情況調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

一、目前我市商標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我市商標(biāo)發(fā)展基本情況：截止2004年底，我市有效商標(biāo)2600多件，占全省5.53萬件的4.7%；具有省著名商標(biāo)67件，占全省516件的13%；具有中國馳名商標(biāo)1件（），占全省20件的5%。從最近三年全市商標(biāo)注冊(cè)情況看，新注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量增長明顯加快，2002年注冊(cè)商標(biāo)280件，年注冊(cè)商標(biāo)310件，2004年注冊(cè)商標(biāo)400余件。

（二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展乃至帶動(dòng)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都產(chǎn)生了重要的作用。我市部分注冊(cè)商標(biāo)早的企業(yè)，在注冊(cè)商標(biāo)后繼而又申報(bào)了省著名商標(biāo)乃至中國馳名商標(biāo)，借商標(biāo)之力，企業(yè)得到快速發(fā)展。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市62家企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)前年產(chǎn)值31億元，獲得著名商標(biāo)后年產(chǎn)值增加到98億元。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此感觸頗深，如果不是當(dāng)年注冊(cè)了商標(biāo)，進(jìn)而申報(bào)了省著名商標(biāo)，實(shí)施了商標(biāo)戰(zhàn)略，企業(yè)就不會(huì)有今天的發(fā)展壯大。如集團(tuán)1996年注冊(cè)“”商標(biāo)，1997年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，1996年注冊(cè)商標(biāo)時(shí)集團(tuán)的產(chǎn)值是8300萬元，2004年產(chǎn)值已達(dá)40億元，利稅8200萬元。華龍集團(tuán)在全國方便面行業(yè)排名第二，僅次于。的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖、印刷、食品、食用油等行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村8.8萬人剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，“”商標(biāo)，經(jīng)有關(guān)權(quán)威部門評(píng)估，價(jià)值達(dá)到82.9億元人民幣。集團(tuán)能用短短的幾年時(shí)間，發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，從某種意義上說，是“”商標(biāo)為其搭建了發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。集團(tuán)1996年注冊(cè)“”商標(biāo)，1999年被認(rèn)定為省著名商標(biāo)。1999年集團(tuán)的產(chǎn)值是900萬元。2004年產(chǎn)值達(dá)2100萬元，村人均收入5600元。其他地方產(chǎn)的蘋果論斤賣，的蘋果論個(gè)賣,最高一個(gè)蘋果可賣到上百元，“”商標(biāo)經(jīng)評(píng)估價(jià)值達(dá)500萬元。

（三）我市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，有潛力，后勁足。近年來，我市涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場占有率高、發(fā)展前景看好的企業(yè)，如：制藥、家具、玻璃、羊絨等，從這些企業(yè)的發(fā)展過程看，無一不是重視商標(biāo)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)立自主品牌的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭，企業(yè)在參與市場競爭過程中，不是名牌的產(chǎn)品，就沒有市場；沒有名牌的企業(yè)，就沒有生命力，更談不上發(fā)展和壯大。目前我市有2家企業(yè)正積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，有18家企業(yè)正在申請(qǐng)著名商標(biāo)。

二、我市商標(biāo)發(fā)展中存在的問題

（一）注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量少，發(fā)展不平衡。截止2004年底，我市共有各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體11萬戶。其中，個(gè)體企業(yè)5000戶、外資企業(yè)200多家、民營企業(yè)5000多家，個(gè)體工商戶10萬余戶，而我市僅有注冊(cè)商標(biāo)2600多件，平均42戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體才有一件商標(biāo)。食品集團(tuán)、食品集團(tuán)兩家企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)500多件，占全市注冊(cè)商標(biāo)2600多件的近五分之一。實(shí)際上，我市平均50多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體才擁有一件注冊(cè)商標(biāo)，我市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)以及平均占有量在全省乃至全國都相對(duì)偏少，比例偏低，而且發(fā)展很不平衡。比如，縣有注冊(cè)商標(biāo)521件，縣有注冊(cè)商標(biāo)493件，而縣注冊(cè)商標(biāo)只有21件。

（二）企業(yè)只重視投資建設(shè)，不重視無形資產(chǎn)的保護(hù)?？煽诳蓸饭纠习逭f得好，“即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼，只要商標(biāo)還在，明天仍會(huì)為我?guī)頍o窮的財(cái)富”。我們有的企業(yè)仍然只是將目光停留在資金、技術(shù)、原材料等有形資產(chǎn)上，而不注重對(duì)注冊(cè)商標(biāo)等無形資產(chǎn)的投資保護(hù)，視注冊(cè)商標(biāo)可有可無，可早可晚。甚至隨隨便便丟掉也毫不婉惜。比如，“”牌商標(biāo)，當(dāng)年在國內(nèi)外享有很高的知名度，企業(yè)破產(chǎn)后，沒能很好利用，閑置數(shù)年，其價(jià)值大打折扣。

（三）急功近利，忽視創(chuàng)立自主品牌。我市具有許多好產(chǎn)品，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場，就是賣不了好價(jià)錢。比如，山區(qū)產(chǎn)的板栗，口感味道各方面品質(zhì)都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進(jìn)口唐山“遷西”牌板栗，而板栗在日本卻無人知曉，只能以每公斤8元左右的價(jià)格賣給唐山的企業(yè)，人家貼上自己的商標(biāo)再直接出口日本，每公斤能賣到14元。同樣的產(chǎn)品，甚至質(zhì)量比人家還好的產(chǎn)品，因?yàn)闆]有知名度，價(jià)格的差別是如此懸殊。

（四）貪圖省事，滿足于借用他人的品牌。許多企業(yè)沒有自己的商標(biāo)產(chǎn)品，只是給國外企業(yè)定牌加工。如縣有的羊絨制品企業(yè)，經(jīng)外商許可，使用人家的商標(biāo)生產(chǎn)國際知名品牌羊絨制品，進(jìn)行貼標(biāo)生產(chǎn)，國外經(jīng)銷商的利潤是幾百元，甚至更多，而我們得到的只是區(qū)區(qū)幾十元，甚至更少的加工費(fèi)。這種“借船出?！?、“借雞下蛋”的做法，看似“捷徑”，實(shí)際上卻很可能是彎路，結(jié)果導(dǎo)致那些以“借”品牌為生的企業(yè)的市場核心競爭力喪失殆盡，永遠(yuǎn)停留在“打工仔”的位置上而無出頭之日。品牌是根，是企業(yè)安身立命之基，是發(fā)展壯大之平臺(tái)。無根，企業(yè)會(huì)像浮萍一樣飄泊不定，“東一榔頭，西一棒槌”，永遠(yuǎn)做不大，做不強(qiáng)。

（五）企業(yè)不能正確使用、宣傳商標(biāo)，造成無形資產(chǎn)無謂損失。比如，縣集團(tuán)公司，是上世紀(jì)80年代一家生產(chǎn)飲料企業(yè)，產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)“”，商品名稱是“枸杞珍”，企業(yè)在廣告宣傳時(shí)把商品名稱“枸杞珍”也當(dāng)成了宣傳重點(diǎn)，結(jié)果廣大消費(fèi)者只知“枸杞珍”而不知“二月花”。當(dāng)年“枸杞珍”的銷售非?；鸨?。受利益驅(qū)動(dòng)，周邊50多家小企業(yè)、個(gè)體戶紛紛生產(chǎn)飲料“枸杞珍”，造成市場無序競爭。當(dāng)時(shí)“”集團(tuán)有限公司請(qǐng)求工商部門保護(hù)，但“枸杞珍”是商品名稱，不是注冊(cè)商標(biāo)，不受法律保護(hù)，無序競爭使該企業(yè)產(chǎn)品銷售量一落千丈，導(dǎo)致很快破產(chǎn)。如果當(dāng)年企業(yè)突出宣傳的是商標(biāo)“二月花”而非商品名稱“枸杞珍”，或許“二月花”的品牌要超過今天的知名品牌“露露”和“雪碧”。像二月花這樣的現(xiàn)象,現(xiàn)在還在某些企業(yè)中發(fā)生。如，

河北果品有限公司最近斥資300萬元生產(chǎn)一種叫“板栗露”的飲料，其商標(biāo)是“”，在產(chǎn)品包裝和廣告宣傳上，突出的是商品名稱“板栗露”，情況和當(dāng)年巨鹿的“枸杞珍”非常相似。

