基本農田管理保護條例精選(九篇)
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第1篇：基本農田管理保護條例范文
第二條 本細則適用于四川省行政區(qū)域內基本農田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理。
第三條 縣級以上人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并列入政府目標管理。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農業(yè)行政主管部門按照國務院《基本農田保護條例》和本細則的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內基本農田的保護管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。
第四條 編制基本農田保護區(qū)規(guī)劃應當根據基本農田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農業(yè)資源調查區(qū)劃為依據，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調。
第五條 省土地管理部門和省農業(yè)行政主管部門會同其他有關部門根據國務院基本農田保護規(guī)劃，編制全省基本農田保護區(qū)規(guī)劃，經省人民政府審查同意后，報國務院批準。
縣級以上人民政府土地管理部門和同級農業(yè)行政主管部門會同其他有關行政主管部門根據上一級人民政府的基本農田保護區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內的基本農田保護區(qū)規(guī)劃，經本級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據縣級人民政府的基本農田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內的基本農田保護區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準。
第六條 全省基本農田保護面積不得低于1994年耕地面積的80％。
省人民政府根據全省實際，確定基本農田的布局安排，并向市（州）人民政府和地區(qū)行政公署下達基本農田保護的數量指標；市（州）人民政府或地區(qū)行政公署逐級下達到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并落實到村社。
第七條 下列耕地原則上應當劃入基本農田保護區(qū)：
（一）國務院有關行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農產品生產基地；
（二）平原和丘陵一、二臺土的水田和旱地；
（三）大、中城市蔬菜基地；
（四）農業(yè)科研、教學和良種繁育基地。
第八條 基本農田保護區(qū)的基本農田按兩級劃分：
（一）高產、穩(wěn)產農田，有良好水利與水土保持設施的耕地，經過治理改造和正在按計劃實施治理改造的中低產田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級基本農田；
（二）生產條件較好、產量較高、規(guī)劃期內不得占用的耕地，劃為二級基本農田。
第九條 基本農田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施。
基本農田保護區(qū)劃定后，由市（州）人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關行政主管部門組織驗收。驗收結果報省土地管理部門和省農業(yè)行政主管部門備案。
第十條 基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田保護區(qū)內耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權限向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經同級農業(yè)行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準，發(fā)給《基本農田占用許可證》。
第十一條 占用基本農田按下列規(guī)定審批：
（一）占用二級基本農田3畝以下（“以下”含本數，下同）的，由縣級人民政府批準；
（二）占用二級基本農田3畝以上10畝以下的，由市（州）人民政府或地區(qū)行政公署批準（其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級基本農田）；
（三）占用二級基本農田10畝以上（成都市和重慶市占用20畝以上）1000畝以下、一級基本農田500畝以下的，由省人民政府批準；
（四）占用二級基本農田1000畝以上、一級基本農田500畝以上的，由國務院批準。
第十二條 非農業(yè)建設經批準占用基本農田保護區(qū)內耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進行補償、安置外，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地。沒有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標準繳納或者補足占用基本農田保護區(qū)耕地造地費（以下簡稱耕地造地費）：
（一）一級基本農田每畝按征地費（包括土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補償費，下同）的2倍計算；
（二）二級基本農田每畝按征地費的1倍計算。
第十三條 小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農業(yè)服務的工程項目，以及占用基本農田保護區(qū)內的菜地，已按國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金的，免繳耕地造地費。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設項目，經國務院批準，可以免繳耕地造地費。
第十四條 耕地造地費由批準用地的縣級以上人民政府土地管理部門負責收取。對收取的費用，按省、市（地、州）各20％，縣（市、區(qū)）60％的比例分配，并交當地財政專項儲存，專項用于基本農田的開墾、建設和中低產田的改造，以及基本農田的劃定和保護管理工作。耕地造地費由土地管理部門和農業(yè)行政主管部門各按50％的比例安排使用。
