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一、安全生產目標
煤礦企業(yè)是預防煤礦生產安全事故的責任主體,本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關的法律法規(guī),加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產,減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負責人(法人)和經營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)建立健全本單位安全生產責任制;
(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案;
(六)及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定,對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期組織培訓,并依法進行處罰。
(二)礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規(guī)定,根據本礦的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發(fā)現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應立即停產,撤出作業(yè)人員,研究整改方案,直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
(三)礦長應當加強對從業(yè)人員的管理,對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查,發(fā)現從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的,可以責令煤礦企業(yè)限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)第二十一條的規(guī)定,輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
主管部門發(fā)現礦長未按規(guī)定帶班下井的,可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的,本礦礦長應當負責立即向主管部門報告,并立即采取措施,停止生產,排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責的,有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產的,主管部門可以責令企業(yè)停產整頓,情節(jié)嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產責任制度,層層落實。目標是:杜絕傷亡事故的發(fā)生。
關鍵詞:以人為本;“三違”;安全生產管理;監(jiān)察
中圖分類號:F426.21 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)17-0069-02
我國煤礦安全生產形勢近幾年來在不斷好轉,但依然艱巨,煤礦安全事故仍時常發(fā)生。通過大量的煤炭安全事故案例分析,我國煤礦安全事故大部分是由于“三違”行為引起的,煤礦安全生產受礦井水災、地熱、頂板和沖擊地壓等客觀因素影響是事實,但是人為的因素是可以克服的。本文分析“三違”行為產生的心理因素及它存在的理論依據,通過堅持以人為本,對癥下藥,為煤礦安全生產創(chuàng)造良好的環(huán)境,減少煤礦安全事故的發(fā)生。
1 “三違”行為產生的心理分析
我國煤礦安全事故數量和死亡人數占國家總安全事故和死亡人數的很高比例,國家為了減少煤礦安全事故的發(fā)生和保障每位職工的生命安全,制定了《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》三大規(guī)程,煤礦企業(yè)自己也制定了勞動紀律和規(guī)則制度,企業(yè)職工如果違反了上述三大規(guī)程和勞動紀律,就會出現違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)和違規(guī)勞動紀律的行為,簡稱“三違”行為。
從煤礦安全事故的分析來看,“三違”行為除了受煤礦開采地質條件、煤礦安全生產設備和安全管理等外因影響,還受職工的心理等內在因素的影響。因此,消除職工的錯誤意識和心理因素是減少“三違”行為的根源,與“三違”行為有關的因素有許多,本文主要從以下三個方面因素進行分析。
①僥幸心理。僥幸心理實際上是一種趨近于意識作用下的投機行為,職工可能親眼看到過或聽說過許多安全生產事故,但在實際生產過程中并不是每一次違章行為都會造成事故。根據海因里希統計分析的事故三角形,煤礦安全事故法則為∶死亡∶重傷∶輕傷=1∶10∶300,也就是說每300次事故中,才會有1起重傷或死亡以上的事故發(fā)生。當一些投機的行為被行為者感覺到具有較小的風險概率時,僥幸心理便隨著產生。正是由于這種僥幸心理的存在,造成了許多事故的發(fā)生。
②麻痹心理。職工的投機行為成功后,久而久之,人們會疏忽大意,放松警惕,在心理上產生了麻痹心理。如一些高瓦斯礦井容易引起足夠的重視,而低瓦斯礦井容易產生麻痹心理,在根據一些事故案例分析,低瓦斯礦井也容易發(fā)生事故。在安全生產過程中,編制的一些作業(yè)規(guī)程在實際施工進行不恰當、不科學的改編,雖然這么施工很久沒有什么意外,習以為常,甚至得到礦領導的默許,這也是造成麻痹心理的一個重要原因。從大量事事故的年齡層次上來分析,麻痹心理發(fā)上在老職工的身上比較多。
③情緒化心理。人是一種有感情的動物,人們在社會中生存,就會接觸到各種各樣的人和事物,同時也就會產生復雜的心情。這種情緒直接或者間接的對人的心理狀態(tài)產生影響。比如職工在疲勞和消極狀態(tài)下工作就很容易產生急功近利,較少麻煩的心理。然后在實際安全生產過程中,這種情緒化導致“三違”現象的事故經常發(fā)生。
2 “三違”心理行為的理論依據
