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1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監(jiān)督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業(yè)現場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有:
4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構組織
項目監(jiān)理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。
4.4工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:(1)完成工程設計和合同約定的各項內容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;(4)質量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監(jiān)督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業(yè)現場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有:
4.1工程概況:(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構組織
項目監(jiān)理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。
4.3質量評估依據:(1)設計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規(guī)。
4.4工程質量概況:(1)概述工程建設情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設備調試、試運轉情況。
4.5質量等級評定情況
每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認分項工程的質量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:(1)完成工程設計和合同約定的各項內容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;(4)質量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5、結束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設的最后一個程序,是全面檢驗工程建設是否符合設計要求的重要環(huán)節(jié),是現場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設單位不熟悉竣工驗收程序情況下,現場工程師必須明確自身職責,按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內容和程序做好本職工作,并積極協助建設單位做好相應的工作。
關鍵詞:房屋建筑竣工驗收程序備案
根據建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,即由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收小組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中,有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料,因此,僅對這一問題進行探討。
1、竣工驗收階段的基本工作
1.1施工單位組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2施工單位編寫工程施工質量竣工檢查報告,并由項目經理和單位負責人簽字。
1.3監(jiān)理單位編寫工程質量評估報告,并在提交的工程質量評估報告和工程竣工報驗單上簽署意見。
1.4勘察、設計單位編寫工程質量檢查報告,并由項目負責人和單位技術負責人簽字。
1.5建設單位組織完善建設工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案專項驗收。
1.6建設單位向工程各參建方和質監(jiān)站發(fā)送竣工驗收通知書,明確竣工驗收時間。
1.7建設單位組織工程竣工驗收,在竣工驗收會議上,參見單位分別匯報合同履約情況及工程質量情況,接受有關單位對現場所有資料的審查。
1.8竣工驗收合格后,參建各方人員共同簽署建設工程竣工驗收意見書。
1.9 竣工驗收合格后,建設單位在15天內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收小組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得建設工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案等部門的驗收認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監(jiān)督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、整理、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,編寫工程竣工檢查報告,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)項目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由項目總監(jiān)簽署工程竣工報驗單,并向建設單位提出工程質量評估報告。
3.2專項驗收
(1)建設工程規(guī)劃驗收:委托具有資質的測繪勘察機構進行項目的測繪,并按要求出具項目竣工地形圖、項目竣工地下管網圖、房屋竣工面積測量報告及實測圖、工程竣工驗線回單、以及電子文檔,填寫建設工程規(guī)劃竣工驗收申請表,附建設工程規(guī)劃許可證、工程竣工圖(建筑部分)、竣工工程部分實物照片等資料,到項目所在地規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗收手續(xù),規(guī)劃管理人員到現場驗收合格后出具建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證。
(2)建設工程綠化驗收:根據規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后,邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現場,確認綠化種植滿足要求后出具單項專業(yè)驗收證明。
(3)公安消防驗收:向項目所在地公安消防部門報送竣工驗收申請表,并附相關文字資料和竣工圖,邀請項目設計、監(jiān)理、施工單位和項目所在地公安消防部門有關人員現場進行建筑消防設施檢測,檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告。辦理建筑工程消防驗收意見書。
(4)建設工程環(huán)保驗收:到項目所在地環(huán)保局提交項目試生產環(huán)境保護項目環(huán)境保護申請表、并附相關資料,環(huán)保管理人員現場查看合格后出具建設項目試生產環(huán)境保護批復。試生產期滿后,建設單位再報項目生產環(huán)境保護申請表及有關檢測資料等,邀請相關工作人員到現場查看,驗收合格后出具建設項目竣工環(huán)境保護驗收批復和核發(fā)排放污染物許可證。
(5)防雷驗收:向項目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗收申請書,并附相關文字資料和竣工圖,邀請相關管理人員現場查看檢測合格后,出具建設工程防雷驗收合格證和檢測報告。