（六）有的企業(yè)不注重本企業(yè)商標(biāo)的使用價(jià)值，結(jié)果使多年創(chuàng)出的知名商標(biāo)丟失。比如，邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)，最早用的是“”圖形商標(biāo)，在國際市場上有了一定的知名度，其產(chǎn)品冶金軋輥暢銷全國和歐洲、亞洲、美洲等20多個(gè)國家和地區(qū)。邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)原注冊(cè)的“”圖形商標(biāo)因未在有效期內(nèi)（10年）續(xù)展，而自然死亡。近年來，周邊一些小企業(yè)生產(chǎn)的冶金軋輥也銷往國外，并且?guī)в小靶吓_(tái)”標(biāo)識(shí)。由于小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，在市場上造成混亂，真假難辯，被一些銷售國列為不合格產(chǎn)品黑名單。由于新《商標(biāo)法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱不能作為商標(biāo)注冊(cè)，邢臺(tái)冶金機(jī)械軋輥集團(tuán)想再重新注冊(cè)“邢臺(tái)”商標(biāo)，已是不可能的了，為此，給企業(yè)發(fā)展帶來很大影響。

（七）不注商標(biāo)，盲目生產(chǎn)。有的企業(yè)商標(biāo)知識(shí)非常談薄，隨意取個(gè)名子就開始生產(chǎn)，當(dāng)產(chǎn)品因沒有注冊(cè)商標(biāo)不讓在市場上銷售或沒有注冊(cè)商標(biāo)不能進(jìn)入大、中城市市場時(shí)，企業(yè)才想起申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，往往這時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己使用的所謂“商標(biāo)”名子別人早已注冊(cè)了。這種情況如果繼續(xù)使用，其本身就是侵犯別人的商標(biāo)專用權(quán)，改商標(biāo)，企業(yè)已經(jīng)做了大量的廣告宣傳，產(chǎn)品在市場上也有了一定的知名度。比如：邢臺(tái)市圣馬葡萄莊園有限公司生產(chǎn)的“圣馬”牌葡萄酒，當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)“圣馬”商標(biāo)早在1998年就被河南省孟州市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠注冊(cè)了。

三、關(guān)于做好我市商標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

（一）各級(jí)政府要制定切實(shí)可行的實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。要在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各大中型企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，努力爭創(chuàng)更多的著名品牌。對(duì)列入規(guī)劃的企業(yè)，要精心培育、重點(diǎn)扶持。

（二）加大政策扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。要積極落實(shí)省委、省政府發(fā)〔〕9號(hào)文件精神，對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。并在資金、電力、技術(shù)、人才、用地、進(jìn)出口、廣告宣傳等方面予以重點(diǎn)扶持和優(yōu)惠，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松有利的發(fā)展環(huán)境。努力形成邢臺(tái)具有特色、市場占有率高的品牌產(chǎn)品群，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。市政府每年要召開一次表彰會(huì)，對(duì)在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中成績突出的企業(yè)和個(gè)人，大張旗鼓地宣傳表彰，給予應(yīng)有的政治待遇和榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）要把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作納入考核目標(biāo)體系。各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，及時(shí)傾聽他們的意見和建議，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作中的新情況，解決阻礙實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的各種問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，正確把握支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)做到積極支持、熱情服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)。

第2篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

按照縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，本次人大常委會(huì)將聽取縣人民政府關(guān)于開展人民調(diào)解工作的情況報(bào)告。4月10日至5月6日，由縣人大常委會(huì)副主任代祥菊帶隊(duì)，縣人大常委會(huì)內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組，對(duì)全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行了會(huì)前專題調(diào)研。

調(diào)研組采取聽取匯報(bào)、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是：政府及相關(guān)部門對(duì)人民調(diào)解工作的重視程度，在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、開展人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)126個(gè)，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個(gè)，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級(jí)的肯定。近兩年來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止15件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

1、對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w上看，全縣各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級(jí)要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會(huì)議。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無實(shí)，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學(xué)校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時(shí)調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會(huì)沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。

3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因，人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開展的。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對(duì)調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度，人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓(xùn)力度不夠，多是以會(huì)代訓(xùn)，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重影響制約著人民調(diào)解工作的開展。

三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應(yīng)適時(shí)召開全縣人民調(diào)解工作會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，形成獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導(dǎo)人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛上。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強(qiáng)化“預(yù)警、預(yù)案和預(yù)防”工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。探索建立人民調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層民主政治建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)和縣人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。縣司法局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)組成人員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓(xùn)；縣人民法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用?？赏ㄟ^陪審、參與旁聽、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

5、加大法制宣傳力度，預(yù)防是基礎(chǔ)。要采取行之有效的形式加大普法力度，結(jié)合實(shí)際制定普法計(jì)劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實(shí)實(shí)在在的效果，提高全民法律意識(shí)，最大限度的預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

第3篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

通過調(diào)研。發(fā)展前景，正確分析國際、國內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。以及影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和問題；全面掌握縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；準(zhǔn)確定位縣中藥材產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用；切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題；研究并找準(zhǔn)解決制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展突出問題的途徑和辦法；確定今后縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作思路、工作方法和重點(diǎn)任務(wù)，并制定出縣中藥材十二五發(fā)展規(guī)劃。

二、調(diào)研內(nèi)容

一）解國際中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景。站在全球中草藥發(fā)展的高度。中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的國家有那些，研究分析國際中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。包括世界中草藥生產(chǎn)布局。世界對(duì)中草藥的需求量是多少，人類對(duì)中草藥認(rèn)識(shí)的變化。

二）分析了解國內(nèi)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。①全國中藥材生產(chǎn)區(qū)域布域。②當(dāng)前全國中藥材的面積和年產(chǎn)量。③國家和省上對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策。④全國中藥材的需求量。⑤中藥材產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。⑥全國對(duì)我縣種植的大宗中藥材的需求量。⑦近三年來全國中藥材產(chǎn)業(yè)的市場變化和效益。

三）縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規(guī)模和品種名稱及儲(chǔ)量。⑵中藥材種植生產(chǎn)布局。包括區(qū)域分布。全縣中藥材種植的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，品種布局等。⑶近三年來全縣中藥材種植規(guī)模變化情況。藥農(nóng)人均收入以及價(jià)格的變化等情況。⑷全縣中藥材基地建設(shè)的數(shù)量、品種、面積、投入資金及來源、產(chǎn)值、基地GAP認(rèn)證情況、產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類藥材的經(jīng)濟(jì)效益，要對(duì)照糧食作物算經(jīng)濟(jì)帳。⑹全縣藥材種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進(jìn)和生產(chǎn)情況。⑺當(dāng)前主要中藥材生產(chǎn)技術(shù)情況。包括大黃、當(dāng)歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)創(chuàng)新情況。⑻農(nóng)戶銷售前粗加工情況。⑼農(nóng)戶銷售前藥材的儲(chǔ)藏情況。⑽農(nóng)戶藥材銷售情況。⑾國家和省上對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持支持情況，包括項(xiàng)目支持，政策扶持，財(cái)政資金支持等情況。⑿中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上采取什么方式，如何發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。工作機(jī)制，即縣鄉(xiāng)村三級(jí)隊(duì)伍運(yùn)行情況，素質(zhì)如何，作用發(fā)揮的怎么樣，否建立了中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。二是加工環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：中藥材企業(yè)的數(shù)量，中藥材企業(yè)的基本情況，效益，企業(yè)基地建設(shè)情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產(chǎn)品的方向及GMP認(rèn)證、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證情況。三是銷售環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：縣內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)的基本情況，銷售企業(yè)數(shù)量，規(guī)模，年銷售藥材量，銷售隊(duì)伍人數(shù)及總體素質(zhì)的情況。產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。中藥材生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤及稅收。

四）找準(zhǔn)存在問題。通過對(duì)世界和中國藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和發(fā)展現(xiàn)狀的研究。進(jìn)一步科學(xué)分析縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。切實(shí)找準(zhǔn)制約縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不利因素及存在問題和困難。

五）提出加快縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

三、調(diào)研方式、時(shí)間和分組

1調(diào)研時(shí)間。從年6月17日開始。分組向農(nóng)牧局提交調(diào)研報(bào)告。農(nóng)牧局組織有關(guān)人員通過歸納匯總，6月25日前完成所有調(diào)研工作。進(jìn)行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫出縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，交縣委縣政府審定。

