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安全措施,不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料,工地內(nèi)禁止使用液化石油氣。
7、施工單位必須建立健全用火管理制度。施工作業(yè)用火時,應(yīng)經(jīng)過施工現(xiàn)場防火負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),領(lǐng)取用火證后,方可在指定地點、時間內(nèi)作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止吸煙。
8、施工單位必須建立健全用電管理制度,并采取防火措施,安裝電氣設(shè)備和進(jìn)行電焊作業(yè)特殊工種,必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格的技術(shù)人員持證上崗操作。
9、施工單位不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍,生活區(qū)內(nèi)禁止使用可燃材料做分隔和電熱器具。設(shè)置的應(yīng)急照明,疏散指示標(biāo)志應(yīng)符合要求。
10、施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車道,并保證消防車道的暢通。施工現(xiàn)場和生活區(qū)還要配置與其相應(yīng)的消防器材,設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)。建筑高度超過24米的建設(shè)工程應(yīng)安裝臨時消防豎管,在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前,不得拆除、停用臨時消防豎管。
11、施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍檔和保溫材料應(yīng)符合消防安全規(guī)范,不得使用易燃、易爆或可燃材料。
12、對使用煤火取暖的必須進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查,禁止使用薄鐵皮做的簡易爐子,對無煙筒、風(fēng)斗、通風(fēng)條件差的即存在火災(zāi)隱患的要立即整改,防止煤氣中毒及火災(zāi)發(fā)生。
三、食品衛(wèi)生安全,傳染病預(yù)防
1、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,食堂必須取得衛(wèi)生許可證方可使用,食品從業(yè)人員每年體檢一次身體,持健康證上崗,凡有傳染病者堅決予以辭退。
2、食堂在采購過程中購買新鮮食品、蔬菜,加工過程中要把蔬菜、水果中殘留農(nóng)藥洗凈,避免農(nóng)藥中毒。食堂須少食用易導(dǎo)致食物中毒的食品,如扁豆最好不要食用。
3、加強對食品從業(yè)人員的教育、督促檢查。預(yù)防食物中毒和疾病傳染。
施工單位項目經(jīng)理系負(fù)責(zé)本單位的建筑工地、生活區(qū)以及公司各辦公場所的安全生產(chǎn)、安全防火、防煤氣中毒和食品衛(wèi)生安全工作,而且是第一負(fù)責(zé)人,以上
各項規(guī)章要求責(zé)任人必須堅決執(zhí)行,嚴(yán)格落實。對于責(zé)任人管理期間所轄范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的由責(zé)任人自行負(fù)責(zé)解決、觸犯法律的要承擔(dān)刑事責(zé)任。 本責(zé)任書一式三份,建設(shè)單位存二份,施工單位存一份。
建設(shè)單位: 施工單位(責(zé)任方):
負(fù)責(zé)人(簽字蓋章): 項目經(jīng)理(簽字蓋章):
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全管理 問題 對策
近年來,由于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,全國范圍內(nèi)建筑規(guī)模也在不斷擴大,一方面推動了建筑業(yè)的發(fā)展,同時因為建筑施工現(xiàn)場普遍是露天作業(yè)狀態(tài),涉及因素多,施工環(huán)境比較復(fù)雜,并且從事施工的人員流動性比較大,個人素質(zhì)普遍偏低,生產(chǎn)及生活條件比較艱苦,安全事故頻發(fā)。對于此國家不僅出臺了相關(guān)的法律法規(guī),如:《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等,同時修訂和完善了建筑施工過程中的一系列配套的技術(shù)規(guī)范,為建筑工程的安全施工提供了法律保障。然而從宏觀層面看,我國建筑施工過程中的安全事故還是處于頻發(fā)狀態(tài),對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,對生命安全構(gòu)成了重大威脅的同時造成了財產(chǎn)的損失,所以將建筑施工現(xiàn)場的管理工作作為研究對象具有重要的社會意義。
一、建筑工程的施工管理特點
1.施工過程中活動空間的狹小使得不安全的因素增多
固定性是建筑產(chǎn)品的特性,這使得大量的人員、材料及機具同時集中在有限的場地內(nèi),在狹窄的場地下進(jìn)行多層次交叉作業(yè),比較容易發(fā)生安全事故。并且由于建筑物體積龐大、外形多樣等特點,促使安全管理的辦法及配套措施也要相應(yīng)作出調(diào)整。當(dāng)前在城市環(huán)境處于施工狀態(tài)的超高層建筑及形體比較特殊的建筑,由于受狹小空間限制,圍護(hù)工作中的操作人員作業(yè)危險性加大,容易出現(xiàn)高出墜落事故。
2.作業(yè)過程中非標(biāo)準(zhǔn)化施工使危險的因素變多
施工過程中有很多方會參加,所以需要各種各樣的專業(yè)知識,另外地區(qū)的差異增大,地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,建筑施工企業(yè)的數(shù)量的增多,它們的人員素質(zhì)、技術(shù)水平、資金實力、技術(shù)裝備都參差不齊。這使得建筑過程中的安全生產(chǎn)的管理難度變大,且管理的層次較多,管理的關(guān)系十分復(fù)雜。然而當(dāng)前控制手段和安全管理比較單一,許多僅僅依賴安全檢查以及經(jīng)驗等等方式,施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一,并形成詳細(xì)且統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.施工的周期長以及露天作業(yè)令工作條件非常惡劣
因為建筑產(chǎn)品的體積十分龐大,且施工的周期長,自基礎(chǔ)到主體到屋面,再到室外的裝修等等整個的工程的70%都進(jìn)行露天作業(yè)。與此同時還要忍受一年四季各種氣候變化,工作環(huán)境比較惡劣,且工作條件很差,很容易引發(fā)傷亡等事故的不時發(fā)生。
4.生產(chǎn)工藝的復(fù)雜多變性要求保證配套且完善的施工技術(shù)
現(xiàn)代社會每個建筑物均有特定功能方面的要求,形成產(chǎn)品的多樣性特點,造成每一個建筑物各道的工序之間均有它們的不同特性,其中不安全的因素與此同時也就相同。隨著施工工程的進(jìn)度發(fā)展,施工的現(xiàn)場不安定的因素同時也隨時在變化,因此為完成最后施工的任務(wù),就必須針對工程進(jìn)展和現(xiàn)場實際情況不斷及時地采取安全措施,這給施工安全管理帶來了一定的難度。
二、施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀分析
我國的建筑工程施工現(xiàn)場安全管理主要有以下的問題:
1.施工安全的管理意識比較薄弱。
在施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益與現(xiàn)場安全等等發(fā)生矛盾的時候,經(jīng)常是注重進(jìn)度和效益,卻忽視了安全生產(chǎn)的原則。施工安全措施的專用的資金十分短缺,為追求利潤的最大化,有時候就連最必需的安全防護(hù)用品與保證措施都未購買,這些情況突出表現(xiàn)在個體企業(yè)以及私營企業(yè)之中。
2.建筑施工過程中的安全責(zé)任并不明確。建筑施工過程中會涉及到許多主體,對應(yīng)這些主體的安全責(zé)任規(guī)定并不明確, 工程的轉(zhuǎn)包和分包的過程中有的企業(yè)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移,有的公司甚至?xí)炗喩篮贤?,使得國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重的威脅。
3.關(guān)于安全生產(chǎn)缺少健全監(jiān)督以及管理的機制。工程的安全生產(chǎn)方面在現(xiàn)階段缺乏比較健全的監(jiān)督以及管理制度,同時缺乏日常監(jiān)督以及管理措施與體制,而只依靠著突擊性的檢查,因此導(dǎo)致施工管理并不到位,且責(zé)任很難落到實處。
4.現(xiàn)場的安全教育普及工作沒有到位。據(jù)相關(guān)的規(guī)定,新的工人進(jìn)入工廠應(yīng)該進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)生活教育,其中的教育內(nèi)容一般包括勞動技能與安全知識兩方面,且必通過最后考核然后才能上崗。但就目前的態(tài)勢看來,很多的企業(yè)沒有進(jìn)行對招收農(nóng)民工的安全教育,這就導(dǎo)致了作業(yè)人員的一定安全生產(chǎn)的知識的缺乏,安全操作的水平比較低、安全意識很淡薄,自我防護(hù)的能力比較差。
三、建筑工程施工安全管理的影響因素
影響建筑施工安全的原因有很多,從建筑施工人員與建筑施工的關(guān)系上看,共分為人、物與組織管理三方面的因素。
1、人的因素
