校聘教師管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的校聘教師管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：校聘教師管理辦法范文
1月3日從教育部獲悉，自2011年秋季學(xué)期起至2013年10月底，全國22個試點省份的699個國家試點縣（包括新疆兵團19個團場）近10萬所學(xué)校已全部實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，受益學(xué)生達2240萬人。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，中央財政累計安排營養(yǎng)膳食補助、“一補”（家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助）和地方試點獎補資金共計520億元；為改善農(nóng)村學(xué)校就餐條件，中央財政還安排了300億元專項資金，重點用于國家試點地區(qū)農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)。
成都出臺《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實施辦法》
1月8日，成都市教育局召開新聞通氣會，具體介紹了成都市《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》適用于成都市公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）、公辦幼兒園的在編教師，將于2月10日起實施，有效期3年。成都市出臺《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實施辦法》，創(chuàng)建了暢通的、能上能下的教師退出機制，確立了轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)、解聘和辭聘四種教師退出教學(xué)崗位的渠道。
廣西中小幼教師資格首次一年兩考不再“終身”
廣西壯族自治區(qū)招生考試院1月7日消息稱，從2014年起“中小學(xué)和幼兒園教師資格考試”改為“中小學(xué)教師資格考試”，首次實施一年兩考，上、下半年各安排一次考試。2014年上半年筆試將于3月16日舉行，報名工作近日正在進行。廣西戶籍或人事關(guān)系在廣西的、符合學(xué)歷條件的考生，均可在規(guī)定時間內(nèi)自行登錄相關(guān)網(wǎng)站進行注冊、報名，并自由選擇考區(qū)。筆試成績兩年有效。
鄭州大學(xué)自主招生報名啟動
1月7日，鄭州大學(xué)公布了2014年自主招生方案，自主招生網(wǎng)上報名已啟動，1月17日截止。自主招生測試將于2月23日進行，入選考生將分優(yōu)秀和合格兩個等級，優(yōu)秀等級考生可加30分，合格等級考生可加10分。同時，鄭大自主招生對奧賽獲獎考生也加大優(yōu)惠力度：獲得全國中學(xué)生物理、化學(xué)、生物學(xué)奧林匹克競賽省賽區(qū)二等獎及以上獎的考生入選后，高考成績達到省定本科一批控制分數(shù)線即可錄取到對應(yīng)專業(yè)。
貴陽學(xué)校和幼兒園抗震設(shè)防烈度7度
1月9日，貴陽市十三屆人大常委會第二十次會議審議了《貴陽市建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理辦法（草案）》，擬對不符合抗震要求又未列入近期拆遷改造計劃的既有房屋進行抗震加固?！掇k法（草案）》規(guī)定，貴陽市按照地震烈度6度抗震設(shè)防要求進行規(guī)劃和設(shè)防，學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)按照重點設(shè)防類和高于本地抗震設(shè)防烈度1度的構(gòu)造要求進行規(guī)劃和設(shè)防，即學(xué)校和幼兒園抗震設(shè)防烈度要求7度。
青島要求中小學(xué)必須配營養(yǎng)師
近日，山東省青島市教育局聯(lián)合該市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委等部門了《青島市中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對中小學(xué)生營養(yǎng)餐基本要求、食譜編制原則、烹調(diào)要求、食品安全與管理、責(zé)任與監(jiān)督等做了詳細界定?！兑?guī)范》要求全市所有中小學(xué)必須配有專兼職營養(yǎng)師，并對營養(yǎng)餐的營養(yǎng)素指標(biāo)提出系統(tǒng)要求，對6―18歲不同年齡段、不同性別學(xué)生早午晚餐的營養(yǎng)素攝入量給出了參考標(biāo)準(zhǔn)。
第2篇：校聘教師管理辦法范文
一是加快實現(xiàn)校長教師交流輪崗的工作目標(biāo)。要充分認識校長教師交流輪崗工作的重要性緊迫性，加快建立和不斷完善義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度，推進校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)推進，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。
二是合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍。教師交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。在同一所學(xué)校連續(xù)任教達到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。對教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教年限的規(guī)定，應(yīng)與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。對于教師每次參加交流輪崗的具體年限由各地根據(jù)實際情況確定。教師在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校連續(xù)任教時間可根據(jù)工作需要予以延長。校長交流輪崗的人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。校長、副校長在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上應(yīng)交流。每次交流的年限按照校長管理權(quán)限，由主管部門確定。校長、副校長在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校連續(xù)任職時間可根據(jù)工作需要予以延長。
三是不斷創(chuàng)新校長教師交流輪崗的方式方法。校長教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團化辦學(xué)、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式。可結(jié)合本地實際，創(chuàng)新其他方式方法。校長教師交流輪崗的重點是推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。
四是建立健全校長教師交流輪崗的激勵保障機制。交流輪崗是國家賦予校長教師的重要責(zé)任和光榮使命。要在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面制定優(yōu)惠政策，保障工作順利開展。要樹立正確用人導(dǎo)向，把到艱苦邊遠地區(qū)和薄弱學(xué)校工作作為培養(yǎng)鍛煉校長教師的重要平臺，與校長教師職業(yè)發(fā)展進行全過程、全方位有機銜接。在編制管理和崗位設(shè)置工作中，要在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌安排縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗。在職務(wù)（職稱）評聘工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職務(wù)（職稱）和特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細分等級聘用。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長。擴大中小學(xué)校長職級制改革試點，為推進校長交流輪崗提供制度保障。在薪酬福利、評優(yōu)表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，優(yōu)先使用教師周轉(zhuǎn)房。要加強對交流輪崗校長教師的針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)工作納入各級校長教師培訓(xùn)計劃和項目，并予以優(yōu)先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，要在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
第3篇：校聘教師管理辦法范文
關(guān)鍵詞 校企合作;生產(chǎn)性實訓(xùn)基地;運作機制
