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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“三個(gè)服務(wù)”,構(gòu)建和諧交通發(fā)展環(huán)境,力求通過開展活動(dòng),使全市交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有明顯提升,行業(yè)風(fēng)氣有明顯改觀,交通形象在全社會(huì)的地位得到進(jìn)一步鞏固與提高。
二、基本原則
開展這次“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)必須堅(jiān)持以下原則:
(一)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施,逐步規(guī)范,依法行政,從嚴(yán)治政,強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任;
(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重規(guī)范,既要切實(shí)解決在交通執(zhí)法工作中存在的不正之風(fēng)問題,又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制的創(chuàng)新;
(三)堅(jiān)持依靠人民群眾,開門納諫,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,把交通執(zhí)法工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下;
(四)堅(jiān)持邊整邊改,集思廣益,把落實(shí)整改、解決問題貫穿于人性化執(zhí)法活動(dòng)中的全過程;
(五)堅(jiān)持公平、公正、公開,合情、合理、合法,嚴(yán)密實(shí)施,嚴(yán)謹(jǐn)操作,嚴(yán)格要求。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)采取統(tǒng)一部署,分級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)組織,分級(jí)實(shí)施,上下聯(lián)動(dòng),總結(jié)交流,成果共享的辦法實(shí)施。
市局“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任,副主任由擔(dān)任,下設(shè)辦公室在法教科。各縣市區(qū)交通局要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門的辦事機(jī)構(gòu),按照市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織實(shí)施。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)、實(shí)施交通行政執(zhí)法“開門納諫”工程,向全社會(huì)征詢?cè)趫?zhí)法中自身存在的不足與問題;
(二)、實(shí)施交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整訓(xùn)工程,采取請(qǐng)進(jìn)來和走出去的辦法,對(duì)全市在冊(cè)的執(zhí)法人員集中整訓(xùn)、討論與典型經(jīng)驗(yàn)交流;
(三)、實(shí)施交通行政執(zhí)法責(zé)任制推進(jìn)工程,建立健全交通行政執(zhí)法七項(xiàng)責(zé)任制,建立執(zhí)法機(jī)關(guān)和在冊(cè)執(zhí)法人員個(gè)人檔案。
(四)、實(shí)施交通行政服務(wù)“窗口”文明示范工程,加強(qiáng)“窗口”服務(wù)功能,簡(jiǎn)化行政審批程序,提高服務(wù)質(zhì)量。
(五)、實(shí)施交通行政執(zhí)法規(guī)范化、人性化推動(dòng)工程,制定《交通行政執(zhí)法程序手冊(cè)》,推行人性化執(zhí)法理念,建立執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制。
五、實(shí)施步驟
開展“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)自2011年4月中旬開始至2012年12月底結(jié)束,共分四個(gè)階段來實(shí)施。
第一階段:先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,(2011年4月中旬至2011年12月底)。選擇高安市和宜豐縣作為本次活動(dòng)的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)縣市要結(jié)合自身實(shí)際,按照市局的部署制定相應(yīng)的實(shí)施方案。
第二階段:全面部署,深入動(dòng)員(2012年3月中旬—5月中旬)。
各縣(市、區(qū))交通局成立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),制訂工作方案和具體措施,召開動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真組織部署,通過新聞媒體以及各種有效載體,廣泛宣傳本次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟及工作要求。1、召開會(huì)議動(dòng)員。市局召開全市各縣(市、區(qū))交通局長(zhǎng)、分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、交管站正副站長(zhǎng)、稽查執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)、參加的動(dòng)員大會(huì)。2、制訂實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))交通局6月30日前要將工作方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,聯(lián)系電話:(傳真)。
第三階段:自查自糾,整改建制(2012年6月1日—8月31日)。各單位要在本轄區(qū)內(nèi)的不同地區(qū)、不同層面組織執(zhí)法對(duì)象召開各種類型座談會(huì),散發(fā)宣傳單、征詢意見表,廣為納柬,以及通過利用媒體宣傳,充分利用報(bào)刊媒體做宣傳。在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等公告及開辟并公布本單位投訴電話、電子信箱,發(fā)表電視講話,出動(dòng)宣傳車,擴(kuò)大社會(huì)影響,廣泛征求推動(dòng)人性化執(zhí)法的意見和建議,按照分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則,開展群眾對(duì)執(zhí)法滿意度調(diào)查。各單位應(yīng)針對(duì)自身在執(zhí)法中存在的不足和問題,特別在執(zhí)法工作中是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,自查自糾,逐條進(jìn)行整改,對(duì)能及時(shí)整改的要立即整改,一時(shí)難以整改的要作出說明,制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制,狠抓交通執(zhí)法的制度化規(guī)范化建設(shè),并建立健全本單位交通執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法人員工作責(zé)任檔案管理機(jī)制。按照逐級(jí)匯總的方法,分別報(bào)主管單位或上一級(jí)組織單位,再由主管單位統(tǒng)一報(bào)市局“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位自查自糾報(bào)告于8月25日前報(bào)市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段,督促檢查,交流總結(jié)(2012年9月1日—12月30日)。市局對(duì)各縣(市、區(qū))交通局自查自糾情況、整改落實(shí)情況以及其它活動(dòng)內(nèi)容認(rèn)真開展督查,督促檢查情況將統(tǒng)一通報(bào)各縣(市、區(qū))黨委、政府。各縣(市、區(qū))交通局要組織全局在冊(cè)執(zhí)法人員集中整訓(xùn),組織學(xué)習(xí)交通行政處罰程序和執(zhí)法程序,執(zhí)法責(zé)任與追究等方面的業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)照存在的實(shí)際問題與不足,抓執(zhí)法程序的規(guī)范和結(jié)果的公正,推動(dòng)有情執(zhí)法,實(shí)行人性化執(zhí)法。開展人性化執(zhí)法大討論和經(jīng)驗(yàn)交流,9月30日之前各縣(市、區(qū))交通局要向市局“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上交五篇有價(jià)值的反映交通執(zhí)法的文章,市局將精選出優(yōu)秀作品在市權(quán)威刊物推薦發(fā)表。12月30日前市局將根據(jù)督促檢查情況和計(jì)分結(jié)果綜合排名,召開大會(huì)總結(jié)表彰,對(duì)前3名予以表彰。對(duì)排名最后一位的單位,責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況,限期整改,予以通報(bào)批評(píng)。
六、具體要求
(一)、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))交通局要緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧交通”這一主題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,高度重視“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)。成立相映的組織機(jī)構(gòu),要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要極積動(dòng)員,發(fā)動(dòng)人民群眾廣泛參與,取得新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
(二)、制定方案,落實(shí)措施。結(jié)合自身實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案,針對(duì)自查和納柬所梳理的問題,制定切實(shí)可行的整改方案。建立健全交通行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制和人性化執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行交通行政執(zhí)法問責(zé)制。
一、總體要求
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的主題,廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動(dòng),大力推動(dòng)安全生產(chǎn)、安全科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍,進(jìn)一步提高全社會(huì)安全意識(shí),提升全民安全科學(xué)素質(zhì)。
二、活動(dòng)時(shí)間
安全科技活動(dòng)周的舉辦時(shí)間是5月19—25日。
各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門結(jié)合總體要求,根據(jù)各自實(shí)際情況和群眾需求,突出區(qū)域特色,舉辦各具特色的安全科技周活動(dòng)。
三、活動(dòng)主要內(nèi)容
1.開展安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及活動(dòng)。針對(duì)與百姓生活關(guān)系密切的安全問題,開展專題性安全科普活動(dòng),以豐富多彩的活動(dòng)形式普及安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)。各級(jí)各部門可圍繞有限空間作業(yè)安全知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、家庭生活安全知識(shí)、電器安全操作知識(shí)、防雷擊、科學(xué)健身等問題,有針對(duì)性地開展科普活動(dòng),提高公眾安全生產(chǎn)意識(shí)。
2.開展送安全科技到基層活動(dòng)。積極組織安全監(jiān)管人員、安全專家和安全評(píng)價(jià)專家等,深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展安全知識(shí)科普活動(dòng)。通過舉辦安全科技咨詢服務(wù)、安全講堂、和開展現(xiàn)場(chǎng)隱患診斷等活動(dòng),提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。
3.開展安全科技知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)動(dòng)全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展安全科技知識(shí)競(jìng)賽,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),提高安全意識(shí)和法制觀念,增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
四、工作措施
1.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要高度重視安全科技活動(dòng)周的組織工作,把舉辦安全科技活動(dòng)周作為加強(qiáng)安全文化建設(shè)、提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。
2.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要及時(shí)組織制定活動(dòng)方案,統(tǒng)籌部署,密切配合,集成資源,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新,辦出特色。于2012年5月24日前,將安全科技活動(dòng)周方案和活動(dòng)總結(jié)報(bào)市安監(jiān)局綜合科。
3.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要加大與新聞媒體的聯(lián)系,充分利用新媒體等傳播手段,深度報(bào)道,多角度、多層次地加大對(duì)安全科技活動(dòng)周的宣傳報(bào)道力度。
安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路
2012年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的工作要求是:以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體,以推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為手段,健全機(jī)制,細(xì)化措施,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和隱患排查治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè),預(yù)防和減少一般事故,遏制較大及以上事故,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)
1.完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制,健全高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度,通過定期通報(bào)、安委會(huì)會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查等,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。借鑒我市城市精細(xì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)和外地做法,組織協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,將網(wǎng)格責(zé)任細(xì)化落實(shí)到基層和企業(yè),加快建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管體系。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè),有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。
3.扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”四次重點(diǎn)行動(dòng)。圍繞全年目標(biāo)任務(wù),督促協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門每季度組織一次重點(diǎn)行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域檢查和整治,一個(gè)階段一個(gè)階段抓好全年工作落實(shí)。
4.實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)問責(zé)制度。加強(qiáng)督查、考核和獎(jiǎng)懲,把問責(zé)制度貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)管全過程,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)、監(jiān)管不到位、隱患治理不到位的,依法依規(guī)追究責(zé)任,通過責(zé)任追究程序前移,切實(shí)防范安全事故發(fā)生。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,按照“四不放過”和“一崗雙責(zé)”的原則,依法追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”制度。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)培訓(xùn)教育、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅事故責(zé)任追究等方式途徑,增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)、落實(shí)主體責(zé)任的自覺性。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班和地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