①煤礦安全雙保護層。事故的發(fā)生是多方面的結果,下面以礦井瓦斯爆炸事故分析,瓦斯爆炸的本質是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度的條件下發(fā)生的激烈的氧化反應,由于礦井在正常的通風網絡情況下空氣的氧氣濃度一般能到標準,則瓦斯爆炸只要滿足兩個條件即可。如圖1,把控制瓦斯作為外保護層,控制火源作為里保護層,這樣構成了雙保護層控制瓦斯事故的發(fā)生。由于“三違”行為,可能導致瓦斯保護層或者火源保護層的破壞,但不一定發(fā)生安全事故(圖1a兩保護層缺口不重疊),但多少職工在同一地點發(fā)生“三違”行為,可能引起事故的發(fā)生(圖1b兩保護層缺口重疊)。
②不能忽視小概率事件的危險性。概率論中有條的重要統計規(guī)律—墨菲定律: 假設某意外事件在一次實驗(活動)中發(fā)生的概率為p(p>0),則在n次實驗(活動) 中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1-(1-p)n,從中可以看出,不管P的概率多么小,當n很大時候,pn接近1,這條定律告訴我們隨著次數的增大,煤礦安全雙保護層破壞越來越明顯,發(fā)生安全事故的概率越來越來,不管事故發(fā)生的概率有多么的小,這個事故遲早會發(fā)生。
3 堅持以人為本,控制“三違”行為
影響煤礦安全生產因素很多,但人是安全生產的主體,起著決定性的作用,礦井沒有人的參與,安全生產也就無從談起,煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本,把安全管理的重點放在人上,通過處理好人的問題,使人、機和環(huán)境穩(wěn)步運轉,嚴格控制“三違”行為。
①堅持以人為本,牢固樹立“安全第一”思想。職工是安全生產的主體,起著決定性的作用,他們既是煤礦安全生產工作的受益者,又是安全事故發(fā)生的受害者,堅持以人為本是煤礦安全生產管理的基本要求。一是要樹立一種“人人要安全,安全為人人”的煤礦企業(yè)文化觀念,營造良好的安全氛圍。二是加大宣傳范圍,加強安全培訓力度,全面提高職工的素質。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊,整體水平不高,同時每個職工的素質各不相同,而由于人為因素引起的安全事故較多,提高全員的素質顯得十分必要。可以通過安全講座、安全知識培訓和競賽等多種方式讓職工加強三大規(guī)程的學習,全面提高煤礦職工安全文化水平。
②堅持以人為本,全面落實安全生產責任制。堅持以人為本,全面落實安全生產責任制是實現煤礦安全生產管理的重要保證,責任制度的實施,加強每位職工的責任感、使命感。煤礦企業(yè)要全面落實國務院和地方政府編制的關于安全生產的措施和規(guī)定,認真貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產工作的方針,嚴格的包干責任制度,責任落實到個人,不論安全責任大小,都要追究,提高安全監(jiān)察力度。
③堅持以人為本,狠抓現場管理工作。要嚴格落實干部下井帶班制度,要求帶班人員嚴格落實下井帶班責任,與職工同上同下,按時交接班,帶班期間要認真排查工作現場的安全隱患,做到現場查出,現場解決,不能現場解決的要制定安全防范措施加以防范,并及時向相關領導和部門進行匯報,研究解決方案,最終得到整改,務必做到隱患排查整改制度化、規(guī)范化,形成“閉環(huán)”管理;要加大下井帶班人員的考核力度,考核辦要制定考核細則,逐人、逐月詳細考核;要繼續(xù)開展好“手指口述”法管理競賽活動,進一步強化職工規(guī)范化、標準化操作行為;要把施工現場作為開展現場安全管理評優(yōu)競賽活動的主要陣地,強化組織和領導,基層區(qū)隊要加強宣傳和教育,教育職工要嚴格落實現場安全管理的各項制度和措施,科室要加強檢查、監(jiān)督和考核,使現場安全管理活動開展的卓有成效。
④堅持以人為本,加大隱患排查整改力度。礦井要嚴格落實礦、科、隊、班四級隱患排查制度,各單位要認真落實班組隱患排查制度,做到班前檢查、班中排查,班后復查,建立健全班組隱患排查整改臺帳,對當班隱患排查整改情況進行詳細登記,對重大安全隱患,必須建立檔案,制定措施,落實責任,進行重點防范和治理。今年在隱患排查整改“閉環(huán)”管理上要更進一步做嚴做細,實行“首查問責制”,明確檢查人員的責任,誰查出的問題,誰負責下發(fā)整改單,負責復查和驗收。對查出的隱患和問題都要及時下發(fā)整改通知單,明確整改人、整改期限、整改措施和驗收人員,并建立管理檔案,對沒有按期整改的問題不但要要追查整改單位和人員的責任,還要追查檢查人員的責任,對多次查出的問題不能按期、按要求進行整改的,要追究單位負責人的責任。考核辦要加大日??己肆Χ龋袑嵚鋵嵖己素熑危_保小隱患不過班,大隱患不過天,真正把隱患排查整改與安全生產有機的結合起來。
⑤堅持以人為本,狠反“三違”。進一步加大反“三違”力度。嚴格落實“三違”人員幫教制度,要結合近年來發(fā)生的各類事故案例,分析查找職工違章的根源,實現由事后管理向事前預防的轉變。一要查找職工安全思想上的錯位。杜絕口上天天喊著“安全第一”,而當安全與生產真正發(fā)生沖突時,安全總為生產讓步,致使“三違”現象屢禁不止;二要查找管理方面的原因。各單位在安全管理過程中,要全面、全方位加強現場安全監(jiān)督,消除安全管理的盲區(qū),使零星作業(yè)和單崗作業(yè)人員在違規(guī)作業(yè)上無機可乘;三要查找職工對安全知識的掌握程度。職工對安全措施和《規(guī)程》學習掌握得不夠,就會無意識地從事違章活動,并且自己難以察覺。通過查找“三違”的深層次原因,對排查出的不安全人員進行及時幫教,強化安全知識教育與培訓,加強管理,從而將“三違”行為消滅在萌芽狀態(tài),遏止零星事故的發(fā)生。
4 結 語
煤礦安全生產事故與“三違”行為有著十分密切的關系,控制“三違”行為,必須深入分析其心理行為產生的原因,堅持以人為本,牢固樹立 “安全第一”思想,根除職工僥幸、麻痹和情緒化觀念,全面落實安全生產責任制,提高安全監(jiān)察力度。
關鍵詞:采煤工程;安全管理;安全生產責任制
一、概述
隨著煤炭資源的不斷消耗,煤炭開采量大量增長,礦井深度不斷增加,漏水、粉塵、瓦斯、塌方等問題愈發(fā)嚴重,嚴重影響煤炭開采的安全。雖然近年來我國加大了煤炭企業(yè)的整治力度,關閉了一大批不符合規(guī)范的小煤礦,但采煤工作的安全問題依舊嚴峻。因此,對采煤工作的安全管理進行分析討論,尋求更加縝密的工作思路是十分必要的。
