工程建設(shè)資金監(jiān)管措施精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：橋梁工程；工程造價(jià)；成本控制

橋梁工程作為重要的路橋施工項(xiàng)目，其建設(shè)造價(jià)一般較高，對(duì)其進(jìn)行成本控制不僅能夠有效地提高企業(yè)的資金利用率，更加能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)成本。我國(guó)目前的工程成本管理工作還存在一些問題，如何解決這些問題，推動(dòng)工程成本控制工作的深入是值得各企業(yè)重視的內(nèi)容。本文將圍繞橋梁工程的成本控制做簡(jiǎn)要探討。

1 橋梁工程成本控制概述

1.1 橋梁工程的特點(diǎn)概述

橋梁工程作為一項(xiàng)工程量大，施工難度大的工程項(xiàng)目，其建設(shè)過程中投入的人力、物力、財(cái)力都十分巨大，這也直接導(dǎo)致橋梁工程的造價(jià)高昂。對(duì)于路橋施工的建設(shè)企業(yè)來說，減少橋梁施工中的成本投入和資金浪費(fèi)對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分有利。

一方面，企業(yè)的成本控制工作能夠有效地提高企業(yè)的資金利用率，減少不必要的資金投入，為企業(yè)節(jié)約成本，推動(dòng)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，降低工程損失。另一方面，橋梁工程的成本控制工作是符合國(guó)家的工程建設(shè)原則的，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家的其他工程造價(jià)控制工作十分有利。

作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，橋梁工程既要保證使用效果，又要確保工程質(zhì)量，因此，其工程造價(jià)的成本控制工作需要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來開展，以確保工作的順利進(jìn)行，降低企業(yè)的資金浪費(fèi)率。

1.2 成本控制概述

成本控制工作的本質(zhì)是指通過采取一系列手段對(duì)影響工程成本投入和管理的因素進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)的管理行為。這一管理工作的開展是為了降低工程造價(jià)的總成本，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

成本控制作為成本管理的工作內(nèi)容之一，其工作范圍涵蓋成本發(fā)生、成本投入和使用的全過程。開展成本控制工作需要從預(yù)防成本浪費(fèi)開始，該工作的進(jìn)行離不開決策層、組織層和執(zhí)行者三方面的

努力。

1.3 橋梁工程中成本控制工作的意義

加強(qiáng)成本控制對(duì)橋梁工程的建設(shè)十分有益。

第一，成本控制工作的進(jìn)行有利于橋梁工程的建設(shè)單位更好的發(fā)展。在建筑施工中，無論是橋梁建設(shè)還是高層建筑建設(shè)，其工程造價(jià)都是巨大的，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在工程建設(shè)的規(guī)模、周期、工程量上，還體現(xiàn)在施工團(tuán)隊(duì)、設(shè)備、原材料上，這些資金投入對(duì)工程建設(shè)單位的發(fā)展來說有著較大的影響。施工單位工程建設(shè)的前期投資都是為收獲工程完工后的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益，因此，做好成本控制工作是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益是排除成本投入這一塊的資金投入的，因此，當(dāng)企業(yè)的資金投入越高，該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益就越少，反之亦然，企業(yè)要想獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行成本控制，減少不必要的資金投入，控制各種可能影響成本投入的因素，降低工程建設(shè)總成本。其次，工程建設(shè)工作的開展對(duì)資金投入的依賴性較大，這就意味著企業(yè)需要不斷的進(jìn)行資金投入，以幫助工程完工，這一現(xiàn)象對(duì)企業(yè)的發(fā)展來講十分不利。沒有良好的成本控制工作的開展，，企業(yè)的資金浪費(fèi)量就會(huì)逐漸擴(kuò)大，進(jìn)而影響到企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難以維系。

第二，成本控制工作的開展有利于加強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀來看，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展趨于平穩(wěn)，越來越多的產(chǎn)業(yè)巨頭將目光聚集到工程項(xiàng)目中，施工單位的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多，另外，市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)大多處于惡性循環(huán)的狀態(tài)，價(jià)格戰(zhàn)是各企業(yè)不得不使用的武器，而確保企業(yè)將價(jià)格戰(zhàn)堅(jiān)持到底的就是企業(yè)內(nèi)部的資金儲(chǔ)備。因此，做好企業(yè)的成本控制工作十分重要。從企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層面上講，成本控制工作的開展是有效降低企業(yè)資源浪費(fèi)的手段之一，同時(shí)，由價(jià)格戰(zhàn)引起的企業(yè)疲累狀態(tài)需要有充足的資金來緩和，幫助企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

2 我國(guó)工程成本控制工作的常見問題

我國(guó)在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，雖然形成了對(duì)成本控制工作的意識(shí)，但其實(shí)施和落實(shí)還存在一定的問題。下面，筆者將做進(jìn)一步闡述。

第一，企業(yè)對(duì)成本控制工作的重視程度依然不夠。隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展，各企業(yè)在進(jìn)行資金投入和控制方面的意識(shí)逐漸形成，其成本控制工作的開展也得到了較為充足的人力資源的支持，但從具體的實(shí)施上看，各企業(yè)對(duì)成本控制工作的重視依然不夠。首先，企業(yè)在進(jìn)行成本控制工作的過程監(jiān)管中沒有形成良好的監(jiān)管模式，工作人員對(duì)成本控制工作的流程監(jiān)管較為松散，部分員工并沒有按照既定的監(jiān)管原則來開展監(jiān)管工作，監(jiān)管大多流于形式，實(shí)際效用較低。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有形成統(tǒng)一的對(duì)成本控制工作的工作方針指導(dǎo)，直接導(dǎo)致企業(yè)的成本控制工作與實(shí)際相脫節(jié)。企業(yè)的工程造價(jià)成本控制需要與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的工作方針相一致，保持資金投入的有效性，減少不必要的資源浪費(fèi)，但國(guó)內(nèi)較少有企業(yè)將成本控制工作做到位。

第二，企業(yè)內(nèi)部的工作人員綜合素質(zhì)并不高，不能滿足工程造價(jià)的成本控制工作要求。成本控制工作對(duì)員工的工作能力要求很高，參與成本控制就需要工作人員對(duì)工程建設(shè)的全過程、使用材料、人員管理等多方面進(jìn)行了解，確保工作開展的有效與合理。但目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的專業(yè)性人才較少，大部分參與成本控制工作的人員都來自于會(huì)計(jì)專業(yè)，對(duì)工程建設(shè)方面的了解較少，另外，參與到工程建設(shè)實(shí)地考察中的機(jī)會(huì)也較少，這對(duì)企業(yè)的工程成本控制工作的開展十分不利。

第三，企業(yè)的成本控制工作沒有得到全面落實(shí)。成本控制工作的進(jìn)行需要工程建設(shè)各方面都聽從管理和調(diào)節(jié)，減少因材料設(shè)備管理不到位造成的成本浪費(fèi)。我國(guó)目前的工程建設(shè)中，成本控制工作的開展并沒有得到工程建設(shè)人員的全面貫徹和服從，部分成本控制措施得不到落實(shí)，直接導(dǎo)致企業(yè)成本管理工作的難以開展。另外，由建設(shè)過程中施工人員的配合度低導(dǎo)致的施工管理工作難以進(jìn)行也影響著施工的進(jìn)度。

3 成本控制工作開展的原則

成本控制工作的開展需要遵循以下幾個(gè)原則：

3.1 全面控制

橋梁工程中成本的產(chǎn)生不僅來源于材料的購(gòu)進(jìn)、設(shè)備的使用、人員的管理，還來源于土地資源的開發(fā)、工程質(zhì)量監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，成本控制工作需要從工程建設(shè)的全過程入手，全面落實(shí)控制措施，確保成本管理的落實(shí)。橋梁工程不僅建造工期長(zhǎng)、工種豐富、工作人員繁雜，同時(shí)，其受到的外在影響也較多，這就要求成本控制人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的不同進(jìn)行工作措施的調(diào)整。

依據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)和成本控制工作的內(nèi)容來看，工作人員成本控制工作的開展需要根據(jù)建設(shè)周期、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)狀況的不同制定全面的工作計(jì)劃，并根據(jù)施工季度制定出季度成本控制計(jì)劃，以適應(yīng)工程建設(shè)的進(jìn)度。

3.2 例外管理

工程建設(shè)中的問題往往具有不可預(yù)料和控制性，工作人員需要結(jié)合工程建設(shè)的狀況變化進(jìn)行工作措施的選擇。在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于設(shè)計(jì)圖紙與施工條件的沖突導(dǎo)致的施工方案改變等情況都將產(chǎn)生額外的成本支出，這就要求成本控制工作人員結(jié)合這一情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)與分析，盡量減少這一過程給企業(yè)帶來的成本浪費(fèi)。例外管理對(duì)成本控制工作人員的要求是加強(qiáng)對(duì)不可控因素的管理和調(diào)節(jié)，而常規(guī)影響因素的管理工作則相對(duì)較輕松，工作人員需要依據(jù)成本控制預(yù)算進(jìn)行信息反饋，并及時(shí)的調(diào)節(jié)不可控因素對(duì)造價(jià)成本的影響。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益為目的