人的不安全行為是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工,施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊,即使國有企業(yè)施工現(xiàn)場也只有一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工,操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民,農(nóng)民工己經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動力的主體。但是他們中大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護(hù)能力極差。據(jù)已發(fā)生建筑施工方面安全生產(chǎn)的事故的案例發(fā)現(xiàn),多數(shù)事故是由施工人員主觀的失誤所造成,比如不按規(guī)定規(guī)程操作,誤操作設(shè)備,沒使用安全的防護(hù)用品一系列原因。
2.物質(zhì)因素
主要包括:各種施工機械設(shè)備、施工材料等等。當(dāng)施工設(shè)備、機械在為危險環(huán)境中來使用的時候,很容易就產(chǎn)生施工安全事故。比如如電梯、起重等設(shè)備鋼絲繩發(fā)生老化但未及時發(fā)現(xiàn),最后造成繩索的斷裂;施工所用材料長期堆放于易燃及易爆的環(huán)境中;各種電氣設(shè)備的老化誘發(fā)觸電事故或?qū)е陆^緣失效等等。有時候物質(zhì)因素很容易造成惡性的群體安全事故,對這一點,施工安全的管理過程中應(yīng)該特別地重視。
3.管理因素
施工過程中管理與組織是造成施工安全生產(chǎn)的事故間接的原因。人主觀的錯誤與失誤可通過短期培訓(xùn)以及落實安全責(zé)任制等等措施來避免,而物不安全的狀態(tài)可通過安全定期檢查以及必要操作制度的制定來進(jìn)行防止,所以人主觀的因素和物的不安全因素均與組織管理存在著緊密聯(lián)系。
四、解決措施
1.根據(jù)工程的現(xiàn)狀,增加安全檢查的力度
建筑施工的安全管理方面,安全檢查尤其應(yīng)突出檢點,隨時隨地地檢查,以防止隱患。尤其要做好以下這些方面的檢查:首先是重點地檢查人貨電梯、塔吊和物料提升機的運行過程中的違章操作以及指揮設(shè)備日常的檢修,同時做好檢查記錄;二是施工過程中用電的檢查,杜絕私接、亂拉電線以及一閘多機的行為;三是冬季的民工宿舍暖具檢查,僅允許用連接燃?xì)夤艿?、集中住宿基地、單獨敷線電暖氣、室外標(biāo)準(zhǔn)爐具這四種方式。四是高處的防護(hù)密目網(wǎng)的封閉化檢查;五是建筑工地和深基坑的施工杜絕使用不合要求的扣件、鋼管,新采購的扣件、鋼管應(yīng)一律施行規(guī)定的交易備案制。
2. 落實安全責(zé)任制,加強制度建設(shè)
自領(lǐng)導(dǎo)至制度,自落實檢查至責(zé)任目標(biāo),應(yīng)該形成一套完整制度。施工以及建設(shè)單位和監(jiān)理公司都要從安全的角度來加強調(diào)控。首先,要注重管理方面的法規(guī)制度的建設(shè)。制定施工細(xì)則,把文明和安全施工的管理來法規(guī)化。
另外,各級負(fù)責(zé)人之間要層層地簽訂安全施工的責(zé)任書,來實施不同施工責(zé)任的負(fù)責(zé)制。到臨建設(shè)施、工地圍擋、材料堆放、控制揚塵、冬季取暖、施工道路以及生活區(qū)的管理都有相應(yīng)的法規(guī),施工現(xiàn)場實行標(biāo)準(zhǔn)電閘箱,規(guī)范并提升各種用電設(shè)備的安全性能。
3.加大日常的施工安全監(jiān)督
檢查的重點是施工用電。應(yīng)該檢查施工現(xiàn)場中專用中性點在直接進(jìn)行接地線路中,變壓器的工作是不是正常;有沒用標(biāo)準(zhǔn)電箱和五芯線電纜;專用的物料提升機電纜是不是絕緣等等。
人貨兩用的電梯檢查也十分重要。配重電梯安裝和拆除的過程中,有的時候處在無配重的運行狀態(tài),除了荷載按照50%來考慮以外,另外只能運2名安裝工人以及必要工具,不能作正常梯籠載工人上上下下,防止發(fā)生安全事故;注意檢查電梯防墜器、制動靈敏性以及附墻固定、拉結(jié)方法。塔吊一樣要檢查制動靈敏性和附墻的固定、拉結(jié)方法,必須要經(jīng)常地進(jìn)行力矩限制器的靈敏可靠性的檢查,以保證其準(zhǔn)確無誤。塔吊進(jìn)行每次的重新組裝之后,試運行同時,應(yīng)該檢驗它的安全限位的裝置可靠性,同時做詳細(xì)的記錄。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;施工現(xiàn)場;消防安全
引言:在施工過程中, 火災(zāi)隱患是最常見的危險因素,特別是在裝飾、裝修施工的高峰期間,明火作業(yè)增多,易燃材料增多,如施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)措施不到位,極易發(fā)生火災(zāi)。有關(guān)火災(zāi)統(tǒng)計資料表明,建筑火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的60%,給國家、企業(yè)財產(chǎn)帶來極大的損失,嚴(yán)重危害到了人們的生命安全, 故消防安全火災(zāi)預(yù)防是施工現(xiàn)場安全工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、施工現(xiàn)場消防安全現(xiàn)狀
施工現(xiàn)場是一個相對特殊的場所,具有臨時性、復(fù)雜性、流動性等多個特點,在管理上確實存在一定的難度,從對建筑工地的消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析,呈現(xiàn)下面幾個特點。
1施工現(xiàn)場管理混亂,消防管理責(zé)任不落實
由于建筑行業(yè)的行業(yè)特點和我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀,施工現(xiàn)場所涉及的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方均對施工現(xiàn)場的消防安全管理工作重視程度不足。建設(shè)單位認(rèn)為施工現(xiàn)場消防安全理應(yīng)是施工單位的工作,施工單位只要按照合同規(guī)定按期交付工程,建設(shè)單位什么都不過問[1]。同時,建設(shè)單位對承包項目的施工單位把關(guān)不嚴(yán),造成層層承包轉(zhuǎn)讓,建設(shè)工程經(jīng)過層層分包或轉(zhuǎn)包,總包和分包方的消防安全責(zé)任沒有得到具體明確,各級承包商、施工單位又都在追求利潤最大化,到最后實際投入的施工成本將不斷降低,消防管理方面的投入就更少,施工現(xiàn)場的管理水平很難得到保證,導(dǎo)致火災(zāi)隱患和安全事故的不斷發(fā)生。而監(jiān)理單位很少對施工單位的消防安全技術(shù)措施或?qū)m棸踩┕し桨高M(jìn)行審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時,也不采取果斷措施予以整改消除。上述種種原因,導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理混亂,建設(shè)、施工、監(jiān)理三方單位的消防管理責(zé)任得不到具體落實[2]。
2施工人員消防知識缺乏,自防自救能力差
從目前情況看,大部分施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人自身的消防安全意識比較淡薄,不了解自身的消防安全職責(zé),也從不對施工人員開展消防安全知識教育。而施工人員多數(shù)為來自農(nóng)村的勞動力,文化素質(zhì)較低,且流動性較大,很少經(jīng)過全面的職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格的安全教育,導(dǎo)致施工人員消防安全意識淡薄,不具備基本的消防知識,發(fā)生火災(zāi)后自防自救能力差,使小火釀成大災(zāi)。尤其是一些電焊、氣割等特殊工種操作人員也沒有參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),沒有取得作業(yè)資格,導(dǎo)致在進(jìn)行電焊、氣割等作業(yè)時沒有防護(hù)措施,是施工現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)生的重要源頭[3]。
3消防設(shè)施嚴(yán)重不足,消防水源缺乏,通道不暢
在施工現(xiàn)場,建筑物處于已經(jīng)開始建設(shè)但仍未竣工的階段,固定消防設(shè)施很不完善,施工現(xiàn)場使用的又都是臨時施工用水,供水水量、水壓等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消防要求,消防水源及其缺乏,固定消防設(shè)施不能發(fā)揮正常作用,而部分施工單位為了減少開支,沒有按照相關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場配備滅火器等消防設(shè)施,發(fā)生火災(zāi)后,往往束手無策。同時,在施工過程中,原先設(shè)計的消防車通道可能被施工建材、施工設(shè)施等堵塞,導(dǎo)致消防車無法及時靠近著火建筑,延誤最佳的撲救時機。消防車也可以及時到場進(jìn)行滅火[4]。
二、施工現(xiàn)場消防安全管理
1一般規(guī)定
