前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的藥品采購合同主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
乙方名稱:____________________________________
項(xiàng)目名稱:____________________________________
合同名稱:____________________________________
招標(biāo)編號(hào):___________
本合同于_____年_____月_____日,由_________(醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱)為甲方,_________(投標(biāo)企業(yè)名稱)為乙方,雙方根據(jù)______年______月______日_________醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)結(jié)果,依據(jù)_________市______年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購《招標(biāo)議價(jià)文件》要求,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,于______年______月______日,按以下條款和條件簽署,簽訂此項(xiàng)藥品購銷合同:
一、藥品名稱、規(guī)格、劑型、包裝、廠家及中標(biāo)價(jià):見附件(中標(biāo)成交藥品目錄)
二、合同金額: 以實(shí)際發(fā)生金額結(jié)算。
三、技術(shù)資料:乙方應(yīng)向甲方提供中標(biāo)藥品品種的有關(guān)技術(shù)資料。
四、采購范圍、采購方式、交貨期、交貨地點(diǎn)及交貨方式:
采購范圍:甲方必須在自己定標(biāo)產(chǎn)品中給相應(yīng)的投標(biāo)企業(yè)提交采購訂單。
采購方式:甲方必須通過_________招采平臺(tái)采購。
交貨期:乙方通過_________招采平臺(tái)接到甲方采購訂單后,在自己承諾的供貨時(shí)間內(nèi)交付藥品。
交貨地點(diǎn):______________________________________________________。
交貨方式:現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、網(wǎng)上記錄。
五、付款方式
藥品到貨經(jīng)雙方驗(yàn)收合格后,由甲方在_________天內(nèi)按合同總價(jià)付款給乙方。
六、質(zhì)量保證
乙方應(yīng)按合同附件(中標(biāo)成交藥品目錄)規(guī)定藥品的規(guī)格、劑型、包裝、生產(chǎn)廠家、中標(biāo)價(jià)向甲方提供中標(biāo)藥品。因藥品的質(zhì)量發(fā)生問題的,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。對(duì)于達(dá)不到使用要求者,經(jīng)雙方協(xié)商,可按以下辦法處理:
(1)更換:由乙方承擔(dān)所發(fā)生的全部費(fèi)用。
(2)貶值處理:由甲乙雙方協(xié)議定價(jià)。
(3)退貨處理:乙方應(yīng)退還甲方支付的貨物款,同時(shí)應(yīng)承擔(dān)該貨物的直接費(fèi)用(運(yùn)輸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)、貨款利息及銀行手續(xù)費(fèi)等)。
如在使用過程中發(fā)生質(zhì)量問題,乙方在接到甲方通知后_________小時(shí)內(nèi)到達(dá)甲方現(xiàn)??br> 在質(zhì)保期內(nèi),乙方應(yīng)對(duì)貨物出現(xiàn)的質(zhì)量及安全問題負(fù)責(zé)處理解決。
七、藥品驗(yàn)收
乙方交貨前應(yīng)按出廠規(guī)定的檢驗(yàn)方法,對(duì)產(chǎn)品做出檢驗(yàn)。其記錄附在質(zhì)量證明書內(nèi),作為甲方收貨驗(yàn)收和使用的技術(shù)條件依據(jù)。但有關(guān)質(zhì)量、規(guī)格、批號(hào)、產(chǎn)地、數(shù)量或重量的檢驗(yàn)不應(yīng)視為最終檢驗(yàn)。乙方檢驗(yàn)的結(jié)果應(yīng)隨藥品交甲方。
八、違約責(zé)任
甲方無正當(dāng)理由拒收貨物的,甲方向乙方償付貨物款總值的百分之_________的違約金。甲方逾期驗(yàn)收,或逾期支付貨物款的,甲方向乙方每日償付貨款總額萬分之五的滯納金。
乙方所交的藥品品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量不符合合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,甲方有權(quán)拒收貨物。
乙方在五個(gè)工作日內(nèi)不能送貨到甲方時(shí),乙方向甲方每日償付貨款應(yīng)送貨款萬分之五的違約金。
九、不可抗力事件處理
在執(zhí)行合同期限內(nèi),任何一方因不可抗力事件所致不能履行合同,則合同履行期間可延長,其延長期與不可抗力影響期相同。
不可抗力事件發(fā)生后,應(yīng)立即通知對(duì)方及金藥商務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司,并寄送有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的證明。
不可抗力事件延續(xù)_________天以上的,雙方應(yīng)通過友好協(xié)商,并通過監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的審核后,確定是否繼續(xù)履行合同。
十、仲裁
雙方在執(zhí)行合同中所發(fā)生的一切爭議,應(yīng)通過協(xié)商解決,如協(xié)商不成;按合同事先約定條款,向招標(biāo)經(jīng)辦方和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組提交仲裁或向合同簽訂地人民法院起訴。
十一、合同生效及其它
合同經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章后生效。
乙方投標(biāo)文件的內(nèi)容及其澄清內(nèi)容構(gòu)成本合同不可分割的一部分,如果投標(biāo)文件或澄清的內(nèi)容與本合同條款不符,以本合同的條款為主。
合同執(zhí)行中,如需修改和補(bǔ)充合同內(nèi)容,由雙方協(xié)商,并在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組同意下,另簽署書面修改補(bǔ)充協(xié)議作為主合同不可分割的一部分。
本合同有效期為_____年(_____個(gè)月,合同_________未滿的藥品除外),從_____年____月____日至_____年_____月_____日。
本合同一式三份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,_________招采平臺(tái)一份。
甲方(蓋章):_____________ 乙方(蓋章):______________
地址:_____________________ 地址:______________________
法人代表(簽字):_________ 法人代表(簽字):__________
委托人(簽字):_______ 委托人(簽字):________
電話:_____________________ 電話:______________________
電傳:_____________________ 電傳:______________________
郵政編碼:_________________ 郵政編碼:__________________
開戶銀行:_________________ 開戶銀行:__________________
帳號(hào):_____________________ 帳號(hào):______________________
_________年______月______日 ________年_______月_______日
簽訂地點(diǎn):_________________ 簽訂地點(diǎn):__________________
合同編號(hào): 甲方(買方): 簽訂地點(diǎn): 乙方(賣方): 簽訂時(shí)間: 年 月 日
甲乙雙方本著平等資源、誠實(shí)信用的原則,根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性招標(biāo)文件及藥品集中招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)向乙方發(fā)出的中標(biāo)通知書,經(jīng)雙方協(xié)商一致,就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成如下具體協(xié)議:
第一條 藥品品種、數(shù)量、價(jià)格
1.采購藥品品種和數(shù)量:甲方向乙方所采購的藥品品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量等詳見藥品采購清單(附件一),合計(jì):品種為 個(gè),簽約金額為 元,大 寫 ,含增值稅,稅率: %。
2.藥品的價(jià)格
(1)在合同有效期內(nèi)乙方提交藥品的價(jià)格必須是中標(biāo)通知書中確認(rèn)的價(jià)格,本價(jià)格為甲方的入庫價(jià)格。
(2)中標(biāo)藥品價(jià)格執(zhí)行期間,遇國家或省價(jià)格主管部門調(diào)整價(jià)格時(shí),對(duì)未供貨部分,甲乙雙方及時(shí)調(diào)整中標(biāo)供貨價(jià)格(原則上按中標(biāo)供貨價(jià)格同比例調(diào)整)。
第二條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
乙方交付的藥品必須符合國家最新藥典或國家藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并與投標(biāo)時(shí)的承諾相一致,附有該藥品生產(chǎn)企業(yè)同批號(hào)的出廠藥品批次檢驗(yàn)記錄或合格證。
第三條 藥品有效期
1.乙方交付藥品的有效期應(yīng)與投標(biāo)文件中規(guī)定的有效期相一致。
2.乙方所提供藥品的有效期不得少于12個(gè)月;特殊品種雙方另行協(xié)商。
第四條 包裝標(biāo)準(zhǔn)
1.乙方提供的全部藥品均應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝,每一個(gè)包裝箱內(nèi)應(yīng)附有一份詳細(xì)裝箱數(shù)量單和該藥品生產(chǎn)企業(yè)同批號(hào)的出廠藥品批次檢驗(yàn)記錄或合格證(進(jìn)口藥品應(yīng)提供進(jìn)口藥品注冊(cè)證和口岸藥檢所的進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書復(fù)印件,并加蓋經(jīng)營企業(yè)公章)。如為拼裝箱件,箱內(nèi)應(yīng)按前述要求附有各種藥品數(shù)量單和藥品質(zhì)量證明材料復(fù)印件,
并加蓋配送企業(yè)公章。
2.特殊要求:______________/______________ 。
第五條 配送服務(wù)
配送由乙方負(fù)責(zé)。乙方按合同要求對(duì)甲方提供服務(wù),每次配送的時(shí)間和數(shù)量以乙方收到甲方的書面供貨通知/省醫(yī)藥招標(biāo)采購網(wǎng)上的采購計(jì)劃為準(zhǔn)。原則上在乙方收到供貨通知后48小時(shí)內(nèi)送達(dá),屬急救及加急供貨的應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)送達(dá)。乙方負(fù)責(zé)藥品的現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)或入庫,并提供藥品開箱或分裝的用具。
第六條 驗(yàn)收方式 乙方送達(dá)甲方指定地點(diǎn)后的當(dāng)日,雙方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)量和外觀驗(yàn)收。
第七條 雙方的權(quán)利義務(wù)
1.甲方必須按合同約定采購中標(biāo)的藥品品種;除本條第四項(xiàng)規(guī)定外,甲方不得采購其他非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)品種。
2.甲方須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按實(shí)際入庫的藥品數(shù)量及時(shí)結(jié)算貨款;并在貨物驗(yàn)收入庫后___/ 日內(nèi)結(jié)清貨款。
3.甲方在接收藥品時(shí),應(yīng)于當(dāng)日對(duì)藥品進(jìn)行驗(yàn)收入庫,對(duì)乙方提供的藥品不符合合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求的部分,甲方有權(quán)拒絕接受。