2.強(qiáng)化企業(yè)隱患自查自糾。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行隱患定期自查、自評(píng)、自糾、自報(bào)制度,按時(shí)、按要求填寫《安全隱患自查自糾報(bào)告表》,自覺接受監(jiān)督檢查,落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任。
3.強(qiáng)化企業(yè)安全投入。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取使用制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援和崗位自防自救。督促企業(yè)建立健全程序簡(jiǎn)明、易懂好記、實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并強(qiáng)化培訓(xùn),切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的自防自救和逃生能力。
5.強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康工作。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》,全面開展職業(yè)危害申報(bào),加強(qiáng)對(duì)粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害因素的防控。
6.強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人“一人一檔”制度,督促企業(yè)強(qiáng)化全員培訓(xùn),提高職工安全素質(zhì)和技能。
7.強(qiáng)化企業(yè)外包工程安全管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行外包工程安全管理制度,履行好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé),不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相關(guān)資質(zhì)的單位和個(gè)人。特別是礦山方面,要嚴(yán)格審核外包施工單位的資質(zhì),督促礦山企業(yè)對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化分管領(lǐng)域檢查和整治
1.非煤礦山方面,深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳67號(hào)文件,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的審查核發(fā)工作。加快推進(jìn)地下開采礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),省屬企業(yè)力爭(zhēng)年底前完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)基建礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管,適時(shí)組織專家開展對(duì)基建礦山、尾礦庫的安全檢查,進(jìn)一步消除事故隱患。全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),力爭(zhēng)全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達(dá)標(biāo)。
繼續(xù)開展采空區(qū)治理,并配合相關(guān)部門開展廢棄礦井治理。繼續(xù)在露天采石場(chǎng)推廣中深孔爆破、機(jī)械化裝巖和液壓二次破碎技術(shù),抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個(gè)重點(diǎn)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品方面,深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及上級(jí)出臺(tái)的一系列配套文件,理順管理職責(zé)以及行政許可程序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵工藝、重點(diǎn)設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,開展設(shè)備檢修、動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵等八項(xiàng)作業(yè)的安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)開展化工裝置設(shè)計(jì)安全“診斷”活動(dòng)。
3.煙花爆竹方面,深入貫徹落實(shí)《安全設(shè)施整頓提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)設(shè)施的提升改造。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加大投入,在涉藥工序采用機(jī)械化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)人藥、人機(jī)隔離。深入開展“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途)專項(xiàng)治理。會(huì)同公安部門建立煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng),做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非法制販、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
4.工商貿(mào)企業(yè)方面,繼續(xù)做好冶金煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,進(jìn)一步做好機(jī)械、輕工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作。職業(yè)健康方面,準(zhǔn)確把握職責(zé)定位,加強(qiáng)對(duì)粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和專項(xiàng)整治,保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理體系建設(shè)
1.強(qiáng)化企業(yè)的自查自糾。建立企業(yè)自查自糾報(bào)告工作管理臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導(dǎo),凡是沒有執(zhí)行自查自糾和報(bào)告規(guī)定的,依法給予行政處罰。
2.充分發(fā)揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全診斷,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患。
3.落實(shí)政府掛牌督辦制度。對(duì)排查出的重大安全問題和重大事故隱患,各級(jí)安委會(huì)辦公室要及時(shí)下達(dá)督辦通知書,實(shí)行掛牌督辦,督促地方政府和有關(guān)部門限期責(zé)令企業(yè)整改。
4.加強(qiáng)執(zhí)法,督促整改。對(duì)企業(yè)自查、專家現(xiàn)場(chǎng)診斷、政府掛牌督辦的安全隱患,有計(jì)劃的通過日常檢查、專項(xiàng)執(zhí)法和重點(diǎn)督查,依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患上傳、核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能,為建立隱患自查自糾工作機(jī)制提供技術(shù)支撐。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)
1.全面簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。細(xì)化“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),按照分級(jí)管理原則,與分管領(lǐng)域企業(yè)全部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并督促企業(yè)將責(zé)任書簽到車間、班組,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.開展安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定管理工作。綜合企業(yè)多種因素,將企業(yè)評(píng)定出A、B、C、D四個(gè)等級(jí),按照“A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)限期整改、D級(jí)掛牌督辦”的原則,強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將企業(yè)的安全生產(chǎn)等級(jí)向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào),推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè),建立企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。
3.積極推進(jìn)“科技興安”。加強(qiáng)與財(cái)政、科技、經(jīng)信等部門的聯(lián)系,加大“科技興安”投入,引導(dǎo)企業(yè)搞好安全科技成果的研發(fā)推廣,利用先進(jìn)技術(shù)改造落后工藝和設(shè)備。推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)技術(shù)提升改造工程。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),有機(jī)整合省局統(tǒng)一部署的隱患排查治理、監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫,提高安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用,為開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等工作提供及時(shí)、有效的技術(shù)支撐服務(wù)。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急救援指揮中心建立本地區(qū)各種事故類型的應(yīng)急救援專家?guī)欤莆毡镜貐^(qū)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備等情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案制定、備案及演練的指導(dǎo)和檢查,督促企業(yè)認(rèn)真制定每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
5.強(qiáng)化安全文化建設(shè)。加大宣傳教育力度,采取切實(shí)有效措施,大力宣傳國務(wù)院40號(hào)文件、市政府63號(hào)文件,確保文件精神貫徹到基層企業(yè)。著力開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。在企業(yè)推行“安全教育日”制度,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),切實(shí)提高安全意識(shí)和自防自救能力。加強(qiáng)基層安全文化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)“安全社區(qū)”、“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和班組長(zhǎng)等的創(chuàng)建工作。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)。按照“可用、好用、管用”的原則,對(duì)機(jī)關(guān)制定的行政許可、項(xiàng)目審查、執(zhí)法檢查、案件處理、事故調(diào)查等工作制度和程序進(jìn)行全面梳理,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法工作。按照市政府關(guān)于研究制訂企業(yè)安全生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部署要求,結(jié)合等級(jí)評(píng)定管理,針對(duì)分管領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位制定具體的安全生產(chǎn)檢查表,細(xì)化到每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)、每道工作流程、每處工作崗位,有針對(duì)性地指導(dǎo)檢查工作。
2.提高執(zhí)法能力和水平。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法比武、案例分析、文書點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等行之有效的方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流,不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)持履行程序。
3.加大執(zhí)法工作力度。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的內(nèi)部工作機(jī)制,科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃,落實(shí)檢查頻次和責(zé)任人,確保執(zhí)法到位。嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故、非法生產(chǎn)等非法違法行為。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)
1.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),扎實(shí)開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),查擺解決“諉”、“庸”、“?!?、“浮”等問題,對(duì)業(yè)務(wù)程序進(jìn)行規(guī)范,對(duì)服務(wù)流程進(jìn)行再造。完善機(jī)關(guān)崗位規(guī)范,對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)、定時(shí)限,并實(shí)施嚴(yán)格的崗位責(zé)任制考核,提升辦事效率和質(zhì)量。
2.高度重視工作,對(duì)接到的舉報(bào),要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查證,做到件件有著落、事事有回音,把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。對(duì)一些重大問題,要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,召開協(xié)調(diào)會(huì)議,明確部門分工,不留空白點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以服務(wù)對(duì)象滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以依法行政、文明執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),大力加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力提高隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,做好“三個(gè)服務(wù)”,構(gòu)建“和諧交通”,為努力完成全區(qū)“十一五”交通建設(shè)與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供優(yōu)良的環(huán)境保證。
二、整改措施
交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)雖然力度不斷加大,但與人民群眾及社會(huì)的要求相比,還存有很大的差距和不足。從客觀上講,是當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管難度大,矛盾凸顯的結(jié)果。表現(xiàn)在主觀上,一是對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠,沒有把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上工作的重要位置。二是執(zhí)法行為不規(guī)范,簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是自我要求不嚴(yán),宗旨意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法形象欠佳,得不到社會(huì)的認(rèn)可。四是執(zhí)法水平和工作能力不夠,適應(yīng)不了新形勢(shì)發(fā)展的需要等。
針對(duì)存在的問題和不足,要在加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)程中切實(shí)加以改進(jìn),著重要在以下六個(gè)方面著力進(jìn)行整改。
