常見(jiàn)的采購(gòu)方式精選(九篇)

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第1篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)市場(chǎng) 開放 借鑒 對(duì)策

國(guó)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)

一．開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的漸進(jìn)性和次序性

從世界各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放都講究漸進(jìn)性和次序性。如加拿大、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)都是在本國(guó)（或本地區(qū)）完全成為外向型經(jīng)濟(jì)國(guó)家后才加入《協(xié)議》。美國(guó)加入《協(xié)議》后，在電信等其他領(lǐng)域仍不對(duì)國(guó)外供應(yīng)商開放。下面以日本為例。日本是《協(xié)議》的倡導(dǎo)國(guó)和最先簽字國(guó)之一，但是日本對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放卻經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，與日本市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)展密切相關(guān)。從戰(zhàn)后至今，以1988年為界，可分為兩個(gè)階段，1988年以前日本的市場(chǎng)處于相對(duì)封閉狀態(tài)，1988年以后逐漸變得相對(duì)開放。20世紀(jì)80年代中后期，日本經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化表現(xiàn)為，對(duì)外充分的國(guó)際化，對(duì)內(nèi)則是完全封閉的保護(hù)。體現(xiàn)在政府采購(gòu)政策上，則出現(xiàn)了日本企業(yè)實(shí)體既在國(guó)外中標(biāo)又在國(guó)內(nèi)中標(biāo)，而國(guó)外企業(yè)實(shí)體很少在日本政府采購(gòu)中中標(biāo)。在招標(biāo)程序中，日本采用的是被稱為“指名招標(biāo)”（選擇性招標(biāo)）形式，從形式本身看，是符合《協(xié)議》要求的，但在具體入選條件上，日本不僅規(guī)定投標(biāo)者要提供詳細(xì)的情報(bào)，而且著重于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)績(jī)，重點(diǎn)看投標(biāo)者在日本的實(shí)際業(yè)績(jī)。這一條件往往使國(guó)外企業(yè)實(shí)體在資格審查即被淘汰，引起了美歐等國(guó)家的不滿。1988年在美國(guó)的壓力下，日本制定了“關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施辦法”，該辦法對(duì)政府采購(gòu)的招標(biāo)程序作了重大修改，允許外國(guó)企業(yè)實(shí)體直接進(jìn)入日本市場(chǎng)參加競(jìng)爭(zhēng)，不必先與日本國(guó)內(nèi)企業(yè)合作投標(biāo)。與此同時(shí)，加快了日本商業(yè)習(xí)慣、規(guī)則與國(guó)際慣例統(tǒng)一的步伐。從此，日本的政府采購(gòu)市場(chǎng)才逐步地開放，政府采購(gòu)行為逐漸趨于公開、透明化。

二．規(guī)范化的改革配套措施

各國(guó)確定開放政府采購(gòu)市場(chǎng)后，首先采取積極措施，修正國(guó)內(nèi)現(xiàn)行有關(guān)政府采購(gòu)立法，并制定新的法律法規(guī)，以期符合國(guó)際政府采購(gòu)規(guī)則的基本要求。由于各國(guó)政府采購(gòu)制度完善程度不同，規(guī)范化改革也不盡相同，從各國(guó)實(shí)踐情況來(lái)看，主要有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：

1、制定一套完備的政府采購(gòu)法規(guī)，既包括規(guī)定政府采購(gòu)的目標(biāo)、基本原則及采購(gòu)程序的政府采購(gòu)基本法，又出臺(tái)了細(xì)化基本法的實(shí)施法令和規(guī)則，另外還頒布了相關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算法規(guī)及制度。如美國(guó)在《聯(lián)邦采購(gòu)條例》這個(gè)基本法的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦和地方還通過(guò)眾多的條例和細(xì)則完善政府采購(gòu)。歐盟以《公共指令》為基本法，并在基本法原則的指導(dǎo)下制定了實(shí)施條例。這些法規(guī)對(duì)外能促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的逐步開放和一體化；對(duì)內(nèi)能做到禁止政府授予特殊合同以侵犯投標(biāo)企業(yè)的利益，防止欺詐性合同，在合法范圍內(nèi)保護(hù)本國(guó)中小企業(yè)利益。

 2、根據(jù)國(guó)際規(guī)則和本國(guó)實(shí)際情況，明確本國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的范圍及程度?！秴f(xié)議》規(guī)定，簽字國(guó)價(jià)值在13萬(wàn)特別提款權(quán)或13萬(wàn)特別提款權(quán)以上的采購(gòu)合同必須實(shí)行國(guó)際性招標(biāo)采購(gòu)。由于各國(guó)國(guó)情不一，其人均GDP比重差別較大，各國(guó)在具體確定“門檻價(jià)”時(shí)，其使用的標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，即使在同一國(guó)內(nèi)部，中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間所使用的“門檻價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。如美國(guó)適用國(guó)際招標(biāo)的“門檻價(jià)”，中央機(jī)構(gòu)為13萬(wàn)特別提款權(quán)，地方政府為35.5萬(wàn)特別提款權(quán)，地方下屬機(jī)構(gòu)則為25萬(wàn)特別提款權(quán)。與此同時(shí)，各國(guó)政府對(duì)有關(guān)采購(gòu)提出保留范圍，主要是涉及國(guó)防和安全的采購(gòu)以及一些需要保護(hù)的產(chǎn)品。如美國(guó)的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》規(guī)定：“無(wú)論法律如何規(guī)定，并且除非有關(guān)部門或獨(dú)立機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人斷定其不符合美國(guó)的公共利益或其成本不合理；否則，基于公共使用的目的，只能采購(gòu)在美國(guó)采掘或生產(chǎn)的未制成的物品、材料或供應(yīng)品；所采購(gòu)的已制成的物品、材料或供應(yīng)品，只能是實(shí)質(zhì)上全部由在美國(guó)國(guó)內(nèi)采掘或生產(chǎn)的未制成的物品、材料或供應(yīng)品制成，并應(yīng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造?！?/p>

 3、建立有效的集中采購(gòu)組織管理體制，適應(yīng)國(guó)際化操作的需要。國(guó)家政府機(jī)關(guān)的一切物資或服務(wù)的采購(gòu)與供應(yīng)都集中于政府所設(shè)立的特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如法國(guó)的公共購(gòu)買團(tuán)體委員會(huì)、加拿大的采購(gòu)中心、韓國(guó)的國(guó)家供應(yīng)局、菲律賓的供應(yīng)協(xié)調(diào)局等。各國(guó)財(cái)政部門是政府采購(gòu)制度中一個(gè)重要的管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：預(yù)算審查與批準(zhǔn)，制定采購(gòu)法規(guī)或指南，管理招標(biāo)事務(wù)，制定支出政策，管理和協(xié)調(diào)采購(gòu)委員會(huì)工作等。開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的國(guó)家通常將政策制定與政策執(zhí)行分開。如韓國(guó)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部制定采購(gòu)政策，由物品供應(yīng)部負(fù)責(zé)具體的采購(gòu)工作。隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)的逐步開放，各國(guó)的外經(jīng)貿(mào)部門也參與政府采購(gòu)管理，專門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的對(duì)外磋商與談判事務(wù)。除此之外，還改革了與政府采購(gòu)相關(guān)的部門管理體制，如國(guó)家預(yù)算管理制度、國(guó)家金庫(kù)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制與監(jiān)督工作，并改進(jìn)國(guó)庫(kù)資金撥付方式等。

4、建立健全的政府采購(gòu)保障體制。一方面，設(shè)有完善的申訴機(jī)制。各國(guó)一般由獨(dú)立的管理部門或司法部門制定申訴機(jī)制，其可以是負(fù)責(zé)管理貿(mào)易申訴的專門機(jī)構(gòu)（如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭），或是管理招標(biāo)申訴的一般機(jī)構(gòu)（如澳大利亞聯(lián)邦政府調(diào)查委員會(huì)）。通常情況下，申訴程序中明確了申訴的有效時(shí)間、答復(fù)期限以及成功解決申訴的補(bǔ)償機(jī)制等，能確?？鐕?guó)采購(gòu)的各種糾紛得到公平、公正、公開地解決。另一方面，建立政府信息系統(tǒng)，有利于政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的公平、公開。各國(guó)政府指定專門的報(bào)紙和刊物刊登政府采購(gòu)信息，為所有的企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。如在歐洲通過(guò)歐共體官方報(bào)紙（ Official Journal of the European Communities）公布公共采購(gòu)信息，在歐共體內(nèi)只要采購(gòu)金額超過(guò)《采購(gòu)指南》的臨界值必須在歐共體官方報(bào)紙刊登廣告，在全歐洲刊登通告。每周公布400到500個(gè)合同通告，這些通告包括采購(gòu)的貨物信息（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、使用何種語(yǔ)言、截止日期以及對(duì)供應(yīng)商財(cái)務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)水平等要求。此外，許多國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)政府采購(gòu)信息，如歐共體的投標(biāo)日?qǐng)?bào)（Tenders Electronic Daily），取得了良好的效果。

三．運(yùn)用政府采購(gòu)政策有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

政府采購(gòu)制度是一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，一直是各國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的有效手段。關(guān)貿(mào)協(xié)定形成時(shí)，各國(guó)有意把政府排除在投資貿(mào)易自由領(lǐng)域之外，目的就是為了不違背當(dāng)時(shí)各國(guó)都在利用政府采購(gòu)保護(hù)國(guó)內(nèi)這一既成事實(shí)。政府采購(gòu)政策作為國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)本國(guó)的一個(gè)合理、合法的手段，為大多數(shù)國(guó)家所采用，以國(guó)家安全、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品采取優(yōu)先購(gòu)買的政策，已是國(guó)際上通行的慣例。國(guó)外利用政府采購(gòu)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的主要措施有：一是禁止采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品。如我國(guó)地區(qū)曾在《政府機(jī)關(guān)及公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)口簽證須知》中規(guī)定，對(duì)于機(jī)械、、電機(jī)等機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口，超過(guò)60萬(wàn)美元時(shí)應(yīng)附局無(wú)限制說(shuō)明，否則無(wú)法獲得進(jìn)口簽證。二是產(chǎn)品原產(chǎn)地的限制，規(guī)定產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化價(jià)值所占的比重。如美國(guó)制定的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》規(guī)定，聯(lián)邦政府在購(gòu)買貨物或簽訂公共工程委托合同時(shí)，必須有購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品或使用美國(guó)物資的要求，即原產(chǎn)地制造比率須超過(guò)50%。此法令不適用于違反公共利益、采購(gòu)成本高于外國(guó)產(chǎn)品6%以上、美國(guó)境內(nèi)沒(méi)有制造等采購(gòu)項(xiàng)目。三是價(jià)格優(yōu)惠，即在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品性能相同的情況下，允許給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠，優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。如歐盟于1993年1月規(guī)定，自來(lái)水、能源、運(yùn)輸及通訊等公共事業(yè)在采購(gòu)時(shí)，必須采購(gòu)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品50%以上，凡3%價(jià)格差異以內(nèi)的，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)歐盟產(chǎn)品。四是貿(mào)易補(bǔ)償，采購(gòu)國(guó)為了培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或是為了改善國(guó)際收支，要求得標(biāo)的外國(guó)供應(yīng)商需達(dá)到某個(gè)比例的國(guó)內(nèi)采購(gòu)，或者必須轉(zhuǎn)移某項(xiàng)技術(shù)，或者需在國(guó)內(nèi)建廠制造等。如美國(guó)，根據(jù)1991年的道路運(yùn)輸效率法規(guī)定，各州接受聯(lián)邦運(yùn)輸部補(bǔ)助采購(gòu)包括軌道車輛等大眾運(yùn)輸機(jī)械時(shí)，在其采購(gòu)成本中必須有60%以上的美國(guó)產(chǎn)品，而且車輛最后須在美國(guó)國(guó)內(nèi)組裝。

在國(guó)際上，政府利用納稅人的錢購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品沖擊本國(guó)企業(yè)，是不符合納稅人利益的。當(dāng)一國(guó)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不很強(qiáng)，經(jīng)受不住外國(guó)企業(yè)的沖擊時(shí)，政府必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。即使參加了《協(xié)議》等國(guó)際規(guī)則的國(guó)家，在政府采購(gòu)中采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品的數(shù)量也是極為有限的。據(jù)測(cè)算，美國(guó)、日本、加拿大、西歐13萬(wàn)特別提款權(quán)以上的政府采購(gòu)中，外國(guó)產(chǎn)品所占比重都不高，美國(guó)為9%，日本為16%，加拿大為20%，西歐只有1%?？梢?jiàn)即使在對(duì)政府采購(gòu)已做出國(guó)民待遇承諾的國(guó)家，仍然通過(guò)各種保護(hù)措施大量采購(gòu)的是本國(guó)產(chǎn)品。當(dāng)然，各國(guó)制定的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的措施在加入《協(xié)議》后，要受到這些國(guó)際協(xié)定的制約。但是，保護(hù)措施一方面對(duì)相互之間未開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的國(guó)家有效；另一方面，即使開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，也不是完全的開放，保護(hù)措施對(duì)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)未涉及的領(lǐng)域依然有效；第三，保護(hù)措施也是一國(guó)每年度檢查是否公平相互開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的籌碼。如美國(guó)政府根據(jù)年度報(bào)告決定是否采用采購(gòu)禁令。