4.甲方有證據(jù)證明乙方交付的藥品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(以省、省轄市藥監(jiān)部門的檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn))或延期交貨等不按合同約定交貨時(shí),可以書面通知乙方終止該藥品的供貨。
5.乙方必須按照合同約定的藥品品種、數(shù)量、質(zhì)量要求和期限,配送中標(biāo)藥品。
6.乙方應(yīng)保證甲方在使用中標(biāo)藥品時(shí),不存在該藥品專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或保護(hù)期等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的爭議,如產(chǎn)生爭議由乙方自行處理和承擔(dān)責(zé)任。
7.乙方應(yīng)對(duì)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的破損、有效期少于12個(gè)月或不符合特殊約定期限的藥品及其他不合格包裝藥品及時(shí)更換。
8.乙方供應(yīng)藥品在醫(yī)院使用過程中,因受舉報(bào)、抽檢等檢查出現(xiàn)質(zhì)量問題,屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任的,被藥品監(jiān)督管理部門處罰的后果由乙方負(fù)責(zé)。
第八條 違約責(zé)任
1.乙方提供的藥品不符合合同約定質(zhì)量、期限等要求,給甲方造成損失的乙方應(yīng)當(dāng)賠償損失。
2.乙方不履行本合同或未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)配送藥品或提供伴隨服務(wù),甲方可要求乙方支付違約金。乙方每延誤7日,違約金為遲交藥品貨款的5%,直至交貨或提供服務(wù)為
止,但違約金最高不超過遲交藥品貨款的50%;乙方在支付違約金后,甲方要求繼續(xù)履行合同義務(wù)的,乙方還應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡義務(wù)。違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的,乙方應(yīng)另行賠償損失。
3.甲方未在合同約定的期限內(nèi)向乙方支付貨款的,乙方可要求甲方支付違約金。甲方每遲延支付7日,違約金為未支付貨款金額的5%,直至甲方支付應(yīng)付貨款為止,但違約金最高不超過未支付貨款金額的50%;當(dāng)甲方未支付貨款金額達(dá)到本合同約定金額的50%時(shí),乙方可以書面形式通知甲方終止合同,同時(shí)書面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作委員會(huì)辦公室和本地人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室報(bào)告。
第九條 合同生效及合同有效期
1.本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。合同有效期自 年 月 日至 年 月 日。
2.本合同履行期滿10日前,一方當(dāng)事人就續(xù)約一事提出書面異議的,本合同履行期滿終止。雙方均未提出異議的,本合同自動(dòng)續(xù)約至下一輪招標(biāo)采購合同生效之日止。
第十條 爭議解決
甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議,應(yīng)首先協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí),按以下第 1 種方式解決:
1.任何一方可選擇 合同簽訂地 人民法院;
2. / 仲裁委員會(huì)解決糾紛。
第十一條 需要雙方明確的其他事項(xiàng)
1.甲乙雙方已相互提示就本合同各條款作全面、準(zhǔn)確的理解,并應(yīng)對(duì)方要求作了相應(yīng)的說明,簽約雙方對(duì)本合同的認(rèn)識(shí)已達(dá)成完全的一致。
2.甲乙雙方對(duì)在履行本合同過程中而知悉的對(duì)方的商業(yè)秘密,包括但不限于各自提交給對(duì)方的合同、文件、資料、數(shù)據(jù)等,或其他使用對(duì)方處于有利競爭地位的信息,負(fù)有保密義務(wù)。任何一方不得將對(duì)方商業(yè)秘密披露給任何第三方或不當(dāng)使用,但經(jīng)對(duì)方書面同意或按法律規(guī)定除外。
3.合同一方通信地址的變更,須以書面形式通知對(duì)方。合同一方按本合同規(guī)定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知或其它信函,應(yīng)以書面形式作出,并經(jīng)專人、速遞或傳真按本合同中注明的注冊(cè)地址向?qū)Ψ桨l(fā)出。送達(dá)時(shí)間以下列規(guī)定為準(zhǔn):
(1)專人交付之日視為送達(dá)之日;
(2)速遞在發(fā)送后第三天被視為送達(dá);
(3)傳真方式以順利發(fā)出當(dāng)天后的第一個(gè)工作日視為送達(dá)。
4. 本合同所述不可抗力指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況,包括但不限于:天災(zāi)、水災(zāi)、地震或其他災(zāi)難,戰(zhàn)爭以及其他在受影響的一方合理控制范圍以外且經(jīng)該方合理努力后也不能防止或避免的類似事件。受不可抗力影響的一方應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或不能完全履行的理由,以減輕給對(duì)方造成的損失,在取得有關(guān)機(jī)構(gòu)證明后,允許延期履行、部分履行或者不履行合同,并根據(jù)情況可部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。
5. 本合同的所有附件是本合同不可分割的一部份。
第十二條 本協(xié)議一式 份,甲方 份,乙方 份,藥品集中招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)一份,醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作委員會(huì)辦公室一份,具有同等法律效力,經(jīng)甲乙雙方簽字并蓋章后成立。
第十三條 本合同未盡事項(xiàng),由甲、乙雙方另行議定并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。補(bǔ)充協(xié)議不得違背招標(biāo)文件及本合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等的法律效力。同時(shí),由甲方在七日內(nèi)將補(bǔ)充協(xié)議送醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作委員會(huì)辦公室和藥品集中招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)各一份備案。談判過程中形成的資料、意向與本合同不一致的一律以合同為準(zhǔn)。本合同與河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷合同有沖突的,以本合同為準(zhǔn)。
附件一:藥品采購清單
甲方(蓋章) 乙方(蓋章)
單位地址: 單位地址: 法定代表人(負(fù)責(zé)人): 法定代表人(負(fù)責(zé)人): 簽約代表: 簽約代表: 聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話: 開戶銀行: 開戶銀行: 賬 號(hào): 賬 號(hào): 郵政編碼: 郵政編碼:
甲方:______________部門 乙方:__________招標(biāo)中心
甲方委托乙方就__________組織采購招標(biāo)工作,乙方愿接受甲方的委托,按照甲方的要求和國家的有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)。甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致,就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議:
一、 甲方的責(zé)任 (1) 甲方指定一位負(fù)責(zé)人作為甲方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,代表甲方聯(lián)系和處理招標(biāo)過程中的有關(guān)具體事項(xiàng); (2) 向乙方提供招標(biāo)所需的有關(guān)技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求; (3) 負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。招標(biāo)文件經(jīng)甲方審核后,方可對(duì)外發(fā)售; (4) 監(jiān)督招標(biāo)全過程; ?(5) 推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,并與乙方共同確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成; (6) 根據(jù)乙方提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告,確定中標(biāo)單位; (7) 對(duì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容保密; (8) 與中標(biāo)商簽訂合同。
二、 乙方的責(zé)任 (1) 組成專項(xiàng)工作組,承辦此次采購招標(biāo)。指定一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,代表乙方聯(lián)系和處理招標(biāo)過程中的有關(guān)具體事項(xiàng),接受和簽收甲方提供的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求; (2) 根據(jù)甲方提供的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求,負(fù)責(zé)編制、印刷、發(fā)售、解釋招標(biāo)文件; (3) 刊登招標(biāo)通告,發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函; (4) 聯(lián)系公證機(jī)關(guān)、落實(shí)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)等有關(guān)的招標(biāo)事務(wù); (5) 推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。與甲方共同確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成; (6) 與公證機(jī)關(guān)共同接受投標(biāo),審查投標(biāo)商資格; (7) 與甲方協(xié)商確定開標(biāo)程序。組織開標(biāo)大會(huì); (8) 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)負(fù)責(zé)安排評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事宜; (9) 根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)論,向甲方提交評(píng)標(biāo)報(bào)告,由甲方定標(biāo); (10) 根據(jù)甲方的定標(biāo)意見,向中標(biāo)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》,向落標(biāo)商發(fā)出《落標(biāo)通知書》; (11) 負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商有關(guān)招投標(biāo)的問題; (12) 在與甲方共同總結(jié)的基礎(chǔ)上,寫出招標(biāo)工作總結(jié); (13) 根據(jù)甲方的要求,協(xié)調(diào)處理合同執(zhí)行過程中遇到的問題。
簽定時(shí)間:________________________
招標(biāo)人:__________________________
投標(biāo)人:__________________________
為規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為,保障合同當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)藥品流通秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國藥品管理法》和國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委局制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本合同。藥品集中招標(biāo)采購合同范文節(jié)選!