中圖分類號 G717 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）26-0051-03
近年來，浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索企業(yè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的建設(shè)和運作機制，實現(xiàn)了“教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)一體化”，做到“以訓(xùn)促教、以廠養(yǎng)訓(xùn)”，實現(xiàn)校企互利互惠，資源共享，深化了校企雙方合作關(guān)系[1] 。
一、企業(yè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的管理模式和運行機制
學(xué)校依托政府、行業(yè)和企業(yè)多方力量，按照“1+1+1伙伴”實訓(xùn)基地建設(shè)模式，建設(shè)一個與通信產(chǎn)業(yè)契合度高、社會服務(wù)功能強，集生產(chǎn)、教學(xué)、項目研發(fā)、培訓(xùn)于一體，涵蓋工程施工、設(shè)計、監(jiān)理、督導(dǎo)，具有教學(xué)載體產(chǎn)品化、教學(xué)環(huán)境真實化、教學(xué)人員工作化、教學(xué)管理企業(yè)化和考核模式多維化特征的生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地，如圖 1 所示。
（一）建立互惠共贏的校企共擔(dān)人才培養(yǎng)機制
一是制定《校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地管理辦法》，進一步明確行業(yè)企業(yè)及學(xué)校的責(zé)任、權(quán)利、利益關(guān)系。學(xué)校采取成立專門機構(gòu)、設(shè)定專職人員、引進先進信息技術(shù)等方式，搭建校企合作一站式服務(wù)平臺，以實現(xiàn)雙方共建共享實訓(xùn)基地、校企人才資源庫、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源及共同開展技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和推廣的目標(biāo)[2]。
二是制定校企合作管理辦法，通過校企合作項目立項的方式進一步明確校企合作項目的目標(biāo)任務(wù)、合作條件、執(zhí)行機構(gòu)、效益評價等。學(xué)校對確實能滿足育人需求，運作良好的校企合作項目，采取租金讓利、設(shè)備投入等方式提高企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。
三是完善校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)管理制度，規(guī)定校內(nèi)外實訓(xùn)基地的主要任務(wù)、建設(shè)原則及建設(shè)條件、共建單位的權(quán)利和義務(wù)、組織與管理等，推行對校內(nèi)外實習(xí)基地的分類管理和績效評價，形成了“1+1+1伙伴”實訓(xùn)基地運作模式[3]。
四是制定校企合作儀器設(shè)備管理辦法，多渠道、多形式籌措資金，以“校中廠”“廠中?！苯ㄔO(shè)為重點，引進、共享企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，以實現(xiàn)“校內(nèi)基地生產(chǎn)化、校外基地教學(xué)化”的目標(biāo)。
（二）建立市場導(dǎo)向的校企合作利益驅(qū)動機制
一是設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作貢獻獎勵基金，加大用于合作企業(yè)項目研發(fā)資金的支持力度。一方面用于鼓勵系部與企業(yè)共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，并掛牌運行;另一方面用于獎勵在生產(chǎn)性實訓(xùn)基地作出突出貢獻的師生員工和企業(yè)員工，以建立起多元化的評價體系，引導(dǎo)廣大教師積極投身校企間的產(chǎn)學(xué)研合作。二是建立企業(yè)實訓(xùn)基地專兼職教師津貼制度，凡受聘于基地的專兼職教師，均可根據(jù)津貼發(fā)放的基本條件、額度標(biāo)準(zhǔn)及育人工作量的完成情況，享受學(xué)校的基本工作量津貼。同時，學(xué)校還將開展“星級”教師評定活動，“星級”教師除享受學(xué)校的基本津貼外，還可享受學(xué)校的獎勵津貼。三是通過建設(shè)校企合作一站式服務(wù)平臺和設(shè)立學(xué)生服務(wù)企業(yè)技革技改專項基金等，搭建師生服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的橋梁，使校企成為真正的利益共同體。
（三）建立校企相互聯(lián)通的雙師培養(yǎng)工作機制
一是完善“雙師型”師資隊伍建設(shè)制度。通過重新修訂學(xué)?！督處熾p師素質(zhì)認定辦法》《專業(yè)帶頭人聘用管理辦法》《骨干教師聘用管理辦法》《教師企業(yè)實踐管理規(guī)定》等管理制度，為專兼職教師教學(xué)能力的提升提供制度保障。二是制定校企人員互聘、崗位輪換管理制度，通過推行專業(yè)帶頭人“兼職企業(yè)顧問”制、骨干教師“企業(yè)掛職鍛煉”制、專業(yè)教師“頂崗實踐”制和建立企業(yè)教師工作站以及校企合作項目負責(zé)人制，建立起適合高職教育理念的教師實踐制度。同時，積極推進兼職教師的選拔和聘用，以鍛造專兼職雙師教學(xué)團隊[4]。
二、實行“共育、共擔(dān)、共享”的基地運作模式
（一）建立以學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)深度參與的生產(chǎn)性課程體系
學(xué)校與浙江通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司紹興分公司校企合作成立通信工程設(shè)計室，共同開發(fā)通信技術(shù)專業(yè)生產(chǎn)性課程體系，把集工程設(shè)計、施工、維護為一體的企業(yè)作為教學(xué)的主體單位，如圖2所示。
（二）以行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，系統(tǒng)設(shè)計與實施實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
學(xué)校成立“通信工程服務(wù)中心”，采用“工學(xué)結(jié)合、合作共贏”的模式建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。中心在為通信企業(yè)提供工程設(shè)計、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)的同時，為學(xué)生生產(chǎn)性實訓(xùn)提供平臺。生產(chǎn)性實訓(xùn)流程如圖3所示。
三、依托企業(yè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”教學(xué)改革
學(xué)校2011年與中國移動臺州分公司等聯(lián)合成立“光網(wǎng)改造工程”生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。校企合作基地采用虛實結(jié)合、校企人員共同參的方式組建，設(shè)基地辦公室，下轄項目開發(fā)組、項目實施組和項目支撐組等職能部門，具體組織架構(gòu)如圖4所示?；毓芾韺佑蓪W(xué)院和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼職擔(dān)任，其他職能部門人員根據(jù)具體分工由企業(yè)和學(xué)校教師兼職或?qū)Ｈ巍?/p>
基地依托生產(chǎn)性實訓(xùn)項目“FTTH光纜工程設(shè)計”探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式。自2011年起，學(xué)校臺州生產(chǎn)性訓(xùn)練基地的專業(yè)教師和電信企業(yè)的技術(shù)人員組成教學(xué)團隊，指導(dǎo)通信技術(shù)專業(yè)學(xué)生進行臺州電信主干光纜的規(guī)劃與設(shè)計、FTTH接入設(shè)計、基站接入設(shè)計、電纜技改項目設(shè)計等，累計完成設(shè)計文本800多個，文本設(shè)計總額達到750多萬元。
參考文獻：
[1]劉家樞，徐涵.高職校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)的內(nèi)涵與實踐探索[J].教育與職業(yè)，2008（17）：19-21.
[2]申屠江平.高職院校建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的思考[J].職教論壇，2010（6）：59-62.
[3]童衛(wèi)軍.高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)與運行機制研究[J].中國高教研究，2017（7）：86-87.
[4]陳章兵，嚴(yán)薇，楊柳.高職校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的實踐與思考[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（4）：25-28.