2調(diào)研方式。調(diào)研采取入戶實(shí)地重點(diǎn)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是入戶調(diào)研。農(nóng)牧局選擇全縣藥材主產(chǎn)區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村200戶農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)地調(diào)查。如實(shí)填寫《縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》由調(diào)研組統(tǒng)計(jì)匯總分析。三是召開座談會(huì)。召開由中藥材種植大戶、加工大戶、銷售大戶、中藥材加工企業(yè)主、科技人員等參加的座談會(huì)，其中調(diào)查制種農(nóng)戶數(shù)要達(dá)到50戶以上；縣鄉(xiāng)企局深入選擇40戶加工銷售大戶進(jìn)行重點(diǎn)入戶調(diào)查；經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)全縣中藥材加工企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查。二是統(tǒng)計(jì)分析。由全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力人員深入村社。收集有關(guān)資料和信息。

4調(diào)研分組。調(diào)研分為三個(gè)組：

組員在縣農(nóng)牧局、藥材中心抽調(diào)。主要調(diào)研中藥材生產(chǎn)種植、粗加工、儲(chǔ)藏銷售環(huán)節(jié)的工作。

組員在經(jīng)委抽調(diào)。負(fù)責(zé)全縣中藥材加工企業(yè)環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

組員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)。主要負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

四、幾點(diǎn)要求

一是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長同志任組長，高度重視?？h委政府高度重視這次中藥材產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研工作?？h委常委、組織部長、縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同志任副組長，農(nóng)牧局、經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、藥監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、財(cái)政局、科技局、工商局、發(fā)改委、藥材中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并全力支持調(diào)研組的工作，本著實(shí)事求是原則，準(zhǔn)確填寫各類調(diào)查表，組織好有關(guān)人員參加的座談會(huì)，保證調(diào)研的真實(shí)性和可靠性。各有關(guān)單位要積極配合調(diào)研組的工作，財(cái)政局、發(fā)改委要向調(diào)研組提供近三年來中央和省市對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)支持的資金情況，扶貧辦要提供國家對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策和意向等情況。

第4篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

企業(yè)物流仍然是全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪。

隨著買方市場的形成，企業(yè)對(duì)物流領(lǐng)域中存在的第三利潤源開始有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產(chǎn)、銷售及采購活動(dòng)的跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對(duì)專業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場基礎(chǔ)。此外一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如私營企業(yè)、快速服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求。

專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成，一是國際物流企業(yè)，這些國際物流公司一方面為其原有的客戶跨國公司進(jìn)入中國市場提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針對(duì)中國市場正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。

二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。

三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)。這些企業(yè)依靠靈活的競爭策略和對(duì)專業(yè)化物流的認(rèn)識(shí)，在市場競爭中發(fā)展較快，成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。

在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時(shí)，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流通企業(yè)提供從物流方案設(shè)計(jì)到全程流程的組織與實(shí)施的物流服務(wù)。

物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模

目前我國已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸5個(gè)部分組成的綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)輸線路和場站建設(shè)方面以及運(yùn)輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲(chǔ)設(shè)施方面，除運(yùn)輸部門的貨運(yùn)樞紐和場站等倉儲(chǔ)設(shè)施外，我國商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊(duì)等行業(yè)中的倉儲(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中，近年來發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長趨勢。

在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過30萬公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90%的縣級(jí)市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò)連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在一定程度上提高了我國物流信息管理水平，促進(jìn)物流效率的提高。

在包裝與搬運(yùn)設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運(yùn)技術(shù)在我國已有廣泛的應(yīng)用，在一定程度上改善了我國物流活動(dòng)中的貨物運(yùn)輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運(yùn)方式，并且?guī)?dòng)了包裝、搬運(yùn)等機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級(jí)政府的高度重視

目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略;北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行了比較全面的研究和規(guī)劃;天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。

中央政府有關(guān)部門，如國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

二、雖然中國物流尚處于發(fā)展階段，但是具有良好的發(fā)展前景

物流業(yè)已成為國際經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要服務(wù)業(yè)。近年來，世界現(xiàn)代物流業(yè)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，歐洲、美國、日本成當(dāng)前全球范圍內(nèi)的重要物流基地。

中國物流行業(yè)起步較晚，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物流業(yè)的市場需求持續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策的影響下，中國物流行業(yè)保持較快增長速度，物流體系不斷完善，行業(yè)運(yùn)行日益成熟和規(guī)范。

2008年，雨雪冰凍和汶川地震兩大自然災(zāi)害，北京奧運(yùn)交通限行和環(huán)境整治，油價(jià)劇烈波動(dòng)和燃油稅出臺(tái)，都對(duì)物流業(yè)帶來影響，特別是國際金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的沖擊。在嚴(yán)峻形勢下，中國物流業(yè)增速放緩，但行業(yè)總體發(fā)展仍保持增長。2008年12月，國家海關(guān)總署、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和外匯局聯(lián)合發(fā)文，正式批準(zhǔn)設(shè)立上海西北物流園區(qū)等17個(gè)保稅物流中心，進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)物流園區(qū)的發(fā)展壯大。

當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨緩，物流行業(yè)遭受一定沖擊。但隨著政府各類擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策的陸續(xù)出臺(tái)，中國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，物流行業(yè)的市場前景也開始逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村物流、零售業(yè)物流等細(xì)分市場成為投資熱點(diǎn)。

十一五乃至未來更長時(shí)期，中國物流產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入更高層次的發(fā)展階段，并呈現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢與特征。第一，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)快速擴(kuò)張。第二，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相適應(yīng)。物流產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提升。第三，隨著物流市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工將越來越細(xì)。第四，物流服務(wù)方式日益多樣化。以現(xiàn)代信息技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、管理技術(shù)為基礎(chǔ)的集成化、一體化物流服務(wù)將得到更為廣泛的應(yīng)用。第五，物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新步伐加快，現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。第六，合作互動(dòng)將成為物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。第七，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境日趨規(guī)范，市場秩序與環(huán)境條件進(jìn)一步優(yōu)化。

物流業(yè)需求呈擴(kuò)張趨勢。經(jīng)濟(jì)增長需由主要依靠投資、出口主動(dòng)拉動(dòng)，依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;需由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)主動(dòng)帶動(dòng)，依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)在國際上是由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)是由東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，帶來了物流需求量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。

企業(yè)物流社會(huì)化與專業(yè)化趨勢明顯。在市場的激烈競爭壓力下，越來越多的制造企業(yè)開始從戰(zhàn)略上高度重視物流功能的整合和物流業(yè)務(wù)的分離外包。企業(yè)物流的專業(yè)化趨勢也相當(dāng)明顯，幾乎所有大型連鎖企業(yè)都在力圖優(yōu)化自己的專業(yè)供應(yīng)鏈。制造企業(yè)對(duì)第三方物流提出的面向高端的物流服務(wù)需求，要求物流企業(yè)能夠提供專業(yè)化的解決方案和運(yùn)作模式。

三、物流企業(yè)呈個(gè)性化趨勢

主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)的整合和專業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)新。普通型的低端服務(wù)利潤會(huì)越來越薄，而創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、增值型服務(wù)和適合客戶需要的特色服務(wù)將獲得更大發(fā)展空間，專業(yè)化物流的發(fā)展會(huì)更加深入。制造、商貿(mào)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈管理的重視，將會(huì)推動(dòng)物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透，加速與供應(yīng)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)。物流企業(yè)針對(duì)客戶個(gè)性化的需求，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，自主物流服務(wù)的品牌價(jià)值越來越重要。

物流市場細(xì)分化與國際化的趨勢明顯。各行業(yè)物流的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和要求不同，其物流需求的速度、成本和服務(wù)也有很大差別，這就加速了物流市場的細(xì)分化。中國的物流市場正在成為國外企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)。一些國際化的企業(yè)將加快并購國內(nèi)企業(yè)，完善在中國的網(wǎng)絡(luò)布局，國內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分。面臨國際化競爭，國內(nèi)大型物流企業(yè)將隨著中國產(chǎn)品和服務(wù)走出國門。

區(qū)域物流呈集聚與擴(kuò)散之勢。區(qū)域物流集聚的亮點(diǎn)有：一是圍繞沿海港口形成的物流區(qū)。二是圍繞城市群崛起的物流帶，如成、渝地區(qū)的綜改試驗(yàn)區(qū)，兩型社會(huì)試點(diǎn)的武漢城市群和湖南長株潭地區(qū)。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成的物流圈，如青島的家電、長春的汽車、上海的鋼鐵、汽車和化工等。區(qū)域物流擴(kuò)散的熱點(diǎn)有：一是東部沿海地區(qū)物流服務(wù)向中西部地區(qū)滲透和轉(zhuǎn)移;二是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和日用工業(yè)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)推動(dòng)的城鄉(xiāng)雙向物流，帶來由城入鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流方式的擴(kuò)散;三是大量依靠國外進(jìn)口的資源型企業(yè)由內(nèi)