四．幫助企業(yè)打入國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的措施

各國(guó)提高本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打入國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的措施一般并沒(méi)有直接規(guī)定，但通過(guò)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，可以壯大本國(guó)企業(yè)，并學(xué)會(huì)國(guó)際招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，為早日打入國(guó)外政府采購(gòu)市場(chǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。其次，一國(guó)還可以通過(guò)制定鼓勵(lì)出口的政策，形成本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。再次，一國(guó)還可以積極參加國(guó)際政府采購(gòu)規(guī)則，國(guó)與國(guó)之間簽訂互相開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的協(xié)議，以拓展國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外滲透空間。如發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)種種手段給發(fā)展家施加壓力，要求這些國(guó)家開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。另外，通過(guò)建立政府采購(gòu)激勵(lì)機(jī)制，可以引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，早日以強(qiáng)大實(shí)力參與到國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。如中美、中歐貿(mào)易談判中，美國(guó)政府和歐盟積極向中國(guó)政府爭(zhēng)取波音和空中客車飛機(jī)定單。

我國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)策

雖然我國(guó)沒(méi)有正式開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，但由于國(guó)際機(jī)構(gòu)的介入，以及保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的政策尚未全面推廣，事實(shí)上部分采購(gòu)市場(chǎng)已經(jīng)開放，國(guó)外許多企業(yè)已經(jīng)通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等渠道進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。事實(shí)上的開放與政策、制度上的落后形成了極大的反差，這就要求盡快制定出迎接政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的對(duì)策。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)迎接政府采購(gòu)市場(chǎng)開放對(duì)策主要側(cè)重在以下幾個(gè)方面：

一．實(shí)行漸進(jìn)性策略，逐步、適度地開放政府采購(gòu)市場(chǎng)

我國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，地確定政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放次序和程度，逐步、適度地開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。漸進(jìn)性策略包括三方面的含義：一是時(shí)間上漸進(jìn)；二是開放的地區(qū)漸進(jìn)；三是開放的產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)。時(shí)間上漸進(jìn)是指，政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放應(yīng)經(jīng)過(guò)一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期，主要體現(xiàn)為逐步簽訂和加入一些多邊和雙邊協(xié)議，從而可以逐步采取相應(yīng)的開放對(duì)策。開放的地區(qū)漸進(jìn)是指，政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)外開放是區(qū)別對(duì)待的，一般按對(duì)等的原則進(jìn)行。先開放經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，然后逐漸向內(nèi)陸推進(jìn)。開放的產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)是指，對(duì)我國(guó)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、能與跨國(guó)公司相抗衡并能抵御外資入侵的行業(yè)和部門，可適度開放；對(duì)我國(guó)比較重要而又比較落后的一些產(chǎn)業(yè)，如機(jī)電、化工、信息產(chǎn)業(yè)、汽車等，則禁止或限制外國(guó)供應(yīng)商進(jìn)入，以提供政策上的緩沖期，待條件成熟后再逐步與國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)接軌。

二．完善政府采購(gòu)制度，為政府采購(gòu)市場(chǎng)開放提供制度基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)幾年的政府采購(gòu)實(shí)踐，我國(guó)政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已初步形成，但離規(guī)范化的政府采購(gòu)制度還有一定的差距。因此，今后為盡快與政府采購(gòu)國(guó)際慣例接軌，必須進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，為政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。（1）建立完善的政府采購(gòu)法規(guī)體系。一是制定《政府采購(gòu)法》，規(guī)范和指導(dǎo)政府采購(gòu)行為。可喜的是，我國(guó)已在2002年通過(guò)了《政府采購(gòu)法》，并于2003年在全國(guó)正式實(shí)施。該法把政府采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程都納入法律管轄范圍內(nèi)，是一部全面約束政府采購(gòu)行為各個(gè)過(guò)程的規(guī)章，使我國(guó)政府采購(gòu)行為逐步規(guī)范化、科學(xué)化。二是制定和完善政府采購(gòu)的其他配套法律法規(guī)，如《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)指南》、《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《政府采購(gòu)專業(yè)人員管理辦法》等。三是通過(guò)法律形式規(guī)定適用《協(xié)議》等國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)范圍和程度，確定中央和地方政府通過(guò)國(guó)際招標(biāo)方式對(duì)外開放的采購(gòu)“門檻價(jià)”。與此同時(shí)，立法中還要規(guī)定政府采購(gòu)的保留范圍，主要包括：涉及國(guó)家安全和國(guó)防目的的采購(gòu)，需要保護(hù)的農(nóng)、牧、水等產(chǎn)品，單一來(lái)源的采購(gòu)等。（2）建立和完善政府采購(gòu)管理體制。一是根據(jù)國(guó)際慣例在財(cái)政部門內(nèi)設(shè)立一個(gè)政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是編制采購(gòu)預(yù)算、制定采購(gòu)法規(guī)與政策、對(duì)政府采購(gòu)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理、進(jìn)行采購(gòu)統(tǒng)計(jì)與評(píng)估等。二是建立升學(xué)的招標(biāo)管理辦法和程序，并加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。（3）建立和完善政府采購(gòu)保障機(jī)制。一是完善現(xiàn)行預(yù)算管理體系及運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理，如改進(jìn)政府財(cái)政支出管理方式；改革現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體系與具體操作；完善國(guó)家金庫(kù)制度，允許財(cái)政辦理直接撥款，為實(shí)行單一的國(guó)庫(kù)賬戶創(chuàng)造條件。二是建立政府采購(gòu)審查與仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理和政府采購(gòu)過(guò)程中爭(zhēng)議的解決，確保政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。三是建立政府采購(gòu)的信息系統(tǒng)，拓寬政府采購(gòu)信息流通渠道。建議政府采購(gòu)管理部門創(chuàng)辦專門的政府采購(gòu)信息報(bào)紙或刊物，在條件具備的情況下，開通政府采購(gòu)信息網(wǎng)站。

三．實(shí)行傾斜性策略，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

目前，我國(guó)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，經(jīng)受不住外國(guó)企業(yè)的沖擊，政府必須對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。因此，我國(guó)在加入《協(xié)議》后，可以根據(jù)《協(xié)議》的例外條款和關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇及技術(shù)援助規(guī)定，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先的政府采購(gòu)政策，從而有效保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借鑒國(guó)外的措施，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，可以采取以下條款來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)：（1）規(guī)定國(guó)際采購(gòu)的本地含量。在國(guó)內(nèi)的立法中，規(guī)定國(guó)際采購(gòu)的本地的產(chǎn)品和勞動(dòng)含量。我國(guó)可以要求國(guó)際采購(gòu)至少必須購(gòu)買一定比例（如50%）國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。（2）給予本國(guó)企業(yè)以一定的價(jià)格優(yōu)惠。（3）優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。（4）在一些領(lǐng)域限制或禁止外國(guó)企業(yè)進(jìn)入。（5）利用政府采購(gòu)方法選擇來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品，公開招標(biāo)之外的其他采購(gòu)方法可以規(guī)避國(guó)民待遇原則和非歧視原則，為國(guó)內(nèi)供應(yīng)商提供更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。（6）在政府采購(gòu)中可以對(duì)國(guó)外供應(yīng)商附帶條件。如在工程項(xiàng)目采購(gòu)中可以要求投標(biāo)商提供貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或人員免費(fèi)培訓(xùn)等要求，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

第2篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：成本；項(xiàng)目管理；物資采購(gòu)；工作效率；研究分析

如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，公路工程建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于公路工程的特殊性，材料費(fèi)占了整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目總成本的一半以上。此外，公路工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，管理難度大，建設(shè)規(guī)模廣，施工中工程材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮[1]。物資成本的高低，直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的成本與效益。因此項(xiàng)目成本管理無(wú)疑是公路工程項(xiàng)目管理的重要關(guān)注熱點(diǎn)。而進(jìn)入工程項(xiàng)目的物資質(zhì)量直接影響到了工程的質(zhì)量與安全，因此物資采購(gòu)對(duì)成本管理及其經(jīng)濟(jì)效益起著舉足輕重的作用[2]，同時(shí)物資采購(gòu)管理無(wú)疑是整個(gè)項(xiàng)目成本管理及物資管理的重要控制環(huán)節(jié)。

1公路施工企業(yè)物資采購(gòu)主要方式

1.1詢價(jià)比較采購(gòu)

展開對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的調(diào)查，了解掌握當(dāng)前市場(chǎng)行情，堅(jiān)持貨比三家，控制采購(gòu)成本。

1.2招標(biāo)采購(gòu)

1）公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：招標(biāo)方按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等各項(xiàng)活動(dòng)。2）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)方以投標(biāo)邀請(qǐng)函或電話邀請(qǐng)的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上生產(chǎn)廠家或供貨商參加投標(biāo)報(bào)價(jià)，由招標(biāo)方評(píng)標(biāo)小組開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。3）比價(jià)招標(biāo)：招標(biāo)方在合格供應(yīng)商范圍內(nèi)或符合合格供應(yīng)條件的特點(diǎn)供應(yīng)廠家中，參照法定的招標(biāo)采購(gòu)原則精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，以靈活性和多樣性為主要特征的一種企業(yè)物資采購(gòu)方式。

1.3競(jìng)爭(zhēng)性談判

采購(gòu)方直接與三家以上的供貨商或生產(chǎn)廠家就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，從中選出質(zhì)量好、價(jià)格低的生產(chǎn)廠家或供貨商。

1.4與建設(shè)單位協(xié)作采購(gòu)

建設(shè)單位參與材料供應(yīng)商的選擇、材料價(jià)格的談判和否決，材料采購(gòu)資金由建設(shè)單位在工程計(jì)量款中代扣支付。這種方式可能會(huì)造成一定程度上的供需銜接錯(cuò)位，但能有效地解決材料采購(gòu)中的資金短缺，資源渠道不暢，采購(gòu)力量不足或外匯支付困難等問(wèn)題。

1.5聯(lián)合開發(fā)獲得資源

施工企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)按照不同的生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)品特點(diǎn)走合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合生產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作等多種協(xié)作方式。

2公路施工企業(yè)物資采購(gòu)中常見(jiàn)問(wèn)題

物資采購(gòu)管理是指為保障整個(gè)企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)貨活動(dòng)進(jìn)行的管理活動(dòng)[3]?？偨Y(jié)公路施工企業(yè)物資采購(gòu)中常見(jiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是公路施工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)法規(guī)、市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)督與管理等方面的實(shí)際情況不夠重視，在物資采購(gòu)的過(guò)程中容易上當(dāng)受騙[4]。二是公路施工企業(yè)對(duì)自身的發(fā)展?fàn)顩r了解不深入，管理上存在漏洞，使得物資采購(gòu)量超出合理物資使用量，導(dǎo)致庫(kù)存積壓，浪費(fèi)資源，同時(shí)物資采購(gòu)管理不嚴(yán)，采購(gòu)環(huán)節(jié)多,增加了采購(gòu)成本。三是公路施工企業(yè)在確定物資采購(gòu)的時(shí)候，沒(méi)有進(jìn)行本量利分析，忽略了三者之間的聯(lián)系，只考慮到了價(jià)格上的因素，在采購(gòu)方式的選擇上沒(méi)達(dá)到最佳效果，導(dǎo)致整體采購(gòu)費(fèi)用增加。四是公路企業(yè)在簽訂采購(gòu)合同的時(shí)候，不符合相關(guān)法律的規(guī)定，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)將會(huì)受到巨大的損失。五是公路施工企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)長(zhǎng)期物資采購(gòu)方面的計(jì)劃沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)，沒(méi)有制定科學(xué)合理的有效的物資采購(gòu)成本控制策略。