(一)著力于干部職工教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)和“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)的開展,堅(jiān)持以人為本的理念,抓學(xué)習(xí),促提高,重點(diǎn)要組織學(xué)習(xí)《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《省交通行政執(zhí)法規(guī)范(試行)》,武裝自己的頭腦,豐富自己的知識(shí)。對(duì)《條例》和《規(guī)范》的學(xué)習(xí),下半年將組織進(jìn)行考試,獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)解決干部職工思想上存在的松、散、軟現(xiàn)象和作風(fēng)上存在的簡(jiǎn)單、粗暴、浮躁現(xiàn)象,努力建立一支自覺奉獻(xiàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的交通干部職工隊(duì)伍。
(二)著力于提高行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷鞏固近年來人民滿意的基層站所創(chuàng)建活動(dòng)成果,把為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的落腳點(diǎn),突出作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)窗口建設(shè)這兩個(gè)難點(diǎn),承諾服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)用語,倡導(dǎo)掛牌服務(wù),微笑服務(wù)。積極開展“三優(yōu)一滿意”(思想優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、形象優(yōu),群眾滿意)和“兩單承諾制”(服務(wù)承諾單、一次性告知單)等活動(dòng),全面促進(jìn)“窗口”建設(shè),努力營造一種尊重車主業(yè)戶,真誠服務(wù)廣大群眾的“人文”氛圍,提高效能建設(shè)。
(三)著力于規(guī)范管理行為。要以完善制度建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)管理行為,堅(jiān)持制度創(chuàng)新,用制度來管人管事,實(shí)行公開辦理,陽光操作,做到收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和處理結(jié)果等公開透明,自覺主動(dòng)接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),要通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式,聽取意見和建議,并認(rèn)真加以改正,規(guī)范各項(xiàng)管理行為,杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生,不斷探索正規(guī)化建設(shè),規(guī)范化管理的新方法、新途徑。重點(diǎn)要加強(qiáng)依法行政工作,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,做到引用法律法規(guī)條款準(zhǔn)確無誤,避免執(zhí)法過錯(cuò)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)著力于行業(yè)監(jiān)管,確保市場(chǎng)有序發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)培育和監(jiān)管并重,打擊非法營運(yùn),打擊黑頭車、三無車,打擊損害旅客利益的行為。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加大農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)和管理,提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)率,為人民群眾提供安全便捷的出行需求。積極培育和建立統(tǒng)一、開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”的目標(biāo)。
(五)著力于行業(yè)文明創(chuàng)建工作。要深入查擺問題,切實(shí)抓好整改,從基礎(chǔ)性工作入手,加大創(chuàng)建力度,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,制定文明公約、文明用語、服務(wù)忌語和行業(yè)文明創(chuàng)建的規(guī)劃、目標(biāo)。建立行業(yè)文明創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制,積極營造“個(gè)個(gè)是窗口,人人是形象”的氛圍,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),向社會(huì)展示交通人的精神風(fēng)貌,樹立行業(yè)的良好形象。
(六)著力于黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育,筑牢思想和道德防線,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)禁利用職務(wù)或業(yè)務(wù)之便搞吃拿卡要。深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察,整治商業(yè)賄賂,從源頭和重要環(huán)節(jié)抓起,遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,努力打造廉政交通。
三、時(shí)間安排、方法步驟和任務(wù)要求
運(yùn)管所,各交管站、隊(duì)要圍繞上述整改措施意見積極組織開展交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)?;顒?dòng)從今年4月份起,到11月份結(jié)束,具體按照教育準(zhǔn)備、自查自糾、組織評(píng)議和整改總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)第一階段:教育準(zhǔn)備階段
時(shí)間安排:4月9月至4月20日
主要任務(wù):各單位成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,統(tǒng)籌謀劃,并結(jié)合實(shí)際,制定加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見,層層做好思想發(fā)動(dòng),提高廣大干部職工對(duì)加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,自覺主動(dòng)征求接受社會(huì)評(píng)議監(jiān)督。
(二)第二階段:自查自糾階段
時(shí)間安排:4月21日至5月20日
主要任務(wù):在深入進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上,聯(lián)系本單位和個(gè)人的實(shí)際情況,重點(diǎn)查擺交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,如制度建設(shè)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的不足之處,認(rèn)真進(jìn)行分析、梳理和剖析,并寫出自查自糾報(bào)告,提出初步整改意見。在工作中要力戒形式主義,防止走過場(chǎng),要真正把問題查擺清楚,尋根問源,對(duì)癥下藥,有的放矢,有重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。
(三)第三階段:組織評(píng)議階段
時(shí)間安排:5月21日至6月30日
主要任務(wù):通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體公開承諾公布熱線電話,走訪群眾,可通過行風(fēng)監(jiān)督員,廣泛聽取社會(huì)方方面面的反映,征求多方意見,公開接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要召開評(píng)議大會(huì),由被評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自查自糾和整改安排。
(四)第四階段:整改總結(jié)階段
時(shí)間安排:7月1日至11月初
主要任務(wù):針對(duì)自查自糾和評(píng)議過程中梳理出來的問題,提出切實(shí)可行,操作性很強(qiáng)的整改措施,并認(rèn)真抓好整改落實(shí),列出整改時(shí)間表,確定專人,明確責(zé)任。要把整改工作同“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流“主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,力求交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成效。
四、原則和要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)培育和監(jiān)管任務(wù)十分繁重,交通執(zhí)法矛盾突出,行業(yè)社會(huì)形象存有欠缺。交通系統(tǒng)每名干部職工都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,凝心聚力,真抓實(shí)干,積極投身到行風(fēng)建設(shè)中去。為抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,局成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。
(二)堅(jiān)持“開門創(chuàng)建”。要廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)交通工作的建議和意見,開誠布公地進(jìn)行交心、交流。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果,最終要以人民群眾的滿意與否作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。各單位要嚴(yán)格按照文件規(guī)定的程序、方法和步驟,扎實(shí)開展好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,做到“認(rèn)得上、不護(hù)短”,克服“行動(dòng)緩、走過場(chǎng)”等不良傾向。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以強(qiáng)化執(zhí)法為主線,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章問題,加快建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序,堅(jiān)決遏制非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營造成的生產(chǎn)安全事故。
二、目的意義
通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),增強(qiáng)安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法理念,全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三、主要任務(wù)
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的主要任務(wù)是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、旅游、職業(yè)健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)打擊八種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,即:⑴無證生產(chǎn)經(jīng)營或證照不全的;⑵依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的;⑶存在超層越界、尾礦違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的;⑷車船超速、超載、非法運(yùn)營的;⑸瞞報(bào)事故的;⑹拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;⑺違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、違法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;⑻地方政府掌握的嚴(yán)重威脅本地安全生產(chǎn)的其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、行動(dòng)步驟
要把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)貫穿于“安全生產(chǎn)年”之中,具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動(dòng)員部署階段(5月10日至20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真研究,制訂行動(dòng)工作方案,落實(shí)責(zé)任,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面動(dòng)員,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義,切實(shí)提高開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí),通過電視、廣播、報(bào)紙、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強(qiáng)遵章守法的自覺性和主動(dòng)性。
第二階段:自查自糾階段(5月21日至6月30日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門負(fù)責(zé)組織,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清理出的問題,逐一登記,建檔立案,逐級(jí)上報(bào)。尤其要督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、水電、建筑、水陸交通、特種設(shè)備等高危行業(yè)開展自查自糾,堅(jiān)持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。
第三階段:集中整改階段(7月1日至9月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門要采取日常執(zhí)法檢查和集中開展執(zhí)法相結(jié)合、全面監(jiān)察執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的辦法,集中整改非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響安全的違法違規(guī)行為。
第四階段:督查總結(jié)提高階段(10月1日至11月20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣政府各部門要對(duì)本次行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理,對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及成因進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性的研究提出解決問題的對(duì)策和措施??h政府將派出督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)部門執(zhí)法行動(dòng)的開展情況和效果進(jìn)行督查。
五、行動(dòng)內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。一是開展豐富多彩、形式多樣的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。充分依靠報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和安全知識(shí)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地各部門要組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員開展廣泛的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)是實(shí)務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在“務(wù)實(shí)”上下功夫。同時(shí),要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn),提高操作技能和自我保護(hù)能力。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣政府各部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),添置必要裝備,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的指導(dǎo)檢查,依法委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))實(shí)施部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán),相對(duì)穩(wěn)定基層安全監(jiān)察員隊(duì)伍,加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣直有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(三)規(guī)范執(zhí)法,依法行政。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證件管理辦法,實(shí)施對(duì)執(zhí)法資格的管理,做到持證上崗、亮證執(zhí)法;二要規(guī)范行政執(zhí)法。對(duì)所有的案件,都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序操作規(guī)范,切實(shí)做到程序合法,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律準(zhǔn)確,處罰適當(dāng);三要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要通過不定期的檢查,及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