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整合的趨勢明顯。交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局逐步完善;多式聯(lián)運(yùn)將得到發(fā)展，物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性將大大提高;市場機(jī)制在資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升上將發(fā)展作用;各地加快物流聚集區(qū)建設(shè)，在大中城市周邊和制造業(yè)基地附近和交通樞紐將合理規(guī)劃、改造和建設(shè)一批物流園區(qū)和配送中心。

第5篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

（一）樣本情況

我轄區(qū)目前正常經(jīng)營商戶*戶，全部位于城區(qū)，其中食雜店*戶，煙酒商店*戶，便利店*戶，商場*戶，超市*戶，娛樂服務(wù)*戶，其他*戶；按商戶經(jīng)營規(guī)模分為大型商戶*戶，中型商戶*戶，小型商戶*戶，按商圈類型分，其中處于居民區(qū)*戶，政務(wù)區(qū)*戶，商業(yè)區(qū)*戶，娛樂區(qū)*戶 旅客中轉(zhuǎn)區(qū)*戶；普通終端*戶，現(xiàn)代終端*戶。

按照不低于*%采樣率及等比例采樣要求，城區(qū)六部共計(jì)樣本商戶*名，其中食雜店*戶，煙酒商店 *戶，便利店*戶，商場*戶，超市*戶，娛樂服務(wù)*戶，其他*戶；按商戶經(jīng)營規(guī)模分為大型商戶*戶，中型商戶*戶，小型商戶*戶，按商圈類型分，其中處于居民區(qū)*戶，政務(wù)區(qū)*戶，商業(yè)區(qū)*戶，娛樂區(qū)*戶，旅客中轉(zhuǎn)區(qū)*戶；普通終端*戶，現(xiàn)代終端*戶。

（二）開展情況

疫情期間我部門采取電話采樣方式，對(duì)樣本商戶逐一進(jìn)行電話采集。采樣工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為確保信息采樣的準(zhǔn)確性，部門客戶經(jīng)理周末加班加點(diǎn)進(jìn)行電話采樣。

二、市場狀態(tài)調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)查采樣，在此次疫情中部門銷售卷煙有所下滑，商戶因?yàn)榻訜煵槐?，訂煙量減少或處于封閉區(qū)無法訂購，特別是旅客中轉(zhuǎn)區(qū)商戶基本未營業(yè)。商戶庫存總體與以往基本持平，居民區(qū)內(nèi)商戶庫存有所下降，商業(yè)區(qū)、旅客中轉(zhuǎn)區(qū)商戶庫存略微上升。

三、存在的主要問題

疫情期間由于訂購不便及客戶經(jīng)理不能拜訪客戶，對(duì)市場把控度有所下降，極易導(dǎo)致商戶中出現(xiàn)卷煙不規(guī)范經(jīng)營情況發(fā)生，客戶經(jīng)理只能口頭提醒商戶規(guī)范經(jīng)營。

第6篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

一、貧困老人基本情況

此次調(diào)查的對(duì)象是區(qū)城鄉(xiāng)60歲以上老年人在實(shí)行低保后（城市每人每月220元，農(nóng)村每人每年600元）生活仍然較困難的老年人及與人均收入（區(qū)2001年農(nóng)村人均收入為4550元、城市人均可支配收入為8736元）比較相對(duì)困難的老年人。

區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?8.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口21萬，農(nóng)村人口17.7萬人。全區(qū)60歲以上老年人52206人，約占總?cè)丝跀?shù)的13.5%；其中城鎮(zhèn)老年人占8%，農(nóng)村老年人占20%。80歲以上高齡老年人7799人，占總?cè)丝跀?shù)的2%，占老年人總數(shù)的14.9%。

通過調(diào)查，全區(qū)有貧困老人1286人，約占老年人總數(shù)的2.4%。具體情況為：城鎮(zhèn)64人，其中男21人，女43人；60—69歲19人，70—79歲31人，80歲以上14人。農(nóng)村1222人，其中男747人，女475人，60—69歲491人，70—79歲358人，80以上373人。從調(diào)查數(shù)字看，農(nóng)村貧困老人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)貧困老人，約占農(nóng)村老年人總數(shù)的3.4%；而城鎮(zhèn)貧困老人則占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的千分之三點(diǎn)八。在城鎮(zhèn)，貧困老年人女性多于男性；在農(nóng)村，貧困老年人男性多于女性，而且80歲以上高齡貧困老人所占比例接近三分之一。

貧困老人目前生活來源：一是子女供給，城鎮(zhèn)占39%，農(nóng)村占40%。二是個(gè)人及配偶有收入，城鎮(zhèn)占28%，農(nóng)村占15%。三是最低生活保障金，城鎮(zhèn)占22%，農(nóng)村占10%。四是農(nóng)村五保供養(yǎng)，占13%。五是親屬幫助，城鎮(zhèn)占3%，農(nóng)村占5%。六是其他生活來源，城鎮(zhèn)占8%，農(nóng)村占17%。

貧困老人當(dāng)前需要解決的困難：一是醫(yī)療，城鎮(zhèn)占75%，農(nóng)村占24%；二是生活照料，城鎮(zhèn)占11%，農(nóng)村占34%；三是溫飽，城鎮(zhèn)占9%，農(nóng)村占25%；四是住房，城鎮(zhèn)只有一戶，農(nóng)村有5戶；五是其他困難，城鎮(zhèn)2戶，農(nóng)村占16%。從老年人貧困程度看，長期困難的老年人城鎮(zhèn)占86%，農(nóng)村占84%；暫時(shí)困難的老年人城鎮(zhèn)占14%，農(nóng)村占16%。

二、貧困老人致貧原因

從調(diào)查的情況看，貧困老人的致貧原因多種多樣，不盡相同。

主要有以下幾種：

1、無勞動(dòng)能力或無退休金，無贍養(yǎng)人。城鎮(zhèn)11人，占城鎮(zhèn)貧困老年人的17%；農(nóng)村504人，占農(nóng)村貧困老年人的41%。這部分人多數(shù)是70歲以上的老年人，且絕大多數(shù)喪失勞動(dòng)能力，無固定生活來源，無贍養(yǎng)人。如泊于鎮(zhèn)小林格村林治玉老漢，今年71歲，老伴徐承娥66歲，兒媳多年前離婚回東北老家，兒子林樂強(qiáng)去年因肝癌死亡，留下18歲孫子林治文，老倆口無力供養(yǎng)正在上高二的孫子，全靠社會(huì)捐助和學(xué)校減免念書，老人主要靠種點(diǎn)口糧地和養(yǎng)3只奶羊維持生計(jì)，生活頗為艱難。辦事處老人，今年67歲，孤寡一人，無生活來源。辦事處給其申請(qǐng)了最低生活保障金，但由于本人沒有住房，租住別人一間小平房，每月租金90元，現(xiàn)只能靠每月130元錢生活，十分困難。

2、贍養(yǎng)人無力贍養(yǎng)。城鎮(zhèn)21人，占城鎮(zhèn)貧困老人的33%；農(nóng)村232人，占城鎮(zhèn)貧困老人的19%。這部分老年人多數(shù)由于自身年邁，無勞動(dòng)能力或退休金，而其法定贍養(yǎng)人或患病殘疾，或失業(yè)下崗，或年幼不能自理，導(dǎo)致老人生活貧困。如初村鎮(zhèn)朱家寨村李永太，今年83歲，兒子63歲，父和子都是老年人，父子兩輩都需孫子女贍養(yǎng)，而孫子女還要撫養(yǎng)未成年子女上學(xué)，確實(shí)無力贍養(yǎng)老人。再如羊亭鎮(zhèn)孫家灘村王兆華老人，年老多病，三個(gè)子女生活都不富裕，兒子是肢體殘疾人，兒媳無工作，小女兒是智力殘疾，唯一健全的大女兒離婚后帶著孩子，勉強(qiáng)維持生活，無力贍養(yǎng)母親。