藥品名稱:______________________
產(chǎn)地:__________________________
規(guī)格:__________________________
單位:__________________________
供貨價(jià)格:______________________
出廠價(jià)格:______________________
零售價(jià)格:______________________
數(shù)量:__________________________
金額:__________________________
交貨時(shí)間:______________________
人民幣:(大寫)________________
第一條 投標(biāo)人提供的藥品必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定和要求。
第二條 投標(biāo)人必須提供經(jīng)營的有效證件及所供藥品的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格單等招標(biāo)人所需的真實(shí)允許銷售的相關(guān)文件和手續(xù),首批供貨時(shí)上述文件必須提供。
第三條 投標(biāo)人首批所供藥品須提供真實(shí)的省或市藥檢所檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告書,每批產(chǎn)品須附該產(chǎn)品合格證;進(jìn)口藥品應(yīng)附上供貨單位質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書及進(jìn)口藥品注冊(cè)證。如因藥品質(zhì)量原因造成的一切損失由投標(biāo)人負(fù)全部責(zé)任。
第四條 投標(biāo)人為生產(chǎn)企業(yè),所供藥品不得超過生產(chǎn)日期3個(gè)月,投標(biāo)人為經(jīng)營企業(yè)所供藥品不得超過生產(chǎn)日期6個(gè)月;有有效期的藥品距失效期的時(shí)間不得少于其規(guī)定有效期的三分之一。投標(biāo)人提供藥品10件以下為1個(gè)批號(hào),50件以下應(yīng)不超過2個(gè)批號(hào),50件以上應(yīng)不超過4個(gè)批號(hào),各批號(hào)的出廠日期相隔不得超過1個(gè)月。
第五條 包裝物的供應(yīng)與回收,包裝標(biāo)準(zhǔn)
1.除非對(duì)包裝另有規(guī)定,投標(biāo)人提供的全部藥品應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝,以防止藥品在轉(zhuǎn)運(yùn)中損壞或變質(zhì),確保藥品安全無損運(yùn)抵指定地點(diǎn)。
2.每一個(gè)包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書。包裝,標(biāo)記和包裝箱內(nèi)外的單據(jù)應(yīng)符合合同的要求,包括招標(biāo)人后來提出的特殊要求。?
第六條 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),方法、時(shí)間、地點(diǎn)和期限
??1.如果招標(biāo)人確認(rèn)需要進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn),應(yīng)及時(shí)以書面形式把質(zhì)量檢驗(yàn)的具體要求通知投標(biāo)人。如果投標(biāo)人同意進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn),或者通過檢驗(yàn)證明藥品存在質(zhì)量問題,則進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)的費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān),檢驗(yàn)在投標(biāo)人交貨的最終目的地進(jìn)行。
??2.招標(biāo)人在接收藥品時(shí),應(yīng)對(duì)藥品進(jìn)行驗(yàn)貨確認(rèn),對(duì)不符合合同要求的,招標(biāo)人有權(quán)拒絕接受。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)更換被拒絕的藥品,不得影響招標(biāo)人的臨床用藥。
??3.招標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問題(有當(dāng)?shù)厮帣z部門的檢驗(yàn)報(bào)告),有權(quán)在其它入圍藥品中選擇替代藥品。上述決定必須在7日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生行政部門備案。
第七條 結(jié)算方式、時(shí)間及地點(diǎn)
??1.自招標(biāo)人收到合同項(xiàng)下最后一批配送藥品后,按規(guī)定結(jié)算時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)付清全部價(jià)款。招標(biāo)人和投標(biāo)人可根據(jù)不同的結(jié)算條件協(xié)商確定中標(biāo)藥品價(jià)格優(yōu)惠比率。該優(yōu)惠比率在合同執(zhí)行過程中不得變更。
??2.招標(biāo)人按月與投標(biāo)入結(jié)算到期價(jià)款。
??3.招標(biāo)人按照藥品購銷合同規(guī)定的方式,同投標(biāo)人結(jié)算價(jià)款。
??4.投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交對(duì)已交易藥品的發(fā)票和有關(guān)單證以及合同規(guī)定的其他義務(wù)已經(jīng)履行的證明。
??5.結(jié)算時(shí)間為招標(biāo)人在收到投標(biāo)人配送的藥品售出3個(gè)月結(jié)算相應(yīng)價(jià)款。
第八條 本合同解除條件
??1.違約終止合同:?
??①發(fā)生下列情況招標(biāo)人在采取補(bǔ)救措施不受影響的情況下.招標(biāo)入可向投標(biāo)人發(fā)出書面通知書,提出部分或全部終止合同:
??a.投標(biāo)人來能在合同規(guī)定的限期或招標(biāo)人同意延長的限期內(nèi)提供部分或全部藥品;
??b.投標(biāo)人未能履行合同規(guī)定的其它義務(wù);
??c.招標(biāo)人認(rèn)定投標(biāo)人在本合同的實(shí)施過程中有嚴(yán)重違法行為。藥品集中招標(biāo)采購合同范文節(jié)選!
??②招標(biāo)人根據(jù)上述規(guī)定,終止了全部或部分合同后,可以購買評(píng)標(biāo)時(shí)其他中標(biāo)品種或入圍品種,并在7日內(nèi)通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)并報(bào)衛(wèi)生行政部門。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)購買替代藥品所超出的那部分費(fèi)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。
??③如招標(biāo)人未按中標(biāo)合同的規(guī)定按時(shí)結(jié)算價(jià)款,投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人支付法定滯納金并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任直至終止合同。
??2.因企業(yè)破產(chǎn)終止合同:
??如果投標(biāo)人破產(chǎn)或無清償能力,招標(biāo)人可在任何時(shí)候以書面形式通知投標(biāo)人,提出終止合同而不給投標(biāo)人補(bǔ)償。該終止合同將不損害或影響招標(biāo)人已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉娜魏涡袆?dòng)或補(bǔ)救措施的權(quán)利。
第九條 違約責(zé)任
??1.投標(biāo)人履約延誤
??①在履行合同的過程中,如果投標(biāo)人遇到妨礙按時(shí)配送藥品和提供伴隨服務(wù)的情況時(shí),應(yīng)及時(shí)以書面形式將拖延的事實(shí)、可能拖延的時(shí)間和原因通知招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到投標(biāo)人通知后,應(yīng)盡快對(duì)情況進(jìn)行核實(shí).并由招標(biāo)人確定是否酌情延長交貨時(shí)間以及是否收取違約金或終止合同。延期應(yīng)通過修改合同的方式由雙方認(rèn)可并重新簽署。
??②如投標(biāo)人無正當(dāng)理由拖延交貨,將受到以下制裁,加收誤期賠償費(fèi)和/或終止合同。
??2.誤期賠償??
??①除本合同第十-條第一項(xiàng)規(guī)定的情況外。如果投標(biāo)人沒有按照合同規(guī)定的時(shí)間配送藥品并提供伴隨服務(wù),招標(biāo)人應(yīng)從價(jià)款中扣除違約金而不影響本合同項(xiàng)下的其它補(bǔ)救辦法。每延誤一周的違約金為遲交藥品價(jià)款的5%,直到交貨或提供服務(wù)為止,一周按7日計(jì)算,不足7日的按一周計(jì)算。違約金的最高限額是合同總價(jià)的10%,一旦達(dá)到違約金的最高限額,招標(biāo)人可以終止合同,
??②投標(biāo)人在支付違約金后,還應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的交貨義務(wù)。
??3.招標(biāo)人履約義務(wù)
??①招標(biāo)人必須無條件采購本合同項(xiàng)下的中標(biāo)品種。投標(biāo)人無違約行為,招標(biāo)人不得以任何理由采購其它品牌的藥品替代中標(biāo)品種。
??②招標(biāo)人應(yīng)完成中標(biāo)藥品合同采購量的采購。如在本合同規(guī)定的采購周期內(nèi)合同采購量未能完成,則應(yīng)順延到下一個(gè)采購周期繼續(xù)采購,直到合同采購量全部完成。
??③招標(biāo)人須按照合同規(guī)定指定結(jié)算銀行及時(shí)結(jié)算價(jià)款。不得以任何理由干涉結(jié)算銀行的正常結(jié)算行為。
??④招標(biāo)人必須要求投標(biāo)人按實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開據(jù)發(fā)票,并如實(shí)記帳。
??⑤如招標(biāo)人不履行上述合同義務(wù),將受到以下制裁:支付法定滯納金和/或終止合同。
??4.不可抗力
??①因不可抗力而導(dǎo)致合同實(shí)施延誤或不能履行合同義務(wù),不應(yīng)該承擔(dān)誤期賠償或終止合同的責(zé)任。
??②本條所述的“不可抗力”是指那些受影響方無法控制、不可預(yù)見的事件,但不包括故意違約或疏忽,這些事件包括但不限于:戰(zhàn)爭、嚴(yán)重火災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震及其他雙方商定的事件。
??③在不可抗力事件發(fā)生后,受影響方應(yīng)盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知簽約方。受影響方應(yīng)盡實(shí)際可能繼續(xù)履行合同義務(wù),以及尋求采取合理的方案履行不受不可抗力影響的其他事項(xiàng)。不可抗力事件影響消除后,雙方可通過協(xié)商在合理的時(shí)間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。
第十條 合同爭議解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解;協(xié)商調(diào)解不成的按下列方式解決:
(一)提交--仲裁委員會(huì)仲裁;
?(二)依法向--人民法院起訴。
第十一條 其它約定事項(xiàng)
??1.采購周期:自簽定合同之日起12個(gè)月。
??2.批次采購合同:網(wǎng)上簽發(fā)的批次采購合同是最終藥品購銷合同的組成部分之一。
??3.其他義務(wù):
??①招投標(biāo)雙方同意,凡在成交目錄中的藥品,按公布的中標(biāo)價(jià)通過吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)(jlmfc)進(jìn)行交易,不以其他方式進(jìn)行交易。