收稿日期：2014-07-18
作者簡介：葉柏林（1957- ），男，浙江紹興人，浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，講師;盛國（1979- ），男，安徽廬江人，浙
江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。
基金項目：浙江省教育廳2013年科研項目《校企合作新載體：企業(yè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)和運作機制探索》（編號：Y201329
815），主持人：葉柏林。
Exploration on Construction and Operation Mechanism of Productive Training Bases in Enterprises
YE Bai-lin， SHENG Guo
（Zhejiang Vocational and Technical Institute of Posts and Telecommunications， Shaoxing Zhejiang 312000， China ）
第4篇：校聘教師管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 ?？茖W(xué)校；教師職稱；師資建設(shè)；現(xiàn)狀；對策
教師職稱是評定學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格的標(biāo)準(zhǔn)，衡量教師專業(yè)技術(shù)水平的依據(jù)。?？茖W(xué)校教師職稱是職稱的一個分支，?？茖W(xué)校教師職稱評審工作是對教師專業(yè)技術(shù)水平的評價，它關(guān)系到?？茖W(xué)校教師的培養(yǎng)，也關(guān)系到整個專科學(xué)校的發(fā)展。因此，研究?？茖W(xué)校職稱制度，研究符合?？茖W(xué)校實際情況的職稱制度，發(fā)揮職稱制度正面作用，減少負面作用，是目前需要研究分析的問題。
一、專科學(xué)校職稱制度現(xiàn)狀綜述
專科學(xué)校教師職稱制度屬于學(xué)校職稱制度系列中的一個分支，國家教育行政主管部門依據(jù)各類學(xué)校的實際情況，統(tǒng)一規(guī)定了各類學(xué)校的專業(yè)技術(shù)資格等級，并按照這個等級對相關(guān)人員進行評聘。專業(yè)技術(shù)資格與工資待遇實行掛鉤結(jié)合，相應(yīng)資格就可對應(yīng)相應(yīng)工資。目前?？茖W(xué)校實行專業(yè)技術(shù)資格聘任制度，聘任制度的特征是實行評聘相結(jié)合，即如要聘任職務(wù)必須首先取得任職資格。
二、專科學(xué)校職稱制度存在的主要問題
1、科研、教學(xué)水平要求過低
職稱評審部門開展?？茖W(xué)校職稱評審工作中，要求的條件有3項，一是公開發(fā)行專業(yè)論文或論著；二是教師職務(wù)任職資格期限；三是年均教學(xué)工作量。但評審條件沒有對發(fā)表的文章質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量作出具體要求。因此評審條件并不能反映教師真正的科研能力，沒有發(fā)揮應(yīng)有的控制作用。因為職稱評審制度只是對3項條件有數(shù)量的要求，而沒有質(zhì)量要求，所以不能推進教師在教學(xué)和科研兩個方面全面發(fā)展，不能產(chǎn)生崇尚教學(xué)，追求學(xué)術(shù)，追逐高水平科研創(chuàng)新的結(jié)果。
2、重視學(xué)歷，看輕工作成績
按照評審要求對申報者的學(xué)歷有嚴(yán)格要求，在實際教學(xué)工作中，因教師學(xué)歷有專業(yè)性的區(qū)別，并且在具體教學(xué)培訓(xùn)工作中，存在教育技能的差別。因此學(xué)歷并不能完全代表教學(xué)成績和教學(xué)能力。在實際工作中，我們已經(jīng)得出了基本結(jié)論，高學(xué)歷的教師并不一定具有較好的教學(xué)科研能力。
3、著重理論，淡化實踐
在?？茖W(xué)校教師職稱制度中，評價教學(xué)和科研，評價標(biāo)準(zhǔn)都表現(xiàn)出著重理論、淡化實踐的傾向。在教師的培養(yǎng)中，主要提高教學(xué)水平，很少安排教師到公司等實際工作部門實踐。這種培養(yǎng)方式，造成教師很難開發(fā)出有實效的實務(wù)課程。在科研方面，多數(shù)教師一般以各種刊物、專業(yè)網(wǎng)站性研究為主，較少深入企業(yè)。因此職稱與實際業(yè)務(wù)能力之間存在不夠鉚合的情況。
4、對職稱職位沒有實行動態(tài)管理
?？茖W(xué)校中，教師職稱評聘后，實際情況是“能上不能下”，缺乏動態(tài)管理制度，沒有聘后管理制度，教師考核沒有懲戒制度，無法使教師感到危機感。因此，教師在獲得職稱后，不會出現(xiàn)被解聘的情況，教師職稱實際是終身制。專科學(xué)校職稱評審制度不考慮職務(wù)職責(zé)，這種制度是權(quán)力與責(zé)任的不對稱，造成職稱制度的異化效應(yīng)。
三、加強專科學(xué)校教師職稱管理的對策
教師職稱評定應(yīng)該是促進教師工作的一種舉措，應(yīng)該促進教師發(fā)展，但現(xiàn)在的制度影響教師隊伍發(fā)展，是對教師整體素質(zhì)提高的阻礙。
1、向重科研、重教學(xué)轉(zhuǎn)變
職稱管理部門的職稱評定制度缺陷是造成評審教師職稱過程中，不能真實考核教師個體科研、教學(xué)的根本原因。因此?？茖W(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校需要制定職稱評審補充規(guī)定，申報晉升職稱的人員首先在學(xué)校內(nèi)部評審，通過學(xué)校評審才可以到職稱管理部門申報評審職稱，通過校內(nèi)評審彌補評審制度缺陷。
職稱主管行政部門應(yīng)出臺適應(yīng)新形勢的職稱評審制度，借鑒美國院校的成熟做法，在職稱評聘中加大科研、教學(xué)的權(quán)重。必須在科研、教學(xué)質(zhì)量評價上取得重大突破，職稱評審真正以科研、教學(xué)質(zhì)量為中心，學(xué)校才能回歸到教學(xué)中心上來，教師的積極性也會回歸到教學(xué)工作上來。
2、向?qū)W歷與業(yè)績并重轉(zhuǎn)變
制定調(diào)整職稱評聘辦法，職稱評聘制度，不但要考核學(xué)歷、學(xué)位、科研，還要考核教師的實際工作業(yè)績。在教師職稱評聘制度中，綜合考核學(xué)歷、學(xué)位、科研、教學(xué)、實際工作業(yè)績，不能僅僅考核文憑、論文，這樣對現(xiàn)行的師資隊伍建設(shè)是不利的。教師職稱評聘制度應(yīng)制定全面的綜合評價制度。
要正確考核學(xué)歷，應(yīng)強化教師知識更新，自覺學(xué)習(xí)的能力，實際工作效果。要正確看待教師的學(xué)歷，學(xué)歷是“存量”，工作業(yè)績是“增量”，不能不考慮“存量”，但也不能不考慮增量，主要是優(yōu)化考慮，實現(xiàn)教師能力考核因素的優(yōu)化配置。在職稱評聘制度中，主要重視工作業(yè)績，并與教師津補貼結(jié)合考慮，把工作業(yè)績作為職稱制度、津補貼制度的主要依據(jù)。
3、推行教師聘任制，進行動態(tài)管理
為杜絕教師在獲得職稱資格后，工作缺乏進取心，積極性減弱的問題，教師職稱制度實行職務(wù)聘任制度。在職稱崗位中實行競爭、激勵和淘汰機制，即實行教師崗位聘任制度。按照“崗位流動，定期考核、擇優(yōu)聘用”的原則，定期考核適合的教師聘任到相應(yīng)崗位，在聘用期間加強聘后考核管理，制定動態(tài)管理機制，按照崗位職責(zé)和聘用合同規(guī)定，加強對聘用教師的考核，考核結(jié)果作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。
4、改革?？茖W(xué)校教師工資制度
教師工資應(yīng)該包含四大塊：基礎(chǔ)工資；工作量工資，按教師代課數(shù)量計算；教師工齡工資，按教師任教時間發(fā)放；績效工資，按教學(xué)質(zhì)量撥付。四塊工資各占四分之一。
5、取消編制管理
現(xiàn)行編制人事管理制度是計劃經(jīng)濟時代的管理方式，嚴(yán)重脫離當(dāng)前實際。應(yīng)該取消人頭工資，實行按事業(yè)撥款機制，根據(jù)學(xué)校規(guī)模、地理位置、辦學(xué)效益合理撥付事業(yè)費。切實給學(xué)校用人權(quán)，工資分配權(quán)。
綜上所述，現(xiàn)行的?？茖W(xué)校職稱評審制度存在弊端和誤區(qū)，給教師教學(xué)科研工作和學(xué)校的發(fā)展造成了負面效應(yīng)，因此，?？茖W(xué)校職稱評審制度應(yīng)該調(diào)整，職稱主管行政部門應(yīng)出臺適應(yīng)新形勢的職稱評審制度，借鑒美國院校的成熟做法，引導(dǎo)教師投身教學(xué)科研，促進?？茖W(xué)校事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和提升。
【參考文獻】
[1] 韓明.從職稱評審看高?！傲訋膨?qū)逐良幣”現(xiàn)象的成因和對策[J].高教探索，2010（3）.
[2] 趙更生.高校師資隊伍建設(shè)的誤區(qū)及應(yīng)對[J].管理探索，2010（18）.
[3] 吳凌堯，李吉海.高校教師職稱評聘工作中的規(guī)范研究[J].師資隊伍建設(shè)，2011（6）.