成本控制工作的開展需要將經(jīng)濟(jì)效益作為工作原則。首先，施工單位工程建設(shè)的進(jìn)行不僅是為了實(shí)現(xiàn)工程的使用價(jià)值，還需要收獲一定的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求工作人員結(jié)合經(jīng)濟(jì)收益來開展成本控制工作，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，節(jié)約企業(yè)的工程成本。其次，資金是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開展的基礎(chǔ)。進(jìn)行成本控制工作對(duì)企業(yè)的資金利用有促進(jìn)作用。

4 推進(jìn)橋梁工程造價(jià)項(xiàng)目的成本控制措施分析

橋梁工程的成本控制工作需要結(jié)合成本控制的內(nèi)容以及工程建設(shè)的特點(diǎn)來進(jìn)行，確保工作的科學(xué)性，提高企業(yè)的資金利用率，減少不必要的資源浪費(fèi)。

4.1 工程建設(shè)流程的成本控制

成本控制工作的開展需要從工程建設(shè)的全過程上著手，依據(jù)建設(shè)階段的不同開展合理的控制工作。

第一，工程的啟動(dòng)階段。工程啟動(dòng)階段包括兩方面內(nèi)容，其一是工程建設(shè)的投資與決策，其二是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。

首先，工程建設(shè)的投資與決策階段。在這一階段開展的工程成本控制需要工作人員結(jié)合投資內(nèi)容和決策特點(diǎn)來進(jìn)行措施的選擇。工程建設(shè)中，投資環(huán)節(jié)直接關(guān)系到工程建設(shè)的總造價(jià)，因此，成本控制工作人員需要對(duì)工程建設(shè)的水平、工程選址、工程設(shè)備選擇等內(nèi)容做好管理，減少這些環(huán)節(jié)對(duì)成本投入的影響。成本控制人員需要在投資進(jìn)行前對(duì)相關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查與分析，選擇綜合能力較高的單位參與到工程施工中，，減少后期工程建設(shè)中的分歧的出現(xiàn)。

在工程決策階段，工作人員需要為決策者提高較為可靠的數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)決策者做出正確的決策，推動(dòng)工程建設(shè)的進(jìn)程，保證工程質(zhì)量。

其次，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中起著指導(dǎo)性的作用，設(shè)計(jì)圖紙不僅是施工人員施工方法選擇和設(shè)備使用的良好向?qū)В谴_保工程施工正常進(jìn)行的關(guān)鍵。成本控制人員需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，幫助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，確保工程建設(shè)的順利。同時(shí)，工作人員需要確保工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的情況相符合，減少后期施工方案變更情況的發(fā)生，進(jìn)而提高企業(yè)的資源利

用率。

第二，工程的施工環(huán)節(jié)。橋梁工程在施工過程中，需要成本控制人員對(duì)其進(jìn)行施工過程管理。首先，工作人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建材和設(shè)備進(jìn)行管理，減少設(shè)備損耗，控制原材料的成本，降低成本浪費(fèi)率。其次，工作人員需要對(duì)施工人員進(jìn)行施工監(jiān)管，減少因施工質(zhì)量不過關(guān)造成的后期返修和材料購(gòu)進(jìn)。同時(shí)，施工過程中的各種突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)也需要工作人員進(jìn)行方案制定，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行安全措施的設(shè)置，減少現(xiàn)場(chǎng)事故的發(fā)生，確保工程的進(jìn)度。

第三，工程的竣工環(huán)節(jié)。橋梁施工結(jié)束后，成本控制工作人員需要對(duì)完工的工程進(jìn)行成本造價(jià)管理。首先，工作人員需要對(duì)橋梁建設(shè)完成的工程量進(jìn)行核對(duì)，確保施工各環(huán)節(jié)精確無誤，在此之后，工作人員需要對(duì)施工過程中的施工設(shè)計(jì)變更等情況進(jìn)行文件證明，確保成本控制工作的準(zhǔn)確性。其次，工作人員需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行測(cè)定，依據(jù)合同進(jìn)行總造價(jià)的核算，應(yīng)對(duì)來自投資單位或其他單位的索賠

要求。

4.2 工程技術(shù)創(chuàng)新方面的控制

工程建設(shè)過程匯總施工技術(shù)的選擇、建材的使用、設(shè)備的購(gòu)買等都是工程造價(jià)中不可忽視的環(huán)節(jié)。成本控制工作的開展不僅需要工作人員從工程建造流程上進(jìn)行管理，還需要工作人員結(jié)合社會(huì)發(fā)展的新技術(shù)進(jìn)行施工技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新，減少資金浪費(fèi)費(fèi)。首先，工作人員需要對(duì)常用的施工技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不符合施工要求的設(shè)備或技術(shù)進(jìn)行淘汰，將新技術(shù)和新設(shè)備及時(shí)的應(yīng)用到施工中，提高施工效率，確保施工質(zhì)量。其次，工作人員需要從技術(shù)上對(duì)工程建設(shè)的流程和材料使用等進(jìn)行創(chuàng)新。材料成本是工程造價(jià)中比重最大的一環(huán)，工作人員需要結(jié)合這一情況，合理的選擇新型建材，在購(gòu)進(jìn)材料時(shí)不僅需要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，還需要綜合考慮其性價(jià)比，較少材料支出，而管理模式的創(chuàng)新也是提高成本控制效率的關(guān)鍵。工作人員需要在原有的工作流程上進(jìn)行改革，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行制度完善和工作流程改進(jìn)，減少不必要的人力物力資源浪費(fèi)。另外，成本控制工作的進(jìn)行離不開合格的管理人員的參與。企業(yè)需要建立一支綜合素質(zhì)較高的的管理人員，加強(qiáng)成本控制工作的實(shí)施力度。

5 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)橋梁施工的造價(jià)進(jìn)行成本控制需要企業(yè)結(jié)合原有的成本控制手段的弊端進(jìn)行工作措施的改進(jìn)。通過解決原有工作遺留下的問題，推動(dòng)新管理手段的應(yīng)用來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從成本上控制企業(yè)的資金流動(dòng)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助推力。從工程建設(shè)的社會(huì)意義上講，推進(jìn)成本控制工作的深入十分必要。

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第2篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：封閉式；工程資金；資金管控

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）04-0150-03

在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)為獲取較高資金的使用效益，對(duì)改變資金用途有較高需求，嚴(yán)重威脅工程正常建設(shè)，提高工程貸款和項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)。為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利完成和貸款資金的安全性，貸款機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的工程資金管控措施。但是，從工程資金管控作為工程建設(shè)的一項(xiàng)管理內(nèi)容受到業(yè)內(nèi)重視至今，目前沒有對(duì)其具體操作方式制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)范，致使部份法規(guī)文件的管理措施無法達(dá)到預(yù)期效果。如何做到工程資金有效監(jiān)控？“封閉式”工程資金管控不失為一種有效手段和方法。

1 工程資金管理常見問題

1.1 重建設(shè)、輕管理

目前，工程建設(shè)管理人員主要是工程專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)營(yíng)管理型人才相對(duì)缺乏，許多項(xiàng)目專注于施工建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)管理方面的工作力度相對(duì)薄弱，特別是財(cái)務(wù)管理方面，大部份建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)水平長(zhǎng)期停留在報(bào)賬、記賬的基本操作，較少參與到工程建設(shè)的計(jì)劃管理、決策管理等工作。一些忽略財(cái)務(wù)管理的工程項(xiàng)目常常因資金監(jiān)控不到位，導(dǎo)致工程資金被挪用、轉(zhuǎn)移、侵占或者浪費(fèi)嚴(yán)重、周轉(zhuǎn)失靈等財(cái)務(wù)因素影響建設(shè)進(jìn)度，甚至造成長(zhǎng)期停工，成為“半拉子”工程。

1.2 有規(guī)章、缺流程

工程資金管控越來越引起業(yè)內(nèi)管理層的關(guān)注，各項(xiàng)資金管理制度應(yīng)運(yùn)而生。但在諸多資金管理的規(guī)章制度中，更多的是強(qiáng)調(diào)工程資金管控的重要性和目標(biāo)管理，至于如何去組織資金管控、以何種方式管控、流程如何設(shè)置等具體操作問題則很少。沒有具體的操作流程，各職能部門參與資金管控的職責(zé)不清，難以提高項(xiàng)目管理整體水平。

1.3 常突擊、疏記錄

工程項(xiàng)目建設(shè)常常有趕進(jìn)度、沖任務(wù)的情況，很多時(shí)候是出現(xiàn)狀況才搞突擊檢查，查找原因。財(cái)務(wù)人員需要及時(shí)處理大量的賬務(wù)信息，往往疏于建立管理信息臺(tái)賬，由于平時(shí)較少記錄管理中的日常信息，不及時(shí)掌握工程項(xiàng)目建設(shè)的資金管理動(dòng)態(tài)，往往會(huì)影響到工程財(cái)務(wù)管理和貸款監(jiān)控效果。