(6)分戶驗收:組織施工、監(jiān)理單位對房屋每戶的空間尺寸,結構外觀尺寸,門窗安裝質量,墻面、地面和頂棚面層質量,防水工程質量,給排水系統和電氣工程安裝質量,通風空調工程質量進行檢測,并填寫相關驗收資料,經質監(jiān)站抽查合格后形成分戶驗收會議紀要。
(7)節(jié)能驗收:填寫建筑能效測評標識申請表,并附相關文字資料和竣工圖,報項目所在地建委節(jié)能辦公室進行資料和現場查看、檢測合格后,頒發(fā)相關建筑能效標識與證書。
(8)空氣質量檢測:委托具有資質的檢測機構對房屋內部房間進行檢測,其相關檢測指標合格后出具房屋空氣質量檢測報告。
(9)白蟻施工驗收:工程基礎開挖階段經有資質的白蟻防治機構對基礎進行白蟻防治施工后,出具白蟻施工驗收報告。
(10)建設工程檔案驗收:向項目所在地城建檔案館報送建設工程檔案專項驗收申請表,按建設工程文件歸檔目錄要求報送資料經檔案館相關人員驗收合格后,出具建設項目竣工檔案驗收意見書,辦理建設工程檔案接受證明書。
3.3竣工驗收:由建設單位組織各參見單位參加工程竣工驗收,建設單位驗收小組長宣布工程竣工驗收成員單位及驗收小組人員名單。(1)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(2)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(3)施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位、建設單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況,施工單位自評質量情況,監(jiān)理、地勘、設計單位對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見。(4)建設單位驗收小組長宣布驗收結論。(5)質監(jiān)站發(fā)表竣工驗收監(jiān)督意見。(6)填寫《建設工程竣工驗收意見書》、《建設工程竣工驗收備案表》,各單位負責人和項目負責人簽署意見并簽章。
3.4竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
【關鍵詞】竣工驗收;報告;驗收流程;控制要點;
一、竣工驗收所需必備的基本條件
1,、完成建設工程設計和合同規(guī)定的各項內容。
2、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場報告。
3、有完整的技術檔案和施工管理資料。
4、有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質量合格文件。
5、建設單位已按合同支付工程款,并有工程款支付證明。
6、有施工單位簽署的工程保修書。
7、公安消防部門、環(huán)保部門、規(guī)劃行政主管部門、城建檔案館、電梯檢測機構等部門出具的認可文件或者準許使用文件。
8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
二、排定驗收計劃,組織各專項驗收工作流程及步驟
1、消防驗收
1.1、電梯驗收:本項驗收是消防驗收的一個必備條件,建設單位組織監(jiān)理單位、電梯施工單位首先完成自檢,同時要實現五方對講功能和消防迫降功能等功能。然后由電梯施工單位工程技術部門負責組織,報當地特種設備建設中心檢驗。
1.2、消防檢測(消檢、電檢):此項驗收也是消防驗收必要條件,由消防單位工程技術部門組織報審當地有資質的消防檢測機構進行電檢、消檢,工程中用到的裝修材料需做防火性能檢測,取得相關合格檢測報告。在整個消防檢測過程中,建設單位要組織消防施工單位重點協助和配合消防檢測單位。
在電梯驗收、消防檢測完成后,由建設單位組織完成相關規(guī)劃指標,如永久道路、建筑外立面、主要出入口、圍墻等,同時重要的節(jié)點工程要求施工完成,如防排煙系統、防火卷簾門、疏散照明系統、孔洞封堵等,并且要具備聯動調試的條件,場地要平整堅固,室內和室外消火栓可以正常噴水,消防結合器完成等工作內容。
2. 檔案預驗收
2.1、水箱驗收、水質檢測:本項驗收為檔案預驗收的一個必備條件,由施工單位報當地衛(wèi)生防疫站,先進行水質檢測并拿到合格報告,等通水以后再做水箱、末端取樣驗收。
2.2、環(huán)保檢測:此項為檔案預驗收必要條件,由建設單位委托有資質的環(huán)保檢測機構,對室內環(huán)境質量進行檢測并出具質量檢驗報告,檢測時現場需具備封閉條件。
2.3、節(jié)能驗收:本項驗收為檔案預驗收的一個必備條件,由建設單位項目負責人或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師組織施工單位按規(guī)定事項,逐項執(zhí)行。報請有資質的節(jié)能檢測機構主要對外墻、屋面保溫材料、幕墻玻璃、空調通風設備設施、照明等進行逐項驗收,獲取節(jié)能檢測報告。
完成環(huán)保檢測、節(jié)能驗收、水箱驗收、水質檢測是竣工驗收的前提條件,同時,建設單位需組織總承包單位按照當地城建檔案館要求對其他工程資料進行統一整理,各分包單位按照總包的要求整理后報總包統一裝訂。監(jiān)理單位也需完成相應的資料,最后由建設單位統一報市、區(qū)級城建檔案館驗收并取得建設工程檔案預驗收意見書。
3. 規(guī)劃驗收
3.1規(guī)劃竣工測量:本項為規(guī)劃驗收的一個必要條件,由建設單位直接委托有資質的檢測機構進行竣工測量和實物測量,測繪單位負責竣工測量并出具竣工測繪圖紙。檢測結果要注意與規(guī)劃批復進行對比。
規(guī)劃竣工測量完成、竣工圖完成后連同其他相關資料交規(guī)劃主管部門備案,然后預約規(guī)劃驗收。
4.人防驗收
4.1 工程完工后,對符合竣工驗收條件的工程,建設單位組織相關參建單位和有關方面的專家組成驗收組并制定驗收方案。
4.2、建設單位在竣工驗收15個工作日前,向當地人民防空行政主管部門提交人防工程竣工驗收申請表,并提交“人防工程竣工驗收申請表”及符合竣工驗收條件的相關資料。
4.3、主管部門對工程竣工驗收條件和竣工資料進行審查,對于符合驗收條件的,向建設單位出具準予竣工驗收回復,對不符合驗收的條件的,建設單位要按照要求整改完畢后重新申請驗收。
5.四方驗收
5.1、分戶驗收:本項是四方驗收的一個前提條件,由建設單位負責組織監(jiān)理單位、施工單位依據《分戶驗收規(guī)定》逐項驗收并確認資料,在入戶防火門上進行公示。
進行分戶驗收并按要求公示分戶質量驗收記錄表,是建設單位組織設計、監(jiān)理、施工單位進行竣工驗收的預檢。四方驗收這個過程是對驗收流程進行審核,對重點部位進行驗收,可以及時發(fā)現問題并及時整改,所以說四方驗收是竣工驗收的一個前提條件。
6.竣工驗收
甲方組織以上工作全部完成后將資料交質監(jiān)站備案,預約竣工驗收時間,質量監(jiān)督站在收到資料后,首先對各專業(yè)資料進行核查,資料核查無問題后進行現場驗收。
三、主要工程專項驗收控制要點
1. 消防驗收控制要點
1.1、 消防工程竣工條件是否符合規(guī)定。
1.2、 消防工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準、驗收內容是否標準。
1.3、 有關消防管道、設備、等實體質量及材料質量保證資料有無重大缺陷。
1.4、 消防驗收所需資料是否齊全
具體資料包括:圖紙會審記錄、設計變更和竣工圖;主要建筑材料、設備設施、成品、半成品的出廠合格證及進場檢驗報告;各種有關功能和安全的試驗記錄;調試記錄;觀感質量檢查記錄等。
2. 節(jié)能驗收控制要點
2.1、節(jié)能工程竣工條件是否符合規(guī)定。
2.2、節(jié)能工程保溫材料及其他材料、設備質量保證資料有無重大缺陷
2.3、節(jié)能驗收所需資料是否齊全
相關資料包括:《民用建筑節(jié)能專項驗收備案登記表》、《節(jié)能工程專項驗收報告》、《建筑節(jié)能設計審查備案登記表》、《外墻節(jié)能構造鉆芯檢驗報告》、《外窗氣密性、水密性現場實體檢測報告》、《系統節(jié)能性檢測報告》等。
3. 規(guī)劃驗收控制要點
3.1、工程竣工條件是否符合規(guī)定
3.2、規(guī)劃驗收所需資料是否齊全