??②招投標(biāo)雙方都嚴(yán)格為吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)(jlmec)的相關(guān)信息進(jìn)行保密。
??③招投標(biāo)雙方均認(rèn)可網(wǎng)上交易這一采購形式,并認(rèn)可吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)(jlmec)的交易數(shù)據(jù)對(duì)雙方具有法律效力。
??④配送,配送由投標(biāo)人或投標(biāo)人委托的藥品批發(fā)企業(yè)及分配送商負(fù)責(zé)。每次配送的時(shí)間和數(shù)量以招標(biāo)人的采購計(jì)劃或合同為準(zhǔn),急救藥品的配送不應(yīng)超過4小時(shí),一般藥品的配送不應(yīng)超過24小時(shí)。配送時(shí)應(yīng)提供同批號(hào)的藥檢報(bào)告書。招標(biāo)人通過吉林省海虹藥通電子商務(wù)平臺(tái)(jlmzc)、根據(jù)用藥計(jì)劃向投標(biāo)人的配送商發(fā)送批次采購計(jì)劃,投標(biāo)人據(jù)此配送。投標(biāo)人每次配送的時(shí)間和數(shù)量必須嚴(yán)格按照招標(biāo)人發(fā)送的批次采購計(jì)劃執(zhí)行。
??⑤伴隨服務(wù):
??a.投標(biāo)人可能被要求提供下列服務(wù)中的一項(xiàng)或全部服務(wù):
??b.藥品的現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)或入庫;
??c.提供藥品開箱或分裝的用具;
??d.對(duì)開箱時(shí)發(fā)現(xiàn)的破損、近效期藥品或其他不合格包裝藥品及時(shí)更換;
??e.在招標(biāo)人指定地點(diǎn)為所供藥品的臨床應(yīng)用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解或培訓(xùn);
??f.其他投標(biāo)人應(yīng)提供的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
??如果投標(biāo)人對(duì)可能發(fā)生的伴隨服務(wù)需要收取費(fèi)用,應(yīng)在報(bào)價(jià)時(shí)予以注明。
⑥合同修改:除了雙方簽署書面修改協(xié)議,并成為本合同不可分割的一部分的情況之外,本合同的條款不得有任何變化或修改。
第十二條 招標(biāo)人、投標(biāo)人在藥品集中招標(biāo)采購中,必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法的規(guī)定,自覺服從行政管理部門的監(jiān)督管理。
第十三條 招標(biāo)人(醫(yī)療機(jī)構(gòu))按采購合同的規(guī)定采購藥品,按約定時(shí)間付款,不得另設(shè)附加條件。
第十四條 本合同可由招標(biāo)人人持招標(biāo)人的委托協(xié)議,以招標(biāo)人的名義與投標(biāo)人簽訂。
第十五條 本合同在使用中必須附有中標(biāo)通知書,否則無效。
第十六條 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
招標(biāo)人:(章)_____________
住所:_____________________
法定代表人:_______________
委托人:_______________
電話:_____________________
傳真:_____________________
開戶銀行:_________________
帳號(hào):_____________________
郵編:_____________________
_______年_______月_______日
招標(biāo)機(jī)構(gòu):(章)_______
住所:_____________________
法定代表人:_______________
委托人:_______________
電話:_____________________
傳真:_____________________
開戶銀行:_________________
帳號(hào):_____________________
郵編:_____________________
_______年_______月_______日
投標(biāo)人:(章)_____________
住所:_____________________
法定代表人:_______________
委托人:_______________
電話:_____________________
傳真:_____________________
開戶銀行:_________________
帳號(hào):_____________________
郵編:_____________________
_______年_______月_______日
鑒證意見:_________________
鑒證機(jī)關(guān)(章):___________
本合同于_________年_________月_________日由_________(招標(biāo)人名稱)(以下簡稱“招標(biāo)人”)為一方和_________(投標(biāo)人名稱)(以下簡稱“投標(biāo)人”)為另一方按下述條款和條件簽署。
鑒于招標(biāo)人為獲得以下藥品和伴隨服務(wù)而進(jìn)行集中招標(biāo)采購,并接受了投標(biāo)人對(duì)上述藥品的投標(biāo)。本合同在此聲明如下:
1.本合同中的詞語和術(shù)語的含義與合同條款中定義相同。
2.下述文件是本合同的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:
(1)投標(biāo)人提交的投標(biāo)函和網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價(jià);
(2)藥品需求一覽表;
(3)合同條款;
(4)招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出的《中標(biāo)通知書》。
3.投標(biāo)人將獲得以下藥品在招標(biāo)周期內(nèi)的獨(dú)家供貨資格,并委托_________為配送單位。
4.投標(biāo)人在此保證將全部按照合同的規(guī)定向招標(biāo)人提供藥品和服務(wù),并修補(bǔ)缺陷。
5.合同所涉及的藥品名稱為:
6.招標(biāo)人在此保證,將在收到投標(biāo)人配送的藥品_________日后,向投標(biāo)人支付貨款。
招標(biāo)人(蓋章):_________ 投標(biāo)人(蓋章):_________
招標(biāo)人代表(簽字):_________ 投標(biāo)人代表(簽字):_________
關(guān)鍵詞:程序 控制方法
衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》指出醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè),并且在第六章藥品及庫存物資控制一文中明確了內(nèi)部控制的原則和控制措施;在第一章,第三條中規(guī)范了內(nèi)部控制的組織架構(gòu),即醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和有效實(shí)施負(fù)責(zé),醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門具體組織本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)。一套正確、完善的藥品采購管理制度能夠制約藥品過剩成本,降低患者醫(yī)療費(fèi)用,增強(qiáng)患者信心,促進(jìn)和提高醫(yī)院競爭力。而加強(qiáng)對(duì)藥品采購流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,能夠?qū)λ幤焚|(zhì)量起到一定的保證作用,因此, 醫(yī)院在藥品采購內(nèi)部控制上應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,全面梳理相關(guān)采購業(yè)務(wù)流程,著力分析藥品采購流程特點(diǎn),建立和完善藥品采購管理制度,根據(jù)各個(gè)采購環(huán)節(jié)的職責(zé)制定出可操作的有效控制措施。
一、藥品采購業(yè)務(wù)流程
參照企業(yè)材料采購業(yè)務(wù)流程,醫(yī)院藥品采購業(yè)務(wù)流程也應(yīng)包括需求計(jì)劃、采購計(jì)劃、請(qǐng)購和審批、確定采購價(jià)格、選擇供應(yīng)商、訂立采購合同、供應(yīng)過程管理、驗(yàn)收和入庫、付款、會(huì)計(jì)控制、采購業(yè)務(wù)的后評(píng)估等環(huán)節(jié)。
二、目前在藥品采購過程中存在的問題
(一)個(gè)別醫(yī)院高級(jí)管理層沒有把藥品采購管理上升到戰(zhàn)略高度來考慮
事實(shí)上,醫(yī)院藥品采購成本高低、質(zhì)量好壞直接關(guān)系到患者醫(yī)療費(fèi)用支出。為贏得患者理解和支持,提高醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)的競爭力,高級(jí)管理層應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力度,健全和完善采購管理制度。
(二)藥品采購過程中缺乏有效的信息溝通
藥品采購由于病種的多樣性而具有復(fù)雜性和特殊性。在以往的采購工作中,采購部門作為一個(gè)單獨(dú)的職能部門,相對(duì)獨(dú)立地開展工作,很少與臨床、醫(yī)技科室、物價(jià)、審計(jì)和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效溝通。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息的理解出現(xiàn)失誤或者信息的有效流通受到阻礙,很可能造成藥品的無效采購或資金積壓。
(三)醫(yī)院的制衡性機(jī)制弱化
目前部分醫(yī)院的藥品采購權(quán)往往掌握在一個(gè)部門或者幾個(gè)人甚至一個(gè)人的手里,由同一員工既制定采購計(jì)劃又負(fù)責(zé)采購物資,導(dǎo)致缺乏有力的監(jiān)督和制衡機(jī)制。
三、藥品采購業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法與途徑
(一)編制需求計(jì)劃
醫(yī)療科室作為需求部門會(huì)根據(jù)臨床及業(yè)務(wù)需要向采購部門提出藥品需求計(jì)劃明細(xì)單。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是:第一,醫(yī)、藥勾結(jié),產(chǎn)生藥品回扣使醫(yī)院聲譽(yù)受損。第二,醫(yī)院成為不法藥商的藥品集散地,藥品成本過剩增加患者、醫(yī)保部門醫(yī)療成本。從某種意義上來說,醫(yī)藥濫用屬于套保行為。主要控制方法:院方應(yīng)在藥品采購制度中明確規(guī)定,需求部門提出需求計(jì)劃時(shí),不得指定或變相指定藥品供應(yīng)商。
(二)編制采購計(jì)劃
該環(huán)節(jié)是采購部門根據(jù)臨床需求計(jì)劃歸類匯總平衡現(xiàn)有庫存物資后,統(tǒng)籌安排采購計(jì)劃的過程。采購部門應(yīng)在年度基本預(yù)算框架內(nèi)根據(jù)臨床月度需求,藥品市場(chǎng)變化趨勢(shì)等因素合理安排采購計(jì)劃,不允許不按實(shí)際需求安排采購或隨意超計(jì)劃采購。采購計(jì)劃編制完成后要交臨床科室確認(rèn),防止漏購,以保證臨床科室及時(shí)用藥。
(三)請(qǐng)購和審批
請(qǐng)購是指醫(yī)院藥品采購部門根據(jù)采購計(jì)劃和實(shí)際需要提出的采購申請(qǐng)。該環(huán)節(jié)采購部門根據(jù)臨床科室核對(duì)無誤后的采購計(jì)劃填寫請(qǐng)購單。請(qǐng)購單上應(yīng)明確采購物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)等。請(qǐng)購單填寫完整后交藥事委員會(huì)(三人以上)審批。藥事委員會(huì)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否符合采購規(guī)定的批示,以縮短采購時(shí)間,保障臨床用藥。對(duì)于不符合規(guī)定的采購申請(qǐng),請(qǐng)購部門要重新調(diào)整請(qǐng)購內(nèi)容報(bào)藥事委員會(huì)批準(zhǔn)。目前部分醫(yī)院的藥品采購工作由一個(gè)部門或者幾個(gè)人負(fù)責(zé),缺乏有力的監(jiān)督和制約機(jī)制,影響了醫(yī)院正常的藥品采購工作。對(duì)此,醫(yī)院應(yīng)將采購權(quán)合理分離,糾正無人監(jiān)督,“既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的狀況。