耕地造地費的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農業(yè)行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行規(guī)定。
第十五條 縣級人民政府應當根據省制定的基本農田地力分等定級標準和當地實際情況，制定當地的地力分等定級辦法，由其農業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施，對基本農田保護區(qū)內耕地地力分等定級，并建立檔案。
第十六條 鼓勵農業(yè)生產者對其經營的基本農田增施有機肥，保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級的，由集體經濟組織給予獎勵；地力降級的，由經營者予以賠償。
第十七條 在使用、保護和管理基本農田中，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門、農業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵：
（一）合理利用耕地成績顯著的；
（二）對開發(fā)土地資源，保護耕地有重大貢獻的；
（三）積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。
第十八條 違反本細則規(guī)定，由土地管理部門或農業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國務院《基本農田保護條例》的規(guī)定處理。
第2篇：基本農田管理保護條例范文
第一條為了加強對本市基本農田的保護和管理，促進農業(yè)生產和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱基本農田，是指按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農田保護區(qū)，是指對基本農田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內基本農田保護區(qū)的規(guī)劃、劃定、保護和監(jiān)督管理工作。
第四條各級人民政府應當把基本農田保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
第五條本市對基本農田實行特殊保護。建設項目必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農田。
第六條各級人民政府應當加強對基本農田保護工作的領導。市和區(qū)、縣土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門按照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內基本農田保護管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。
第七條鼓勵單位和個人進行基本農田開發(fā)，其合法權益受法律保護。
第八條任何單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。
第二章規(guī)劃和劃定
第九條市和區(qū)、縣人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應當將基本農田保護作為規(guī)劃的內容，明確基本農田保護的布局安排、數量指標和質量要求。區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農田保護區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應當將基本農田保護區(qū)落實到具體地塊。
第十條本市劃定的基本農田應當占國務院確定的本市行政區(qū)域內耕地總面積的百分之八十以上，具體數量指標由市人民政府根據土地利用總體規(guī)劃分解下達。本市各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的各自行政區(qū)域內基本農田的數量不減少。
第十一條下列耕地劃入基本農田保護區(qū)：
(一)國務院有關主管部門和市人民政府批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農產品生產基地；
(二)高產、穩(wěn)產田，有良好的水利與水土保持設施的耕地，經過治理、改造和正在實施改造計劃的中低產田；
(三)蔬菜生產基地；
(四)農業(yè)科研、教學試驗田以及農作物良種繁育基地。
第十二條基本農田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位進行，由區(qū)、縣人民政府土地行政主管部門會同農業(yè)行政主管部門組織實施。
第十三條劃定的基本農田保護區(qū)，由區(qū)、縣人民政府設立保護標志，予以公告，由區(qū)、縣土地行政主管部門建立檔案并抄送同級農業(yè)行政主管部門。
任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農田保護區(qū)標志
第十四條劃定基本農田保護區(qū)時不得擅自改變承包者的承包經營權。
第三章保護和管理
第十五條各級人民政府應當將基本農田的保護和管理納入領導任期目標責任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與村民委員會或者農村集體經濟組織簽訂基本農田保護責任書。村民委員會或者農村集體經濟組織依法負責其所有的基本農田的保護工作?；巨r田保護區(qū)內的耕地承包者是該農田的保護人。
第十六條市和區(qū)、縣人民政府應當建立基本農田保護監(jiān)督檢查制度，定
期組織土地行政主管部門、農業(yè)行政主管部門和其他有關部門對基本農田保護情況進行檢查，并將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料。
第十七條基本農田保護區(qū)一經劃定，任何單位和個人不得擅自改變或者
占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，由市人民政府報經國務院批準。
第十八條經國務院批準占用農田的，本市各級人民政府應當按照國務院
的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。占用單位應當按照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占用基本農田的數量與質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照本條例的規(guī)定繳納耕地開墾費。