3、因并殘致貧。城鎮(zhèn)16人，占城鎮(zhèn)貧困老人的25%；農(nóng)村341人，占農(nóng)村貧困老人的28%。這部分老年人的家境十分相似，大多數(shù)患病貧困老人所患疾病多為老年常見病和多發(fā)病，許多老年人長期患病或致殘不能自理，即無力支付醫(yī)療費(fèi)用，又拖累家庭。如羊亭鎮(zhèn)北觀村谷祖模，今年65歲，妻子患有嚴(yán)重心臟病，常年吃藥，最近做了個(gè)大手術(shù)。兩個(gè)兒子，大兒子無職業(yè)，妻子在煤氣公司，月收入400元，小孩5歲上幼兒園，小兒子在企業(yè)干臨時(shí)工，月收入300元，妻子無職業(yè)，而且面臨生產(chǎn)。兩個(gè)兒子均無力贍養(yǎng)父母。全家為治病舉債3萬多元，生活非常拮據(jù)。

4、贍養(yǎng)人不愿贍養(yǎng)。城鎮(zhèn)只有1人，農(nóng)村11人，占農(nóng)村貧困老人的0.9%。法定贍養(yǎng)人不愿贍養(yǎng)老人，多數(shù)原因是由于兩代人之間家務(wù)矛盾造成隔核，也有的是子女之間相互攀比，只有極個(gè)別屬于遺棄性質(zhì)，但影響很壞。如張村鎮(zhèn)皂西臺(tái)村李真芝老人，今年80多歲，兒子在南方打工，多年不回家，也不給贍養(yǎng)費(fèi)，兒媳和孫女不養(yǎng)老人，全靠村里給一點(diǎn)補(bǔ)助勉強(qiáng)維持生活。再如羊亭鎮(zhèn)北上夼村王本財(cái)，今年89歲，初婚時(shí)無子女，再婚時(shí)后妻帶了兩個(gè)女兒，當(dāng)時(shí)大女兒已過18歲，王本財(cái)供小女兒讀書、結(jié)婚。妻子去世多年兩個(gè)女兒結(jié)婚后都不回家看望老人，多年無聯(lián)系，王本財(cái)老人全靠村里救濟(jì)生活十分貧困。

另外，貧困老人中還有許多致貧原因，比如突然災(zāi)害負(fù)債，撫養(yǎng)孫輩等等。在城鎮(zhèn)，有9名老年人因提早退休、退職，所領(lǐng)退休金很少，不足以維持基本生活，這部分人均占城鎮(zhèn)貧困老人的14%；其他致貧原因6人，均占城鎮(zhèn)貧困老人的0.9%。在農(nóng)村由于自然災(zāi)害或突發(fā)事件致貧13人，約占農(nóng)村貧困老人的1%；其它致貧原因123人，約占農(nóng)村貧困老人的10%左右。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)村貧困老人是老年人這個(gè)弱勢群體中尤其脆弱的一部分，維護(hù)這些老年人的合法權(quán)益，確保他們老有所養(yǎng)，是基層老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)我們所調(diào)查的區(qū)貧困老人的貧困原因，根據(jù)基層的呼聲和反映，結(jié)合我們的工作實(shí)踐，本著兼顧實(shí)際需要和可能實(shí)現(xiàn)的原則，就進(jìn)一步搞好貧困老人救助工作提出如下建議及對(duì)策。

1、各級(jí)政府應(yīng)制定救助貧困老人的行動(dòng)綱領(lǐng)和具體計(jì)劃。

從我們調(diào)查的情況看，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)都對(duì)貧困老人進(jìn)行了一定程度的社會(huì)救助，如城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)制、農(nóng)民退休及集體補(bǔ)貼、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和特殊救濟(jì)等，但這只能使貧困老人維持生計(jì)。一旦遇到重大疾病和突發(fā)事件，根本無力應(yīng)付，只有通過各級(jí)政府保障和社會(huì)力量才能擺脫困境。根據(jù)我國目前的國情和國力，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，救助貧困老人不可能由政府全包下來，也包不下來，只能走家庭“政府、集體、個(gè)人、社會(huì)”相結(jié)合的路子。但各級(jí)政府必須發(fā)揮主導(dǎo)和主渠道作用，將救助貧困老人工作列入政府的議事日程，制定本級(jí)政府救助貧困老人的行動(dòng)綱領(lǐng)和具體計(jì)劃，責(zé)成有關(guān)部門組織實(shí)施，從政策上切實(shí)減輕農(nóng)村貧困老人及其家庭的經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)解決貧困老人的物質(zhì)供養(yǎng)和疾病醫(yī)療困難，改善居住條件，提高生活質(zhì)量。

2、建立健全社會(huì)救助機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行并不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。從區(qū)的情況看，越是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的地方，處于低保線以下的貧困老人越多。目前，區(qū)在農(nóng)村能夠享受低保待遇的老人，只占貧困老人的10%。因此，建議在實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度中，要體現(xiàn)對(duì)貧困老人的特殊關(guān)愛，使更多的貧困老人享受低保待遇,做到應(yīng)保盡保。二是建立貧困老人專項(xiàng)資金。這是保證順利實(shí)施救助貧困老人工程的物質(zhì)保證。建議采取由政府每年提供固定數(shù)額的墊底金（如按每位老年人每年一元列入財(cái)政預(yù)算）、從福利彩票收益中按比例提取部分資金和向社會(huì)公開募資金的方式籌集救助專項(xiàng)資金的辦法解決。

3、進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療救助制度。從我們調(diào)查了解的情況看，許多貧困老人是因病致貧或返貧，草廟子鎮(zhèn)因病返貧的老人占到貧困老人的37%。而貧困老人目前急需解決的問題，醫(yī)療和生活照料兩項(xiàng)最為迫切?？梢哉f，建立和完善醫(yī)療救助制度，是救助貧困老人的根本性措施。建議：一是要盡快健全和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前的合作醫(yī)療無法保障貧困老人長期需要治療的老年病和大病，因此我們?cè)O(shè)想可以采取擴(kuò)大合作范圍的辦法——由以村、鎮(zhèn)為單位擴(kuò)大到以市（縣）、區(qū)為單位，同時(shí)加大鎮(zhèn)以上財(cái)政支持力度，并在建立和實(shí)施合作醫(yī)療制度中對(duì)老年人特別是特困病殘老人實(shí)施特殊照顧，提高病殘貧困老人醫(yī)療費(fèi)的報(bào)免比例。二是各級(jí)各類醫(yī)院要落實(shí)為對(duì)老年人的醫(yī)療優(yōu)待政策，建立對(duì)特困老年病人實(shí)行特殊優(yōu)待的制度，實(shí)行成本醫(yī)療。三是對(duì)貧困山區(qū)的病殘貧困老人開展送醫(yī)藥活動(dòng)，可以由各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生部門組織醫(yī)院和醫(yī)藥行業(yè)組成小分隊(duì)，定期深入到村為貧困老人防病治玻四是從長遠(yuǎn)看，要在全社會(huì)大力加強(qiáng)衛(wèi)生保健知識(shí)的教育普及，增強(qiáng)老年人的自身保健意識(shí)，加強(qiáng)老年醫(yī)療研究，提高對(duì)老年常見并多發(fā)病的防治水平，并積極探索低成本治療老年病的醫(yī)療手段。

4、積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大五保供養(yǎng)范圍。在這次調(diào)查中我們了解到，孤寡老人現(xiàn)已成為社會(huì)的一個(gè)貧困群體。初村鎮(zhèn)有的村有20位孤寡老人，全鎮(zhèn)孤寡貧困老人有65人，占貧困老人的38%。雖然目前絕大多數(shù)農(nóng)村“三無”老人已納入五保供養(yǎng)范圍，但約有38%分散供養(yǎng)的老人生活水平不高。草廟子鎮(zhèn)金沙嶺村有4戶五保老人，但由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，所需1.2萬元生活費(fèi)根本無法到位，這4戶五保對(duì)象只能靠集體提供的土地免費(fèi)耕種取得衣食所需。另外，對(duì)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力和撫養(yǎng)能力的貧困老人，各級(jí)都未作為五保對(duì)待。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二十三條規(guī)定，農(nóng)村老年人贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或撫養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)五保供養(yǎng)，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因此，建議：（1）民政部門盡快依據(jù)老年法律法規(guī)精神修訂有關(guān)規(guī)定、辦法，使政策與法律法規(guī)相配套，將擴(kuò)大五保供養(yǎng)范圍的法規(guī)落到實(shí)處。（2）進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)制度，切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)費(fèi)用統(tǒng)籌政策，必要時(shí)應(yīng)提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)到縣（市、區(qū)）或市（地）范圍來統(tǒng)籌。