第5篇：校聘教師管理辦法范文
(一)科研管理職能部門
臺灣高師院校的研究發(fā)展處(簡稱研發(fā)處)是負責(zé)學(xué)校科研管理工作的部門，負責(zé)配合學(xué)校政策推動全校整合型研究發(fā)展計劃相關(guān)業(yè)務(wù)、教師評鑒、知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)咨詢、研發(fā)成果資料庫建設(shè)，管理教師獎勵或補助以及臺灣當(dāng)局主管部門各項科研計劃補助和委托辦理計劃案等相關(guān)業(yè)務(wù)。［1］研發(fā)處根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理需要下設(shè)組。臺灣師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)學(xué)術(shù)研究推動組、企劃組和產(chǎn)學(xué)研合作組;高雄師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)國際交流合作組、學(xué)術(shù)研究合作組、校務(wù)規(guī)劃發(fā)展組;彰化師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)研究發(fā)展組、建教合作組、國際合作組和企劃組。研發(fā)處始終秉承科學(xué)規(guī)劃、高效透明的管理服務(wù)原則，在推動學(xué)校學(xué)術(shù)研究、加強國際學(xué)術(shù)交流與合作、推進產(chǎn)學(xué)研工作、提升學(xué)校競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。
(二)研究機構(gòu)管理體制
臺灣高師院校的二級機構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對獨立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長開展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項目的需要外聘研究人員，外聘的費用從項目經(jīng)費中開支。同時，學(xué)校要求研究所根據(jù)項目需要從臺灣地區(qū)其他高?；蜓芯繖C構(gòu)聘請同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。
(三)科研項目管理方式
臺灣高師院校的科研項目主要分為臺灣當(dāng)局主管部門項目、企事業(yè)機構(gòu)合作項目、校內(nèi)研究項目等。臺灣當(dāng)局主管部門項目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟等部門的研究項目、校內(nèi)研究項目以及與企事業(yè)單位合作的項目;企事業(yè)機構(gòu)合作項目主要是產(chǎn)學(xué)合作計劃;校內(nèi)研究項目包括一般型研究項目和新進人員研究項目。學(xué)校通過專門的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類研究項目的申請通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時提交研究項目申請書，研發(fā)處負責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門審核。待主管部門審核、評審?fù)ㄟ^后，學(xué)校與主管部門簽約并提請撥款，簽約、撥款后研究計劃進入正式執(zhí)行階段。項目負責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項目后，研發(fā)處通知各負責(zé)人辦理項目結(jié)項等事項，各項目負責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時繳交研究計劃成果，開支撥款經(jīng)費。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專題研究計劃，也有初審、復(fù)審、評審、簽約、撥款等基本相同的申請流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項目，則由合作雙方的一方會同所在系(所)提出申請后，經(jīng)過研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項目、結(jié)項等流程。
(四)科研經(jīng)費管理流程
臺灣高師院校對科研經(jīng)費的管理十分嚴(yán)格、規(guī)范。研究項目經(jīng)費包括業(yè)務(wù)費、研究設(shè)備費、研究主持費、管理費等。項目主持人必須嚴(yán)格按照研究計劃補助合約書中的經(jīng)費預(yù)算開支計劃經(jīng)費，研究項目補助經(jīng)費延期及變更申請必須經(jīng)主管部門同意。項目研究延期以1年為限。項目研究執(zhí)行期滿后必須在3個月內(nèi)把財務(wù)原始憑證和項目收支明細報表報主管部門審核。除有特別規(guī)定外，項目計劃完成后結(jié)余經(jīng)費應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費結(jié)報或繳交研究成果報告，主管部門有權(quán)追回一定比例的管理費或在下期研究計劃經(jīng)費補助款中扣除。項目主持人必須對項目補助經(jīng)費支出的真實性負責(zé)。如主管部門懷疑項目支出有虛報、浮報等情形時，由主管部門初審，主持人作出書面說明，初審結(jié)果認為有虛報、浮報情形的由主管部門提交專案小組會議審議，如認定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴(yán)重作如下處分:對項目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請機構(gòu)及項目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費;追回申請機構(gòu)管理費，額度為虛報、浮報的1倍至3倍;自次年度起降低申請機構(gòu)研究項目管理費補助;如虛報、浮報情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機關(guān)。
(五)科研獎勵、補助管理制度
臺灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項目資助經(jīng)費，而且設(shè)立了杰出貢獻的獎勵金，如臺灣地區(qū)的講座獎、學(xué)術(shù)獎和杰出研究獎等，以及各高校設(shè)立的研究優(yōu)良獎或研究成果獎(相當(dāng)大陸高校的科研績效獎)、特殊優(yōu)秀人才獎以及高校內(nèi)部針對不同系(所)設(shè)立的績效獎(包括績效優(yōu)等獎和績效服務(wù)獎)、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績優(yōu)獎等。同時，專門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎助金、學(xué)術(shù)活動推廣獎助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎勵金補助、新進教師專題研究費補助、大學(xué)研究提升計劃補助、發(fā)展重點特色領(lǐng)域經(jīng)費補助等。研發(fā)處負責(zé)各類獎勵或補助計劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項申請材料、送審、辦理經(jīng)費獎勵或補助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。
二、臺灣高師院?？蒲泄芾淼奶攸c
(一)注重科研團隊建設(shè)
臺灣的科學(xué)研究項目包括個別型研究項目和整合型研究項目兩大類。個別型研究項目是指由項目主持人依研究專長或參考臺灣當(dāng)局主管部門規(guī)劃的項目而提出的研究計劃。整合型研究項目包含總項目和子項目，一般由總項目主持人按臺灣當(dāng)局主管部門項目推動的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項目，或就特定題目自行組成研究群研究的項目。整合型項目均以團隊形式上報，團隊必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專家學(xué)者聯(lián)合其他高?；驒C構(gòu)的同一領(lǐng)域的專家學(xué)者組成團隊申報。同一選題，很多專家學(xué)者都可申報，但經(jīng)評審后，該項目可能不是由具體哪個申請人負責(zé)立項，而是由前幾名的申請人組成團隊共同參與項目研究。
(二)注重知識產(chǎn)權(quán)保護
臺灣師范大學(xué)制定《臺灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護本校依法注冊的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為。《高雄師范大學(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫《保密協(xié)議書》及《權(quán)益讓渡書》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會負責(zé)快速審查，以爭時效。同時，明確規(guī)定專利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專門的法律顧問受理知識產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個以上研究人員共同完成的，申請學(xué)校研究績效獎勵時，學(xué)校要求申請人必須填寫研究績效獎勵申請合著人同意證明和貢獻證明。
(三)注重國際評價
臺灣高師院校十分注重國際機構(gòu)對高校的各類國際排名和評價情況，一般在學(xué)校簡介中均會提到本校各類國際排名和評價情況。為鼓勵教師在國外刊物發(fā)表高級別論文，臺灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補助經(jīng)費。由校內(nèi)外具有英文編修專業(yè)的外籍人士組成學(xué)?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費只補助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補助2篇，經(jīng)補助被接受刊登者同年度可再增加編修補助經(jīng)費，并獲得最高績效獎。
