安全管理制度流于形式
首先就體現(xiàn)在安全管理制度不健全。項目部的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度往往不健全,制定的內(nèi)容不切合實際,特別是在崗位職責(zé)、安全教育、隱患排查和治理、重大危險源管理、獎罰制度等方面,制度制定出來后,也沒有切實開展宣傳教育、學(xué)習(xí)和告知工作,施工現(xiàn)場的人員根本不了解或者不知道,哪里談得上認真貫徹執(zhí)行。
其次是安全教育流于形式,對員工的制度教育、安全操作規(guī)程教育、日常安全教育、專題安全教育和對新工人的“三級安全教育”等往往只停留在資料層面上,有的只是搞個簽字就敷衍了事,根本沒有真正開展安全教育,不能起到提高員工的安全知識水平的作用,安全意識更是得不到提高。
3.5安全隱患的整改和落實不到位
根據(jù)已發(fā)生的各類事故調(diào)查的原因分析,安全隱患的整改和落實不到位是發(fā)生事故的主要原因。很多現(xiàn)場負責(zé)人、管理人員自身就存在安全意識薄弱或抱有僥幸心理等問題,往往是對進度、資金比較關(guān)注,對安全方面不夠重視,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,對分包單位施工以包代管、以罰代管,甚至存在項目經(jīng)理未履行自己的安全職責(zé),不組織帶班安全檢查工作,只是口頭上強調(diào)安全,但真正落實到工作上卻應(yīng)付了事,往往還會發(fā)生違章指揮、野蠻施工等情況,特別是在安全隱患整改落實方面走過場,對安全部門或現(xiàn)場安全管理人員的意見不予重視或不予支持,認為是小題大做,對安全隱患聽之任之或抱僥幸心理,寄希望于隨著工程施工進度自然消除,加之承包人在安全資金方面的投入不足和施工班組整改的標(biāo)準(zhǔn)不高,隱患整改力度可想而知。
3.6忽視事前、事中的安全管理
這個問題在專項施工方案的執(zhí)行方面比較突出:
①、方案的編制、審批
方案是施工的依據(jù),安全管理、技術(shù)先行?,F(xiàn)在不少專項施工方案在編制時,都是照搬照抄,與施工現(xiàn)場實際情況不符,缺乏針對性、指導(dǎo)性,可操作性不強;在審批環(huán)節(jié),項目上各主管條線往往是簽字了事,連方案中到底有什么內(nèi)容都不清楚。
②、方案的交底
在檢查中,往往發(fā)現(xiàn)很多項目沒有進行有效的方案交底和安全技術(shù)交底,或者是交底只是停留在紙面上簽個字,問問現(xiàn)場的施工人員,大多數(shù)對專項施工方案的內(nèi)容、要求、參數(shù)等都不了解,只是憑經(jīng)驗在施工。
③、方案的驗證
未按專項施工方案的要求組織施工,這個問題也是老生常談了,特別是在模板排架、腳手架、卸料平臺等方面,比比皆是。很多工序在施工前沒有做好事前準(zhǔn)備工作,在施工過程中,沒有做好動態(tài)監(jiān)控,沒有及時發(fā)現(xiàn)問題采取糾偏措施,往往造成驗收時不合格,事后返工、加固等情況,產(chǎn)生不必要的浪費和其他負面影響。
另外,部分項目未堅持“先方案、后施工”的原則,方案還沒編制,現(xiàn)場已經(jīng)在施工,方案再后補,那按什么去和施工人員交底?按什么去監(jiān)督、檢查、驗收呢?正是由于施工前的交底、施工過程的監(jiān)控、方案的實施驗證等工作不到位,施工人員未按規(guī)范和方案施工,產(chǎn)生各類安全隱患。
4.加強安全管理的對策
4.1建立安全管理體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
對施工現(xiàn)場來說,必須建立起以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人,現(xiàn)場安全員、相關(guān)管理人員、勞務(wù)和專業(yè)分包單位安全員和施工班組負責(zé)人參與的安全生產(chǎn)管理體系,開展施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工的管理工作,工作要深入到勞務(wù)作業(yè)層面。
同時,要切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制度,項目經(jīng)理要與相應(yīng)責(zé)任人進行交底、簽約,明確各自崗位的安全職責(zé),責(zé)任制要深入落實到班組和施工人員。從項目負責(zé)人到每一個職能部門、每一個班組、每一個崗位操作人員,都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,并嚴(yán)格落實,做到各司其職、分工合作, 只有這樣,才能使全員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程的要求,按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,做好每一項工作,才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處,安全生產(chǎn)才能得到真正保障。
4.2加強安全檢查和動態(tài)監(jiān)控
建立項目經(jīng)理帶班檢查制度和定期安全檢查制度,明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容,特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。重點是檢查工地用電、塔吊、物料提升機等的違章指揮和違章操作;檢查“三寶、四口、五臨邊”中的樓梯口、進出口、洞口、井口和預(yù)留管道口等安全防護工作。
同時,要加強對施工現(xiàn)場的安全動態(tài)監(jiān)控,安全員的日常巡查、動態(tài)監(jiān)控與周檢月查相結(jié)合,特別是要對危險性較大作業(yè)實施全過程的監(jiān)控。
4.3建立隱患排查治理制度
安全管理真正的目的:創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境,保護生命財產(chǎn)安全。所以說,隱患的排查、治理是最終的目的,整改落實才是最重要的。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,必須要定責(zé)任、定時間、定措施、定限期,逐項、全部落實整改,對整改不到位或不整改的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)厲處罰。
安全員在檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的違章情況必須當(dāng)場制止,對存在的安全隱患,能當(dāng)場整改的,必須立即落實整改;對于自己不能解決的,應(yīng)立即匯報項目經(jīng)理,項目經(jīng)理應(yīng)落實施工部門按期、按規(guī)定實施整改;對于一時不能馬上整改的,項目經(jīng)理應(yīng)進行總體協(xié)調(diào),組織相關(guān)人員、分包單位、施工班組制定整改計劃,制定整改措施,限期落實相關(guān)部門整改,項目安全員要對整改情況進行監(jiān)督、復(fù)查。只有切實落實整改,消除安全隱患,才能真正意義上保證施工安全。
4.4進一步加強制度建設(shè),大力開展安全宣傳
項目部應(yīng)建立健全符合施工現(xiàn)場實際的安全生產(chǎn)、文明施工管理制度,制定獎罰條例并嚴(yán)格執(zhí)行,逐步做到通過制度來規(guī)范安全管理。
同時,安全管理工作要以人為本,提升整體安全素質(zhì),項目部要根據(jù)農(nóng)民工流動性大,階段性和臨時性強的特點,建立健全常年培訓(xùn)計劃,加強對各級人員特別是農(nóng)民工的安全教育和宣傳工作,通過專題會議、交底、簽約、專項安全教育、張貼、宣傳等方式廣而告之安全生產(chǎn)的重要性,營造良好的安全宣傳的氣氛,讓施工現(xiàn)場每個人都了解,樹立安全第一的思想觀念,提升整體安全意識、安全技能和自我保護能力。堅持崗前培訓(xùn),保證持證上崗,做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn),新來員工隨時培訓(xùn),重點崗位重點培訓(xùn),使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈,一抓到底。
4.5加強對危險源、危險作業(yè)的管理
工程建設(shè)過程中,危險源比較多,在項目開工前應(yīng)根據(jù)工程實際情況進行認真、有針對性的辨識、分析,制定、落實相應(yīng)的防范措施和計劃,防患于未然。對于危險性較大分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程,必須重點控制,從專業(yè)分包單位和特種作業(yè)人員資格的審核、專項方案編制審批評審、設(shè)備材料進場驗收、施工前方案和安全技術(shù)交底、施工過程中的方案驗證和安全監(jiān)控、施工完成或下道工序施工前的驗收、使用過程中的安全檢查、維修保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制,確保安全。
5.現(xiàn)階段安全管理上需要注意的一些問題
5.1項目經(jīng)理的安全責(zé)任
項目經(jīng)理是受企業(yè)法人代表人委托,對工程項目施工過程全面負責(zé)的項目管理者,在授權(quán)范圍內(nèi)對項目經(jīng)理部進行全面管理,是項目經(jīng)營、施工和管理的第一責(zé)任人,對項目工期、質(zhì)量、安全、進度、成本、機械、材料、分包、文明施工和貫標(biāo)等負有直接責(zé)任。
在工程項目施工中,項目經(jīng)理處于中心地位,起著舉足輕重的作用,也就是說,項目經(jīng)理安全意識強不強、安全責(zé)任是否盡到、是否積極支持、推進現(xiàn)場安全工作,直接決定了一個工地安全管理的好壞。
項目經(jīng)理如何盡到自己的安全責(zé)任呢?