施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位實施監(jiān)理。施工現(xiàn)場應(yīng)建立消防安全管理組織機構(gòu)及義務(wù)消防組織,確定消防安全責(zé)任人和管理人,落實消防安全管理責(zé)任。 施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施的日常維護(hù)工作,施工現(xiàn)場應(yīng)劃定重點防火部位或區(qū)域, 并設(shè)置防火警示標(biāo)識,施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。施工單位應(yīng)制訂如下消防安全管理制度:1)消防安全教育與培訓(xùn)制度,2)可燃及易燃易爆危險品管理制度,3)用火、用電、用氣制度,4)消防安全檢查制度,5)應(yīng)急預(yù)案演練制度等。施工單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場防火技術(shù)方案,并根據(jù)現(xiàn)場情況及時修改、完善。應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1)施工現(xiàn)場重大火災(zāi)危險源辨識。 2)施工現(xiàn)場防火技術(shù)措施。3)臨時消防設(shè)施、疏散設(shè)施配備。4)臨時消防設(shè)施和消防警示標(biāo)識布置圖。施工單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1)應(yīng)急滅火處置機構(gòu)及各級人員應(yīng)急處置職責(zé)。 2)報警、接警處置的程序和通訊聯(lián)絡(luò)的方式。 3) 撲救初起火災(zāi)的程序和措施。 4)應(yīng)急疏散及救援的程序和措施。
2可燃物及易燃易爆危險品管理
用于在建工程的保溫、防水、裝飾及防腐材料的燃燒性能等級應(yīng)符合設(shè)計要求。室內(nèi)使用油漆及有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生可燃?xì)怏w的作業(yè)時,應(yīng)保持良好通風(fēng),避免產(chǎn)生靜電,作業(yè)場所嚴(yán)禁明火。
3用火、用電、用氣管理
施工現(xiàn)場動火作業(yè)前應(yīng)辦理動火許可證,動火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格,焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前, 應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行清理,的可燃材料上嚴(yán)禁直接進(jìn)行動火作業(yè)。動火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材,設(shè)置監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。 施工現(xiàn)場不應(yīng)采用明火取暖。
三、施工現(xiàn)場消防安全管理及火災(zāi)預(yù)防措施
1科學(xué)制定施工方案,降低火災(zāi)危險性
施工單位在制定施工方案時,應(yīng)當(dāng)考慮平面布置、區(qū)域劃分、用火用電、消防應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容,最大程度上的降低火災(zāi)危險性。例如,針對施工現(xiàn)場平面布置的實際,合理劃分各作業(yè)區(qū),將火災(zāi)危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。高層建筑在進(jìn)行主體外立面施工時應(yīng)采取垂直分段施工方案,每一工段以4層為宜,工段之間垂直距離宜大于15米。結(jié)合施工現(xiàn)場的實際狀況,制定合理的滅火應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生火災(zāi),能夠有效及時的進(jìn)行處置。
2采取有效防火分隔,設(shè)置避難場所
對于已經(jīng)投入使用的建筑進(jìn)行改建和裝修,尤其是人員密集的公共建筑,應(yīng)當(dāng)禁止在使用和營業(yè)的時間段進(jìn)行施工作業(yè),對于難以停止使用的場所,施工區(qū)域與使用、營業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取有效的防火分隔,特別是要保證使用、營業(yè)區(qū)域安全疏散通道的暢通。對于高層建筑施工現(xiàn)場,針對在建工程防火分隔不完善的特點,應(yīng)參照高層建筑避難層的設(shè)計,每隔十層左右設(shè)置一個避難區(qū)域,在避難區(qū)域周圍一定范圍內(nèi)不應(yīng)有可燃物,避難區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)有兩小時的耐火極限,儲存一定量的水,有條件的還可以配置防毒面具等防護(hù)裝具。
結(jié)束語
建筑業(yè)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),我們不僅要重視建筑物自身的消防安全,建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全也不容忽視。1) 要健全建筑工程施工現(xiàn)場消防安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,強化施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的消防安全主體責(zé)任意識,確實提高施工隊伍的火災(zāi)預(yù)防和初期火災(zāi)的撲救能力。2) 建設(shè)主管部門和公安消防機構(gòu)要充分發(fā)揮政府職能部門作用,加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度。3) 各部門齊抓共管,社會聯(lián)動,從而迅速提高施工現(xiàn)場的消防安全管理水平,減少工地火災(zāi)發(fā)生。
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一、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
今年,我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛,全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加,新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅,全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)25億元,與上一年相比增長45%左右,創(chuàng)歷史新高。
二、嚴(yán)格依法審批,加大窗口審批服務(wù)力度。
1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項,其中施工招標(biāo)118項,建筑面積116.93萬平方米,中標(biāo)金額15.63億元;設(shè)計招標(biāo)1項,中標(biāo)金額62.524萬元;監(jiān)理招標(biāo)29項,中標(biāo)金額1582.5萬元;貨物招標(biāo)2項,中標(biāo)金額245.82萬元。118項施工招標(biāo)中,公開招標(biāo)84項,中標(biāo)金額9.96億元;房建工程招標(biāo)75項,中標(biāo)金額13.58億元。
辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項,其中房建139項,合同造價20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項,合同造價2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)139項595個,建筑面積2*.92萬平方米,合同造價20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗收備案255項,建筑面積83.4萬平方米。
另外,應(yīng)縣政府項目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書的情況下,采取邊審批邊辦理的形式,由縣府辦出具抄告單,規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項(不含市政工程),建筑面積56.85萬平方米,合同造價6億元,其中目前已補施工許可證的工程15項,建筑面積22.51萬平方米(占39.6%),合同造價2億元(占33%)。還有14項計建筑面積34.34萬平方米,合同造價4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。(注:未補證工程主要集中在大橋開發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價計,開發(fā)區(qū)管理委會工程2.71億元,占67%;三地自來水廠6863萬元,占17%;城司5174萬元,占13%。)。
2、開展走訪企業(yè)活動,認(rèn)真聽取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對審批窗口的工作意見和建議。針對今年建材價格異常波動的狀況,根據(jù)企業(yè)要求,主動與發(fā)改等部門聯(lián)系,借簽*市區(qū)辦法推動縣發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察四部門出臺了《*縣政府投資項目建筑材料合同價格與工程結(jié)算調(diào)整實施意見》,幫助企業(yè)緩解因市場價格異常波動造成的困境。
