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縣衛(wèi)生計(jì)生局
全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)461個(gè),其中縣直4個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè),村衛(wèi)生室431個(gè),民營(yíng)醫(yī)院2個(gè),診所4個(gè),門診部2個(gè),惠民醫(yī)院1個(gè)。共開(kāi)放床位數(shù)2035張,每千人口床位數(shù)3.20張,執(zhí)業(yè)護(hù)士980人,每千人口執(zhí)業(yè)護(hù)士1.47人,執(zhí)業(yè)醫(yī)師1008人,每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.54人,村醫(yī)506人。我縣作為全省第一批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣,按照“試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)”的原則,抓重點(diǎn)、促難點(diǎn),抓協(xié)作、形合力,著力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),全面助力深化醫(yī)改,取得了一定成效。5月9日,英山縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)胡安仁一行34人來(lái)我縣考察交流分級(jí)診療制度建設(shè)等醫(yī)改工作。
一、加強(qiáng)基層能力建設(shè),保障群眾基層首診
實(shí)現(xiàn)基層首診是分級(jí)診療制度的核心,加強(qiáng)基層能力建設(shè)是關(guān)鍵。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改實(shí)施來(lái),共爭(zhēng)取縣級(jí)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急救中心建設(shè)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)和污水處理系統(tǒng)及周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等各類衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目27個(gè),共爭(zhēng)取資金2.9億元,建筑面積9.3萬(wàn)平方米。新改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位5個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè),衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè),村衛(wèi)生室260個(gè)。通過(guò)近幾年的建設(shè)和發(fā)展我縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新,布局漸趨合理,已形成15分鐘就醫(yī)圈,醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善,服務(wù)能力和水平明顯提高,群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。
二是強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。深入開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動(dòng)計(jì)劃,聚焦規(guī)范診療和用藥行為,加強(qiáng)合理用藥、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。已按要求建設(shè)三醫(yī)監(jiān)管平臺(tái),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控,加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管,落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。成功創(chuàng)建3家衛(wèi)生院為群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,406個(gè)村衛(wèi)生室為“五化”村衛(wèi)生室。自去年1月起,對(duì)符合條件的到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生463人按240元、270元和300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,進(jìn)一步筑牢了全縣醫(yī)療衛(wèi)生“網(wǎng)底”。全面推廣醫(yī)療廢物回收集中處置措施,全縣17個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間和建設(shè)完成污水處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物和污水集中處置率達(dá)到100%。縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名“戰(zhàn)略,12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)國(guó)藥堂順利通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收命名。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)工作。
三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。每年面向社會(huì)公開(kāi)招聘具備執(zhí)業(yè)資格人員45人進(jìn)編,充實(shí)到各單位醫(yī)療一線工作。有計(jì)劃地委托培養(yǎng)28名一批農(nóng)村緊缺專業(yè)全科醫(yī)生和42名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生,畢業(yè)后統(tǒng)一調(diào)配至基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。每年到省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校參加招聘會(huì),引進(jìn)15名以上本地高校畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持繼續(xù)教育制度,突出骨干人才的培養(yǎng)。實(shí)施全員輪訓(xùn)和免費(fèi)進(jìn)修,提高臨床實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)水不。每年組織開(kāi)展巡回授課80余次,提高理論知識(shí)水平,開(kāi)展專家咨詢30余次,提高臨床急救處置能力,實(shí)施崗位練兵比武2-4次,增長(zhǎng)臨床操作技能。實(shí)施績(jī)效工資制度,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效向優(yōu)秀人才、重點(diǎn)崗位、一線工作人員傾斜,體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬的工資激勵(lì)機(jī)制。
四是強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)??h衛(wèi)計(jì)局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《**縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》,多次召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)力推進(jìn)簽約服務(wù)工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù),并建立專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)14支56人。400家村衛(wèi)生室開(kāi)展了簽約服務(wù)工作,覆蓋率100%。截止到10月底,全縣簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)41.5萬(wàn)人,簽約服務(wù)率69.8%,重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率74.5%,貧困人口簽約服務(wù)率74.8%。
二、推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),完善分級(jí)診療體系
為構(gòu)建分級(jí)診療體系,從根本上緩解”看病難、看病貴”問(wèn)題,我縣把醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)作為改革的重點(diǎn)和突破口。