責(zé)任單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣政府各部門。
(四)突出重點(diǎn),搞好日常安全監(jiān)察執(zhí)法和專項(xiàng)安全監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。以防范大事故、整治大隱患為目標(biāo),把握重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理,督促相關(guān)職能部門切實(shí)履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。
1、道路交通。執(zhí)法重點(diǎn)是:無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)、摩托車違章載人等嚴(yán)重違法行為;運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員安全教育、超長(zhǎng)客運(yùn)安全管理措施、“五不出站”制度、“三品”檢查、客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)等源頭管理方面;公路建設(shè)、工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作開展情況。
主要責(zé)任單位:公安局、交通局、農(nóng)機(jī)局。
2、水上交通。執(zhí)法重點(diǎn)是:客(渡)船舶簽單管理、超員超載、非客船載客、爭(zhēng)搶航道、冒霧冒險(xiǎn)航行、救生衣常態(tài)化管理等方面。
主要責(zé)任單位:交通局。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品。執(zhí)法重點(diǎn)是:查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為;特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)情況;重大安全隱患整改落實(shí)情況。著力開展?;钒踩Wo(hù)裝置專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局。
4、煙花爆竹。執(zhí)法重點(diǎn)是:查處煙花爆竹非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營行為;著力開展煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全保護(hù)裝置的設(shè)置、配備及維護(hù)保養(yǎng)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局、公安局。
5、非煤礦山。執(zhí)法重點(diǎn)是:查禁露天礦山掏底崩落開采,限制并加快淘汰淺孔爆破;查處無序開采的小礦硐群;未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦、超量排放存儲(chǔ)尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體等嚴(yán)重違法違規(guī)行為;環(huán)保不達(dá)標(biāo)的;今年重點(diǎn)開展打擊無證非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局、國土資源局、公安局、供電公司。
6、消防及公共安全。執(zhí)法重點(diǎn)是:集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患;文化娛樂、體育場(chǎng)館、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆單位的消防設(shè)備設(shè)施是否完好齊全,疏散通道、出口安全暢通情況;重要建筑物防雷設(shè)施安裝和檢測(cè)情況。
主要責(zé)任單位:公安局、氣象局。
7、旅游。執(zhí)法重點(diǎn)是:各類游樂設(shè)施的安全維護(hù)、檢測(cè);旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃和租用旅游車輛情況;旅游客運(yùn)趟次簽單和旅游客車安全管理情況。
主要責(zé)任單位:旅游局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、交通局。
8、大型重點(diǎn)工程、建筑及城市公用設(shè)施。執(zhí)法重點(diǎn)是:嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。切實(shí)加強(qiáng)水電站、公路等重點(diǎn)建設(shè)工程安全監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)單位、施工及勘查設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任,保證安全投入;以防范坍塌、高墜等事故為重點(diǎn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和安全管理,深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施、指揮作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患;切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程施工地邊坡治理,棄渣處理,嚴(yán)防泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的事故;對(duì)隧道施工加強(qiáng)超前勘探及通風(fēng),防止瓦斯爆炸、坍塌事故的發(fā)生。
主要責(zé)任單位:發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、水利局、安監(jiān)局、經(jīng)委。
9、職業(yè)健康安全。執(zhí)法重點(diǎn)是:生產(chǎn)性粉塵、毒物、物理性等職業(yè)危害的控制和防護(hù)。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局、衛(wèi)生局。
各行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法實(shí)施方案由各主管部門根據(jù)職責(zé)另行制定下達(dá)。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹縣委、市交委掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施”治庸計(jì)劃”、改善發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神,以找問題、尋根源、抓整改、促落實(shí)為主線,堅(jiān)持學(xué)習(xí)與教育、自查與互查、評(píng)議與督查相結(jié)合,廣泛征求意見、找準(zhǔn)問題根源、制定對(duì)策措施、搞好民主評(píng)議、抓好整改落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)自查整改工作的針對(duì)性和有效性。
二、主要任務(wù)及工作步驟
自查整改是“治庸問責(zé)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是決定整個(gè)活動(dòng)能否取得實(shí)效重要因素。我局要按照縣委、市交委掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施”治庸計(jì)劃”工作的總體要求,扎實(shí)推進(jìn)集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務(wù)、收費(fèi)事項(xiàng)、召開專題民主生活會(huì)、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評(píng)議、抓好一批典型、形成綜合分析報(bào)告等8項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。特別要把集中排查、找準(zhǔn)問題作為基本要求,把召開專題民主生活會(huì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),把開展民主評(píng)議作為有效手段,把抓好整改落實(shí)作為重要措施,突出重點(diǎn),全面落實(shí)。
(一)深入開展集中排查活動(dòng)(4月中旬-5月底)
結(jié)合工作實(shí)際,明確排查對(duì)象,堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責(zé),結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的公開承諾,開展好“四查四看”活動(dòng),一是對(duì)照自查,看每名干部的實(shí)際表現(xiàn),是否存在“庸、懶、散”的行為;二是開門查找,結(jié)合對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)活動(dòng),聽取運(yùn)輸企業(yè)和群眾代表意見建議,優(yōu)化交通行政審批、服務(wù)、執(zhí)法和收費(fèi)事項(xiàng),組織班子成員之間、一般干部之間相互評(píng)議,查找存在的突出問題;三是對(duì)比檢查,看與上級(jí)組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進(jìn)單位和個(gè)人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時(shí)、到位。重點(diǎn)查找我局實(shí)行績(jī)效管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中存在的突出問題,群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題,機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn),重點(diǎn)查找自身是否存在責(zé)任心不強(qiáng)、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會(huì)干事,作風(fēng)散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結(jié)所在,深入剖析原因,找準(zhǔn)產(chǎn)生的根源,并做到邊查邊改,查糾結(jié)合。
(二)認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)(6月10日前)
圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責(zé),組織召開專題民主生活會(huì)。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的突出問題,并進(jìn)行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地提出整改措施。
通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況,我局主要存在以下問題:
1、少數(shù)干部存在“治庸問責(zé)”敏感度不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作主動(dòng)性不夠的現(xiàn)象;
2、轄縣窗口地帶,特別是新榮客運(yùn)站、頭道街等重點(diǎn)路段道路運(yùn)輸秩序有待進(jìn)一步改善,客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制;
3、對(duì)轄縣非法營運(yùn)“黑的”整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
4、為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,存在管理和服務(wù)不夠規(guī)范的問題。
(三)開展民主評(píng)議活動(dòng)(6月下旬)
重點(diǎn)圍繞集中排查和民主生活會(huì)的情況進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)議查找問題的準(zhǔn)確性、民主生活會(huì)的實(shí)效性以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部個(gè)人自查整改措施的落實(shí)情況,采取召開座談會(huì)、組織書面評(píng)議、口頭評(píng)議等方式,拓寬評(píng)議渠道,確保評(píng)議的真實(shí)性和客觀性。
(四)承諾踐諾,真抓真改(6月)
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真研究制定整改方案,明確整改時(shí)限、整改責(zé)任、整改目標(biāo)、整改措施。通過開展各種評(píng)比,促進(jìn)整改措施的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)的監(jiān)督,將我局整改落實(shí)情況采取一定方式向社會(huì)公開承諾,接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。干部個(gè)人的整改落實(shí)情況,在局內(nèi)部進(jìn)行公開承諾和民主測(cè)評(píng),評(píng)議或測(cè)評(píng)不過關(guān)的,認(rèn)真開展“回頭看”,重新進(jìn)行自查和整改。
圍繞績(jī)效目標(biāo)和重點(diǎn)工作,結(jié)合“治庸改軟”工作實(shí)際,將整改責(zé)任細(xì)化到各個(gè)科室,明確工作重點(diǎn)、工作要求和時(shí)間安排,做好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào),制定以下整改措施:
1、制定“治庸問責(zé)”整改方案,及時(shí)做好上傳下達(dá),協(xié)調(diào)好各科室之間的工作,將責(zé)任細(xì)化到每名機(jī)關(guān)干部,并督促落實(shí)。
2、開展對(duì)標(biāo)、學(xué)標(biāo)活動(dòng),優(yōu)化交通運(yùn)輸行政審批、服務(wù)、執(zhí)法、收費(fèi)方案,進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。
3、開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾,發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅(jiān)決糾正,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
4、強(qiáng)化轄縣客、貨運(yùn)市場(chǎng)特別是新榮客運(yùn)站、頭道街等重點(diǎn)地段監(jiān)管和整治,積極協(xié)調(diào),取得公安交管、城管等部門的支持,進(jìn)一步加大整治“黑的”工作力度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。
5、在新榮客運(yùn)站安裝監(jiān)控?cái)z像頭,更新監(jiān)管手段,加大監(jiān)管力度,并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路,協(xié)調(diào)辦理的士島劃線項(xiàng)目,方便市民出行。
6、積極做好黃浦客運(yùn)站的撤站轉(zhuǎn)場(chǎng)工作。
7、深入基層、服務(wù)上門,走訪和服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)10家,積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)、排憂解難。
8、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促江岸運(yùn)輸六公司進(jìn)行危房隱患的整改,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
9、積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作,一是協(xié)調(diào)辦理運(yùn)輸五公司退休職工醫(yī)保相關(guān)手續(xù);二是指導(dǎo)江岸運(yùn)輸五公司進(jìn)行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費(fèi)測(cè)算;三是辦理局屬企業(yè)“五七工”、“家屬工”保險(xiǎn)手續(xù);四是督促興盛印務(wù)公司(原衛(wèi)星印刷廠)簽訂廠房拆遷協(xié)議,盡快拿出資金分配方案(細(xì)化到每一名職工),解決遺留問題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)
(一)精心組織、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認(rèn)真研究、周密部署自查整改階段各項(xiàng)工作任務(wù),局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭深入整改,認(rèn)真參加每一項(xiàng)活動(dòng),確保時(shí)間到位、精力到位、行動(dòng)到位,為機(jī)關(guān)干部職工做出表率。
(二)結(jié)合實(shí)際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實(shí)際,做到查找問題準(zhǔn)、剖析原因深、整改措施實(shí),分析報(bào)告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”的目標(biāo),嚴(yán)格按照先查找問題、再召開民主生活會(huì)、進(jìn)