相關資料包括:《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程竣工測量成果報告書》《竣工圖》、《建筑面積實測報告》、《其他法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的相關要求》等。
4. 人防工程驗收控制要點
4.1、人防工程竣工條件是否符合規(guī)定。
4.2、人防工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行的相關規(guī)范標準、驗收的相關內容是否規(guī)范和標準。
4.3、工程實體質量及質量保證資料有無重大缺陷。
四、結束語:
通過以上對各專項驗收的流程及控制要點的闡述,我們可以清楚的看出建設工程竣工驗收是一項復雜、繁瑣的工作,整個驗收過程中涉及到多個專業(yè)、多個政府部門,每一項驗收都前后呼應,相輔相成,要保證每項驗收都符合國家規(guī)范和相關法律、法規(guī)要求才能通過最后的驗收。所以,要想一次通過驗收,在平時的施工過程中,就要嚴格要求并保證工程質量、嚴格按照設計圖紙施工、嚴格執(zhí)行國家規(guī)范及相關技術標準,為建設單位和使用者交出一份滿意的答卷。
參考文獻:
[1]. 《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》建質〔2013〕171號
[2]. 國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300―2001)
[3]. 《建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范》GB 50303-2002
【關鍵詞】建設項目;工程管理;招標;現場管理
1. 建設工程項目前期的工作
1.1 項目立項:包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。
1.2 建筑方案確定:建設工程項目獲得單位正式立項后,應立即進行規(guī)劃設計單位的選擇工作。規(guī)劃設計單位的選擇根據建設項目的具體情況,按照質優(yōu)價廉,高效實用的原則,可分別采取招標選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設計工作順利進行,應及時收集、整理并提供有關項目的設計基礎資料,包括地形地貌、地質勘查報告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術要求。
1.3 施工圖設計:初步設計及審查,施工圖設計及審查,提交正式成果。
1.4 報建手續(xù)辦理:在政府機關辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標、質檢、節(jié)能審批、辦證及繳費等相關手續(xù)。
2. 建設工程招標
2.1 招標方式。招標方式分公開招標和邀請招標兩種。招標方式的選擇應遵守國家招標法規(guī)定同時適應當地政府規(guī)定的基礎上,主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節(jié)約、省時并能保證招標質量的原則選擇招標方式。公開招標參與投標的單位不少于7家,邀請招標時,應向3個以上符合資質條件的單位發(fā)出投票邀請書。
2.2 招標公告及招標文件編制。根據招標項目的特點和需要編制招標公告或招標邀請書以及招標文件。在招標公告或招標邀請書中,應要求投標單位提供有關資質證明文件和業(yè)績情況。招標文件包括項目的技術要求,對投標單位資格審查的標準,投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
2.3 投標單位資質審查。投標單位資質審查包括。
2.3.1 投標單位投標合法性審查:是否為正式注冊的法人或其他組織,是否具有獨立簽約的能力,是否處于正常經營狀態(tài)。
2.3.2 投標單位投標能力審查:了解投標單位的概況,審查投標單位與本工程類似的施工經驗,實地考察投標單位信譽、業(yè)績情況、設備情況及技術能力情況。
確定符合條件的投標單位,向審查合格的投標單位發(fā)招標文件,并制作標底。標底委托有資質的專業(yè)機構根據有關規(guī)定編制,標底必須嚴格保密。
2.4 開標、評標及定標。
2.4.1 開標會議基本程序:介紹招、投標單位的與會人員。說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應當說明的事項。由監(jiān)察人員檢查投標單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證、法定代表人身份證等有關證件,參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件,檢查結果應向與會人員宣布。開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投票報價、投標工期、質量等級及承諾情況等主要內容以及標底。開標時應有1人唱標,1人記標,1人作記錄,2人監(jiān)督唱標和記標。評標。評標小組應由主管部門代表及有關專業(yè)技術人員5人以上單數組成。宣布中標單位。
2.4.2 起草中標公告,接受監(jiān)督。
2.4.3 實行量化評標法,得分最高的投標單位為中標單位。提倡合理低價中標。當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若標底無誤,經學校招標領導小組批準,可轉為議標。
2.4.4 評標報告應在評標結束時完成,評標小組成員應簽字確認。
2.4.5 中標單位確定后,主管部門應及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應與中標價相一致,合同的其他主要條款應與招標文件相一致。
3. 建設項目現場管理
3.1 建設項目現場管理實行項目負責人制度。負責人參與建設項目全過程管理,了解建設項目的總體情況,協助設計院和勘察院做好設計和勘察工作,保證施工圖設計的需要,控制設計變更,控制項目投資。
3.2 項目負責人協調各部門提前做好地下管網會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預留工作。
3.3 項目負責人參與對施工單位項目經理部及分包單位的資質審查,完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質的審查,協助施工單位項目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項準備工作。
3.4 項目負責人審查項目施工組織設計、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃,了解工程的各項施工計劃。
3.5 項目負責人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會議,組織設計交底,做好開工前的最后技術準備工作。
3.6 根據國家規(guī)范,將工程主要環(huán)節(jié)、關鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關的水電設備作為重點管理內容,監(jiān)督檢查建設工程施工質量。
3.7 做好建筑材料、設備的選型認價工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現場材料及設備的到場驗收工作,嚴格控制工程材料、設備的質量。
3.8 做好工程變更、簽證的管理工作,務必明確變更的原因、類別。根據現場實際情況組織設計、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關會議。按時參加監(jiān)理例會。
3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對建設項目的各項管理制度及強制性質量標準的執(zhí)行情況,及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設備等質量情況。
3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產、文明施工,避免安全事故的發(fā)生,保證工程的順利進行。
4. 工程竣工驗收及移交