3、服務(wù)“兩創(chuàng)”,為工業(yè)項目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作,簡化審批流程,提高審批效率,在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗收等環(huán)節(jié),主動幫助搞好協(xié)調(diào),減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費,處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺,開發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫”、“廉政教育專欄”“公開招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊,加大政務(wù)公開力度,構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
5、加強人員管理,維護(hù)審批窗口形象。
面對20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù),同時以落實“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動任務(wù)為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步加強窗口效能建設(shè),提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表揚窗口”榮譽。
三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理,構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。
1、針對今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實際情況,招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時調(diào)整好人員分工,做好工程招投標(biāo)的各項監(jiān)管工作,主動幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作,繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手,加強對工程招標(biāo)申請、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、組織好全縣招投標(biāo)機構(gòu)年度定期自查,并協(xié)助市招標(biāo)辦開展了參加全市招標(biāo)機構(gòu)的定期檢查。
3、組織全縣各招標(biāo)機構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn),旨在通過培訓(xùn),為下一步全面推行招標(biāo)范本,規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。
4、按照全市統(tǒng)一要求,做好與縣招投標(biāo)采購中心的協(xié)調(diào)配合工作,做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實施前的各項準(zhǔn)備工作。
四、加強企業(yè)資質(zhì)(格)管理,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價咨詢)20*度定期檢查工作,按時向市規(guī)劃與建設(shè)局報送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、繼續(xù)做好全縣一、二級建造師的注冊和證書(印章)發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級注冊,基本情況見下表:
3、積極鼓勵和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升(定)級工作:
全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)(*五豐水泥制品有限公司)完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級(限管樁)專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗室的資質(zhì)定級;1家施工企業(yè)(*秦山交通建設(shè)有限公司)完成房屋建筑施工總承包三級增項資質(zhì)定級;1家房屋拆除企業(yè)(*良良房屋拆遷有限公司)完成房屋拆除三級資質(zhì)定級;1家勞務(wù)企業(yè)(*秦興建筑勞務(wù)有限公司)完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級;1家房屋建筑施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)(*元通建設(shè)股份有限公司)完成一級資質(zhì)申報工作(報省廳待批);1家房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)(*海建建設(shè)股份有限公司)完成二級資質(zhì)申報工作(報省廳待批)。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
五、加強市場行為管理,整頓規(guī)范市場次序。
1、進(jìn)一步加強對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場行為檢查,每個季度末組織質(zhì)量、安全大檢查,使定期檢查成為一種制度,平時加大對在建項目的巡查頻率,穿行專項檢查,檢查的重點除了現(xiàn)場實物質(zhì)量安全外,側(cè)重各方行為主體的市場行為。通過多種方式的檢查,能及時地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,提高行政執(zhí)法的效率和威信,同時也能有效地督促企業(yè)和項目部規(guī)范自身行為,建立和健全保證體系,落實責(zé)任制,提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查,還廣泛地開展了工程項目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程370個次,查實一次不到崗到位的項目經(jīng)理14人次,總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次,查實二次不到崗到位項目經(jīng)理1人,總監(jiān)2人,專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個工程因現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改,1個項目經(jīng)理和1個項目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄,對2個項目經(jīng)理分別處以1.8萬元和4萬元的罰款,另有5家施工企業(yè)受處罰。
2、加大對建設(shè)單位市場行為的檢查力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報,與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項目7個,并分別進(jìn)行了處理。
六、加強工程質(zhì)量監(jiān)督,全面提高質(zhì)量水平。
1、克服困難,迎難而上,全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作:
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣,與歷年相比,工程數(shù)量成倍增長,工程的施工難度明顯增加,施工企業(yè)的管理力量相對不足,對質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了挑戰(zhàn),在這種形勢下,質(zhì)量監(jiān)督站及時調(diào)整步伐,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),牢牢抓住質(zhì)量這一根本點,通過強化層級管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施,較好地完成了各項任務(wù),截至10月底,共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項目170個(其中市政工程26項),單位工程503個,建筑面積209.2萬平方米(不含市政項目),工程竣工驗收項目302個,建筑面積95.8萬平方米,移交備案機關(guān)備案工程255個,面積83.4萬平方米。質(zhì)量監(jiān)督過程中重點抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全,同時積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程,加大對創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評審,*幗瑞實業(yè)有限公司倉庫獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎,*省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉庫等多個工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎。
2、積極轉(zhuǎn)變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