第7篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

一、本區(qū)宗教活動(dòng)的基本情況

我區(qū)是的一個(gè)宗教工作大區(qū)，現(xiàn)有三大著名的宗教活動(dòng)場所，即徐家匯天主教堂、基督教國際禮拜堂和龍華寺，涉及天主教、基督教和佛教三大宗教。本區(qū)的宗教情況呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

(一)宗教活動(dòng)場所歷史久，規(guī)模大

如龍華寺建于公元242年，距今已有年，是歷史最悠久的寺廟，徐家匯天主教堂和基督教國際禮拜堂分別建于1910年和1925年，也都有80年以上的歷史。徐家匯天主教堂是遠(yuǎn)東第一大堂；龍華寺是最大的佛教寺廟；國際禮拜堂的規(guī)模在基督教活動(dòng)場所中也是屈指可數(shù)的。

(二)外事接待活動(dòng)規(guī)格高、影響大

本區(qū)內(nèi)的各大宗教活動(dòng)場所不僅在，而且在國內(nèi)以至海外都有深遠(yuǎn)的影響力，像徐家匯天主教堂不僅是遠(yuǎn)東第一大堂，而且是天主教教區(qū)主教座堂；基督教國際禮拜堂則是本市海外堂友最多、與世界各地友好交往最多的基督教禮拜堂。這些宗教活動(dòng)場所每年要接待大量的國內(nèi)外宗教代表團(tuán)和外國政界要人，

徐家匯天主堂曾接待過阿根廷總統(tǒng)、奧運(yùn)會(huì)主席薩馬蘭奇等;國際禮拜堂還曾接待過前美國總統(tǒng)卡特、澳大利亞總理霍華德、挪威國王和王后等。

這些宗教活動(dòng)場所充分利用自身在國際上的影響力，積極宣傳我國自由政策，受到了國際上的廣泛好評(píng)。

(三)宗教活動(dòng)形式多樣，參加人數(shù)眾多

徐家匯天主教堂舉行的主要活動(dòng)有四大占禮(復(fù)活節(jié)、圣誕節(jié)、圣神降臨、圣母升天)等傳統(tǒng)節(jié)日的活動(dòng)，每天有例行的彌撒，還有與信徒宗教生活有關(guān)的宗教活動(dòng)或儀式，全年僅參加彌撒的信徒就達(dá)21萬人次。國際禮拜堂舉行的主要活動(dòng)包括：復(fù)活節(jié)和圣誕節(jié)等重大活動(dòng)，每周有例行的禮拜，全年參加宗教活動(dòng)的人數(shù)達(dá)22萬人次。龍華寺每年接待信徒、香客100多萬人次。到這些宗教活動(dòng)場所參加活動(dòng)的主要為廣大信教群眾，但也相當(dāng)數(shù)量的游客，尤其是到龍華寺參觀旅游者占到了一定的比例。

二、堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市民宗委的指導(dǎo)下，我區(qū)宗教事務(wù)部門全面貫徹黨的宗教政策，堅(jiān)持依法加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)宗教事務(wù)的管理。主要做法和工作情況是：

(一)重視對(duì)宗教界人士的教育

組織宗教團(tuán)體(場所)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想；圍繞黨的中心工作，積極引導(dǎo)宗教團(tuán)體(場所)為新一輪發(fā)展作貢獻(xiàn)；加強(qiáng)愛國主義、社會(huì)主義教育，開展“三增強(qiáng)”、“四熱愛”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士爭做好公民和好信徒，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨和政府同心同德。

與此同時(shí)，每年至少開展兩次(3月和12月)宗教法制宣傳教育活動(dòng)。在今年3月初舉行的法制宣傳周活動(dòng)中，做到領(lǐng)導(dǎo)重視和基層積極性相結(jié)合，宗教場所和有關(guān)地區(qū)相結(jié)合，集中設(shè)點(diǎn)和分散宣傳相結(jié)合，發(fā)放資料和區(qū)新聞媒體擴(kuò)大宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳條例和《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)。

(二)依法加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體(場所)的管理

依法開展年檢，是加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場所管理的一項(xiàng)重要工作。區(qū)宗教事務(wù)部門切實(shí)負(fù)起對(duì)區(qū)域內(nèi)宗教事務(wù)的依法管理職責(zé)，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有驗(yàn)收、有總結(jié)，促進(jìn)各宗教團(tuán)體(場所)依法開展宗教活動(dòng)。例如2003年的年檢工作，在學(xué)習(xí)相關(guān)宗教法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上，按照市民宗委的“量化標(biāo)準(zhǔn)”6項(xiàng)29條，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行檢查，進(jìn)一步提高了年檢工作質(zhì)量。這些年來，徐家匯天主堂、國際禮拜堂和龍華寺均多次被評(píng)為優(yōu)秀達(dá)標(biāo)宗教活動(dòng)場所。

徐家匯天主堂附近的居民(大多是天主教信徒)動(dòng)遷至華涇地區(qū)后，為規(guī)范宗教活動(dòng)，并為信教公民提供合法的宗教活動(dòng)場所，經(jīng)市、區(qū)宗教部門批準(zhǔn)，在該地區(qū)設(shè)立了徐家匯天主堂附屬點(diǎn)—紫陽花苑玫瑰圣母堂。國際禮拜堂在長橋、龍華和漕河涇等地區(qū)設(shè)有四個(gè)聚會(huì)點(diǎn)。

(三)努力促進(jìn)宗教團(tuán)體(場所)的自身建設(shè)

宗教團(tuán)體(場所)狠抓“一個(gè)班子，兩支隊(duì)伍”的管理，加強(qiáng)宗教界接班人的教育培養(yǎng)；認(rèn)真做好宗教界人士中區(qū)人大代表侯選人和區(qū)政協(xié)委員的推薦工作，使政治素質(zhì)好、有一定宗教造詣和參政議政能力的宗教界人士在政治舞臺(tái)上發(fā)揮作用。

(四)切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益

條例規(guī)定，宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所依法所有或者管理、使用的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹全國宗教工作會(huì)議精神，高度重視宗教房產(chǎn)還產(chǎn)工作，區(qū)府常務(wù)會(huì)議專門聽取區(qū)宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門的匯報(bào)，并加強(qiáng)督查。經(jīng)過協(xié)商，以直接還產(chǎn)方式償還非居住用房建筑面積計(jì)12000平方米，一次性貨幣補(bǔ)償方式償還人民幣3273萬元，使歷史遺留問題得到圓滿解決。

三、對(duì)條例的修改意見及其他建議

(一)對(duì)條例具體條文的意見

1從貫徹依法治國方略，堅(jiān)持依法行政的角度來看，第11條，將“接受政府的行政管理”改為“政府有關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的行政管理”更恰當(dāng)。

2第30條規(guī)定，信教公民“也可以在自已家里過宗教生活”，這里的尺度如何掌握？人數(shù)上有沒有規(guī)定？可否允許信教的親戚朋友和鄰居到自已家里來過宗教生活？

3第51條，外國人入境可攜帶“少量”本人自用的宗教用品。多少算“少量”？這個(gè)概念比較模糊，在具體操作上很難把握。

(二)其他方面的建議

1全市各區(qū)宗教事務(wù)部門本來屬于區(qū)政府序列，后來退出政府序列，歸口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)外則連同民族事務(wù)一起掛民族宗教事務(wù)辦公室的牌子，在實(shí)際工作中宗教事務(wù)部門感到這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置關(guān)系不太順。

2目前全市宗教事務(wù)部門共有國家工作人員128名，其中市宗教事務(wù)部門66名，19個(gè)區(qū)縣共62名，平均每個(gè)區(qū)縣僅3.3人，由于人手少，使得區(qū)縣宗教事務(wù)部門很難有力量承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。建議適當(dāng)增加區(qū)縣宗教事務(wù)部門的人員編制，并可會(huì)同民政、工商、房地、城管等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)。

3隨著信教群眾的增加，現(xiàn)有的宗教活動(dòng)場所已逐步顯露出無法完全滿足信教群眾宗教活動(dòng)需要的問題。因此，或?yàn)榱朔奖?，或?yàn)榱酥\財(cái)，或出于其他目的，當(dāng)前社會(huì)上私設(shè)宗教活動(dòng)場所和聚會(huì)點(diǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了社會(huì)不安定因素。為了方便信教群眾就近過宗教生活，防止和減少私設(shè)宗教活動(dòng)場所和聚會(huì)點(diǎn)等負(fù)面影響，經(jīng)市、區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可合理設(shè)置一些宗教活動(dòng)場所。此外，要切實(shí)加強(qiáng)基層宗教工作的力量，建立和健全基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助區(qū)宗教事務(wù)部門積極穩(wěn)妥地做好本地區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)工作，以適應(yīng)新時(shí)期宗教工作的需要。比如一些分散在地區(qū)里的私設(shè)的宗教活動(dòng)場所，光靠區(qū)(縣)宗教事務(wù)部門，既難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也難以有效地管理，必須使區(qū)(縣)宗教事務(wù)部門力量與基層宗教工作力量結(jié)合起來聯(lián)手依法管理，才能發(fā)揮更大的作用。