二、我國采煤工作安全生產風險概述
煤炭開采主要有露天開采和井下開采兩種,其中露天開采的安全隱患主要來自礦床的塌方陷落,造成設備損壞和人員的傷亡,由于工作面在地表,事故危害往往比較小。而井下采煤的深度往往可達幾十米上百米,而且存在漏水和瓦斯等問題,事故發(fā)生時,故障排除和人員撤離都比較困難,往往財產和人員損失都比較嚴重。尤其是在前幾年,特大煤礦事故頻發(fā),給國家和人民造成了巨大的損失和人員傷害。其原因主要在于,過于注重生產,但安全防范意識不夠,安全設施投入不到位,事故防范能力不夠強,管理人員管理水平差、素質低,專業(yè)技能和安全意識不達標,生產中不按安全規(guī)程操作,人員事故應對能力差。[1]
三、采煤工程安全生產管理措施
1.科學的培訓體系
對工作人員進行專業(yè)的安全培訓,提高工作人員的素質和安全意識。培訓內容應與實踐相結合,把理論作為工作的指導依據,安全操作的實際應用是重點。講解時結合實際的經驗,并進行實際操作,現場講解,并結合以往的事故案例,加強學員的印象,確保學員熟練掌握安全規(guī)程和實際操作流程。杜絕形式主義和空洞教學。
2.加大安全設施的投資力度
煤礦的工作環(huán)境惡劣、復雜、多變,工人作業(yè)任務比較重。僅僅依靠工人本身的安全意識是遠遠不夠的,還需要加大安全設施的投入,比如安全預警設備和災難應急設備。一方面可以對潛在威脅提前預知,避免或減少事故的發(fā)生,另一方面,在事故發(fā)生后,可以盡可能降低事故的影響范圍,減少人身和財產的損失。這就要求企業(yè)和政府積極配合,企業(yè)按照規(guī)定落實安全設施的建設,政府安全監(jiān)管部門加強監(jiān)管力度,確保企業(yè)的安全防護設施安裝到位。[2]
3.加強瓦斯治理
瓦斯是煤礦開采的重要危害。煤礦企業(yè)應加大瓦斯治理的人員和資金投入,科學深入的研究瓦斯治理問題,煤礦企業(yè)必須嚴格落實瓦斯的檢測監(jiān)控,加強煤礦的通風,嚴格控制瓦斯密度。政府部門針對煤礦瓦斯事故頻發(fā)的問題,應成立專門的課題組,進行煤礦瓦斯問題的專項研究,提出行之有效地治理方案,促進瓦斯治理工作的落實。
4.加強科學的管理理念
安全經營的管理理念更加符合現場的安全管理,傳統的安全管理,只要求設備齊全,符合現場的評定規(guī)范即可,流于表面,存在很大的漏洞,很難做到對事故的有效防范。把安全經營的理念和管理相結合,把安全和生產相結合,各級領導和其他管理人員把安全工作落實到基層,提高作業(yè)人員安全生產意識,使相關人員自覺履行自己的安全職責。
5.落實安全生產責任制
安全生產責任制是煤炭生產企業(yè)安全管理制度的核心,是企業(yè)安全生產的強力保障,積極落實安全生產責任制,加強企業(yè)生產管理,把事故責任落實到部門細分到個人,可以加強個人對安全工作的責任心,提高管理工作的效率?,F場安全檢查工作的進行,可以及時發(fā)現并改正違規(guī)行為,避免事故的發(fā)生。
四、結論
采煤工程的生產安全管理是一個綜合性的系統性工作,生產安全管理中的一個小的細節(jié)的疏忽都有可能引發(fā)大事故的發(fā)生,危及煤礦的安全生產。這就要求加強煤礦安全生產的管理,結合以往的經驗教訓,并在實際生產生活中不斷發(fā)現新問題,不斷的研究探索,不斷促進采煤安全工作的推進,促進煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻
[1]彭涵.加強礦井通風管理,實現采煤安全生產[J].東方智慧,2011(,10):73.
[2]寸家華.加強煤礦安全生產管理及安全技術防護措施[J].科技向導,2012,(8):285.
【關鍵詞】煤礦企業(yè);班組建設;安全生產
在煤炭行業(yè)迅猛發(fā)展的今天,煤礦安全生產工作是煤礦企業(yè)健康和諧發(fā)展的首要任務,是一切工作的重中之重。煤礦安全事故的發(fā)生頻率以及第一現場大多在班組,班組成員每天直接面對復雜多變的工作現場。因此,班組的安全建設工作是煤礦企業(yè)安全生產的核心工作,是安全管理的最終落腳點,也是一項長期的最基礎的日常管理活動。
一、建立健全各項管理制度,落實班組安全生產責任制,是加強班組安全建設的基礎
班組安全建設要取得實效,建立完善班組管理制度是班組建設的基礎工作,形成一套閉合、量化的班組安全管理制度體系,用制度來規(guī)范班組每個成員的行為,才能最大限度地發(fā)揮班組成員的作用。一是建立健全班組安全生產責任制。明確班組長是作業(yè)現場安全生產的責任主體,明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利,做到一崗一責,形成一個嚴密高效的安全管理責任系統。二是建立和完善班組建設各項管理制度。煤礦要規(guī)范班前會和班后會制度,堅持班中安全巡回檢查、現場質量驗收和交接班制度,實行安全宣誓制度,嚴格執(zhí)行開工確認制。同時,還應建立班前提示安全、班后總結安全制度,健全質量管理制度、民主管理制度、分配制度、勞動競賽制度、職工學習制度、基礎管理制度,使班組管理進入以制度管人、激勵人、約束人的軌道。
二、選配綜合素質較高的班組長是班組安全建設的關鍵
班組長作為“兵頭將尾”,站在現場管理的最前沿,班組長素質的高低和管理水平決定著班組整體作用的發(fā)揮。一是要選出技術精、責任心強的員工擔任班組長。要選思想素質好,技術水平高,管理能力強,組織協調能力好,在班組有較高的威信和群眾基礎的人擔任班組長。瑞能煤業(yè)公司實現的是競聘上崗和民主選舉相結合的方法。職工民主選出的班組長,隊領導放心,職工滿意,能帶領全班成員實現安全生產。二是多措并舉提高班組長的整體素質。要提高班組長的思想素質,提升班組長的業(yè)務技術水平和現場發(fā)現問題、解決問題的能力,提高班組長的管理水平和協調能力,提高班組長的創(chuàng)新能力。班組長要積極學習新技術,在生產實際中大膽創(chuàng)新,提高班組的生產效率。三是加強班組長的動態(tài)管理。建立班組長管理檔案,對班組長的生產管理、安全意識、現場指揮能力、在員工中的威信等方面進行量化考核和全面掌握,建立職工民主測評制度,增強他們工作的壓力感和動力感。四是建立班組長業(yè)績激勵機制。把班組長納入到后備干部的管理之中,對他們政治上關懷,工作上培養(yǎng),生活上關心,在發(fā)展黨員、提干、續(xù)簽長期勞動合同等問題上優(yōu)先考慮班組長,提高班組長的待遇和津貼。