3公路施工企業(yè)物資采購(gòu)管理及成本控制措施

3.1管理控制措施

加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作人員的培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)[6]。采購(gòu)人員要熟悉業(yè)務(wù)流程，綜合素質(zhì)過(guò)關(guān)，滿足物資采購(gòu)工作的要求。公路施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，規(guī)范物資人員的行為，明確責(zé)任，要求其遵循企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)制度，并嚴(yán)格的執(zhí)行。要最大限度的調(diào)動(dòng)物資采購(gòu)人員工作的積極性，充分挖掘采購(gòu)人員的潛力，選拔人才進(jìn)行培養(yǎng)。要進(jìn)行不同層次人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)。建立合理的物質(zhì)儲(chǔ)備，努力實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存物資管理。運(yùn)用零庫(kù)存控制論，推行ABC分類管理[7]。制定相應(yīng)的管理制度。進(jìn)行物資采購(gòu)前，首先為生產(chǎn)耗材制定相關(guān)的采購(gòu)管理制度，建立采購(gòu)流程，并將責(zé)任以及各個(gè)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)負(fù)責(zé)人中，及時(shí)給予對(duì)材料相關(guān)崗位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作[9]。

3.2成本控制措施

對(duì)物資材料做市場(chǎng)調(diào)查及詢價(jià)。按照需采購(gòu)的材料了解資源情況，考察供應(yīng)商的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、供應(yīng)能力、價(jià)格水平及售后服務(wù)業(yè)績(jī)等。走訪其他用戶,了解對(duì)材料供貨商的反應(yīng)[1]。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，加強(qiáng)物資采購(gòu)綜合監(jiān)管。對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的綜合招投標(biāo)平臺(tái)，各職能部門對(duì)綜合招投標(biāo)平臺(tái)按照統(tǒng)一的監(jiān)管制度進(jìn)場(chǎng)監(jiān)管，有效化解物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱的局面。

4結(jié)語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目中，合理的物資采購(gòu)管理及成本控制措施，能有效的降低工程項(xiàng)目造價(jià)成本、降低庫(kù)存，縮短采購(gòu)周期、提高采購(gòu)質(zhì)量。做好工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理是一項(xiàng)繁瑣的工作，目前在工程項(xiàng)目物資采購(gòu)方式局限于少數(shù)幾種，但已有不少學(xué)者對(duì)各種物資采購(gòu)方式做出了大量研究，掌握了工程項(xiàng)目物資采購(gòu)中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，并就各種問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)措施，我們也得在實(shí)際運(yùn)用中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，不能只滿足于現(xiàn)狀，更應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，在實(shí)踐中發(fā)展，尋求一種更好的公路工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理模式。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：設(shè)備采購(gòu) 管理 信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：在學(xué)術(shù)上對(duì)于采購(gòu)管理的定義就是通過(guò)各種可行的采購(gòu)方式，有效獲取所必需的為外部資源和服務(wù)，并對(duì)相應(yīng)的供應(yīng)和服務(wù)合同進(jìn)行有效的管理。同時(shí)作為采購(gòu)管理的一部分，設(shè)備采購(gòu)管理也就具有很明確的目的，可以保證企業(yè)的順利運(yùn)行，為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供了重要的保障。

一、設(shè)備采購(gòu)管理的一般流程

設(shè)備的采購(gòu)管理一般分為四個(gè)步驟，包括確定和滿足需求，確定采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)方式和簽訂商務(wù)采購(gòu)合同 。

1、確定需求，滿足需求

采購(gòu)的直接原因，是因?yàn)橛辛诵枨蟛艜?huì)發(fā)生采購(gòu)行為，設(shè)備采購(gòu)的原因就源于工程施工的需要，所以采購(gòu)管理的第一步就是：確定需求，即建筑安裝到底需要什么樣的設(shè)備來(lái)滿足工程的需要。當(dāng)確定需求后，針對(duì)所需實(shí)現(xiàn)的功能，采購(gòu)管理人員應(yīng)組織技術(shù)人員確定滿足功能性需求的方案。在此過(guò)程中，應(yīng)了解目前國(guó)內(nèi)外有哪些設(shè)備可以滿足需求、是否需要專門定制、并初步測(cè)定滿足需求的成本，進(jìn)而對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)研和對(duì)比。

2、確定采購(gòu)計(jì)劃

企業(yè)管理者必須根據(jù)工程工期的實(shí)際情況，對(duì)工程所需要的設(shè)備按照功能分類和項(xiàng)目緊迫性進(jìn)行篩選，并依此做出相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，在管理水平允許的情況下，還可以結(jié)合企業(yè)的資金情況編制該采購(gòu)計(jì)劃，以期利用財(cái)務(wù)手段提高企業(yè)資金利用效益。

3、確定采購(gòu)方式

采購(gòu)部門根據(jù)實(shí)際的需求以及市場(chǎng)的情況，確定采取怎么樣的方式進(jìn)行采購(gòu)：如指定某個(gè)公司直接采購(gòu)、幾家公司詢價(jià)進(jìn)行“貨比三家”、邀請(qǐng)幾家公司進(jìn)行“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”、或者在公共傳媒上公開招標(biāo)公告進(jìn)行“公告競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。通過(guò)確定合理的采購(gòu)方式，保證本方的利益最大化。

4、簽訂商務(wù)采購(gòu)合同

在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，首要的是明確商務(wù)部分買賣雙方權(quán)責(zé)條款能夠權(quán)責(zé)對(duì)等，另外需要確定雙方法人或單位的公章必須具有法律效力，最后應(yīng)保證合同內(nèi)容包括商務(wù)談判中涉及的付款金額、運(yùn)輸方式、付款方式、日期、交貨方式、驗(yàn)收方法與培訓(xùn)等內(nèi)容均與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清以及合同談判紀(jì)要中內(nèi)容保持一致。

二、執(zhí)行合同規(guī)定的內(nèi)容

在這個(gè)階段主要是預(yù)驗(yàn)收、運(yùn)輸接貨、開箱驗(yàn)收、就位、調(diào)試與培訓(xùn)，驗(yàn)收，付款等方式。

1、預(yù)驗(yàn)收

設(shè)備制造完成后，在出廠之前，應(yīng)按照技術(shù)協(xié)議的要求，在設(shè)備生產(chǎn)地進(jìn)行初步調(diào)試和運(yùn)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)對(duì)其進(jìn)行整改和完善，并做好預(yù)驗(yàn)收記錄及雙方確認(rèn)報(bào)告。其中部分設(shè)備還應(yīng)進(jìn)行監(jiān)造――對(duì)于大型、復(fù)雜、重要的設(shè)備及生產(chǎn)線，在總裝之前需要對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程作一定的全程監(jiān)控，或者設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的界定，必須由采購(gòu)人員或者是委托權(quán)威機(jī)構(gòu)的第三方在設(shè)備生產(chǎn)制造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)造。

2、貨物的運(yùn)輸

根據(jù)合同的約定，需要承擔(dān)貨物的運(yùn)輸以及該過(guò)程的運(yùn)輸保險(xiǎn)。廠家的運(yùn)輸部門或生產(chǎn)商委托的第三方物流公司把貨物從產(chǎn)地運(yùn)到合同指定的地點(diǎn)，如庫(kù)房或安裝地點(diǎn)。采購(gòu)方人員檢查貨物外包裝的完好性并記錄。如果存在問(wèn)題及時(shí)和廠家溝通，必要時(shí)還要要求廠家來(lái)人提前開箱，按照合同進(jìn)行處理。在此過(guò)程中會(huì)涉及大型設(shè)備的裝吊、設(shè)備的移動(dòng)搬運(yùn)以及和安裝工藝的溝通。

3、開箱驗(yàn)收

當(dāng)收到貨物時(shí)如不能根據(jù)貨物包裝的好壞就來(lái)判斷里面的設(shè)備的完好無(wú)損，就必須對(duì)貨物進(jìn)行開箱驗(yàn)貨，同時(shí)做好記錄，開箱在需要時(shí)可以邀請(qǐng)國(guó)家商檢相關(guān)部門參與，是為了如果出現(xiàn)問(wèn)題，可以有一個(gè)見(jiàn)證的第三方。記錄方式包括筆錄，備忘錄以及照片資料。

4、就位

設(shè)備就位即我們通常所說(shuō)的把設(shè)備安放或者固定在其今后調(diào)式以及生產(chǎn)的位置。設(shè)備就位往往依照開箱順序進(jìn)行，這樣做的原因是開箱后設(shè)備盡快可以就位，對(duì)設(shè)備的保護(hù)以及下一個(gè)階段的調(diào)試都是比較重要的。

5、調(diào)試以及培訓(xùn)

等待設(shè)備就位后，廠家應(yīng)保證設(shè)備的正常使用，同時(shí)往往需要廠家技術(shù)人員對(duì)機(jī)器進(jìn)行調(diào)試，以及對(duì)使用方人員進(jìn)行機(jī)器設(shè)備使用操作的必要培訓(xùn)。

6、驗(yàn)收

設(shè)備調(diào)試完成，技術(shù)狀態(tài)完全滿足技術(shù)協(xié)議要求的情況下，對(duì)合同約定的供貨設(shè)備可以最終驗(yàn)收,并簽訂書面的確認(rèn)報(bào)告。

7、質(zhì)量保證

廠家對(duì)設(shè)備使用情況狀態(tài)的做出一種承諾，一般會(huì)表現(xiàn)在合同中。使用方對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況做好使用情況的記錄，及時(shí)反饋給廠家，確保使用方的權(quán)益。

三、設(shè)備采購(gòu)管理中的特點(diǎn)和要注意的問(wèn)題

在要點(diǎn)一探討了設(shè)備采購(gòu)管理的流程，了解設(shè)備采購(gòu)的特點(diǎn)之后，對(duì)于我們做好設(shè)備采購(gòu)工作，幫助工程開展具有深遠(yuǎn)的意義。

1、設(shè)備采購(gòu)具有時(shí)效性

在采購(gòu)過(guò)程中時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制比較重要，實(shí)際上在操作中也是采購(gòu)常見(jiàn)的難點(diǎn)，但是由于設(shè)備生產(chǎn)的周期、運(yùn)輸期和報(bào)關(guān)周期等一系列的原因的限制，因此往往采購(gòu)方很難控制設(shè)備的采購(gòu)周期，并可能因此耽誤設(shè)備使用的及時(shí)性。這樣使用方和廠家承擔(dān)著雙面的壓力，這樣就會(huì)使采購(gòu)陷于相對(duì)很被動(dòng)的局面。

2、設(shè)備采購(gòu)具有規(guī)劃性

設(shè)備采購(gòu)的計(jì)劃中應(yīng)該含有包含：采購(gòu)時(shí)間限制，設(shè)備的采購(gòu)清單，以及充分的資金的預(yù)算。

3、設(shè)備采購(gòu)具有風(fēng)險(xiǎn)性

從簽訂合同之到設(shè)備使用的質(zhì)保期，采購(gòu)過(guò)程中一直存在風(fēng)險(xiǎn)，這是人力無(wú)法控制的。

4、設(shè)備采購(gòu)具有共贏性

就我們所言，設(shè)備采購(gòu)是一種市場(chǎng)行為，不管是“買方市場(chǎng)”，或是“賣方市場(chǎng)”，都應(yīng)該做到雙贏，作為采購(gòu)方，不應(yīng)該一味追求低廉的價(jià)格，這樣往往導(dǎo)致廠家為了追求利潤(rùn)去降低設(shè)備質(zhì)量，從而埋下安全隱患，反之合理的價(jià)格保證廠家利潤(rùn)，除保證設(shè)備質(zhì)量外，廠家在整個(gè)合同執(zhí)行過(guò)程中會(huì)更加配合。

四、設(shè)備采購(gòu)信息化建設(shè)

設(shè)備采購(gòu)管理可以和信息化技術(shù)結(jié)合建立信息管理系統(tǒng)。信息管理的深化程度直接影響到企業(yè)工作效率。

建立信息管理可以及時(shí)掌握設(shè)備采購(gòu)進(jìn)展的需要。設(shè)備采購(gòu)工作任務(wù)繁重，事項(xiàng)頗多，因此建立信息管理可以幫助工作的順利展開，對(duì)于按不同的合同、設(shè)備、管理范疇、采購(gòu)階段等分類的信息都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。必須建立信息系統(tǒng)，對(duì)信息進(jìn)行收集整理、加工處理，使項(xiàng)目管理人員可以實(shí)時(shí)獲得很完整、準(zhǔn)確的信息，把握工作進(jìn)展，為進(jìn)行科學(xué)的決策提供必要的依據(jù)。同時(shí)可以提高工作的效率，設(shè)備采購(gòu)部門內(nèi)部不僅要進(jìn)行必要的信息交流，同時(shí)還要與施工安裝單位、廠家及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交流。通過(guò)信息整理加工，可以提供適用于不同角色、用戶的檢索條件，就使各方便捷地獲得所需信息，提高了工作的效率，也使得人力消耗降低。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，設(shè)備采購(gòu)的程度是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同，設(shè)備采購(gòu)方除了要積累采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該把握好設(shè)備采購(gòu)的特點(diǎn)和重點(diǎn)，使采購(gòu)更好地為工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