一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。縣委辦印發(fā)《**縣2018年全面深化改革重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單》,將推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)選入重點(diǎn)改革項(xiàng)目,并制定改革督察工作計(jì)劃。縣醫(yī)改辦下發(fā)《2018年**縣深化醫(yī)改工作要點(diǎn)》,將推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)納入改革工作要點(diǎn)。在分管縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,我縣組織考察團(tuán)到安微天長(zhǎng)、江蘇無(wú)錫學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟M建醫(yī)共體,推進(jìn)分級(jí)診療制度等先進(jìn)醫(yī)改工作經(jīng)驗(yàn)。縣衛(wèi)計(jì)局組織人員到我省枝江、勛西兩地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)??h政府召開(kāi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議,出臺(tái)《**縣推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施方案》;縣衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《推進(jìn)**縣醫(yī)療聯(lián)合體的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。縣衛(wèi)計(jì)局率先在全市聯(lián)合縣物價(jià)、人社、財(cái)政等部門印發(fā)《關(guān)于委托縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體各醫(yī)院增設(shè)相關(guān)輔助檢查收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確9大項(xiàng)350多個(gè)醫(yī)療服務(wù)小項(xiàng)目可在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院計(jì)費(fèi),在牽頭醫(yī)院實(shí)施,并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。目前,我縣以縣一醫(yī)院為龍頭的縣域內(nèi)醫(yī)共體,以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)專科聯(lián)盟,以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健專科聯(lián)盟已組建完成。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員醫(yī)院成立了工作小組,設(shè)置了專門的醫(yī)共體辦公室,負(fù)責(zé)醫(yī)共體建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)工作。醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行人員柔性流動(dòng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通、檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診協(xié)作。
二是加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系。縣一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別積極爭(zhēng)取省梨園醫(yī)院、市中醫(yī)院、省婦幼保健院和省兒童醫(yī)院長(zhǎng)期對(duì)口支援,省新華醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院長(zhǎng)期對(duì)縣一醫(yī)院開(kāi)展技術(shù)協(xié)作支持??h一醫(yī)院與市中心醫(yī)院、武漢大學(xué)人民醫(yī)院、武漢肺科醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書。
三是加強(qiáng)對(duì)下支援??h衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局印發(fā)關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的通知》,明確由縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供資金、人才和技術(shù)支持,三家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,同時(shí)每年下派擬晉升高級(jí)職稱的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年。出臺(tái)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法,開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),實(shí)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)縣域內(nèi)通制,鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的醫(yī)師到民營(yíng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。牽頭醫(yī)院組織12支共50人的醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)每周定期到成員單位醫(yī)院開(kāi)展帶教和坐診,成員單位醫(yī)技人員免費(fèi)到牽頭醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)。縣級(jí)公立醫(yī)院對(duì)上接受上級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援、建立醫(yī)聯(lián)體、??坡?lián)盟和技術(shù)協(xié)作關(guān)系,對(duì)下建立醫(yī)共體內(nèi)管理微信群、雙向轉(zhuǎn)診微信群和專科聯(lián)盟專業(yè)交流群等,不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平,引導(dǎo)患者首診在基層,合理就醫(yī)。縣醫(yī)共體運(yùn)行以來(lái),縣級(jí)專家團(tuán)隊(duì)累計(jì)下鄉(xiāng)幫扶263人次,查房1300余人次,診療門診病人1600人次,開(kāi)展手術(shù)60余人次,教學(xué)講座35次,上轉(zhuǎn)病人165人次,下轉(zhuǎn)病人67人次,委托檢查收費(fèi)項(xiàng)目CT1102人次,核磁共振221人次,其他項(xiàng)目187人次,患者雙向轉(zhuǎn)診通道得以打通,極大地方便了患者就診。
四是探索??茖?duì)接。為建設(shè)緊密型醫(yī)共體,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理下沉,9月12日,副縣長(zhǎng)張麗萍一行到花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。會(huì)議要求,加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院與花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè),逐步實(shí)施實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績(jī)效工資、統(tǒng)一后勤管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息管理),為最終建設(shè)縣域內(nèi)大醫(yī)療集團(tuán)打好基礎(chǔ)??h第一人民醫(yī)院根據(jù)花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實(shí)際需求,選派兩名善管理、懂業(yè)務(wù)的科主任掛職該院任副院長(zhǎng),參與醫(yī)院的集體決策、運(yùn)行管理。選派一名護(hù)理專業(yè)人員任該院血液透析室任護(hù)士長(zhǎng),指導(dǎo)協(xié)助開(kāi)展血液透析?;▓@鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一醫(yī)院簽訂建設(shè)緊密型醫(yī)共體協(xié)議書,成立縣一醫(yī)院花園分院,投資300萬(wàn)元改建完成面積達(dá)320㎡的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一流的血液透析室投入使用,每周可為36人次患者提供服務(wù),有效緩解了我縣血液透析供求嚴(yán)重不足問(wèn)題。
通過(guò)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),參保城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)住院率達(dá)86%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人達(dá)到56.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)水平,縣域內(nèi)就診率達(dá)到86%,達(dá)到規(guī)定要求,城鄉(xiāng)居民住院例均費(fèi)用4256元,低于全省平均水平。
三、強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建分級(jí)診療新格局
建立合理有序的有序的分級(jí)診療制度,發(fā)揮醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的疊加作用是關(guān)鍵。
一是發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿撬動(dòng)作用。對(duì)同一種病在不同醫(yī)院實(shí)行差別化支付,按醫(yī)院等級(jí)逐級(jí)降低住院起付線,報(bào)銷比例向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。同時(shí),實(shí)施醫(yī)?;鹂傤~預(yù)付和100個(gè)單病種付費(fèi)等支付方式改革,引導(dǎo)患者合理就診。出臺(tái)城鄉(xiāng)居民住院雙向技術(shù)轉(zhuǎn)診管理辦法,實(shí)行分級(jí)就診,轉(zhuǎn)診審批制度。患者因病就診應(yīng)首選基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診,依病情、病種等情形逐級(jí)轉(zhuǎn)診,未經(jīng)轉(zhuǎn)診審批到上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就診,補(bǔ)償比例下降10%,下轉(zhuǎn)到基層住院康復(fù)治療的,出院結(jié)算不扣除起付線,且在規(guī)定補(bǔ)償比例基礎(chǔ)上提高5%。目前,患者在基層就診首診率達(dá)65%以上。