繼續(xù)做好必到部位的重點監(jiān)督檢查和隨機抽查工作,加強市場巡查,在抓好實物質(zhì)量的同時重點抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為,監(jiān)督檢查項目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實情況,改變原有的監(jiān)管模式。進(jìn)一步強化服務(wù)意識,根據(jù)局有關(guān)要求把重點項目的服務(wù)落到實處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度,建立了每季質(zhì)量大檢查制度,廣泛開展質(zhì)量巡查工作,檢查、檢測工程結(jié)構(gòu)的實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行處罰,并跟蹤檢查整改落實情況。
3、完善內(nèi)部管理制度,加強管理隊伍建設(shè):在當(dāng)前我縣建筑市場不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育,完善崗位責(zé)任制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力,培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過硬的專業(yè)執(zhí)法隊伍。同時深化了質(zhì)量安全聯(lián)動機制和市場與現(xiàn)場的聯(lián)動機制,對工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用,有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外,內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)途徑及時將每個工程的基本情況進(jìn)行公布,在項目開工、平時監(jiān)管、材料試驗、竣工備案等環(huán)節(jié)加強信息溝通和匯總統(tǒng)計,力爭做到監(jiān)管不留死角。
4、加強對建筑原材料、構(gòu)配件的檢測管理,根據(jù)檢測工作的實際需要,加大檢測設(shè)備等硬件設(shè)施的投入,增設(shè)檢測項目,提高檢測精度,完善內(nèi)部管理制度,積極做好檢測中心的計量論證工作,今年4月底,檢測中心順利通過了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測的同時加強對鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開展了施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量的專項檢查,對全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測,變被動為主動,確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對前期我縣建設(shè)市場在見證取樣方面存在的問題,為進(jìn)一步加強管理,規(guī)范市場行為,擬文出臺了見證送樣制度。
截止11月10日,共檢測:混凝土抗壓試塊24361組,其中不符合要求499組,占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組,其中不合格74組,占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組,其中不合格78組,占總數(shù)1.58%。砂漿5897組,其中不符合要求35組,占總數(shù)0.59%。水泥總共483組,其中不合格1組,占總數(shù)0.21%。磚2141組,其中不合格27組,占總數(shù)1.27%。灌砂579組,環(huán)刀785組,抗?jié)B269組,環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組,碎石分析213組,混凝土構(gòu)件回彈2348個,其中不合格633個,占總數(shù)26.96%。混凝土鉆芯273個,其中不合格39個,占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。
5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作,把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項重要任務(wù)來抓:①加強宣傳,營造氛圍,保證各項制度的落實。通過輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑,強化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,切實將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一項重要工作。②制訂辦法,改進(jìn)措施,全面管理。針對建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體,采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項目建設(shè),充分發(fā)揮示范項目的示范作用,以點帶面,加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗,保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品,科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣,太陽能的利用與建筑一體化設(shè)計得以保證。④加大對在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實情況的檢查力度,避免陰陽圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn),對不能達(dá)到建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅決不予驗收,對達(dá)不到節(jié)能要求的工程項目,不準(zhǔn)參與各類評獎活動。
6、關(guān)注民生,妥善處理群眾的來信來訪,對12345縣長公開電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來的質(zhì)量投訴,及時了解情況,作出科學(xué)解釋,化解雙方矛盾,盡量使事情得到合理、圓滿的解決,在調(diào)解過程中,始終堅持以人為本,耐心仔細(xì),以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件,其中的31件已經(jīng)得到落實,另外1件正在處理當(dāng)中。對群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量,積極研究質(zhì)量通病防治辦法,提高工程質(zhì)量水平。按照*市建委的統(tǒng)一要求,從20*年11月1日起,所有住宅工程的竣工驗收實行分戶驗收,強化了竣工驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高了驗收主體的責(zé)任意識,維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。
七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力,保障生命財產(chǎn)安全。
1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作:1月21日,我處組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會議,總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作,并對20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書,我處與全縣28家建筑施工企業(yè)(包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè))簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,今年已簽訂239份(其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份)。我處在1月7日—11日,對20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核,3個施工企業(yè)(*建工、*港升、*中強)考核不合格被清退*建設(shè)市場2年,2個單位(核工業(yè)中原公司、*秀洲建筑安裝公司)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個月,2個監(jiān)理單位(*經(jīng)建、*嘉宇)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個月,2個監(jiān)理單位(*恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理)被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日,我處又分3次組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會議,分階段總結(jié)工作,布置任務(wù),對開展隱患治理年活動和安全生產(chǎn)月活動進(jìn)行了具體部署。