2 “封閉式”工程資金管控運(yùn)作方式

2.1 以合同為基礎(chǔ)，將所有工程資金納入“封閉式”管控渠道

施工合同是構(gòu)建工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、施工企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)。施工合同應(yīng)約定的所有工程資金（包括施工企業(yè)前期投入自有資金）全部納入監(jiān)控管控范圍，明確工程資金管控的范圍、方式、流程、內(nèi)容等?！胺忾]式”工程資金管控主要是根據(jù)施工合同的規(guī)定，緊密監(jiān)控每一筆工程資金的流向，杜絕不符合管控要求的對(duì)外支付。

2.2 實(shí)行計(jì)劃管理，審查式放行

“封閉式”工程資金管控要求施工企業(yè)必須結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃，向業(yè)主提交工程資金支付計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位審查通過后，才能從銀行專用賬戶對(duì)外支付。為了提高審查的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目業(yè)主各職能部門等應(yīng)參與對(duì)施工企業(yè)資金使用依據(jù)的審查，監(jiān)控人員根據(jù)審查結(jié)果監(jiān)督施工企業(yè)的資金使用。業(yè)主有權(quán)對(duì)非本工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的資金支付進(jìn)行否決，只有符合經(jīng)過業(yè)主審批的支付計(jì)劃才能從封閉的管理渠道中放行。

2.3 業(yè)主、施工單位和銀行三方共管

業(yè)主、施工企業(yè)和銀行三方共管是資金管控的客觀要求，也是“封閉式”管控的必要條件。施工企業(yè)必須在業(yè)主指定的銀行（一般為貸款銀行）開設(shè)工程資金專用賬戶，由銀行提供資金封閉渠道，根據(jù)資金監(jiān)管協(xié)議書配合業(yè)主執(zhí)行管控措施。工程資金監(jiān)控應(yīng)做到不留死角、不留空檔，銀行和業(yè)主應(yīng)隨時(shí)掌握工程資金的使用動(dòng)態(tài)，避免產(chǎn)生資金支付失控。

2.4 建立管控臺(tái)賬，強(qiáng)化事前計(jì)劃、事中審查、事后稽核的管控措施

施工企業(yè)每月提交資金使用計(jì)劃及相關(guān)采購(gòu)合同、勞務(wù)合同、機(jī)械租賃合同等，由業(yè)主審查批準(zhǔn)后才能按計(jì)劃支付，這是資金支付事前管理的措施。業(yè)主監(jiān)控人員審查施工企業(yè)每一筆對(duì)外支付款項(xiàng)是否已獲審批，履行事中監(jiān)控的職責(zé)。項(xiàng)目業(yè)主定期或不定期對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行稽查，對(duì)違反資金監(jiān)控措施的資金使用情況追究相應(yīng)違約責(zé)任。業(yè)主監(jiān)控人員應(yīng)登記工程資金管控信息臺(tái)賬，建立工程資金長(zhǎng)效管控機(jī)制。

3 “封閉式”工程資金管控具體內(nèi)容

3.1 準(zhǔn)備階段

3.1.1 制定工程資金管控方案。“封閉式”資金管控的特點(diǎn)是實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)管控所需要的人力、物力要求較高，管理成本較大，同時(shí)，管控中審查、審批環(huán)節(jié)較多，在時(shí)間上也會(huì)影響工程款項(xiàng)對(duì)外支付的速度。所以，采用“封閉式”資金管控的一般是投資金額較大、管理要求較高的重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。

3.1.2 有針對(duì)性地補(bǔ)充和細(xì)化招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容。實(shí)行“封閉式”工程資金管控必須以合同條款的形式，明確提出在資金管控方面各方的基本權(quán)利與義務(wù)。招標(biāo)文件是工程合同的重要組成部分，所以，在招標(biāo)文件前，在《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上，有必要對(duì)招標(biāo)文件中涉及工程資金管控事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

3.1.3 制定內(nèi)部管控制度。實(shí)行“封閉式”工程資金管控，要求項(xiàng)目業(yè)主各職能部門和監(jiān)理單位共同參與。應(yīng)根據(jù)參與者的日常工作內(nèi)容，制定內(nèi)部管控制度，明確項(xiàng)目業(yè)主各職能部門和監(jiān)理單位對(duì)工程資金管控的職責(zé)、審批流程等。

3.1.4 與經(jīng)辦銀行達(dá)成《工程資金監(jiān)管協(xié)議》內(nèi)容。實(shí)際工作中，《工程資金監(jiān)管協(xié)議》作為招標(biāo)文件的組成部分，在確定中標(biāo)單位之前必須完成格式文件，招標(biāo)工作完成后不能再擅自作原則性的修改，所以，采用“封閉式”工程資金管控的工程項(xiàng)目要在招標(biāo)前與經(jīng)辦銀行就《工程資金監(jiān)管協(xié)議》內(nèi)容達(dá)成一致意見。

3.2 實(shí)施階段

3.2.1 與中標(biāo)單位簽訂《工程資金監(jiān)管協(xié)議》。《工程資金監(jiān)管協(xié)議》是“封閉式”工程資金管控的必備文件，其中包括明確業(yè)主、銀行與中標(biāo)單位三方資金管控職責(zé)、資金管控的主要方式和具體流程、資金管控的違約責(zé)任等。與中標(biāo)單位簽訂《工程資金監(jiān)管協(xié)議》手續(xù)完成之前，不能進(jìn)行下一步資金管控操作。

3.2.2 開設(shè)工程資金管理專戶。開設(shè)專戶是工程資金封閉管控的前提條件，所有的工程資金都必須納入專設(shè)的銀行賬戶，以便管控各方全程監(jiān)控工程資金的管理動(dòng)態(tài)?！豆こ藤Y金監(jiān)管協(xié)議》簽訂后，中標(biāo)單位需持相關(guān)資料向銀行申請(qǐng)開設(shè)銀行賬戶，并將銀行賬戶信息報(bào)業(yè)主備案。

3.2.3 施工單位每月制訂資金支付計(jì)劃。每月施工企業(yè)按下月工程施工計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行資金支付計(jì)劃安排，填制資金支付計(jì)劃表。同時(shí)，附上工程主要材料采購(gòu)合同、機(jī)械設(shè)備采購(gòu)（或租賃）合同、勞務(wù)合同等資料，遞交業(yè)主和監(jiān)理單位審批。

3.2.4 業(yè)主、監(jiān)理單位審批資金支付計(jì)劃。監(jiān)理單位主要審查資金支付是否存在非本工程項(xiàng)目使用的情況。業(yè)主各相關(guān)部門（工程部、計(jì)劃合同部、交通管控部、財(cái)務(wù)部等）按各自的管控職能對(duì)施工單位的資金支付計(jì)劃表進(jìn)行審核，并提出審核意見。最后，由業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見。

3.2.5 建立資金支付計(jì)劃管控臺(tái)賬。施工企業(yè)憑業(yè)主審批后的資金支付計(jì)劃對(duì)外支付工程資金。業(yè)主直接參與施工單位對(duì)外支付的審批，這是工程資金事中管控核心舉措。業(yè)主應(yīng)建立工程資金管控臺(tái)賬及相關(guān)的輔助臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控每一筆款項(xiàng)支付，完整記錄工程專用賬戶的資金運(yùn)用情況。

3.2.6 工程資金管控稽查。由于資金支付計(jì)劃審批和對(duì)外支付審查等管控環(huán)節(jié)有一定的時(shí)限性，為了保障資金管控的質(zhì)量及效果，有必要對(duì)資金支付進(jìn)行事后稽查。事后稽查可以采取定期或不定期的核查方式，稽查所涉及的內(nèi)容可涵蓋工程建設(shè)全過程，對(duì)查出的問題嚴(yán)格按《工程資金監(jiān)管協(xié)議》約定的違約條款執(zhí)行，強(qiáng)化工程資金管控的責(zé)任。

3.2.7 工程資金管控的輔助措施。為了使工程資金管控長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮更大的作用，可以采用以下幾項(xiàng)主要的輔助措施：一是建立主要材料供應(yīng)合同臺(tái)賬，了解資金使用與工程材料耗費(fèi)是否匹配；二是建立勞務(wù)合同臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放的管理；三是建立工程資金管控資料檔案管理，增強(qiáng)事后稽查的管控力度。

4 “封閉式”工程資金管控效果

4.1 確保工程資金?？顚Ｓ?/p>

工程項(xiàng)目資金?？顚Ｓ靡恢笔枪こ坦芸刂械闹匾M成部分，也是工程貸款關(guān)注的要點(diǎn)。在實(shí)際工作中，由于工程資金管控環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管難度較大，施工單位挪用、轉(zhuǎn)移、侵占工程資金的現(xiàn)象屢禁不止。實(shí)施“封閉式”工程資金管控，能夠最大限度地確保工程資金專款專用。