占用基本農田的單位應當按照區(qū)、縣人民政府的要求，將所占用基本農田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第十九條耕地開墾費由市和區(qū)、縣土地行政主管部門負責收取，上繳財政部門管理。耕地開墾費必須?？顚Ｓ?，用于新的基本農田的開墾、建設和中低產田的改造，不得挪作他用。其使用計劃，由農業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門編制，經同級財政部門審核，報同級人民政府批準，使用情況由審計部門進行審計監(jiān)督。新的基本農田的開墾、建設和中低產田的改造，由區(qū)、縣土地行政主管部門和同級農業(yè)行政主管部門按照各自的職責分工組織實施。
第二十條耕地開墾費的標準為每平方米十元至二十元。耕地開墾費的收取使用管理辦法，由市人民政府制定。
第二十一條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。經國務院批準的重點建設項目占用基本農田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照每平方米五元至十元的標準，向土地行政主管部門繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經國務院批準，由市或者區(qū)、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權。該幅國有土地應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區(qū)。承包經營基本農田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。
第二十二條在基本農田保護區(qū)內禁止下列行為：
(一)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；
(二)挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)；
(三)排放有毒有害的廢水、廢氣、廢渣；
(四)其他損害基本農田的行為。
第二十三條各級人民政府應當采取措施，鼓勵農業(yè)生產者對其經營的基本農田興修水利，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化，增施有機肥料，堅持秸桿還田，合理使用化肥、農藥等農用化學物質，大力發(fā)展無公害生產，改良土壤，提高地力。
第二十四條各級農業(yè)行政主管部門應當建立基本農田地力與施肥效益長
期定位監(jiān)測網點，定期向本級人民政府提出基本農田地力狀況變化報告以及相應的地力保護措施，并在基本農田的營養(yǎng)分析、肥力測定、配方施肥等方面提供指導和服務。
第二十五條市農業(yè)行政主管部門應當會同市環(huán)境保護行政主管部門對基
本農田保護區(qū)內耕地環(huán)境污染進行監(jiān)測與評價，并定期向市人民政府提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十六條向基本農田保護區(qū)提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥
等，必須符合國家有關標準。
第二十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成基本農
田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當地環(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)行政主管部門報告，接受調查處理。
第二十八條經批準在基本農田保護區(qū)內耕地上興建國家和本市重點項目
的，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中，應當有基本農田環(huán)境保護方案。環(huán)境保護行政主管部門在審批建設項目環(huán)境影響報告書時，應當征得同級農業(yè)行政主管部門對基本農田環(huán)境保護方案的同意。
第四章法律責任
第二十九條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和
《*市土地管理條例》的有關規(guī)定予以處理：
(一)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田保護區(qū)內耕地的；
(二)無權批準征用、使用基本農田保護區(qū)內耕地的單位或者個人非法批準占用的；
(三)超越批準權限非法批準占用基本農田保護區(qū)內耕地的；
(四)買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田保護區(qū)內耕地的。
第三十條違反本條例第二十二條第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定，
毀壞種植條件的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門責令限期改正或者治理，恢復種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費一倍至二倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條違反本條例第二十二條第(三)項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主
管部門依照環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)予以處罰。
第3篇：基本農田管理保護條例范文
第二條 免繳耕地造地費的范圍
（一）占用基本農田保護區(qū)內的菜地，已按照國家有關規(guī)定繳納了新菜地開發(fā)建設基金的，免繳耕地造地費。
（二）以國家或省投資為主興建的重點建設項目（以國家計委或省計委的文件為準）免繳耕地造地費。具體包括：能源建設項目（煤炭、石油、天然氣、電力等）、交通建設項目（鐵路、公路、機場、港口、碼頭等）、水利建設項目（水庫、水力發(fā)電工程、防洪灌溉、江河治理工程等）和國防軍工建設項目（軍事設施用地、軍事工業(yè)項目用地等）。
第三條 減繳耕地造地費的范圍及標準
除前條所列免繳項目外，國家或省下達的其他重點建設項目（以國家計委或省計委的文件為準）減繳耕地造地費。減繳標準如下：
（一）人均耕地1畝以下（以統(tǒng)計數據為準）的地區(qū)，耕地造地費減繳40％；
（二）人均耕地1畝以上（以統(tǒng)計數據為準）的地區(qū)，耕地造地費減繳60％；
（三）化肥、農藥等生產性建設項目不按（一）、（二）項計，耕地造地費減繳80％。
第四條 減免耕地造地費必須依法報經省人民政府或國務院審批同意后，方可有效。
減免耕地造地費審批程序是：