【關(guān)鍵詞】進(jìn)口物資；采購(gòu)；油田公司

大港油田是個(gè)有著50年歷史的老油田，隨著可采區(qū)域的減少，開采難度的提高，油田開發(fā)的成本控制顯著越來(lái)越重要。油田公司著力推崇的“精細(xì)化”管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，物資采購(gòu)是整個(gè)油田生產(chǎn)過(guò)程中的銜接服務(wù)過(guò)程，小到扳手榔頭大到采油樹都既要滿足生產(chǎn)又要控制成本支出。所以一個(gè)好的物資采購(gòu)平臺(tái)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。由于石油工業(yè)發(fā)展迅速，大港油田公司每年需引進(jìn)一些先進(jìn)的進(jìn)口物資以及技術(shù)服務(wù)來(lái)滿足復(fù)雜的工藝流程。

一、油田公司進(jìn)口物資采購(gòu)方式

油田公司現(xiàn)有的進(jìn)口采購(gòu)方式分為三種形式“國(guó)際招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源談判采購(gòu)。根據(jù)集團(tuán)的管理權(quán)限分類，集團(tuán)公司實(shí)行總部和所屬企業(yè)兩級(jí)集中進(jìn)口采購(gòu)?？偛控?fù)責(zé)列入集團(tuán)公司一級(jí)采購(gòu)物資目錄內(nèi)及一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在50萬(wàn)美元及以上的進(jìn)口采購(gòu)；所屬企業(yè)負(fù)責(zé)除總部管理范圍以外的進(jìn)口采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱所屬企業(yè)進(jìn)口采購(gòu)）。

二、進(jìn)口物資采購(gòu)常見(jiàn)采購(gòu)方式對(duì)比

采用國(guó)際招標(biāo)，根據(jù)今年新下發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。（三）全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。（四）使用國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。（五）政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品（六）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

油田公司嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定原產(chǎn)地在中國(guó)關(guān)境外的上述機(jī)電產(chǎn)品一律采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)，從而杜絕在采購(gòu)中造成國(guó)家及企業(yè)損失的行為。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，具體會(huì)進(jìn)行

（一）會(huì)同財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、紀(jì)檢、合同、技術(shù)部門及購(gòu)買方形成項(xiàng)目引進(jìn)談判小組。（二）談判小組中的技術(shù)專家和商務(wù)專家均按照規(guī)定在中油集團(tuán)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（三）確定外貿(mào)商，按照中油集團(tuán)公司規(guī)定，委托有資質(zhì)的外貿(mào)公司做外貿(mào)（四）根據(jù)項(xiàng)目前期技術(shù)交流選出符合技術(shù)參數(shù)的公司，并進(jìn)行詢盤，根據(jù)詢盤的價(jià)格選出價(jià)格最低的三家公司進(jìn)行最后的競(jìng)爭(zhēng)性談判

4.1供應(yīng)方應(yīng)具備的條件：具有在中國(guó)境內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)的證明材料、及在境外注冊(cè)的資信證明文件和生產(chǎn)廠商的授權(quán)信。4.2具有質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理體系的資信材料。因?yàn)槭托袠I(yè)是高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)對(duì)供應(yīng)方的HSE體系考核是十分嚴(yán)格的。4.3監(jiān)視和測(cè)量裝置、計(jì)量?jī)x表、壓力容器和國(guó)家規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證制度的其它設(shè)備、材料，供貨商應(yīng)持有國(guó)家法定管理部門允許該產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的許可證。

（五）談判前準(zhǔn)備根據(jù)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)材料和技術(shù)資料進(jìn)行談判會(huì)前分析：

5.1對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)分析與對(duì)比，市場(chǎng)業(yè)績(jī)分析。5.2項(xiàng)目引進(jìn)單位負(fù)責(zé)技術(shù)方面的主談；進(jìn)口物資采購(gòu)負(fù)責(zé)商務(wù)方面的主談。

（六）組織談判

6.1技術(shù)談判。規(guī)劃計(jì)劃處組織項(xiàng)目引進(jìn)單位根據(jù)供方提供的資料與生產(chǎn)廠方技術(shù)代表進(jìn)行技術(shù)談判。確認(rèn)供應(yīng)方提供的產(chǎn)品滿足詢價(jià)書中的全部技術(shù)要求后，由項(xiàng)目引進(jìn)單位技術(shù)主談人簽訂技術(shù)澄清表，并與生產(chǎn)廠方及商共同簽訂技術(shù)文本。

6.2商務(wù)談判。進(jìn)口物資采購(gòu)部門就供應(yīng)方提供的報(bào)價(jià)書與供應(yīng)方進(jìn)行商務(wù)談判，確定采購(gòu)合同的商務(wù)條款。

（七）確定產(chǎn)品供應(yīng)方.談判組根據(jù)技術(shù)談判和商務(wù)談判的結(jié)果進(jìn)行綜合分析對(duì)比，匯總出評(píng)定表，確定產(chǎn)品供應(yīng)方上報(bào)油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（八）委托有資質(zhì)的外貿(mào)公司簽訂外貿(mào)合同。（九）根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)定表上的審批意見(jiàn)，規(guī)劃計(jì)劃處委托有資質(zhì)的外貿(mào)公司與外方簽訂外貿(mào)合同。

三、在進(jìn)口采購(gòu)工作中需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

1、建立優(yōu)秀的供應(yīng)商管理庫(kù)

有效的供應(yīng)商管理不僅可以降低采購(gòu)成本而且還能節(jié)省時(shí)間。進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品不像國(guó)產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品山寨性強(qiáng)和易損害，國(guó)外廠商很注重自己的品牌價(jià)值和品牌保護(hù)，在使用其產(chǎn)品中會(huì)提供很好的質(zhì)量保證和技術(shù)支持。在已經(jīng)通過(guò)國(guó)際招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的產(chǎn)品后，我們要保持與這些優(yōu)秀廠商的溝通，隨時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)品和建立優(yōu)秀供應(yīng)商產(chǎn)品庫(kù)并適時(shí)增加產(chǎn)品引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境從而形成一種良性的供應(yīng)商戰(zhàn)略。而可信的供應(yīng)商服務(wù)和業(yè)主評(píng)價(jià)也是供應(yīng)商管理庫(kù)必須考慮的因素。從而使產(chǎn)品與供應(yīng)商的關(guān)系達(dá)到性價(jià)比的最大化，進(jìn)而完成一次優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口物資采購(gòu)模式。

一個(gè)成熟的供應(yīng)商還要考慮一些其他方面，很重要的一些因素包括發(fā)貨時(shí)間、包裝良好、物流、時(shí)間管理，所附文件齊全以及與業(yè)主有效的溝通報(bào)告，這些都是成熟優(yōu)秀的供應(yīng)商應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

在我們實(shí)際操作中我們發(fā)現(xiàn)改善供應(yīng)商服務(wù)的最好做法就是寄予他們清晰的購(gòu)買意向說(shuō)明，比如你們需要的產(chǎn)品以及未來(lái)需要滿足的產(chǎn)品，讓他們綜合分析目標(biāo)產(chǎn)品，才能更好地提供全面的服務(wù)，才能滿足項(xiàng)目單位的使用要求。

2、規(guī)范監(jiān)督進(jìn)口采購(gòu)流程

因?yàn)榇蟾塾吞锏貐^(qū)屬于灘涂沿海地區(qū)，根據(jù)財(cái)政部減免稅規(guī)定，在進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品中，可以享受相應(yīng)的減免稅指標(biāo)。由于每年進(jìn)口量相對(duì)較大，而一些不懂進(jìn)口機(jī)電程序而造成公司多付資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

比如在我們電泵井中經(jīng)常使用的電纜，如果不走進(jìn)口程序而采用人民幣購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的方式會(huì)多付8.4%的進(jìn)口關(guān)稅以及17%增值稅，以100萬(wàn)美元為例，就相當(dāng)于造成企業(yè)多支付25.4萬(wàn)元的資金，從而沒(méi)有起到享受進(jìn)口物資的相應(yīng)政策，從而造成公司的損失。

所以我們?cè)诰唧w操作中也要進(jìn)一步宣傳并貫徹進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)程序，規(guī)范并監(jiān)督各分公司的采購(gòu)流程從制度上牢牢把控成本控制這一經(jīng)營(yíng)紅線。

3、注重與供應(yīng)商合作中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

隨著集中采購(gòu)和框架合作采購(gòu)的出現(xiàn)，我們往往對(duì)供應(yīng)商放松了應(yīng)有的約束從而造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)?shù)慕Y(jié)束長(zhǎng)期合作關(guān)系，可以使供應(yīng)商意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的重要性，從而提高自己的質(zhì)量和服務(wù)。通常以前這樣的合作可以達(dá)到雙贏可以降低采購(gòu)方的費(fèi)用。然而這樣將導(dǎo)致一個(gè)局面的發(fā)生，就是供應(yīng)商為了增加自己財(cái)務(wù)上的毛利而這個(gè)市場(chǎng)就降低了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使一家獨(dú)大，從而形成相對(duì)形式上的壟斷。

另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是市場(chǎng)上過(guò)分的依賴造成了采購(gòu)方的被動(dòng)，相反供應(yīng)商可以憑借強(qiáng)大的實(shí)力控制這個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象在技術(shù)相對(duì)高精尖的設(shè)備采購(gòu)中相對(duì)普遍，從而使買方在價(jià)格上的談判出現(xiàn)僵局。所以在采購(gòu)方需要購(gòu)買這些定制產(chǎn)品中要增加供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)因素，讓供應(yīng)商自發(fā)提高自己的技術(shù)水平和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第5篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

背景：改革開放以來(lái)，特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，招投標(biāo)在工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，招投標(biāo)制度對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、培育和規(guī)范市場(chǎng)體系，預(yù)防和懲治腐敗交易行為等方面發(fā)揮了重要的作用。招標(biāo)作為唯一的建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范而進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的采購(gòu)手段，不僅在政府采購(gòu)中普遍使用，而且在企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)中得到推廣和接受。受專業(yè)素質(zhì)參差不齊，信息不對(duì)稱，市場(chǎng)不誠(chéng)信等因素影響，企業(yè)在自行招標(biāo)過(guò)程中需要應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，以保證招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)效，避免陷入經(jīng)濟(jì)和法律糾紛。

關(guān)鍵詞：企業(yè)； 自行組織招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式和相關(guān)原理（企業(yè)自行組織招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范的依據(jù)與原理）

1.1招標(biāo)的主體和組織形式招投標(biāo)具有普遍適用性，除依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)際機(jī)電采購(gòu)等外，招標(biāo)同樣適用于范圍外的工程、貨物、服務(wù)的采購(gòu)。而招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)出招標(biāo)要約邀請(qǐng)的法人和其他組織。招標(biāo)人是法人的，應(yīng)當(dāng)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，具有民事行為能力，且能夠依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)、事業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體法人。這為企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的權(quán)利提供了法律依據(jù)。招標(biāo)的組織形式分為委托招標(biāo)和自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要和自身?xiàng)l件可以自主選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，企業(yè)如具有自行招標(biāo)能力的，可按規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案同意后，進(jìn)行自行組織招標(biāo)。

1.2招標(biāo)方式 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)用中，競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、和單一來(lái)源采購(gòu)作為有益的補(bǔ)充也成為招標(biāo)采購(gòu)方式的類別。

1.3招投基本流程 招標(biāo)準(zhǔn)備-組織資格審查-編制發(fā)售招標(biāo)文件-現(xiàn)場(chǎng)踏勘-投標(biāo)預(yù)備會(huì)-編制遞交投標(biāo)文件-組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)-開標(biāo)-評(píng)標(biāo)-中標(biāo)-簽訂合同

1.4相關(guān)原理博弈論是使用數(shù)學(xué)模型研究沖突對(duì)抗條件下最優(yōu)決策問(wèn)題的理論，目前已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析工具之一，也是招投標(biāo)機(jī)制的基本理論依據(jù)。博弈論認(rèn)為：人是理性的，即人人都會(huì)在約束條件下最大化自身利益；人們?cè)诮煌献髦杏袥_突，行為相互影響，而且信息不對(duì)稱。在招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程中發(fā)生的博弈主要有兩類：不同投標(biāo)人之間的博弈稱為非合作博弈；以及招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的博弈。招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的博弈又進(jìn)一步細(xì)分為招標(biāo)階段的博弈及合同簽訂后的博弈（風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)）。

1.5法律體系2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)正式以法律形式確立了招標(biāo)投標(biāo)制度，2012年2月1日國(guó)務(wù)院613號(hào)令《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》以配套行政法規(guī)的形式進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度。另外國(guó)務(wù)院9部委和地方人大及其常委會(huì)、人民政府及其有關(guān)部門也結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)、需要，相繼制定了招標(biāo)投標(biāo)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，相關(guān)的法律如《政府采購(gòu)法》、《合同法》、《民法通則》，形成了覆蓋全國(guó)各領(lǐng)域、各層級(jí)的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系。