4.2 有利于農(nóng)民工工資管理

農(nóng)民工工資管理是工程建設(shè)的重要任務(wù)，國(guó)家及地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放情況十分重視，多次相關(guān)政策法規(guī)來規(guī)范農(nóng)民工工資管理。“封閉式”工程資金管控專門對(duì)工程勞務(wù)費(fèi)單列項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化管理，有利于及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資和勞務(wù)費(fèi)用糾紛等

問題。

4.3 有利于提高工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃管控

“封閉式”工程資金管控要求施工單位每月提交資金支付計(jì)劃表，對(duì)施工單位的計(jì)劃管理有較高的要求，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃性，有利于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體計(jì)劃管理水平的提高。

5 結(jié)語(yǔ)

本文創(chuàng)新性地提出一種可操作性較強(qiáng)的工程資金管控方法，重點(diǎn)論述“封閉式”工程資金管控的運(yùn)作方式和具體內(nèi)容，為工程資金和貸款管控的理論和實(shí)際工作提供指導(dǎo)和參考，期待提升工程建設(shè)行業(yè)的財(cái)務(wù)管理效果和財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主提高工程建設(shè)管理方面的整體水平。同時(shí)，通過銀行參與工程資金監(jiān)控的過程，增強(qiáng)工程貸款的安全性。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張凌.淺探高速公路建設(shè)資金監(jiān)管模式[J].價(jià)值工程，2012，（22）.

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第3篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)；管理；措施

作為一項(xiàng)以公益性為主旨，改善生態(tài)環(huán)境為目的的工程項(xiàng)目，林業(yè)工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結(jié)合的工程和生物措施，還要以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向進(jìn)行深入研究。因此在林業(yè)工程中，從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告開始就要加強(qiáng)管理，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收都要進(jìn)行一系列的監(jiān)管，以保證林業(yè)工程能夠達(dá)到預(yù)期的計(jì)劃效果。

1當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1工程投資落實(shí)不到位

在林業(yè)工程建設(shè)中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據(jù)近些年林業(yè)工程實(shí)施情況來看，工程投資存在以下問題：①林業(yè)工程屬于公益性工程項(xiàng)目，建設(shè)資金來源主要是國(guó)家和政府投資，但是由于林業(yè)工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是長(zhǎng)期收益，基本不存在可見的短期收益，因此林業(yè)工程投資出現(xiàn)能拖就拖、能放就放，工程預(yù)算不足，難以滿足工程建設(shè)需要，地方和中央關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)有欠賬情況存在。②工程建設(shè)資金落實(shí)難。由于林業(yè)工程施工面積廣，竣工后難以統(tǒng)計(jì)，因此預(yù)算在實(shí)際施工中容易被挪用，真正用于林業(yè)工程建設(shè)的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實(shí)。雖然國(guó)家提供了工程建設(shè)的大部分投資，但是由于地方存在財(cái)政困難等各個(gè)方面的原因，相應(yīng)的配套資金落實(shí)不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業(yè)工程建設(shè)中，?？顚Ｓ寐鋵?shí)不到位，財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格，造成資金使用效率不高。

1.2林業(yè)建設(shè)制度不完善，缺乏考核機(jī)制

雖然生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)經(jīng)過多年的運(yùn)行，取得了不小的進(jìn)步，但是在工程建設(shè)管理方面還存在很多問題。在造林管理工作中，沒有形成嚴(yán)格的施工監(jiān)督管理和工藝監(jiān)管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設(shè)通病。這是因?yàn)闆]有一套完善的林業(yè)工程管理機(jī)制，相應(yīng)的管理措施難以落實(shí)到位。另外，林業(yè)工程建設(shè)在工程組織方面規(guī)范性不足，體現(xiàn)在林業(yè)工程建設(shè)單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而沒有將整體林木資源的增長(zhǎng)和在改善生態(tài)方面的內(nèi)容加以考慮，考核具有片面性。

1.3工程項(xiàng)目管理機(jī)制不夠健全

林業(yè)工程建設(shè)是一項(xiàng)投資大、見效慢的生態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的限制，能夠用于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的投資相當(dāng)有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項(xiàng)目管理上，沒有一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的國(guó)家指導(dǎo)管理機(jī)制，當(dāng)前的林業(yè)工程建設(shè)管理機(jī)制不夠完善。

2健全林業(yè)工程建設(shè)管理制度的措施

2.1加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)投資管理

根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展和管理要求，需要建立起一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色銀行賬戶，發(fā)展林業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，在分析和研究全新管理機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極有效地將林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)外部效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)化成內(nèi)部發(fā)展的效應(yīng)，要做到這點(diǎn)就必須改善當(dāng)前的財(cái)務(wù)體系以及其內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)政府方面也應(yīng)當(dāng)投入相應(yīng)的貸款資金，發(fā)展重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，促使其演變?yōu)橐陨鷳B(tài)效益為基礎(chǔ)的公益性事業(yè)。

2.2建立健全工程監(jiān)督體系

形成全面有效的工程監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化管理的有效方式，通過建立工程師的資格注冊(cè)制度可以真正地保障監(jiān)理工程師隊(duì)伍的良好素質(zhì)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保持合理的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而促使其有效地適應(yīng)林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的工作需求。在這個(gè)過程當(dāng)中，監(jiān)理工程師必須切實(shí)履行自身的權(quán)力和責(zé)任，要切實(shí)地保障一切工作程序都必須按照規(guī)范和有效的程序來進(jìn)行，這樣才能真正地強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)工程的管理。

2.3完善項(xiàng)目管理制度

第4篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

一、指導(dǎo)思想

2012年保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)域糾風(fēng)工作，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保障性住房建設(shè)這一中心，以群眾滿意作為工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全市糾風(fēng)工作的要求，完善糾風(fēng)工作機(jī)制，著眼保障和改善民生，著力在加強(qiáng)保障性住房政策措施監(jiān)管和防治不正之風(fēng)上下功夫，加大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的力度，力爭(zhēng)在行風(fēng)建設(shè)上取得明顯成效，迎接十勝利召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保糾風(fēng)工作的具體部署落到實(shí)處，我局成立保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)域糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我局住房保障糾風(fēng)具體工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市糾風(fēng)工作的部署，結(jié)合保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度等情況，堅(jiān)持糾建并舉，注重預(yù)防、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任和措施，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)今年糾風(fēng)工作零差錯(cuò)的目標(biāo)。

（一）以保障性住房建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)管。

按照保障性住房建設(shè)的總體部署，根據(jù)下達(dá)我市的住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。盡快出臺(tái)《市住房保障工作考核約談問責(zé)實(shí)施細(xì)則》，完善約談問責(zé)機(jī)制。督促各縣區(qū)加快工程建設(shè)，跟蹤工程建設(shè)進(jìn)度情況，加大日常督查和重點(diǎn)督查。通過多種渠道及時(shí)向社會(huì)公布保障性住房建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度。

（二）以資金來源為切入點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)管。

積極爭(zhēng)取中央、省、市政府等各級(jí)各部門對(duì)我市保障性住房建設(shè)資金的補(bǔ)助力度，通過多種方式拓寬籌措建設(shè)資金來源的渠道。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，實(shí)行“收支兩條線”管理，做到建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專帳核算，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處資金管理、使用過程中的違紀(jì)違法行為，確保建設(shè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制基本建設(shè)程序，要求參建各方主體嚴(yán)格執(zhí)行《省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，全面落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度。近期將出臺(tái)《保障性住房質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施意見》，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾代表全程參與質(zhì)量監(jiān)督。計(jì)劃選擇相山區(qū)的2012年公租房項(xiàng)目作為貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。

（四）以構(gòu)建和諧社會(huì)為基準(zhǔn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)分配使用的監(jiān)管。

重新修訂《市廉租住房保障辦法》，制定嚴(yán)格的實(shí)物配租方案，規(guī)范各類保障性住房準(zhǔn)入對(duì)象的申請(qǐng)、審核、公示、輪侯、配租配售以及發(fā)放租賃補(bǔ)助等環(huán)節(jié)的工作程序，實(shí)現(xiàn)房源公開、分配過程和結(jié)果等相關(guān)信息在媒體上公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行年審和退出制度，確保保障性住房可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，定期或不定期對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正閑置、出租、出借、出售、改變用途等違規(guī)使用行為。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2012年1-2月）

傳達(dá)上級(jí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確本單位的任務(wù)及具體安排。建立健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施計(jì)劃，明確工作分工。

（二）具體實(shí)施階段（2012年3-10月）

加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，通過分階段督察，加大對(duì)各項(xiàng)目立項(xiàng)情況、動(dòng)工建設(shè)情況以及建成率情況進(jìn)行督促力度，做好各保障對(duì)象的審核、公示和分配工作，查找存在的問題，明確整改任務(wù)。針對(duì)存在的問題認(rèn)真分析原因，提出整改措施，修訂完善相關(guān)規(guī)定或制度，加強(qiáng)內(nèi)部的情況交流和檢查，結(jié)合各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