（一）凡屬經省人民政府審批占用基本農田的，用地單位應將減免耕地造地費書面申請、豫土〔1995〕138號文件所列文本圖件隨建設項目用地審報材料，一并報送省土地管理局；凡屬經市地級以下人民政府審批占用基本農田的，用地單位應將減免耕地造地費書面申請和豫土〔1995〕138號文所列文本圖件報送省土地管理局。
（二）省土地管理局應當依據本辦法的規(guī)定，對減免耕地造地費的申請?zhí)岢鰰鎸彶橐庖?，報省人民政府批準后，方可減免。
按照國家有關規(guī)定，須報國務院審批的，由省土地管理局提出初審意見后經省人民政府上報。
第4篇：基本農田管理保護條例范文
一、檢查依據
（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農田保護條例》、《土地調查條例》。
（二）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）。
（三）國務院辦公廳關于印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知（〔〕52號，以下簡稱《考核辦法》）。
二、組織機構
國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局負責研究耕地保護責任目標履行情況檢查的重大事項。國土資源部下設辦公室，負責檢查工作組織實施、綜合協(xié)調和日常事務等工作。
各派駐地方的國家土地督察局負責督促檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標落實情況。
三、檢查內容
（一）依據土地利用總體規(guī)劃，檢查各?。▍^(qū)、市）政府耕地保護目標責任制的落實情況以及實際耕地和基本農田面積變化情況；
（二）依據土地利用計劃有關規(guī)定，檢查年度土地利用計劃的執(zhí)行情況；
（三）依據基本農田保護有關規(guī)定，檢查涉及基本農田的規(guī)劃調整、占用和補劃數量、質量、程序及政策措施落實等情況；
（四）依據耕地占補平衡有關規(guī)定，檢查非農建設經依法批準占用耕地后補充耕地數量、質量、程序及政策措施落實等情況；
（五）依據《考核辦法》，檢查各省（區(qū)、市）政府耕地保護責任目標年度履行情況的自查情況。
四、檢查步驟
（一）省級人民政府組織自查。
2008年6月底前，各省（區(qū)、市）政府結合本地實際，完成本行政區(qū)域內*年度履行耕地保護責任目標情況的自查工作，向國務院報告。
（二）國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局組織抽查。
國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局以*年度土地利用變更調查的實際耕地面積、基本農田面積、實際新增建設用地面積數據為基礎，結合各?。▍^(qū)、市）自查報告、派駐地方的國家土地督察局專項報告和與耕地保護相關工作分析報告作綜合性分析，研究確定抽查的重點地區(qū)，7月底前完成抽查工作，形成重點地區(qū)抽查分析報告。
（三）向國務院呈報目標履行情況檢查報告。
根據各省（區(qū)、市）政府的自查報告和重點地區(qū)抽查分析報告，國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局進行綜合匯總，對存在突出問題的地區(qū)或省份進行綜合分析，提出意見，形成*年度履行情況檢查報告,8月底前呈報國務院。
（四）檢查結果通報。
呈報國務院的省級政府耕地保護責任目標年度履行情況檢查報告經國務院同意后，由國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局將各?。▍^(qū)、市）政府目標履行情況檢查結果進行通報，責成存在問題的地區(qū)限期進行整改。
五、檢查結果的處理
第5篇：基本農田管理保護條例范文
為進一步加強我縣采煤塌陷地治理工作，促進資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，現就有關問題通知如下：
一、提高對采煤塌陷地治理工作重要性的認識
我縣煤炭儲量26億噸，含煤面積200平方公里，占全縣總土地面積的21%?，F有礦井5對，年產煤炭1000萬噸，隨著煤炭開采能力的不斷擴大，采煤塌陷地問題日趨突出。目前全縣因采煤造成的塌陷地累計已達6000多畝，且以每年2000畝的速度增加。大量地表交通道路、水利灌溉和地下水資源遭受不同程度的損壞和污染，對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。同時大量農民失去賴以生存的土地，成為影響社會穩(wěn)定的不良因素。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，一定要從全面落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益、促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好采煤塌陷地治理工作的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，加大工作力度，強化治理措施，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
二、堅持因地制宜，科學治理采煤塌陷地
根據《縣礦產資源總體規(guī)劃》和《縣土地復墾規(guī)劃》，結合實際，抓緊科學編制塌陷地治理規(guī)劃，報市政府批準后實施。
縣國土資源局要根據土地開發(fā)復墾規(guī)劃，結合市政府下達的任務目標，結合各礦區(qū)實際情況，逐年編制塌陷地治理計劃，并分解下達到各復墾義務人。治理工作要從實際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急。
在組織塌陷地治理中，要堅持因地制宜、科學管理，實施綜合開發(fā)，實現綜合效益。要按國家規(guī)定，對塌陷地治理實行項目管理。采煤塌陷地治理項目由縣國土資源局組織實施。凡是已經穩(wěn)沉的塌陷地區(qū)，要作為一個項目綜合規(guī)劃設計。治理工作要堅持種、養(yǎng)、建、游一體布局，生態(tài)措施與工程措施并舉，環(huán)境面貌、生態(tài)條件與生產建設統(tǒng)籌安排。塌陷地平均深度不超過1.5米，且非常年積水的采煤塌陷地，一般應在塌陷穩(wěn)沉后兩年內治理為農用地；塌陷平均深度超過1.5米或不超過1.5米且常年積水的采煤塌陷地，應在塌陷穩(wěn)沉后三年內按照綜合開發(fā)、經濟合理的原則，治理恢復到可利用狀態(tài)。
三、加大投入，加快采煤塌陷地治理步伐