三、加強班組的自主管理和現場管理是搞好班組安全建設的重點
煤礦安全管理的重點在井下,在工作現場。井下工作環(huán)境復雜,不確定因素較多,現場安全管理必須強化班組的全員管理和自主管理意識。一是要在班組成員的規(guī)范化管理和程序化操作方面下功夫。要以“手指口述”和“崗位描述”為抓手,以崗位精細化管理為重點,規(guī)范班組成員的職責和行為。使每個員工的行為都置于班組集體行為的監(jiān)督之下,最大限度地減少個人行為的盲目性和隨意性,從而減少井下現場因隨意性而引發(fā)的事故隱患。二是搞好安全質量標準化動態(tài)達標工作。按照安全質量標準化的要求,組織班組成員認真學習,明確標準和職責,落實專人進行負責。加強現場質量標準化和文明生產的管理,落實程序化操作責任,規(guī)范操作行為,力求達到精細化。要把工程技術措施落實到現場的每一道工序之中,在動態(tài)達標上下功夫。建立工作質量驗收評比制。每班要對作業(yè)現場的工程質量、崗位工作質量進行驗收和評估,將工程質量與職工的工資緊密掛鉤,積極創(chuàng)建安全精品工程。三是加強隱患排查治理,充分發(fā)揮安全監(jiān)督員的作用。每個班組都要對生產作業(yè)場所、安全生產設備及各系統進行定時、定點、定路線、定項目進行巡回檢查,及時排查治理現場事故隱患,隱患沒有排除,班組長不得組織生產。四是落實班組成員的安全生產責任制。要完善班組考核,強化班組成員自主管理能力。建立班組安全生產責任制,實施動態(tài)管理和精細化管理,將班組成員每一天、每一時、每一事全過程的程序化操作作為每人每天考核的組成部分。落實班組長的責任權利,使他們有安全管理權、生產指揮權和獎金分配權。
四、加強職工的安全教育和培訓,提高職工的自身素質是搞好班組安全建設的核心
20xx年11月19日,公司安監(jiān)部組織我們全體職工觀看了山西長治市襄垣縣善福煤礦透水事故、豐興煤礦透水事故、吉林白山市吉盛煤礦瓦斯爆炸事故、江西高坑煤礦瓦斯爆炸、甘肅花草灘煤礦運輸事故、甘肅屈盛煤礦運輸事故、湖南衡陽宏發(fā)煤礦運輸事故、黑龍江龍山鎮(zhèn)煤礦火災事故等煤礦安全生產警示宣傳片了。
安全作為生產經行的第一要素,在煤礦生產過程中顯得尤其突出與重要。從觀看安全警示教育片中,使我們不難發(fā)現大多是工作人員安全意識淡薄, 安全生產責任制落實不到位,安全監(jiān)督管理跟不上,僥幸心理嚴重,自我保護能力差而造成的。教育片也從不同側面介紹了安全生產任務和目標;安全生產方式的 “木桶原理”、 “海因里希法則”;認識事故的六個特性。由大到小深入細致的深層剖析,由淺入深,通俗易懂,使一個對安全知識了解甚微的我學會了解決許多安全問題的方法。更要把“1:29:300”這個對我將來和過去工作起到預警作用的“海因里希法則”銘記于心。它提出假定有一次的違章,就可能發(fā)生29次的輕微事故,300次的未遂事故,就會存在1000次的安全隱患,這個法則不但對我今后的工作有了重要啟示,而且對我們的日常行為提出了預警,把安全意識提升到“走路倘息螻蟻命,謹防撲蛾紗罩燈”的慎重態(tài)度,用科學的思想來強化自己,用安全的行為規(guī)范自己。
因此,我們要想搞好安全生產工作,就必須做到人人講安全,時時講安全,事事講安全,人人會安全的良好氛圍。對煤礦從業(yè)者經行安全思想教育培訓。沒有安全意識、安全生產無從談起,我們要懂得本職崗位的職責是什么,應該做什么,不應該做什么,應該注意什么,要安全警鐘長鳴,牢固樹立安全意識,嚴格遵章守紀,杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的不安全行為和僥幸心理。安全生產責任制要到位。要根據安全生產的目標和任務,根據各崗位的分工,層層細化分解責任,將責任具體化、合理化、規(guī)范化,切實做到誰管的事、誰負責,有章可循,違章必究。安全工作要到位。安全生產責任制不能流于形式,講得多、做得少。在進行每項工作、每個動作、每個工作行為時都要保證做到計劃、措施到位、準備到位、檢查督促到位、驗收到位。這樣,才能使各項工作安全順利的開展。 另外,一切制度都要靠人去執(zhí)行,我深刻體會到不斷提高自身的技術素質是確保安全生產工作的核心。要在平時常動腦、常充電、常請教,提升自己的技術素質,自我保護能力和處理突發(fā)事故的能力,做到能及時發(fā)現并違行為和不安全隱患并制止。
總之,安全工作不能只停留在宣傳片的觀看體會上,最終是要在自身崗位上切切實實履行自己的職責,在煤礦井下各項工作中做到任何行為任何動作符合三大規(guī)程。
近年來,陳家山煤礦在企業(yè)大力降成本、提效益的同時,從七個方面不斷提升安全管理科學化水平,實現了連續(xù)安全生產的安全最長周期,成為了銅川礦業(yè)有限公司的標桿企業(yè)。
關鍵詞:
陳家山煤礦;安全生產責任制;安全質量標準化
陳家山煤礦是銅川礦業(yè)公司骨干礦井之一,礦井核定生產能力180萬t/a,截止2014年,累計生產原煤3800萬t。礦井自然條件復雜,煤油氣共存,水、火、瓦斯、煤塵、頂板災害俱全。近年來,陳家山煤礦強化現場管理,調查研究,充分論證,對礦井通風、運輸、生產環(huán)節(jié)三大系統進行重新布局,實現了“掘、抽、采”平衡,為礦井安全生產和回采期間瓦斯治理奠定了堅實基礎,使陳家山煤礦成為本質安全型礦井,跨入了全國煤炭系統文明煤礦、國家級安全質量標準化煤礦、創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續(xù)安全生產1769天,實現了安全生產周期一級示范礦目標。本文就陳家山煤礦安全生產管理的方法與創(chuàng)新進行簡要分析。
1管理制度質量標準化及生產責任制
1.1完善落實安全管理制度安全是發(fā)展的“紅線”,是幸福的底線。安全生產的“紅線”就是高壓線、最高的責任線。只有實行最嚴格的安全生產措施和制度,才能遏制安全生產事故。該礦的技術人員負責安全技術措施及各項規(guī)程的編制、審批、貫徹以及對職工進行崗位技能培訓、考試,相關業(yè)務科室及執(zhí)行單位嚴格監(jiān)督,層層把關。區(qū)隊值班干部在班前會上對下井職工進行必要的崗位知識、規(guī)程、措施學習,對不學習、不懂規(guī)程措施、不會操作這三項有其中之一的職工,不允許入井作業(yè),堅決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓演練、預防預控、治患排險、應急救援”等各個方面,細化制定科學有效的管控措施,建立起一套自我改進、自主管理、群防群治、持續(xù)提升的常態(tài)化的工作機制。各單位嚴格執(zhí)行“四位一體”、“五人聯簽”安全確認制度,安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質量低劣的堅決不允許組織生產。對大小事故一律分析追究,對事故的責任者,必須按照規(guī)章制度要求進行追究處理。進行“人性化”管理,擺正管理者與職工的關系。各級管理人員時時處處做到“以人為本”,在想問題、作決策、辦事情時,把職工的生命和健康放到首要位置,真正成為職工利益的代言人,使職工產生信任感,產生感情依附意識,使安全生產的各項規(guī)章制度得到了有效地落實。