行民主評(píng)議和整改落實(shí)的順序進(jìn)行。對(duì)查擺出來的突出問題,制定整改計(jì)劃,明確整改落實(shí)時(shí)限、措施和責(zé)任人,分階段、分步驟實(shí)施。發(fā)揚(yáng)民主精神,學(xué)會(huì)換位思考,圍繞服務(wù)對(duì)象的所思所想所盼,以三個(gè)月見成效、半年得到好轉(zhuǎn)為目標(biāo),落實(shí)公開承諾,抓好民主評(píng)議,推動(dòng)問題解決。
以系列重要講話精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣工作部署,圍繞落實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),深化鞏固三項(xiàng)建設(shè)成果,強(qiáng)化思想作風(fēng)、能力素質(zhì)建設(shè)和紀(jì)律約束,為推進(jìn)四個(gè)全面、營造良好政治生態(tài)、促進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。
二、活動(dòng)目的
紀(jì)檢干部創(chuàng)三優(yōu)就是要堅(jiān)持打鐵自身硬、踐行六項(xiàng)承諾,做到政治素質(zhì)優(yōu)秀、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異;鑄利劍就是要深化三轉(zhuǎn)、聚焦主責(zé)主業(yè),打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風(fēng)肅紀(jì)之劍;樹新風(fēng)就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,形成崇廉尚實(shí)之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、遵紀(jì)守法之風(fēng)。以期達(dá)到‘正勤實(shí)’隊(duì)伍更加過硬、‘三轉(zhuǎn)’更加到位、履職更加有效的活動(dòng)目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
第一階段 動(dòng)員部署階段
召開本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部動(dòng)員部署會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)縣紀(jì)委動(dòng)員部署會(huì)議精神,組織本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)省市、縣、紀(jì)委相關(guān)文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)重要講話、指示精神,深刻認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義,迅速掀起創(chuàng)鑄樹活動(dòng)熱潮。
第二階段 組織實(shí)施階段
(一)開展問題會(huì)診
1.查找三不問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)、鑄、樹會(huì)議精神,特別是懷臣書記的重要講話精神,認(rèn)真總結(jié)三項(xiàng)建設(shè)兩深三轉(zhuǎn)工作取得的成效,查找問題,梳理問題清單。
2.開展三大討論。組織干部職工開展活動(dòng)怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論,進(jìn)一步提升環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)開展活動(dòng)的深刻認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自身建設(shè)和提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平的責(zé)任感和緊迫感,明確努力方向。
3.建立三本臺(tái)賬。運(yùn)用臺(tái)賬工作法,建立問題、責(zé)任、進(jìn)度三本臺(tái)賬。
(二)強(qiáng)化黨性錘煉。
4.開展講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩和三嚴(yán)三實(shí)專題學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)《》、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編等系列重要講話以及黨紀(jì)法規(guī),對(duì)照提出的三嚴(yán)三實(shí)、七個(gè)有之、五個(gè)必須和省委提出的十類問題現(xiàn)象,開展學(xué)習(xí)討論、對(duì)照檢查和剖析反思,強(qiáng)化思想理論教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠。
5.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主生活會(huì)、黨組學(xué)習(xí)制度,以及黨員黨性分析和民主評(píng)議等制度,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。
6.自覺踐行六項(xiàng)承諾。以三優(yōu)為目標(biāo),曬工作、比貢獻(xiàn)、立標(biāo)桿、樹形象。到幫扶聯(lián)系點(diǎn)集中開展黨員義工日,每人每年累計(jì)完成義工服務(wù)時(shí)間不少于3天。
(三)推動(dòng)改革落實(shí)
7.按照文件精神,配合縣紀(jì)委完成全縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)工作,加強(qiáng)紀(jì)檢組自身機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(四)提升履職能力
8.開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。定期組織全體職工學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī),熟悉環(huán)保法規(guī)體系,增強(qiáng)環(huán)保工作法律意識(shí),確保依法行政,進(jìn)一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作水平,規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為。
9.優(yōu)化完善工作機(jī)制。一是以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持依法行政。在環(huán)保執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保行政行為的監(jiān)督和管理力度,使環(huán)保權(quán)力運(yùn)行在陽光下。二是以明確職責(zé)為重點(diǎn),逐步改善工作效率。通過進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)股室及單位的工作職責(zé),做到分工合作,密切配合,促使各項(xiàng)工作有章可循,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化和制度化,理順了工作關(guān)系,提高了工作效率。三是以制度建設(shè)為抓手,不斷提升工作水平。按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)用制度管人,以制度管事,促進(jìn)環(huán)保工作水平不斷提高。四是以規(guī)范程序?yàn)槠鯔C(jī),建立健全工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范了《環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政許可工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境違法案件查處工作程序》等業(yè)務(wù)工作程序,建立健全高效的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。
(五)聚焦主責(zé)主業(yè)。
10.堅(jiān)決懲治腐敗。配合縣紀(jì)委做好案件查辦工作,及時(shí)排查和收集案件線索,并按要求向縣紀(jì)委報(bào)告,在本系統(tǒng)形成預(yù)防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
11.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定各項(xiàng)要求,鞏固深化七項(xiàng)專項(xiàng)整治成果,建立正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)系會(huì)議制度,定期分析研判新形式、新動(dòng)向。
12.完善三早機(jī)制。升級(jí)完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)和干部廉政檔案及預(yù)警系統(tǒng),適時(shí)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析研判,早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正。加強(qiáng)和規(guī)范辦案文書,完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀(jì)依法,為受到錯(cuò)告、誣告的干部澄清是非。
13.強(qiáng)化警示教育。協(xié)助局黨組抓好廉政警示教育,鞏固提升5+8廉政系列教育工程,運(yùn)用案例警示、情景演示、現(xiàn)場(chǎng)展示、模擬教學(xué)等方式開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式、啟發(fā)式教育。組織觀看警示教育專題片,增強(qiáng)廉政教育的穿透力和震懾力。
14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設(shè),完善A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,全面落實(shí)紀(jì)檢組對(duì)環(huán)保局黨組三重一大事項(xiàng)決策紀(jì)實(shí)制度。探索建立重大決策責(zé)任追究制度。緊扣權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè),推行權(quán)力清單制度,完善權(quán)力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀(jì)委的安排部署認(rèn)真開展案件問題回訪分析。
15.推進(jìn)陽光行權(quán)。深化為民服務(wù)陽光行動(dòng),強(qiáng)化事項(xiàng)清理,實(shí)行事項(xiàng)目錄管理制度,推進(jìn)社會(huì)管理和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(六)嚴(yán)明紀(jì)律約束。以打造紀(jì)檢鐵軍為關(guān)鍵,嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)察廳五個(gè)嚴(yán)守五個(gè)不準(zhǔn)十六個(gè)決不允許的要求,嚴(yán)格干部選任,健全內(nèi)控措施,用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼趯?shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
16.加強(qiáng)干部監(jiān)管。堅(jiān)持紀(jì)檢組定期向縣紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度和請(qǐng)銷假制度。
17.健全防范機(jī)制。圍繞三轉(zhuǎn)后職能定位,全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題。重點(diǎn)對(duì)舉報(bào)、案件檢查、案件審理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、干部選任、綜合部門權(quán)力行使等六個(gè)方面內(nèi)容,進(jìn)行綜合分析,梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究,形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照全面履職、轉(zhuǎn)變方式方法等新要求,分別建立業(yè)務(wù)清單,實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
18.選準(zhǔn)用好干部。配合縣紀(jì)委做好對(duì)新提拔對(duì)象的考察考核關(guān),按照組織程序選配好紀(jì)檢監(jiān)察室主任。
19.狠剎不為之風(fēng)。堅(jiān)決查究問題,紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢抓敢管,率先垂范,狠剎為官不為之風(fēng)。
20.守紀(jì)律講規(guī)范。嚴(yán)格政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、審查紀(jì)律、廉政紀(jì)律,定期開展紀(jì)檢監(jiān)察干部分析,查擺工作中的問題和不足,限期整改。
(七)樹立先進(jìn)典型。以健全機(jī)制制度為保障,堅(jiān)持以人為本,選樹先進(jìn)典型,在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上,健全完善激勵(lì)措施,關(guān)心愛護(hù)干部,充分調(diào)動(dòng)干部積極性。
第三階段 總結(jié)考核階段
(一)全面自查自糾。各單位逐項(xiàng)對(duì)照活動(dòng)方案,認(rèn)真開展自查自糾,深入剖析原因,建立問題臺(tái)賬,落實(shí)整改措施,形成自查報(bào)告。
(二)接受考核評(píng)估。接受縣紀(jì)委監(jiān)察局組織的分類考核評(píng)估,將創(chuàng)鑄樹活動(dòng)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職的重要內(nèi)容。
(三)總結(jié)交流提高。認(rèn)真總結(jié)交流活動(dòng)中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗(yàn),提升實(shí)踐成果,強(qiáng)化建章立制,形成一批推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組要主動(dòng)向局黨組報(bào)告,爭(zhēng)取重視和支持,加強(qiáng)本系統(tǒng)創(chuàng)鑄樹活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢組組長(zhǎng)要不知不扣的參與縣紀(jì)委和縣級(jí)部門聯(lián)組組織的創(chuàng)鑄樹活動(dòng),圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動(dòng),打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng),醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。
(一)嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為,依法取締無證行醫(yī),嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng),對(duì)犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。
(三)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。
(四)探索建立完善專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”,打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為,清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu),打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。
(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(五)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
(一)由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查,查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。
(二)由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為;查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為;查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
(三)由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作,配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。
(四)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、中醫(yī)藥管理等部門配合,依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(五)由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、科技、人口和計(jì)劃生育、中醫(yī)藥管理等部門,對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū),要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為,要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(六)各大單位衛(wèi)生部門和武警后勤部衛(wèi)生部參照本方案同步執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)
(一)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):馬曉偉(衛(wèi)生部副部長(zhǎng))