二、企業(yè)自行組織招標(biāo)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)制度由于其普遍適用和有據(jù)可依，悄然走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)的活動(dòng)中。企業(yè)或業(yè)主希望在招標(biāo)過(guò)程中有較大的自主性，便于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，加上對(duì)成本、時(shí)間的考慮更傾向于選擇自行組織招標(biāo)這一招標(biāo)組織形式。根據(jù)博弈論，由于存在信息的不對(duì)稱，以及招標(biāo)人認(rèn)識(shí)水平和法律、專業(yè)水平的限制而影響，實(shí)際操作中企業(yè)或業(yè)主作為招標(biāo)人往往面臨如下風(fēng)險(xiǎn)。

2.1法律風(fēng)險(xiǎn)一旦選擇了招標(biāo)這種采購(gòu)方式，不論項(xiàng)目是否在依法招標(biāo)范圍內(nèi)，這一行動(dòng)的各參與方就受到招標(biāo)投標(biāo)法律體系的約束和保護(hù)。因此企業(yè)或業(yè)主作為招標(biāo)人一廂情愿的認(rèn)為自身在招標(biāo)活動(dòng)中的強(qiáng)勢(shì)地位，一味將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)方，或逾越招投標(biāo)的法律規(guī)定保護(hù)自身利益的行為不但不受法律的保護(hù)，還會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)違法受到行政和民事的責(zé)任。所設(shè)置相關(guān)條款也成為無(wú)效條款。

2.1.1自行組織招標(biāo)條件風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是“三公”原則，即招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公開原則是指招標(biāo)項(xiàng)目的需求、投標(biāo)人的資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、以及開標(biāo)信息、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等招投標(biāo)程序和時(shí)間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明；公平原則是指每個(gè)潛在投標(biāo)人都享有參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和權(quán)力，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公平交易；公正原則是指招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正評(píng)價(jià)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法，不得偏袒護(hù)私；誠(chéng)實(shí)信用原則是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)善意、恪守信用、嚴(yán)禁弄虛作假、言而無(wú)信。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備以下條件，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)或備案，可以自行組織招標(biāo)：①具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。而對(duì)于必須招標(biāo)范圍以外的項(xiàng)目企業(yè)可以選擇自行招標(biāo)采購(gòu)，由于這類項(xiàng)目不受法律監(jiān)管，企業(yè)自行招標(biāo)采購(gòu)的條件也相對(duì)比較靈活，只要不制約招標(biāo)采購(gòu)的“三公”原則、規(guī)范性及招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的成效可自行按企業(yè)性質(zhì)及管理要求進(jìn)行設(shè)置。但應(yīng)熟悉招標(biāo)和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章，避免投標(biāo)人或相關(guān)人、監(jiān)督人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的異議、投訴乃至訴訟。

2.1.2自行組織招標(biāo)程序中存在的常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)自行組織招標(biāo)，也就承擔(dān)了招標(biāo)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，按照招標(biāo)流程例舉常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。①招標(biāo)準(zhǔn)備、組織資格審查、編制發(fā)售標(biāo)書中的風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)確定落實(shí)招標(biāo)的基本條件是否具備，如招標(biāo)人的資格條件、審批條件、資金條件等等；是否按規(guī)定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文，最常見(jiàn)的是企業(yè)往往因?yàn)樽非髸r(shí)間短，效果快，忽視了時(shí)間上的要求。② 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)人是否按規(guī)定澄清、修改招標(biāo)文件，組織過(guò)程是否存在泄密和不公平競(jìng)爭(zhēng)，例如不得組織單個(gè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，組織過(guò)程中因點(diǎn)名簽到而泄露投標(biāo)人信息等；③ 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)：是否依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)定。④ 組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)：是否存在招標(biāo)人向他人透露已獲取投標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或向他人泄露標(biāo)底的情況。⑤ 中標(biāo)及簽訂合同中的風(fēng)險(xiǎn)：是否按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書、進(jìn)行公示、和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同，合同是否與標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否一致、是否存在陰陽(yáng)合同，是否存在更改中標(biāo)人的情況等。

2.1.3招投標(biāo)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)：凡招標(biāo)人應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)或借故規(guī)避招標(biāo)的、招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的等等 ,均應(yīng)認(rèn)定為招標(biāo)投標(biāo)侵權(quán)行為。招標(biāo)投標(biāo)人的合法權(quán)益受到損害的 ,當(dāng)事人不僅可以依法索賠 ,而且可以依據(jù)具體侵權(quán)情節(jié)追究侵權(quán)者的其他法律責(zé)任。而招標(biāo)活動(dòng)中最常見(jiàn)、最易發(fā)，糾紛最大的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)，其中又分為招標(biāo)人侵權(quán)和招標(biāo)人被侵權(quán)兩種情況。招標(biāo)人既要注意保護(hù)自己的技術(shù)要求、商業(yè)秘密和初步設(shè)計(jì)，也要規(guī)避對(duì)潛在投標(biāo)人的技術(shù)方案、設(shè)計(jì)等的侵權(quán)，同時(shí)還要注意中標(biāo)人的方案、設(shè)計(jì)是否存在對(duì)第三人的侵權(quán)行為。通過(guò)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)保證條款來(lái)規(guī)避。

2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐中除了法律風(fēng)險(xiǎn)外，最令人關(guān)注的就是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)效果的好壞就經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。

2.2.1 圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)在自行組織招標(biāo)過(guò)程中首先要注意不濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，或通過(guò)泄密、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等變相指定中標(biāo)人，其他單位只是陪襯，僭越法律。其次要防范投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,自身的利益受到損害。

2.2.2工程報(bào)價(jià)、工程量的風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)內(nèi)流行一句話“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”，這其實(shí)反映出招標(biāo)在工程項(xiàng)目中所遇到的實(shí)際現(xiàn)況和尷尬。由于招標(biāo)人和投標(biāo)人在實(shí)施方案等具體細(xì)節(jié)上具有信息不對(duì)稱的情況，往往投標(biāo)人抓住招標(biāo)文件中的漏洞，或采用工程追加、或采用不均衡報(bào)價(jià)法，對(duì)實(shí)際中小于招標(biāo)文件的工程量報(bào)低價(jià)、對(duì)可能發(fā)生較大工程量的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)、利用法規(guī)與合同對(duì)業(yè)主進(jìn)行索賠，獲得其自身最大權(quán)益。

2.2.3全壽命的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：在設(shè)備、生產(chǎn)線等的招標(biāo)過(guò)程中，要考慮設(shè)備的全壽命周期成本和經(jīng)濟(jì)壽命，以及產(chǎn)品的通用性、零部件、耗材的易得性。例如在招投標(biāo)中，經(jīng)常碰到投標(biāo)單位主要設(shè)備價(jià)格較低，日常耗材及配件較貴等，特別是一些進(jìn)口設(shè)備的零配件只能從原廠采購(gòu)，在經(jīng)濟(jì)壽命內(nèi)實(shí)際成本遠(yuǎn)高于預(yù)期。此外還要注意招標(biāo)要求要具有一定的前瞻性，實(shí)例中一些投標(biāo)單位常常為了中標(biāo)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壽命不長(zhǎng)的產(chǎn)品以優(yōu)惠價(jià)格參與投標(biāo)、結(jié)果產(chǎn)品才使用幾年受到新的替代品沖擊。產(chǎn)能、效率等缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，面臨淘汰或升級(jí)的命運(yùn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3履約風(fēng)險(xiǎn) 隨著中標(biāo)人的確定、合同簽訂，招標(biāo)人就面臨著履約不能的風(fēng)險(xiǎn)，一方面招標(biāo)人要做好合同管理，防止因自身的原因造成對(duì)方對(duì)自身的索賠，一方面加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)方的監(jiān)督，規(guī)避對(duì)方履約不能給自身帶來(lái)的損失。

2.3.1 管理能力引起的履約風(fēng)險(xiǎn)。由于招投標(biāo)雙方存在著風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)嫁的博弈，尤其在工程建設(shè)領(lǐng)域，伴隨著合同的簽訂及預(yù)付款打入中標(biāo)人的賬戶，對(duì)項(xiàng)目管理主控程度由業(yè)主轉(zhuǎn)向承包方轉(zhuǎn)移的過(guò)程，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制程度降低，承包商對(duì)項(xiàng)目的控制程度加強(qiáng)，業(yè)主就會(huì)面臨承包方不能履約的風(fēng)險(xiǎn)，處理不好常常造成騎虎難下的局面。江湖有云：施工單位對(duì)業(yè)主的態(tài)度中標(biāo)前“你是大爺，我是孫”，進(jìn)場(chǎng)開工后“我是大爺，你是孫”這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變反映出業(yè)主企業(yè)在后期項(xiàng)目管理中的相對(duì)弱勢(shì)地位。其中最常見(jiàn)的就是違法轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。承包單位“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。一旦雙方發(fā)生糾紛，到了訴訟的階段，承包商也可以根據(jù)已完成工程量獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而業(yè)主單位則經(jīng)濟(jì)、工期雙受損失，得不償失。

2.3.2不可抗力引起的履約風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)因不可預(yù)見(jiàn)性，往往通過(guò)事先約定、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，投保轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)自行組織招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自行組織招標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)專職部門需要建立起一套風(fēng)險(xiǎn)管控措施：①施行招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格上崗制、終身負(fù)責(zé)制，選派有執(zhí)業(yè)能力、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心人員承擔(dān)招標(biāo)工作，并對(duì)該招標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果終身負(fù)責(zé)；②做好招標(biāo)工作的法務(wù)支持，由企業(yè)的法律顧問(wèn)或?qū)Ｂ毞▌?wù)人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提供法律上的支持。 對(duì)于在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以外的采購(gòu)項(xiàng)目建議企業(yè)招標(biāo)部門優(yōu)先選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判或議標(biāo)等方法，由于該方式形式靈活，企業(yè)在該過(guò)程中具有很大的自，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行議價(jià)和談判，而不會(huì)觸及法律的紅繩。該方式實(shí)際應(yīng)用效果非常好，只是對(duì)企業(yè)的履約能力需要重點(diǎn)關(guān)注，招標(biāo)企業(yè)最好建立起自己的合格供應(yīng)商目錄，并加強(qiáng)資格審查。

3.2規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目信息在不同階段的信息掌握程度不一致，筆者認(rèn)為可以在招標(biāo)文件的制作時(shí)委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員和專家對(duì)工程方案、工程量等進(jìn)行編制工程量清單，對(duì)評(píng)標(biāo)辦法提出建議，采用專家會(huì)議法根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。組建有能力的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，剔除串標(biāo)、圍標(biāo)、選出合格的潛在投標(biāo)人。并對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)以反映招標(biāo)的效果。

3.3履約風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)合同管理和合同審查。通過(guò)法律顧問(wèn)或律師事務(wù)所進(jìn)行合同分析，尋找漏洞，對(duì)工程合同的條款進(jìn)行設(shè)置，通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員分解合同任務(wù)，制定監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，以利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審和中標(biāo)單位的考察、審查、以確定證其提供投標(biāo)資料的真實(shí)，核實(shí)其履約能力，通常需關(guān)注其資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、組織設(shè)計(jì)、企業(yè)工法和其目前業(yè)務(wù)狀況與其最大業(yè)務(wù)能力等。

3.4其實(shí)企業(yè)在自行組織招標(biāo)中還面臨方方面面的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法一一例舉。而每一個(gè)招標(biāo)的項(xiàng)目都具有一次性、唯一性的特點(diǎn)，建議企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)每一項(xiàng)目采用專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并不斷完善風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。

第6篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu);法律制度;構(gòu)建

【正文】

一、政府采購(gòu)法律制度亟待建立

政府采購(gòu)是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段,它是指各級(jí)政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu),為了開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的手段、方法和程序,從市場(chǎng)上購(gòu)買商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,人們對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入,使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購(gòu),缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來(lái),隨著人們認(rèn)識(shí)的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規(guī)和部門規(guī)章來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為,確實(shí)解決了一些問(wèn)題。但由于政出多門,沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計(jì),條塊分割情況十分嚴(yán)重,政府采購(gòu)仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律制度。

(一)建立政府采購(gòu)法律制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為的需要

在我國(guó)不同地區(qū)和部門頒布的政府采購(gòu)法律文件中,對(duì)政府采購(gòu)的界定、政府采購(gòu)主體、政府采購(gòu)包括的內(nèi)容、管理政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。如對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,財(cái)政部規(guī)定:“財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購(gòu)委員會(huì)是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、審議政府采購(gòu)目錄、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的日常管理工作。采購(gòu)委員會(huì)設(shè)立政府采購(gòu)管理辦公室。政府采購(gòu)管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作?！痹谄渌矫?也存在同樣的差異,因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購(gòu)上的不規(guī)范。建立政府采購(gòu)法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)行為。