二是建立藥品供應(yīng)保障制度。全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室100%實(shí)施基本藥物制度,100%實(shí)行零差率銷售。制定**縣補(bǔ)充藥物目錄和低價(jià)藥目錄,增補(bǔ)了110個(gè)品規(guī),對(duì)12645種常用低價(jià)藥進(jìn)行了精減。探索成立直接掛網(wǎng)藥品帶量采購(gòu)工作小組,制定直接掛網(wǎng)藥品目錄,開(kāi)展直接掛網(wǎng)藥品聯(lián)合議價(jià)統(tǒng)一配送。通過(guò)建立和鞏固完善藥品供應(yīng)保障制度,我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)得到優(yōu)化和保障,人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
三是持續(xù)推進(jìn)公立綜合改革。按照全省統(tǒng)一部署,全縣3家縣級(jí)公立醫(yī)院都先后都實(shí)施綜合改革??h衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《**縣公立醫(yī)院2018年度控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的通知》,明確控費(fèi)目標(biāo)任務(wù),并對(duì)改革公立醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、定期公示監(jiān)測(cè),將公立醫(yī)院控費(fèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與改革資金分配直接掛鉤??h級(jí)公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品采購(gòu)“兩票制”和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu),使用的耗材100%實(shí)行集中網(wǎng)上采購(gòu)。醫(yī)院嚴(yán)格按照改革工作方案要求,100種臨床路徑管理有效開(kāi)展,100個(gè)單病種付費(fèi)正式實(shí)施,實(shí)現(xiàn)電子病歷管理和遠(yuǎn)程會(huì)診,優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在臨床科室全部實(shí)行,醫(yī)院信息化系統(tǒng)全面改造升級(jí),醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)智能監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用,臨床重點(diǎn)建設(shè)??撇粩嗉訌?qiáng)。重新聘任中層干部185人,繼續(xù)引進(jìn)和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護(hù)理人員也正在進(jìn)行中。民營(yíng)醫(yī)院更一步發(fā)展。在前期興辦2家民營(yíng)醫(yī)院的基礎(chǔ)上,又成功引進(jìn)2家民營(yíng)醫(yī)院落戶我縣,預(yù)計(jì)年底投入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)各項(xiàng)改革工作全面推進(jìn),我縣公立醫(yī)院改革取得了醫(yī)院業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、能力提升、職工積極性提高,群眾看病方便、社會(huì)滿意度上升的良好效果。
四、工作中存在問(wèn)題及下一步打算
我縣在分級(jí)診療工作中,盡管邁出了第一步,做了一些有益嘗試,但目前仍面臨諸多困難和問(wèn)題。
一是基層人才不足問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺,且結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)歷層次低,缺少全科醫(yī)生,缺乏學(xué)科帶頭人,是制約分級(jí)診療制度建設(shè)的主要瓶頸。
二是醫(yī)保資金困難問(wèn)題。受健康扶貧醫(yī)保政策影響,精準(zhǔn)扶貧對(duì)象報(bào)銷占資金比例較大,醫(yī)保資金不堪重負(fù),導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不敢大膽收治病人,給基層首診造成了困擾。
三是人員待遇偏低問(wèn)題?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作量大,待遇偏低,導(dǎo)致人員引進(jìn)難、留住難,人才短缺,服務(wù)水平不高,給基層首診帶來(lái)了困難。
一、改革的進(jìn)展情況及成效
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,我縣及時(shí)召開(kāi)公務(wù)卡銀行及預(yù)算單位宣傳動(dòng)員會(huì)議,提高了各單位對(duì)公務(wù)卡改革重要意義的認(rèn)識(shí)。為保證公務(wù)卡改革工作順利實(shí)施,立足我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了《縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》(財(cái)字[2012]28號(hào))和《實(shí)施縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》(財(cái)庫(kù)字[2013]4號(hào)),并對(duì)相關(guān)的預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行了修訂和完善,為公務(wù)卡改革工作提供了制度保障。同時(shí)積極與市縣信息中心結(jié)合,加快公務(wù)卡管理信息系統(tǒng)建設(shè),為改革的順利進(jìn)行提供了有力的技術(shù)支持。
公務(wù)卡改革實(shí)施以來(lái),各項(xiàng)工作逐步走上正軌,并且取得了明顯效果。截止2014年四月份,我縣共辦理2327張公務(wù)卡,縣直預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付授權(quán)資金已全部納入到縣本級(jí)公務(wù)卡改革范圍中,使用公務(wù)卡消費(fèi)累計(jì)支出達(dá)500余萬(wàn)元。公務(wù)卡的使用,一是使每一筆支付都能實(shí)現(xiàn)“有據(jù)可查,有跡可循”,支付信息和還款信息實(shí)時(shí)反饋到國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng),大大提高了公務(wù)支出的透明度,堵塞了財(cái)政監(jiān)督管理漏洞;二是現(xiàn)金使用量明顯降低,既減少了借支現(xiàn)金的中間環(huán)節(jié),降低了資金管理風(fēng)險(xiǎn),又為預(yù)算單位用款帶來(lái)極大的便利,促進(jìn)了工作效率的提高;三是增強(qiáng)了預(yù)算單位調(diào)劑資金的靈活性,預(yù)算單位可以利用商業(yè)銀行的免息還款期限,在一定時(shí)間內(nèi)無(wú)償使用資金,從而提高資金使用效率。
二、改革中存在的問(wèn)題
從我縣公務(wù)卡改革運(yùn)行情況看,在認(rèn)識(shí)、 制度、技術(shù)等方面還存在一些問(wèn)題,需要認(rèn)真分析研究,加以解決。
1、認(rèn)知方面存固定思維,部分單位用卡積極性不高。通過(guò)我局改革前期的宣傳動(dòng)員,縣直單位都按照要求辦理了公務(wù)卡,但也有單位只是財(cái)務(wù)人員辦理了一張卡。造成發(fā)卡率較低的主要原因就是對(duì)公務(wù)卡這種現(xiàn)代化結(jié)算方式不熟悉、不習(xí)慣、不放心,認(rèn)為現(xiàn)金交易才是最安全的,認(rèn)知度的落后,對(duì)公務(wù)卡的普及推廣帶來(lái)了一定影響,因此刷卡數(shù)量金額相對(duì)較少。
2、相關(guān)配套制度的缺失,影響公務(wù)卡的正常運(yùn)行。一是預(yù)算單位的相關(guān)配套制度還不夠完善。改革后,由于沒(méi)有統(tǒng)一的預(yù)算單位用卡管理制度,我們只能讓單位參照市級(jí)對(duì)口單位的制度制定本單位的管理制度,但部分制度不健全的單位就存在有得過(guò)且過(guò)的思想,未制定相關(guān)管理制度,造成本單位財(cái)務(wù)部門難以進(jìn)行事前控制,有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)支付已經(jīng)發(fā)生,但因授權(quán)額度不足而不能正常還款的問(wèn)題。這就要求預(yù)算單位必須進(jìn)一步完善嚴(yán)格的支出審批制度,綜合考慮單位工作的實(shí)際需要、授權(quán)支付額度、銀行免息還款期限等因素,合理確定持卡人在一定時(shí)期內(nèi)的支付限額,避免在用卡、報(bào)銷、還 款過(guò)程中出現(xiàn)脫節(jié)和漏洞。 二是現(xiàn)行的公務(wù)卡制度對(duì)一些具體問(wèn)題的處理沒(méi)有明確規(guī)定。比如當(dāng)單位授權(quán)支付額度不足以向公務(wù)卡還款時(shí),是否可以用直接支付計(jì)劃還款的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,各級(jí)改革辦法中都沒(méi)有作出明確規(guī)定。
3、POS機(jī)的分布和用卡知識(shí)的普及工作還有所欠缺,降低了公務(wù)卡的使用頻率。一是從我縣近幾年的發(fā)展情況看,各家商業(yè)銀行的POS 機(jī)分布已基本覆蓋了大、中型商戶,但一些小型、零散的商戶,由于受思想觀念、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、成本費(fèi)用等因素的影響,安裝使用率不高,成為制約公務(wù)卡使用的因素之一;二是POS機(jī)安裝使用成本問(wèn)題。上級(jí)有關(guān)部門雖然出臺(tái)了公務(wù)卡使用有優(yōu)惠條件,但大部分商家還是對(duì)刷卡購(gòu)買的商品價(jià)格進(jìn)行加價(jià),這也增加了預(yù)算單位的辦公成本;三是公務(wù)卡操作知識(shí)的普及工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。改革之初,我局雖然結(jié)合各發(fā)卡銀行對(duì)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn),但大部分單位財(cái)務(wù)人員未對(duì)本單位持卡人進(jìn)行培訓(xùn),有的只是對(duì)單位持卡人進(jìn)行了簡(jiǎn)單說(shuō)明,致使許多持卡人因不懂公務(wù)卡的操作知識(shí)、不了解公務(wù)卡的功能和作用而將其束之高閣,成為了休眠卡,從而降低了使用頻率。