2、多措并舉,進(jìn)一步加強建筑業(yè)安全管理:①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點,專門擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定,從20*年1月1日開始全縣建筑工地實行文明標(biāo)化工地全覆蓋,全年達(dá)標(biāo)率須70%以上;②加強對施工現(xiàn)場安全措施費用使用監(jiān)督管理,在工程開工前的安全備案中,要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費用的計取及使用計劃等內(nèi)容;③以民工學(xué)校為平臺,加強對民工進(jìn)行安全教育,提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì),我縣四家施工總承包貳級企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)??傂?,5000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時加強對管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳,結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復(fù)審,根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置,我局對全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育;④實行安全生產(chǎn)隱患通病簡報制度和重點監(jiān)控項目公示制度:我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場存在的通病、隱患;⑤實行差異化管理,今年我處列出了13個存在重大危險源的工程作為重點監(jiān)控項目,特別加大對深基坑支護(hù)的監(jiān)控,對超過5米的深基坑的專項設(shè)計方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù),對大型機械設(shè)備實行檢測和備案制度。
3、積極開展好隱患排查治理年活動:根據(jù)縣安委辦關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見,結(jié)合我局系統(tǒng)實際情況,我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見的通知》,并就開展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動提出了具體意見:
①、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任:為切實開展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長為組長,縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在安監(jiān)站,由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報信息。②、明確分工:由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作,城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動、突出重點、強化措施:根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動意見》要求和實際情況,各單位編制詳細(xì)的活動計劃和措施,并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動,把活動要求宣傳到每個單位、每個施工現(xiàn)場、每個職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中要抓住重點、薄弱環(huán)節(jié),加大安全投入、更新工藝、加強職工安全教育,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力;建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強安全生產(chǎn)執(zhí)法,積極創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午,我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開了建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動的動員大會,會上肖建林副局長對活動提出了具體實施要求。從4月24日開始,結(jié)合開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,各有關(guān)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作,5月4日開始,我局組成了三個檢查組,由肖建林副局長帶班對全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,其他兩個組分別對施工現(xiàn)場和燃?xì)饧肮┧?、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,至5月23日三個檢查組已對本縣13個企業(yè)和23個施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全檢查,對存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改,并對存在嚴(yán)重事故隱患的4個工程責(zé)令停工整改,并移交監(jiān)察大隊立案處罰。
4、深入開展安全生產(chǎn)月活動:根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號《關(guān)于開展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動的通知》,我局于5月31日召開了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動動員大會,會議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實際情況,提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動的具體實施要求,各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會議要求,積極深入開展安全生產(chǎn)月活動,①、大力組織發(fā)動“安全生產(chǎn)月”活動,營造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動主題的宣傳標(biāo)語、宣傳畫及宣傳橫幅,通過各種手段的集中宣傳,強化作業(yè)人員的安全意識,規(guī)范施工安全行為。②、加強宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)開展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對施工人員開展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動,加強對一線施工人員的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育,堅決杜絕違章、冒險作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審,并開始對外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實行備案制度。③、組織安全專項檢查。6月1日開始,我處組織對全縣施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查,對沒有按規(guī)定開展“安全生產(chǎn)月”活動、沒有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開展雙送活動和完善演練應(yīng)急預(yù)案:我處從6月17日開始,組織送電影、送安全生產(chǎn)知識到工地活動,6月17日在兩個施工現(xiàn)場還組織開展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。
5、針對建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點,繼續(xù)開展中驗前安全檢查、巡查和專項檢查,今年以來我處共巡查了356個施工現(xiàn)場,發(fā)出整改通知書305份,落實整改事故隱患1220條,期間重點對存在重大危險源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控,確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生,全年被列入A類工程的項目共13個,涉及重大安全隱患13條,已經(jīng)整改完畢3個工程。對存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報批評等的處罰。根據(jù)上級有關(guān)部門的布置,在奧運會前夕、奧運會期間以及“五一”勞動節(jié)、國慶等節(jié)假日前,我處對全縣建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行了大檢查,確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會穩(wěn)定。
6、積極參與事故處理,總結(jié)吸取經(jīng)驗教訓(xùn):20*年7月16日,由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故;20*年10月3日17:30時左右,由*蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場發(fā)生一起管線基坑(深:3.8米)坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后,我處立即組織人員配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行了調(diào)查,對事故原因進(jìn)行了分析,在全縣進(jìn)行了通報并對施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