副組長(zhǎng):吳剛(國家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng))
成員:張世琨(國家人口計(jì)生委)、孫塑倫(國家中醫(yī)藥管理局)、吳明山(公安部)、楊春玲(監(jiān)察部)、李普(科技部)、呂吉云(總后衛(wèi)生部)、侯冬虹(武警后勤部衛(wèi)生部)、趙同剛、王大方、毛群安、王蘇陽、汪建榮、張朝陽、蘇志、張宗久、郝陽、王玉洵、張德英、于修成、南俊華(衛(wèi)生部)。
(二)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
辦公室設(shè)在衛(wèi)生部,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。
(三)專門小組。
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專門小組,各專門小組參加單位和主要任務(wù)如下:
第一組:綜合協(xié)調(diào)組。衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局、科技部參加。主要任務(wù):
1、擬定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和總結(jié),綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2、擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度,建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報(bào)制度等。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議,負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、收集各地和各專門小組工作進(jìn)展信息,編發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。
5、協(xié)調(diào)各部門開展對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
第二組:整頓規(guī)范組。衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù):
1、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的有關(guān)問題給予政策性指導(dǎo),完善相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、配合最高人民法院、最高人民檢察院做好關(guān)于查辦非法行醫(yī)等刑事案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋工作。
3、加強(qiáng)對(duì)源頭的治理,規(guī)范審批行為,開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整頓規(guī)范工作;探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4、配合工商總局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。
5、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè),加強(qiáng)管理,完善信用制度建設(shè),弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好行風(fēng)。
第三組:宣傳教育組。衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù):
1、利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計(jì)劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī),增強(qiáng)自覺守法意識(shí),形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。
2、及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案例查處情況,加大曝光力度。
3、開展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識(shí)的科普宣傳。
第四組:監(jiān)督檢查和案件查處組。衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、科技部、國家人口計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù):
1、組織開展對(duì)地方政府及其相關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,研究提出改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。
2、做好群眾舉報(bào)投訴受理工作,采取明查暗訪等方式,對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。
3、圍繞專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容、重點(diǎn)和職責(zé)分工,組織開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
4、抓住案件線索,做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé);違紀(jì)違法行為,需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,其他部門做好案件移送等調(diào)查配合工作。重點(diǎn)案件要掛牌督辦,一抓到底。
五、實(shí)施步驟和工作安排
專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段(20**年4—5月)為動(dòng)員部署階段。各地組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)制,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。
20**年5月底以前,各省、自治區(qū)、直轄市要將貫徹落實(shí)〔20**〕21號(hào)通知及電視電話會(huì)議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報(bào)全國專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段(20**年5月—2006年5月)為組織實(shí)施階段。各地要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署,認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作,開展自查自糾,針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,全面堅(jiān)決取締無證行醫(yī),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)地方落實(shí)情況進(jìn)行督查。
各省、自治區(qū)、直轄市自5月開始,要及時(shí)將有關(guān)信息編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)全國專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每月底向全國專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等);各省、自治區(qū)、直轄市分別于20**年9月、12月底以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表(見表1、2、3)隨同階段性總結(jié)一并報(bào)全國專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段(2006年6月)為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后,各省、自治區(qū)、直轄市要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位,同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié),并于2006年5月底前將本省的工作總結(jié)(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等)和匯總表一式三份上報(bào)全國專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查,檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。
開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn),是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各地區(qū)、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程,設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,周密安排,運(yùn)用法律、行政等手段,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。
(二)分工協(xié)作,明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。
要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求,迅速開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,按照屬地化管理的原則,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作真正落到實(shí)處。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,主動(dòng)配合,齊抓共管,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。
(三)突出重點(diǎn),狠抓專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。
方案中確定了本次專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn),各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工,認(rèn)真組織落實(shí)。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施方案,著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問題,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度,嚴(yán)厲打擊犯罪,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處,保證不走過場(chǎng)。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(四)加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
各地要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查,特別要做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令限期整改,依法嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)行政部門之間的聯(lián)系,做好案件移送的同時(shí),有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對(duì)存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。各地要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,對(duì)需要移送的案件,要做好部門間移送工作,特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,決不能以罰代刑。各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后,要及時(shí)向當(dāng)?shù)貙m?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)有關(guān)案件情況。各省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向全國專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)案件的具體情況和查處結(jié)果。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)報(bào)告情況的,將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(五)標(biāo)本兼治,建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
要按照整頓與建設(shè)并舉,打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則,立足建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī),加強(qiáng)制度建設(shè)。各地要從源頭把關(guān),按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu);規(guī)范審批行為,清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。各地要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐,建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),積極探索、完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式和方法,提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找根源,強(qiáng)化依法行政意識(shí),完善監(jiān)督管理措施。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,明確發(fā)展目標(biāo)
今年來,我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)發(fā)改委的關(guān)心和支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,積極開展解放思想大討論活動(dòng),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委八屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)、縣委九屆五次全會(huì)以及國家、省、市發(fā)改委會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委九屆全會(huì)和縣十一屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家制定的方針、政策、法律法規(guī),緊緊抓住國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,切實(shí)履行發(fā)展和改革局工作職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力克服在發(fā)改工作中遇到的各種困難和問題,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和本部門職能工作,為努力為實(shí)現(xiàn)*縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要工作
(一)建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為切實(shí)做好發(fā)改工作職能,進(jìn)一步明確工作職責(zé),我局以《公務(wù)員法》、《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》,完善了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制,制定了《*縣固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法(試行)》,成立了反腐倡廉、“六項(xiàng)制度”工作、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)人員變動(dòng)等情況,調(diào)整了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《工作目標(biāo)責(zé)任追究制》、《績(jī)效和效能考核制》、《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議》等工作實(shí)施方案,在工作方案中對(duì)相關(guān)職能工作做了具體要求,對(duì)開展工作違反行政審批程序,濫用權(quán)力、隨意裁量,利用職權(quán)吃、拿、卡、要,接受相對(duì)人宴請(qǐng)的行為做了明細(xì)規(guī)定,通過積極采取各種措施,規(guī)范了行政行為,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,截至目前全局沒有頂風(fēng)違紀(jì)、違法違規(guī)、亂收費(fèi)、亂攤派、亂收費(fèi)、損害群眾利益的情況發(fā)生。
(二)完善工作制度,扎實(shí)履職