4.1 工程竣工驗收前,由項目負責人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。
4.2 工程達到驗收條件后,施工單位應先自行組織驗收,提交工程竣工報驗單,并將全部資料報送監(jiān)理機構,申請工程竣工驗收。
4.3 項目監(jiān)理機構對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單,建設單位提出工程質量評估報告和工程竣工移交申請報告。
4.4 建設單位收到竣工報驗單后,由項目負責人組織設計、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對工程進行竣工預驗收,首先檢查主要材料和設備及各種裝修材料、設備的合格證、復試報告,施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效,技術文件合格后,對工程裝修、設備運行等現場實際情況進行檢查驗收,看其是否符合設計及施工規(guī)范要求,使用功能是否滿足用戶需要,存在問題提出整改意見,限期整改,復驗合格后,簽驗收意見。
4.5 項目負責人組織設計、施工監(jiān)理、勘察單位進行驗收,并形成工程驗收文件。
4.6 項目負責人督促施工單位及時提交竣工圖及相關技術資料,簽訂工程資料移交書。項目負責人組織工程保修工作,及時回訪維修信息,監(jiān)督落實維修情況。
以上四個方面是對工程從立項到竣工全過程的管理,抓住這四個方面的管理,整個建設項目管理工作就會有條不紊的進行。
有線電視數字化標準及市場設備種類凡多,如何選擇一種技術標準高、設備可靠性好、兼容性強且價格低的方案,這就要求在項目的方案設計優(yōu)化中召集各廠家、各部門技術人員提出多種項目方案,并對這些方案進行對比、優(yōu)化、再優(yōu)化,最終確立自己的技術標準,做出技術方案及投資估算,編制可行性研究報告報上級主管部門審批。
2工程設計與計劃階段
根據已批復的可行性研究報告中確定的方案,委托有資質的設計院進行施工圖設計,施工圖設計的深度應能滿足施工的需要,應從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡,在設計時抓住控制和管理的重點,提出具體的施工技術要求,形成詳細的施工圖紙。施工圖紙是施工的重要依據,應包括下列具體內容:
1)設計總體說明,包括工程概況、設計依據、設計范圍、設計總體方案、設計指標及施工中應注意和達到的標準的限值,如線路不低于不高于多少,接地阻值等;
2)工程實施方案,主要設備安裝部位、安裝方法;線路路由平面圖,管道管路圖或架空桿路圖;
3)線路穿越各種障礙的施工要求及具體措施,每個較復雜的障礙點應單獨繪制施工圖。施工圖要標明施工方法,如挖深、保護段落及措施,隱蔽工程還應該畫出剖面圖,標明標高或埋深;
4)各種管道管路或架空桿路、人孔、手孔、橋梁、路口等電纜引入引出的具置及方式,孔內有關設備的安裝施工圖及施工要求;
5)各個節(jié)點所安裝的器材設備的型號、數量,工作時應達到的要求和技術指標,如光纜割接配線、光接收機、放大器輸出電平等。
3工程設備采購與施工
工程設備采購與施工也就是工程實施階段,這也是項目管理的重點階段,通常包括以下環(huán)節(jié)。
3.1工程設備采購
一般對重大設備如前端、光傳輸設備,數字機頂盒等數目和價款較大,應采用公開招標或邀請招標,公開公平公正的選擇有實力、技術標準符合、價格低、服務好的設備供應商;普通的器材器件也可采用市場詢價、直接從材料供應商處采購。
3.2工程施工招標
根據施工圖,組織人員編制施工工程量清單,招標公告,進行公開招標,優(yōu)先選擇有線電視工程施工技術高、施工經驗豐富并且施工報價不高的施工隊伍作為施工單位。中標后與施工單位簽訂施工合同,合同應包括詳細的施工范圍、施工質量標準、工期要求、工程投資(主要價款、合同變更、工程量變化或索賠)、風險管理、安全管理等。
3.3工程設備器材管理
根據各個施工階段施工圖所需的材料表,填寫領料單,經雙方負責人簽字后領取,料單應留存根,以備竣工時核對和清算。所領出的含已安裝的器材管理歸施工單位負責,待工程竣工時一并交付給建設單位。
3.4工程施工管理
建筑工程必須實行工程監(jiān)理制,有線電視工程也應實行監(jiān)理制。因為建設單位對有線電視工程的長期施工管理,積累了不少的管理經驗,建設單位也可派駐自己的管理人員對工程的質量、投資、進度、安全進行管理、監(jiān)督和控制,同時協調各方的關系。工程質量管理應嚴格按照相關的設計文件、施工標準及驗收規(guī)范來要求,施工時不得隨意降低施工質量標準,形成質量隱患,對將來的運營造成影響。調試和熔接應在監(jiān)理人員的監(jiān)督下進行,留取第一手的數據,形成工程資料,上道工程不合格不得進入下一步的施工,不合格的工程不予計量,嚴把中間環(huán)節(jié)的驗收和計量。工程投資管理主要是按圖施工,嚴格控制施工方提出的工程變更,對隱蔽工程要做好工程量計量,對設計不詳細的或出入較大的部分一定要報設計人員及主管領導現場共同確定,填好工程簽證單,各方簽字后認可。工程進度管理,施工單位應該按照施工合同要求的工期編制施工進度計劃表,報監(jiān)理人員批準。監(jiān)理人發(fā)現進度拖后要督促施工單位調整,采取趕工措施,以免影響整個合同工期。工程安全管理主要是工程施工中的安全教育、安全措施、安全防護的檢查和安全制度的落實。工程管理中的協調工作量大,建設單位要派專人進行。市政、供電、開發(fā)商、物業(yè)公司、供貨單位、設計等都是施工中要協調的單位。協調要提前進行,協調不好造成施工單位無法施工或返工、窩工,不但影響工程進行,而且施工單位可能要進行索賠。
4工程調試及竣工驗收
1)工程完工后,由建設單位技術人員和施工單位技術人員按照設計文件的要求
開通信號進行調試,調試要從前往后、由主到支逐級進行,調試過程要細致嚴密,設備工作要留有余量,對不符合指標的部位要查找原因,處理到位。調試合格后,由雙方管理人員及負責人組織初驗,初驗合格后報請工程竣工驗收;
2)工程竣工驗收由建設單位上級主管單位、建設單位、設計人員、設備供貨單位、監(jiān)理或管理人員及施工單位的代表組成驗收組。
驗收組分為技術測試組、觀感質量組及資料核查組,各組分別對工程從不同方面進行測試和驗收,最終匯總驗收意見,全部合格則通過驗收。對未通過驗收的,經施工單位整改后另行組織驗收;
3)竣工資料的收集和整理。
竣工資料是工程建設過程中各類資料的匯編,具有連貫性、真實性和完整性,一般包括以下幾個部分:(1)項目建議書及批復、方案設計書、可行性研究報告及批復;(2)工程開工報告、施工合同、材料表、工程量統計表、設備明細表、設備安裝部位;(3)工程驗收報告、工程竣工圖、光纖熔接記錄和測試記錄、各級光接收機光功率、放大器調試電平、工程變更單。最主要的是光節(jié)點及設備、光路由等變動要在竣工圖中標明,以備運營時維護人員方便工作;
4)工程移交和工程決算。
工程竣工驗收合格、資料收集齊全整理成卷,即可進行工程移交。工程決算人員應對圖紙內容、定額項目取費標準等很熟悉;嚴格按照施工圖紙內容及工程計量單對所完工程計量;對工程簽證和設計變更增加合同價款時注意扣除原圖紙未涉及的內容,防止重復計量;對施工難度降低或施工內容較原圖紙減少的要注意扣除價差和工程量差;對工程使用的材料要注意核對,應退材料和報廢材料賬目清楚。
5結語
【關鍵詞】 建設工程;竣工結算;存在問題;對策
【中圖分類號】 TU711 【文獻標識碼】 A【文章編號】 1727-5123(2009)02-001-01
The esse problem and counterplans of developments engineering finishes construction accounts
【Abstract】 The developments engineering finishes construction accounts is important path link to construction unit recover the funds accelerate financing as soon as possible, is a business enterprise to acquire the economic performance index sign.It is widespread to exsits constructing market now the construction unit engineering finishes construction difficult problem accounts, this text analysis developments engineering finishes construction the esse problem of accounts, and put forward to make counterplan that finish construction accounts been smoothly progress.