1.2推進安全質量標準化建設煤礦安全質量標準化是煤礦安全生產管理的基礎工作,是企業(yè)安全生產的一項長期活動。企業(yè)各個生產崗位、生產環(huán)節(jié)的安全質量達到和保持一定的標準,企業(yè)生產才能始終處于良好的安全運行狀態(tài)。區(qū)隊與班組建設:①區(qū)隊應推行“思想標準化、行為標準化、操作標準化”管理,使區(qū)隊進行自主管理。增加對區(qū)隊的資金、技術、管理、人員等方面的支持,使創(chuàng)建安全質量標準化示范區(qū)隊真正落到實處;②班組是保證工程質量、實現安全生產的第一道防線。把質量標準化與班組建設有機融合,積極創(chuàng)新思路。重點加強特殊工種和特殊作業(yè)人員的管控,尤其是強化對非常規(guī)作業(yè)、零散崗位、流動作業(yè)人員的過程管控,確保特殊工種和特殊作業(yè)人員安全。深化精細化管理,提升達標建設水平:①加強礦井專業(yè)安全質量標準化建設,積極實施崗位達標、專業(yè)達標和礦井達標,強化生產現場檢查,對照基本要求分析整改,不斷提高礦井安全質量標準化建設水平,夯實安全生產基礎;②理清思路,創(chuàng)新方法,按照簡化流程、方便操作、規(guī)范運行原則,積極創(chuàng)建“112”(礦井要保持一條標準化線路、一個精品采煤工作面、二個精品掘進面)精品工程。鞏固集團公司“安全質量標準化先進煤礦”、“安全生產精細化管理示范礦”建設成果;③嚴把工程質量關,狠抓“亮點工程”和“精品工程”,促進質量標準化工作再上新臺階。做好區(qū)隊安全管理及隱患排查整改工作。落實隱患的整改,防范措施及整改方案;④每天按時召開安全分析會,研究解決當天工作中存在的問題和隱患,安排部署好第二天的安全生產工作。跟班干部、班組長、驗收員必須在現場對手交接班,并嚴格執(zhí)行一班三匯報制度,結合施工點的實際情況匯報清楚作業(yè)地點存在的問題及隱患整改情況,值班干部要做好記錄。
1.3落實安全生產責任制完善安全生產責任體系建設:確保安全職責分配合理、到位、沒有管理空白。企業(yè)的安全生產責任制的制定范圍覆蓋本企業(yè)所有組織、管理部門和崗位;根據其組織機構的設置及職能,分別制定出各級領導干部、各職能管理部門的安全生產責任制;根據本單位所有崗位設置及職責,分別制定出各崗位員工的安全生產責任制。抓好責任的落實和執(zhí)行:各級組織按照“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”、“誰主管誰負責”和“責、權、利相統一”的原則認真履行安全職責。使每人都明確自己的安全工作目標、職責和權益,激發(fā)廣大從業(yè)人員做好安全生產工作的積極性、主動性。形成從上到下一級抓一級,一級對一級負責的安全責任體系。落實領導干部帶班下井規(guī)定和值班制度:各級領導干部嚴格履行帶班下井職責,切實加強現場安全生產監(jiān)督管理,及時發(fā)現和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀行為。各單位嚴格落實24h干部值班制度,各業(yè)務科室嚴格執(zhí)行調度室值班簽字制度,隨時掌握安全動態(tài),確保安全生產信息渠道暢通,杜絕了擅自脫崗、空班等現象。落實新《安全生產法》:認真宣傳、落實新《安全生產法》,按照新《安全生產法》的規(guī)定,企業(yè)負責人對本單位安全生產工作全面負責,健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓,推進標準化建設,提高安全管理水平。生命紅線不可逾越,法律底線不可觸碰。企業(yè)自覺遵法守規(guī),履職盡責,注重預防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2抓好安全培訓文化建設及安全管理
2.1提高安全培訓效果陳家山煤礦安全培訓中心屬于具有四級資質的安全培訓機構,每年對所有職工干部進行至少一次的安全培訓和考核,爆破工、班組長、電鉗工等特殊崗位和作業(yè)人員進行一年多次培訓,對考試合格的員工換發(fā)新證,不合格的不予換證,無證者禁止作業(yè)。安全培訓工作,有力的促進了企業(yè)的安全發(fā)展??茖W合理安排員工培訓時間:培訓時間不擠占職工的正常休息,把培訓當日作為職工的正常出勤,消除職工因參加培訓而導致月出勤次數達不到規(guī)定的后顧之憂,激勵職工參加培訓。同時,科學合理安排課程選擇和課時。落實技術等級考核與獎勵工作:落實礦技術等級與考核獎勵的有關規(guī)定,不僅對管理人員和干部進行技術等級考核獎勵,還對工人的技術等級進行考核獎勵,對崗位能手要進行物質獎勵,提高待遇,把各工種、各崗位的技術資格等級與員工個人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓:開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓,突出崗位操作程序、現場作業(yè)過程危險因素辨識、評估和防范措施的現場培訓,切實提高職工“三功兩素”(知識功底、專業(yè)功底、技能功底、身心素質和職業(yè)素養(yǎng))水平。加強企業(yè)培訓機構和培訓資質的建設:加強企業(yè)培訓機構和培訓資質的建設,加強對安全培訓機構硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動力的同時,做好安全培訓和專業(yè)技術培訓等工作,鼓勵崗位成才,增強職工對企業(yè)的歸屬感。加強安監(jiān)隊伍建設:認真落實安檢員上崗巡回檢查制度,強化對安檢員的績效考核,嚴格兌現考核結果;加強對安檢員業(yè)務技能學習培訓,定期進行考試,全面提升安監(jiān)隊伍整體素質。因材施教,豐富教學方式:在進行安全培訓工作時,采取實物教學、現場教學的方式,對職工進行手把手的教學,使職工進一步產生現場感,并對職工做進一步的交流、溝通,采取讓職工樂于接受的方式開展培訓工作。