4、預(yù)算單位的自有資金沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,目前我縣的預(yù)算單位自有資金由國(guó)庫(kù)股管理。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)卡改革工作計(jì)劃
我縣現(xiàn)在有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,下步我們將按照省市文件要求,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算單位的財(cái)政性資金納入到公務(wù)卡改革范圍之內(nèi)。確定在8月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位公務(wù)卡改革任務(wù)。計(jì)劃采取以下措施:
1. 五月底前召開(kāi)會(huì)議,制定并下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法及強(qiáng)制結(jié)算目錄。
各位領(lǐng)導(dǎo)、人民監(jiān)督員:
按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署,二三年十月,xx區(qū)檢察院作為全國(guó)首批進(jìn)行人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)的基層檢察院,積極開(kāi)展了對(duì)職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不、不服逮捕“三類”案件的監(jiān)督。原創(chuàng):兩年來(lái),在市檢察院和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下,人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作有新的拓展,共監(jiān)督“三類”案件7件8人,已全部監(jiān)督結(jié)案,取得了預(yù)期成效,促進(jìn)了查辦職務(wù)犯罪工作的開(kāi)展?,F(xiàn)將開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作兩年來(lái)的主要情況匯報(bào)如下:
一、區(qū)委政府重視人大政協(xié)支持
我院決定開(kāi)展人民監(jiān)督員工作試點(diǎn)后,向區(qū)委報(bào)送了開(kāi)展此項(xiàng)工作的實(shí)施方案,區(qū)委迅速批復(fù)同意實(shí)施,市委常委、區(qū)委書記、區(qū)人大主任xxx批示:檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督,深入細(xì)致、扎實(shí)有效地推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,區(qū)政府要盡力為做好此項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)委成立了以副書記xxx為組長(zhǎng),區(qū)委常委、區(qū)政法委書記xxx、區(qū)人大副主任xxx、區(qū)政協(xié)副主席xxx、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的xx區(qū)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由區(qū)紀(jì)委、宣傳部、政法委、人大法工委、政協(xié)提案法制委、辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。區(qū)委并就人民監(jiān)督員推薦工作發(fā)出專門文件,明確人民監(jiān)督員具備的條件,要求充分考慮人選的專業(yè)性、廣泛性、權(quán)威性,在各系統(tǒng)中民主推薦人民監(jiān)督員。在區(qū)委的重視和人大的堅(jiān)持下,區(qū)級(jí)各單位積極配合,從各系統(tǒng)推薦出32名人民監(jiān)督員候選人,經(jīng)過(guò)區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真審核同意聘任五名同志為xx區(qū)第一屆人民監(jiān)督員。2003年9月30日,我院召開(kāi)聘任人民監(jiān)督員大會(huì),向人民監(jiān)督員頒發(fā)聘書,5名監(jiān)督員正式上崗履職。
二、創(chuàng)造工作條件誠(chéng)懇接受監(jiān)督
為確保人民監(jiān)督員工作取得實(shí)效,我們盡檢察機(jī)關(guān)之所能,努力為人民監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。一是在我們辦公用房十分緊張的情況下擠出55平方米的辦公室作為人民監(jiān)督員專用辦公室,并新購(gòu)置了電腦、電話機(jī)、辦公桌椅、文件資料柜、茶幾、沙發(fā)、開(kāi)水器等辦公設(shè)備,為人民監(jiān)督員提供了良好的工作環(huán)境;二是將《自偵案件范圍》、《人民監(jiān)督員工作職責(zé)》、《保密守則》制作上墻,使人民監(jiān)督員了解監(jiān)督范圍和監(jiān)督職責(zé);三是將常用法規(guī)、相關(guān)書籍、資料存放人民監(jiān)督員文件柜,并將檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)、自偵案件受案范圍、監(jiān)督個(gè)案的基本情況以及法律法規(guī)等制作成軟件,錄入計(jì)算機(jī),供監(jiān)督員隨時(shí)查閱;還為人民監(jiān)督員辦公室訂閱了相關(guān)報(bào)刊雜志,使人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)有報(bào)刊、監(jiān)督有法律;四是重大活動(dòng)、重要會(huì)議邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加,重大檢察工作部署,上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議精神,適時(shí)向人民監(jiān)督員傳達(dá)、通報(bào);相關(guān)工作文件、信息、簡(jiǎn)報(bào)等,隨時(shí)向人民監(jiān)督員發(fā)送,使人民監(jiān)督員了解檢察工作情況,便于實(shí)施監(jiān)督;五是實(shí)行工作補(bǔ)貼,給予每個(gè)人民監(jiān)督員相應(yīng)的交通、通訊、辦案加班費(fèi)補(bǔ)貼,使人民監(jiān)督員熱心、專心做好監(jiān)督工作。為使人民監(jiān)督員全面進(jìn)入監(jiān)督狀態(tài),擔(dān)當(dāng)好監(jiān)督職責(zé),在對(duì)“三類”案件實(shí)施監(jiān)督的同時(shí),不失時(shí)機(jī)組織人民監(jiān)督員視察駐看守所檢察室和對(duì)本院查辦職務(wù)犯罪活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。如去年10月28日,人民監(jiān)督員在視察本院駐看守所檢察室和區(qū)看守所中,善意地提出加強(qiáng)檢察室及看守所規(guī)范化建設(shè)的建議,我院立即會(huì)同看守所認(rèn)真整改,促進(jìn)了檢察室和看守所工作的深入開(kāi)展。今年8月,區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取我院監(jiān)所檢察工作專題報(bào)告后,對(duì)駐所檢察工作給予了充分肯定。
三、突出監(jiān)督重點(diǎn)確保監(jiān)督實(shí)效
人民監(jiān)督員的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作自覺(jué)接受外部監(jiān)督的有效償試。所以,為了實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,我院在三個(gè)方面支持人民監(jiān)督員監(jiān)督,自覺(jué)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。
1、突出監(jiān)督重點(diǎn),搞好個(gè)案監(jiān)督。按照高檢院文件的規(guī)定,我們將擬作撤案、不訴和不服逮捕“三類案件”,無(wú)一例外,件件進(jìn)入監(jiān)督程序,案案講究監(jiān)督效果,經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐,已得到社會(huì)各界的支持和認(rèn)同,取得初步成效。兩年來(lái)所納入監(jiān)督的7件案件,均屬于高檢院明文規(guī)定的“三類”案件。從案件性質(zhì)上看,有私分國(guó)有資產(chǎn)1件、行賄1件、貪污2件、3件;從監(jiān)督內(nèi)容看,監(jiān)督撤案3件、不訴4件。從監(jiān)督結(jié)果看,人民監(jiān)督員與檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)一致6件7人,意見(jiàn)不一致1件1人。如馬暢政不服免訴申訴案,馬2005年1月30日向xx市檢察院書面申訴,不服我院免予決定,市檢察院于2月18日交辦于我院。我院3月1日立案復(fù)查,經(jīng)復(fù)查認(rèn)為,馬在擔(dān)任xx萬(wàn)泰集團(tuán)車業(yè)公司常務(wù)副經(jīng)理期間,購(gòu)銷汽車中獲利4,000元。經(jīng)復(fù)查對(duì)4,000元的去向,證人證言矛盾很多,認(rèn)定據(jù)為己有事實(shí)不清證據(jù)不足,以貪污罪免予明顯不當(dāng)。根據(jù)最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定,移送人民監(jiān)督員監(jiān)督。2005年6月3日,經(jīng)人民監(jiān)督員集體討論認(rèn)為,馬暢政不服免訴申訴案事實(shí)不清、證據(jù)不足,以貪污罪免訴不當(dāng),一致同意撤銷原免予決定和撤銷案件。