【Key words】 Developments engineering;Finishes construction accounts;Esse problem;Counterplan
在工程建設中,竣工結算是施工單位加速資金周轉流通的重要環(huán)節(jié)。施工單位能夠盡快盡早地結算回工程價款,有利于償還債務,降低企業(yè)內部的運營成本,提高資金的周轉速度,提高資金使用的有效性。工程竣工結算是企業(yè)經營活動的重要組成部分,是考核經濟效益的重要指標。對于施工單位來說,只有工程價款如數地結算,施工單位才能夠避免經營風險,也才能夠獲得相應的利潤,進而達到良好的經濟效益,促進社會經濟的和諧發(fā)展。然而,目前建筑市場上普遍存在著施工單位工程竣工結算難的問題,如何采取有效措施,使工程竣工結算得以順利進行,已是當務之急。
1 建設工程竣工結算的涵義
建設竣工結算是指施工單位按照施工承包合同規(guī)定,完成建設工程的施工任務,符合合同要求并通過了交工驗收后,所提交的竣工結算書經過業(yè)主和監(jiān)理工程師審查簽證,送交經辦銀行或工程預算審查部門審查簽認,然后由經辦銀行辦理撥付工程價款手續(xù)的過程。
竣工結算是施工單位與業(yè)主辦理工程價款最終結算的依據,完成竣工結算意味著雙方簽訂的建筑安裝工程承包合同的終結。同時,竣工結算也是建設項目驗收后編制竣工決算、核定新增資產價值的依據。因此,建設工程竣工結算應充分、合理地反映承包工程的實際價值。
2 竣工結算存在的問題及其原因
工程竣工結算是企業(yè)經營活動的重要組成部分。工程完工后,承發(fā)包雙方往往由于種種原因未能及時辦理竣工結算,其問題及原因分述如下。
2.1 合同簽訂的條款。建設單位為了自身的利益,雙方在簽訂合同時,建設單位抓住施工單位急于找活干的心理,訂下條件苛刻的合同條款或條款不明確,導致工程竣工結算時出現扯皮現象。
2.2 竣工資料的送交不及時或不完整。工程完工后,施工單位由于各種原因未能及時送交竣工資料,或提交的竣工資料不完整。例如竣工圖、工程結算申請單、工程竣工報告、工程開工令、工程變更通知單、現場簽證單、材料設備試驗與檢驗報告、建設單位供料單、涉及結算的雙方往來文件等工程相關文件資料,致使建設單位難以完整地審核結算書。
某些合同條款規(guī)定,施工單位如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料,經建設單位催促后14天內仍未提供或沒有明確答復,建設單位有權根據已有資料進行審查,責任由施工單位自負。這樣,由于竣工資料的送交不及時或不完整,給施工單位造成損失的情況是存在的。
2.3 雙方對數過程中存在的分歧及爭議。建設單位在審查結算書及與施工單位對數的過程中,雙方常常會出現對合同的理解分歧及爭議問題,如新增單價的確定、變更簽證、工程量計算和計價方面等。例如我司某工程量清單招標工程的結算對數中,其中一項換填石屑是屬于新增單價項目,但審查人員認為工程量清單中已有路床回填土項目,應該套此項,因為招標文件的《技術規(guī)范》中說明該項目已綜合考慮各種土質;但我司認為清單中的路床回填項目是指在正常標高情況下進行的回填,但該工程由于設計標高有誤,實際施工中需要挖除路床下的淤泥,換填石屑,這是投標時無法考慮的,招標文件中也沒有該內容,因此需要新增單價。這種情況下,必須對技術規(guī)范作認真細致研究,防止由于不熟悉造成應得的利益白白流失。
另外,工程量計算和計價方面也會有以下情況,如挖土方需要支擋土板,是否每個投標單位都會將它考慮進綜合單價內呢,還有地質資料是否比較清晰地反映淤泥的位置來給投標單位設置計算擋土板呢,這就可能在施工過程中出現簽證現象,按照項目編碼040101002挖溝槽土方,其工程內容是有圍護、支撐的,原則上是不能計算簽證項目。但如果真是由于地質資料不準確而造成的原因,又怎么解決呢?這些問題較為復雜,需要雙方共同協商解決。
3 確保工程竣工結算順利進行的對策
3.1 重視合同的簽訂。目前大部分建設工程項目投資數額大、工作內容復雜、市場競爭激烈、履行時間長、涉及面廣,合同管理與竣工結算是一項復雜的系統工程,認真嚴肅地簽訂合同非常重要。合同簽訂前,施工單位要進行合同分析、審查,增強合同意識和合同管理能力,保護好企業(yè)自身利益。合同訂立的前提必須是合法的。簽訂一份公平、合理的合同是業(yè)主和施工單位追求的共同目標。合理的合同條件應該是對雙方都有利,即雙盈。對一份好的合同的定性評價應該是:合同條款完整、合理、合同價格適中,合同風險分擔公平,合同雙方責、權、利關系比較平衡,沒有苛刻的、單方面的約束性條款等。
在與建設單位簽訂工程承包合同時,施工單位要有防范意識,對每一個合同條款都要認真琢磨,特別是要把結算條款、撥付工程款及違約責任在合同中約定清楚,并嚴格遵照有關法律法規(guī)的規(guī)定,以免日后結算出現扯皮現象及難于收取工程款造成合同糾紛。
3.1.1 合同的分析。合同分析是一項技術性、綜合性很強的工作,要求施工單位有關人員必須熟悉與合同相關的法律法規(guī)、精通合同的文本結構和條款、對工程環(huán)境和條件有全面的了解、有承發(fā)包合同管理的實際工作經驗和經歷。
3.1.2 合同條款的簽訂。目前,大部分合同條款包括通用條款和專用條款。在合同簽訂時,特別要注意的是專用條款,因為專用條款是由于具體項目的工作內容各不相同,施工單位各自的能力、施工現場和外部環(huán)境條件各異,是反映工程具體特點和要求的約定。專用條款的條款號與通用條款是相一致的,具體內容由雙方當事人根據實際情況給予明確、細化或對通用條款進行補充修改。在專用條款中,應明確具體開工、竣工的日期及承包范圍和工程的質量要求和獎罰措施等,尤其是合同價格、工程款的支付方式、結算方式及違約責任等,因為這些條款都是工程竣工結算和支付工程價款的重要依據。如果這些條款表述不清楚,在施工過程及竣工結算過程就很容易出現索賠、反索賠、合同糾紛及雙方扯皮的現象。
3.2 做好工程變更的管理及其資料的收集整理。為減少結算過程中出現扯皮的現象,使結算工作能夠順利地進行,作為施工施工單位,一定要在施工過程中做好對結算資料的收集整理工作,尤其是工程變更資料。工程在施工過程中,因為建設單位或現場的種種原因,往往會出現一些工程變更的現象。要及時收集整理好工程變更的有關資料,做到現場與資料同步,為順利進行竣工結算工作準備完善條件。
工程變更只能是在原合同規(guī)定的工程范圍內的變動,否則應重新訂立合同。因為工程性質若是發(fā)生了重大的變化,作為施工單位在投標的時候并未準備這些工程的施工機械設備及考慮相應的施工方案,需要另外購置或運進機具設備及編制相應的施工方案,這樣必然會產生費用,從而使施工單位的施工成本增加。作為施工單位當某項變更指示已經超出了本合同的范圍,或者監(jiān)理工程師的變更指示的沒有得到有效的授權時,可以拒絕進行該項變更工作。
另外, 施工單位要注意工程變更等資料的有效性,在施工過程中,如果出現了工程變更,應當抓緊時間落實工程變更工程,及時做好工程變更的簽證記錄。對簽證的描述要清楚準確,表達的意思要明確,隱蔽工程簽證要以設計圖紙為依據,標明被隱蔽的部位、項目和工藝、質量完成情況,圖紙不明確的,還要求標明幾何尺寸和附上簡圖。同時還要了解合同中所約定的工程范圍,因為對于非合同范圍以內的簽證處理相對容易,但對于合同約定范圍以內但超出了常規(guī)施工程序的簽證,就要結合設計圖紙、施工規(guī)范、施工工藝、施工組織設計和現場實際情況等進行分析處理。
3.3 加強工程造價資料的積累分析。施工單位要做好工程造價資料的收集整理工作,應該把它作為一項重要的基礎工作來對待,企業(yè)內部要建立造價資料積累制度,實現該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統化。造價從業(yè)人員每負責一個項目,在完成后都要及時將該項目造價資料按統一的格式存檔記錄,為以后類似工程提供參考信息。一旦需要,隨時可以從計算機或檔案中調出,節(jié)省了不必要的工作量,再根據具體情況調整,對于新工程建設項目,可達到造價信息資源共享的作用。