(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督
臺灣高師院校頒布了教師評鑒準(zhǔn)則及辦法，評鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評鑒方式包含系(所)院評鑒、教師自評、同事評鑒、學(xué)生評鑒與其他評鑒等。其中對研究的評鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項目、發(fā)表的論著、專利以及展演或競賽得獎等，對于評鑒不合格者將不予晉升或進行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會、倫理申訴委員會、倫理咨議委員會。同時，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專門編制的行政人員，負責(zé)協(xié)助研究計劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢、教育培訓(xùn)以及研究計劃的管理與調(diào)查等工作。
三、臺灣高師院?？蒲泄芾淼膯⑹?/p>
(一)加強科學(xué)研究工作的對外交流
要實現(xiàn)建設(shè)開放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵教師積極參加國際學(xué)術(shù)研討會或赴境外研修、進修，鼓勵教師參與境外高水平科研機構(gòu)和高校的項目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機構(gòu)建立國際合作重點實驗室，進一步加強與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。學(xué)?？蛇m當(dāng)加大對教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國際學(xué)術(shù)刊物的獎勵力度，充分發(fā)揮外語學(xué)科和人力資源優(yōu)勢，借鑒臺灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負責(zé)對學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專項資助經(jīng)費。此外，學(xué)校要加大對國家級、省部級社會科學(xué)基金重大項目中涉及國際問題研究項目的建設(shè)力度，鼓勵和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強對高質(zhì)量國際問題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴大社會效益。
(二)加強產(chǎn)學(xué)研合作
臺灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項目作為科研工作的重點，采取了有力的保障措施，如對學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎勵作了詳細的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢的同時，要加強應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專利成果，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強決策咨詢研究和社會問題研究，強化社會科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢，加強校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中積極作為，爭創(chuàng)經(jīng)濟效益和社會效益。學(xué)校要進一步修訂出臺科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵措施鼓勵科技人員開發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進科技創(chuàng)收活動，大力支持和促進科技人員走服務(wù)社會、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真修訂橫向項目經(jīng)費管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認定辦法等，充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻率。
(三)加強科研管理的規(guī)范化建設(shè)
臺灣高師院校對科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時對政策和制度的精細執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計劃和業(yè)務(wù)辦理時間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)?？蒲泄芾淼奶攸c和規(guī)律，進一步發(fā)揮二級學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機制”［2］。監(jiān)督和落實各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強年度測評與最后考核工作。同時，進一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實施和獎勵辦法、科研人才專項基金資助和成果獎勵辦法等，在項目經(jīng)費開支中試行增設(shè)研究主持費(相當(dāng)于課題負責(zé)人的勞務(wù)費)，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點和難點問題，確?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展和良性運行。
(四)加強教師的教育引導(dǎo)
第6篇：校聘教師管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】高校；師資隊伍；模式
隨著我國高等教育的改革發(fā)展，高校教師隊伍建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。各級政府積極采取有效措施，教師隊伍建設(shè)取得了明顯成效。高水平的學(xué)科帶頭人緊缺，骨干教師隊伍新老交替的形勢嚴(yán)峻。高等院校既是人才匯聚的高地，也是為社會主義事業(yè)培養(yǎng)各類人才的主陣地。在校學(xué)生成倍增長，教師隊伍規(guī)模不斷擴大，師資隊伍建設(shè)面臨許多新的問題和新的情況。加強師資隊伍建設(shè)是我校提升辦學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強服務(wù)社會能力的根本途徑；是全面提升我校的整體實力和綜合競爭力，以適應(yīng)本科高等教育改革和發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要，因此建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的師資隊伍是我校面臨的極為迫切的任務(wù)，也是目前我校教育教學(xué)的重點工作。
一、專任教師和兼職教師相結(jié)合
專任教師是指工作關(guān)系在學(xué)校，專門從事教學(xué)工作的人員。兼職教師是指從其他院校聘請任課的教師，還有在社會聘請非教學(xué)人員來院任教的人員。隨著高等教育的不斷發(fā)展、師資隊伍的緊缺，專有教師無法全部承擔(dān)本校培養(yǎng)學(xué)生所需要的各門課程，從其他院?；驈纳鐣掀刚堃恍└邔哟位蛴袑ｉL的人員來校任教是必要的。聘請兼職教師可以彌補本校師資力量的短缺或不足；聘請知名教授或?qū)＜襾硇Ｈ谓?，可以提高學(xué)校的知名度；從社會聘請有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員來校任教，有利于雙師型教師隊伍建設(shè)；由于知名教授或?qū)＜矣胸S富的教學(xué)經(jīng)驗或管理才能，來校任教有利于教學(xué)改革；外聘教師可以減少學(xué)校在提供住房、保險等方面的一系列支出，提高辦學(xué)效益。
聘請兼職教師也存在如下問題：由于兼職教師下課后便離開學(xué)校，少與學(xué)生交流，不利于為學(xué)生答疑解惑；從知名高校聘請來的兼職教師，雖然有較高的學(xué)術(shù)水平和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但他們長期在高質(zhì)量生源的環(huán)境下授課，形成了固有的教學(xué)思路和方法，結(jié)合民辦高校學(xué)生特點做出有針對性的教學(xué)方案較困難；長期聘用兼職教師不利于專有教師學(xué)科梯隊的成長；由于兼職教師在本校有教學(xué)任務(wù)，兼職工作時間受限，給教學(xué)計劃的安排帶來一定的難度。
二、教學(xué)與管理相結(jié)合
高校管理人員的主體來自普通高等院校，也有相當(dāng)一部分管理人員來自社會各行各業(yè)。其中不乏普通高校的優(yōu)秀教學(xué)骨干，他們有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和較強的教學(xué)能力；社會上招聘來的非教學(xué)人員，有豐富的實踐經(jīng)驗，經(jīng)過一定的時間準(zhǔn)備，也可能成為一名雙師型的教學(xué)能手。同時，管理人員通過教學(xué)，加深某些方面理論的學(xué)習(xí)，對提升本職管理工作水平會有很大的推動作用。高校的管理人員在保證完成各管理崗位工作的前提下，可以承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，這不僅有利于精簡民辦高校整體編制、提高辦學(xué)效益，也有利于理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)應(yīng)用型人才，同時能夠提高管理人員工作水平，從而不斷推動民辦高校的發(fā)展。