2、拓寬監(jiān)督范圍,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。在搞好試點(diǎn)、取得成效的基礎(chǔ)上,去年以來(lái),我們主動(dòng)把人民監(jiān)督員監(jiān)督延伸到對(duì)我院查辦職務(wù)犯罪執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。2004年8月17日上午,xx區(qū)三名人民監(jiān)督員冒著酷暑到發(fā)案單位工商銀行xx分行(xx區(qū)檢察院在該行偵辦2件挪用、貪污大案),聽(tīng)取該行黨委副書記、副行長(zhǎng)胡毓川對(duì)區(qū)檢察院辦案活動(dòng)的情況介紹;接著,又驅(qū)車趕到看守所,會(huì)見(jiàn)了在押被告人王鐵慶(原xx區(qū)政府副縣級(jí)助理調(diào)研員、區(qū)交通局局長(zhǎng),因涉嫌受賄20余萬(wàn)元被區(qū)檢察院立案?jìng)刹?,已判?年),調(diào)查辦案人員在執(zhí)法活動(dòng)中是否依法辦案、有無(wú)違規(guī)違法等行為。通過(guò)多方面的調(diào)查和了解,未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法,人民監(jiān)督員對(duì)我院查辦職務(wù)犯罪有了深入的了解。今年8月,我院又在全市檢察機(jī)關(guān)率先推出了人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪“五種情形”監(jiān)督新舉措,使監(jiān)督工作前進(jìn)了一大步。監(jiān)督的“五種情形”:一是應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的;二是超期羈押職務(wù)犯罪嫌疑人的;三是違法搜查、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的;四是應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的;五是辦案中出現(xiàn)辦案人員、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)等情況。對(duì)這“五種”情形,職務(wù)犯罪嫌疑人可以委托律師或通過(guò)其近親屬向人民監(jiān)督員反映、要求監(jiān)督、要求糾正;人民監(jiān)督員通過(guò)深入職務(wù)犯罪發(fā)案單位調(diào)查或座談等方式獲得;還可以通過(guò)到監(jiān)獄、看守所會(huì)見(jiàn)嫌疑人了解和掌握。對(duì)這五種情形,只要發(fā)生,我院立即啟動(dòng)監(jiān)督程序,進(jìn)行陽(yáng)光整改,決不含糊。
3、依法依規(guī)監(jiān)督,尊重監(jiān)督意見(jiàn)。尊重人民監(jiān)督員監(jiān)督意見(jiàn),就是積極支持、自覺(jué)接受監(jiān)督。如2003年11月,我院反貪局對(duì)賈漢生涉嫌行賄案?jìng)刹榻K結(jié)后擬作撤案處理,案件立即進(jìn)入監(jiān)督程序,11月21日正式將撤案意見(jiàn)書送達(dá)人民監(jiān)督員,11月27日五名人民監(jiān)督員到場(chǎng)聽(tīng)取反貪局承辦檢察官對(duì)賈漢生行賄案案情介紹以及撤案的理由和法律依據(jù),展示了相關(guān)證據(jù)。5名人民監(jiān)督員獨(dú)立評(píng)議后認(rèn)為賈漢生涉嫌行賄情節(jié)顯著輕微,且證據(jù)不足,一致同意撤銷此案。11月27日,我院檢察長(zhǎng)審查了人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn),決定撤銷賈漢生行賄案。人民監(jiān)督員首次對(duì)xx區(qū)檢察院辦案進(jìn)行監(jiān)督引起了各方高度關(guān)注,12月18日《檢察日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置以《撤銷案件,我們同意》為題大篇幅的報(bào)道了此案監(jiān)督的全過(guò)程。省人大內(nèi)司委副主任李鋒、蔣明政、省檢察院副檢察長(zhǎng)郭彥、xx市人大副主任羅自省等領(lǐng)導(dǎo)20余人視察了我院人民監(jiān)督員工作后,對(duì)這項(xiàng)工作表示滿意,要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn),希望有新拓展。
四、加強(qiáng)監(jiān)督宣傳透明監(jiān)督效果
自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村改革工作開(kāi)展以來(lái),草場(chǎng)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,強(qiáng)化責(zé)任,全面推進(jìn)各項(xiàng)改革工作開(kāi)展和落實(shí)?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、主要方法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。草場(chǎng)鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)并成立農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)村改革各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,由農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。制定了《草場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作實(shí)施方案》和《草場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、和操作流程。各村還相應(yīng)成立議事小組,選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高的人員負(fù)責(zé)具體工作。
(二)大力宣傳,廣泛動(dòng)員。為切實(shí)提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,盡量少走彎路,提高工作實(shí)效,贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持。多次邀請(qǐng)縣農(nóng)經(jīng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)對(duì)我鄉(xiāng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。向全鄉(xiāng)村民發(fā)放《致廣大農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)村土地承包權(quán)頒證工作的一封信》和《致廣大村民開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開(kāi)信》,做到家喻戶曉讓群眾充分了解農(nóng)村改革工作的意義和目的。
二、工作完成情況
按照省、市、縣要求,我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)已基本完成,現(xiàn)主要是掃尾完善,截止目前,全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作完成權(quán)屬調(diào)查個(gè)5個(gè)行政村,完成合同簽訂5個(gè)村,全鄉(xiāng)5個(gè)行政村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)均已入庫(kù)。承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、歸戶表、合同、申請(qǐng)書等歸檔資料已全部完成歸檔,頒證工作正在進(jìn)行中。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作通過(guò)對(duì)6個(gè)自然村的“三資”進(jìn)行清查后,通過(guò)公示后,現(xiàn)已全部錄入全國(guó)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫(kù)。
一、及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)工作,把推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,推動(dòng)當(dāng)前外是招商工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料
我局辦公室為局機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員和各科室印發(fā)了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的主要文件,為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”奠定良好基礎(chǔ)。
三、結(jié)合政府信息公開(kāi)工作,確?!瓣?yáng)光政府四項(xiàng)制度”有效落實(shí)
為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平,真正解決工作中存在的突出問(wèn)題,全面貫徹落實(shí)好“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”,我局結(jié)合部門實(shí)際,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),制定和出臺(tái)本單位、本部門貫徹“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的具體辦法,不斷把貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”引向深入。結(jié)合政府信息公開(kāi)工作,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。完善監(jiān)督制約機(jī)制,保障公眾合法權(quán)益,推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。制定××縣外事招商局政府信息公開(kāi)實(shí)施方案,接受服務(wù)對(duì)象的公開(kāi)監(jiān)督。同時(shí),設(shè)立投訴電話和投訴郵箱向社會(huì)各界和廣大群眾公布,及時(shí)處理好來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪,以便讓社會(huì)各界和廣大群眾通曉縣外事招商局工作職責(zé)職能,切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