①、首先要有高度的安全責(zé)任意識和較強的安全知識、技能,要在思想上重視、工作上支持安全工作,要深刻理解項目第一責(zé)任人的意義。
②、落實安全生產(chǎn)方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及文明施工工作,組織項目技術(shù)、安全、施工條線開展安全策劃,識別、分析本工程存在的危險源,制定有針對性的安全防范措施和實施計劃,在施工過程中組織施工部門落實。
③、建立施工現(xiàn)場安全管理保障體系和管理網(wǎng)絡(luò),落實各級安全責(zé)任制,落實現(xiàn)場安全管理所需的資金、設(shè)備、材料和人員,主持危險性較大分部分項工程、各類安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收,開展帶班安全檢查和隱患排查治理工作,組織開展各分包單位的安全、場容、消防、文明施工等內(nèi)容的檢查、評比、獎罰,抓好施工現(xiàn)場管理,接受公司和上級主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),并對檢查出來問題的糾正和整改負責(zé)。
④、每周主持召開安全例會,將項目自檢、公司檢查、上級主管部門查出的問題在會上逐一反映,逐項確定責(zé)任人、整改期限、整改措施以及相應(yīng)的處罰,落實施工部門整改,并根據(jù)上級主管部門和公司對安全管理的要求,結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,不定期組織召開安全專題會議,傳達上級文件和公司安全管理和內(nèi)控流程的要求,對現(xiàn)場存在的問題進行分析、討論,制定安全技術(shù)措施,布置、協(xié)調(diào)隱患整改和現(xiàn)場安全工作。
⑤、合理安排好各級管理人員的崗位工作,分工明確,安全職責(zé)清晰,一方面,要對各崗位的安全責(zé)任的工作實效進行考核,另一方面,在某些安全工作落實或推進不下去的情況下,項目經(jīng)理要發(fā)揮項目第一責(zé)任人的優(yōu)勢,做好與承包人、施工班組、分包單位的協(xié)調(diào)、溝通工作,幫助安全員解決問題,切實落實整改。同時,要經(jīng)常與項目部員工進行溝通,及時了解思想動態(tài),進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高員工責(zé)任意識和工作主動性,幫助員工共同成長,做到既有分工,又有合作,充分發(fā)揮項目團隊的作用。
5.2現(xiàn)場安全員的安全責(zé)任
①、首先就是要盡到監(jiān)督、檢查的職能,每天深入現(xiàn)場,加強對施工現(xiàn)場的安全動態(tài)管理,開展各類安全檢查,加大巡查、糾違和危險作業(yè)的監(jiān)控力度,切實掌握現(xiàn)場的施工和安全動態(tài),督促落實隱患整改工作,并及時向項目經(jīng)理反映。大力開展安全宣傳,組織開展各類安全教育、培訓(xùn),著重要做好班前交底工作,提高全員安全意識。
②、建立、健全施工現(xiàn)場各類安全管理、文明施工的臺賬。安全臺賬是反映一個項目安全生產(chǎn)管理的整體情況的資料記錄,是安全生產(chǎn)的真實動態(tài)過程和安全管理工作的實績,是規(guī)范安全管理、夯實安全基礎(chǔ)的重要手段,也是上級主管部門檢查和事故調(diào)查分析的需要,無論是上級主管部門檢查還是發(fā)生事故,調(diào)查的手段之一就是查閱安全臺賬,從而了解安全管理、安全設(shè)施等相關(guān)情況,為事故原因分析提供的數(shù)據(jù)資料。所以說,安全臺賬很重要,必須從思想上重視,注重點滴積累,積少成多,認真做好動態(tài)記錄,保持臺賬的真實性、及時性。
③、提高責(zé)任心、主動性,學(xué)會換位思考,注重工作方法:一方面要立足于公司利益,行使監(jiān)督管理的職能,原則性的問題一律不能放過,必須堅持按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改;另一方面,要提高為承包人的服務(wù)意識,對發(fā)現(xiàn)的問題要進行判別,要有輕重緩急、主要次要、原則性和非原則性的區(qū)分,并提出可行性的解決辦法,做到既能保障安全,又不影響施工,還能經(jīng)濟節(jié)約。
④、樹立大局觀念,自我定位要準(zhǔn)確,一定要加強團隊合作,要做到既有分工,又有協(xié)作,遇事多商量、多動腦筋、多想辦法,群策群力,切實把隱患整改工作落到實處,提高隱患整改率和整改效果。除了認真完成自己的本職工作外,還要積極完成公司、項目部布置的各項任務(wù),要特別注意加強對項目各方的溝通、協(xié)調(diào),注意方式方法,這樣的話,不光能提高客戶的滿意度,對自己來說,更能推進工作的順利開展。
⑤、注重對自身的要求和學(xué)習(xí)提高,不斷學(xué)習(xí)掌握新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),積累更多的經(jīng)驗,理順管理思路,勝任崗位工作。
5.3安全管理要從從源頭抓起
“安全管理、技術(shù)先行”,方案是實施安全管理的依據(jù),所以要做好安全管理,先從專項方案著手,必須加強協(xié)同作戰(zhàn)、注重條線合作。
①、專項施工方案必須在施工前完成編制、審批,嚴(yán)禁無方案施工。
②、專項施工方案在編制、交底時,由項目經(jīng)理召開專題會議,組織技術(shù)部門、安全部門和相關(guān)條線及具體施工班組共同參加,提高方案的針對性、可操作性,交底要細致,讓施工人員知道該怎么做,嚴(yán)格按方案施工。
③、施工前準(zhǔn)備工作:在施工前,技術(shù)人員要先根據(jù)現(xiàn)場實際工況,實施技術(shù)措施,如定位放線、布點等,安全員要設(shè)置警戒區(qū)域,落實監(jiān)控人員,對作業(yè)人員和材料、設(shè)備進行查驗:持證上崗情況、個體防護用品情況、材料設(shè)備是否符合要求等,特別如懸挑腳手架、落地式腳手架、模板排架、落地式操作平臺等第一步搭設(shè)時,一定要監(jiān)控到位,嚴(yán)格按方案施工,避免重復(fù)返工。
④、加強對施工過程的全過程監(jiān)控和方案驗證,及時制止違章現(xiàn)象,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取技術(shù)措施,確保施工實際與方案相符。
⑤、強化驗收工作,在危險性較大分部分項工程施工完成后,項目經(jīng)理要組織監(jiān)理單位、項目部技術(shù)、安全、施工條線和具體施工單位、班組進行驗收,驗收合格后方可使用或進入下道工序。
6.結(jié)束語
安全管理是個綜合性的、動態(tài)管理工作,不是光靠幾個安全員或者安全部門就能保障的,必須從上到下提高安全意識,對安全工作高度重視,落實各級安全責(zé)任制度,全員動員,群策群力,切實履行安全管理職能,貫徹執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度,才能真正做好安全管理工作。
同時,要加強對各級管理人員和施工人員的安全宣傳和教育,深刻理解自己崗位的安全職責(zé),樹立“安全第一”的思想觀念,掌握相關(guān)的安全知識和技能,提高自我保護能力,確保施工安全。
參考文獻:
《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》 DGJ 08-903-2010
為落實《期貨交易管理暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》(國發(fā)〔1998〕27號)的精神,中國證券監(jiān)督管理委員會對期貨經(jīng)紀(jì)公司增加注冊資本金的資料進行了審核。截至1999年12月底期貨經(jīng)紀(jì)公司增資工作已經(jīng)基本完成,注冊資本在3000萬元以上的公司達179家(名單附后)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、已完成增資的期貨經(jīng)紀(jì)公司接到本通知后,將原《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》(正副本)交各證券監(jiān)管派出機構(gòu),由證券監(jiān)管派出機構(gòu)統(tǒng)一到中國證監(jiān)會換領(lǐng)變更后的《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》。期貨經(jīng)紀(jì)公司持變更后《期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證》及有關(guān)文件向國家工商行政管理局申請變更登記。
二、各期貨經(jīng)紀(jì)公司要確保資本金安全,自覺鞏固增資成果,切實防止經(jīng)營成本過度擴張侵蝕資本,并嚴(yán)禁股東抽資。
三、各期貨經(jīng)紀(jì)公司要按照《期貨交易管理暫行條例》、四個管理辦法和工商行政管理法規(guī)的要求,規(guī)范經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),加強內(nèi)部控制,切實守規(guī)經(jīng)營。
四、對未增資到位被中國證監(jiān)會注銷期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的公司,要按照《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》妥善處理善后事宜,并按有關(guān)規(guī)定向國家工商行政管理局申請辦理注銷登記。
關(guān)鍵詞:企業(yè)工商;工商管理;經(jīng)濟發(fā)展;促進作用
在經(jīng)濟全球化的社會背景下,我國的經(jīng)濟已經(jīng)得到了穩(wěn)步提升。但是,也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在市場發(fā)展及監(jiān)督管理等方面,工商管理具有重要作用。因此,我國必須提高對于企業(yè)工商管理的重視,積極調(diào)控市場經(jīng)濟,推動企業(yè)發(fā)展,讓社會經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。
一、企業(yè)工商管理相關(guān)概論
(一)主要職能
作為一種應(yīng)用型學(xué)科,工商管理是一種通過人為干預(yù),促進市場經(jīng)濟發(fā)展的管理辦法,包括工商企業(yè)管理和工商行政管理,其管理目標(biāo)為穩(wěn)定我國經(jīng)濟發(fā)展。工商管理工作的主要職能為規(guī)范職能、監(jiān)督職能和引導(dǎo)職能;其中規(guī)范職能是一種通過對市場經(jīng)濟發(fā)展中的問題進行規(guī)范化管理,以保證市場經(jīng)濟制度的完整性,讓我國市場經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的職能。引導(dǎo)職能是指在與國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合的基礎(chǔ)上,對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方向進行引導(dǎo)。監(jiān)督職能是通過對市場中的不公平狀況進行制約,以規(guī)避不規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)象,切實維護消費者的合法權(quán)益。
(二)主要特征
1.綜合性
工商管理具有廣泛的內(nèi)容,在管理中,必須充分發(fā)揮工商管理的職能,在對經(jīng)濟主體進行監(jiān)督的基礎(chǔ)上,將交易活動進行嚴(yán)格審核,以保障市場秩序,讓市場經(jīng)濟成為一個有機整體。
2.權(quán)威性
作為國家行政機關(guān),工商管理是國家意志的體現(xiàn),可以對市場經(jīng)濟實施監(jiān)管。工商管理部門和經(jīng)濟主體之間不存在利益牽扯,因此不會對市場造成負面影響,具有很強的權(quán)威性。
3.程序化
為使工商管理的作用得到有效發(fā)揮,可以積極調(diào)控市場工作,從國家的角度著手,依法監(jiān)督,進行經(jīng)濟干預(yù)。通過程序化和規(guī)范化的工商管理工作,可以有效提升工商管理的效率,以規(guī)避經(jīng)濟市場中的混亂現(xiàn)象。
4.關(guān)聯(lián)性
在工商管理的過程中,幾乎很少進行宏觀調(diào)控,通常是通過市場秩序,促進工商管理效率提升,以增強我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