處理好專有教師和兼職教師的關(guān)系專任專有教師是高校教學(xué)活動最基本的力量，不能因為聘請知名教授而忽視了對專任專有教師隊伍的建設(shè)。高校應(yīng)盡快提高專任專有教師中青年教師的素質(zhì)，盡早解決專任專有教師隊伍職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問題?？梢酝ㄟ^老帶新途徑，加強對青年教師的培養(yǎng)，可以通過內(nèi)聘教師工作崗位，讓滿足條件的優(yōu)秀青年教師脫穎而出。但專任專有教師隊伍建設(shè)不能一蹴而就，因此，本著人力資源共享的原則，聘請知名教授來院任充實專任教師隊伍是必要的。由于知名教授都是各單位的教學(xué)、科研骨干，參與民辦高校工作時間有限，因此，他們在民辦高校主要是承擔(dān)學(xué)科建設(shè)，參與教改活動和培養(yǎng)青年教師，在時間和精力允許的情況下盡可能多承擔(dān)一些高難課程。
三、加強師資隊伍建設(shè)的思考與建議
1、在師資隊伍建設(shè)中，樹立改革創(chuàng)新的觀念。與時俱進、改革創(chuàng)新。在當(dāng)前的高等教育快速發(fā)展和深化改革中，作為地方高校，我們要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)的功能觀。學(xué)校應(yīng)以滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要為主線確定師資隊伍建設(shè)的目標(biāo)和思路，堅持以人為本、堅持地方為本、體現(xiàn)地方特色，從實際出發(fā)，發(fā)揮歷史、地域、傳統(tǒng)所決定的優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的合理位置，扮演好自己的角色，同時又不拘泥于現(xiàn)實，而是把握住現(xiàn)實的發(fā)展變化，解放思想、實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新，探索高校的師資建設(shè)特色，辦出地方大學(xué)的特色，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
2、加強教師師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德。教師良好的師德和人格形象是學(xué)生學(xué)習(xí)榜樣和人格示范。要以同志“以德治國”的思想為指導(dǎo)，樹立“師德興則教育興，教育興則民族興”的觀念。在具體實施中，首先要有培養(yǎng)計劃和方案，把師德培養(yǎng)納入師資隊伍建設(shè)計劃，對全體教師進行培養(yǎng)。其次，要建立健全師德制度，為教師提出應(yīng)盡的師德義務(wù)和要求。建立學(xué)校、社會師德監(jiān)督機制，形成督促師德建設(shè)的良好校園環(huán)境和社會環(huán)境。
3、加強教師隊伍的制度建設(shè)，深化教師隊伍建設(shè)的內(nèi)部管理體制改革。高校要加強與社會、其他高校和國外的聯(lián)系與交流。對不同類型的教師要根據(jù)不同的特點制定相應(yīng)的管理辦法。把教師聘任制和教師資格制度結(jié)合起來，新聘教師職務(wù)人員應(yīng)依法取得教師資格。加強教師聘后管理和履職考核。積極探索并制定科學(xué)、有效、可行的教師考核辦法和指標(biāo)體系，使教師考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。教師考核的重點是“師德”和實績“，考核結(jié)果要作為教師聘任、晉升、獎懲的依據(jù)。教師要認真履行教育教學(xué)職責(zé)，對不能履行教育教學(xué)職責(zé)或者經(jīng)考核不稱職的，依法解聘其教師職務(wù)。
4、創(chuàng)設(shè)一流的教師隊伍管理氛圍。高素質(zhì)的教師隊伍是高校進行創(chuàng)造性教學(xué)和科研的中流砥柱，也是學(xué)習(xí)社會的中堅力量，對于這樣一個起特殊作用的群體，我們應(yīng)給予足夠的重視和尊重。為高校教師隊伍服務(wù)本是各級學(xué)校行政部門的當(dāng)然職責(zé)，然而由于受“官本位”思想的長期侵蝕，服務(wù)意識常被指揮意識所替代，因此，教師的創(chuàng)造性也相應(yīng)受到影響。教師有發(fā)表創(chuàng)見、提供想法的機會，也方便高校的管理者及時了解教學(xué)科研第一線的情況。如各級教育管理部門可以建立起專門的網(wǎng)站供師生發(fā)表意見，內(nèi)容可包括學(xué)校管理、民主管理、自身權(quán)益、教學(xué)科研、校園建設(shè)等各個方面。無疑，溝通渠道暢通，融洽了氛圍，使教師能在寬松的民主環(huán)境中工作，為教師作出創(chuàng)造性的成就提供條件。
四、結(jié)語
隨時展步伐，不斷更新思想、觀念用現(xiàn)代的精神充實思想，完善道德，修養(yǎng)品質(zhì)。加強師資隊伍建設(shè)是一項長期、艱巨而緊迫的任務(wù)，又是一個有著自身發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)工程，需要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷探索更適合民辦高校發(fā)展、有利于建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的有效途徑。當(dāng)前高校師資隊伍建設(shè)的完善不僅僅是制度本身的建設(shè)與實行，還需要各方的共同努力。師資隊伍建設(shè)的運行關(guān)系著國家未來人才的培養(yǎng)，因此，在不斷完善本身環(huán)境的前提下，更應(yīng)該與國際教育師資隊伍接洽以取得實踐經(jīng)驗，才能建設(shè)一個健全的高素質(zhì)的高校師資隊伍。
參考文獻：
[1]于萬成。 師資隊伍建設(shè)是示范學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵[J]。 新課程研究（中旬刊），2012，（11）：1。
第7篇：校聘教師管理辦法范文
一、清理對象和范圍
全縣各級各類學(xué)校中因各種原因，沒有在崗位工作的在編人員及臨時工。
二、具體處理辦法
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗人員的處理
1、未經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)擅自離開編制所在單位，超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退處理。
2、對受黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)懲戒的離崗人員，如結(jié)案后已落實工作單位的，按有關(guān)規(guī)定處理；如已立案而尚未作出處理的或停職檢查期間外出的，按紀(jì)委有關(guān)規(guī)定處理。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的勤工儉學(xué)人員的處理
縣教育局不再辦理新的勤工儉學(xué)手續(xù)。已經(jīng)批準(zhǔn)的勤工儉學(xué)人員需續(xù)辦的，自發(fā)文之日起允許在原單位保留人事關(guān)系3年，工資晉升與在職人員同等對待，財政停發(fā)工資及福利待遇，停發(fā)工資的50%返還給學(xué)校作為公用經(jīng)費（超編的單位不返回）。第4年開始人事關(guān)系和檔案按人事有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入縣人才交流服務(wù)中心，辦理人事。勤工儉學(xué)期間，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險及住房公積金由本人負擔(dān)，并按規(guī)定交納人事費。3年內(nèi)或累計不滿三年，要求回來工作的由縣教育局根據(jù)學(xué)校師資需求情況進行統(tǒng)一調(diào)配。超過3年要求返回的，由縣教育局根據(jù)師資需求情況酌情落實。
（三）借用人員的清理
1、借用到本縣民辦學(xué)校的人員
根據(jù)《民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，借用本縣民辦學(xué)校在職教師，允許在原單位保留人事關(guān)系，取消工資，編制所在學(xué)校負擔(dān)借用人員各種保險的公助部分，個人負擔(dān)借用期間的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類險種的自負部分和住房公積金全額。未經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)，學(xué)校擅自借用的，按擅自離崗處理。
2、本縣教育系統(tǒng)內(nèi)公立學(xué)校間借用的人員
本縣教育系統(tǒng)內(nèi)公立學(xué)校之間借用教師由縣教育局批準(zhǔn)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，學(xué)校擅自借用的，按擅自離崗處理。
3、借用到外系統(tǒng)人員
由借入單位提出申請，經(jīng)學(xué)校和縣教育局同意，報縣組織人事部門批準(zhǔn)后辦理借用手續(xù)，借用時間原則上不得超過一年。原已借用外單位的，必須在20*年10月12日前回原單位上班。確因工作需要繼續(xù)借用的，必須報縣組織人事部門重新批準(zhǔn)辦理借用手續(xù)。借用時間期滿后原則上回原單位工作。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借用的，按擅自離崗處理。
4、借用到縣外的人員
縣教育局不再辦理新的外借手續(xù)。已經(jīng)批準(zhǔn)的人員必須在20*年10月12日前回原單位上班，需續(xù)借的報縣組織人事部門重新批準(zhǔn)辦理借用手續(xù)。借用期間財政停發(fā)工資及福利待遇，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、及住房公積金由本人負擔(dān)。借用時間原則上不得超過一年。
（四）因病因事不在崗的人員
因病因事不能在崗的人員，必須按教職工管理有關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)，執(zhí)行請假工資福利待遇，否則視作離崗。借病事假之名外出勤工儉學(xué)、代課等的，一經(jīng)查實，按擅自離崗人員處理。
1、長病假：經(jīng)學(xué)校同意，教育局批準(zhǔn)的長病假（兩個月以上）人員，保留原單位編制，病假期間的工資及待遇按國發(fā)[1981]52號、浙人薪[1994]67號、浙人薪[1997]163號文件執(zhí)行。病愈按時返回到編制所在單位。