按照《省地質環(huán)境保護條例》和國家、省、市有關文件精神，按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理”的原則，有關部門要督促復墾義務人依法履行復墾義務，沒有條件復墾或復墾經驗達不到要求的義務人應繳納復墾費。塌陷基本農田的復墾費繳納標準，按《省基本農田保護條例》的有關規(guī)定執(zhí)行；塌陷非基本農田的，復墾費繳納標準按《省實施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》的有關規(guī)定，原則上按不低于耕地開墾費的標準收取。
第6篇：基本農田管理保護條例范文
為了貫徹執(zhí)行市政府文件精神，進一步加強土地管理，切實保護耕地資源，強化土地監(jiān)察執(zhí)法，深入開展創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農田保護模范村”活動，努力開創(chuàng)依法管地、用地的新局面。根據市有關指示精神，現對創(chuàng)建工作提出如下實施方案：
一、充分認識開展創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農田保護模范村”活動的重要意義
開展創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農田保護模范村”活動是新形勢下加強土地管理，強化土地執(zhí)法工作，切實保護耕地和基本農田，促進依法行政的重要舉措，對于提高廣大干部群眾對土地管理工作重要性的認識，增強土地法制觀念，依法合理利用土地，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范土地市場行為，建立良好的土地管理秩序，有著積極的推動作用。因此，各村、各部門要統(tǒng)一思想，充分認識到開展創(chuàng)建活動既是上級政府賦予我們的重要職責，也是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展和土地管理的自身需要，切實增強開展創(chuàng)建工作的主動性和自覺性。
二、準確把握開展創(chuàng)建活動的主要目標和工作重點
創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農田保護模范村”的具體目標是：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作全面加強，土地管理責任全面落實，全鎮(zhèn)土地管理秩序明顯好轉；被征地農民合法權益保障到位；全鎮(zhèn)違法用地明顯下降，無重大土地違法案件，無占用基本農田的違法行為，無越級上訪和赴省進京上訪；我鎮(zhèn)創(chuàng)建為市“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
創(chuàng)建土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點是：強化耕地保護，加大土地復墾整理力度,建立土地違法案件“早發(fā)現、早制止、早查處”機制，保障被自地農民合法權益，及進、就地化解各類土地矛盾，堅決杜絕赴省進京上訪。主要措施是：廣泛開展村組干部國土資源法律法規(guī)培訓；將創(chuàng)建工作納入對村居組雙文明百分賽考核內容，層層落實工作責任；建立村組土地監(jiān)察信息員隊伍，組織開展土地聯合巡查，將違法用地行為消除在萌芽狀態(tài)；嚴格執(zhí)行征地補償和被征地農民基本生活保障制度;堅持土地屬地管理,落實工作多樣性保責任制,依法、及時、就地處理各類土地矛盾。
創(chuàng)建基本農田保護模范村的工作重點是：根據《基本農田保護條例》等法律法規(guī)，落實各項保護措施，堅守耕紅線，杜絕違法違規(guī)用地，確?；巨r田面積不減少，質量不降低；主要措施是：村、組干部對創(chuàng)建工作高度重視，分工明確，責任落實；嚴格執(zhí)行基本農田“五不準”制度，基本農田保護責任落實到戶；返還村組征地補償款在規(guī)定時間內發(fā)放到位，及時處理各類土地矛盾。
三、認真落實創(chuàng)建工作措施
1、深入開展土地法制宣傳教育活動，要將創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農田保護模范村”活動的宣傳納入“五五”普法的重要內容，通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建活動的意義、目標和要求，把廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到嚴格執(zhí)法上來，進一步增強依法批地、管地、用地的自覺性，為開展創(chuàng)建活動夯實思想基礎。
2、切實加強土地執(zhí)法的基礎建設。從國土分局抽調人員，以工作片為單位組建土地監(jiān)察網絡，充分發(fā)揮土地監(jiān)察員和土地信息員的作用，進行多層次、多方位的監(jiān)察，加強部門配合，村建、司法、監(jiān)察等部門要明確專人，協(xié)助土地執(zhí)法工作，不斷提高廣大土地監(jiān)察人員的政治、業(yè)務素質，努力建設一支思想正、業(yè)務精、作風硬的土地執(zhí)法隊伍。
3、堅持不懈地開展土地執(zhí)法監(jiān)察巡查活動。國土分局局長為本轄區(qū)動態(tài)巡查第一責任人。積極開展土地執(zhí)法監(jiān)察巡查活動，堅決杜絕違法批地、管地現象，及時發(fā)現，制止和糾正單位和各人的土地違法行為。
四、切實加強對創(chuàng)建工作的領導
第7篇：基本農田管理保護條例范文
二、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對經省人民政府批準的《大余縣土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人。
三、縣國土資源局會同縣農業(yè)局、縣統(tǒng)計局等有關部門根據《規(guī)劃》確定的相關指標和生態(tài)退耕、自然災害、占補平衡等實際情況，每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保有量和基本農田保護面積提出考核指標建議，報經縣政府批準后下達，作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標。
四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公正、公開的原則。從2**年起，縣政府每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核一次，考核年度為上年11月1日至本年10月31日。考核的標準是：
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內耕地保有量不得低于縣政府下達的耕地保有量考核指標。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內基本農田保護面積不得低于縣政府下達的基本農田保護面積考核指標。