(三)作用
首先,通過工商管理可以幫助國家進行經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,提升經(jīng)濟主體的穩(wěn)定性。如果工商管理的作用無法充分發(fā)揮,就會對市場秩序的穩(wěn)定造成影響,限制我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。其次,可以決定市場經(jīng)濟的發(fā)展,在我國市場經(jīng)濟體系中,工商管理具有重要作用,需要各部門嚴(yán)格遵守制度,履行職責(zé),以維護市場秩序,讓經(jīng)濟得以穩(wěn)定運行,通過公平、公開、公正的原則,完善市場體系,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化,讓市場經(jīng)濟得以穩(wěn)定發(fā)展。
二、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
(一)規(guī)范市場主體
工商管理可以將市場主體進行規(guī)范,讓經(jīng)濟秩序得以穩(wěn)定,以推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。在企業(yè)進入市場前,要進行嚴(yán)格審查,以保障市場主體的規(guī)范性,將企業(yè)的管理體系進行完善,將工商管理的登記事項進行整合,以激發(fā)市場活力,促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升,讓市場經(jīng)濟得以健康發(fā)展。
(二)加大市場監(jiān)管力度
工商管理部門要積極發(fā)揮自身作用,充分利用不同的控制策略,以監(jiān)督市場工作,以免出現(xiàn)市場主體過分追求自身利益,而缺乏對于自身經(jīng)濟行為規(guī)范的現(xiàn)象。盡管我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)在一定程度上得到了發(fā)展,但是仍然存在虛假廣告和惡性競爭等現(xiàn)象,對市場秩序造成了干擾。而工商管理工作可以監(jiān)管市場,讓市場經(jīng)濟在發(fā)展中逐漸規(guī)范,以維護不同市場經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。
1.避免企業(yè)惡性競爭
惡性競爭會導(dǎo)致市場秩序被擾亂,工商行政管理部門要在充分調(diào)查市場實際情況的基礎(chǔ)上,借助科學(xué)的方式實施管理。通過工商管理,可以有效控制市場秩序,以免出現(xiàn)不正當(dāng)競爭和壟斷的行為,借助一系列手段,讓我國的市場環(huán)境得到穩(wěn)定,通過有序的競爭環(huán)境,激發(fā)企業(yè)在市場競爭中的積極性,推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2.保護企業(yè)的商標(biāo)權(quán)
對企業(yè)的商標(biāo)權(quán)進行保護,可以提升企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,讓企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對違法仿冒等行為進行嚴(yán)格打擊,提升行政執(zhí)法力度,對于企業(yè)商標(biāo)權(quán)的保護有促進作用,可以穩(wěn)定市場經(jīng)濟秩序。
(三)完善市場環(huán)境
1.將經(jīng)濟資源進行合理配置
我國的經(jīng)濟資源較為稀缺,將經(jīng)濟資源進行科學(xué)配置,可以有效提升資源的利用率,避免產(chǎn)生不必要的浪費,讓市場體系得以快速建立,推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。借助價格、法律等形式對市場的資源進行科學(xué)分配,可以使資源得到最大化利用,有助于市場經(jīng)濟運行效率的提升,實現(xiàn)整體經(jīng)濟效益的最大化。
2.將國家的宏觀調(diào)控政策進行落實
通過政策的調(diào)控,可以有效發(fā)揮工商管理的作用,促進企業(yè)競爭力的有效提升,讓市場的開發(fā)性和公平性得到保障,促進市場經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;工商管理;發(fā)展情況
一、工商管理對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
工商管理是市場有序發(fā)展,良好運行的政府行政保障部門,工商管理有著對市場監(jiān)督管理以及對擾亂市場的不法市場主體行政處罰的重要職能,屬國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。我國工商管理在大的宏觀調(diào)控方面的具體職能和肩負起的主要市場維護任務(wù)主要有三個方面的表現(xiàn):一,在監(jiān)督管理中促進市場完善自身的發(fā)展和運營體系;二,結(jié)合我國具體的行業(yè)要求和產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)政策來對每一個要求進入市場的主體進行資格審查和評估;三,營造市場良性競爭行為,對惡性競爭、非法競爭以及惡意壟斷用行政權(quán)力進行懲處借此來規(guī)范市場秩序。所以可以很明顯的看出,工商管理對于市場秩序和市場主體行為的規(guī)范具有著多么重要的現(xiàn)實意義。工商管理部門如果辦事不負責(zé)任,,不能依章辦事,依法處理,這樣都會造成市場出現(xiàn)混亂,會嚴(yán)重的阻礙我們國家市場經(jīng)濟的良性健康發(fā)展道路,同時會極大程度的影響我們國家在市場經(jīng)濟方面下一步宏觀調(diào)控的重要方向,在此基礎(chǔ)上對我們國民經(jīng)濟造成不可估量的影響和損失,由此可以看出,工商管理的準(zhǔn)確性負責(zé)性對整個市場來說多么重要。
二、我國工商管理發(fā)展情況現(xiàn)狀及問題
1.工商管理人才結(jié)構(gòu)失衡
現(xiàn)代市場經(jīng)濟本質(zhì)是知識經(jīng)濟,這就要求工商管理人員必須要有專業(yè)的知識涵養(yǎng)和管理視野,而目前我國工商管理事業(yè)的人才隊伍結(jié)構(gòu)卻難以盡如人意,具體體現(xiàn)在:初級工商管理人才供應(yīng)飽和,中高級工商管理人員缺口較大,“高精尖”級的研究型工商管理人才的緊缺更加嚴(yán)重,人才隊伍的結(jié)構(gòu)失衡限制了我國工商管理水平的提升,易導(dǎo)致工商管理工作片面化、短視化。
2.工商管理體制建設(shè)缺位
市場體系的不斷完善客觀上要求工商管理工作要拓寬管理范圍、加強薄弱環(huán)節(jié),確保職能到位,落實宏觀調(diào)控,維護市場秩序。而目前工商管理體制是不完善的,缺乏行政的強制力和管理的有效力。更值得警惕的是,地方政府常?!敖韫ど坦芾碇?,行地方保護之實”,對個別的地方或地區(qū)進行制度外的保護和幫助,促進惡意壟斷的形成,限制生產(chǎn)要素的自由流通,不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
3.工商管理的執(zhí)法力度不夠
工商管理還肩負著市場的行政執(zhí)法的主要職能,以此來對市場主體起到震懾和管制作用。商管理人員必須嚴(yán)格依法行政,切實履行工商行政執(zhí)法職能,然而現(xiàn)實中,工商管理的執(zhí)法手段難以起到應(yīng)有的作用,表現(xiàn)在:一是在處罰的主體方和被執(zhí)行的主體方總是會出現(xiàn)錯漏,難以做到統(tǒng)一,或者明明工商管理部門已經(jīng)對有的市場主體進行了嚴(yán)厲的行政處罰,可是具體的處罰措施去會脫節(jié),吃吃不能有效執(zhí)行,削弱了工商管理機關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性;二是工商管理執(zhí)法受地方保護主義干預(yù)。地方政府出于經(jīng)濟發(fā)展和財稅收入的考慮,對大型企業(yè)往往存在“護短”傾向,加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。
4.工商管理內(nèi)部控制不完善
常言道“已不正則無以正人”,作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機關(guān),自身必須嚴(yán)格守法。但現(xiàn)實是,部分工商管理機關(guān)存在一些內(nèi)部管理問題,存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象,內(nèi)部審計機構(gòu)不健全,難以開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督,這些都損害了工商管理部門的執(zhí)法形象,不利于執(zhí)法活動的開展。
三、提升市場經(jīng)濟下工商管理水平的對策
1.構(gòu)建工商管理人才隊伍
管理的核心在于“人”。工商管理部門要積極組建專業(yè)化的人才隊伍,優(yōu)化隊伍機構(gòu),積極探索針對性的工商管理人才培養(yǎng)模式,使培養(yǎng)的人才適應(yīng)管理、執(zhí)法第一線的業(yè)務(wù)要求。比如,在工商管理人員招聘環(huán)節(jié)要強化對專業(yè)素養(yǎng)的考察,另外還可以積極通過在職培訓(xùn)等多種方式提升工商管理隊伍的管理執(zhí)法水平,積極倡導(dǎo)創(chuàng)新管理模式和執(zhí)法方式,努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、執(zhí)法隊伍。
2.完善工商管理體制
在市場經(jīng)濟高速發(fā)展日趨成熟的今天,我國的市場規(guī)模日益擴張,市場主體也在擴張中變得越來越多,規(guī)模上我國的市場突破了地域的限制,參與市場的各個主體也打破了行業(yè)的壁壘,實現(xiàn)了市場一體的多元化發(fā)展。這樣的發(fā)展趨勢對于我們的工商管理來說既是機遇同時又是巨大的挑戰(zhàn),因為市場規(guī)模的擴張進一步發(fā)展,市場主體的增加帶來市場的繁榮和活躍,就更加凸顯出工商管理的重大作用,但與此同時,面對擴大的市場規(guī)模和雜而亂的市場主體必然會造成一定程度的市場混亂,這對于我國工商管理來說又是很嚴(yán)峻的問題。所以工商管理體制的完善就顯得尤為重要,在體制的建設(shè)和完善過程中,要綜合運用登記管理職能,對各類行業(yè)準(zhǔn)入的門檻科學(xué)設(shè)置,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。運用綜合監(jiān)督管理職能,特別對市場經(jīng)濟糾紛和市場主體的惡性競爭進行關(guān)注和處理,的只有完善的工商管理體制才能促進我國市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
3.加強工商管理執(zhí)法力度
立法部門要加強制定配套法規(guī)和實施細則,工商管理一定要特別注意執(zhí)法不嚴(yán),問責(zé)主體不清晰的現(xiàn)存嚴(yán)重問題,要嚴(yán)肅我國工商管理部門的行政執(zhí)法地位,在市場上對所有市場主體進行法律的教育和宣傳,加強管制,嚴(yán)肅處理擾亂市場違法亂紀(jì)的市場破壞行為,從根本上加強工商管理的執(zhí)法力度。
4.建立工商管理內(nèi)部控制制度
工商管理部門是我國重要的行政部門,我們要從內(nèi)而外的注意工商管理的發(fā)展建設(shè),尤其是對工商管理內(nèi)部的控制和管理要特別主義和加強,提高管理水平和自查自律能力。同時還要增強內(nèi)部審計機構(gòu)的作用,使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮,促進監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強,提升工商管理機關(guān)的執(zhí)法形象。
四、結(jié)語
工商管理部門的行政方式、行政觀念以及行政效率的改革勢在必行.在這樣的一個大背景之下,加強我國工商管理對市場的監(jiān)管和對我國工商管理體制進行整改和進一步完善就顯得尤為重要。本文從我國工商管理現(xiàn)狀分析入手,提出了提升工商管理水平的相關(guān)對策,以期對工商管理事業(yè)改革有所啟發(fā)。
參考文獻:
[1]齊寒石.充分發(fā)揮工商行政管理職能積極推進和諧社會建設(shè)[J].武漢學(xué)刊,2007,06.