3.4 提高工程造價隊伍的素質。工程造價管理是一門綜合性的學科,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。工程造價從業(yè)人員除了對本專業(yè)知識有深入的了解和理解外,還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規(guī)等,都必須有全面的了解,還應有豐富的實踐經驗,融施工技術和經濟知識為一體。這就要求工程造價從業(yè)人員應是具有多層次知識的人才。
工程預結算的編制是一項艱苦而細致的工作,它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功、良好的職業(yè)道德、實事求是的作風、誠誠懇懇與任勞任怨的精神。在充分掌握造價與施工定額的內涵、工作程序、項目包括的工作內容、工程量計算規(guī)則的同時,深入工程現場第一線收集資料、積累知識、掌握工程動態(tài)、調查施工環(huán)境熟悉施工組織設計,做好施工方案的研究,收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預算價格,確定編制方法,不要怕煩瑣,要有耐心細致的工作方法,提高工程計價的準確性,確保工程結算質量和投資的收益。
4 結語
建設工程竣工結算工作,是施工單位經營活動至關重要的環(huán)節(jié),也是從業(yè)人員的一項艱苦而細致的工作。施工單位只有在公平、公正的基礎上,用求真務實、科學客觀的態(tài)度對待,以國家現行有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則,把好合同簽訂關,做好工程有關資料的收集整理,系統規(guī)范地做好造價資料的積累分析,提高造價專業(yè)人員的技術水平及執(zhí)業(yè)能力,才能將竣工結算這項工作做好,幫助縮短竣工結算的審查時間,從而使企業(yè)取得良好的經濟效益,促進建筑行業(yè)的健康和諧發(fā)展。
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第一條為加強石莊鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱政府)投資的工程建設管理,提高工程質量管理水平,加快工程建設進度、合理控制工程投資,根據國家、省、市有關規(guī)定,結合石莊鎮(zhèn)實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資工程是指使用鎮(zhèn)財政資金投資建設的道路、橋梁、市政管網、公用廣場、公共設施、交通水利設施、污水處理、路燈綠化、居住建筑、河道整治等新建、改建、擴建的工程。
第三條工程建設管理除應符合本辦法外,還應符合國家和行業(yè)規(guī)定的有關強制性標準和規(guī)范的規(guī)定。
第四條政府投資建設的其他項目可參照本辦法執(zhí)行。
第二章項目的立項
第五條按照石莊鎮(zhèn)人民政府及總體規(guī)劃的要求,結合實際情況,編制石莊鎮(zhèn)工程建設年度建議書,一般應包括以下方面:
(一)項目建設的必要性和依據;
(二)項目擬建規(guī)模和建設地點的初步設想;
(三)資源情況、建設條件、協作關系等的初步設想;
(四)投資估算和資金籌措設想;
(五)項目的進度安排;
(六)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的分析。
第六條工程項目年度建議書一般于上年度十二月份編制完成,由財政所牽頭會審后,上報政府批準,并列入年度預算。
第七條對零星工程、特殊急辦的新增項目,由條線主管領導牽頭評審后報黨政聯席會討論批準。概算總價在三萬元以下的急辦零星工程,在報主要領導同意后方可實施,但必須于7日內補辦相關手續(xù)。
第八條已經立項工程應包括實施完成該項目的所有內容,其附屬工程及臨時工程不再另行立項。需要報市相關部門審批的項目,按規(guī)定程序報批。
第九條特大工程建設項目須進行項目可行性研究,由建設服務中心委托有資質的單位進行編制。
第三章規(guī)劃設計與評審
第十條根據已經立項項目的建設內容,由建設服務中心按照相關規(guī)定,確定項目的設計要點、技術參數、時間節(jié)點要求,委托有資質的勘測設計單位進行項目的規(guī)劃設計。
第十一條勘測設計單位的選擇根據工程的具體情況,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行??辈?、設計、監(jiān)理等服務合同估算價在10萬元以上的必須進行公開招標。特殊情況或時間緊迫下,經招投標管理工作組對設計單位的資質、信譽審核,采取跟標等方式比選商談,報主要領導批準后確定設計單位。
第十二條項目的設計應采用最優(yōu)方案,對特大工程項目或技術含量高、影響外觀形象的項目應采用多方案比選的方式確定。
第十三條根據不同類型和規(guī)模的工程項目,分別組織設計方案的評審。
1.對工程造價在50萬元以上的項目,由規(guī)劃設計工作組組織,邀請主要領導參加,對設計方案進行綜合評審,對石莊鎮(zhèn)的整體形象有重大影響的重大項目還要邀請市領導、市級相關部門領導和專家參加評審,并形成書面的評審意見。
2.對總造價在50萬元以下,且無特殊技術要求的建設項目,由規(guī)劃設計工作組組織相關專業(yè)人員,邀請條線主管領導參加評審,報經主要領導同意后實施。
第十四條設計單位應根據初步設計會審意見及合同約定完成施工圖設計,一般工程設計應在2個星期內完成,重大項目或技術要求復雜項目可適當延長。
第四章工程預算及招標
第十五條設計方案確定后,由鎮(zhèn)工程造價審計工作組或中介機構按照相關定額和規(guī)定,編制工程預算,在鎮(zhèn)紀委指導監(jiān)督下,編制標底,然后由鎮(zhèn)招標工作組按程序進行招標落實施工單位。
第十六條一般工程預算在50萬元以上的,應委托具有相應資質的中介機構進行編制,50萬元以下工程,由鎮(zhèn)工程造價審計工作組,按照市場詢價或指導信息編制預算,工程最高限價(標底)須經主要領導審核同意后方可進入招標程序。
第十七條鎮(zhèn)招標工作組應根據工程造價,采用不同的方式確定施工單位:
1.投資額在50萬元以上(含50萬元)的建設項目,單座橋梁改造估算投資額在20萬以上、裝修工程估算在20萬元以上的項目必須進入市級公開招標。
2.工程造價在10萬元以上(含10萬元)不足50萬元的單項工程,可由鎮(zhèn)招標工作組組織公開招標。
3.工程造價在10萬元以下或工期要求特別緊的鎮(zhèn)政府急辦工程,經主要領導批準后,可采取議標、直接發(fā)包等方式確定施工單位。
第十八條施工招標應嚴格遵守建設工程招標投標的法規(guī),做到公開、公平、公正,招標文件中關于工程最高限價、評標方式、工程付款方式等主要內容必須報經鎮(zhèn)主要領導審核后方可正式對外。
第十九條招標公告及招標文件由鎮(zhèn)招標管理工作組起草,經鎮(zhèn)主要領導、紀檢領導同時審閱修改定稿,在市級公開招標的必須報市招標投標辦公室備案后,公開招標。
第二十條競爭性談判(即議標)由招標管理工作組邀請相關領導和部門人員共同參加,到會人員均在工程招投標確認表上簽字備案,并作為工程檔案歸檔。
第二十一條直接發(fā)包的項目,必須履行直接發(fā)包批準手續(xù),并報鎮(zhèn)紀檢部門備查。
第二十二條通過招商方式落實的投資(實施)主體,必須經黨政聯席會討論,通過招商辦法的主要精神,并經主要領導審核同意后,可不進入招標程序,但應該符合國家相關法律法規(guī)。
第五章合同的簽訂
第二十三條通過招標確定的中標人應當在招標文件規(guī)定的時間內訂立合同,并報有關部門審查備案。
第二十四條工程建設應嚴格實行合同管理,由工程造價審計工作組負責合同的起草、收集、并統一編號,分類管理。
第二十五條合同實行會簽制,由紀檢、財政、招投標及相關責任人共同審閱會簽。通過公開招標確定的中標單位,原則上根據工程類別經紀檢、財政、招投標共同會簽后,由主要領導代表政府與中標單位簽訂合同;議標確定的或直接發(fā)包的工程報經主要領導審核同意后由分管領導簽署合同。
第二十六條各類合同文本必須報黨政辦公室、建設服務中心、財政所備案。