（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田后，補充的耕地和基本農田的面積與質量不得低于已占用的面積與質量。
（四）能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目占用耕地的，考核補充耕地資金是否全額用于耕地補充；為實施城市規(guī)劃占用耕地的，考核所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是否提供補充耕地資金，通過實施土地開發(fā)整理復墾項目先行落實補充耕地，實現先補后占，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地以及農村村民建住宅占用耕地，考核是否通過農村建設用地整理補充耕地。
同時符合上述四項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。
五、考核采取自查與核查相結合的辦法。
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向縣政府報告耕地保護責任目標的履行情況。
（二）縣國土資源局會同縣農業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣統(tǒng)計局等部門，每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護責任目標履行情況進行核查，并將結果上報縣人民政府。
六、全縣土地利用變更調查提供的各類耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農田面積以及分等定級變化的數據，將作為考核參照依據。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將基本農田落實到地塊和農戶。要按照國家和省、市、縣的統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地及基本農田的動態(tài)監(jiān)測，每年向縣國土資源局、縣農業(yè)局提交耕地、基本農田的面積和等級情況的監(jiān)測調查資料，并對數據的真實性負責。
七、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府耕地保護責任目標的考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表彰，并在新增建設用地有償使用費安排使用上予以傾斜；對考核認定不合格的責令整改，并限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田；整改期間暫停該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農用地轉用和征地報批。
八、耕地保護責任目標考核結果，列為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內容。對考核確定為不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣監(jiān)察局、縣國土資源局對其用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關人員的領導責任。
九、本辦法由縣國土資源局負責解釋。
第8篇：基本農田管理保護條例范文
按照《土地管理法》和《全國土地分類》(試行)的規(guī)定,我國將農用地分為5類27種,即耕地,包括灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地5種; 園地包括果園、桑園、茶園、橡膠園、其它園地5種;林地包括有林地、灌溉林地、疏林地、半成材造林地、跡地、苗圃6種;牧草地包括天然草地、改良草地、人 工草地3種;其他農用地包括畜禽飼養(yǎng)地、設施農業(yè)用地、農村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農田水利用地;田坎、曬谷場用地等8種。而我國的《土地登記規(guī)則》 對農用地的登記是以二級類為準,即按耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地五種來進行登記,其使用權經登記后受法律保護?！痘巨r田保護條例》第九條規(guī) 定:省、直轄市劃定的基本農田占本行政區(qū)域內耕地總體的80%以上。即除非農建設用地預留地外,基本農田占90%以上,也就是說目前的耕地面積中的絕大部 分都是基本農田,應對其進行特殊保護。
二、存在的問題
目前我國農村實行的是聯戶承包責任制,按照確定使用權受法律保護的規(guī)定,廣大農村對耕地改變用途的情況較為普遍:一是將耕地中的望天田、旱地改 為各種名目的園地,如果園(蘋果、梨、棗、杏、核桃、板栗等)、桑園等;二是將耕地中的望天田、旱地等改為苗圃、培育各種樹苗;三是在耕地中挖塘養(yǎng)魚;四 是將耕地改為各種場地,這主要是一些臨時用地,如磚廠、堆料場、停車場、間歇性集市等;五是在耕地中建設各種名目的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),如生豬養(yǎng)殖基地、奶牛繁 殖基地、肉雞飼養(yǎng)基地等;六是在耕地中挖砂出售等;七是將耕地出租給他人搞各種非農建設。八是將耕地出租給他人取土燒磚等,所有這些,都違背了《土地管理 法》、《農村土地承包法》、《農業(yè)法》和我國現行的相關政策規(guī)定。
三、違反的法規(guī)
如果說將耕地改變用途為園林、林地等還不致破壞土地的耕作條件,那么,挖塘養(yǎng)魚、毀田挖沙等則屬于破壞耕地的行為,而將耕地改變用途為各種場地、養(yǎng)殖用地等則很可能無法復墾,從某種程度上說,已構成了土地違法行為。
《土地管理法》第四條明確規(guī)定,國家實行土地用途管制制度。嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。由此確立了耕 地用途管制制度;第十二條規(guī)定,依法改變土地權屬和用途的應當辦理土地變更登記手續(xù),而《農村土地承包法》第二十三條規(guī)定縣級以上地方人民政府應當向承包 方頒發(fā)土地承包經營權證,并登記造冊,確定土地承包經營權,第九條規(guī)定了國家保護集體土地所有權的合法權益,保護承包方的土地承包經營權,任何組織和個人 不得侵犯。