一、工商管理的職能體現(xiàn)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工商管理的職能也日益多樣化,它是管理但又不僅僅限于管理。工商管理由原來的單一的管理監(jiān)督變?yōu)槿缃竦陌呀M織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、控制等功能集合在一起的多功能的"工商管理〃。工商管理作為一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段與工具,它履行著重要的經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)設(shè)和成熟的市場運作職能兩方面。
第一種職能主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟環(huán)境和氛圍的創(chuàng)設(shè)方面,我國在市場經(jīng)濟體制不斷成熟與完善的同時,企業(yè)經(jīng)濟理念和經(jīng)濟行為都得到了深刻的扭轉(zhuǎn)與更新,在這轉(zhuǎn)型與更新的過程中,難免有不規(guī)范的思想和行為,違反了市場經(jīng)濟運作的規(guī)則,破壞了經(jīng)濟發(fā)展的和諧。因而,在這種狀況之下,便衍生出了工商管理的職能之一,它通過行政的手段,規(guī)范各經(jīng)濟行為主體的活動規(guī)范化、法制化,在工商管理規(guī)章制度的約束下,實現(xiàn)市場經(jīng)濟環(huán)境的良好創(chuàng)設(shè)與和諧氛圍的保持。
第二種職能主要體現(xiàn)在成熟的市場管理運作職能。市場經(jīng)濟是瞬息萬變的,在利益的驅(qū)使下,市場經(jīng)濟呈現(xiàn)快速更新的競爭態(tài)勢,而經(jīng)濟管理的具體操作卻遠不及市場的瞬息變化,因而,只有工商管理的行政手段,才能通過其行政干預(yù),在對市場經(jīng)濟全面、動態(tài)的把握之下,實現(xiàn)對市場經(jīng)濟管理運作的整體把控,使管理與實際相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
二、工商管理與經(jīng)濟發(fā)展和諧相生的關(guān)系分析
1.經(jīng)濟發(fā)展是工商管理的基石。在社會形態(tài)的歷史變遷當(dāng)中,我們可以看到為了維護統(tǒng)治階級的經(jīng)濟利益,設(shè)罝專門性的工商管理機構(gòu)來進行監(jiān)督與管理,在歷史的發(fā)展中,以商品交換為起點的商品經(jīng)濟的產(chǎn)生是工商管理的基石,也是根本性的內(nèi)因,伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,也促成了工商管理的不斷成熟。
2.經(jīng)濟發(fā)展與工商管理互促共進。伴隨著商品市場的繁榮與昌盛,誕生了市場經(jīng)濟的概念,與之前的商品經(jīng)濟相比,市場經(jīng)濟的范圍更廣、方式更新,這些經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變也為工商管理提供了發(fā)展的契機,提供了成熟化行政管理的舞臺,經(jīng)濟主體的自我保護意識得到增強,自主、自律的觀念也得到了鞏固。
3.經(jīng)濟發(fā)展是工商管理完善的推動力。通過政治經(jīng)濟學(xué)的理論可以得知,經(jīng)濟基礎(chǔ)是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系組成的,在社會生產(chǎn)力不斷提升的時期,與之相協(xié)調(diào)的是生產(chǎn)關(guān)系的整合和優(yōu)化,通過經(jīng)濟主體相互依存又相互獨立的活動,進行共生與完善。
三、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進與深遠影響
市場經(jīng)濟的發(fā)展,實際上本身排斥來自外來的任何形式的干擾包括所謂的管理,但是作為市場管理者當(dāng)然不能也不愿意放棄對市場的調(diào)節(jié)。這樣隨著市場經(jīng)濟的不斷擴大,它客觀上就要求市場管理者改變自身的管理職能和管理手段。但是當(dāng)市場的發(fā)展要求工商管理著進行自身管理,而經(jīng)濟管理者不進行自身改革時,則會對經(jīng)濟發(fā)展起阻礙作用。這時候,工商管理就不在起促進作用,相反卻起著阻礙作用了o
總的來說工商管理與經(jīng)濟發(fā)展是一種相互影響,相互制約的關(guān)系。當(dāng)工商管理順應(yīng)市場規(guī)律進行調(diào)節(jié)時會促進經(jīng)濟發(fā)展,而違背市場規(guī)律的調(diào)節(jié)則會起阻礙作用。經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求工商管理進行改革,不改革的工商管理,則又會限制經(jīng)濟發(fā)展。我們說要用工商管理來促進經(jīng)濟發(fā)展,說到底就是要工商管理順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律,按照規(guī)律,有目的,有節(jié)奏的對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)。
1.工商管理為我國經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。經(jīng)濟的發(fā)展受經(jīng)濟規(guī)律的支配,但是,在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的作用下,一些問題也比較容易出現(xiàn)。例如,某種商品在某段時間非常暢銷,因而很多企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品;而當(dāng)商品生產(chǎn)出來后,市場已經(jīng)出現(xiàn)飽和,于是產(chǎn)品滯銷,相關(guān)企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失。而工商管理部門針對這一類問題有相應(yīng)的預(yù)防措施和解決措施,能夠使經(jīng)濟活動受到法律條文的監(jiān)管而更加規(guī)范,規(guī)避市場風(fēng)險。
2.工商管理維護了經(jīng)濟活動中消費者的正當(dāng)權(quán)益。市場經(jīng)濟的活動之中,消費者群體是主體之一,消費者對市場經(jīng)濟的認同和態(tài)度直接影響著經(jīng)濟的運行和發(fā)展。當(dāng)消費者的正當(dāng)權(quán)益受到損害時,工商管理可以通過行政干預(yù)措施,依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》進行處罝。這樣,消費者的正當(dāng)權(quán)益得到了維護,對經(jīng)濟活動中的不法行為也進行了打擊,積極促進了經(jīng)濟的良性發(fā)展軌道。
3.工商管理在企業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中起到了引導(dǎo)與疏導(dǎo)的作用。為了更快地推動我國企業(yè)經(jīng)濟的改革與轉(zhuǎn)型,工商管理起到了重要的引導(dǎo)功效,主要側(cè)重于企業(yè)利益與國家、社會整體利益的協(xié)調(diào),使兩者之間的利益融合到一起,不至于產(chǎn)生沖突與矛盾;而且,在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,由于一些企業(yè)競爭實力不夠,經(jīng)營狀況不佳,工商管理可以根據(jù)企業(yè)的實際情況,通過對市場經(jīng)濟的整體把握,指引企業(yè)進行新的經(jīng)濟發(fā)展方向,如:中小企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與轉(zhuǎn)型等。
4.工商管理對社會安定的穩(wěn)定性作用。首先,工商管理與執(zhí)法部門之間必須進行緊密的銜接,在完全溝通與行為的協(xié)調(diào)方面達成一致,這樣有利于建立工商管理的執(zhí)法形象,提升其執(zhí)法力度;其次,通過工商管理部門對市場經(jīng)濟中威脅人民生產(chǎn)與安全的企業(yè)進行打擊,可以明顯整頓市場秩序、規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為,穩(wěn)定社會安全因素,如:打假、查處食品企業(yè)的食品安全問題等。
四、結(jié)語
綜上所述,從工商管理的管理職能角度出發(fā),如何在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下,健全與完善工商管理職能,更好發(fā)揮其作用,推動經(jīng)濟的持續(xù)和穩(wěn)定性發(fā)展,是我們需要在實踐中進行應(yīng)用并思考的問題。要在市場經(jīng)濟活動中,借助于工商管理的行政干預(yù)手段,從宏觀和微觀的視角,完成企業(yè)經(jīng)濟活動與國家、社會的經(jīng)濟秩序相協(xié)調(diào),規(guī)范市場經(jīng)濟行為,完善市場經(jīng)濟管理運作,使工商管理與經(jīng)濟發(fā)展和諧相生,這才是長久而持續(xù)的國民經(jīng)濟發(fā)展和社會安定之道。
公共管理同工商管理之間本身存在著較多的異同點,其中兩者的差異主要表現(xiàn)在四個集中方面:管理領(lǐng)域、資源以及價值體現(xiàn)和運行機制。本文針對公共管理和工商管理差異的分析,從根本上對于公共管理和工商管理之間的區(qū)別進行有效的分析,通過有效異同點的比較分析能夠進一步實現(xiàn)對兩者的科學(xué)化比較分析。
關(guān)鍵詞:
公共管理;工商管理;區(qū)別
一、引言
公共管理同工商管理本身都屬于管理學(xué),因此具備著管理的發(fā)展特性,在組織、管理以及調(diào)控等方面有著較多的相似點。這些共同特征直接導(dǎo)致了公共管理和工商管理成為管理的重要組成部分。西方的公共管理中將企業(yè)管理直接運用在公共管理中,更多的傾向于引用科學(xué)化的市場機制,但是公共管理和工商管理本身就是不同時特質(zhì)的管理,根據(jù)不同的發(fā)展規(guī)律,有效的借鑒公共管理的發(fā)展前提,保證公共管理發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)進一步的創(chuàng)新管理和發(fā)展。公共管理本身就是通過以政府為核心的公共權(quán)力使用實現(xiàn),對于社會公共管理發(fā)展,其本身就是公共權(quán)力的管理和實際運行,工商管理的發(fā)展核心內(nèi)容是工作效率,其最終的發(fā)展目標(biāo)是進行最小的成本投入,通過實施有效的運行機制和措施,最終實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化發(fā)展目標(biāo)。兩者的發(fā)展目標(biāo)都是為了實現(xiàn)主體的進一步發(fā)展,因此,從其出發(fā)點來說,都是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展目標(biāo)所采取的一定的措施和方式。