2、事假：教師請事假一般不予批準(zhǔn)，需要處理私事的安排在假期進行。確有特殊原因必須另請事假的，一周以內(nèi)由學(xué)校批準(zhǔn)，一周以上的經(jīng)學(xué)校同意，報教育局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自不上班，作曠工處理，曠工期間停發(fā)工資。曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計30天的，予以辭退。事假期間的工資待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、因私出國、出境：因私出國、出境人員，必須經(jīng)學(xué)校同意、縣教育局批準(zhǔn)，按國家規(guī)定辦理請假手續(xù)。出國請假不得超過半年，因故續(xù)假的，應(yīng)在批準(zhǔn)假期內(nèi)辦理續(xù)假手續(xù)。超過假期半年以內(nèi)的，予以停薪留職；超過半年以上的，按自動離職處理。因私出國請假期間工資待遇按國家有關(guān)規(guī)定扣發(fā)，保留請假人員原單位編制，假期滿后，返回到編制所在單位。
4、脫產(chǎn)進修：教師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)需經(jīng)學(xué)校同意，報縣教育局批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。在批準(zhǔn)學(xué)習(xí)的期限內(nèi)，保留原單位編制，工資照發(fā)。學(xué)習(xí)期滿應(yīng)按時回原校工作，否則按自動離職處理。
（五）經(jīng)學(xué)校同意，教育局批準(zhǔn)的商調(diào)人員，根據(jù)文編字[20*]05號文件規(guī)定，商調(diào)未成在當(dāng)年8月25日之前未返校工作的，按擅自離崗人員處理。
（六）對“有實踐經(jīng)驗但未滿服務(wù)期”調(diào)入或借入縣城學(xué)校返回規(guī)定學(xué)校的人員，必須在10月12日之前返回規(guī)定學(xué)校任教，否則，按擅自離崗人員處理。
（七）代課教師和其他臨時聘用人員的清理及管理辦法
學(xué)校不得擅自聘用代課教師和其他臨時人員。缺編學(xué)校確因工作需要的，由學(xué)校與臨時人員簽定協(xié)議，實行一年一聘，聘用人數(shù)要控制在編制數(shù)內(nèi)，報縣教育局備案。超編學(xué)校不得另聘除門衛(wèi)與食堂管理人員以外的臨時人員，已經(jīng)聘用的于20*年10月20日前予以清退，違反規(guī)定聘用的，縣教育局會計核算中心不予報銷聘用金或代課金。
三、清理工作要求
1、各學(xué)校要根據(jù)本意見精神，于10月12日前對工資關(guān)系在本單位的教職工在崗情況進行全面自查。查明不在崗的人員，包括擅自離崗，勤工儉學(xué)，長病休、因病因事不在崗，借用本縣教育系統(tǒng)公立學(xué)校（單位），借用本縣民辦學(xué)校，借用外系統(tǒng)和縣外，因私出國出境人員、外調(diào)未成逾期未歸人員、脫產(chǎn)進修人員、有實踐經(jīng)驗未滿服務(wù)期人員、代課教師和臨時工等一律如實分類登計并上報教育局政工科（已經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)退教師不列入本次清理范圍）。按規(guī)定可以續(xù)辦有關(guān)手續(xù)的，及時通知教師本人在10月20日前辦畢手續(xù)。
2、各校要建立教職工在崗情況月報制度，對本單位在編不在崗教師變化情況按月及時上報縣教育局。
3、各民辦學(xué)校要加強教師管理，對經(jīng)批準(zhǔn)辦理借用手續(xù)的教師有擅自離開崗位的，要及時上報縣教育局。否則，取消下年度到公立學(xué)校借用教師資格。
第8篇：校聘教師管理辦法范文
一高現(xiàn)位于淮陽西城新區(qū)，有教學(xué)班200多個，在校學(xué)生近兩萬人。學(xué)校先后被評為清華大學(xué)“新百年計劃”優(yōu)質(zhì)生源基地、“全省普通高中課程改革先進單位”、中國科技大學(xué)“創(chuàng)新實驗班”資格推薦學(xué)校等。
我們以教育教學(xué)為中心，堅持“科研興校、質(zhì)量立校、特色強?！睉?zhàn)略。2008年以來，一高共有48名學(xué)生考取清華大學(xué)、北京大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港大學(xué)等名校，數(shù)以千計的優(yōu)秀學(xué)子升入高等學(xué)府。
我們辦學(xué)的理念和路子很明確，就是要質(zhì)量、要品牌、要文化
1.打造一流教師隊伍
學(xué)校制定了《教師忌語二十條》、“三要九不準(zhǔn)”等制度，開設(shè)了名師工作室，定期舉辦名師論壇，每年評選“感動校園人物”“十佳青年教師”“年度名師”等，每年舉辦一期“成長、發(fā)展、卓越”管理團隊培訓(xùn)活動，還有研究生課程培訓(xùn)等。
我們堅持以提高教師整體素質(zhì)為根本目標(biāo)，以“教學(xué)質(zhì)量在課堂、教學(xué)效益在課堂、教師成長在課堂”為活動宗旨，扎實有序地開展教師全員賽課活動，切實提升教師的執(zhí)教能力，培養(yǎng)一批能講、會講的名師。對于新入職的青年教師，學(xué)校以比賽的形式調(diào)動其積極性，如書法比賽、課件制作比賽、演講比賽等。
2.凸顯辦學(xué)特色
我們追求的“一教一位一品”，即每位教師和每個級段、每個班級都要找準(zhǔn)一個定位，發(fā)展一項特長，形成一種特色，鑄就一個品牌。學(xué)校先后成立了紫藤書社、陳家溝太極拳協(xié)會淮陽分會、跆拳道、搏擊操、愛心藝術(shù)團等13個大型社團組織。舉辦了“心懷大愛、立岳品”書畫展，淮陽一高建校10周年書畫展，周口市“孝行天下”書畫展，與淮陽縣教體局聯(lián)合舉辦了“弦歌新聲淮陽教育書畫展”等。
豐富多彩的社團文化全面提升了師生的綜合素養(yǎng)和學(xué)校的文化品位。學(xué)生蘇萬宣利用課余時間自主研發(fā)混凝土螺旋輸送機，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予實用新型發(fā)明專利。
3.彰顯辦學(xué)品位
學(xué)校每周一條校長寄語和管理箴言，對教師進行思想引領(lǐng)，先后編印書籍《足跡――我當(dāng)代表這五年》《沉醉與飛揚》《下水集》《沉思與吶喊》《親情雜感》《弦歌文苑》《荷葉紅蓮》《高效課堂反思》等40多本。
一高的學(xué)生大多為住宿生，因此，學(xué)校十分重視打造宜人的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境，行走在校園中，處處花木扶疏、靜謐典雅。學(xué)校圖書館藏書24萬多冊，各類運動設(shè)施齊全。師生良好的精神風(fēng)貌與校園環(huán)境相得益彰，一高的文化理念已深入人心。
創(chuàng)辦學(xué)校需要魄力，發(fā)展一所學(xué)校則需要耐心、智慧和長遠的思考。
雖然這些年取得的成績有目共睹，但存在的問題也需要冷靜面對
民辦學(xué)校的發(fā)展有效彌補了政府教育資源的不足，特別是滿足了農(nóng)村留守兒童的上學(xué)需求，帶動整體教育質(zhì)量的提升，也提供了大量就業(yè)崗位，為教育自身的發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。目前，淮陽縣民辦學(xué)校在校生人數(shù)占城區(qū)在校中小學(xué)生人數(shù)的80%，但據(jù)了解，各民辦學(xué)校仍面臨諸多問題，制約著學(xué)校的進一步發(fā)展。
1.民辦中小學(xué)的基本辦學(xué)資金保障機制還不完善
從政府層面看，《民辦教育促進法》等明確提出了政府對民辦基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟扶持責(zé)任，而在實際執(zhí)行中，受傳統(tǒng)教育觀念和公共教育經(jīng)費緊張的現(xiàn)實影響，民辦學(xué)校幾乎難以獲得公共財政的適度支持。
從學(xué)校層面看，民辦學(xué)?；I資渠道不夠暢通，多元化的籌資渠道尚需拓展。隨著辦學(xué)成本不斷增長，加之民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)較低，而銀行利息又不斷增高，不少學(xué)校收不抵支，償貸壓力較大。
2.社會對民辦教育理解支持不夠
受傳統(tǒng)觀念的影響，不少人片面地認為“民辦教育就是為了賺錢”，并未將它看成是中國教育發(fā)展的必然性要求，忽視了民辦教育在提高學(xué)生素質(zhì)、推進教育事業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮的重要作用，從而形成不利于民辦教育發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
3.教師隊伍不穩(wěn)定
民辦學(xué)校教師流動性大，現(xiàn)任在編公辦教師“合則留，不合則走”，一些新聘教師考入特崗、招教入編后立即走人，還有借調(diào)教師工資工作關(guān)系未辦理、借調(diào)教師績效工資原單位不發(fā)放等情況都普遍存在。
據(jù)社會統(tǒng)計，近幾年，淮陽縣幾所民辦學(xué)校流失教師近300人。這些都是學(xué)校自聘教師，在民辦學(xué)校得到培養(yǎng)鍛煉，卻難以穩(wěn)定。這成為制約民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。
民辦學(xué)校的訴求是現(xiàn)實而迫切的
1.合理扶持發(fā)展
地方政府要依據(jù)《民辦教育促進法》《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》等，出臺有關(guān)促進全縣民辦教育發(fā)展的政策文件，認真落實國家給予民辦學(xué)校的系列優(yōu)惠政策，促使民辦教育健康有序發(fā)展。
2.正確引導(dǎo)輿論
建議加大對民辦教育的宣傳力度，通過媒體的廣泛傳播，幫助大家對民辦教育的法律法規(guī)、方針政策，發(fā)展民辦教育的意義和作用都有更加深入的認識和理解，逐步改變社會對民辦教育的偏見和歧視，營造有利于民辦教育發(fā)展的良好氛圍。
3.細化管理工作
第9篇：校聘教師管理辦法范文
北京一所名牌高校的一個研究所，僅擁有6個人員編制，但一年要承擔(dān)十幾個課題的研究任務(wù)，再加上給本科和研究生授課，現(xiàn)有的人員配備捉襟見肘。囿于編制所限，引進人才無門，這個研究所只能讓博士后承擔(dān)一定科研任務(wù)。
隨著事業(yè)單位改革的推進，編制將逐漸成為歷史，這家研究所的困擾或許不再是個問題。據(jù)財政部財政科學(xué)研究所教科文研究中心副研究員張繪透露，北京已有一所部屬高校在部分學(xué)院展開聘用制改革試點，新進人員全都沒有編制，實行“老人老辦法，新人新辦法”。