今年由于受國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響,建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍,因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā),形勢比較嚴(yán)峻,為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,繼續(xù)保持社會安定團(tuán)結(jié)的局面,從8月1日起,我處會同縣勞動和社會保障局有關(guān)職能科室,對在鹽建筑施工企業(yè)的勞動用工、工資支付情況開展專項檢查,此次專項檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個工程項目部,涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來看,各建筑施工企業(yè)及其項目部對班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn),大多數(shù)工程項目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動用工合同或者勞務(wù)合同,但是對建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠,拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、受國家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整,部分建設(shè)單位資金短缺,未能按合同約定及時支付建設(shè)工程款項,拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,因而造成了施工單位支付民工工資困難,如濱海置業(yè)有限公司的濱海花苑、港灣花苑等大量拖欠工程款,光中達(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬元(按合同),另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項目,由于銷售低迷,工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚,施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重,大大的削弱了抗擊市場風(fēng)險的能力和民工工資支付能力,拖欠數(shù)額龐大,如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項目,建設(shè)單位已支付了合同造價的95%,而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬元,其中民工工資就有600多萬元;由*眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程,施工單位拖欠民工工資有154多萬元。
3、部分施工項目部用工混亂,發(fā)放民工工資不及時。雖然我局和縣勞動保障局已多次發(fā)文和召開會議強調(diào),要求施工企業(yè)規(guī)范勞動用工,與每個招用工人簽訂勞動用工合同或勞動用工委托合同,但是部分項目部沒有按照文件或會議要求規(guī)范用工,而是委托小包頭私招亂雇,在施工過程中項目部又缺乏對民工的管理(如點工、安全教育等),在發(fā)放工資時,項目部由于貪圖方便,直接將工資發(fā)放給小包頭,再由小包頭發(fā)放給民工,很容易引發(fā)人工工資漲價后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。
針對發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)掌握的信息,我處給于了高度的關(guān)注,會同縣勞動保障部門作出了及時的布置:
1、對在用工和民工工資發(fā)放上存在問題的項目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書,并將存在嚴(yán)重問題的項目列入重點監(jiān)控項目,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時調(diào)處。8月19日,我處與縣勞動局對拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和*東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動用工管理行為及時足額支付建筑工人工資的函》,目前兩公司正在處理之中。9月份,由分管副局長肖建林帶隊對百步水景綠苑房產(chǎn)項目、盈都海棠灣房產(chǎn)項目進(jìn)行了協(xié)調(diào),取得了良好的效果,其他的房產(chǎn)項目我局也進(jìn)行了隨時的跟蹤。
2、針對因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問題,督促建設(shè)單位積極籌措資金,及時按合同支付工程款。特別是政府投資項目拖欠工程款的,報請縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金,按合同支付工程款,從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn),確保我縣建筑業(yè)及社會的穩(wěn)定。
3、完善監(jiān)督手段,建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會同勞動保障部門加強對建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查,并視情況對檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭,及時采取措施加以解決,避免事態(tài)擴大。
九、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立良好的行業(yè)新風(fēng)。
今年,我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動為契機,組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神,緊密聯(lián)系工作實際,深化教育,完善制度,規(guī)范行為,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項措施,建立健全責(zé)任制度,緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個主要環(huán)節(jié),通過建立健全思想教育的長效機制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機制,初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系,保障了各項工作的健康有序發(fā)展。
總的來說,20*年,在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在處室全體同志的共同努力下,我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效,但看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:
1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒有完全落實,企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識還不強,建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨,既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測工作尚在摸索試點階段,全面鋪開還需要全社會的共同努力,還有大量的工作要做;安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。
2、企業(yè)資質(zhì)偏低,科技進(jìn)步緩慢,缺乏市場競爭力。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,管理不科學(xué),增長方式粗放。
第一條為加強城市管理,維護(hù)城市秩序,提高行政執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在貴州省*市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》(國法函〔2001〕134號文)及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)實施相對集中行政處罰權(quán),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
前款所稱相對集中行政處罰權(quán)包括:
(一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),不符合城市市容標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;
(二)行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(四)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(五)行使環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán);
(六)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對占道無照商販和戶外廣告張貼管理規(guī)定的行政處罰權(quán);