2.2加強安全文化建設抓好安全理念的優(yōu)化:①讓職工認識到預防為主,防患于未然的重要性。建立以人為本、與時俱進的安全文化,以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內容的安全管理體制和運行機制。預防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動方式,是安全文化追求的目標;②在安全生產過程中,充分發(fā)揮職工的主觀能動作用,形成人人參與安全管理、每個人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據不同的工種、不同的崗位、不同的對象,確定不同的教育、管理的方法方式,既要約束人、規(guī)范人、引導人,還要尊重人、理解人、關心人,使廣大職工的內部活力在外部彈性機制的引導下,發(fā)揮最大的效能。建立健全各項安全文化機制:①建立安全文化戰(zhàn)略指導機制。根據企業(yè)的實際情況,以及煤礦和職工共同的安全愿景,提出安全文化建設的戰(zhàn)略目標和階段性的目標任務,并制定具體的措施,確保了目標的實現和任務的完成;②完善安全文化教育機制。安全文化是對安全教育的提升,而安全教育則是安全文化的基礎。增強教育的計劃性,制定安全教育各個階段的計劃、任務和目標,明確具體的措施,認真抓好落實;增強教育的針對性,分系統、按工種、有重點的進行教育,針對職工文化、思想、個性、需求等特點,實行個性化的教育;增強教育的超前性,掌握安全生產的規(guī)律性、長期性、復雜性,對危險時段、危險區(qū)域、危險人群進行超前教育,把隱患排除在萌芽狀態(tài);增強教育的趣味性,改進教育的方式方法,注重教育的藝術和技巧,采用廣大職工喜聞樂見的形式,提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實機制。把安全文化建設的責任落實到決策層、管理層、操作層,明確責任,各司其職,時時有人管,事事有人問,處處有人抓,通過健全系統的措施保障體系、責任落實體系、監(jiān)督考核體系和獎罰激勵體系,提高安全文化的執(zhí)行力,把安全文化建設各項措施真正落到實處。構建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業(yè)公司“快樂工作、體面生活”理念,構建以職工利益為主的企業(yè)安全文化,提高職工的“幸福指數”。①聽取職工的意見及建議,及時解決他們的問題,對困難職工及家庭給予關心和照顧;增加各類集體活動,使職工參與其中;降低職工的勞動強度,減少工人的作業(yè)時間;②隨著煤炭行業(yè)低迷、物價上漲,企業(yè)首先保證職工工資不降低不拖欠,并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動法》、《勞動合同法》的要求,對農合工、合同工、長合工、固定工實行同工同酬,及時繳納“五險一金”,消除職工因用工身份差異而產生的工資待遇差異和消極心理,從而激勵人人努力工作;④加強對棚戶區(qū)的改造,增加對公租房的建設,房屋定價合理,緩解職工住房緊張問題;重視礦區(qū)環(huán)保工作,維護了礦區(qū)治安,積極建設和諧美麗富裕平安新礦區(qū)。
2.3強化現場及日常安全管理強化現場安全管理:①強化隱患排查治理。礦分管領導堅持定期組織開展安全專項檢查活動,各業(yè)務科室組織好本專業(yè)的安全檢查,各單位及時開展安全自查,對查出的問題和隱患,認真研究,限期徹底整改。安全質量科要加大安全監(jiān)督檢查力度,敢于發(fā)現問題,提出問題,通報問題。凡重大安全生產隱患治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的,堅決不組織生產;②強化現場管理。各單位嚴格執(zhí)行“四位一體”安全確認制度,加強機電運輸重點是斜巷安全管理,嚴格執(zhí)行小絞車“五人聯簽”制度,確保運輸安全;加強責任區(qū)域安全管理,嚴格落實跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度,嚴查“三違”,制止違章行為,根除隱患。嚴格執(zhí)行“紅線”管理制度,對“三違”人員要堅持“依經濟處罰為輔、依教育整改為主”的原則,杜絕“三違”現象,消除人為隱患;③強化班組管理。班組是企業(yè)最基層的生產組織,是企業(yè)生產的細胞,管理好班組是做好各項安全管理的根本保障。該礦明確每個人的安全職責,使其各負其責。通過各種手段和途徑,強化班組成員的安全意識,提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個人都高高興興上班,平平安安回家,實現班組現場安全事故“零”目標。完善日常安全管理:①重點加強對井口、選煤樓、機電車間、矸石山、工業(yè)廣場、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險源和要害場所、關鍵設備、薄弱環(huán)節(jié)、特殊崗位的安全檢查,遇到問題,及時制定措施進行整改;②嚴格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例,嚴格落實各項民爆物品措施,加強對涉爆人員的培訓、考核和管理,放炮期間嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度,嚴防涉爆事件發(fā)生,確保了礦區(qū)穩(wěn)定;③加強各單位、各層級之間的聯系,培養(yǎng)員工樹立大局意識、長遠意識和良好的安全意識。在組織實施的過程中,優(yōu)先開展安全教育、重點突出安全教育,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式和方法,多層次、廣角度、全方位、深嚴細實地抓好安全教育工作,以“安全生產月”、警示教育、事故案例、安全風險分析講評等新穎形式,感化教育職工、影響引導職工,培育職工的安全價值觀,營造人人都做安全員,人人爭當安檢員,人人談安全、懂安全、會安全、能安全的氛圍。
3結語