一是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關(guān)要求,我局依據(jù)工作職能制定了《*縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《*縣發(fā)展和改革局服務(wù)承諾》、《辦公室職責(zé)》、《價(jià)格監(jiān)督檢查科職責(zé)》、《價(jià)格收費(fèi)管理科職責(zé)》、《價(jià)格認(rèn)證中心職責(zé)》、《綜合科職責(zé)》、《固定資產(chǎn)投資科職責(zé)》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科職責(zé)》等工作機(jī)制和職責(zé),通過政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、信息公開欄等媒體向社會(huì)公布了我局工作職能,及時(shí)將各類工作事項(xiàng)向社會(huì)公眾進(jìn)行公布;二是對(duì)窗口服務(wù)科室的職責(zé)權(quán)限、工作依據(jù)、職責(zé)實(shí)行張榜上墻,做到了執(zhí)法可依,收費(fèi)可據(jù)。對(duì)干部的提撥任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公示,認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。定期對(duì)局財(cái)務(wù)管理進(jìn)行清理清查,并將財(cái)務(wù)運(yùn)行使用情況張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,通過扎實(shí)的開展各項(xiàng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了我局工作的透明度;三是認(rèn)真落實(shí)限實(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等工作制度,實(shí)行掛牌上崗,對(duì)不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的科室、人員給予嚴(yán)肅處理;四是對(duì)來訪的人員開展陽光服務(wù),杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風(fēng),得到了各部門和群眾的好評(píng);五是嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,以開展解放思想大討論學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)開展廉政敬業(yè)教育,不斷加強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng),促使干部職工時(shí)刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,想群眾所想,急群眾所急,在全局樹立為人民服務(wù)為榮,侵害國家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念,把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài),確保干部職工依法廉潔從政的始終性。六是局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議作為一項(xiàng)重要工作事項(xiàng)擺上了議事日程,安排了專人負(fù)責(zé),并于10月31日邀請(qǐng)了相關(guān)單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人,對(duì)我局開展工作進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議和問卷測(cè)評(píng),我局根據(jù)參會(huì)代表提出的意見和建議進(jìn)行了整改,取得了較好的效果。七是做到了及時(shí)報(bào)送上級(jí)會(huì)議、文件精神所要求的各種材料,保證了政令暢通。
通過自查自糾,我局自評(píng)分為98分。
自從開展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以來,我能夠按照學(xué)校的安排,積極參加學(xué)習(xí),認(rèn)真查找問題。在學(xué)習(xí)方面,無論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會(huì),還是小組學(xué)習(xí)會(huì),我都按時(shí)參加,沒有缺席。除了集體學(xué)習(xí)外,個(gè)人還堅(jiān)持自學(xué)。學(xué)習(xí)之后,及時(shí)撰寫心得體會(huì)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí),我還注意對(duì)照要求,查找實(shí)際工作中和個(gè)人思想中的問題和不足,努力糾正自己存在的作風(fēng)問題。
二、自查自糾情況。
對(duì)照教育局要求查找的幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自查,自己認(rèn)為我個(gè)人總體上還做得比較好。一是服從大局觀念好、有強(qiáng)烈的全局意識(shí),在工作中和同志們的工作展開了更好更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利于工作,有利于教育事業(yè)的發(fā)展,我們都是心往一處想,勁往一處使。二是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個(gè)人工作的重要要求之一,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利團(tuán)結(jié)的話不說,維護(hù)教師的形象。三是在平時(shí)的工作作風(fēng)上,個(gè)人也是做得比較好,十分注意工作紀(jì)律。我從參加工作以來,就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣,一般都要提前到辦公室。到了辦公室,就認(rèn)認(rèn)真真地做事,沒有擅自脫崗。四是責(zé)任感較強(qiáng),精神狀態(tài)好,我一直都有一種不甘落后的信念,千方百計(jì)要把自己的工作做好,我所做的一切也受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。五是能不斷充實(shí)自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊(duì)。
當(dāng)然,與越來越高的工作要求相比,與不斷發(fā)展的形勢(shì)相比,個(gè)人身上仍存在一些問題和不足。一是自身的能力和知識(shí)的局限,在新的形勢(shì)和新的任務(wù)面前,有時(shí)有心有余而力不足之感,不能主動(dòng)出擊,只能被動(dòng)應(yīng)付。
三、存在問題的原因
1、思想跟不上形勢(shì),沒有從政治大局考慮。在理論學(xué)習(xí)中,自己沒有很好地堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在改造主觀世界上下功夫,從而牢固樹立為黨和人民事業(yè)奮斗的信念,因此在思想上出現(xiàn)偏差。
2、思想認(rèn)識(shí)反思不夠。平時(shí)總是認(rèn)為做好自己本職工作就行,只要不違犯紀(jì)律、不犯錯(cuò)誤,工作上不求有功,但求無過,不求過得硬,但求過得去,缺乏積極進(jìn)取的精神,滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),對(duì)如何開拓性地開展工作研究不夠,沒有從領(lǐng)導(dǎo)角度方面和政治高度方面考慮問題。
四、今后的整改措施
1、以學(xué)習(xí)教育為途徑,提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解有關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提高行政效能建設(shè)文件資料的精神實(shí)質(zhì),把握起精神要點(diǎn),提高理論素質(zhì)與思想政治水平。努力鉆研政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí),夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展視野、堅(jiān)定信念、提高素質(zhì)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是終身的事情,任何時(shí)候都不能放松。今后我要認(rèn)真學(xué)習(xí)、精讀有關(guān)重點(diǎn)文件,進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念,增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),自覺地加強(qiáng)黨性煅煉,做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
2、積極開拓進(jìn)取,提高工作水平。要不斷提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),努力提高自己工作的能力,多向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教,要開拓創(chuàng)新,積極進(jìn)取,靈活運(yùn)用合理的方法和措施,開展工作,處理問題,把工作能力提高到一個(gè)新的水平。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)鍛煉,努力提高自己處理實(shí)際問題的能力;要講究方法,注重實(shí)際,加強(qiáng)自己工作能力和修養(yǎng)。
3、更新教育觀念,改變對(duì)學(xué)生居高臨下的態(tài)度,主動(dòng)、積極地建立一種民主、平等、和諧的師生關(guān)系,熱愛學(xué)生,尤其要熱愛學(xué)困后進(jìn)生。
4、牢固樹立"學(xué)校無小事,事事都育人;教師無小節(jié),處處作表率"的意識(shí),以教書育人為本職,作學(xué)生、教師的表率。牢固樹立"寧守清貧,不損師德"的意識(shí),發(fā)揚(yáng)教師高風(fēng)亮節(jié)、"紅燭"精神,廉潔從教,維護(hù)"愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)著追求、探索創(chuàng)新"的美好形象。牢固樹立"以法執(zhí)教、以德治教、以德服人"意識(shí)。牢固樹立服務(wù)意識(shí),憂患意識(shí),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)使命感、緊迫感和危機(jī)感。
5、積極調(diào)整心態(tài),正確對(duì)待當(dāng)前人事制度、工資制度改革,正確處理奉獻(xiàn)與索取、集體與個(gè)人、名利和道義之間的關(guān)系。
市住建局嚴(yán)格按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局相關(guān)要求,在局系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng),以改善工作作風(fēng)、提升行政效能為目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,提高辦事效率,打造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明政務(wù)環(huán)境。根據(jù)活動(dòng)要求,我局在廣泛征求社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上,深入查找思想觀念、環(huán)境優(yōu)化、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的問題,努力為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將現(xiàn)將自查
報(bào)告匯報(bào)如下:
一、查思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為活動(dòng)開展提供保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)張杰同志任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,其他科室為積極協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。局屬各單位分別按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化服務(wù)觀念。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”主題大討論活動(dòng),加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。組織黨員干部按照“對(duì)待組織忠心、對(duì)待工作用心、對(duì)待群眾熱心”的要求,認(rèn)真查找思想、行動(dòng)上存在的不足,做到人人發(fā)言、人人剖析,切實(shí)提高為民辦事能力、工作創(chuàng)新力和落實(shí)執(zhí)行力,督促工作人員真正把心思用在干事業(yè)上,用在破解難題、為民干事上,養(yǎng)成盡職盡責(zé)、務(wù)實(shí)肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀(jì)律的良好作風(fēng),戒除“懶惰散貪“等不良習(xí)氣。
三是及早動(dòng)員部署。及時(shí)召開市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,制定實(shí)施了《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)實(shí)施方案。全系統(tǒng)按照要求層層召開動(dòng)員會(huì),安排部署本單位的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)工作,深入學(xué)習(xí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)搞好活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。并把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展和加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一個(gè)最佳切入點(diǎn),作為全年工作的一個(gè)重點(diǎn),具體、深入、扎實(shí)、科學(xué)地抓好落實(shí)。
二、抓關(guān)鍵,攻重點(diǎn),推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(一)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)市住建局有關(guān)職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開發(fā)辦、質(zhì)監(jiān)站、燃熱辦、招標(biāo)辦、抗震辦、造價(jià)處、排水處等執(zhí)法部門的職責(zé)范圍進(jìn)一步梳理、細(xì)化,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時(shí)限等,向社會(huì)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范和整頓執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)從事執(zhí)法、管理的人員雇傭情況進(jìn)行清理規(guī)范,不具備執(zhí)法資格的臨時(shí)雇傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費(fèi)等工作;對(duì)具備上述執(zhí)法資格的工作人員,要定期進(jìn)行進(jìn)行教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和工作水平,盡量減少和避免工作失誤。
(二)實(shí)行和諧執(zhí)法。一是規(guī)范行政檢查行為,推行“綜合檢查”制度。在建筑施工(含裝飾裝修)市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)、公用事業(yè)市場(chǎng)等行業(yè)執(zhí)法檢查時(shí),能夠合并檢查的,如安全、質(zhì)量、資質(zhì)、資金、驗(yàn)收等活動(dòng),實(shí)行合并檢查,由住建局分管負(fù)責(zé)人或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)組織,并按照有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行備案,盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。被檢企業(yè)能夠說明情況即可,不一定要主要負(fù)責(zé)人出面接待匯報(bào)。二是進(jìn)一步推進(jìn)公示制度,做到行政執(zhí)法透明化。重要的行政執(zhí)法活動(dòng)或項(xiàng)目,如房地產(chǎn)開發(fā),實(shí)行事前、事后,以及具體方案的公示,其他的執(zhí)法活動(dòng),也要采取靈活適用的方式及時(shí)公示,擴(kuò)大社會(huì)各界和市民群眾的知情權(quán)。三是限制和規(guī)范自由裁量權(quán),降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。除嚴(yán)重違反城市規(guī)劃和嚴(yán)重影響公共安全的行為外,實(shí)行“初犯不罰”,和“罰就底線”原則,能夠通過責(zé)令停止違法行為、批評(píng)教育起到作用的,一般不采用罰款、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法形式。四是服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行降低或就低原則。要推廣市房管局將測(cè)繪費(fèi)、服務(wù)業(yè)擔(dān)保費(fèi)降低10%--15%的做法,最大限度地為管理對(duì)人和服務(wù)對(duì)象減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)推行“一條龍”服務(wù)。在深化和完善集中行政審批服務(wù)方面,一是嚴(yán)格實(shí)施《市建委行政許可行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》,繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”和“七個(gè)公開”辦事制度。即“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)公章審批、一條龍服務(wù)、一站式辦理”、“行政審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、責(zé)任單位與聯(lián)系方式、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)”全部公開,給予行政審批辦公室和窗口充分授權(quán),一般簡(jiǎn)單的批件,在窗口即時(shí)辦結(jié)。二是縮短辦事時(shí)限。按照市里統(tǒng)一要求審批時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi),涉及棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目,建立綠化通道,辦理時(shí)間壓縮70%。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅審批紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格審批程序,實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行,禁止任何形式的“體外循環(huán)”,對(duì)故意使當(dāng)事人“兩頭跑”的,嚴(yán)肅追究其責(zé)任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式,逐步實(shí)行“網(wǎng)上審批”,特別是各類年檢、備案,只要資料齊全,通過互聯(lián)網(wǎng)即可完成審批事項(xiàng),大力提高行政效能。