4當(dāng)前信教群眾的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭大，中間小的特點(diǎn)，即老年人和年青人比較多，而中年人相對(duì)來說比較少。老年信教群眾由于受到過較多的社會(huì)主義、愛國主義和黨的宗教政策的教育，對(duì)黨的感情比較深，而有些年青信教群眾在這方面比較欠缺，所以加強(qiáng)對(duì)年青信教群眾的社會(huì)主義、愛國主義和黨的宗教政策教育顯得十分必要。

第8篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

一、調(diào)研過程的主要做法

為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全監(jiān)管情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局分局（以下簡稱區(qū)食藥監(jiān)局）等部門進(jìn)行工作溝通，商討調(diào)研方案，確定視察點(diǎn)，整個(gè)調(diào)研過程歷時(shí)一個(gè)半月，先后有60多名代表參加視察調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，制定方案。常委會(huì)組建了由常委會(huì)副主任帶隊(duì)、部分常委會(huì)組成人員、專業(yè)代表參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。在充分聽取小組成員和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了調(diào)研實(shí)施方案。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，專題座談。為了提高調(diào)研質(zhì)量，教科文衛(wèi)工委參加了市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和座談。4月，常委會(huì)召開了區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門座談會(huì)，聽取工作匯報(bào)，了解基本情況。第三階段：集體視察，聽取匯報(bào)。4月中旬，教科文衛(wèi)工委參加了區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作書面意見和提案辦理工作專題會(huì)，并視察樂山菜場、新路達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品市場；5月11日，常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表集中視察了本區(qū)域內(nèi)的紹興飯店和馬哥孛羅食品有限公司。代表們當(dāng)場進(jìn)行座談。第四階段：集中研討，梳理總結(jié)。調(diào)研視察結(jié)束后，教科文衛(wèi)工委召開了調(diào)研小組成員、專業(yè)人士、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人座談會(huì)，匯總梳理調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了積極的意見和建議，形成調(diào)研報(bào)告。

二、我區(qū)食品安全監(jiān)管基本情況

調(diào)研中，代表們對(duì)區(qū)政府堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，為保障我區(qū)食品安全，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全所做的大量工作給予了充分肯定。代表們認(rèn)為，自從食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整重組以來的兩年間，有關(guān)職能部門做到了工作不亂不散，保持工作延續(xù)性，還注重在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，有所突破，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的良好狀況。

1、逐步健全食品安全監(jiān)管體制，初步形成廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。自監(jiān)管職能調(diào)整后，區(qū)政府組建了由23個(gè)成員單位參加的區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)食藥監(jiān)局。聯(lián)席會(huì)議按照綜合監(jiān)管的功能要求，協(xié)調(diào)各方，形成合力。全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）也都成立了由街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全區(qū)建立了專業(yè)執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、居委干部信息員等三支隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)形成了專業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、社會(huì)協(xié)管網(wǎng)、信息宣傳網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促成條條聯(lián)手、條塊結(jié)合的合作機(jī)制。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議通過召開成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究監(jiān)管工作，明確各自責(zé)任，共同推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議還制定了《區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)食品安全綜合評(píng)價(jià)工作方案》等一系列規(guī)章制度；制定每年度的食品安全工作計(jì)劃，以推動(dòng)工作規(guī)范有序的開展。

3、增強(qiáng)監(jiān)管合力，綜合監(jiān)管成效日趨顯現(xiàn)。各職能部門注意條塊結(jié)合，齊抓共管，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，大力開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治等活動(dòng)，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日市場的食品安全，我區(qū)的集體性食物中毒也得到有效控制，食品抽檢合格率有所提升。

4、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)誠信自律。各職能部門注重發(fā)揮各自專業(yè)特長，深入社區(qū)廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳，進(jìn)一步提高市民的食品安全防范意識(shí)及科學(xué)素養(yǎng)。各職能部門還積極開拓思路，勇于探索，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行“五個(gè)一”的管理、對(duì)散裝食品實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。通過行業(yè)協(xié)會(huì)樹立企業(yè)優(yōu)化管理的規(guī)范（如飯店行業(yè)的“六T”實(shí)務(wù)管理），促進(jìn)了企業(yè)誠信、自律建設(shè)，并取得了較好的效果。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

盡管我區(qū)目前的食品安全情況總體處在動(dòng)態(tài)可控狀態(tài)，但是食品安全監(jiān)管工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，還有很多新情況、新問題急待解決。通過調(diào)研，代表們指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

1、相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，1995年頒發(fā)的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全所面臨的復(fù)雜局面。部分法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處置違法行為時(shí)無法可依，比如，為了保證散裝熟食的安全，有必要對(duì)隔夜散裝熟食進(jìn)行銷毀，但沒有法律依據(jù)。此外，由于處罰設(shè)定的上限較低，導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)查明違法行為的處罰力度不大，違法成本較低，有些違法行為屢禁不止。

2、食品安全的長效監(jiān)管機(jī)制有待健全。由于食品安全涉及面廣，在生產(chǎn)——加工——銷售等領(lǐng)域，政府各個(gè)職能部門有著不同的職責(zé)分工，容易造成執(zhí)法盲區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法尤為重要。特別是在全國率先試行新的管理體制以來，強(qiáng)調(diào)“屬地化管理”，而街道只是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)法主體，也沒設(shè)類似工商所、環(huán)衛(wèi)所等專門從事食品安全監(jiān)管的延伸機(jī)構(gòu)，“屬地化管理”很難落實(shí)。食品安全聯(lián)席會(huì)議因受種種條件限制，還沒有充分發(fā)揮出統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互存在矛盾。由于一些重要指標(biāo)不統(tǒng)一，比如食品中的微生物指標(biāo)缺乏國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使食品衛(wèi)生監(jiān)督單位無法全面有效地進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)判。

4、人、財(cái)、物的投入仍顯不足。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，相對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也顯不足。

四、意見和建議

1、加快建立健全法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管有法可依。建議向市人大常委會(huì)和市政府呼吁，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)提高對(duì)違反食品安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，起到懲戒作用，防止問題食品屢禁不止。同時(shí)要加快制定統(tǒng)一、規(guī)范的食品生產(chǎn)——加工——銷售的檢測標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循，便于監(jiān)管掌控食品市場。

2、加大宣傳教育力度，提高企業(yè)和全民的食品安全意識(shí)。區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)市民的防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和典型事例通報(bào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)。要完善食品安全信息機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，使政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督、輿論媒體等監(jiān)督結(jié)合起來，努力營造人人關(guān)心、重視、支持食品安全工作的良好氛圍。

第9篇：情況調(diào)研報(bào)告范文

提起財(cái)政國庫，在人們的腦海中會(huì)很自然地將其與神密之類的詞相聯(lián)系，產(chǎn)生這一觀念的原因很簡單，那就是在傳統(tǒng)體制下形成的封閉式財(cái)政國庫管理方式缺乏透明度、與人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能直接面對(duì)面所形成的。隨著現(xiàn)代公民意識(shí)的不斷提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，改革現(xiàn)行財(cái)政國庫管理制度，推行和完善以單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政基本框架的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是財(cái)政支出管理方式的重大變革。去年，在全省財(cái)政四項(xiàng)制度改革大潮的推動(dòng)下，我縣財(cái)政國庫集中支付的成功試行，已經(jīng)為我們慢慢揭開了“財(cái)政國庫”這個(gè)古老名詞的神密面紗，它離國民生活越來越近，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將與公眾直接接觸。那么，財(cái)政國庫是什么？財(cái)政國庫為什么要改革？國庫改革后對(duì)單位會(huì)帶來一些什么變化？筆者就這些倍受人們關(guān)注的問題談點(diǎn)淺見。

財(cái)政國庫是負(fù)責(zé)辦理國家財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。通俗地說，就是運(yùn)用國家的經(jīng)濟(jì)政策，具體組織財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)收支總量任務(wù)，在保證財(cái)政預(yù)算支出的前提下，通過對(duì)財(cái)政沉淀資金的資本運(yùn)作來提高財(cái)政資金的使用效益的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