(四)確定采購價(jià)格
采購價(jià)格的確定是價(jià)格管理部門利用藥品價(jià)格數(shù)據(jù)庫的歷史價(jià)格與現(xiàn)實(shí)藥品價(jià)格對(duì)比確定性價(jià)比的過程。醫(yī)院高級(jí)管理層要保證價(jià)格管理部門在詢價(jià)方面的相對(duì)獨(dú)立性。物價(jià)科根據(jù)藥事委員批準(zhǔn)的采購申請(qǐng)對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行審核,并利用藥品價(jià)格數(shù)據(jù)庫的歷史價(jià)格與現(xiàn)實(shí)藥品價(jià)格對(duì)比,對(duì)采購價(jià)格逐一進(jìn)行審核,然后利用協(xié)議采購、招標(biāo)采購、詢比價(jià)采購等多種方式,科學(xué)合理地與供應(yīng)商確定采購價(jià)格。為了及時(shí)掌握藥品市場(chǎng)藥品價(jià)格發(fā)展趨勢(shì),保證采購藥品定價(jià)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,物價(jià)科應(yīng)定期開展藥品市場(chǎng)供求形勢(shì)及價(jià)格走勢(shì)分析。
(五)選擇供應(yīng)商
選擇供應(yīng)商,是醫(yī)院藥品采購業(yè)務(wù)流程中的重要管理環(huán)節(jié)。采購部門要按照公平、公正和競爭的原則,擇優(yōu)確定合格的供應(yīng)商,建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度,對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查。供應(yīng)商資質(zhì)證書應(yīng)交財(cái)務(wù)部門壹份存檔備案。在于供應(yīng)商的關(guān)系處理上應(yīng)做到既是對(duì)手,又是朋友,要充分認(rèn)識(shí)到采購過程不是對(duì)手間的談判,而應(yīng)該是一個(gè)商業(yè)協(xié)商的過程,協(xié)商的目的不是一味比價(jià)壓價(jià),而是基于對(duì)藥品市場(chǎng)的充分了解和醫(yī)院自身長遠(yuǎn)規(guī)劃的雙贏溝通,因?yàn)楣?yīng)商的穩(wěn)定供貨能力、質(zhì)量保證能力對(duì)于醫(yī)院的穩(wěn)定經(jīng)營具有關(guān)鍵性的作用。
(六)訂立采購合同
這一環(huán)節(jié)可以規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn),保證醫(yī)院的合法權(quán)益。采購部門在院長授權(quán)的條件下應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門、物價(jià)科、審計(jì)科等部門根據(jù)預(yù)先確定的采購方式、采購價(jià)格等情況與供應(yīng)商簽訂采購合同。合同中要準(zhǔn)確描述合同條款,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,以防采購合同簽訂不當(dāng)導(dǎo)致藥品采購不順暢及醫(yī)院合法權(quán)益受到侵害。
[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;藥品管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 033
[中圖分類號(hào)] F233;F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)01- 0060- 03
0 引 言
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)單位整體內(nèi)部控制的重要組成部分,也可以說是評(píng)判一個(gè)單位內(nèi)部控制優(yōu)劣的決定性影響因素。事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制從保證國有資產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn),用一套獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算方法和管理手段的執(zhí)行來達(dá)到目的。就藥品管理來說,藥品會(huì)計(jì)要通過采購控制、入庫控制、出庫控制、庫存控制和付款控制著一套流程來規(guī)范藥品的管理,保證藥品在單位內(nèi)部的有序流轉(zhuǎn)。
1 加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 規(guī)范藥品管理流程
對(duì)于藥品的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,首先應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這不僅是單位財(cái)務(wù)部門的事情,還涉及藥械科、各臨床科室等多個(gè)部門的工作,對(duì)藥品的采購、入庫、出庫、付款、要按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù),正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
1.1 采購控制
我們單位對(duì)藥品的采購專門成立了藥品采購小組,由業(yè)務(wù)所長負(fù)責(zé),建立了嚴(yán)格的藥品采購制度,授權(quán)審批制度,由單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其品種、質(zhì)量、臨床效果等進(jìn)行論證認(rèn)可,報(bào)請(qǐng)所長批準(zhǔn)后進(jìn)行采購,登陸陜西省藥械集中采購網(wǎng)選擇掛網(wǎng)供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),最終由采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的綜合情況確定供應(yīng)商,交由藥械科制定具體采購計(jì)劃。藥械科根據(jù)藥品的使用情況,在保證藥品的保險(xiǎn)儲(chǔ)備下,還要防止藥品的積壓,從而合理確定不同藥品的采購量、在采購?fù)瓿珊?,藥械科要?duì)藥品采購合同、藥品采購發(fā)票進(jìn)行核對(duì)。在藥品采購的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中,對(duì)詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購與付款等不相容的職務(wù)予以分離,確保藥品采購價(jià)格的透明度,盡可能降低藥品采購成本。
我們的藥品采購嚴(yán)格執(zhí)行《藥品集中招標(biāo)采購工作制度》,藥品采購計(jì)劃通過審批后,由專人負(fù)責(zé)在陜西省藥械集中采購網(wǎng)上選擇三家以上掛網(wǎng)供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)工作,如果采購的是國家項(xiàng)目的藥品,我們還需要先報(bào)請(qǐng)財(cái)政廳審批,再通過招標(biāo)公司在陜西省政府采購中心網(wǎng)站上藥品采購信息,符合要求的供應(yīng)商前往招標(biāo)公司投標(biāo),最后通過公開招標(biāo)來確定供應(yīng)商。
1.2 入庫控制
藥品入庫時(shí),執(zhí)行《藥品驗(yàn)收質(zhì)量管理制度》,藥庫保管員應(yīng)對(duì)藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、有效期與隨貨同行和采購單進(jìn)行核對(duì),對(duì)不符合規(guī)定的和臨近有效期的藥品拒絕驗(yàn)收入庫,并及時(shí)退換處理。驗(yàn)收合格后,藥品會(huì)計(jì)將隨貨同行與發(fā)票與采購計(jì)劃再次進(jìn)行核對(duì),并錄入藥品管理系統(tǒng),由電腦生成入庫單,由藥械科科長、藥庫保管員、藥品會(huì)計(jì)分別簽字后,一聯(lián)交藥庫保管員留存。在季度盤點(diǎn)時(shí),由藥品會(huì)計(jì)將核對(duì)無誤、手續(xù)齊備的采購合同、發(fā)票、藥品入庫單交財(cái)務(wù)科,財(cái)務(wù)科據(jù)以登記藥品總賬。
1.3 付款控制
我們單位是每季度末結(jié)賬付款一次,藥品會(huì)計(jì)依據(jù)核對(duì)無誤的采購合同、藥品入庫單、發(fā)票填制報(bào)銷單,交由藥械科科長簽字審批、再交財(cái)務(wù)科長審批簽字,最后交主管業(yè)務(wù)所長簽字審批,藥品會(huì)計(jì)將簽字審批手續(xù)齊全的報(bào)銷單,采購合同、藥品入庫單、發(fā)票交財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)審核付款。形成多方把關(guān)、聯(lián)合監(jiān)督的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
1.4 出庫控制
藥品的出庫嚴(yán)格執(zhí)行《藥品出庫領(lǐng)用制度》,藥房及各臨床科室請(qǐng)領(lǐng)藥品,均應(yīng)有藥品會(huì)計(jì)在藥品管理系統(tǒng)中制作藥品出庫單,由藥械科科長、藥品會(huì)計(jì)、領(lǐng)用人三方簽字,一聯(lián)交領(lǐng)用人留存,一聯(lián)交藥品保管員留存,由藥品保管員依據(jù)藥品出庫單核發(fā)藥品。藥品管理系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法按要求采用“先進(jìn)先出法”,有效杜絕人為疏漏造成的藥品過期現(xiàn)象發(fā)生。
1.5 庫存控制
藥械科每季度末對(duì)藥品進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn),對(duì)盤盈、盤虧的藥品如實(shí)填寫藥品盤盈盤虧表,并對(duì)盤盈盤虧的原因做出書面說明,由藥劑科主任簽字報(bào)請(qǐng)主管所長核準(zhǔn)處理,財(cái)務(wù)科據(jù)以入賬?;谒幤返奶攸c(diǎn),藥品的盤點(diǎn)工作量非常巨大,藥品會(huì)計(jì)應(yīng)該不定期地隨機(jī)抽查核對(duì)藥品的庫存量,與藥品管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,以加強(qiáng)藥品盤點(diǎn)工作的準(zhǔn)確率。
1.6 消耗控制
每季度末,藥品會(huì)計(jì)從藥品管理系統(tǒng)中調(diào)取當(dāng)季各科室的領(lǐng)用藥品情況,匯總各科室領(lǐng)用藥品的品種、數(shù)量、金額,并通過藥品管理系統(tǒng)生成藥品盤點(diǎn)表,藥品消耗匯總表,并與各科室進(jìn)行核對(duì),據(jù)以計(jì)算當(dāng)季度的藥品消耗成本,上報(bào)財(cái)務(wù)科。
1.7 其他控制
如果遇到藥品零售價(jià)格調(diào)整,藥品會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)根據(jù)相關(guān)文件的要求和供應(yīng)商的藥品調(diào)價(jià)通知單對(duì)新購進(jìn)藥品進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,在藥品管理系統(tǒng)中制作藥品調(diào)價(jià)單,一聯(lián)傳遞給藥品保管員對(duì)庫存調(diào)價(jià)前藥品進(jìn)行清點(diǎn),并分區(qū)域存放、避免價(jià)格不同的藥品混淆。如果藥品出現(xiàn)過期情況,藥品會(huì)計(jì)應(yīng)在藥品管理系統(tǒng)中制作藥品報(bào)損表,上報(bào)藥械科科長和主管業(yè)務(wù)所長批準(zhǔn)簽字,待批準(zhǔn)后,報(bào)財(cái)務(wù)科進(jìn)行相應(yīng)會(huì)計(jì)處理,通知藥品保管員將過期藥品交由醫(yī)管科進(jìn)行處理。
2 加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,規(guī)范藥品財(cái)務(wù)核算