四、認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)
按照“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的要求和時(shí)限,認(rèn)真組織我局的學(xué)習(xí)活動(dòng),通過(guò)個(gè)人自學(xué)和集體討論的學(xué)習(xí)方式對(duì)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí),梳理修定完善我局重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度。完善投訴電話和郵箱的管理,并向社會(huì)各界公布,以便社會(huì)各界知曉××縣外事招商局工作職能,主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督,切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
五、今后工作打算及保障措施
××縣人民政府重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度,是我局貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng);是強(qiáng)化行政責(zé)任,規(guī)范行政權(quán)力,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措;是規(guī)范和監(jiān)督我局依法行使職權(quán),進(jìn)一步提高依法行政、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)行政監(jiān)督能力,建設(shè)服務(wù)型部門的重要保證。下一步,我局將按全縣深入貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的要求,安排部署我局的下一階段的工作,進(jìn)一步抓好“重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。主動(dòng)發(fā)揮局貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能,進(jìn)一步對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行細(xì)化分工,切實(shí)抓緊抓好此項(xiàng)工作。同時(shí),要求各科室要盡快擬定本科室崗位職責(zé),完善和制定工作職責(zé)、辦事流程,及時(shí)對(duì)外開(kāi)展工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)**縣人民政府下發(fā)的《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣人民政府重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》的文件精神。**縣外事招商局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)組織學(xué)習(xí),并結(jié)合部門實(shí)際對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署,現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下:
一、及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)工作,把推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,推動(dòng)當(dāng)前外是招商工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料
我局辦公室為局機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員和各科室印發(fā)了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的主要文件,為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”奠定良好基礎(chǔ)。
三、結(jié)合政府信息公開(kāi)工作,確?!瓣?yáng)光政府四項(xiàng)制度”有效落實(shí)
為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平,真正解決工作中存在的突出問(wèn)題,全面貫徹落實(shí)好“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”,我局結(jié)合部門實(shí)際,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),制定和出臺(tái)本單位、本部門貫徹“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的具體辦法,不斷把貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”引向深入。結(jié)合政府信息公開(kāi)工作,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。完善監(jiān)督制約機(jī)制,保障公眾合法權(quán)益,推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。制定**縣外事招商局政府信息公開(kāi)實(shí)施方案,接受服務(wù)對(duì)象的公開(kāi)監(jiān)督。同時(shí),設(shè)立投訴電話和投訴郵箱向社會(huì)各界和廣大群眾公布,及時(shí)處理好來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪,以便讓社會(huì)各界和廣大群眾通曉縣外事招商局工作職責(zé)職能,切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
四、認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)
按照“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的要求和時(shí)限,認(rèn)真組織我局的學(xué)習(xí)活動(dòng),通過(guò)個(gè)人自學(xué)和集體討論的學(xué)習(xí)方式對(duì)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí),梳理修定完善我局重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度。完善投訴電話和郵箱的管理,并向社會(huì)各界公布,以便社會(huì)各界知曉**縣外事招商局工作職能,主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督,切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
五、今后工作打算及保障措施
**縣人民政府重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度,是我局貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng);是強(qiáng)化行政責(zé)任,規(guī)范行政權(quán)力,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措;是規(guī)范和監(jiān)督我局依法行使職權(quán),進(jìn)一步提高依法行政、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)行政監(jiān)督能力,建設(shè)服務(wù)型部門的重要保證。下一步,我局將按全縣深入貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的要求,安排部署我局的下一階段的工作,進(jìn)一步抓好“重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。主動(dòng)發(fā)揮局貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能,進(jìn)一步對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行細(xì)化分工,切實(shí)抓緊抓好此項(xiàng)工作。同時(shí),要求各科室要盡快擬定本科室崗位職責(zé),完善和制定工作職責(zé)、辦事流程,及時(shí)對(duì)外開(kāi)展工作。
根據(jù)市民政局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和孤棄兒童養(yǎng)育專項(xiàng)整治工作督查的通知》(惠民[2018]65號(hào))的文件精神,成立各縣民政部門養(yǎng)老(兒童福利)機(jī)構(gòu)檢查整治工作督查組,我區(qū)民政局于4月25日上午根據(jù)分工安排到**縣督查社會(huì)福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),**縣民政局散居孤兒保障、收養(yǎng)檢查工作,現(xiàn)將督查工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
為推進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展,我縣擬建一所養(yǎng)老服務(wù)中心(采取養(yǎng)老服務(wù)中心與光榮院資源共用方式),項(xiàng)目選址位于縣民政綜合福利院,總占地面積1.5萬(wàn)平方米,總建設(shè)面積1.1萬(wàn)平方米,計(jì)劃總投資約4600萬(wàn)元,建設(shè)床位規(guī)模為300張。中心由老年人用房、行政辦公用房、附屬用房等組成,集頤養(yǎng)、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療保健與臨終關(guān)懷為一體的養(yǎng)老福利場(chǎng)所。**縣養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目分二期進(jìn)行建設(shè),其中養(yǎng)老服務(wù)中心一期(原光榮院改建)100張床位已在2017年7月開(kāi)始運(yùn)營(yíng),目前已有19名老人入住,其困供養(yǎng)對(duì)象人員5人,工作人員6人;二期項(xiàng)目總投資4363萬(wàn)元,計(jì)劃新建1棟綜合養(yǎng)老服務(wù)大樓,規(guī)劃床位200張,目前二期10層主體大樓已封頂,一層至十層磚墻砌筑完成,二次結(jié)構(gòu)澆筑完成,地下室車道澆筑完成。計(jì)劃在2018年10月份投入運(yùn)營(yíng)。