（三）接受考核階段（2012年11-12月）

認(rèn)真搞好自查自評(píng)，檢驗(yàn)糾風(fēng)工作的運(yùn)作情況，寫好工作總結(jié)，建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，迎接上級(jí)的考核驗(yàn)收。

五、落實(shí)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，及時(shí)堵塞漏洞。把糾風(fēng)工作擺在突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，做到與業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查，按照糾風(fēng)工作的責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的糾風(fēng)工作大格局。

（二）加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的現(xiàn)象。

我們堅(jiān)持把解決保障性安居工程建設(shè)和管理過程中各種侵害群眾利益的行為作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，注重抓工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把定期的督促檢查作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的一個(gè)重要手段，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，督促相關(guān)單位、相關(guān)人員限期整改，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。充分發(fā)揮群眾和社會(huì)的監(jiān)督作用，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，取心于民，取信于民，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化政務(wù)公開。

進(jìn)一步調(diào)整、擴(kuò)充服務(wù)功能，規(guī)范各種房源配租配售的前期受理事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦理程序，最大限度地方便保障對(duì)象辦理各種手續(xù)；拓寬咨詢渠道，完善電話咨詢、網(wǎng)上咨詢，及時(shí)更新各種政策信息等等，以大量的信息流服務(wù)于廣大保障群體，為符合條件的對(duì)象提供更便捷、高效的服務(wù)。

第5篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：水利工程；治理制度；治理模式

一、水利工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求不斷增加，對(duì)水利工程的需求也就越來越大。但是，近些年來，氣候條件逐漸惡化，極大的影響了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，亟需建設(shè)農(nóng)田水利工程。現(xiàn)目前，在水利工程管理和建設(shè)方面依然存在著問題，水利工程建設(shè)中，普遍存在著重建輕管和水利設(shè)施帶病運(yùn)行的現(xiàn)象，難以發(fā)揮水利工程預(yù)計(jì)的作用。水利工程建設(shè)具有布局分散和規(guī)模小的特點(diǎn)，對(duì)于治理工作造成了一定的難度。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，水利工程建設(shè)是重要的保障。水利工程具有面廣量大和工程規(guī)模小的特點(diǎn)，工程管理難的實(shí)際問題沒能從根本得到解決，導(dǎo)致工程難以持續(xù)運(yùn)行，對(duì)于發(fā)揮工程效益造成了很大的影響。本論文將對(duì)山東水利工程問題和基本特點(diǎn)進(jìn)行分析，將水利工程的可持續(xù)運(yùn)行作為目標(biāo)，制定行之有效的工程管理機(jī)制，找出有效地管理策略，為水利建設(shè)提供技術(shù)支撐。

二、水利工程建設(shè)存在的問題

1、治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)田水利工程建設(shè)較早，受到技術(shù)條件、建材和資金的影響，造成部分水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。同時(shí)，工程建設(shè)完成后存在著治理粗放的問題，降低了使用價(jià)值。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的運(yùn)行，部分農(nóng)田水利工程急需得到有效地修繕治理。

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)滯后

現(xiàn)目前，水利工程建設(shè)具有較大的隨意性和盲目性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)等方面難以互相兼顧，并且難以從根本上對(duì)這些問題進(jìn)行有效地解決。雖然近年來，我國(guó)已經(jīng)逐漸加大建設(shè)農(nóng)田水利工程的資金投入力度，但實(shí)際上國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投入力度不相稱。另外，大多數(shù)農(nóng)民選擇了外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力越來越少，出現(xiàn)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的情況，極大的影響了農(nóng)田水利工程建設(shè)。

3、缺乏完善的管理體制

工程建設(shè)缺乏健全的監(jiān)督治理機(jī)制，在建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的糾紛問題，延緩了工程建設(shè)的進(jìn)度，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期拖延的現(xiàn)象，在一定程度上影響了農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、水利工程建設(shè)的有效解決策略

1、提高水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

大力推動(dòng)水利工程建設(shè)朝著可持續(xù)運(yùn)行和科學(xué)管理的方向發(fā)展。保證治理的措施和制度能夠責(zé)任到人，明細(xì)到位，保證水利工程管護(hù)措施能夠得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

2、加大水利工程建設(shè)的投資力度

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)資金投入投入力度，同時(shí)還要加大各級(jí)地方政府的財(cái)政投入力度，各地區(qū)應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)農(nóng)田水利工程的責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定、長(zhǎng)期的財(cái)政投入機(jī)制，將農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金詳細(xì)的納入年度財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃中，尤其是市、縣的資金投入。這樣才能加快水利工程建設(shè)進(jìn)程，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合能力，保證水資源的合理優(yōu)化配置，以及形成節(jié)水農(nóng)業(yè)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境。

3、政府轉(zhuǎn)變治理方式

對(duì)于政府來說，應(yīng)該對(duì)水利工程建設(shè)的治理方式進(jìn)行積極地轉(zhuǎn)變，不斷增加治理水利工程的市場(chǎng)分額，另外，政府還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)治理的有效監(jiān)管、幫助和引導(dǎo)，從總體上構(gòu)建與市場(chǎng)規(guī)律相符合的水利工程建設(shè)監(jiān)管治理體系，保證政府實(shí)現(xiàn)由直接管理過度到間接管理，不斷完善與水利工程治理有關(guān)的法律制度。同時(shí)，還應(yīng)該賦予經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)治理水利工程的權(quán)利，要求他們必須承擔(dān)一定的義務(wù)，結(jié)合政府的監(jiān)管，形成多方合力治理，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)水利工程服務(wù)。

4、注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

（1）水利工程建設(shè)施工中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

水利工程建設(shè)的相關(guān)部門和施工單位，應(yīng)該對(duì)國(guó)家相關(guān)的保護(hù)環(huán)境的規(guī)章制度和法律法規(guī)，以及與本合同相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的貫徹落實(shí)，在施工區(qū)域內(nèi)做好環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)施工區(qū)域外的樹木以及植物等應(yīng)該盡量保持原狀，盡量降低因工程施工對(duì)于施工區(qū)域附近的環(huán)境污染，加強(qiáng)水利水電開挖邊坡治理，降低水土流失和沖刷的影響。大力開展噪音和沙塵的治理，對(duì)廢渣進(jìn)行合理的排放，強(qiáng)化對(duì)施工廢水和生活污水管理，盡可能的降低施工活動(dòng)對(duì)于周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。

（2）環(huán)境控制管理體系

在進(jìn)行水利水電項(xiàng)目工程施工的時(shí)候，應(yīng)該建立切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)體系。工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程環(huán)境保護(hù)方案以及項(xiàng)目環(huán)保措施的制定，對(duì)施工中出現(xiàn)的環(huán)境環(huán)境相關(guān)的技術(shù)問題進(jìn)行有效處理。施工管理部主要負(fù)責(zé)合理安排生產(chǎn)，保證環(huán)保技術(shù)控制措施的貫徹落實(shí)，降低對(duì)環(huán)境的影響。其它各部門應(yīng)該根據(jù)各自的管轄范圍，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)施工人員的責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高施工人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。

（3）環(huán)境保護(hù)的具體措施

在工程開工建設(shè)前，應(yīng)該編制詳細(xì)的生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并且上報(bào)監(jiān)理工程師，經(jīng)過審批后進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)該按照施工計(jì)劃，構(gòu)建與工程同步的環(huán)境污染的防護(hù)措施，作好生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，避免因水利工程施工，影響和破壞施工區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境。

第6篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)及管理

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，近年來，各地區(qū)都比較重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，但由于農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，在建設(shè)和管理方面都存在諸多問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的正常進(jìn)行。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理的探討，十分必要。下面先講一講農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①監(jiān)管制度缺失，施工單位的違規(guī)行為（如使用劣質(zhì)材料，不按圖紙施工等）難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統(tǒng)一的依據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)；③施工人員素質(zhì)問題；④資金投入問題。

2農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施

2.1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃審批機(jī)制

規(guī)劃是工程建設(shè)的開端和前提，只有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃才能為工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)，只有細(xì)致規(guī)劃、合理決策，才能確保工程建設(shè)資源得到有效利用，進(jìn)而發(fā)揮出工程最大價(jià)值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級(jí)部門進(jìn)行申報(bào)，明確工程建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模、工程投入、投資計(jì)劃等。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理

從施工開始到工程驗(yàn)收，都必須接受嚴(yán)格的監(jiān)督管理。要明確監(jiān)管目標(biāo)，制定監(jiān)管計(jì)劃，掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)原材料及工程質(zhì)量的管理。在施工前，要確保一切準(zhǔn)備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強(qiáng)對(duì)施工材料、施工人員、施工方案的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，必須根據(jù)預(yù)案采取應(yīng)對(duì)措施，積極處理；在施工后，要對(duì)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程的完成質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