(二)建立政府采購(gòu)法律制度是有效利用財(cái)政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)

一、完備的政府采購(gòu)法律制度,各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價(jià)高,采購(gòu)方式不規(guī)范、不透明,導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。據(jù)有關(guān)專家對(duì)政府采購(gòu)試點(diǎn)地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)的情況分析,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項(xiàng)目達(dá)到30%-50%。對(duì)于滾存赤字已達(dá)千億元的我國(guó)財(cái)政來(lái)說(shuō),實(shí)行政府采購(gòu)無(wú)疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達(dá)到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定,但由于其效力低,內(nèi)容差異大,也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

(三)建立政府采購(gòu)法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級(jí)政府都會(huì)參與物資和勞務(wù)的采購(gòu),而且數(shù)量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對(duì)采購(gòu)程序卻知之甚少,這就給采購(gòu)人員使用種種方式來(lái)操縱結(jié)果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購(gòu)者購(gòu)買質(zhì)低價(jià)高的商品,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購(gòu)法律制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為,增強(qiáng)政府采購(gòu)的公開、公平和公正性,使政府采購(gòu)過(guò)程處于公眾的監(jiān)督之下。同時(shí),在政府采購(gòu)立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效防治,從而促進(jìn)政府采購(gòu)過(guò)程的廉潔。

二、政府采購(gòu)法律制度的基本原則

(一)堅(jiān)持“三公”原則

“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則,因?yàn)檎少?gòu)合同是采購(gòu)機(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專項(xiàng)投資簽訂的買賣合同,在采購(gòu)中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,要求政府采購(gòu)依據(jù)的法律、政策、采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開,以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商都能獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并受到同等待遇。也就是說(shuō),對(duì)所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供商等,應(yīng)一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)而歧視外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的情況除外。因?yàn)橹挥性诠降幕A(chǔ)上才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,才能保證提供物美價(jià)廉的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公正原則是指評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)客觀公正,防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府支出管理中的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在支出管理領(lǐng)域的最佳結(jié)合。

(二)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則

世界各國(guó)都將競(jìng)爭(zhēng)性原則作為政府采購(gòu)法律制度的一項(xiàng)重要原則。政府采購(gòu)的目標(biāo)主要是通過(guò)促進(jìn)供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,通過(guò)賣方之間的競(jìng)爭(zhēng),一方面可以促使投標(biāo)人提供更好的商品、服務(wù)和技術(shù)等,并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;另一方面可以形成政府采購(gòu)的買方市場(chǎng),從而使用戶能以較低價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量較高的商品,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)高效率的目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持效率原則

效率原則也是各國(guó)常見(jiàn)的采購(gòu)原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購(gòu)過(guò)程中,能大幅度的節(jié)約開支,強(qiáng)化預(yù)算約束,有效提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息,減少中間環(huán)節(jié),及時(shí)購(gòu)買物美價(jià)廉的商品和勞務(wù),使財(cái)政管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(四)堅(jiān)持合理保護(hù)民族工業(yè)原則對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的適度放開并有效保護(hù)是國(guó)際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》的成員國(guó),才按照協(xié)議的要求開放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng),大多數(shù)國(guó)家還只是在本國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)民族工業(yè)。如美國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要原則就是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先原則,日本和其它國(guó)家對(duì)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)更應(yīng)該通過(guò)法律手段,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng),適當(dāng)限制外國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量(尤其是電子、汽車等幼稚產(chǎn)品),以促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購(gòu)需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購(gòu)法律制度是政府采購(gòu)制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行法制化管理是對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展,一些國(guó)家和區(qū)域組織已經(jīng)制定了一系列政府采購(gòu)規(guī)則,如世界貿(mào)易組織制定的《政府采購(gòu)協(xié)議》、歐盟制定的《關(guān)于貨物、工程及服務(wù)采購(gòu)的示范法》、世界銀行實(shí)施的《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購(gòu)指南》等。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,直到20世紀(jì)90年代中期以來(lái),有些地方和部門才開始規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),但至今沒(méi)有全國(guó)性的、統(tǒng)一的、專門的政府采購(gòu)法律法規(guī)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中,采購(gòu)部門都是根據(jù)不同的采購(gòu)行為,適用不同行政部門的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購(gòu)活動(dòng)急需進(jìn)一步規(guī)范,要求健全政府采購(gòu)的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購(gòu)基本法是政府采購(gòu)法律制度中最重要的內(nèi)容,是政府采購(gòu)的最主要依據(jù)。具體內(nèi)容應(yīng)包括:總則、采購(gòu)方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。總則部分應(yīng)明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購(gòu)的基本原則、政府采購(gòu)的主要管理部門及其職責(zé)。采購(gòu)方式及程序部分應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式,因?yàn)檫@種方式能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的、公開的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)督部分應(yīng)規(guī)定質(zhì)疑和投訴,主要內(nèi)容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)從業(yè)人員資格、采購(gòu)管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范等提出質(zhì)疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開原則,節(jié)約財(cái)政資金。履約部分主要規(guī)定采購(gòu)人員代表政府和投標(biāo)人訂立合同后,簽約雙方應(yīng)如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過(guò)程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或?qū)?。法律?zé)任部分既應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任,又應(yīng)該包括履約過(guò)程中的法律責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定招標(biāo)方的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定投標(biāo)方的責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定單位的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定直接責(zé)任人員和負(fù)直接責(zé)任的主管人員的責(zé)任。

其次,政府采購(gòu)法律制度是一個(gè)完整的體系,即除了政府采購(gòu)基本法外,還應(yīng)有與之相配套的招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、有關(guān)政府采購(gòu)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)中最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方式,能給采購(gòu)者帶來(lái)價(jià)格低、質(zhì)量高的工程、貨物和服務(wù),有利于節(jié)約國(guó)有資金,提高采購(gòu)質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日起實(shí)施,這部法律是我國(guó)第一部關(guān)于政府采購(gòu)方面的專門法律,特別是從事政府采購(gòu)的主要方式有了法律依據(jù),是政府采購(gòu)法律體系中不可缺少的配套法律。

合同是政府采購(gòu)的法律形式,合同法也就成為政府采購(gòu)法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購(gòu)的訂立過(guò)程與一般合同的訂立過(guò)程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當(dāng)事人自由意思的表示,而是一個(gè)完全公開的過(guò)程,受公眾及有關(guān)部門監(jiān)督檢察的過(guò)程,也是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。因此《中華人民共和國(guó)合同法》作為政府采購(gòu)法律體系的組成部分,應(yīng)是政府采購(gòu)基本法的補(bǔ)充,當(dāng)政府采購(gòu)基本法沒(méi)有規(guī)定時(shí),適用合同法的規(guī)定。

產(chǎn)品質(zhì)量是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要標(biāo)志。被采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬,被采購(gòu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)上乘,被采購(gòu)方信譽(yù)可靠,才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)、高效目標(biāo),才能達(dá)到節(jié)約財(cái)政開支,合理利用財(cái)政資金的目的。因此,產(chǎn)品質(zhì)量法也應(yīng)是政府采購(gòu)法律體系的一個(gè)重要組成部分。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)管者的商品”,“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買商品”等規(guī)定,其目的是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而政府采購(gòu)的目的就是通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也是政府采購(gòu)法律體系的重要組成部分。

其它部門法律比如國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際稅法、公司法、行政法、刑法等法規(guī)中與政府采購(gòu)有關(guān)的規(guī)定,都應(yīng)屬于政府采購(gòu)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。此外,國(guó)務(wù)院各部門、地方人大和政府也可根據(jù)政府采購(gòu)基本法的規(guī)定,結(jié)合本部門、地區(qū)的實(shí)際情況,制定政府采購(gòu)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章,共同構(gòu)成我國(guó)完整的統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律體系。

【參考資料】

[1]譚剛.改革現(xiàn)行采購(gòu)模式,建立政府采購(gòu)制度[J].特區(qū)理論與實(shí)踐,1999,(3).

第7篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：構(gòu)建政;府采購(gòu);法律制度

Inwantstheabstract:Thegovernmentprocurementraisesthefinancialfundsuseefficiency,reducesthewaste,suppressesthecorrupteffectiveway,butthepresentourcountrydidnothavetheunificationlegaladjustment,causesthegovernmentprocurementtolacktheunificationthelegalbasis.Thisarticlemainlyproposedtwoviewsonthegovernmentprocurementlegalregime''''sconstruction:First,establishmentgovernmentprocurementfundamentallaw;second,perfectgovernmentprocurementnecessarymethod.

keyword:Theconstructionestablishesagovernment;Governmentofficepurchase;Legalregime

一、政府采購(gòu)法律制度亟待建立

政府采購(gòu)是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段,它是指各級(jí)政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu),為了開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的手段、方法和程序,從市場(chǎng)上購(gòu)買商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,人們對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入,使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購(gòu),缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來(lái),隨著人們認(rèn)識(shí)的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規(guī)和部門規(guī)章來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為,確實(shí)解決了一些問(wèn)題。但由于政出多門,沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計(jì),條塊分割情況十分嚴(yán)重,政府采購(gòu)仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律制度。

(一)建立政府采購(gòu)法律制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為的需要

在我國(guó)不同地區(qū)和部門頒布的政府采購(gòu)法律文件中,對(duì)政府采購(gòu)的界定、政府采購(gòu)主體、政府采購(gòu)包括的內(nèi)容、管理政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。如對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,財(cái)政部規(guī)定:“財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購(gòu)委員會(huì)是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、審議政府采購(gòu)目錄、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的日常管理工作。采購(gòu)委員會(huì)設(shè)立政府采購(gòu)管理辦公室。政府采購(gòu)管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作?！痹谄渌矫?也存在同樣的差異,因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購(gòu)上的不規(guī)范。建立政府采購(gòu)法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)行為。

(二)建立政府采購(gòu)法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級(jí)政府都會(huì)參與物資和勞務(wù)的采購(gòu),而且數(shù)量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對(duì)采購(gòu)程序卻知之甚少,這就給采購(gòu)人員使用種種方式來(lái)操縱結(jié)果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購(gòu)者購(gòu)買質(zhì)低價(jià)高的商品,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購(gòu)法律制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為,增強(qiáng)政府采購(gòu)的公開、公平和公正性,使政府采購(gòu)過(guò)程處于公眾的監(jiān)督之下。同時(shí),在政府采購(gòu)立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效防治,從而促進(jìn)政府采購(gòu)過(guò)程的廉潔。

(三)建立政府采購(gòu)法律制度是有效利用財(cái)政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)

一、完備的政府采購(gòu)法律制度,各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價(jià)高,采購(gòu)方式不規(guī)范、不透明,導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。據(jù)有關(guān)專家對(duì)政府采購(gòu)試點(diǎn)地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)的情況分析,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項(xiàng)目達(dá)到30%-50%。對(duì)于滾存赤字已達(dá)千億元的我國(guó)財(cái)政來(lái)說(shuō),實(shí)行政府采購(gòu)無(wú)疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達(dá)到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定,但由于其效力低,內(nèi)容差異大,也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

二、政府采購(gòu)法律制度的基本原則

(一)堅(jiān)持“三公”原則

“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則,因?yàn)檎少?gòu)合同是采購(gòu)機(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專項(xiàng)投資簽訂的買賣合同,在采購(gòu)中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,要求政府采購(gòu)依據(jù)的法律、政策、采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開,以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商都能獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并受到同等待遇。也就是說(shuō),對(duì)所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供商等,應(yīng)一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)而歧視外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的情況除外。因?yàn)橹挥性诠降幕A(chǔ)上才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,才能保證提供物美價(jià)廉的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公正原則是指評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)客觀公正,防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府支出管理中的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在支出管理領(lǐng)域的最佳結(jié)合。（二）堅(jiān)持效率原則

效率原則也是各國(guó)常見(jiàn)的采購(gòu)原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購(gòu)過(guò)程中,能大幅度的節(jié)約開支,強(qiáng)化預(yù)算約束,有效提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息,減少中間環(huán)節(jié),及時(shí)購(gòu)買物美價(jià)廉的商品和勞務(wù),使財(cái)政管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(三)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則

世界各國(guó)都將競(jìng)爭(zhēng)性原則作為政府采購(gòu)法律制度的一項(xiàng)重要原則。政府采購(gòu)的目標(biāo)主要是通過(guò)促進(jìn)供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,通過(guò)賣方之間的競(jìng)爭(zhēng),一方面可以促使投標(biāo)人提供更好的商品、服務(wù)和技術(shù)等,并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;另一方面可以形成政府采購(gòu)的買方市場(chǎng),從而使用戶能以較低價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量較高的商品,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)高效率的目標(biāo)。