該院主要業(yè)務(wù)范圍包括:接待城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人(無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人,或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人、但是扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的;無(wú)勞動(dòng)能力的;無(wú)生活來(lái)源的)、自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年;接收棄嬰、棄童、孤殘兒童,對(duì)棄嬰、棄童、孤殘兒童的哺育護(hù)理、開(kāi)展各種矯正整形、疾病醫(yī)治、康復(fù)手術(shù)、身心教育和送養(yǎng)等工作。
二、督查情況
(一)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育情況自查和檢查表十大項(xiàng),共60小項(xiàng)內(nèi)容督查情況以下:
1、檢查結(jié)果為A(符合)的指標(biāo)為49項(xiàng),分別是1、2、3、5、7、8、9、12、13、14、17、18、20、21、22、23、24、25、26、27、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、45、46、47、48、49、50、51、52、53、54、55、56、57、58、60;
2、檢查結(jié)果為B(部分符合)的指標(biāo)為5項(xiàng),分別是6、11、19、44、59;
3、檢查結(jié)果為C(不符合)的指標(biāo)為6項(xiàng),分別是4、10、15、16、28、29。
(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(不含敬老院)專項(xiàng)整治工作檢查情況登記表54項(xiàng),內(nèi)容督查情況最終檢查結(jié)果為:整改。具體督查內(nèi)容情況以下:
1、檢查結(jié)果為A(符合)的指標(biāo)為41項(xiàng),分別是1、2、5、7、9、10、11、12、13、14、15、17、18、19、20、22、23、26、27、28、29、31、32、33、34、36、37、38、39、42、43、44、46、47、48、49、50、51、52、53、54;
2、檢查結(jié)果為B(部分符合)的指標(biāo)為7項(xiàng),分別是6、8、21、24、25、41、45;
3、檢查結(jié)果為C(不符合)的指標(biāo)為6項(xiàng),分別是3、4、16、30、35、40。
(三)散居孤兒保障工作、收養(yǎng)工作自查和檢查表中二大項(xiàng),共17小項(xiàng)內(nèi)容督查情況以下:
1、檢查結(jié)果為A(符合)的指標(biāo)為12項(xiàng),分別是4,5,7,9,10,11,12,13,14,15,,16,17;
2、檢查結(jié)果為B(部分符合)的指標(biāo)為3項(xiàng),分別是1,2,3;
3、檢查結(jié)果為C(不符合)的指標(biāo)為2項(xiàng),分別是6,8。
三、其他情況
(一)兒童福利機(jī)構(gòu)
(1)沒(méi)有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;
(2)沒(méi)有對(duì)有棄兒進(jìn)行采集DNA;
(3)沒(méi)有制定入院評(píng)估制度;
(4)功能區(qū)域缺少康復(fù)室和醫(yī)療室;
(5)機(jī)構(gòu)內(nèi)活動(dòng)室地面、浴室沒(méi)有做防滑處理;
(6)兒童生活區(qū)及活動(dòng)區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境;
(7)部分腦癱兒童沒(méi)有按時(shí)體檢并評(píng)估和計(jì)劃免疫;
(8)沒(méi)有年度消防檢查報(bào)告;
(9)視屏監(jiān)控錄像資料保存期只有60天。
(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu):
1、養(yǎng)老服務(wù)中心:
(1)沒(méi)有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),但有與社區(qū)衛(wèi)生院簽訂協(xié)議;
(2)沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立吸煙區(qū),但在室外設(shè)置了吸煙區(qū);
(3)只有一條逃生樓梯;
(4)沒(méi)有設(shè)置無(wú)障礙通道。
(三)散居孤兒保障、收養(yǎng)工作
1、由于歷史遺留的原因?qū)е氯珖?guó)兒童福利信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與發(fā)放名冊(cè)數(shù)據(jù)不一致或錄入信息不夠完善;
2、實(shí)行對(duì)孤兒家庭探訪巡查有相片,但沒(méi)有打印為紙質(zhì)臺(tái)帳歸檔;
3、無(wú)采取措施推動(dòng)保障孤兒成年后住房和就業(yè)。
四、下一步整改建議
1、進(jìn)一步完善全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入及更新;
2、進(jìn)一步完善相關(guān)檔案、制度上墻及日常服務(wù)管理記錄;
3、建議食物進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu),統(tǒng)一結(jié)算,做好索票索證,確保食品來(lái)源安全;
4、進(jìn)一步加大財(cái)政支持投入。
一、我行反洗錢組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。
為了確保反洗錢工作順利進(jìn)行和各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處,我行建立了反洗錢組織機(jī)構(gòu),成立了支行反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由支行副行長(zhǎng)同志任反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人,總會(huì)計(jì)任副組長(zhǎng),各部門、各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為小組成員,負(fù)責(zé)對(duì)反洗錢工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查;在支行營(yíng)業(yè)部設(shè)立反洗錢信息員崗位,負(fù)責(zé)對(duì)反洗錢工作匯總和報(bào)告;在每一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備二名反洗錢工作人員,負(fù)責(zé)對(duì)反洗錢工作進(jìn)行監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。反洗錢工作組每月采用郵件或坐談的形式針對(duì)如何認(rèn)真做好反洗錢監(jiān)管工作進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,通過(guò)學(xué)習(xí)和工作交流,進(jìn)一步加強(qiáng)了支行反洗錢的監(jiān)管工作。
二、我行反洗錢內(nèi)控管理制度和責(zé)任制建設(shè)及落實(shí)情況。
我行建立了行之有效的反洗錢內(nèi)控管理制度,制訂了反洗錢管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和篩選,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信息收集工作,保證盡職調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;此外還建立檢查制度,每月對(duì)大額及可疑交易報(bào)告進(jìn)行抽查,確保調(diào)查信息的真實(shí)準(zhǔn)確,嚴(yán)防個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)因責(zé)任心不強(qiáng)而發(fā)生少填、漏填、錯(cuò)填、誤填等。對(duì)反洗錢交易漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、不報(bào)的要追究有關(guān)人員責(zé)任。支行通過(guò)全行集中、各網(wǎng)點(diǎn)早讀等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)人民銀行以及總、省行的金融制度,尤其是反洗錢的各種規(guī)定,讓全行員工充分認(rèn)識(shí)到反洗錢工作的重要性和必要性,并積極自覺(jué)地履行反洗錢內(nèi)控制度,保證反洗錢規(guī)定的全面執(zhí)行。
三、向人民銀行和國(guó)家外匯管理部門報(bào)送可疑交易情況。
支行的反洗錢崗位對(duì)網(wǎng)點(diǎn)反洗錢人員報(bào)告上來(lái)的可疑交易進(jìn)行匯總并上報(bào)人民銀行及分行反洗錢部門。今年第三季度我行上報(bào)人行及分行反洗錢部門可疑交易共315戶,3699筆,可疑交易金額82454.72萬(wàn)元,其中對(duì)公帳戶70戶,1169筆,金額35545.75萬(wàn)元;個(gè)人帳戶245戶,2530筆,金額46908.97萬(wàn)元。從今年第三季度上報(bào)可疑交易情況來(lái)看,我行的人民幣可疑交易類型主要為“短期內(nèi)累計(jì)一百萬(wàn)元以上的現(xiàn)金收付”、“集中轉(zhuǎn)入分散轉(zhuǎn)出”、“相同收付人之間頻繁發(fā)生資金往來(lái)”,發(fā)生可疑交易的原因是由于某些行業(yè)資金收付數(shù)量及往來(lái)次數(shù)較多。但據(jù)我行掌握的客戶信息以及對(duì)客戶資金來(lái)源、用途的追蹤情況判斷,這些可疑交易應(yīng)屬一般的資金往來(lái),非洗錢行為。
四、客戶盡職調(diào)查、帳戶資料和交易記錄保存等情況。
客戶的帳戶資料和交易記錄由網(wǎng)點(diǎn)反洗錢人員進(jìn)行記錄和保存,并對(duì)可疑交易的客戶進(jìn)行跟進(jìn)和盡職調(diào)查,弄清客戶身份等信息以及客戶資金來(lái)源、用途的合法性。