具體來講,對于在耕地中挖塘養(yǎng)魚,將耕地改為各種場地,在耕地中挖砂出售,將耕地出租給他人做非農建設,在耕地中取土燒磚等,其行為違反了《土 地管理法》第三十六條第二、三款規(guī)定的禁止占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等和禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等法 律規(guī)范;也同時違反了《農村土地承包法》第十七條規(guī)定的承包方有維護土地的農業(yè)用途,不得用于非農建設,依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損 害的義務,以及《基本農田保護條例》第十七條規(guī)定的禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體、廢棄物或進行其 他破壞基本農田的活動,禁止任何單位或個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等法律要求。
至于將耕地改為各種名目的果園,在耕地建設各種畜禽養(yǎng)殖小區(qū),將耕地改為苗圃,其行為違反了《農村土地承包法》第二十一條規(guī)定的發(fā)包方應與承包 方簽訂書面承包合同,且必須注明承包土地的名稱、坐落、質量等級、承運土地的用途,違約責任等。這些都違反了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中 確定的基本農田一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途,禁止占用基本農田挖魚塘,種植或其他破壞耕作層的活動的規(guī)定。
四、引發(fā)的思考
目前,農民改變農用地用途的現狀主要有三個方面,即土地管理法律法規(guī)禁止的改變用途行為,土地承包法禁止的改變用途行為,直接用于農業(yè)生產用途向間接服務于農業(yè)生產用途的改變,這值得我們從事土地管理和農業(yè)管理的人士深思。
建設用地范疇的界定問題?，F行的法律法規(guī)所規(guī)定的建設用地,是指營造建筑物、構筑物和其他造成原土地生態(tài)利用條件難以恢復的土地。包括城鄉(xiāng)住宅 和公共設施用地,工礦用地,交通水利設施用地,旅游用地,軍事設施用地等。就其定義本身而言,具有建筑物、構筑物和造成耕地難以恢復的特點?，F在的禽畜養(yǎng) 殖基地和設施農業(yè)用地,產業(yè)化程度高,不僅投資大,而且科技含量高,涉及到照明、采光、取暖、衛(wèi)生、防疫等各個方面,既有固定的建筑物和構筑物,且造成了 耕作層的破壞,這些用地間接服務于農業(yè)生產,假如它們屬于農用地范疇,那么各類食品加工企業(yè)用地也是生產農產品,間接為農業(yè)生產服務,豈非也應當屬于農用 地范疇。
需要明確的是,《土地分類》中將畜禽飼養(yǎng)地歸入其他農用地,是指在進行土地登記時現狀為畜禽飼養(yǎng)地的情形,并非可以此為據,隨意將耕地改變?yōu)樾笄蒿曫B(yǎng)地。如果以畜禽飼養(yǎng)地屬于其他農用地而將耕地任意占用,那么耕地管制制度將名存實亡。
對農用地所有者(農村集體經濟組織)的待遇問題。農村集體經濟組織作為農用地的不完全所有者,按照《農村土地承包法》的規(guī)定,作為發(fā)包方對農用 地進行發(fā)包,并與農戶簽訂承包合同,約定農用地的用途、違約責任等事項。該法第五十六條規(guī)定當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的,應當按照 《合同法》的規(guī)定承擔違約責任,也就是說所有者和使用者之間是一種民事關系,那么農村集體經濟組織對農用地的所有權將如何體現?這就造成從法律角度對農村 集體經濟組織所有權的一種歧視,與國有土地所有權的不公平待遇。退一步講,即使農用地的集體所有權弱化為非絕對性的土地所有權,農民的土地承包經營權是具 有排他性的土地產權,也不能以結構調整、農民增收這一訴求去排斥集體所有權的有效行使和國家耕地保護制度的貫徹落實。
土地登記的統(tǒng)一性問題。無論是農用地、建設用地,還是未利用地,都屬于國家的土地資源,都具有不可再生的特點。隨著市場經濟體制的不斷完善,社 會分工越來越細,土地的用途管制制度會更加嚴格,現行土地登記規(guī)則所確定的農用地登記以二級類為準、建設用地登記以三級類為準的模式,筆者認為已不適應不 斷發(fā)展與完善的經濟體制的要求,也不適應土地管理制度改革與耕地保護現實的需要,應該統(tǒng)一口徑,以三級類登記為準。只有這樣,才能更好地貫徹執(zhí)行土地用途 管制制度。
對農用地之間改變用途的執(zhí)法問題。農村集體經濟組織作為農用地所有者,對農用地具有合理利用、保護和管理的職責,農村集體經濟組織對農用地的保 護和利用監(jiān)管不力,應承擔相應的法律責任,體現權力和責任的統(tǒng)一,對承包戶擅自改變農用地用途的,不僅要按《合同法》的規(guī)定承擔違約責任,而且要承擔相應 的法律責任。這就需要農業(yè)和國土資源部門認真研究,采取有效措施,完善法律制度,加強執(zhí)法。只有對改變農用地,特別是耕地改變用途的嚴格執(zhí)法,才能實現耕 地總量不減少。
五、提出的建議
1、建立健全法律法規(guī)體系。在《農業(yè)法》中增加規(guī)定農村集體經濟組織應當承擔的耕地保護的職責范圍和相應的法律責任,增加農用地特別是耕地的評 等定級定產制度;在《農村土地承包法》中增加農戶不但要承擔改變耕地用途違約責任,而且要承擔因改變農用地特別是耕地用途造成耕地數量減少、質量降低的法 律責任,增加造成數量減少、等級下降的處罰和質量提高的獎勵制度,提高農戶對土地投入的積極性;在《土地管理法》或《農業(yè)法》中增加農業(yè)建設用地審批制度 和相應的法律責任。
2、土地分類應更加科學化。土地分類是土地登記的基礎,既有非農業(yè)建設用地,應對應增加農業(yè)建設用地,將以經營性養(yǎng)殖為目的的畜禽養(yǎng)殖基地(示 范小區(qū)等)及其相應附屬設施用地、進行工廠化作物栽培用地、人工開挖的坑塘養(yǎng)殖及其設施用地、曬谷場硬化用地等間接服務于農業(yè)生產的用地,納入農業(yè)建設用 地的范疇,使其與直接用于農業(yè)生產的耕地、園地、林地具有明顯的區(qū)別,從而推進農用地內部用途管制制度的實施。
第9篇：基本農田管理保護條例范文
【關鍵詞】永久基本農田；劃定；保護
1.基本農田的概念
面對日益嚴峻的土地保護形式，對基本農田的認識和理解必須要提升到永久基本農田的層次上來。通過對國家制定的一系列基本農田保護政策進行分析可知，永久性基本農田是在基本農田的范圍內，將一些地質條件較好、土壤肥沃、抗災害能力強、農業(yè)基礎設施完善的一部分農田作為永久性基本農田。并且對于永久性基本農田還要制定嚴格的規(guī)劃和保護措施，加強農業(yè)基礎設施的建設，著力改善農田的土壤質量，實行永久性基本農田的用途管制，實現社會經濟的發(fā)展與農田保護和劃定相協(xié)調，從而保障一定區(qū)域內的人口對農業(yè)產品的需求以及國家對商品糧的供應。
2.基本農田劃定
2.1基本農田劃定目標
基本農田保護規(guī)劃以實現基本農田的合理有效保護為根本目標，具體目標則應充分體現基本農田保護的概念、內涵與特點，根據以上分析，基本農田保護規(guī)劃的具體目標為：