從上述的藥品管理流程來看,單位通過制定合理有效的藥品內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,對(duì)于藥品的核算管理能夠確保記錄的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,使每一項(xiàng)會(huì)計(jì)單據(jù)后面都附有相對(duì)應(yīng)的文件和單據(jù)作為強(qiáng)有力的證明,如果可以做到,藥品的采購以采購合同和發(fā)票為依據(jù),入庫以采購單和入庫單為依據(jù),領(lǐng)用以出庫單為依據(jù),盤盈盤虧以盤點(diǎn)表為依據(jù),報(bào)損以藥品報(bào)損單為依據(jù),財(cái)務(wù)記錄藥品賬務(wù)以藥品會(huì)計(jì)上報(bào)的附有完整單據(jù)的憑單為依據(jù)。那么,財(cái)務(wù)科對(duì)各項(xiàng)衡量藥品的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算分析,對(duì)各科室的成本進(jìn)行核算,對(duì)各科室的任務(wù)完成量和業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)單位整體的藥品運(yùn)營情況進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ葧r(shí),都能夠確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、有理有據(jù)。為單位領(lǐng)導(dǎo)的管理決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。
3 加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,規(guī)范藥品管理工作
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化,特別現(xiàn)階段正處于改革的深水區(qū),如何提高單位的運(yùn)營效益,使單位資產(chǎn)發(fā)揮最大效能,這對(duì)于每一個(gè)醫(yī)療體系的管理者的經(jīng)營管理水平提出了更高的要求。企業(yè)的內(nèi)部控制起步比較早,對(duì)于事業(yè)單位而言,我們必須要更快的讓管理層對(duì)內(nèi)部控制制度有深刻的認(rèn)識(shí)和充分的重視,特別是內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制。一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的任職評(píng)價(jià)很大程度上依賴于財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)指標(biāo)完成的好壞,而作為一個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)的事業(yè)單位,藥品又是平時(shí)工作的重要工作內(nèi)容,可見,藥品的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制處于重中之重的地位。
(1)通過內(nèi)部部門和人員的相互牽制制度、內(nèi)部不相容崗位的輪崗制度、不相容人員的授權(quán)審批制度等,有效保證崗位的合理設(shè)置及其權(quán)限的合理劃分,真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。
(2)加強(qiáng)藥品的核算管理,細(xì)化責(zé)任,堵塞各種管理和流程上的漏洞,提高單位的整體運(yùn)營能力。如:規(guī)定藥品的相關(guān)采購人員不能連續(xù)任職超過3年、到期強(qiáng)制性的輪崗。藥品的明細(xì)賬和總賬必須由2名會(huì)計(jì)人員分別登記、每一個(gè)崗位都有其相對(duì)應(yīng)的管理權(quán)限和相對(duì)應(yīng)應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任,權(quán)責(zé)分明。單位內(nèi)部形成一種嚴(yán)謹(jǐn)守律的風(fēng)氣,主要領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)和普通員工統(tǒng)一認(rèn)識(shí),這樣才能保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)用有效性和持續(xù)性。
藥品管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣、要求高的工作,這就要求相關(guān)人員,特別是藥品會(huì)計(jì)人員具備極強(qiáng)的責(zé)任心和使命感。平時(shí)工作中,我們要在藥品流轉(zhuǎn)的各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的要求來工作,發(fā)揮我們認(rèn)真、細(xì)致、一絲不茍的工作態(tài)度,確保單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效運(yùn)行,從而保障單位整體健康有序良性運(yùn)營。
乙方:醫(yī)藥總公司
根據(jù)《中華人民共和國合同法》,甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商確定,甲方向乙方購買藥品。為明確雙方責(zé)任和權(quán)利,特簽訂本合同,共同遵守。具體條款如下:
1、乙方必須依法領(lǐng)取《藥品經(jīng)營許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》,及到甲方上級(jí)有關(guān)藥品市場(chǎng)監(jiān)督部門辦理備案手續(xù),并將上述有效證件的復(fù)印件和法人委托書原件加蓋供方紅印章,提供給甲方存檔備查。
2、乙方負(fù)責(zé)向甲方供應(yīng)國家基本藥品目錄內(nèi)的藥品:
3、乙方向甲方供應(yīng)藥品的品種數(shù)量以甲方每月或每周提供的書面通知為準(zhǔn),乙方負(fù)責(zé)將藥品配送至村衛(wèi)生室。
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):
①因藥品質(zhì)量問題而造成的一切后果及發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
②乙方必須及時(shí)保證甲方所需藥品的供應(yīng),藥品的批號(hào)、有效期不得低于12個(gè)月。
5、乙方交貨時(shí)間:接甲方書面計(jì)劃通知24小時(shí)內(nèi)
6、驗(yàn)收
①、甲方根據(jù)藥品專業(yè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)時(shí),藥品外包裝及藥物外觀不合格,拒收入庫。
②、甲方根據(jù)購藥計(jì)劃查驗(yàn)時(shí),發(fā)現(xiàn)藥品的數(shù)量、品牌和規(guī)格不一致,無有效期或近有效期及過期的藥品時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理退貨手續(xù)。
③、甲方根據(jù)臨床實(shí)際需要,在藥品有效期內(nèi),對(duì)在乙方購進(jìn)的藥品可辦理退貨或換貨。
④、甲方應(yīng)在收到乙方藥品后6小時(shí)內(nèi)驗(yàn)收
7、付款方式:
在甲方驗(yàn)收藥品合格后,乙方憑有效發(fā)票與鄉(xiāng)村醫(yī)生結(jié)算藥款。
8、違約責(zé)任
①.甲乙雙方任何一方違約,由違約方承擔(dān)違約責(zé)任并賠償給對(duì)方造成的損失。
②.乙方交付的貨物不符合合同規(guī)定的,甲方有權(quán)拒收。
③、乙方在與甲方合作期間,甲方不能從其他渠道進(jìn)購藥品,配送不齊的除外。
9、其他
本合同共三份,具有同等法律效力,甲方執(zhí)一份、乙方執(zhí)一份,平口中心衛(wèi)生院一份,合同自簽字之日起生效。有效期自 20年 4 月 1 日至 20年 12 月 31 日。本合同未盡事宜,由雙方協(xié)商處理。
甲方:衛(wèi)生院 乙方:醫(yī)藥總公司
簽約代表: 簽約代表:
簽約日期: 簽約日期:
醫(yī)藥采購合同范本(二)
買方:_____________
賣方:_____________
日期:_____________
鑒于招標(biāo)人為獲得臨床需要使用的藥品而進(jìn)行集中招標(biāo)采購,并接受了投標(biāo)人對(duì)上述藥品的投標(biāo)?,F(xiàn)雙方簽定藥品購銷合同,本合同在此聲明如下:本合同中的詞語和術(shù)語的含義與《采購文件》通用合同條款中定義相同。
1.下述文件是本合同不可分割的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:投標(biāo)人提交的投標(biāo)函(參見《采購文件》);藥品需求一覽表(參見《采購文件》);中標(biāo)(議價(jià))品種通知書(參見《中標(biāo)(議價(jià))品種通知書》);通用合同條款及前附表(參見《采購文件》); 阜陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)XX年第一輪藥品集中招標(biāo)采購購銷合同附表。
同時(shí),實(shí)行的家庭醫(yī)生制度是醫(yī)院除急診外的另一個(gè)主要診療模式,不設(shè)門診部,既沒有藥方,也不開處方?;颊哂X得生病,要先預(yù)約家庭醫(yī)生求診,家庭醫(yī)生看過后,再?zèng)Q定是否要轉(zhuǎn)給??漆t(yī)生,或介紹到體檢中心檢查。
家庭醫(yī)生和??漆t(yī)生都有權(quán)開處方藥,但加拿大是“醫(yī)藥分家”,他們的診所不賣藥,患者必須拿著醫(yī)生處方,自己去藥店買。
藥店和醫(yī)生完全是兩套管理體系,他們由各省藥劑師協(xié)會(huì)管理,并負(fù)責(zé)發(fā)放執(zhí)照。簡單地說,醫(yī)生有權(quán)開藥但無權(quán)賣藥,更無權(quán)指定患者在哪個(gè)藥房抓藥。藥劑師有權(quán)配藥,但無權(quán)擅自做主改變處方。藥廠只能把藥賣給藥房,無權(quán)直接賣給患者。因此,如果要做手腳,就需要買通所有藥房、藥劑師,這自然沒什么可能。
事實(shí)上,由于加拿大藥費(fèi)分為“藥價(jià)”和“服務(wù)費(fèi)”兩部分,前者基本固定而后者差異極大,患者除非急癥,多半會(huì)貨比三家,找服務(wù)費(fèi)最低的藥房買藥,這也讓“吃藥價(jià)”變得幾無可能。
不僅如此,加拿大賣藥論片,如果處方說“每日三次每次三片,共服三天”,那么藥劑師會(huì)不多不少,數(shù)出27片藥。一次性開藥過多,醫(yī)生會(huì)受追查,而藥劑師也絕不敢拋開處方自行做主給患者多賣藥,否則一旦出事前途盡毀。
此外,加拿大普通醫(yī)院都是公立的,但醫(yī)生不是國家雇員,而是自由職業(yè)者,他們和醫(yī)院的關(guān)系類似“掛靠”:會(huì)和一家或幾家醫(yī)院簽約,定時(shí)或應(yīng)招為這些醫(yī)院工作,包括做手術(shù)、日常護(hù)理和定期巡視等,處方是這些和醫(yī)院無人事關(guān)系的醫(yī)生開,但抓藥人是醫(yī)院系統(tǒng)的藥劑師和護(hù)士。也就是說,在醫(yī)院的用藥程序,其實(shí)和在藥房抓藥大同小異,只是付錢的人不是患者,而是國家。
關(guān)鍵詞:藥品采購 內(nèi)部控制 問題 建議
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格提高,人民群眾看病難、看病貴的問題從根本上得不到有效解決,其原因是多方面的,除了醫(yī)療機(jī)制不完善的外部因素外,更主要的是醫(yī)院內(nèi)部控制薄弱。就醫(yī)院藥品采購環(huán)節(jié),制度設(shè)計(jì)不合理且不能有效運(yùn)行,導(dǎo)致藥價(jià)虛高,加重患者的負(fù)擔(dān);盲目采購藥品,導(dǎo)致藥品的積壓和損耗浪費(fèi)增加,從而間接增加藥品的經(jīng)營成本。因此,建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度,發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部控制的作用,對(duì)不斷推進(jìn)醫(yī)院改革與發(fā)展,減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提高醫(yī)院的經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