二、公共管理概念分析
公共管理是20世紀(jì)70年代提出的概念,同時也是公共行政管理發(fā)展的最終必然發(fā)展趨勢,對于傳統(tǒng)意義中的公共行政問題提出了巨大的發(fā)展挑戰(zhàn),公共管理就是公共行政的延伸發(fā)展,從本質(zhì)上來說,公共管理和公共行政兩者都是一致的,但是,對于兩者來說,公共管理更加傾向于重視社會發(fā)展公平和平等問題,公共管理的產(chǎn)生和發(fā)展本身就是公共組織進行創(chuàng)新和深入發(fā)展的基本職能,同時公共管理最終的發(fā)展目標(biāo)就是進一步實現(xiàn)公共利益的獲取,維護社會的健康、穩(wěn)定發(fā)展。從廣義的層面上來說,公共管理主要包含:行政管理以及城市管理等內(nèi)容,屬于現(xiàn)代化管理學(xué)的重要內(nèi)容之一。公共管理的核心權(quán)力層是各級政府,政府部門通過出臺實施相關(guān)的政策、法律來進一步增強政府管理水平,同時對于公共管理的發(fā)展主體來說,公共管理的多元化發(fā)展主體能夠有效的實現(xiàn)提升社會公共利益的發(fā)展目標(biāo)。一般來說,公共管理中公共權(quán)力部門同政府機構(gòu)等都屬于國家的權(quán)力機關(guān),其同國家政治以及治理等方面有著直接的聯(lián)系,因此,從一定意義上來說,有著較為濃厚的政治色彩,同時在權(quán)力方面則是更加側(cè)重于政治權(quán)力的賦予和使用。
三、工商管理概念分析工商管理的研究
重點本身就更加側(cè)重于經(jīng)濟方面管理,工商管理的內(nèi)容主要包括:制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及對企業(yè)內(nèi)部行為管理問題,工商管理有著較為獨立的應(yīng)用性,屬于企業(yè)內(nèi)部重要的行政管理部門,工商管理對于相應(yīng)的專業(yè)性提出了更高的發(fā)展要求。同時通過對管理學(xué)以及經(jīng)濟學(xué)的有效運用,能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)管理的發(fā)展目標(biāo),保障整個企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展和進步。工商管理所包含的內(nèi)容十分廣泛,其中相應(yīng)的專業(yè)性要求也較高,因此,對于企業(yè)的發(fā)展而言首先要保證的是對工商管理工作進行完善化的發(fā)展。工商管理更加側(cè)重于企業(yè)建設(shè)管理等方面,在市場經(jīng)濟的發(fā)展范疇中有著重要的發(fā)展意義。
四、公共管理與工商管理的區(qū)別
1、公共管理與工商管理涉及領(lǐng)域不同公共管理主要是針對公共領(lǐng)域的分析和研究管理問題,也就是所謂的公共問題,工商管理則是更加側(cè)重于私人領(lǐng)域管理問題的分析和研究。社會本身可以直接分為三種基本的發(fā)展領(lǐng)域和部門,主要包括公共領(lǐng)域或部門、私人領(lǐng)域和第三部門,其中公共領(lǐng)域或部門主要指的是政府組織,私人領(lǐng)域或部門則是針對競爭性的工商企業(yè)等,第三部門主要指的是介于政府組織和私人部門之間的部門,也就是我們所謂的準(zhǔn)公共部門。第一部門和第三部門兩者都是公共部門的發(fā)展范疇,因此,對于第一部門和第三部門來說,其中最大的發(fā)展問題就是公共問題的解決。公共管理主要是針對公共領(lǐng)域所產(chǎn)生的管理問題,其解決的主要問題就是公共管理問題,也就是所需要提供的各種公共物品管理。公共問題主要指的是社會成員在公共生活中所受到的各種影響,兩者之間關(guān)系十分密切,同公共利益相關(guān)的公共性問題本身就是社會問題。對于公共管理和工商管理的發(fā)展來說,首先兩者的發(fā)展領(lǐng)域有著本質(zhì)上的不同,對于公共管理來說,主要針對的是公共領(lǐng)域管理,同時需要解決的主要問題為公共社會問題,對于工商管理來說,則是更加傾向于私人領(lǐng)域問題的解決,主要是以企業(yè)的發(fā)展為管理對象,是帶有較強競爭性的企業(yè)。2、公共管理與工商管理資源配置不同公共管理的重要主體是政府部門,政府部門通過運用本身權(quán)力實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理,最終實現(xiàn)其發(fā)展的職能管理目標(biāo),但是,對于政府部門而言,其本身需要主動的掌握一定的公共資源,其中公共資源主要包括:公共權(quán)力、財務(wù)資源以及自然資源,其中公共權(quán)力主要指的是公共管理主體在進行實際管理活動過程中所具備的強制力和約束力,政府的財務(wù)資源則主要指的是政府的合法納稅收入,政府財政從本質(zhì)上來說屬于公共財政,政府只有保障移動的財政發(fā)展基礎(chǔ),才能夠?qū)崿F(xiàn)對財政資源的有效控制和管理進行相應(yīng)的管理活動。對于政府所管理的自然資源,如:水利、國土等資源來說,則是能夠?qū)崿F(xiàn)一定意義上的壟斷性發(fā)展,對于公共管理來說,通過公共權(quán)力的使用能夠進一步促進整個社會管理的健康、穩(wěn)定發(fā)展。對于工商管理來說,主要掌握的是非公共資源,和非公共權(quán)力,工商管理的非公共權(quán)力主要是企業(yè)內(nèi)部的組織權(quán)力,通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施的管理活動,最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。工商管理的權(quán)力主要是組織內(nèi)部的約束力之外的企業(yè)產(chǎn)權(quán),工商管理的管理權(quán)力合法性主要是來自于企業(yè)的產(chǎn)權(quán),是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的權(quán)力。對于工商管理來說,其所支配的資源主要是市場經(jīng)濟發(fā)展范疇中所涉及的各類生產(chǎn)資源,這部分的發(fā)展資源通過企業(yè)科學(xué)化的使用,最終能夠保證社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
3、公共管理與工商管理價值目標(biāo)不同公共管理的核心主體本身是政府部門,政府通過公共權(quán)力實現(xiàn)社會公共利益的有效維護發(fā)展目標(biāo),對于公共管理的發(fā)展而言,其最終的目的是為了實現(xiàn)公共利益的維護和獲取,針對公共管理作用的有效評價除了要基于其管理的實際效率之外,同時還需要從公共利益方面進行直接的體現(xiàn),通過有效維護和獲取公共利益的方式為更多的群眾創(chuàng)造更多的福利。公共選擇理論提出:真正意義上為公共利益所服務(wù)的群體和組織并不存在,政府部門以及內(nèi)部人員屬于理性的經(jīng)濟人,能夠通過自身權(quán)力的有效利用實現(xiàn)公共利益的最大化發(fā)展目標(biāo),滿足更多社會群眾的實際發(fā)展需求,促進社會福利的平等化發(fā)展。公共管理本身屬于法制化的管理方式,其本質(zhì)上的發(fā)展目標(biāo)是為了實現(xiàn)公眾的福利發(fā)展需求,現(xiàn)今,隨著政府階級統(tǒng)計職能的進一步弱化發(fā)展,相應(yīng)的社會職能開始逐漸地提升發(fā)展,公共管理本身的能力提升發(fā)展能夠為公共創(chuàng)造更多的集體利益。公共管理的內(nèi)在價值體系是為了進一步實現(xiàn)公共權(quán)力的公平化和科學(xué)化實施。同公共管理不同的是,工商管理本身就是盈利組織的管理問題,屬于私域管理的范疇,公共管理的根本價值目標(biāo)就是實現(xiàn)企業(yè)利潤以及利益的最大化發(fā)展,工商管理的主體是經(jīng)濟人,經(jīng)濟人在進行管理的實際過程中,首先要做到的就是嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,同時受到市場經(jīng)濟管理的直接影響。工商管理的發(fā)展核心內(nèi)容是工作效率,最終的發(fā)展目標(biāo)是進行最小的成本投入,實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化發(fā)展目標(biāo)。對于工商管理而言,其所采取的發(fā)展手段和方式本身就是一致的,工商企業(yè)能夠為社會提供更多的產(chǎn)品,但是這種提品的發(fā)展形式最終的目標(biāo)都是為了實現(xiàn)更多的經(jīng)濟利益。企業(yè)的社會責(zé)任就是實現(xiàn)經(jīng)濟利益獲取的最大化,在市場競爭的發(fā)展環(huán)境下,通過資源的有效利用實現(xiàn)利潤的獲取。
4、公共管理與工商管理運行機制和方式不同公共管理本身就是通過以政府為核心的公共權(quán)力使用實現(xiàn),對于社會公共管理發(fā)展,其本身就是公共權(quán)力的管理和實際運行,公共權(quán)力在進行實際運行的過程中,需要嚴(yán)格根據(jù)國家法律,實施法制化的管理,公共管理在進行實際決策的過程中,首先要做到的就是遵守法律的發(fā)展要求,行政行為需要符合現(xiàn)行國家法律的相關(guān)規(guī)定,同時在進行公共管理的過程中還需要時刻保持被監(jiān)督的狀態(tài),保證整個管理過程中的公共監(jiān)督性。公共管理本身同政黨政治之間有著較大的聯(lián)系,同時在公共權(quán)力的使用方面也存在中密切的關(guān)系,對于公共管理的發(fā)展而言,首先要保證的就是運行主體的客觀性特征,同時在實際的運用機制和實際的操作方式方面,則是更加的偏向于政治化發(fā)展。工商管理主要是基于市場發(fā)展規(guī)律進行的,對于市場經(jīng)濟的發(fā)展而言,其本身也屬于法制經(jīng)濟,市場經(jīng)濟的發(fā)展也需要受到法律的約束和限制,但是由于法律對于市場經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)范來說本身就是外在的管理監(jiān)督方式,能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟發(fā)展進行直接管理和決定的是市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,企業(yè)為了能夠在市場競爭中獲得競爭發(fā)展優(yōu)勢,就必須要順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律,保證對市場經(jīng)濟規(guī)律進行深入的了解,最終實現(xiàn)在市場中進行科學(xué)化的發(fā)展,對于工商管理而言,需要積極的應(yīng)對市場發(fā)展的快速變化要求,把握市場發(fā)展熱點,才能夠最終在變化的市場環(huán)境下獲得進一步的發(fā)展。