五、反洗錢培訓(xùn)情況。
支行成立反洗錢培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,由支行副行長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),成員包括綜合部、營(yíng)業(yè)部、業(yè)務(wù)部、科技部門人員,具體的培訓(xùn)工作由支行負(fù)責(zé),制定培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同對(duì)象提供分層次的反洗錢培訓(xùn)。定期組織成員通過(guò)授課、討論及錄像的形式進(jìn)行培訓(xùn),并打印反洗錢資料發(fā)送給各培訓(xùn)成員,學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》三項(xiàng)法規(guī)及工行總、省、行制定《關(guān)于做好反洗錢監(jiān)控系統(tǒng)后續(xù)版本投產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反先錢工作的通知》、《反洗錢工作崗位職責(zé)及崗位考核試行辦法》、《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行新昌支行違反反洗錢規(guī)定事件的通報(bào)》。
六、各行自查、分行檢查以及人民銀行等監(jiān)管部門抽查、處罰情況。
支行對(duì)每季度所發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行自查,分行每月對(duì)支行的反洗錢業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,實(shí)行多方面的監(jiān)督。至目前為止,經(jīng)支行自查、分行和人民銀行檢查未發(fā)現(xiàn)有對(duì)洗錢行為瞞報(bào)的情況。
七、依法協(xié)助、配合司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊洗錢活動(dòng)情況。
在有關(guān)手續(xù)齊備的情況下,積極配合司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊洗錢活動(dòng),堅(jiān)決遏止違法犯罪資金及其收益在銀行體系隱藏、清洗。
八、執(zhí)行反洗錢保密義務(wù)情況。
全行員工根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行保密義務(wù),除了向有關(guān)部門報(bào)告外,無(wú)將反洗錢報(bào)告信息泄露給客戶或其他人現(xiàn)象。
九、我行反洗錢存在問(wèn)題、整改的措施及今后反洗錢工作安排。
支行個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)對(duì)大額資金交易和可疑資金交易定義不夠清楚,有些可疑資金交易在支行經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、篩選各網(wǎng)點(diǎn)每月上報(bào)的大額交易數(shù)據(jù)后,發(fā)現(xiàn)可疑資金交易才上報(bào),造成可疑資金交易出現(xiàn)遲報(bào)的現(xiàn)象。
采取措施:通過(guò)發(fā)郵件組織各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí)反洗錢的有關(guān)規(guī)定,并要求各網(wǎng)點(diǎn)反洗錢崗位人員認(rèn)真履行職責(zé),防止因責(zé)任心不強(qiáng)而發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。切實(shí)做好反洗錢的各項(xiàng)工作,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。在下來(lái)工作中,加強(qiáng)對(duì)反洗錢業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)反洗錢工作的檢查和監(jiān)督。
十、做好反洗錢工作對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融體系的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,反洗錢工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),我行將嚴(yán)格按照人民銀行的有關(guān)要求,在全行范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行和國(guó)家資金安全。
××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的前身是××縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所,在70年代成立計(jì)量所時(shí)就已經(jīng)在全縣開(kāi)始實(shí)施了計(jì)量器具的監(jiān)督管理工作,原創(chuàng):所以說(shuō)計(jì)量工作一直是我們的基礎(chǔ),就當(dāng)時(shí)的狀況,計(jì)量工作主要停留在計(jì)量器具的檢定維修上,監(jiān)督管理主要依據(jù)《全面推行我國(guó)法定計(jì)量單位的意見(jiàn)》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》等規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行,監(jiān)督工作雖然取得了一些成績(jī),但是還是存在著法律依據(jù)不足的缺憾,但至從1985年7月1日國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》以及《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施條例》等計(jì)量法律法律以來(lái),我局的計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法和管理能力有了進(jìn)一步的提高,為在全縣實(shí)施強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定,維修制造計(jì)量監(jiān)管和計(jì)量執(zhí)法等工作奠定了基礎(chǔ),現(xiàn)將有關(guān)我局貫徹執(zhí)行《計(jì)量法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一是《計(jì)量法》宣傳教育工作。至從《計(jì)量法》出臺(tái)后,我局加大了宣傳力度,每逢《計(jì)量法》周年紀(jì)念,都要懸掛大型標(biāo)語(yǔ),組織計(jì)量工作人員學(xué)習(xí)《計(jì)量法》以及相關(guān)法規(guī),按照不同工作性質(zhì)對(duì)本局所屬的計(jì)量檢定人員和計(jì)量執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn),根據(jù)企業(yè)的需求,我們還組織了多期有規(guī)模的學(xué)習(xí)班,并幫助企業(yè)制定計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn),特別是在八十年未至九十年代初,計(jì)量宣傳教育工作為一些國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)了一批計(jì)量工作人才。
二是我縣工業(yè)企業(yè)計(jì)量管理、計(jì)量量值傳遞體系建立情況。我縣國(guó)有中型企業(yè)以及一些上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)都建立了行之有效的計(jì)量管理體系,特別是××機(jī)械廠還設(shè)立了獨(dú)立的計(jì)量管理機(jī)構(gòu),其它有規(guī)模的企業(yè)也設(shè)立了兼職計(jì)量機(jī)構(gòu),這些企業(yè)基本上都設(shè)有企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展日常的計(jì)量器具的檢定工作,我局也根據(jù)需要在所屬計(jì)量所從最初建立了五等法碼計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在發(fā)展建立健全了四等法碼、加油機(jī)流量、天平、血壓計(jì)等六項(xiàng)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)了省局的核準(zhǔn),向全縣提供計(jì)量器具檢定服務(wù),迄今為止,我縣所有的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)都是逐級(jí)向上塑源開(kāi)展計(jì)量量值傳遞工作。
三是我縣工業(yè)企業(yè)計(jì)量器具配備情況。原創(chuàng):我縣除了國(guó)有企業(yè)和有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)都配備了適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的計(jì)量器具,并在保證產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗和安全防護(hù)等方面發(fā)揮了作用。但是,一些私營(yíng)企業(yè)對(duì)計(jì)量工作不重視,除在交易中使用一些衡器外一般不另外配備計(jì)量器具,即使工序中配備了工作計(jì)量器具,但也是陳舊失準(zhǔn),難以滿足其生產(chǎn)合格產(chǎn)品的需要。我們除了按《計(jì)量法》對(duì)涉及安全、貿(mào)易結(jié)算等需要強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具加強(qiáng)監(jiān)管外,對(duì)企業(yè)配備了其它計(jì)量器具的監(jiān)管工作法律依據(jù)不強(qiáng),再加上近幾年,地方政府提高招商引資工作力度,要求行政執(zhí)法部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查必須經(jīng)過(guò)政府的同意,方可實(shí)施,因此,計(jì)量執(zhí)法檢查工作遇到了一些阻力。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)