(四)堅(jiān)持合理保護(hù)民族工業(yè)原則對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的適度放開并有效保護(hù)是國(guó)際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》的成員國(guó),才按照協(xié)議的要求開放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng),大多數(shù)國(guó)家還只是在本國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)民族工業(yè)。如美國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要原則就是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先原則,日本和其它國(guó)家對(duì)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)更應(yīng)該通過(guò)法律手段,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng),適當(dāng)限制外國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量(尤其是電子、汽車等幼稚產(chǎn)品),以促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購(gòu)需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購(gòu)法律制度是政府采購(gòu)制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行法制化管理是對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展,一些國(guó)家和區(qū)域組織已經(jīng)制定了一系列政府采購(gòu)規(guī)則,如世界貿(mào)易組織制定的《政府采購(gòu)協(xié)議》、歐盟制定的《關(guān)于貨物、工程及服務(wù)采購(gòu)的示范法》、世界銀行實(shí)施的《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購(gòu)指南》等。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,直到20世紀(jì)90年代中期以來(lái),有些地方和部門才開始規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),但至今沒(méi)有全國(guó)性的、統(tǒng)一的、專門的政府采購(gòu)法律法規(guī)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中,采購(gòu)部門都是根據(jù)不同的采購(gòu)行為,適用不同行政部門的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購(gòu)活動(dòng)急需進(jìn)一步規(guī)范,要求健全政府采購(gòu)的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購(gòu)基本法是政府采購(gòu)法律制度中最重要的內(nèi)容,是政府采購(gòu)的最主要依據(jù)。具體內(nèi)容應(yīng)包括:總則、采購(gòu)方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容?？倓t部分應(yīng)明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購(gòu)的基本原則、政府采購(gòu)的主要管理部門及其職責(zé)。采購(gòu)方式及程序部分應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式,因?yàn)檫@種方式能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的、公開的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)督部分應(yīng)規(guī)定質(zhì)疑和投訴,主要內(nèi)容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)從業(yè)人員資格、采購(gòu)管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范等提出質(zhì)疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開原則,節(jié)約財(cái)政資金。履約部分主要規(guī)定采購(gòu)人員代表政府和投標(biāo)人訂立合同后,簽約雙方應(yīng)如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過(guò)程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或?qū)?。法律?zé)任部分既應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任,又應(yīng)該包括履約過(guò)程中的法律責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定招標(biāo)方的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定投標(biāo)方的責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定單位的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定直接責(zé)任人員和負(fù)直接責(zé)任的主管人員的責(zé)任。

其次,政府采購(gòu)法律制度是一個(gè)完整的體系,即除了政府采購(gòu)基本法外,還應(yīng)有與之相配套的招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、有關(guān)政府采購(gòu)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)中最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方式,能給采購(gòu)者帶來(lái)價(jià)格低、質(zhì)量高的工程、貨物和服務(wù),有利于節(jié)約國(guó)有資金,提高采購(gòu)質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日起實(shí)施,這部法律是我國(guó)第一部關(guān)于政府采購(gòu)方面的專門法律,特別是從事政府采購(gòu)的主要方式有了法律依據(jù),是政府采購(gòu)法律體系中不可缺少的配套法律。

產(chǎn)品質(zhì)量是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要標(biāo)志。被采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬,被采購(gòu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)上乘,被采購(gòu)方信譽(yù)可靠,才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)、高效目標(biāo),才能達(dá)到節(jié)約財(cái)政開支,合理利用財(cái)政資金的目的。因此,產(chǎn)品質(zhì)量法也應(yīng)是政府采購(gòu)法律體系的一個(gè)重要組成部分。

合同是政府采購(gòu)的法律形式,合同法也就成為政府采購(gòu)法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購(gòu)的訂立過(guò)程與一般合同的訂立過(guò)程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當(dāng)事人自由意思的表示,而是一個(gè)完全公開的過(guò)程,受公眾及有關(guān)部門監(jiān)督檢察的過(guò)程,也是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。因此《中華人民共和國(guó)合同法》作為政府采購(gòu)法律體系的組成部分,應(yīng)是政府采購(gòu)基本法的補(bǔ)充,當(dāng)政府采購(gòu)基本法沒(méi)有規(guī)定時(shí),適用合同法的規(guī)定。

第8篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

1.醫(yī)院采購(gòu)業(yè)務(wù)的原則。

所謂采購(gòu)，就是通過(guò)購(gòu)買所需材料或接受相應(yīng)勞務(wù)而支付相應(yīng)款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)行為。現(xiàn)代醫(yī)院的采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)遵循這幾個(gè)原則：（1）應(yīng)該充分結(jié)合醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際需要，在日常經(jīng)營(yíng)和管理工作中對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行優(yōu)化及改進(jìn)，建立健全采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌采購(gòu)計(jì)劃。（2）明確申請(qǐng)、批準(zhǔn)、購(gòu)買、驗(yàn)收、支付及后續(xù)評(píng)估等環(huán)節(jié)的權(quán)限，并嚴(yán)格按照審批權(quán)限和流程開展相關(guān)的采購(gòu)業(yè)務(wù)。（3）對(duì)于采購(gòu)中較為薄弱的環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施予以消除，確保采購(gòu)業(yè)務(wù)安全順利，充分滿足醫(yī)院的臨床醫(yī)療服務(wù)要求。

2.醫(yī)院采購(gòu)業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，在醫(yī)院采購(gòu)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)主要有這幾種：一是無(wú)法科學(xué)合理的制定采購(gòu)計(jì)劃，不能有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，使得藥品庫(kù)存積壓或短缺，以致于醫(yī)院臨床必備藥物或設(shè)備難以得到滿足或浪費(fèi)。二是供應(yīng)商選擇不當(dāng)，未采取合理的采購(gòu)方法，未制定科學(xué)適用的招投標(biāo)和定價(jià)機(jī)制，授權(quán)制度不夠完善，進(jìn)而導(dǎo)致舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，給醫(yī)院造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。三是缺乏規(guī)范的驗(yàn)收制度，支付手續(xù)不夠完善，在一定程度上會(huì)造成采購(gòu)資金的損失，影響社會(huì)信用。

二、醫(yī)院采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

1.購(gòu)買環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的管控。

醫(yī)院屬于公共衛(wèi)生事業(yè)單位，其采購(gòu)行為需要受到國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)和政策的約束。為有效管理和控制購(gòu)買中的風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院應(yīng)做好這幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)制定科學(xué)完善的采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃，并明確采購(gòu)部門及相關(guān)人員的權(quán)責(zé)，規(guī)范采購(gòu)審批程序。醫(yī)院采購(gòu)應(yīng)有合理的預(yù)算編制，并要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行款項(xiàng)的支付。對(duì)于那些不符合預(yù)算要求的堅(jiān)決不予支付，而對(duì)于超預(yù)算的應(yīng)適當(dāng)調(diào)整預(yù)算，并要嚴(yán)格按照程序予以審批。其次，建立科學(xué)適用的供應(yīng)商評(píng)估及準(zhǔn)入機(jī)制，選定具備資質(zhì)的供應(yīng)商清單，并和這些供應(yīng)商簽訂質(zhì)量和價(jià)格協(xié)議，創(chuàng)建供應(yīng)商管理系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品類型、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、資信及經(jīng)營(yíng)等開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的管理和系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，再依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果合理選擇供應(yīng)商。再次，做好市場(chǎng)調(diào)查工作，并根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況和采購(gòu)方案，創(chuàng)建市場(chǎng)詢價(jià)機(jī)制。醫(yī)院采購(gòu)部門應(yīng)科學(xué)選擇招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)談判、單一采購(gòu)等方式開展采購(gòu)業(yè)務(wù)。應(yīng)用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式需要向相關(guān)部門申報(bào)，再獲得審批后才可落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃。最后，應(yīng)根據(jù)選定的供應(yīng)商、采購(gòu)方式及價(jià)格等制訂采購(gòu)合同，明確相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度簽訂合同。另外，增強(qiáng)物質(zhì)采購(gòu)過(guò)程管理。應(yīng)做好采購(gòu)業(yè)務(wù)中的環(huán)節(jié)的記錄，使采購(gòu)活動(dòng)有據(jù)可查。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)合同的履行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于影響醫(yī)院日常醫(yī)療服務(wù)情況進(jìn)行報(bào)告，并提出建議，并要定期公布采購(gòu)計(jì)劃和最終結(jié)果。

2.付款環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的管控。

付款環(huán)節(jié)是采購(gòu)中最為重要，也是風(fēng)險(xiǎn)最為突出的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理。具體要做好這幾點(diǎn)：

2.1加強(qiáng)采購(gòu)物資款項(xiàng)管理。

醫(yī)院應(yīng)不斷完善付款的流程，進(jìn)一步明確付款人員的權(quán)責(zé)，規(guī)范采購(gòu)預(yù)算編制、審核及執(zhí)行管理，對(duì)采購(gòu)預(yù)算合同及相關(guān)憑證單據(jù)和審批流程等予以明確，通過(guò)審核并未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題后，才可依照合同規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)款項(xiàng)的支付。醫(yī)院在進(jìn)行款項(xiàng)支付時(shí)，應(yīng)采購(gòu)單據(jù)的真實(shí)性、合法性、充分性及有效性進(jìn)行全面檢查，避免虛假單據(jù)的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)虛假單據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)告并采取有效措施予以處理。另外，應(yīng)對(duì)采購(gòu)款項(xiàng)支付過(guò)程采取跟蹤管理，如果出現(xiàn)異常情況必須堅(jiān)決不付款，要將醫(yī)院的利益放在首位。

2.2加強(qiáng)預(yù)防款及定金管理。

在采購(gòu)款項(xiàng)支付中，一些先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)的款項(xiàng)較大，因而對(duì)于這種大額或時(shí)間較長(zhǎng)的預(yù)付賬款，應(yīng)定期開展跟蹤監(jiān)督和檢查，對(duì)于存在異常的預(yù)付款項(xiàng)采取積極有效的措施予以解決和改進(jìn)。

2.3加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理。

醫(yī)院采購(gòu)中，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)掌握供應(yīng)商的情況變化，并詳細(xì)記錄他們的信息，歸檔管理，一一落實(shí)采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同、驗(yàn)收證明、商業(yè)單據(jù)、入庫(kù)憑證及款項(xiàng)支付等情況，確保會(huì)計(jì)信息和采購(gòu)記錄及倉(cāng)儲(chǔ)單據(jù)的內(nèi)容保持高度一致。醫(yī)院采購(gòu)部門還應(yīng)該委派專人采取函證、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式和供應(yīng)商進(jìn)行定期或不定期的對(duì)賬，有效核對(duì)應(yīng)付賬款、應(yīng)付單據(jù)以及預(yù)付賬款等常見(jiàn)款項(xiàng)情況。

2.4建立健全退貨管理機(jī)制。

醫(yī)院應(yīng)明文規(guī)定退貨原因、退貨手續(xù)、出庫(kù)程序及退貨款收回等，退貨相關(guān)工作在采購(gòu)合同中也需要明確規(guī)定，退貨款應(yīng)盡快收回，如果退貨中存在索賠的情況，還應(yīng)主動(dòng)要求賠償。如果是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付管理的醫(yī)院，還應(yīng)根據(jù)國(guó)庫(kù)單一賬戶規(guī)定設(shè)立零余額賬戶，申請(qǐng)采購(gòu)款的直接支付。

三、結(jié)語(yǔ)

第9篇：常見(jiàn)的采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈 供應(yīng)商關(guān)系管理 合作共贏

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的一體化，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步演變成供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌鄠€(gè)企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流等各方面的控制，從采購(gòu)開始，直至制成最終產(chǎn)品，最后滿足最終消費(fèi)者的過(guò)程，圍繞核心企業(yè)，將上下游企業(yè)和用戶連成一個(gè)整體的增值鏈。在整個(gè)鏈條中，有效的采購(gòu)直接影響著供應(yīng)鏈的整體績(jī)效，因此對(duì)供應(yīng)商的管理也就顯得非常重要。

一、傳統(tǒng)采購(gòu)模式下供應(yīng)商管理的不足之處

在傳統(tǒng)采購(gòu)模式中，采購(gòu)被理解為單純的買賣活動(dòng)，只是為了補(bǔ)充消耗掉的材料庫(kù)存，即為庫(kù)存而采購(gòu)。這種傳統(tǒng)的供應(yīng)商關(guān)系主要存在以下不足：