五、公共管理與工商管理間聯(lián)系
公共管理和工商管理兩者從本質(zhì)上來說都是管理學(xué)的重要內(nèi)容,但是兩者在實踐領(lǐng)域以及管理范圍等方面存在著較大的不同和區(qū)別,從整體上來說,公共管理和工商管理兩者屬于辯證統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。公共管理和工商管理都是通過特定的管理方式實現(xiàn)對其相應(yīng)主體的管理和規(guī)劃發(fā)展,同時其實施都對主體的發(fā)展有著較為重要的影響,通過科學(xué)化的公共管理和工商管理能夠?qū)崿F(xiàn)促進社會穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
六、總結(jié)
公共管理和工商管理本身就是不同時特質(zhì)的管理區(qū)別,兩者的管理主體、重點以及具體內(nèi)容都存在著較大的差異。根據(jù)不同的發(fā)展規(guī)律,有效的借鑒公共管理的發(fā)展前提,保證公共管理發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)進一步的創(chuàng)新管理和發(fā)展。本文針對公共管理和工商管理差異的分析,從根本上對于公共管理和工商管理之間的區(qū)別進行有效的分析,通過有效異同點的比較分析能夠進一步實現(xiàn)對兩者的科學(xué)化比較分析。
參考文獻
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一、現(xiàn)階段工商管理工作的內(nèi)容
工商管理對于規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境來說,具有十分重要的意義。工商管理與企業(yè)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)性,二者之間存在著不可分割的關(guān)系。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,離不開工商管理的支持,工商管理的主要內(nèi)容,在于對市場經(jīng)營主體行為進行監(jiān)督和管理。關(guān)于我國現(xiàn)階段工商管理的內(nèi)容,主要涉及到了以下幾點:
1.制定工商管理規(guī)章制度
工商管理注重利用行政、法律方式保證市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)定運行,在制定工商管理規(guī)章制度過程中,注重結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況,并能夠從社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境角度出發(fā),保證規(guī)章制度的制定具有科學(xué)性和合理性的特點。在規(guī)章制度制定過程中,主要從企業(yè)監(jiān)督、依法登記、注冊管理等方面,規(guī)范企業(yè)的市場行為。監(jiān)督主要從企業(yè)發(fā)展情況入手,對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)進行監(jiān)督,切實保證其產(chǎn)品和服務(wù)能夠滿足消費者需要,并且能夠保證消費者的心理和身體健康。登記角度,則注重對企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營情況進行考慮,作為企業(yè)經(jīng)營的一個憑證,實現(xiàn)對企業(yè)的有效管理。注冊及經(jīng)營方面,則是加強對企業(yè)依法經(jīng)營的有效監(jiān)督,能夠保證通過有效地管理,更好地滿足企業(yè)發(fā)展和國家稅收需要。
2.維護企業(yè)合法權(quán)益
企業(yè)在發(fā)展過程中,面臨著日益復(fù)雜的市場環(huán)境,其存在的問題也逐漸增加,并且在這一過程中,企業(yè)面臨的侵權(quán)問題不斷增加,從而導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中,受到市場不利環(huán)境的制約。工商管理注重維護市場主體權(quán)益,能夠利用法律文件,對企業(yè)的合法權(quán)益進行保護。這一過程中,通過對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊、侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪行為的查處,可以更好地保證經(jīng)營者的權(quán)利。同時,合法權(quán)益的維護,也能夠為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的服務(wù)和指導(dǎo),從而保證企業(yè)能夠明確自身的發(fā)展方向,更好地實現(xiàn)自身的長足發(fā)展和進步。
3.有效執(zhí)法
執(zhí)法權(quán)是工商管理部分對企業(yè)經(jīng)營管理的主要依仗,也是保證市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展的重要保障。在市場發(fā)展過程中,一些企業(yè)或是商戶,為了一己私利,不惜鋌而走險,出售假冒偽劣產(chǎn)品,對正規(guī)企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的威脅,擾亂了市場發(fā)展環(huán)境,對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的危害。這樣一來,工商管理通過有效執(zhí)法,能夠?qū)ζ茐氖袌鲋刃颉⒎€(wěn)定、濫用市場支配權(quán)的行為進行嚴(yán)厲打擊,從而維護市場環(huán)境,能夠?qū)κ袌鲋黧w利益進行較好的維護。有效執(zhí)法,也是促進市場持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。
二、工商管理的基本特點分析
工商管理應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展過程中,有著其獨特的特點,工商管理的特點具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.堅持以經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展作為目標(biāo)
工商管理在應(yīng)用于市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,其根本目的在于促進市場經(jīng)濟的發(fā)展,更好地實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。在這一過程中,工商管理注重對國家宏觀經(jīng)濟政策進行把握,并且能夠堅持黨的方針和路線,對企業(yè)發(fā)展進行有效地監(jiān)督和管理,從而保證企業(yè)能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,從事市場經(jīng)營行為。工商管理堅持經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo),注重構(gòu)建完善的市場發(fā)展環(huán)境,能夠帶動企業(yè)在這一環(huán)境中更好地發(fā)展和進步。
2.系統(tǒng)化特點
工商管理的系統(tǒng)化特征,是工商管理發(fā)揮管理作用的關(guān)鍵。在對企業(yè)進行管理過程中,工商管理注重站在系統(tǒng)角度,能夠?qū)ζ髽I(yè)實現(xiàn)全方位的管理,從而保證各類市場主體在發(fā)展過程中,能夠處于一個標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督環(huán)境下。這一過程中,可以對市場進行更好地調(diào)控,并對資源進行統(tǒng)一分配,從而切實滿足企業(yè)的發(fā)展需要。系統(tǒng)化的管理模式應(yīng)用,注重立足于管理的整體,統(tǒng)籌各個部分之間的聯(lián)系,實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的管理目標(biāo)。
3.程序化特點
所謂的程序化特點,注重在管理過程中,對管理流程進行把握,從而切實保證管理具有較高的質(zhì)量和效果。工商管理的程序化特點,注重在實際管理過程中,能夠按照流程辦事,從而保證相關(guān)問題得到妥善的解決。程序化管理特點,使得工商管理具有鮮明的程序性,實現(xiàn)對市場主體的監(jiān)督和管理,并且具有較高的效率性和可靠性。
三、工商管理對企業(yè)轉(zhuǎn)型的影響分析
企業(yè)轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,企業(yè)通過轉(zhuǎn)型,能夠更好地提升其生產(chǎn)效率,完善生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使其在日益激烈的市場競爭環(huán)境中,處于不敗之地。企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,需要對工商管理的政策進行把握,并且能夠基于市場環(huán)境和自身發(fā)展特點,調(diào)整轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu),實現(xiàn)長足進步和發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)于工商管理對企業(yè)轉(zhuǎn)型的影響,具體我們可以從以下幾個方面進行分析:
1.提升企業(yè)競爭實力
為了更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,企業(yè)紛紛加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展不發(fā),在生產(chǎn)和經(jīng)營管理領(lǐng)域,面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。這一過程中,良好的市場發(fā)展環(huán)境,對轉(zhuǎn)型期企業(yè)發(fā)展有著重要影響。企業(yè)在新的發(fā)展時期,面臨著日益激烈的競爭環(huán)境,這樣一來,勢必會給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響。從現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,面臨著新的發(fā)展機遇,但同樣也面臨著新的挑戰(zhàn),如何把握機遇,迎接挑戰(zhàn),對企業(yè)的發(fā)展和進步來說,有著至關(guān)重要的影響。同時,日益激烈的市場競爭環(huán)境,勢必會導(dǎo)致一些企業(yè)進入不良的市場環(huán)境,導(dǎo)致其利益受損。工商管理在這一過程中,就需要對市場環(huán)境進行改善,以良好的市場環(huán)境促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,保護市場主體的合法權(quán)益。工商管理通過利用國家相關(guān)法規(guī)和政策,對市場不正當(dāng)競爭行為進行打擊,可以規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境。企業(yè)在轉(zhuǎn)型期過程中,能夠免除后顧之憂,通過對自身生產(chǎn)效率的提升,對能源資源的有效節(jié)約,提升自身競爭實力,從而獲取發(fā)展。市場競爭環(huán)境的凈化,降低了非法操作和不正當(dāng)行為對企業(yè)轉(zhuǎn)型的危害,從而規(guī)范了市場發(fā)展秩序,能夠凈化市場環(huán)境,使企業(yè)樹立守法經(jīng)營的觀念。這樣一來,企業(yè)轉(zhuǎn)型后,其競爭實力會不斷增強,從而更好地應(yīng)對激烈的競爭,有利于實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.對企業(yè)進行科學(xué)指導(dǎo)
低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)、環(huán)保問題的突出、經(jīng)濟全球化趨勢的加強,給我國企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。這一過程中,企業(yè)勢必要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展形勢,進行轉(zhuǎn)型升級。在轉(zhuǎn)型過程中,一些企業(yè)被迫進行轉(zhuǎn)型,導(dǎo)致其內(nèi)部管理較為混亂,并且面臨著較大的財務(wù)風(fēng)險問題。因此,加強對轉(zhuǎn)型企業(yè)的有效指導(dǎo),成為工商管理必須考慮的一個重要議題。
(1)政策和制度對企業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性作用
工商管理部門作為我國職能部門,其在發(fā)展過程中,相關(guān)規(guī)章、制度的制定與國家宏觀經(jīng)濟政策有著密切的關(guān)聯(lián)性,這樣一來,通過管理政策和制度,能夠為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供有效地指導(dǎo),從而保證企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。例如企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,工商管理部門可以為企業(yè)提供服務(wù)管理、彈性管理培訓(xùn)工作,使企業(yè)對現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展形勢進行了解,從而制定有效地管理策略。
(2)強化企業(yè)合法經(jīng)營意識
企業(yè)合法經(jīng)營意識以及合法經(jīng)營,直接關(guān)系到了市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定性,并且對企業(yè)長足發(fā)展和進步來說,有著至關(guān)重要的影響。在這一過程中,通過利用工商管理相關(guān)政策,能夠使制度、政策參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中,從而強化企業(yè)合法經(jīng)營意識,使其能夠主動地遵守相關(guān)法律法規(guī)。這一過程中,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勢必會朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進,從而使企業(yè)更好地進行生產(chǎn)經(jīng)營決策。
3.促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
工商管理在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用,能夠有效地促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益。關(guān)于這一問題,主要體現(xiàn)在了以下幾點:
第一,工商管理在企業(yè)轉(zhuǎn)型管理中的應(yīng)用,注重從社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境角度出發(fā),把握市場經(jīng)濟發(fā)展實際情況,從而對企業(yè)轉(zhuǎn)型問題進行有效解決。這一過程中,能夠科學(xué)地指引企業(yè)進行轉(zhuǎn)型發(fā)展,并為企業(yè)提供重要信息幫助,使企業(yè)轉(zhuǎn)型能夠得到重要的指導(dǎo)。
第二,工商管理部門在對企業(yè)轉(zhuǎn)型管理過程中,注重對國外先進經(jīng)驗進行學(xué)習(xí),并結(jié)合我國企業(yè)發(fā)展實際情況,為我國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。這樣一來,可以使我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中,少走彎路,避免受到較大的風(fēng)險,促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
第三,在進行轉(zhuǎn)型過程中,工商管理能夠?qū)ζ髽I(yè)轉(zhuǎn)型存在的問題進行及時地處置,對問題進行有效解決,更好地保障企業(yè)轉(zhuǎn)型處于一個良好的環(huán)境下。工商管理與企業(yè)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)性,在應(yīng)用過程中,可以對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題進行發(fā)現(xiàn),并且結(jié)合實際情況,對問題進行解決,從而為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的支持。
關(guān)鍵詞:工商管理;企業(yè);現(xiàn)狀分析;改進策略
在企業(yè)的生產(chǎn)運營過程中,工商管理發(fā)揮著重要的作用,它是企業(yè)運營的組織者和計劃者,是控制企業(yè)運營的依據(jù),在企業(yè)運營的活動中占主體地位。因此,企業(yè)要想在市場競爭下飛速發(fā)展,就必須對工商管理進行調(diào)控。然而,進行調(diào)控的過程中,發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)工商管理仍然存在不少的問題,在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。同時由于企業(yè)工商管理在工作方面不能及時到位,導(dǎo)致企業(yè)的運營無法正常進行,而且市場上不公平的競爭阻礙了企業(yè)的發(fā)展。目前,面對這樣的局面,企業(yè)必須加大對工商管理的力度,為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),讓我國在國際市場的舞臺上有一席之地。故本文就工商管理在企業(yè)的現(xiàn)狀進行分析,并探尋改進的策略,以促進企業(yè)的發(fā)展。
一、企業(yè)工商管理的含義
企業(yè)工商管理屬于行政管理的一種,是一種可以計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的職能。在企業(yè)之中,工商管理占其主導(dǎo)地位,它對企業(yè)的發(fā)展起鞭策的作用,同時工商管理組織不但會加強對企業(yè)不好行為的監(jiān)管力度,而且會提高企業(yè)的支持度,幫助企業(yè)發(fā)展進步。在企業(yè)的發(fā)展過程中,優(yōu)秀的人才、精湛的技術(shù)和充裕的資金是企業(yè)必不可少的元素,企業(yè)的工商管理正是對這些元素起全面制約和管理的作用,還可以優(yōu)化企業(yè)的資源,做到了物盡其用,也充分調(diào)動了企業(yè)員工的積極性。
二、工商管理在企業(yè)中存在的問題
(一)企業(yè)工商管理的目標(biāo)模糊
企業(yè)作為市場的主體之一,市場又為企業(yè)的進行活動提供了一個便利的環(huán)境,實現(xiàn)合作共贏。然而,在這個飛速發(fā)展的社會,有很多企業(yè)為了追求眼前的利益,忽視了企業(yè)文化的傳播和企業(yè)管理目標(biāo)的重要性,同時也缺乏了明確的社會責(zé)任,使得企業(yè)在生產(chǎn)的過程中有不少行為違背了國家律法,走上了不歸路。
(二)企業(yè)工商管理體系不能與時俱進
在企業(yè)實行轉(zhuǎn)型的過程中,管理體制的落后制約了企業(yè)的發(fā)展。也正是因為工商管理體制的落后,企業(yè)一系列的相關(guān)制度還未建立,進而導(dǎo)致企業(yè)的眾多工作不能有序的開展,嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)進度,同時,企業(yè)在工商管理的方面執(zhí)行的傳統(tǒng)管理模式,只是盲目的照搬照抄他人的先進管理方法,在運用時不懂得變通創(chuàng)新,不利于企業(yè)的有效管理。