2.3加強(qiáng)技術(shù)力量

高技術(shù)水平的人才隊(duì)伍是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的重要保障。所有參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的人員，無論是一線工人還是管理人員，都必須接受嚴(yán)格、專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對(duì)于一線施工人員，一定要接受思想培訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質(zhì)量；對(duì)于管理人員，一定要在提高其業(yè)務(wù)水平的同時(shí)使其具備基礎(chǔ)的施工只是，只有這樣才能更好地實(shí)施管理。

2.4提高施工規(guī)劃水平

施工前，必須組織專業(yè)人員確定規(guī)劃方案，做足施工準(zhǔn)備。首先，要進(jìn)行前提調(diào)研，收集各種資料和數(shù)據(jù)，合理安排人力、物力，為工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，在在分析和處理各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料后，專業(yè)人員要制定合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，明確管理目標(biāo)，施工進(jìn)度，規(guī)定各工序、環(huán)節(jié)的施工標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的銜接及協(xié)調(diào)；最后，要建立健全質(zhì)量保障體系，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

2.5增加資金投入

資金不足是制約農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一大突出難題，施工人員的培訓(xùn)，先進(jìn)設(shè)備的采購(gòu)，老舊設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，工程施工都離不開資金的支持，相關(guān)部門、各級(jí)政府有必要增加對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，增加對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，收到更多的回報(bào)。

2.6加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化

水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進(jìn)適用的農(nóng)村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)和方法，針對(duì)農(nóng)村水利的技術(shù)難點(diǎn)，組織科技攻關(guān)，研制開發(fā)適合國(guó)情、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)村水利設(shè)備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、推廣和服務(wù)體系。抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活相適應(yīng)。

3農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

在農(nóng)田水利工程的整個(gè)壽命周期中，其建設(shè)只占很短的時(shí)間，而維護(hù)管理卻可以說是貫穿始終，可以說，有效、到位的農(nóng)田水利工程管理可以大大延長(zhǎng)工程的使用壽命，質(zhì)量，而不到位的農(nóng)田水利工程必然會(huì)影響工程功能的發(fā)揮，甚至釀成各種風(fēng)險(xiǎn)。就當(dāng)前的農(nóng)田水利工程管理來說，以下幾個(gè)問題表現(xiàn)突出：

3.1農(nóng)民參與程度低

農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機(jī)制的不健全，農(nóng)民群體參與農(nóng)田水利工程管理的積極性并不高，并沒有把農(nóng)田水利工程當(dāng)做與切身利益相關(guān)的設(shè)施。在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民們不但不知道與農(nóng)田水利工程相關(guān)的決策、管理，也不知道農(nóng)田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產(chǎn)生，很少有農(nóng)民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎(chǔ)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管理水平難以提高。

3.2重建設(shè)，輕管理

重建設(shè)，輕管理是農(nóng)田水利工程的普遍現(xiàn)狀，究其原因，主要在于以下幾點(diǎn)：①產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)田水利工程的資金來源包括國(guó)家撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰(shuí)也不愿管；②管理經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，工程越減越多，管理經(jīng)費(fèi)包袱越來越大，形成惡性循環(huán)；③部分領(lǐng)導(dǎo)存在重建設(shè)，輕管理的意識(shí)。

3.3管理水平不高

農(nóng)田水利工程管理水平不高的表現(xiàn)主要有：有的農(nóng)田水利工程功能開發(fā)較為單一，到了使用較少的季節(jié)就被荒廢；管理機(jī)構(gòu)既不是事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，員工的待遇增加、保險(xiǎn)辦理難度大，管理積極性被嚴(yán)重挫傷，等。

3.4投入不足

投入不足是農(nóng)田水利工程管理所面臨的突出問題，根據(jù)當(dāng)前工程設(shè)施的分級(jí)管理策略，農(nóng)田水利工程的主要受益人是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，主要投入方是當(dāng)?shù)卣?，因此這兩者應(yīng)對(duì)其管理負(fù)主要責(zé)任，可以借助加大投資來改善工程運(yùn)行狀況，提升水利服務(wù)能力。但目前而言，后續(xù)管理及維護(hù)不足是國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利工程所面臨的通病，多數(shù)工程建成之后，便不在增加管理資金，導(dǎo)致后期管理十分散漫，設(shè)施損壞嚴(yán)重，未能發(fā)揮出應(yīng)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的管理措施

4.1轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

農(nóng)田水利工程是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的保障。首先，各級(jí)水管部門必須貫徹落實(shí)各項(xiàng)水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)”的理念，向管理要發(fā)展，向管理要效益；其次，要調(diào)動(dòng)各階層的管理積極性，尤其是廣大農(nóng)民的管理積極性。農(nóng)民是農(nóng)田水利工程使用的主體，農(nóng)田水利工程的管理必須尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的力量，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民踴躍參與到農(nóng)田水利工程管理中，允許廣大農(nóng)民投票選舉信任的農(nóng)田水利工程管理團(tuán)隊(duì)；最后，要根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，明確農(nóng)田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會(huì)各方的管理積極性，各級(jí)政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。

4.2明確管理主體，依法管水

目前，大多數(shù)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家和機(jī)體，中央、地方、農(nóng)民都有份，這是導(dǎo)致農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理責(zé)任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問題，必須通過產(chǎn)權(quán)與水權(quán)來確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過租賃、經(jīng)營(yíng)、拍賣、股份等方式實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)保值增值，只要能夠保障工程效益的發(fā)揮，有利于農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規(guī)政策是農(nóng)田水利工程管理的重要依據(jù)，目前，我國(guó)已經(jīng)形成了一套較為健全的水利法規(guī)政策，重點(diǎn)在于將這些法律落到實(shí)處。要加強(qiáng)水政組織的規(guī)范化建設(shè)，提高其執(zhí)法能力，消除執(zhí)法疲軟現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，依法查處涉水案件，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞農(nóng)田水利工程的行為，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境。此外，也有必要加強(qiáng)水利信息的自動(dòng)化建設(shè)，提高農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化水平，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)信息項(xiàng)目。

4.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的科學(xué)性管理

首先，要建立健全相應(yīng)的水利工程管理機(jī)構(gòu)，組建一支專業(yè)、穩(wěn)定的水利工程管理隊(duì)伍。其次，水利工程管理人員要正確認(rèn)識(shí)到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當(dāng)作一項(xiàng)重要的使命來對(duì)待。第三，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，督促水利建設(shè)管理部門按時(shí)做好財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作，保證水利工程管理資金的專項(xiàng)專用。第四，對(duì)于工程建成后形成的資產(chǎn)應(yīng)如期交給相關(guān)企業(yè)及個(gè)人，為其確權(quán)頒證，或者實(shí)行專業(yè)性的管理維護(hù)策略，通過拍賣、經(jīng)營(yíng)、承包等方式，構(gòu)建一套符合地方情況的水利工程運(yùn)行管理模式，確保新舊農(nóng)田水利工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行下去。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，確保其安全運(yùn)行，發(fā)揮其功能效益，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今的農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中還存在諸多問題，使得農(nóng)田水利工程的使用效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，我們有必要從技術(shù)、資金、管理、人力等各方面提供支持，結(jié)合國(guó)情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，做好農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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[3]黃韋健.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題與改進(jìn)對(duì)策[J].黑龍江水利科技,2013(7).

[4]高皓君,雷兆偉.對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析[J].科技致富向?qū)?2013(15).

第7篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

一、工程完成情況

截至2013年7月上旬，大道街景景改造已順利竣工，大道西入口景觀整治工程也嚴(yán)格按工程進(jìn)度要求順利完成了方案設(shè)計(jì)和專家評(píng)審及拆遷戶入室宣傳動(dòng)員任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

二、主要工作做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

為確保重點(diǎn)工程的責(zé)任落實(shí)，我局成立了工程領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)。每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和二名具體辦事人員。每一個(gè)工程都做了詳細(xì)的工作安排，制訂了實(shí)施方案，按要求制定任務(wù)進(jìn)度表。重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織督促檢查活動(dòng)，重點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面

嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度、開工報(bào)告制度。確保不出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

（三）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面

認(rèn)真執(zhí)行縣紀(jì)委、發(fā)改委等部門印發(fā)的關(guān)于招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)大道街景改造工程招標(biāo)工作。西入口整治工程設(shè)計(jì)也委托上海設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)。招標(biāo)活動(dòng)在公共資源交易中心進(jìn)行，招標(biāo)活動(dòng)公開、透明。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理方面

對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在大道街景改造施工過程中未出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題。聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)管。

（五）規(guī)范工程質(zhì)量和資金監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)政府有關(guān)工程管理要求，重大工程設(shè)計(jì)變更報(bào)重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，工程量增加等事項(xiàng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，全面落實(shí)縣紀(jì)委有關(guān)工作要求，重大物品采購(gòu)和資金安排實(shí)行民主集中制的原則。工程簽證和竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按規(guī)范要求實(shí)施，未出現(xiàn)違規(guī)使用資金和工程嚴(yán)重超概算等問題。