第二十七條勘察、設計、監(jiān)理、施工合同的訂立,原則上使用建設部、國家工商行政管理局制定的合同示范文本。合同一般應一式六份,其中正本兩份,雙方各執(zhí)一份,副本除給乙方壹份外,其余送建設服務中心、工程造價審計工作組、工程建設管理工作組備案。甲方的合同正本保存在工程財務檔案中。
第二十八條凡不簽訂合同或不按規(guī)定辦理報送備案手續(xù)的工程,原則上不得開工建設,不得申報和支付工程款。
第二十九條建設服務中心、工程建設管理工作組等相關部門應對合同乙方的嚴重違約行為提出批評警告,責令改正,并記入誠信檔案。新開項目支付第一筆工程款時,必須有分管領導、工程建設管理工作組現場代表及相關部門出具的合同履約記錄情況及執(zhí)行意見。
第六章項目組織實施
第三十條工程建設管理工作組為工程施工過程中合同管理、質量、進度、安全、投資控制及協調的責任主體部門。
第三十一條按照國家有關規(guī)定選擇具有相應資質的監(jiān)理單位,達到公開招標標準的項目的監(jiān)理單位必須進入招投標程序確定。不足公開招標標準的應采取競爭性談判(即議標)的方式,或根據同時期、同類型項目擇優(yōu)選擇信譽好、價格低的監(jiān)理單位進行協商,經鎮(zhèn)主要領導審核同意后定標。
第三十二條工程建設管理工作組應派員常駐工地,并經常監(jiān)督、檢查監(jiān)理機構人員堅守崗位、履行職責的情況。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的、設備材料供應單位有隸屬關系或其他利害關系。
第三十三條施工前設計圖紙技術交底,由建設服務中心牽頭組織,設計、施工、監(jiān)理、工程建設管理工作組等實施主體參加。
第三十四條工程建設管理工作組應當定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況,對工程的進度、質量、安全進行監(jiān)督管理,并及時協調工程實施過程中出現的各種矛盾。
第三十五條施工單位應按見證取樣的有關要求,對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,進行現場取樣,并送工程建設管理工作組指定的質量檢測單位進行檢測;在隱蔽工程、重要部位工程驗收階段,工程建設管理工作組、建設服務中心、五大責任主體單位應聯合參加。
第三十六條政府投資項目實行無現場簽證管理制度。在招標范圍內原則上不允許發(fā)生現場簽證。對確需要認質認價的,由建設服務中心、工程建設管理工作組、施工、監(jiān)理、設計、工程造價審計工作組參加共同確定。
第三十七條如根據實際情況確需進行工程變更的,須按本規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。此類變更可由建設(工程建設管理工作組)、設計、監(jiān)理、施工單位提出。
第三十八條工程建設管理工作組收到上述要求進行設計變更的材料后,對確實需要變更的,應書面報建設服務中心審查同意后,由建設服務中心通知設計單位,設計單位根據建設服務中心的書面通知辦理相應的設計變更手續(xù)。
第三十九條在項目實施工程中,凡涉及建設內容調整或設計變更,必須事先履行變更手續(xù),同類變更數額在叁萬元以下的,應由工程建設管理工作組牽頭,建設服務中心和工程造價審計工作組審查確認后報分管領導批準。調整金額在叁萬元以上或超過合同總價的10%范圍時,必須在三家會審一致的基礎上報鎮(zhèn)主要領導批準經黨政聯席會討論通過后,簽訂補充合同。補充合同的簽訂及備案程序同原合同。
第四十條工程建設管理工作組代表業(yè)主審查工程變更的落實情況,所有變更都必須手續(xù)齊全,未按上述規(guī)定程序批準的變更,或未獲得批準便先行施工的,竣工時不予驗收,結算時不予承認,同時對擅自變更的單位記不良記錄一次。
第七章項目竣工驗收
第四十一條工程竣工后,由建設服務中心負責組織工程竣工驗收。驗收組成部門及人員包括:鎮(zhèn)分管領導、建設服務中心、財政所、紀檢部門及市級相關質量監(jiān)督部門專業(yè)人員參加。
第四十二條工程竣工驗收應符合下列要求:
(一)完成合同約定的各項內容;
(二)施工單位根據有關規(guī)定提出竣工報告;
(三)監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告;
(四)有完整的技術檔案和施工管理資料;
(五)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告;
(六)有施工單位簽署的工程質量保修書;
(七)需整改的問題全部整改完畢;
(八)其他文件。
第四十三條工程竣工驗收應當按以下程序進行:
(一)工程完工后,由施工單位提前一周向建設服務中心遞交工程竣工驗收申請報告,工程竣工驗收申請報告須經總監(jiān)理工程師簽署意見。
(二)建設服務中心收到工程竣工收到工程竣工驗收申請報告后,對符合竣工驗收要求的工程,原則上十五天內組織驗收;
(三)竣工驗收的程序包括:
1.建設(工程建設管理工作組)、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況;
2.審閱建設(工程建設管理工作組)、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料;
3.實地檢查工程質量;
4.對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面的評價,形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的必須進行整改,整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。
第八章項目預審、終審和結算
第四十四條工程項目實施完畢,并經竣工驗收合格后,承包人應按合同約定編制竣工結算,報工程造價審計工作組進行結算預審;未竣工或未通過驗收的工程不得進入結算審價程序。
第四十五條施工單位的竣工結算應按原合同及招標文件的要求,按照實事求是、認真負責的原則進行編制。對預審核減率超過10%的結算書,將發(fā)回原單位重新編制,并酌情扣減施工單位工程款。工程造價審計工作組應在施工單位結算書送達的1個月內完成初審,特大項目可適當延長。在通過初審后,施工結算書將送至相關資質部門進行最終審核,終審應在國家規(guī)定的期限內審核完畢。
第四十六條除合同另有規(guī)定外,工程建設工程款的撥付應以終審結算價格為支付依據,由工程造價審計工作組編制工程付款支付計劃。
第九章工程的檔案、移交及管理
第四十七條工程竣工驗收通過后,施工單位應及時向鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室辦理移交手續(xù)。凡是通過竣工驗收的工程,接管單位必須及時接收。涉及到需要增加運行、養(yǎng)護、管理等費用的,由接管單位向有關部門提出費用預算申請報告,但不影響接收工作的進行和設施的正常運行。
第四十八條工程建設管理工作組應按照《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》于工程竣工驗收后一個月內將竣工文件整理存檔,對工程設計圖、設計變更、竣工圖部分報建設服務中心備案存檔。
第四十九條工程質量保修期內,施工單位應履行保修義務,對拒不履行義務或不及時履行義務造成影響的,由鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室代為履行,所需經費及一定的罰款由物業(yè)管理辦公室開出扣款憑證從尾欠工程款中扣除。質量保修期滿后,施工單位應向建設服務中心及接管部門提出保修期滿確認申請,建設服務中心組織驗收確認。
關鍵詞:建筑工程;工程質量;監(jiān)督管理
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