(三)企業(yè)經(jīng)營模式的落后
企業(yè)在經(jīng)營過程中,往往會采用較為傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,不能與市場的發(fā)展情況相結(jié)合,同時這種經(jīng)營模式也沒有充分考慮到企業(yè)自身的狀況,只會阻礙企業(yè)發(fā)展。此外,企業(yè)內(nèi)部不能齊心協(xié)力,而是處于各自為政的局面。如生產(chǎn)部門只負責(zé)自己的產(chǎn)品生產(chǎn),不注重質(zhì)的保證,又不能與市場部門很好的溝通,導(dǎo)致許多產(chǎn)品堆積,使企業(yè)在投資大量資金后沒有得到應(yīng)有的利益,而且企業(yè)的市場部門若不能掌握市場的真實情況,會讓產(chǎn)品的銷量降低,造成企業(yè)經(jīng)濟虧損。
三、企業(yè)工商管理的解決措施
(一)明確企業(yè)工商管理的目標(biāo)
如果缺乏明確的企業(yè)工商管理目標(biāo),直接損害的就是企業(yè)的利益,所以在工商管理之中,企業(yè)要有著明確的工商管理的目標(biāo),并可以根據(jù)企業(yè)的實際情況,制定出合理的經(jīng)營方案和戰(zhàn)略性計劃,從而使得工商管理的工作有序進行,此外,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要認識到工商管理的重要性,要規(guī)范工商管理的制度,嚴(yán)格管理工作人員,共同促進管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)工商管理體制的改進與創(chuàng)新
在國家深化改革的時代背景下,社會對企業(yè)工商管理的工作有了更高層次的要求,然而要想提高工商管理的水平,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,就不得不完善與工商管理相關(guān)的一系列管理體制。第一步,企業(yè)要提高自身的發(fā)展意識,有著向前沖的勇氣。第二步,要制定較為健全的工商管理體制,在體制的規(guī)范下將管理工作拉入正軌,幫助企業(yè)各項工作順利進行。最后,企業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)督工商管理體制,便于提高工作效率。
(三)重視對人才的培養(yǎng)
人才是企業(yè)成功不可或缺的一部分,企業(yè)要想長期發(fā)展。就必須培養(yǎng)大量優(yōu)秀的人才。企業(yè)工商管理更需要培養(yǎng)管理人才,他們可以幫助企業(yè)合理規(guī)劃,有效的管理;他們能快速準(zhǔn)確的為企業(yè)分析利弊,找到最佳的發(fā)展路線;同時他們也可以為企業(yè)預(yù)測未來的發(fā)展前景,幫助企業(yè)進一步發(fā)展。所以企業(yè)要重視對工商管理人才的培養(yǎng),為企業(yè)增加經(jīng)濟效益。四、結(jié)束語工商管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,所以企業(yè)在發(fā)展的過程中要重視工商管理,只有把工商管理的工作做好,做大,企業(yè)的業(yè)績才會蒸蒸日上,企業(yè)的經(jīng)濟效益也就會提高,那么中國的經(jīng)濟發(fā)展也會提升,這為我國建設(shè)社會主義提供了良好的基礎(chǔ),使我國更加繁榮昌盛。
作者:傅晉虎 單位:山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責(zé)任公司
參考文獻:
[1]周期瑞.試論企業(yè)環(huán)境管理的現(xiàn)狀和改進策略[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2016,07:77
[關(guān)鍵詞]工商管理;市場經(jīng)濟;作用分析
1前言
工商管理是一門科學(xué),同樣也是一項卓有成效管理手段,它既能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟的運行情況進行組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),還能夠起到和發(fā)揮出良好的促進作用和效果。特別是現(xiàn)如今,我國的經(jīng)濟體制的運行并不是一成不變的,它應(yīng)對的是一種極其復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,存在著一定的特殊性和獨特性,更會對經(jīng)濟上的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到進一步的導(dǎo)向作用,工商管理在經(jīng)濟領(lǐng)域的價值和意義是顯而易見的。而也有人說,工商管理其實主要的功能是針對市場調(diào)控,而確切地說,工商管理其實是政府用一種科學(xué)的管理方法和手段對經(jīng)濟市場進行必要的調(diào)控,所以,工商管理的運行和實施也使我國現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟運行體制得到了良好的改善,實現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的良性發(fā)展。又因為,我國的經(jīng)濟體制的運行,主要是中國特色社會主義的市場經(jīng)濟環(huán)境和模式,這就使工商管理有了明顯的優(yōu)勢,并給予了我國市場經(jīng)濟強而有力的動力支持,實現(xiàn)工商管理的科學(xué)管理模式會給我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生良好的干預(yù)和控制的效果。并且,我國也逐漸向著多元化的經(jīng)濟發(fā)展趨勢前進,在這種大的發(fā)展形勢之下,我國的經(jīng)濟也必然要走多元化發(fā)展之路,也必然會存在著許多的社會發(fā)展的特征與復(fù)雜性,所以,基于這種經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型的形勢下,工商管理在這個過程中會起到一定的積極促進作用,如果能夠積極地進一步的發(fā)揮好政府的管理與監(jiān)督的效能,那么,對社會經(jīng)濟的促進與發(fā)展就會起到極大的推動的效果。
2我國工商管理在市場經(jīng)濟環(huán)境下的主要特征
(1)堅持了公平、公正的原則和職能。在我國的市場經(jīng)濟體制下,能夠充分體現(xiàn)出工商管理體制的公平、公正的基本原則。這主要是因為我國的工商管理是一個以政府指導(dǎo)和政策導(dǎo)向為主體的行政管理部門,它并沒有對市場進行資金干預(yù)和管理,所以,從職能上來看,它只是作為一個社會服務(wù)和保障部門存在,并不是一個有完全意義上的追求經(jīng)濟效益和利益的部門。因此,它主要是為了我國的市場經(jīng)濟體制的有效運行和良好運轉(zhuǎn)而設(shè)立的,是為市場經(jīng)濟而服務(wù)的,是對企業(yè)的競爭環(huán)境、競爭機制和競爭規(guī)則加以公平、公正和公開的一種管理體制和機制。它的主要目的是進一步有序地維護好市場經(jīng)濟的繁榮和正常的運轉(zhuǎn),有效地避免社會經(jīng)濟資源的分配不均衡和不平等。所以,在對市場經(jīng)濟的管理方面,工商管理是政府維護經(jīng)濟運行良好秩序的一個有力的抓手,給市場經(jīng)濟的發(fā)展也提供著一個良好的運行環(huán)境,也更能夠充分體現(xiàn)出社會主義制度下市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。(2)市場經(jīng)濟條件下的工商管理的監(jiān)督職能。工商管理不僅有服務(wù)機制和行政管理的手段和模式,更是有市場經(jīng)濟運行的監(jiān)督職能。這里的監(jiān)督職能是多元化的,而并非手段單一化。要充分發(fā)揮好市場經(jīng)濟的工商管理的監(jiān)督管理職能,就必須堅持好管理處罰與管理指導(dǎo)并舉的基本思路和原則,進一步的實現(xiàn)在市場經(jīng)濟管理運行中的公平化和均衡化。然而,也不得不清醒的認識到,如果要想真正實現(xiàn)這樣一種合理和公平的監(jiān)督和監(jiān)管的局面,就必須有相應(yīng)的法律和法規(guī)作為有力的支持,制定和實行對整個市場經(jīng)濟的全面平等的監(jiān)督機制,營造社會良性輿論氛圍。必要時,還要從法律層面對于有利于工商管理的條款進行及時的立法,通過法律有效的權(quán)威保證,使工商管理部門對市場經(jīng)濟的過程進行必要的監(jiān)督和控制。在此基礎(chǔ)上,在工商管理部門的內(nèi)部也要實行公平、公正的內(nèi)部監(jiān)控和監(jiān)督的體系,以上級審查、群眾監(jiān)控和社會輿論監(jiān)督等方式,使工商管理內(nèi)部的部門充分發(fā)揮自身職能,做到實施管理公平、公正。隨后還要對工商監(jiān)管的政策制定進行定期而有效地審核,對經(jīng)濟環(huán)境中有違背市場規(guī)律和行為的人和事要依法逐一進行正確的處置,也只有這樣才能夠真正有效地對經(jīng)濟市場進行監(jiān)管和進一步地維護好市場的公平、公正。(3)工商管理的監(jiān)督職能范圍。工商管理的監(jiān)督職能范圍非常廣泛,既包括了整個市場經(jīng)濟體系,也把這個市場經(jīng)濟體系下的每一個企業(yè)納入其中。而對于市場經(jīng)濟體系而言,工商管理監(jiān)督職能主要是把握著市場經(jīng)濟的發(fā)展方向和脈搏,對動力、質(zhì)量和方向的問題進行監(jiān)督管理,也是引領(lǐng)整個市場經(jīng)濟不斷前進的方向發(fā)展。而對于經(jīng)濟市場來說,由政府用公開、公平、公正的行政手段來監(jiān)督各企業(yè)之間的競爭,營造一種良性的競爭條件和環(huán)境,是非常有必要的。而在一些新興的經(jīng)濟活動中,工商管理依據(jù)于科學(xué)的分析和判斷,對新興的經(jīng)濟實體做出準(zhǔn)確的判斷,用統(tǒng)一的價值標(biāo)準(zhǔn)和體系來分析是否符合市場需求和發(fā)展需要,是否對我國的經(jīng)濟、文化和社會產(chǎn)生良好的效果和影響,是否符合我國憲法和法律的有關(guān)要求等。再有工商管理對我國的經(jīng)濟合作貿(mào)易也會起到較好的監(jiān)督和促進作用。