三、存在問題

城西兩入口景觀整治工程涉及到住房拆遷和征地工作，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆影響，征地、安置工作進(jìn)度慢。

第8篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

0引言

全封閉，全立交的高速公路是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征。近年來，隨著我市高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，我市高速公路建設(shè)管理體制的進(jìn)一步改革，原來由交通投資公司出資，建設(shè)任務(wù)由高速公路指揮部完成的模式被撤銷，由交通投資公司和高速公路建設(shè)指揮部合作，直接成立高速公路項(xiàng)目公司，既出資又承擔(dān)高速公路工程建設(shè)任務(wù)，打破了過去工程指揮部管工程但不負(fù)責(zé)資金撥付、業(yè)主負(fù)責(zé)資金又不管工程的矛盾體制。作為高速公路建設(shè)工程中財(cái)務(wù)管理內(nèi)容之一的工程資金監(jiān)管，也就成了最為關(guān)鍵的核心管理工作任務(wù)。

高速公路項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)，投資極其巨大，在建設(shè)過程中，施工單位擅自改變資金用途，轉(zhuǎn)移高速公路項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)有發(fā)生，極容易造成延誤工期、拖欠農(nóng)民工工資、影響工程質(zhì)量、甚至個(gè)別施工單位靠變更設(shè)計(jì)迫使業(yè)主額外撥款等問題。前幾年建成通車的南岸連接線的資金問題，四、五年后的遺留問題依然存在，當(dāng)時(shí)在舊建設(shè)體制下，資金監(jiān)管流于形式，個(gè)別項(xiàng)目部工程資金一到位就以各種名目挪用資金，向總公司支付管理費(fèi)更是普遍，加上采用低價(jià)中標(biāo)法，工程款入不敷出，到尾工階段，為了保證工程順利完工，業(yè)主單位只能以工程質(zhì)保金為抵押，借錢給施工單位渡過難關(guān)，也有個(gè)別施工單位實(shí)在做不下去，在業(yè)主協(xié)調(diào)下不得已把自己的工程讓給別的施工單位做，在這種情況下，保證農(nóng)民工工資如期發(fā)放更是無從談起。因此，在新的建設(shè)體制下，加強(qiáng)對(duì)施工單位的項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，是非常必要的，也是完全可行的。

所謂的工程建設(shè)資金監(jiān)管就是從有利于工程建設(shè)的需要出發(fā)，為預(yù)防施工單位惡意轉(zhuǎn)移挪用工程建設(shè)資金，建立的對(duì)撥付給工程建設(shè)單位的資金的使用方向，使用效率的資金監(jiān)管約束機(jī)制。資金監(jiān)管內(nèi)容有資金安全性監(jiān)管、資金使用范圍監(jiān)管、施工企業(yè)清償債務(wù)情況監(jiān)管及農(nóng)民工工資發(fā)放情況監(jiān)管等。作為目前有兩條高速公路同時(shí)在建的高速公路建設(shè)單位，在吸取以前南岸接線在舊體制下疏于資金監(jiān)管所造成的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)主單位如何加強(qiáng)高速公路工程建設(shè)資金監(jiān)管方面，作出了一系列探求和摸索。

1在招標(biāo)文本中明確資金監(jiān)管流程，提高施工單位

準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)工程資金的事前監(jiān)管這幾年的高速公路招投標(biāo)過程中，個(gè)別施工單位不擇手段，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象極其嚴(yán)重，一旦中標(biāo)，馬上層層轉(zhuǎn)包，造成了建設(shè)單位資質(zhì)不佳，農(nóng)民工工資得不到保障，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，而分包單位多，工程管理難度大，也不利日后業(yè)主進(jìn)行資金監(jiān)管。為此我們提前把資金監(jiān)管放入招投標(biāo)，在源頭就開始資金監(jiān)管的事前控制。

1.1前期發(fā)展處在制作標(biāo)底時(shí)盡力制定大額標(biāo)的，并在招標(biāo)書中明確嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。在簽訂合同之前，必須向招標(biāo)人提交簽約合同價(jià)10%的履約擔(dān)保。從資金實(shí)力上提高施工單位的準(zhǔn)入門檻，排除一批缺乏資金保障，資信不佳的企業(yè)。

1.2除在招標(biāo)書中注明工程價(jià)款應(yīng)專款專用外，還以協(xié)議格式規(guī)定：發(fā)包人與承包人簽訂合同協(xié)議書時(shí)應(yīng)與發(fā)包人制定的銀行簽署資金監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議明確資金管理的內(nèi)容及三方的權(quán)利責(zé)任。其中承包方的權(quán)責(zé)包含確保資金專款專用，不發(fā)生挪用、轉(zhuǎn)移資金現(xiàn)象；盡快在指定銀行開設(shè)用于收取工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程質(zhì)保金等的基本結(jié)算戶；辦理材料、設(shè)備等采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)將合同、協(xié)議和發(fā)票復(fù)印件送銀行備案；向上級(jí)單位繳納管理費(fèi)、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料租賃攤銷費(fèi)，應(yīng)附上上級(jí)單位出具的轉(zhuǎn)賬通知有關(guān)資料等。指定開戶行則應(yīng)為施工單位提供便捷有效的銀行業(yè)務(wù)服務(wù)，并接受業(yè)主單位委托對(duì)施工單位在銀行開設(shè)的基本結(jié)算戶資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

1.3在招標(biāo)書中明確承包人應(yīng)按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并要求中標(biāo)單位將支付農(nóng)民工工資的管理辦法、支付時(shí)間及相應(yīng)措施等在工地張榜公示，讓農(nóng)民工有知情權(quán)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。因?yàn)樵谡型稑?biāo)中明確提出了資金監(jiān)管重要性和必要性，起到了強(qiáng)化資金監(jiān)管的前瞻性效果，將資金監(jiān)管的事前監(jiān)管職能延伸到工程管理的全過程中，也迫使施工單位對(duì)資金監(jiān)管引起高度重視，把招標(biāo)合同作為業(yè)主日后資金監(jiān)管工作順利開展的有效保證。

2控制日常工程資金支付，強(qiáng)化資金的事中監(jiān)管

資金監(jiān)管就是對(duì)工程資金的使用方向，使用效率的監(jiān)管。因此除了工程資金的撥付必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，應(yīng)把工程資金的使用方向和效率作為資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)，讓資金監(jiān)管工作貫穿于日常財(cái)務(wù)工作全過程。

2.1切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的制度化、規(guī)劃化、精確化。同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，不斷更新和豐富專業(yè)知識(shí)，有效規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn)。組織財(cái)務(wù)人員及時(shí)分析資金監(jiān)管的特點(diǎn)和規(guī)律，優(yōu)化資金監(jiān)管方式方法，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)和制度對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全。

2.2控制好工程資金支付流程

一是每期工程計(jì)量款支付時(shí)，工程支付清單必須手續(xù)齊備，審批流程到位，財(cái)務(wù)人員必須按照工程合同及經(jīng)工程部門審核、負(fù)責(zé)人簽字的工程進(jìn)度計(jì)量支付清單，支付工程資金到各施工單位的指定開戶銀行。二是工程單位采購(gòu)或支付費(fèi)用時(shí)，需填寫支付申請(qǐng)單及支付憑據(jù)的復(fù)印件，到業(yè)主指定財(cái)務(wù)人員處審核簽字，由財(cái)務(wù)人員對(duì)資金用途、額度、真實(shí)性審核后，憑轉(zhuǎn)賬憑證和資金支付申請(qǐng)單到開戶行辦理支付手續(xù)。三是銀行嚴(yán)格根據(jù)之前簽訂的三方資金監(jiān)管協(xié)議，按照手續(xù)齊備的審核單及全套支付票據(jù)復(fù)印件復(fù)核、辦理，對(duì)于超出協(xié)議規(guī)定的轉(zhuǎn)賬支出，銀行有權(quán)拒絕辦理，并通知業(yè)主。在每月初銀行將上月施工單位發(fā)生的支付款項(xiàng)往來明細(xì)清單，整理后書面提供給業(yè)主公司復(fù)查，多方合作共同控制資金移用情況發(fā)生。