一、醫(yī)院藥品采購內(nèi)部控制概述
(一)醫(yī)院藥品概述
藥品是醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)基本的物資,也是醫(yī)院流動(dòng)資金的重要組成部分。藥品質(zhì)量的優(yōu)劣,直接關(guān)系到患者的身體健康乃至生命安全,也影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展。
(二)醫(yī)院藥品采購的內(nèi)部控制
藥品采購的內(nèi)部控制是醫(yī)院管理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)藥品采購控制目標(biāo)的過程。該控制要求醫(yī)院在藥品采購各環(huán)節(jié)明確職責(zé)、權(quán)限,確保辦理采購業(yè)務(wù)的不相容職務(wù)相互分離、制約和監(jiān)督。
(三)醫(yī)院藥品采購的控制目標(biāo)
為規(guī)范藥品采購業(yè)務(wù),防范采購中的差錯(cuò)和舞弊,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部2006年制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》以及國家有關(guān)法律法規(guī),制定采購制度。在建立并實(shí)施采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度中,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制:明確請(qǐng)購事項(xiàng)和審批程序,請(qǐng)購依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分適當(dāng);明確崗位職責(zé)、權(quán)限,確保請(qǐng)購與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、合同訂立與審核、采購與驗(yàn)收、采購與會(huì)計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行等不相容職務(wù)相互分離,合理設(shè)置崗位,加強(qiáng)制約和監(jiān)督;明確付款方式、程序、審批權(quán)限;明確與供應(yīng)商對(duì)賬辦法。
二、醫(yī)院藥品采購內(nèi)部控制中存在的問題
(一)盲目采購藥品
缺乏嚴(yán)格的藥品采購申請(qǐng),或藥品采購申請(qǐng)依據(jù)不充分,不適當(dāng),盲目采購,造成藥品超儲(chǔ)積壓或供應(yīng)脫節(jié)。目前,醫(yī)院采購藥品缺乏可行性分析這一環(huán)節(jié),采購部門憑經(jīng)驗(yàn)或喜好來采購藥品,很難保證按需采購,還會(huì)造成采購差錯(cuò)或舞弊現(xiàn)象。造成盲目采購的原因主要是:醫(yī)院沒有嚴(yán)格的藥品采購申請(qǐng)審批控制制度。
(二)違規(guī)采購藥品
違規(guī)采購藥品,很難保證藥品質(zhì)量優(yōu)先,價(jià)格合理,從而增加藥品采購成本,患者承擔(dān)額外的藥費(fèi),就出現(xiàn)了“看病難,看病貴”的問題。醫(yī)院違規(guī)采購的具體表現(xiàn)為:
1、規(guī)避藥品集中招標(biāo)采購,擅自采購藥品
由于招標(biāo)采購遵循的是公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,整個(gè)招標(biāo)過程是在陽光下運(yùn)行的,難免觸動(dòng)原采購模式下部分人的利益,采購人員為了個(gè)人利益往往不愿意招標(biāo),而是選擇有回扣的供應(yīng)商,他們把必須采購的藥品化整為零或其他方式規(guī)避招標(biāo)。
2、不相容職務(wù)未分離,缺乏有效制約和監(jiān)督
具體表現(xiàn)為:供應(yīng)商的選擇與審批由采購部門執(zhí)行;采購部門擬定采購合同、協(xié)議并由此進(jìn)行審批。這種“一站式的采購模式”導(dǎo)致權(quán)力存在真空,滋生腐敗的現(xiàn)象,損害患者的利益。
(三)驗(yàn)收藥品不規(guī)范
醫(yī)院驗(yàn)收藥品制度不健全,沒有獨(dú)立的驗(yàn)收部門或指定專人。驗(yàn)收部門的職能主要由采購部門來履行,驗(yàn)收只注重?cái)?shù)量,不注重質(zhì)量,驗(yàn)收不嚴(yán)格,存在以少報(bào)多,以次充好的現(xiàn)象。
(四)輕視付款控制
付款這一環(huán)節(jié)表示采購業(yè)務(wù)的結(jié)束,但是并不表明相關(guān)的內(nèi)部控制就此結(jié)束。具體表現(xiàn)為:
1、付款方式不恰當(dāng)
對(duì)于現(xiàn)金支付的交易,支付的根據(jù)是原始憑證,缺少付款申請(qǐng)這一流程,會(huì)計(jì)與出納之間沒有形成很好的控制關(guān)系。用現(xiàn)金交易違背國家規(guī)定的現(xiàn)金管理?xiàng)l例和支付結(jié)算辦法。
2、付款程序不規(guī)范
主要是付款時(shí),有關(guān)人員直接把發(fā)票等結(jié)算單據(jù)交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,就交財(cái)務(wù)部門執(zhí)行。這樣,弱化了財(cái)務(wù)部門的職能,很難對(duì)該筆業(yè)務(wù)的真實(shí)性及采購發(fā)票等原始憑證的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審核。
(五)與供應(yīng)商對(duì)賬辦法不明確
采用賒賬的方式采購藥品,必然形成債務(wù),需要與供應(yīng)商及時(shí)核對(duì)賬目。但是,對(duì)賬辦法不明確,很容易出現(xiàn)以下問題:
沒有專門人員定期與供應(yīng)商對(duì)賬,很難發(fā)現(xiàn)賬中存在的問題,分不清責(zé)任,得不到及時(shí)處理,難保證雙方的賬目相符。
由登記應(yīng)付賬款明細(xì)賬的人員與供應(yīng)商核對(duì)賬目,很容易出現(xiàn)串通的現(xiàn)象,難保證核對(duì)數(shù)字的真實(shí)性。
三、醫(yī)院藥品采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制改進(jìn)的建議
(一)合理采購藥品
藥品采購應(yīng)由藥房根據(jù)需求和業(yè)務(wù)需要提出申請(qǐng),經(jīng)過可行性分析后,經(jīng)分管采購的負(fù)責(zé)人在授權(quán)的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審批,然后提交藥品采購部門方可采購。具體可以如下操作:申請(qǐng)采購,藥房根據(jù)需求和業(yè)務(wù)需要提出申請(qǐng);科室申批,由藥房負(fù)責(zé)人對(duì)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審批;可行性分析,對(duì)提出的采購申請(qǐng)進(jìn)行可行性分析并得到財(cái)務(wù)部門提供的采購數(shù)據(jù)支持,最后出具可行性分析報(bào)告;醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)申批,醫(yī)院分管采購的負(fù)責(zé)人(一般是醫(yī)院分管采購的副院長)根據(jù)可行性報(bào)告在授權(quán)的金額范圍內(nèi)進(jìn)行審批;采購部門采購,藥品采購部門根據(jù)審批的采購申請(qǐng)辦理采購。
(二)規(guī)范采購藥品
1、規(guī)范采購渠道
隨著公立醫(yī)院改革的推進(jìn),醫(yī)院采購藥品必須按國家的相關(guān)規(guī)定在全省范圍內(nèi)實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購,杜絕非法采購。要落實(shí)這一點(diǎn),必須加大醫(yī)院紀(jì)檢部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督力度,確保國家的這一醫(yī)改政策得到有效地執(zhí)行。
2、不相容的職務(wù)相互分離
供應(yīng)商選擇與審批相分離。由藥品采購部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門共同在全省范圍內(nèi)政府集中招標(biāo)采購中標(biāo)的供應(yīng)商中選擇一家或多家信譽(yù)良好、質(zhì)量保證、價(jià)格低廉的供應(yīng)商,但決定供應(yīng)商的人員不能同時(shí)負(fù)責(zé)審批。
采購合同的擬定與審批分離。由醫(yī)院藥品采購部門下訂單或起草采購購合同,并經(jīng)授權(quán)部門或人員審批,不能由采購部門的人來審批。
(三)嚴(yán)格驗(yàn)收藥品
醫(yī)院應(yīng)建立嚴(yán)格的驗(yàn)收制度,成立一個(gè)專門的驗(yàn)收部門或指定專人。藥品到達(dá)后,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收制度和經(jīng)批準(zhǔn)的采購單、合同協(xié)議等采購文件,由專門的驗(yàn)收部門或指定專人、請(qǐng)購部門、采購部門、藥品管理部門、質(zhì)檢部門以及供應(yīng)商等各方共同對(duì)所購藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,出具檢驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。為了達(dá)到控制目的,必須合理設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé)、權(quán)限,驗(yàn)收入庫的職能必須由獨(dú)立于請(qǐng)購、采購和會(huì)計(jì)部門的人員來擔(dān)任。
(四)加強(qiáng)付款控制
財(cái)務(wù)部門對(duì)采購部門提交的付款申請(qǐng)單及所符的相關(guān)原始單據(jù)進(jìn)行審核,經(jīng)醫(yī)院授權(quán)人審批后向供應(yīng)商辦理結(jié)算。要加強(qiáng)以下方面的控制:
1、改變付款方式
對(duì)于現(xiàn)金支付的交易方式,根據(jù)付款憑證而不是原始憑證支付現(xiàn)金,即會(huì)計(jì)人員在接到發(fā)票等原始憑證后,先由部門授權(quán)人審核批準(zhǔn),再由會(huì)計(jì)人員據(jù)其編制付款憑證,交給出納員由其根據(jù)付款憑證列出的金額支付現(xiàn)金,并登記現(xiàn)金日記賬,然后將付款憑證退回會(huì)計(jì)部門,以便登記總賬和明細(xì)賬。這樣,這筆業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)和出納之間形成了很好的控制關(guān)系。根據(jù)國家支付結(jié)算辦法的相關(guān)規(guī)定,采購價(jià)款一般應(yīng)通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算,以防付款方式不當(dāng)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)并保證資金安全。
2、規(guī)范付款程序
首先,財(cái)務(wù)部門對(duì)采購部門提交付款業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行審核;其次,對(duì)采購發(fā)票的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審核。如果發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票,應(yīng)查明原因,及時(shí)報(bào)告處理。如果發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)拒絕向供應(yīng)商付款,避免出現(xiàn)資金損失和信用受損;最后,由主管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)審批,財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批意見執(zhí)行付款。
3、規(guī)范審批權(quán)限