(四)完善監(jiān)督投訴平臺(tái)。充分發(fā)揮12319熱線作用,繼續(xù)與市長(zhǎng)公開電話和創(chuàng)建文明城市熱線聯(lián)動(dòng),把該熱線真正辦成城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法服務(wù)“110”和調(diào)度中心,集中解決老百姓熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。完善和強(qiáng)化五個(gè)工作機(jī)制:一是“低門檻”受理機(jī)制,二是“閉路式”辦結(jié)機(jī)制,三是現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)
制,四是督辦監(jiān)督機(jī)制,五是歸納分析機(jī)制。賦予12319熱線更多的經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)職能,使其在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮更大作用。
(五)提高公用服務(wù)水平。在城市供水、供熱、燃?xì)夥矫妫瑢?shí)行熱線24小時(shí)值班,及時(shí)處置群眾反映的問題;大力增設(shè)收費(fèi)和其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和工作實(shí)際,以及人民群眾需求,開展多種形式的主題服務(wù)活動(dòng),增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目,滿足群眾的多樣需求。
(六)提高行政效能。實(shí)行公開承諾,在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力推行“立說立行、馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)、辦就辦好”的工作理念,全面推行政務(wù)公開,積極實(shí)行服務(wù)承諾。建立投訴受理臺(tái)賬,對(duì)投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時(shí)間、承辦人(單位、科室)、辦理結(jié)果、投訴人意見(簽字)認(rèn)真登記,真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復(fù)。認(rèn)真落實(shí)并不斷充實(shí)完善崗位負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、ab角對(duì)換制等制度,同時(shí),在窗口推行延時(shí)服務(wù)制度。
三、深自查、抓整改,確?;顒?dòng)取得實(shí)效
通過重點(diǎn)對(duì)具有行政許可、檢查執(zhí)法、收費(fèi)處罰以及為民服務(wù)等職能的重點(diǎn)科室、崗位,針對(duì)工作作風(fēng)、行政效能等方面查找問題,分析原因,制定初步整改措施。下一步工作中要進(jìn)一步推進(jìn)以下工作。
一是優(yōu)化審批、規(guī)范執(zhí)法。抓好《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳貫徹,認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目的清理工作,減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí)間,提高審批效率。扎實(shí)開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理活動(dòng)、建筑市場(chǎng)執(zhí)法秩序、墻改與建筑節(jié)能執(zhí)法檢查,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。推行“星級(jí)”管理,提升全系統(tǒng)服務(wù)水平。積極開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),爭(zhēng)取行評(píng)工作再上新臺(tái)階。
二是繼續(xù)深入查找問題。采取問卷調(diào)查、走訪、座談等形式,廣泛征求同級(jí)相關(guān)部門、管理相對(duì)人、服務(wù)對(duì)象對(duì)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)督檢查,積極探索加強(qiáng)監(jiān)督棚戶區(qū)改造、新城建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、節(jié)能改造等工作的有效途徑和方式方法,采取綜合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等多種形式,狠抓資金使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、許可證審批、工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié),提前介入、全程參與資金投向、開工程序和管理,打造陽光工程、廉政工程和安全工程。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,大力開展明察暗訪工作,將明察暗訪公開化、常態(tài)化,對(duì)檢查出問題的人員,嚴(yán)肅處理。
三是強(qiáng)化完善行業(yè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可等制度,著力解決違規(guī)審批、未批先建等問題,實(shí)行建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”,加強(qiáng)工程建設(shè)全過程管理,確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法實(shí)施。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管,從制度入手堵塞漏洞,整合和充實(shí)各專業(yè)部門組建的專業(yè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?,組建跨行業(yè)、跨區(qū)(市)的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?,?shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)類評(píng)標(biāo)專家資源的共享,保證評(píng)標(biāo)工作客觀公正,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,著力解決工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理中的標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
工作作風(fēng)自查報(bào)告(二)
根據(jù)省、市公司及縣委、縣政府關(guān)于開展整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題相關(guān)文件精神,通過學(xué)習(xí),本人進(jìn)一步明確了活動(dòng)意義,并圍繞活動(dòng)專題和內(nèi)容,進(jìn)行了深入調(diào)研,梳理出了相關(guān)意見和材料。
一、存在的相關(guān)問題和主要原因
1、理論學(xué)習(xí)的自覺性不夠強(qiáng)。雖然平時(shí)較為注重學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)、不廣泛,有時(shí)只注重實(shí)用主義,不注重全面性和系統(tǒng)性。
2、思想解放力度不夠大。在當(dāng)前的形勢(shì)下,思想的深度和廣度跟不上發(fā)展的步伐。由于思想解放不夠、創(chuàng)新不足、導(dǎo)致在工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展準(zhǔn)備不足,信心不夠,存在一定程度的畏難情緒。
3、工作方法不夠多。在工作中,方法不多,執(zhí)行力不夠強(qiáng),導(dǎo)致所分管的工作相應(yīng)滯后,在服務(wù)和管理上有所欠缺,工作沒有新的起色。
二、今后的整改措施和努力方向
1、振奮精神,堅(jiān)定信心。充分認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),振奮精神,堅(jiān)定發(fā)展信心。信心是做好一切工作的前提,今后需站在全縣發(fā)展的高度看待問題,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,實(shí)現(xiàn)工作和業(yè)務(wù)的超常規(guī)發(fā)展。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。不斷增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,注重理論和實(shí)踐相結(jié)合。把學(xué)習(xí)融入到工作和生活中,找出差距,彌補(bǔ)不足,不斷提高自制素質(zhì)。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)。結(jié)合自身工作,形成獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力,不斷探索出改革創(chuàng)新的新方法、謀求發(fā)展新思路,不斷改進(jìn)工作之風(fēng),務(wù)求取得實(shí)效。結(jié)合作風(fēng)轉(zhuǎn)變,樹立“服務(wù)第一、服務(wù)制勝,服務(wù)增效”的工作觀念,全面落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目公示制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦法制、服務(wù)回訪制、責(zé)任追究制、服務(wù)督查抽等制度,規(guī)范行為,順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展而要,推進(jìn)工作的大跨越、大發(fā)展。
工作作風(fēng)自查報(bào)告(三)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),是一項(xiàng)重大的建設(shè)工程,是一項(xiàng)需要每一個(gè)人民教師長(zhǎng)期奮斗的艱巨任務(wù)。讓我們每一位擁有人民教師稱號(hào)的人,懷著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)科學(xué)負(fù)責(zé)的態(tài)度,"正師德、鑄師魂、強(qiáng)師能",使自己無愧于人民教師的光榮稱號(hào),使自己能夠擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)21世紀(jì)需要的合格人才的歷史重任。
一、參加機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)情況。
自從開展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以來,我能夠按照學(xué)校的安排,積極參加學(xué)習(xí),認(rèn)真查找問題。在學(xué)習(xí)方面,無論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會(huì),還是小組學(xué)習(xí)會(huì),我都按時(shí)參加,沒有缺席。除了集體學(xué)習(xí)外,個(gè)人還堅(jiān)持自學(xué)。學(xué)習(xí)之后,及時(shí)撰寫心得體會(huì)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí),我還注意對(duì)照要求,查找實(shí)際工作中和個(gè)人思想中的問題和不足,努力糾正自己存在的作風(fēng)問題。
二、自查自糾情況。
對(duì)照教育局要求查找的幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自查,自己認(rèn)為我個(gè)人總體上還做得比較好。一是服從大局觀念好、有強(qiáng)烈的全局意識(shí),在工作中和同志們的工作展開了更好更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利于工作,有利于教育事業(yè)的發(fā)展,我們都是心往一處想,勁往一處使。二是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個(gè)人工作的重要要求之一,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利團(tuán)結(jié)的話不說,維護(hù)教師的形象。三是在平時(shí)的工作作風(fēng)上,個(gè)人也是做得比較好,十分注意工作紀(jì)律。我從參加工作以來,就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣,一般都要提前到辦公室。到了辦公室,就認(rèn)認(rèn)真真地做事,沒有擅自脫崗。四是責(zé)任感較強(qiáng),精神狀態(tài)好,我一直都有一種不甘落后的信念,千方百計(jì)要把自己的工作做好,我所做的一切也受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。五是能不斷充實(shí)自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊(duì)。
當(dāng)然,與越來越高的工作要求相比,與不斷發(fā)展的形勢(shì)相比,個(gè)人身上仍存在一些問題和不足。一是自身的能力和知識(shí)的局限,在新的形勢(shì)和新的任務(wù)面前,有時(shí)有心有余而力不足之感,不能主動(dòng)出擊,只能被動(dòng)應(yīng)付。
三、存在問題的原因
1、思想跟不上形勢(shì),沒有從政治大局考慮。在理論學(xué)習(xí)中,自己沒有很好地堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在改造主觀世界上下功夫,從而牢固樹立為黨和人民事業(yè)奮斗的信念,因此在思想上出現(xiàn)偏差。
2、思想認(rèn)識(shí)反思不夠。平時(shí)總是認(rèn)為做好自己本職工作就行,只要不違犯紀(jì)律、不犯錯(cuò)誤,工作上不求有功,但求無過,不求過得硬,但求過得去,缺乏積極進(jìn)取的精神,滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),對(duì)如何開拓性地開展工作研究不夠,沒有從領(lǐng)導(dǎo)角度方面和政治高度方面考慮問題。
四、今后的整改措施
1、積極調(diào)整心態(tài),正確對(duì)待當(dāng)前人事制度、工資制度改革,正確處理奉獻(xiàn)與索取、集體與個(gè)人、名利和道義之間的關(guān)系。
2、牢固樹立"學(xué)校無小事,事事都育人;教師無小節(jié),處處作表率"的意識(shí),以教書育人為本職,作學(xué)生、教師的表率。牢固樹立"寧守清貧,不損師德"的意識(shí),發(fā)揚(yáng)教師高風(fēng)亮節(jié)、"紅燭"精神,廉潔從教,維護(hù)"愛崗敬業(yè)、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)著追求、探索創(chuàng)新"的美好形象。牢固樹立"以法執(zhí)教、以德治教、以德服人"意識(shí)。牢固樹立服務(wù)意識(shí),憂患意識(shí),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)使命感、緊迫感和危機(jī)感。
3、積極開拓進(jìn)取,提高工作水平。要不斷提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),努力提高自己工作的能力,多向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教,要開拓創(chuàng)新,積極進(jìn)取,靈活運(yùn)用合理的方法和措施,開展工作,處理問題,把工作能力提高到一個(gè)新的水平。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)鍛煉,努力提高自己處理實(shí)際問題的能力;要講究方法,注重實(shí)際,加強(qiáng)自己工作能力和修養(yǎng)。
4、更新教育觀念,改變對(duì)學(xué)生居高臨下的態(tài)度,主動(dòng)、積極地建立一種民主、平等、和諧的師生關(guān)系,熱愛學(xué)生,尤其要熱愛學(xué)困后進(jìn)生。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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