2.1.1合理確定基本農田面積，實現嚴格的數量保護
根據區(qū)域人口及農業(yè)生產狀況，預測未來滿足人口增長與社會經濟可持續(xù)發(fā)展所必需的基本農田數量，同時根據土地利用總體規(guī)劃確定的耕地面積以及上級下達的基本農田保護指標，合理確定區(qū)域實際應該保護的基本農田數量，并確保該數量只能增加，不能減少，實行嚴格的農田數量保護。
2.1.2科學進行基本農田布局，保證農田的質量要求
在基本農田布局中，應將質量狀況好或區(qū)位條件優(yōu)的耕地優(yōu)先劃為基本農田，并將《基本農田保護條例》中規(guī)定的幾類特殊耕地劃為基本農田。這樣才能確保劃入基本農田保護區(qū)耕地的質量要求，才能真正實現保護優(yōu)質高產農田的目標。
2.2原則
為實現上述目標，在基本農田劃定的過程中，應始終遵循以下原則：
2.2.1以土地利用總體規(guī)劃為基礎，與城市規(guī)劃相協(xié)調基本農田保護規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的一項重要內容，應以土地利用總體規(guī)劃確定的耕地作為規(guī)劃對象，這樣才不會與總體規(guī)劃相矛盾，同時以城市規(guī)劃為參考，了解城市布局，規(guī)劃基本農田，這樣規(guī)劃的結果才具有穩(wěn)定性。
2.2.2立足本地土地資源條件和人口狀況，從實際出發(fā)。
基本農田保護是在國家政策的指導下，由地方政府組織實施的長期工作。因此，基本農田保護規(guī)劃的編制應立足于當地的耕地資源狀況、社會經濟條件和區(qū)域經濟發(fā)展目標，脫離地方實際情況，不可能制定出可行的基本農田保護規(guī)劃方案，也不可能從根本上保護基本農田。
2.2.3以實現區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展為目標。
基本農田保護的最終目標是實現社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，在編制基本農田保護規(guī)劃時應始終圍繞該目標，從基本農田面積、質量和生態(tài)環(huán)境等多個方面來操作，不能單純地追求面積數量，使規(guī)劃更具實用性和可操作性。
2.3基本農田規(guī)劃的內容
根據《劃定基本農田保護區(qū)技術規(guī)程》，有關規(guī)定如下：全國規(guī)劃的主要內容是：確定全國基本農田保護宏觀控制指標，并將指標分解下達到各?。▍^(qū)、市）；確定國家重點基本農田保護區(qū)。地方各級政府的基本農由保護規(guī)劃應根據上一級政府下達的保護任務，結合當地的實際確定基本農田保護數量，并分解下達至下一級行政區(qū)域。
2.4基本農田劃定的程序
根據基本農田劃定的主要內容，基本農田劃定的過程大致分為兩個步驟，第一步：基本農田數量確定。首先，根據本級行政區(qū)域的人口與農業(yè)生產狀況，進行基本農田需求量預測，并綜合考慮土地利用總體規(guī)劃確定的耕地面積以及上級下達的基本農田保護指標，確定本級行政區(qū)域的實際基本農田保護數量；其次，根據下一級行政區(qū)域的人口、耕地、后備資源、建設占地等狀況，進行基本農田保護數量分解，以作為下一級行政區(qū)域編制規(guī)劃時的“上級下達基本農田保護指標”。
第二步：基本農田空間定位。一般以鄉(xiāng)為單位進行基本農田保護數量的落實，首先對鄉(xiāng)內所有耕地進行綜合評價與排序，然后將綜合條件較優(yōu)的耕地優(yōu)先劃為基本農田，以確保劃入基本農田保護區(qū)的耕地具有較好的質量條件，同時進行面積累計，直到累計的面積等于要求保護的基本農田數量，實現基本農田數量保護與質量保護的統(tǒng)一。當然，對于縣級以上級別基本農田保護規(guī)劃則不需要執(zhí)行該步驟。
3.對永久性基本農田保護的措施
永久性基本農田劃定要發(fā)揮規(guī)劃的控制作用，加強社會的監(jiān)督管理，探索保護制度和政策創(chuàng)新。
3.1以規(guī)劃目標確立永久性基本農田劃定方向
永久性基本農田劃定要創(chuàng)新理念，可以考慮“藏糧于地”的思路，即保持一定面積的耕地作為永久性基本農田，提高耕地持續(xù)生產能力， 同時對基本農田保護內涵加以擴大，使之既包括現有耕地，又包括具有糧食綜合生產能力、可隨市場變化調整為耕地的其他農用地，基本農田保護目標也由原來單一的面積要求，相應調整為保護和提高糧食綜合生產能力，重點加強對優(yōu)質耕地的保護，推進基本農田保護由單純數量保護向數量質量并重轉變。
3.2以政府為責任主體確保工作順利實施
政府是耕地保護特別是基本農田保護的行政責任主體。對永久性基本農田的劃定及后續(xù)建設和保護，市、鎮(zhèn)兩級政府要承擔起行政責任，要將永久性基本農田劃定工作納入年度耕地責任目標考核，由市政府對鎮(zhèn)政府實施考核。在劃定工作完成以后，還要將永久性基本農田后續(xù)保護工作作為政府政績考核的一項重要內容，市政府與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與村、村組與農戶層層簽訂基本農田保護目標責任書，明確管理措施、工作目標、獎懲辦法以及量化標準，增強管理者的責任感和緊迫感。
3.3以全社會共同監(jiān)管形成良好監(jiān)督體系
永久性基本農田劃定及保護不僅是一項政府行為。更是全社會的共同責任。要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)管、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，構建全方位、多渠道、多關口、網絡化的永久性基本農田保護監(jiān)管體系。
3.4以先進技術手段保障系統(tǒng)順利運行
永久性基本農田劃定是一項系統(tǒng)性工程，從技術層面來看，它涉及規(guī)劃、建庫、使用、維護、更新。要在詳細調查的基礎上，實現“以圖管地”。要在實地確定永久性基本農田保護地塊，并落實到土地利用最新現狀圖上。還要對地塊的屬性進行調查，評定其利用現狀和等級、承包人權利義務內容、保護責任人等，并將屬性信息錄入數據庫，在土地調查平臺的基礎上建立起一個完整的永久性基本農田保護信息系統(tǒng)。 實現圖形數據和屬性數據的一體化，做到人機“無縫銜接”。要加強對數據庫的維護和更新，建立基本農田保護信息更新機制。
4.結語
構建一個科學穩(wěn)定的永久基本農田劃定和保護體系對我國農業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，同時永久基本農田的劃定和保護對滿足我國人民對農產品的需求，保障國家的糧食安全，并且對實現社會經濟的協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展也具有十分重要的意義。
【參考文獻】