對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)也要制定審批上限,對(duì)超過審批權(quán)限的大額資金支付要實(shí)行集體審批的辦法。由主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆審批”,權(quán)力失去制約,很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
(五)明確與供應(yīng)商的對(duì)賬辦法
明確與供應(yīng)商的對(duì)賬辦法,可以發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因,分清責(zé)任按有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理,并有效防止差錯(cuò)或舞弊發(fā)生。具體做到:設(shè)專門人員定期與供應(yīng)商核對(duì)賬目,并明確其職責(zé)、權(quán)限;由稽核人員定期與供應(yīng)商核對(duì)賬目,讓不相容的職務(wù)相分離,防止記賬人員與供應(yīng)商串通,防止出現(xiàn)舞弊。
四、結(jié)束語
醫(yī)院的正常運(yùn)行離不開藥品采購這一環(huán)節(jié),采購藥品具有很大的風(fēng)險(xiǎn),主要是內(nèi)部控制薄弱造成的,只有通過有效的內(nèi)部控制制度建設(shè),形成完善的藥品采購內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制,才能有效的將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,保證醫(yī)院的資金安全,防止差錯(cuò)和舞弊的現(xiàn)象;才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院向“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”的健康方向發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]衛(wèi)生部.醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)
[2]陳蜀明,蘇瑜.淺談醫(yī)院物資材料采購內(nèi)部控制制度[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2010(12):18-22
1、采購項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)。這是醫(yī)療物資采購風(fēng)險(xiǎn)中最常見的管理風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下,醫(yī)療物資的采購和醫(yī)院需求是密切相連的。但是,由于種種原因,在醫(yī)院設(shè)備管理工作中,常常發(fā)生醫(yī)療設(shè)備閑置、醫(yī)療設(shè)備工作能力不能滿足臨床要求等情況,導(dǎo)致醫(yī)院投資無法回收,臨床工作受到影響,損害醫(yī)患雙方利益。這是事前風(fēng)險(xiǎn)管理最不成功的直接體現(xiàn)。
2、采購方式選擇風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律要求,對(duì)醫(yī)療物資不同的類別、價(jià)位和需求量有不同的采購方式規(guī)定。目前醫(yī)院物資采購大致分為政府網(wǎng)上采購、公共資源交易中心公開采購、招標(biāo)公司公開采購和院內(nèi)招標(biāo)邀標(biāo)采購、自行采購等五種方式。違反政策和紀(jì)律的規(guī)定要求,會(huì)導(dǎo)致采購失敗、滋生腐敗、紀(jì)律處理等嚴(yán)重后果。
3、采購流程風(fēng)險(xiǎn)。從以往發(fā)生的醫(yī)療采購中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂事件,都是由于管理流程控制不到位產(chǎn)生的。物資采購管理流程的制定要具有規(guī)范性、適用性、有效性、權(quán)威性才能從程序上控制商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)。
4、采購合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。合同文本和簽訂是從法律上有效維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益的法律憑據(jù),是采購環(huán)節(jié)中重要的組成部分。合同管理不當(dāng)常常產(chǎn)生爭議和糾紛,如:對(duì)方訂立合同的主體資格問題;合同談判自以為已經(jīng)談判成功,而在實(shí)際簽訂時(shí)又出現(xiàn)未明確的問題;合同條款的曲解,導(dǎo)致雙方“雞同鴨講”;對(duì)方的履約能力欠缺;合同不規(guī)范甚至是無效合同等等。因此要嚴(yán)格訂立購買合同,控制合同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
5、采購物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。常見的驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)包括:合同內(nèi)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任、爭議解決辦法、檢驗(yàn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等條款缺失或不明確;驗(yàn)收人與采購人不分離;驗(yàn)收人不熟悉采購項(xiàng)目資料,驗(yàn)收草率流于形式;沒有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或驗(yàn)收資料不齊全等。
針對(duì)以上常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),內(nèi)審部門可以制定以下風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行有效地導(dǎo)向和審計(jì):
1、采購項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):控制點(diǎn)應(yīng)包含有以下內(nèi)容:
1.1應(yīng)有市場(chǎng)信息的調(diào)查收集分析。一是通過已經(jīng)使用過該產(chǎn)品的客戶了解清楚產(chǎn)品性能、價(jià)格等情況,再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析評(píng)估。二是對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)程度、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營范圍、經(jīng)營能力、產(chǎn)品三證、售后服務(wù)進(jìn)行全面了解。三是根據(jù)以上信息按產(chǎn)品性能、產(chǎn)品價(jià)格、銷售數(shù)量、使用單位、資信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),便于擇優(yōu)選用。
1.2應(yīng)有可行性論證報(bào)告。一是有調(diào)查研究分析市場(chǎng)情況,結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)開展計(jì)劃,預(yù)計(jì)需求量,并制定詳細(xì)的使用計(jì)劃。二是對(duì)使用科室的成本效益、業(yè)務(wù)開展、需求數(shù)量、資金回收周期等進(jìn)行分析。對(duì)于功能性必須配備的儀器設(shè)備,要結(jié)合醫(yī)院預(yù)算情況,整體控制。
2、采購方式風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):政府部門對(duì)不同類型、不同數(shù)量、不同金額的醫(yī)用物資采購規(guī)定了不同的采購方式。如藥品,要求全部網(wǎng)上集中采購,不得使用其他采購方式;如超過30萬元的批量貨物采購,必須委托具有政府監(jiān)管部門認(rèn)定的招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)采購等等。應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)文件規(guī)定選擇正確的采購方式。
3、采購流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):主要應(yīng)完善以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
3.1有明確的采購程序制度和審批權(quán)限規(guī)定:使用者計(jì)劃申報(bào)并提出可行性意見――業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)業(yè)務(wù)計(jì)劃――采購部門進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查后形成可行性論證報(bào)告上報(bào)醫(yī)院根據(jù)審批權(quán)限審批后方可購買;
3.2 落實(shí)不相容崗位分離制度:授權(quán)批準(zhǔn)與采購經(jīng)辦、采購經(jīng)辦與稽核人員職務(wù)分離。
3.3采購議價(jià)人員必須由相關(guān)部門組成。
3.4嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)評(píng)審規(guī)范程序。在實(shí)施過程中要有監(jiān)督人員全程監(jiān)督。
3.5對(duì)于違反采購流程的采購行為,應(yīng)有明確的制度處罰規(guī)定。
4、采購合同風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):主要是以下三個(gè)環(huán)節(jié):
4.1有對(duì)供貨方的資格調(diào)查資料:包括主體資格、資信情況、履約能力情況。
4.2 采購合同應(yīng)編寫完善:合同內(nèi)應(yīng)明確約定有質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、配置、價(jià)款、驗(yàn)收和確定付款的條件和時(shí)間、質(zhì)量保證金的付款約定、優(yōu)惠措施、售后服務(wù)、貨物退貨約定、違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)等條款。
4.3建立合同審查機(jī)制,在簽約前對(duì)合同質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
5、采購物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn):物資驗(yàn)收也是設(shè)備采購中風(fēng)險(xiǎn)控制最重要的環(huán)節(jié)之一,應(yīng)包括以下控制點(diǎn):
5.1參與驗(yàn)收人員:應(yīng)由業(yè)務(wù)科室、采購科室、審計(jì)科室人員組成;
5.2、應(yīng)建立健全驗(yàn)收登記制度,按照合同相關(guān)條款逐一核對(duì),真實(shí)、客觀、全面做好驗(yàn)收記錄登記;
5.3驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必須齊全。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:購進(jìn)產(chǎn)品的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)、產(chǎn)品有效期、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收人(簽字或蓋章)等內(nèi)容。驗(yàn)收單上所有參與驗(yàn)收人員須簽字確認(rèn)。
5.4驗(yàn)收需留存的資料應(yīng)齊全。包括有:加蓋本企業(yè)印章的《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證證》復(fù)印件;加蓋本企業(yè)印章和企業(yè)法定代表人印章或簽字的企業(yè)法定代表人的委托授權(quán)書原件,委托授權(quán)書應(yīng)明確授權(quán)范圍;銷售人員的身份證。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