（一）信息不能共享

采購(gòu)中，采購(gòu)企業(yè)為了選擇一個(gè)最佳供應(yīng)商，會(huì)在多個(gè)備選供應(yīng)商中作縝密的篩選，在這個(gè)過(guò)程中，往往會(huì)保留私有信息。而供應(yīng)商為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，獲得更多的訂單，也會(huì)隱瞞對(duì)自己不利的信息。由此，造成了信息的不對(duì)稱。

（二）質(zhì)量控制存在一定難度

由于采購(gòu)方很難參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)組織過(guò)程，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制主要靠到貨后的檢查驗(yàn)收。事后把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，即便檢驗(yàn)出來(lái)了，也可能對(duì)后續(xù)的生產(chǎn)造成影響，乃至影響供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力弱

由于供需雙方?jīng)]有做到信息共享與溝通，在市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，仍然按照之前的訂貨合同執(zhí)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商的高效聯(lián)動(dòng)來(lái)及時(shí)調(diào)整庫(kù)存，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力顯然不足。

（四）采購(gòu)方與供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)多于合作

采購(gòu)方與供應(yīng)商之間是一種短期的契約關(guān)系，采購(gòu)方通過(guò)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)獲得最有利于自己的價(jià)格，是價(jià)格驅(qū)動(dòng)下的競(jìng)爭(zhēng)與博弈，而不是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作與共贏。

二、基于供應(yīng)鏈的采購(gòu)模式對(duì)供應(yīng)商管理的新要求

在供應(yīng)鏈模式下，采購(gòu)已經(jīng)從為維持庫(kù)存而采購(gòu)演變?yōu)橥瓿芍圃煊唵味少?gòu)。在訂單驅(qū)動(dòng)的采購(gòu)模式下，要求供應(yīng)鏈系統(tǒng)能夠及時(shí)響應(yīng)用戶需求，達(dá)到降庫(kù)存、提效率的目的，這就需要：

與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，變一般的買賣關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為互惠互利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造良好的合作氛圍。

對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理指導(dǎo)與文化滲透，參與供應(yīng)商產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程和質(zhì)量管控，使供應(yīng)商的管理水平能夠保證生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品，成立雙方人員參加的任務(wù)小組、攻關(guān)小組，共同解決各種難題。

在戰(zhàn)略合作關(guān)系下簡(jiǎn)化合同手續(xù)，建立在相互信任基礎(chǔ)上的交易成本也因此降低。采購(gòu)的物資直接進(jìn)入制造部門，而不是進(jìn)入庫(kù)存，減少了庫(kù)存成本。

與供應(yīng)商及時(shí)共享信息，并保持溝通信息準(zhǔn)確、對(duì)等，使供應(yīng)商具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力，及時(shí)修正供貨計(jì)劃。協(xié)調(diào)采購(gòu)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃同步運(yùn)作，提高效率。

由此可見(jiàn)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，構(gòu)建良好的供應(yīng)商關(guān)系對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的健康發(fā)展非常重要。供應(yīng)商已成為一種戰(zhàn)略籌碼，供應(yīng)鏈擁有獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商必然會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，供應(yīng)鏈上下游的企業(yè)也都會(huì)受益匪淺。

三、供應(yīng)商關(guān)系管理需重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

供應(yīng)商關(guān)系管理，是改善企業(yè)與供應(yīng)鏈上游供應(yīng)商關(guān)系的管理理念，即如何與供應(yīng)商在開展業(yè)務(wù)時(shí)構(gòu)建緊密聯(lián)系、協(xié)同運(yùn)作的關(guān)系，并與其結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，高效經(jīng)濟(jì)地利用供應(yīng)商的資源，從而降低成本，減少庫(kù)存，縮短產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和訂單交付的周期，使整個(gè)供應(yīng)鏈共同受益。企業(yè)要選擇一個(gè)可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，構(gòu)建起合作共贏的供應(yīng)商關(guān)系，應(yīng)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）要明確影響供應(yīng)商選擇的主要因素

首先要立足企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，明確企業(yè)的采購(gòu)需求和采購(gòu)戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上識(shí)別潛在的供應(yīng)源，這些供應(yīng)源包括：現(xiàn)有的供應(yīng)商、行業(yè)名錄、貿(mào)易展銷、互聯(lián)網(wǎng)搜索等。但無(wú)論哪種方式識(shí)別潛在供應(yīng)源，在進(jìn)行供應(yīng)商選擇時(shí)都要進(jìn)一步綜合以下基本條件：產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨準(zhǔn)時(shí)性、售后服務(wù)及企業(yè)管理水平及財(cái)務(wù)狀況等其他因素。

質(zhì)量。質(zhì)量是供應(yīng)鏈生存之本。產(chǎn)品質(zhì)量一定要與企業(yè)的實(shí)際需求相匹配，質(zhì)量最好的不一定是最合適的。同時(shí)，即便是通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證的產(chǎn)品也有可能存在不足，一定要慎重選擇那些性價(jià)比最高的產(chǎn)品。

價(jià)格。物美價(jià)廉的產(chǎn)品是采購(gòu)企業(yè)最想獲得的。上游供應(yīng)商的產(chǎn)品價(jià)格決定了最終消費(fèi)品的價(jià)格和整個(gè)供應(yīng)鏈的投入產(chǎn)出比，對(duì)供應(yīng)鏈上的各企業(yè)的收益都會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響。因此，產(chǎn)品價(jià)格也是要考慮的主要因素之一。

交貨準(zhǔn)時(shí)性。交貨準(zhǔn)時(shí)性是指供應(yīng)商按照采購(gòu)方所要求的時(shí)間和地點(diǎn)，將定購(gòu)產(chǎn)品準(zhǔn)時(shí)送到指定地點(diǎn)。為了降低庫(kù)存，很多企業(yè)都實(shí)行準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)或零庫(kù)存，在這種形勢(shì)下，供應(yīng)商交貨的準(zhǔn)時(shí)性就顯得更為重要。

服務(wù)。業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)使用、跟蹤服務(wù)、投訴處理、突發(fā)事件解決等服務(wù)項(xiàng)目，在選擇供應(yīng)商時(shí)也是一個(gè)必須考慮的因素，類似服務(wù)有時(shí)甚至?xí)鸬疥P(guān)鍵作用。

其他影響因素。其他影響因素包括企業(yè)管理水平、供應(yīng)商的地理位置、財(cái)務(wù)水平、應(yīng)急能力等。

（二）科學(xué)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理供應(yīng)商

對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，可以有效規(guī)范供應(yīng)商行為，促進(jìn)供應(yīng)商不斷改善業(yè)績(jī)，提高服務(wù)質(zhì)量。

建立供應(yīng)商績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)時(shí)、持續(xù)、全面的分析和評(píng)價(jià)的科學(xué)方法。目前，絕大多數(shù)評(píng)價(jià)體系按照四個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：價(jià)格、質(zhì)量、交付、服務(wù)。相應(yīng)地，供應(yīng)商的績(jī)效指標(biāo)可歸納為四大類，即： 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、供應(yīng)指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)，這四類指標(biāo)是影響評(píng)價(jià)的最關(guān)鍵的方面。當(dāng)然除了這些可量化的指標(biāo)外，也要根據(jù)具體情況關(guān)注一些其他的指標(biāo)，如：供應(yīng)商的合作積極性、財(cái)務(wù)狀況、管理水平等。采購(gòu)方也會(huì)根據(jù)自己企業(yè)的具體情況對(duì)各指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，例如：一家高科技企業(yè)可能會(huì)強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商的技術(shù)能力和對(duì)創(chuàng)新研發(fā)的投入，而采用準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制的企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的交付能力要求會(huì)更加嚴(yán)格，對(duì)其時(shí)間計(jì)劃和生產(chǎn)體系也會(huì)更加關(guān)注。

在科學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，要完善供應(yīng)商檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。要改變以往實(shí)行的半年或年度定性評(píng)價(jià)的方式，對(duì)每一次采購(gòu)行為按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)時(shí)、量化的考核評(píng)價(jià)。以考核結(jié)果作為決策依據(jù)，逐步淘汰產(chǎn)品價(jià)格高、質(zhì)量劣、服務(wù)差和交貨遲的供應(yīng)商，并吸收產(chǎn)品質(zhì)量高、技術(shù)棒、信譽(yù)好的供應(yīng)商入網(wǎng)，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）適時(shí)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行激勵(lì)

實(shí)踐證明，在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施有效激勵(lì)對(duì)保持長(zhǎng)期的雙贏合作關(guān)系非常有利。激勵(lì)可分為兩大類：正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)。所謂正激勵(lì)，就是根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，為供應(yīng)商提供的獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)，目的是鼓勵(lì)供應(yīng)商，精益求精，做得更好。而負(fù)激勵(lì)則主要針對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)較差的供應(yīng)商，使供應(yīng)商產(chǎn)生危機(jī)感，促進(jìn)其改進(jìn)，或者將該供應(yīng)商淘汰掉。激勵(lì)的具體方式主要有以下幾種：

價(jià)格激勵(lì)。價(jià)格對(duì)企業(yè)的激勵(lì)是顯然的。高的價(jià)格能增強(qiáng)企業(yè)的積極性，不合理的低價(jià)會(huì)挫傷供應(yīng)商的合作積極性。供應(yīng)鏈利潤(rùn)的合理分配有利于供應(yīng)鏈企業(yè)間合作的穩(wěn)定和運(yùn)行的順暢。

訂單激勵(lì)。通常，采購(gòu)企業(yè)會(huì)把訂單分配給多家供應(yīng)商，哪家供應(yīng)商擁有更多的訂單或者階段時(shí)間內(nèi)訂單增加無(wú)疑是來(lái)自采購(gòu)企業(yè)的一種正向激勵(lì)。

商譽(yù)激勵(lì)。商譽(yù)是企業(yè)的一張名片，是無(wú)形資產(chǎn)。來(lái)自于供應(yīng)鏈內(nèi)其他企業(yè)（特別是知名企業(yè)）的評(píng)價(jià)對(duì)于提高供應(yīng)商的社會(huì)美譽(yù)度具有極大的推動(dòng)作用。這些評(píng)價(jià)包括對(duì)信守合同，注重信譽(yù)的供應(yīng)商給予大力宣傳、贈(zèng)送牌匾錦旗、頒發(fā)證書等，都是一種很好的正向激勵(lì)。

信息激勵(lì)。雖然不是直接的激勵(lì)模式，但是作用也不容忽視。對(duì)于供應(yīng)商而言，若能夠快速獲得采購(gòu)企業(yè)的需求信息，就比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手先行了一步，可以提前采取措施，主動(dòng)服務(wù)，最終受益的是采購(gòu)企業(yè)甚至整個(gè)供應(yīng)鏈。

淘汰激勵(lì)。淘汰激勵(lì)是負(fù)激勵(lì)的一種。通過(guò)淘汰不合格的供應(yīng)商，讓所有合作供應(yīng)商都有一種危機(jī)感，從而對(duì)自己承擔(dān)的供貨任務(wù)承擔(dān)起全方位的責(zé)任，在整條供應(yīng)鏈中形成一種危機(jī)激勵(lì)機(jī)制。

常見(jiàn)的負(fù)激勵(lì)還有以下幾種方式：縮短合作期限、減少合作份額、業(yè)務(wù)扣款、供應(yīng)商級(jí)別降低、法律訴訟等。

（四）建立信息交流和共享機(jī)制

高效的信息交流與共享，是保證供應(yīng)鏈良好運(yùn)作的基礎(chǔ)。采購(gòu)企業(yè)與供應(yīng)商之間要實(shí)現(xiàn)合作共贏，離不開充分的交流溝通，任何的信息不對(duì)稱行為都不利于雙方的合作。

采購(gòu)企業(yè)和供應(yīng)商應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、材料成本、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面信息的交流與溝通，保持信息的一致性和準(zhǔn)確性，供應(yīng)商據(jù)此能夠及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)組織，以滿足采購(gòu)企業(yè)要求，也便于價(jià)格的確定和質(zhì)量的把關(guān)。

可采取定期互訪、信息交流會(huì)、互派聯(lián)絡(luò)員等方式加強(qiáng)溝通和信息交流，或成立雙方人員參加的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，共同進(jìn)行新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)、共同解決技術(shù)及管理難題。

在相互信任的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和EDI電子數(shù)據(jù)交換，提高合作雙方信息傳遞和查詢的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、全球化供應(yīng)鏈管理趨勢(shì)日趨明顯的今天，建立起合作共贏的供應(yīng)商關(guān)系已經(jīng)成為供應(yīng)鏈管理環(huán)境下供應(yīng)商管理的核心理念。企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)的采購(gòu)思想，高度重視供應(yīng)商管理，構(gòu)建與供應(yīng)商和諧相處、合作共贏的良好關(guān)系，以達(dá)到整個(gè)供應(yīng)鏈效益最大化的目的。

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