從我縣財(cái)政國庫改革試點(diǎn)的系統(tǒng)設(shè)置流程不難看出，推行國庫集中收付的核心，就是要建立國庫單一賬戶體系，預(yù)算單位全部取消原設(shè)的收支過渡賬戶，目的是讓所有的財(cái)政性收入直接繳入國庫單一賬戶，所有的財(cái)政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品或者是勞務(wù)提供者，資金實(shí)現(xiàn)：“收入直繳，支出直撥”。改革的重點(diǎn)是賬戶體系，我們分析原因主要有三個(gè)方面：

一是原體制下賬戶的設(shè)置比較雜亂，一方面各征收機(jī)關(guān)及收費(fèi)部門，都自行設(shè)立了為數(shù)眾多的收入過渡戶收繳收入；另一方面，支出單位也都在各商業(yè)銀行設(shè)置帳戶接受財(cái)政撥款，并從這些賬戶上進(jìn)行開支活動(dòng)。這種資金分散收付的局面，造成大量資金沉淀在征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位，政府實(shí)際可操控的現(xiàn)金很少，直接削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。

二是在收入收繳過程中，除了少數(shù)單位按規(guī)定將資金就地繳入國庫外，絕大多數(shù)都通過收入過渡戶收繳資金，還有的要按上下隸屬關(guān)系層層匯繳后再由主管部門上繳國庫，而主管部門通過收入過渡戶截留收費(fèi)資金的現(xiàn)象極其普遍，少則拖至一年半載，多則數(shù)年不繳，大量的預(yù)算外資金在各征收單位的賬戶上回旋。這種財(cái)政性資金長期脫離財(cái)政監(jiān)督的模式，必然導(dǎo)致財(cái)政收支信息的嚴(yán)重失實(shí)，根本不能為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和政府宏觀調(diào)控提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，大量的預(yù)算外資金掌握在征收部門手中，也就直接控制著資金的支出權(quán)，這種資金如果不按公共財(cái)政原則支出，財(cái)政部門是很難發(fā)現(xiàn)的。

三是在資金撥付程序上，過去是在年度預(yù)算批復(fù)后，財(cái)政部門就按月或按進(jìn)度向預(yù)算單位撥付資金，這些資金撥付后就脫離了財(cái)政部門的監(jiān)督，資金掌握在預(yù)算單位手中，怎樣用，何時(shí)用，是不是用在資金所要求的項(xiàng)目，都由用款單位自行決定，在監(jiān)管上財(cái)政部門只能鞭長莫及。這種層層轉(zhuǎn)撥容易造成資金的中途損耗，也很容易改變資金的本來用途，直接降低了財(cái)政資金的使用效率，為非法截留、擠占挪用資金甚至誘發(fā)腐敗提供了便利條件。

所以，隨著上述問題的逐步凸現(xiàn)，改革現(xiàn)行的財(cái)政國庫管理制度，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，是新形勢下加強(qiáng)預(yù)算管理的需要，也是適應(yīng)現(xiàn)代公共財(cái)政發(fā)展的大趨勢。

推行財(cái)政國庫集中管理制度改革，建立和完善以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)的國庫集中收付制度，是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算制度的根本性變革，也是對(duì)財(cái)政收支管理的一次創(chuàng)新。這項(xiàng)改革關(guān)系到各級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行能否規(guī)范，直接反映出預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，與此同時(shí)，必將帶來財(cái)政部門和各預(yù)算單位理財(cái)觀念和理財(cái)方式的更新。那么，財(cái)政國庫改革后究竟會(huì)給我們帶來什么樣的變化呢？

其一，實(shí)行國庫集中收付后，改變了過去多頭開戶為國庫單一賬戶，將以前的資金分散收付轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴰旒惺崭?，統(tǒng)籌了預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金在收支過程中的合理配比，促進(jìn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一，規(guī)范了預(yù)算收支執(zhí)行，強(qiáng)化了財(cái)政部門和預(yù)算單位依法理財(cái)?shù)挠^念。

其二，實(shí)行國庫集中收付后，各項(xiàng)財(cái)政收入直達(dá)國庫或財(cái)政專戶，大額支出直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者，實(shí)現(xiàn)直接支付，改變了以前收入層層匯集、支出層層轉(zhuǎn)撥、收支資金流經(jīng)環(huán)節(jié)多的局面，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行中的財(cái)政監(jiān)管職能。

其三，實(shí)行國庫集中收付后，所有財(cái)政性收支均在國庫單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)行，改變過去資金分散存放在單位為國庫集中管理，有利于政府對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)了政府預(yù)算執(zhí)行的可控性。同時(shí)，財(cái)政部門與預(yù)算單位之間通過現(xiàn)代化的電子技術(shù)傳遞信息，克服了以往財(cái)政性資金運(yùn)行信息遲緩、透明度不高的弊端，新的國庫集中收付系統(tǒng)流程為財(cái)政收支提供了及時(shí)、真實(shí)、可靠的反饋信息，為預(yù)算編制和政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供相對(duì)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

其四，實(shí)行國庫集中收付后，財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行了預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能的分工，財(cái)政與預(yù)算單位之間實(shí)行出納與會(huì)計(jì)分開，從根本上改變了預(yù)算資金的管理方式和預(yù)算執(zhí)行方式，使預(yù)算監(jiān)督變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算的約束機(jī)制，有利于從源頭上控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從這一層面講，實(shí)行國庫集中收付制度是加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督行之有效的手段。

我縣國庫集中收付改革工作，在縣委縣政府的高度關(guān)注下，在各試點(diǎn)單位的通力協(xié)作下，經(jīng)過財(cái)政部門的精心組織籌備，首批試點(diǎn)3個(gè)單位于2004年6月21日正式上線運(yùn)行，截止到年底，完全上線的單位12個(gè)，不完全上線的單位28個(gè)，集中支付資金總量4173萬元，直接支付資金3671萬元，直接支付率達(dá)到88%，整個(gè)支付系統(tǒng)運(yùn)行比較順利。但是，隨著支付業(yè)務(wù)量的逐步增加和支付范圍的擴(kuò)大，國庫集中收付在操作過程中也漸漸凸現(xiàn)出其不容忽視的一面，這也正是我們今后工作應(yīng)該努力的方向。

首先，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政制度改革的政策宣傳和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)是基礎(chǔ)。公共財(cái)政框架下的財(cái)政國庫制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，改革的覆蓋面廣、工作量大，對(duì)操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、微機(jī)熟練程度要求高，是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，整個(gè)工程涉及到基層預(yù)算單位、主管部門、財(cái)政部門、銀行、人民銀行、收款人等多個(gè)單位或個(gè)人，而自全省推行這項(xiàng)改革以來，從上到下缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的、專業(yè)的培訓(xùn)，特別是到縣這一級(jí)，除開少數(shù)業(yè)務(wù)單純的行政單位在運(yùn)用中能得心應(yīng)手外，多數(shù)是下設(shè)數(shù)個(gè)二、三級(jí)單位或基層站（所）的主管部門，這種管理職能延伸面寬、收入支出、往來款項(xiàng)、代扣代繳資金業(yè)務(wù)頻繁的部門，在國庫集中收付這個(gè)絕對(duì)程序化的系統(tǒng)中，對(duì)操作中遇到的實(shí)際問題茫然無措，沒有可借鑒的完整模式得以合理解決。同時(shí)，新的國庫收付制度從根本上打破了單位過去現(xiàn)金收支的隨意性，使單位用錢與過去相比顯得“不方便”，對(duì)改革帶來的規(guī)范化要求短時(shí)期內(nèi)不適應(yīng)，特別是現(xiàn)在正處于改革的過渡期，銀行、財(cái)政、單位等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接還不是十分到位，軟件也處于逐步完善階段，不免引起少數(shù)單位的反感。那么，作為占改革主導(dǎo)地位的財(cái)政部門，能夠有組織有計(jì)劃、專人負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)國庫系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)顯得十分重要。一是從宣傳政策、營造輿論聲勢出發(fā)，改變單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)觀念，使之從傳統(tǒng)的模式中蛻變出來，從理解到接納改革所帶來的業(yè)務(wù)變化；二是對(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)，使經(jīng)辦人員能熟練地掌握系統(tǒng)軟件，隨時(shí)有問題隨時(shí)解決，使之盡快在改革的大環(huán)境中進(jìn)入角色，解除他們的后顧之憂，為國庫集中收付的順利推進(jìn)鋪就一條軟環(huán)境通道。