1月15日在京舉辦的一場事業(yè)單位改革論壇上，人社部事業(yè)單位管理司的官員表示，今年重點要研究編制創(chuàng)新改革以后，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理以后，對人事管理有哪些影響，同時解決兩個問題：一是養(yǎng)老保險怎么辦？二是取消編制后的事業(yè)單位崗位總量怎么確定？論壇信息還透露，“深圳和北京正在試點”。
《財經(jīng)》記者綜合各方信息得知，北京市屬高校的試點政策尚未明朗，可推至全國的改革辦法仍在醞釀之中。但作為高校去行政化的第一步，取消編制管理只是時間問題。
按需聘人的難題
2015年5月，北京市已加快推進事業(yè)單位改革的意見，明確提出事業(yè)單位編制改革要區(qū)別功能、分類管理。對公益一類和公益二類事業(yè)單位，根據(jù)其不同類型特點和運行規(guī)律，分別實施不同的登記管理方式。公益一類是指承擔(dān)基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。公益二類是指承擔(dān)公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。
高等院校屬于公益二類事業(yè)單位，應(yīng)該更多采用政府購買服務(wù)方式引進人才，采取不納入編制的管理模式促進人才管理創(chuàng)新。
具體做法，即對現(xiàn)有編內(nèi)人員實行實名統(tǒng)計，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關(guān)的財政經(jīng)費、養(yǎng)老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等，由相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定加強管理。
北京的規(guī)定實際是中央關(guān)于事業(yè)單位改革要求的地方版本。在此前中央編辦下發(fā)的文件中，即已提出探索對公益二類的高校和公立醫(yī)院不納入編制管理的要求。
目前，全國共有事業(yè)單位約124.3萬家，事業(yè)編制約3284.4萬名，在職人員2947.3萬人，是公務(wù)員總數(shù)的4倍多。
從層級看，主要集中在縣級，從業(yè)人員約占總數(shù)65.9%。從行業(yè)看，教育和衛(wèi)生占了大部分，分別占總數(shù)的47.8%、15.7%。
中國人事科學(xué)研究院人士透露，五年前中央的《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的意見》，“直到現(xiàn)在還在修訂的過程中”。按照此前公布的版本，該文件曾規(guī)定“對公益二類事業(yè)單位，逐步實行機構(gòu)編制備案制?？上仍谥醒氩块T所屬高等院校、公立醫(yī)院進行備案制試點，并逐步擴大試點范圍”。
取消編制并無懸念，但取消之后怎么辦尚無定論。
中國人事科學(xué)研究院曾在政策討論中觸及到兩個焦點：一是實行備案制后的新進人員可不可以參照編制人員管理？財政能不能給予支持？二是目前很多事業(yè)單位編外人員是核心骨干，但并不能得到與編內(nèi)人員的同等待遇，比如編內(nèi)人員漲基本工資，在養(yǎng)老保險之外還擁有職業(yè)年金，這些編外人員都無法享受?！斑@在一個單位內(nèi)部就會造成矛盾?！?/p>
人科院研究者指出：“如果也給編外人員企業(yè)年金，有些單位一算也要多支出兩三千萬元。到底要保障多少？這是最難的地方?！?/p>
據(jù)了解，下一步要推編制管理創(chuàng)新，一個可能的破局之處就是“將來按實際用人來考慮崗位管理辦法”。比如，過去評職稱有一個比例限制，真正按實際需要來聘崗的話，未來類似的瓶頸將會一定程度上被突破。
2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4.28%，實現(xiàn)了2010年教育規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)。在高等教育經(jīng)費投入方面，無論是投入增長比例，還是生均總量都得到較快增長。但進入經(jīng)濟、財政新常態(tài)之后，最近兩年增長幅度開始下滑，寄望于增加財政投入來解決既有問題已不現(xiàn)實?！捌渌杖敫嘁揽扛咝Ｗ约?，比如通過增加捐贈收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、科研成果轉(zhuǎn)換等。”張繪說。
向績效預(yù)算過渡
張繪指出：“高校取消編制后，未來的改革有兩個方向，一是績效預(yù)算撥款，二是政府購買服務(wù)?！?/p>
具體來說，就是從原來單一的審批制管理過渡到審批與備案制結(jié)合。為總量編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，為項目和基本支出設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，即用預(yù)算管理代替編制管理。
這意味著預(yù)算管理更需精細化，“而目前，高等教育本身的預(yù)算管理存在諸多問題?！睆埨L曾撰文指出。
首先是高校預(yù)算和部門預(yù)算脫節(jié)。在高校預(yù)算編制過程中存在兩套預(yù)算：一套是在向財政申請預(yù)算撥款時，需按照政府的《收支分類科目》要求編制“財政部門預(yù)算”，這是高校資金來源的收入預(yù)算；另一套是高校內(nèi)部依據(jù)自身維持正常教學(xué)及建設(shè)要求而編制“內(nèi)部預(yù)算”，這是資金用途支出預(yù)算。
根據(jù)部門預(yù)算的要求，高校的“內(nèi)部預(yù)算”和“財政部門預(yù)算”需保持一致。但現(xiàn)實情況并非如此，這便造成高校預(yù)算的死結(jié)，即“外行看不懂，內(nèi)行說不清”?！皟蓮埰ぁ眴栴}暴露的是高校預(yù)算和政府部門預(yù)算之間無法對接的矛盾。換言之，高校的現(xiàn)實情況無法完全按照政府部門預(yù)算的要求進行操作。
其次，高校預(yù)算與發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié)。按照要求，高校的資金支出要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，然而由財政資金撥付一般較晚，甚至一些高校預(yù)算資金下達時已到了每年秋季，加之要求加快支出進度和預(yù)算資金的使用安排缺乏靈活性，使得很多學(xué)校在年底集中、反復(fù)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其實并沒有把錢用在刀刃上。
再有，部分高校預(yù)算編制不完整，校內(nèi)各個學(xué)院的預(yù)算編制往往也不夠規(guī)范。長期以來，高等院校辦學(xué)經(jīng)費基本上由財政包攬，學(xué)校只是被動地按撥款計劃編制預(yù)算，并簡單地按開支管理支出，校內(nèi)各學(xué)院也只是被動接受學(xué)校下達的預(yù)算，責(zé)任和義務(wù)不對等，也沒有充分考慮各個學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，并有效地安排預(yù)算資金。
張繪指出，未來要實施的績效預(yù)算，就是改變按人員編制和學(xué)生人數(shù)設(shè)定撥款額度的模式，通過制定生均經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合考慮學(xué)校績效、人事工資、通貨膨脹等多種因素，建立新的撥款方式。
具體來說，就是按高校的社會服務(wù)、科研成果產(chǎn)出等來考核人員工作績效，用財政部門的績效評價來確定高校的基本支出和項目支出。張繪認為，“預(yù)算只定一個總盤子，具體怎么用、聘多少人都交由高校自己決定，給他們用錢和用人的自。用得好，來年再給或追加；用得不好，來年核減”。改變高校的科研經(jīng)費和人員經(jīng)費支出比例受到財政部門嚴(yán)格管制的現(xiàn)狀。
績效預(yù)算中最關(guān)鍵的就是“績效”二字，張繪稱，完整的考核體系還在建設(shè)過程中，未來主要的方向是，從過去主要看和專利注冊數(shù)量等，過渡到主要看就業(yè)率等學(xué)生培養(yǎng)效果、科研成果轉(zhuǎn)化、政府咨詢和企業(yè)委托等社會服務(wù)的開展等。
用人權(quán)能自主嗎？
與預(yù)算緊密相聯(lián)的，就是高校的用人自問題。高校過去并沒有形成市場化的動態(tài)調(diào)整體系，人員配置以計劃配置為主，因為受編制的影響，人才隊伍薄弱等問題長期存在。
比如，南京一所地方院校想從國外引進頂尖人才作為學(xué)科帶頭人，可是與部屬高校經(jīng)費相比，地方院校只有艷羨的份兒。這所高校在人才引進的過程中，由于資金不到位，沒有辦法配備必需的實驗室和設(shè)備，最后導(dǎo)致人才流失。這個案例并非個案，相當(dāng)一部分地方高校都面臨骨干教師流失、新老交替斷檔的窘?jīng)r。
另外，高校的用人權(quán)仍然遵循行政管理模式?，F(xiàn)在很多學(xué)校的負責(zé)人是由教育部門任命的，這一點在部屬高校那里尤其明顯，甚至一些學(xué)校的總會計師也是由政府任命的。學(xué)校內(nèi)部實行的也是行政化的管理方式，缺乏完善的績效薪酬體系和激勵機制，無法拉開人才待遇上的差距?！?85”“211”等名牌大學(xué)的熱門專業(yè)的教師待遇還好一些，一些地方院校的教師待遇偏低，不能根據(jù)市場要求實現(xiàn)人力配備。
在北師大教育學(xué)院教授曾曉東看來，高校取消編制的改革還有一系列問題待解，她指出，高校教師的工資自2006年以來十年沒有漲過，一直靠地方的績效工資來補，“撤銷編制之后，是否意味著地方有權(quán)自行決定工資的增長機制”？
目前中國高校主要有四類合同類型：終身制教授、職員序列、課程任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)序列和勞務(wù)工人序列?！俺蜂N這些合同之后法律體系如何完善？”曾曉東問。此前各高校根據(jù)教學(xué)質(zhì)量自行制定教學(xué)體系，學(xué)費也構(gòu)成它們主要的經(jīng)費來源。但學(xué)費由發(fā)改委價格司確定，高校不能自主調(diào)價?！拔磥硎欠褚馕吨咝Ｔ趯W(xué)費的定價機制上享有更多自？”
問題再向高校的內(nèi)部治理延伸，曾曉東表示，“取消編制后是否意味著大學(xué)職員擁有更多和校方協(xié)商的機制？比如教師工會制度，是否能通過集體談判等收入來提高工資？”
曾曉東直言，自己支持取消編制，但前提是“應(yīng)該明確在預(yù)算制度上如何安排，同時預(yù)算之外，大學(xué)享有何種權(quán)利？同時改變過去高校與政府沒有商議的余地、教師職員和大學(xué)無法平等對話的境況”。