分析了陳家山煤礦在近年安全生產管理中采取的先進經驗和創(chuàng)新辦法,通過完善落實安全管理制度,推進安全質量標準化建設,落實安全生產責任制,提高安全培訓效果,加強安全文化建設,強化現場安全管理,完善日常安全管理等措施的實施,切實為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護航。
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關鍵詞:煤礦安全開采 現狀 問題 對策
近年來,我國的煤礦數量越來越多,對于煤礦企業(yè)而言,安全生產是其生命,因此,加強煤礦的安全管理工作尤為重要,煤礦安全管理工作即煤礦生產過程中關于安全工作的一系列組織、技術、措施與管理工作,今年來,國家與相關部門多次召開關于煤礦安全的會議,也制定了一系列的措施,但是,由于各種因素的影響,我國煤礦開采工作中還存在著一些不足之處,各類煤礦事故也為煤礦管理工作敲響了警鐘(如圖1-2),下面就針對我國煤礦開采現狀進行深入的分析,并提出相應的解決措施。
圖1 煤礦事故現場
圖2 煤礦事故現場
1 .我國煤礦開采現狀
1.1 開采方式
目前,大多數煤礦都是使用房柱式、刀柱式、巷采等形式進行開采,落煤方式多為炮采落煤,工作面主要選擇木支護,少部分使用錨桿支護,大部分煤礦有篩選系統,提升系統主要選擇絞車,少部分煤礦使用皮帶,除了極少部分使用鐵溜與皮帶進行運輸以外,其余大多適應礦車,雖然多數煤礦實現雙回路供電,但是多沒有達到國家規(guī)定的標準,此外,部分煤礦尤其是小煤礦通風系統的設計不科學,通風設備較為簡陋,整個系統的可靠性與穩(wěn)定性未達到國家標準。
1.2 員工素質情況
就目前來看,煤礦生產人員多存在安全意識薄弱、文化程度低以及技術素質參差不齊的情況,他們多為農民工、臨時工、協議工組成,在技術管理與安全管理工作方面,多為一人身兼數職,且業(yè)務素質水平也并不理想。
1.3 災害防治系統
一些煤礦多未建立好瓦斯抽放系統,雖然多設置好了瓦斯監(jiān)測系統,但是存在著應付檢查、流于形式的情況,這些瓦斯監(jiān)測系統并不能真正的發(fā)揮出他們的作用,此外,很多煤礦沒有設置防火與滅火系統與自燃發(fā)火監(jiān)測系統,排水系統簡單,沒有專業(yè)化的探放水設備,這就給安全生產帶來了巨大的隱患。
2. 我國煤礦開采工作中存在的問題
2.1 生產力水平較弱
與發(fā)達國家的煤礦相比而言,我國一些煤礦具有產品結構單一、轉化率低、深加工不足、產業(yè)性集中度較差、生產系統可靠性低、機械程度低、安全措施不到位、工藝簡單、管理松懈、設施落后等不足,且防火水平、安全保障能力與救災能力偏低。
2.2 管理體制不完善
部分煤礦由于資金投入與管理水平的影響,安全管理人員與技術人員配置數量普遍不足,此外,由于經營模式的限制,煤礦的管理體系多不夠健全,制定的安全管理制度也只是形同虛設,這就導致這些制度難以發(fā)揮出應有的作用,導致安全與生產脫節(jié),“安全第一”的思想難以在煤礦開采工作中得到確切的落實。
2.3 非法生產情況嚴重
雖然省市對于煤礦生產的整頓已經取得了一定的成就,但是在高額利潤的驅使之下,部分煤礦中的非法生產情況依然嚴重,有些煤礦以技術改造或者工程擴建為名開展非法采礦,有些煤礦無視國家法規(guī),日夜不停的開采,還有一些小煤礦則進行游擊站,超強度生產。以上的種種行為不僅給煤礦的生產安全造成不良影響,也會影響國家的形象。
2.4 管理人員思想不端正
一些煤礦管理人員未真正的意識到安全生產的重要性,在安全生產與經濟效益出現矛盾時,將經濟效益放在了首位進行考慮,在煤礦瓦斯超限時,也未采取及時有效的措施通風處理,而是心存僥幸、繼續(xù)生產,這也是煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因。
2.5 資源浪費與環(huán)境污染問題嚴重
部分煤礦開采方式落后,資源浪費情況嚴重,此外,在亂采亂伐之下,對周圍生態(tài)環(huán)境也造成了嚴重的破壞,對居民的正常生活與生產造成了不良的影響,環(huán)保問題嚴重,綜合治理任務十分艱巨。
3 .煤礦開采安全管理措施分析
3.1 打擊違法生產,整頓生產秩序
為了促進煤礦的安全生產,有關部門必須嚴格按照規(guī)章制度加大對非法開發(fā)工作的打擊力度,堅決關閉與取締非法開采的小煤礦,對于小煤礦無視監(jiān)管的違法行為,要堅決禁止,保障安全生產。
3.2 進行資源整合,優(yōu)化生產要素
在下一階段下,應該進行資源整合,對小煤礦產權與礦業(yè)權進行重組,實施技術改造與工藝革新,對各項資源進行科學合理的優(yōu)化配置,真正做到集約經營與規(guī)?;a,解決煤礦散、亂、差的問題。同時,煤礦也要不斷提升自己的生產水平與規(guī)模,從自己的實際情況為出發(fā)點,對技術、資金、資源等生產要素進行組合,優(yōu)化設計方案,完全內部的管理制度,延長產業(yè)鏈,提升生產附加值,努力實行多種經營,促進產業(yè)的良性發(fā)展。
3.3 嚴格實施安全生產責任制
在現代化產業(yè)之下,企業(yè)是安全生產的主體,因此,做好安全生產工作也成為了企業(yè)的義務,煤礦企業(yè)與其他的企業(yè)不同,一旦安全出現問題,那么就是人命關天的大事,為此,煤礦必須要完善約束與監(jiān)督機制,抓好質量管理工作,將法律制度、經濟制度與行政制度進行結合,對于由于違章指揮與造成事故的管理者要嚴肅處理,堅決落實安全生產責任制度,保證煤礦企業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加大安全教育工作的執(zhí)行力度
安全教育工作是煤礦企業(yè)的基本工作之一,為此,各級領導必須要抓好安全教育工作,加強對員工的培訓與教育,保證他們可以掌握相關的安全生產技能與安全生產知識,提升他們的安全保護意識,消除違章生產,促進安全生產。
4. 結語
總而言之,煤礦安全管理工作對于保障煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著極為重要的作用,為此,煤礦管理人員必須要重視開采安全管理工作,遵循預防為主、防治結合的原則,實施精細化管理,加強對員工的培訓,提高他們的專業(yè)技術水平與責任意識,只有這樣,才能夠保障煤礦的經濟效益與社會效益。