2.3大宗材料采購(gòu)由業(yè)主統(tǒng)一招標(biāo)，直接支付

材料采購(gòu)是工程建設(shè)中開支的大項(xiàng)之一，既關(guān)系到工程建設(shè)成本，也直接關(guān)系到工程質(zhì)量。據(jù)了解，目前很多材料供應(yīng)商是采取賒銷的形式，先用后結(jié)賬，由于小額采購(gòu)，價(jià)高且材料質(zhì)量得不到保證，也出現(xiàn)一些標(biāo)段工程快完工了，材料供應(yīng)商沒拿到貨款，直接圍堵業(yè)主財(cái)務(wù)處要錢的情況。為此我們對(duì)大宗材料實(shí)行招標(biāo)確定材料供應(yīng)商和材料價(jià)格。由材料供應(yīng)商把工程物資直接運(yùn)到工程單位工地，業(yè)主單位的財(cái)務(wù)根據(jù)施工單位收到物資后開具的收據(jù)，及業(yè)主物資部門審核的支付報(bào)表支付材料款給供應(yīng)商，在施工單位進(jìn)行每期的工程款計(jì)量支付時(shí)，扣回由業(yè)主墊付的材料款。通過這樣的運(yùn)作方式，不但大大降低了高速公路建設(shè)成本（以水泥為例，我們的合同價(jià)為150元/噸，在工程建設(shè)中物價(jià)上漲，現(xiàn)價(jià)300元/噸），也規(guī)避了供應(yīng)商因?yàn)槭┕挝煌锨凡牧峡顚?dǎo)致的停料風(fēng)險(xiǎn)，緩解了施工單位的資金壓力，提高了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)然，由于去年年底，國(guó)家收縮貨幣流動(dòng)性政策，銀行放貸規(guī)模緊縮，支付這部分大額預(yù)付材料款，直接加大了業(yè)主單位的資金支付壓力。

3建立定期上項(xiàng)目部查賬制度和農(nóng)民工工資發(fā)放情況檢查制度，重視資金監(jiān)管的事后控制

資金監(jiān)督管理工作為求有效，則必須有良好的管理與控制制度予以保證。在日常工作中對(duì)資金監(jiān)管的重視，建立了相應(yīng)的約束機(jī)制基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)務(wù)部門，聯(lián)合工程部門和工會(huì)，建立了定期上工地項(xiàng)目部資金檢查制度和專項(xiàng)的農(nóng)民工工資檢查制度。

3.1財(cái)務(wù)處文件明確每季度的月末，業(yè)主公司財(cái)務(wù)人員到每個(gè)合同段的財(cái)務(wù)部門上門進(jìn)行資金檢查。在檢查中，財(cái)務(wù)人員認(rèn)真翻閱項(xiàng)目部一個(gè)季度的原始單據(jù)，重點(diǎn)檢查一季度的內(nèi)部往來明細(xì)表，每筆支出是否和所附的資金審核單上一致，向施工單位財(cái)務(wù)人員了解工程資金使用情況，緊張情況等。在例行的工程資金檢查中，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正了一些平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)的資金問題。如個(gè)別施工單位把總公司購(gòu)置的大型設(shè)備計(jì)入本合同段項(xiàng)目成本，代墊總公司下屬的其它項(xiàng)目的費(fèi)用，有一個(gè)合同段工地因?yàn)榫o挨著總公司承建的另外一個(gè)項(xiàng)目工地，把兩個(gè)項(xiàng)目的水電費(fèi)，材料費(fèi)支付混在一起，也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別打球，工程資金使用方向和資金使用審核單不一致。當(dāng)然，大部分施工單位資金使用情況較好，也沒有發(fā)現(xiàn)工程一開始以各種名目向總公司支付管理費(fèi)的現(xiàn)象。這可能與我們重視工程資金的事前和事中監(jiān)管有關(guān)。

3.2近年來，各級(jí)政府一再呼吁解決拖欠農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工工資發(fā)放情況檢查也成為資金監(jiān)管工作的內(nèi)容之一。我們財(cái)務(wù)部門聯(lián)合工程部門和工會(huì)，定期開展農(nóng)民工工資發(fā)放情況檢查。檢查中，不少施工單位做的比較好，給每個(gè)農(nóng)民工做好工資卡，每月由財(cái)務(wù)人員實(shí)時(shí)、實(shí)額將工資打入卡內(nèi)，但也有個(gè)別施工單位，提供的一份份簽字摁手印的農(nóng)民工工資發(fā)放單原件，往往會(huì)令相信數(shù)據(jù)的業(yè)主財(cái)務(wù)人員深信不疑，為了堵住監(jiān)管漏洞，我們財(cái)務(wù)部門聯(lián)合工程、工會(huì)的同志直接到工地現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)抽查農(nóng)民工詢問工資發(fā)放情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別施工單位的農(nóng)民工根本沒有領(lǐng)到過工資，都是由工程勞務(wù)分包的承包人或班組長(zhǎng)代領(lǐng)代簽，這部分代領(lǐng)款往往被他們集中用來墊支工程中的其他支出，甚至到到年底才清算工資。財(cái)務(wù)人員通過例行財(cái)務(wù)檢查，結(jié)合工程進(jìn)度進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，把發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時(shí)反饋給工程部門和監(jiān)理單位，結(jié)合一季度一次的工程立功競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀單位以獎(jiǎng)金形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)務(wù)上門檢查制度不但能發(fā)現(xiàn)平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題，彌補(bǔ)日常資金監(jiān)管的漏洞，還深受農(nóng)民工兄弟好評(píng)和信任，也為年底農(nóng)民工工資拖欠情況大清查提供第一手資料。而把資金監(jiān)管和立功競(jìng)賽掛鉤，也迫使施工單位領(lǐng)導(dǎo)重視資金專款專用和農(nóng)民工工資問題。上門查賬制度在一定程度上增加了業(yè)主財(cái)務(wù)人員的工作量，但一年多來的成果也得到了領(lǐng)導(dǎo)和工程部門的肯定，從制度上保證了工程資金的專款專用和農(nóng)民工兄弟的合法權(quán)益。規(guī)范和加強(qiáng)資金監(jiān)管，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在事前、事中的控制上，做到防患于未然，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程都要進(jìn)行全方位跟蹤式監(jiān)管，資金撥到哪里，監(jiān)管就到哪里。把工程資金監(jiān)管延伸到工程管理的全過程，成為工程管理的一部分。加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)工程資金監(jiān)督管理，有助于防止施工單位拖欠民工工資問題，有助于防止施工單位將建設(shè)資金挪為他用，有助于提高高速公路建設(shè)工程中資金使用效率，最終有助于保障高速公路工程建設(shè)的順利完成。

第9篇：工程建設(shè)資金監(jiān)管措施范文

近年來，中央加大了水利建設(shè)投入，各地抓住機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，使一大批水利工程開工建設(shè)，且取得了較大成效。但在項(xiàng)目建設(shè)過程中，也不同程度地存在建設(shè)管理和資金管理不規(guī)范的問題。為抓緊對(duì)存在問題的整改，防止類似問題再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理特作通知如下。

一、當(dāng)前水利項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題

去冬今春，國(guó)家審計(jì)署對(duì)我市5縣（市）的7座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，今年二季度還將對(duì)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)。從病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的審計(jì)反饋意見，以及平時(shí)對(duì)水利項(xiàng)目稽查情況看，當(dāng)前水利建設(shè)中存在的主要問題有：地方配套資金不到位；中央補(bǔ)助資金用于非主體工程建設(shè)；有的挪用、擠占、套取中央資金；有的大額現(xiàn)金提現(xiàn)；有的白條、假發(fā)票入賬；有的擅自變更設(shè)計(jì)；有的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施與計(jì)劃下達(dá)情況不相符；有的把集中供水工程項(xiàng)目改為分散式供水，對(duì)農(nóng)戶簡(jiǎn)單地發(fā)放單戶水泵或水塔（鐵筒），水質(zhì)和水壓力達(dá)不到自來水標(biāo)準(zhǔn)；有的農(nóng)飲土建項(xiàng)目沒有實(shí)行招標(biāo)、管材設(shè)備由鄉(xiāng)村及工程承包人自行在市場(chǎng)上購(gòu)買，產(chǎn)品質(zhì)量反映較差；有的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，沒有按規(guī)定設(shè)立專戶；有的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目擴(kuò)大資金使用范圍，降低了規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別地方20*～20*年的農(nóng)飲項(xiàng)目至今還沒有完工；有的集中供水工程建后管理主體不明確，供水工程不能正常供水等等。對(duì)這些存在的問題務(wù)必引起高度重視。

二、認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)抓緊整改

各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的自查自糾工作，從現(xiàn)在起對(duì)已實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)做好以下方面的自查自糾工作：一是中央補(bǔ)助資金是否用于非主體工程建設(shè)；二是是否按批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃建設(shè)；三是是否挪用、擠占、套取補(bǔ)助資金，財(cái)務(wù)建賬是否規(guī)范；四是建設(shè)程序是否規(guī)范；五是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定；六是建后管理是否落實(shí)到位，已建工程能否正常發(fā)揮效益。

針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要立即制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改到位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)水利項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)第一責(zé)任人，并明確分管責(zé)任人，按照隸屬關(guān)系和分級(jí)管理的原則，層層落實(shí)行政和建設(shè)管理責(zé)任人，明確各責(zé)任人的職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措水利建設(shè)資金，強(qiáng)化工程建設(shè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難和問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格要求，規(guī)范管理。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等制度。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行各類項(xiàng)目相應(yīng)的資金管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)建賬，確保中央補(bǔ)助資金使用在計(jì)劃項(xiàng)目上，確保中央補(bǔ)助資金用于主體工程建設(shè)，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留、套取建設(shè)資金；嚴(yán)禁大額現(xiàn)金提取和白條、假發(fā)票入賬。