建筑工程的質量與人們的生產與生活緊密相連,息息相關,工程項目的質量好不好會直接影響到其他許多產業(yè)的發(fā)展,而且也會影響人民大眾的生活。作為建筑產品生命的工程質量,它的好壞不僅影響工程的使用情況,還會對人們的生命財產、社會的安定造成很大的影響。隨著工程質量監(jiān)督事業(yè)取得長足的發(fā)展, 工程質量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。工程質量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變, 但在轉變過程中存在不少問題: 如建設單位未按規(guī)定辦理有關手續(xù)擅自開工建設; 勘察、設計單位不能積極參加地基驗槽、分部工程驗收; 監(jiān)理單位項目管理機構不健全、人員不到位、未及時收集、整理有關資料; 施工單位的管理人員不具備相應的資格、各工種操作人員無證上崗或者人證不符、未按照施工組織設計或施工方案施工, 或者制定的施工組織設計和施工方案沒有針對性, 嚴重的影響了工程質量。特別是對預拌混凝土的質量監(jiān)督尚屬空白, 導致預拌混凝土的質量不能保證, 從而不能保證工程質量等等。針對以上問題, 結合多年的工程質量監(jiān)督工作經驗, 對建筑工程質量監(jiān)督管理做如下簡要分析。
1建筑工程質量監(jiān)督管理的前期準備
1. 1辦理工程質量監(jiān)督注冊登記
在工程項目施工招標投標工作完成后,建設單位申請領取施工許可證之前,建設單位到建筑工程質量監(jiān)督機構領取工程質量監(jiān)督注冊登記表, 按照規(guī)定的內容逐項填寫清楚, 加蓋單位公章后持有關文件辦理工程質量監(jiān)督注冊登記手續(xù)。監(jiān)督機構對文件、資料真實完整的工程, 辦理登記注冊手續(xù)。
1. 2制定工程質量監(jiān)督計劃
在工程開工之前, 項目監(jiān)督負責人根據受監(jiān)工程的規(guī)模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、設計圖紙以及有關文件而制定, 并根據監(jiān)督檢查中發(fā)現問題的情況及時做出調整。監(jiān)督計劃的內容包括重點監(jiān)督檢查責任主體和有關機構的質量行為; 工程實體質量重點監(jiān)督檢查的部位; 工程竣工驗收的重點監(jiān)督內容三個方面。監(jiān)督計劃應由站長或技術負責人審定, 項目監(jiān)督負責人簽發(fā), 監(jiān)督計劃應明確監(jiān)督職責, 將監(jiān)督工作進行到底, 切實保證工程質量。
2建筑工程施工階段各方責任主體和有關機構的質量監(jiān)督管理
2. 1對建設單位質量行為的監(jiān)督
1) 建設單位應當將工程發(fā)包給具備相應施工資質的施工單位。不得將工程肢解發(fā)包給幾個施工單位, 不得迫使承包方以低于成本價格競標, 不得指定分包單位, 不得收取質量保證金, 不得明示或者暗示施工單位降低工程質量, 不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發(fā)包, 不應壓縮合理工期。
2) 建設單位在開工前應當辦理工程質量監(jiān)督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可等手續(xù)。根據工程特點建立項目管理機構, 配備相應的管理人員。按照國家規(guī)定委托有相應資質的監(jiān)理單位, 并簽訂監(jiān)理合同, 明確雙方的責任和義務。建設單位應當組織圖紙會審、設計交底、設計變更等工作。在收到工程竣工報告后, 應當組織工程竣工驗收, 及時辦理工程竣工備案手續(xù)。
2. 2對勘察、設計單位質量行為的監(jiān)督
勘察、設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的勘察、設計任務。積極參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收, 驗收合格在驗收記錄上簽章。在施工過程中, 簽發(fā)設計修改變更、技術洽商文件, 參加有關工程質量問題的處理。
2. 3對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督
1) 監(jiān)理單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的監(jiān)理任務。項目監(jiān)理機構應當健全, 監(jiān)理人員必須有相應的資格。在工程監(jiān)理過程中, 應當按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則進行監(jiān)理, 對重點部位、關鍵工序實施旁站; 應當對分包單位的資質進行核查;對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查和檢查; 對施工單位的設備、儀器及特種作業(yè)人員上崗、持證情況進行檢查。
2)監(jiān)理單位應見證涉及結構安全的試塊、試件及建筑材料的取樣和送檢; 簽發(fā)質量問題通知單及對整改結果的復查; 應當組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收, 參與單位工程的質量驗收; 認真收集、整理監(jiān)理資料。
2. 4對施工單位質量行為的監(jiān)督
1)施工單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的施工任務。項目經理部管理人員必須有相應的資格, 主要專業(yè)工種人員必須持證上崗; 制定合理的施工組織設計或施工方案并經過審批后嚴格執(zhí)行; 施工單位應當審查分包單位的資質并進行管理;
2)施工單位應當在施工現場配置施工操作技術規(guī)程及國家有關規(guī)范、標準; 對進場建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土進行檢驗、試驗; 對檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程進行檢驗、評定; 認真收集、整理施工技術資料。
2. 5對檢測單位質量行為的監(jiān)督
檢測單位必須取得由省建設行政主管部門頒發(fā)的相應的資質證書。不準超越核準的類別、業(yè)務范圍承接檢測任務。檢測人員必須持證上崗, 且不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。檢測單位的檢測內容和檢測方法必須符合規(guī)范; 并認真負責出具檢測報告。
3建筑工程實體的質量監(jiān)督檢查
1)建筑工程實體的質量監(jiān)督檢查以巡查為主要方式, 并輔以必要檢測的監(jiān)督檢查制度, 采取抽查和關鍵部位重點監(jiān)督相結合的方式; 對影響結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的質量保證資料、有關工程質量記錄文件進行檢查, 以保證其有效、及時、完整。
2)重點檢查地基基礎、主體結構工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內環(huán)境質量、節(jié)能分部工程的質量; 主要抽查地基處理、地基基礎防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結構工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質量情況。
4混凝土預制構件及預拌混凝土的質量監(jiān)督
主要檢查生產廠的生產許可證、相應的生產設備、質量檢查儀器; 監(jiān)督檢查生產廠各種制度制定、落實情況; 質量保證體系制定、落實情況; 監(jiān)督檢查出廠混凝土預制構件、預拌混凝土的質量; 有關質量控制資料和質量檢測數據。
5建筑工程竣工驗收質量監(jiān)督
1) 建筑工程按照設計和合同約定的內容完工后, 建設單位出具建設工程竣工驗收報告, 施工單位出具施工竣工報告, 勘察、設計單位出具工程質量檢查報告, 監(jiān)理單位出具工程質量評估報告, 方可進行竣工驗收。
2) 建筑工程竣工驗收程序必須合法、有關機構人員必須到位, 應嚴格執(zhí)行驗收規(guī)范及標準, 對違規(guī)行為責令改正; 應現場對工程實體進行抽測, 對觀感質量進行評價; 應對工程竣工資料進行審查, 包括各方責任主體執(zhí)行建設程序的文件和資料; 竣工驗收合格后, 5個工作日內由項目監(jiān)督負責人向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。