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為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府近期召開的安全工作會議精神,切實抓好當前煤礦安全生產工作,我辦召開了安全檢查專題會議,成立了以單位主要負責人為組長的安全檢查組,主任帶煤炭線負責***,副主任帶地礦線負責**,從7月26日至7月30日,組織開展了全區(qū)煤炭行業(yè)第四次安全生產大檢查,此次檢查共查出各類事故隱患39條,其中通風系統12條、機電設備8條、現場管理13條、防塵防治水方面6條,下達限期整改6份和停產整改通知書3份,明確了整改時間、措施和責任,要求各鎮(zhèn)、管委會安全辦督促整改落實。通過檢查,煤礦安全意識得到提高,安全條件進一步改善,事故隱患得到及時消除。但是通過此次檢查,仍然發(fā)現存在一些不容忽視的問題和事故隱患,具體表現在以下幾個方面:版權所有
一、“一通三防”方面:**煤礦暗斜井通風系統未完善,通風線路布局不合理,工作面有串聯通風現象;**煤礦井下局扇風機位置安裝不合理,送風不到位,微風作業(yè);**煤礦一工區(qū)整個風量不足,不能同時滿足兩個檔頭作業(yè),二工區(qū)存在串聯通風;大部煤礦違規(guī)使用尼龍風筒;多數礦井防塵措施未完善,未配置灑水降塵設施,其中**煤礦煤塵較重,17刨巷溜煤斗與進風口未分開,致使工作面環(huán)境極差;瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度普遍執(zhí)行不嚴格,存在空班漏檢現象,井下廢棄巷道未及時打好永久性密閉等。
二、煤礦防探水方面:通過檢查發(fā)現所有煤礦均未對水文地質情況進行詳細調查,沒有繪制水文地質圖,防探水措施不完善,探放水設備配置不齊全,未嚴格執(zhí)行“有疑必探,先探后掘”的防探水原則,其中最為嚴重的是***煤礦未吸取去年血的教育,進入隔離防水煤柱內進行采掘活動,留下重大事故隱患,我辦就該情況立即召開了專題會議,下達了停產通知單,責令撤出井下現場作業(yè)人員,消除事故隱患。
三、機電設備方面:**、**、**、**等四家煤礦井下瓦斯斷電儀使用不規(guī)范,瓦斯探頭位置安放不到位,對瓦斯起不到監(jiān)測監(jiān)控的作用;南風煤礦井下電器還存在失爆現象;部分煤礦“一坡三檔”設置不齊全,鋼絲繩無強檢記錄等。
四、現場管理方面:井下現場管理不嚴,**、**煤礦84#、85#未使用專用運輸箱,亂丟亂放,放炮不使用水炮泥;大部分煤礦井下無瓦斯牌板記錄,**、**煤礦局部巷道存在空棚空幫,斷梁折柱現象。
貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產主體責任,抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產工作再上新臺階。
二、工作任務
(一)、建立健全控制指標體系,深化責任制的落實
1、加大安全生產控制指標的考核力度,要采取堅決措施,確保安全事故控制在目標范圍內。
2、進一步抓好安全生產責任制的落實,實現一級抓一級,逐級落實責任制。
3、進一步完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度,加大管理力度,調動工作積極性與主動性,促進工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)、深入開展安全生產質量標準化工作,夯實安全生產管理基礎,把握事故發(fā)生規(guī)律,提高事故的預控能力。
1、督促企業(yè)加強安全管理,建立健全以崗位責任制為重點的安全生產責任制,并逐級分解,具體到人,落實到生產過程中。
2、加強現場檢查,落實安全措施,及時整改事故隱患,提高煤礦負責人、管理人員的安全管理能力。
3、要針對近年來其它旗縣發(fā)生的安全事故,查找安全生產監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),認真分析、積極探索事故發(fā)生的規(guī)律,并牢牢把握規(guī)律,對季節(jié)性、專業(yè)性的規(guī)律提出預警、預控的方案和對策,并針對性的落實監(jiān)管措施。
4、做好安全生產應急救援體系建設,要求煤礦建立輔助救護隊,配備相應救護設備、儀器,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。
5、加強安全監(jiān)督管理,努力推進安全生產長效管理機制。建立健全安全檢查制度、獎懲制度等,形成安全生產的有效激勵機制和約束機制。
6、大力推進煤礦質量標化建設,力爭所有生產煤礦達到三級以上安全質量標準化標準,其中11座達到二級或二級以上。
7、針對東勝區(qū)各煤礦存在的安全隱患,提出以下十項隱患大排查大整改專項措施。1、要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定,修筑永久性防爆密閉,與采空區(qū)進行隔離,杜絕采空區(qū)密閉漏風,嚴禁私自打開密閉進入采空區(qū)作業(yè);2、要加強頂板管理,在掘進過程中要及時支護,在頂板破碎的地方要采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式;3、要形成獨立的通風系統,避免風路短路造成有毒氣體積聚;4、對老窖地質資料不健全的礦井,堅持“有掘必探、先探后掘”的原則,防止老窖積水造成透水事故;5、加強機電管理,確保雙回路供電系統穩(wěn)定運行,井下所有電器設備要安裝保護裝置,防止停電漏電觸電造成人員傷亡;6、針對煤礦專業(yè)技術力量薄弱,機械設備處在磨合運行階段,專門加強技術人員資格審查和專業(yè)培訓,避免操作不當造成人員傷亡;7、嚴格落實監(jiān)控系統責任責任質,做到監(jiān)控到位、責任到人;8、審查煤礦的施工資質是否合法有效,若不具備施工資質和管理能力,責令其停建停產;9、露天煤礦在采剝、裝運、排土過程中,要加強機械管理,避免機械碰撞造成人員傷亡,必須委托有資質的爆破公司進行爆破作業(yè)。10、進一步加強火區(qū)治理監(jiān)管、實現火區(qū)治理工作健康有序推進,要嚴格按照《煤田火災滅火規(guī)范(試行)》的要求進行剝離,凡不符合規(guī)范要求的一律停止施工。
三、加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作,以科學的管理和現代化裝備為基礎,保障煤礦職工和企業(yè)財產安全。