(七)行使公安效能管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對侵占道路行為的行政處罰權(quán);
(八)行使建設(shè)管理方面違反文明施工管理規(guī)定、燃?xì)馐袌龉芾硪?guī)定的行政處罰權(quán);
(九)行使城區(qū)河道管理方面由省、市人民政府規(guī)定的行政處罰權(quán);
(十)行使民政管理方面由省、市人民政府規(guī)定的對侵占道路及公共場所治安的行政處罰權(quán)。
第三條市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)主管本市相對集中行政處罰權(quán)的實施工作,具體管轄相對集中適用一般程序的行政處罰;區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)的實施工作,管轄本轄區(qū)內(nèi)相對集中后適用簡易程序的行政處罰。
第四條行政處罰權(quán)對集中由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)行使后,原有關(guān)行政管理部門不再行使已往城市管理行政執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán);仍然行使的,作出的行政處罰決定無效。
第五條市、區(qū)相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法機關(guān)依法集中行政處罰權(quán),在依法行使有著城市管理行政審批事項時,應(yīng)將批準(zhǔn)結(jié)果抄送城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。
第二章職責(zé)
第一節(jié)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面
第六條有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處以警告,5元以上10元以下罰款;不聽勸告,拒不改正的,處以10元以上50元以下罰款:
(一)隨地吐痰、亂扔果皮、煙頭、紙屑等;
(二)隨地大小便;
(三)亂倒垃圾、亂丟動物尸體;
(四)在道路、廣場、院落等公共場地堆放或晾曬腐爛、腥臭物品;
(五)亂倒污水,或者將污水(煙筒水)滴、漏在人行道上;
(六)在建筑物和公共設(shè)施上亂貼亂畫;
(七)在臨街陽臺護(hù)攔、窗外、室外和街道兩側(cè)堆掛有礙市容的物品;
(八)占用街道和公共場所噴漆、焊接、篩灰沙、做煤巴、焚燒物品、維修和清洗車輛;
(九)不按規(guī)定將生活垃圾倒入封閉式垃圾桶、垃圾車、垃圾臺、垃圾斗內(nèi)或其他指定的垃圾點;
(十)進(jìn)行其他妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)。
第七條違反下列規(guī)定之一的,責(zé)令限期改正,處以警告、50元以上200元以下罰款:
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好施工場地的環(huán)境衛(wèi)生工作,建筑工地應(yīng)當(dāng)圍場作業(yè),施工期間產(chǎn)生的廢料應(yīng)當(dāng)及時清除,施工用水不得任意排放,竣工必須做到場地干凈、平整;
(二)市中心區(qū)內(nèi),禁止飼養(yǎng)牛、馬、豬、羊等家畜和雞、鴨、鵝等家禽;
(三)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁使用煤火爐灶從事飲食等經(jīng)營;
(四)攤點必須保持?jǐn)偽徽麧崱⒅車l(wèi)生,并自備器具回收廢棄物和污水;
(五)市中心區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)占道經(jīng)營,其余街道需要臨時擺攤設(shè)點的,必須經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的單位不向市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送處置計劃,并辦理有關(guān)手續(xù);生產(chǎn)垃圾、鍋爐廢渣,以及商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)營性垃圾和居民戶產(chǎn)生的建筑渣土,產(chǎn)生單位或個人不到指定地點傾倒,或者倒入居民生活垃圾中的,責(zé)令限期改正,按重量每100公斤垃圾處以50元以上100元以下罰款。
第九條醫(yī)療和生物制品單位、屠宰場等將所產(chǎn)生的有毒有害、放射性、惡臭廢棄物混入生活垃圾收集、運輸和處理的,責(zé)令限期改正,按重量每公斤處以10元以上50元以下罰款。
第十條各類車輛帶泥在城區(qū)街道上行駛,運載物品灑漏污染路面,廢棄物丟向車外;垃圾清運作業(yè)中撒漏垃圾,作業(yè)人員未及時清掃干凈的;經(jīng)允許在城鎮(zhèn)規(guī)定范圍內(nèi)行駛的畜力車未配帶糞兜和清掃工具或者灑漏飼料、糞便、駕駛?cè)藛T未及時清掃干凈的,責(zé)令限期改正,并按污染面積每平方米處以20元以上100元以下罰款。
第十一條違反下列規(guī)定之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上200元以下罰款;
(一)沿街的建筑物、構(gòu)筑物和交通護(hù)攔、廣告欄、宣傳欄、招牌、櫥窗、垃圾桶、垃圾池、果皮箱等設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)人、使用人或者設(shè)置單位負(fù)責(zé)保持完好、整潔;
(二)市內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位和臨街住戶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)任區(qū)(段)承擔(dān)清掃任務(wù),保持門前整潔。
第十二條違反下列規(guī)定之一的,責(zé)令限期改正,處以50元以上500元以下罰款:
(一)車站、機場、公園、影劇院等公共場所應(yīng)當(dāng)自設(shè)專人清掃保潔,單位居民院落應(yīng)當(dāng)由單位和居委會組織打掃,保持清潔、衛(wèi)生;
(二)賓館、飯店、招待所、旅社、浴室、理發(fā)室等服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)整潔;
(三)各類市場、營業(yè)攤點、車輛停放場地、廣場及沿街空地,由收取環(huán)境衛(wèi)生費的部門負(fù)責(zé)設(shè)專人清掃保潔,廢棄物按規(guī)定傾倒,污水引入下水道內(nèi)。
第十三條新區(qū)建設(shè)和舊城改造配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;新建、改建民用建筑未設(shè)置封閉式垃圾設(shè)施和未修建環(huán)衛(wèi)清運車輛通道的,責(zé)令限期改正,處以2000元以上5000元以下罰款。
第十四條擅自搬遷、拆除和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責(zé)令限期改正,予以賠償,并處以設(shè)施重置價10%-20%的罰款。
第十五條南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)和金陽新區(qū)以及花溪區(qū)花溪鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)新添寨鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu),所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾自行處理或者委托*市特種垃圾自理廠統(tǒng)一進(jìn)行清運、處理的,責(zé)令限期改正,并按醫(yī)療垃圾重量每公斤處以10元以上50元以下罰款。
第十六條違反下列規(guī)定之一的,責(zé)令限期改正,給予警告,交處以10元以上50元以下罰款;逾期不改正的,處以50元以上500元以下罰款:
(一)醫(yī)療機構(gòu)必須設(shè)置密閉式的垃圾容器,按照環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,實行分類收集;
(二)醫(yī)療垃圾的收集容器、運輸每次使用后必須進(jìn)行消毒處理;
(三)負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾收集、運輸和處理的工作人員,在作業(yè)過程中必須穿戴防護(hù)裝備。
第十七條不密閉運輸醫(yī)療垃圾或醫(yī)療垃圾不日產(chǎn)日清的,責(zé)令改正,按重量每公斤處以10元以上50元以下罰款。
第十八條收集、貯存、運輸屬危險廢物的醫(yī)療垃圾的設(shè)施、場所不設(shè)置危險廢物標(biāo)志的,根據(jù)情節(jié)輕重,對單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500地以上1000元以下的罰款。
第十九條不按指定地點傾倒施工渣土的,責(zé)令改正,并處以每車100元罰款;
第二十條擅自設(shè)置施工渣土消納場的,責(zé)令關(guān)閉,并處500元罰款。
第二十一條將有毒、有害、易燃、易爆廢棄物倒入施工渣土消納場或無渣土準(zhǔn)運證進(jìn)場傾倒施工渣土的,每車次處300元罰款。
第二十二條不簽定《門前衛(wèi)生責(zé)任書》的,責(zé)令限期簽定,并處以100元以上200元以下罰款;不履行門前衛(wèi)生責(zé)任的,責(zé)令限期改正,逾期不改的,處以100元以上200元以下的罰款。
第二十三條亂張貼、亂涂畫戶外廣告的,責(zé)令清除,并可處20元以上500元以下罰款。
第二十四條用于設(shè)置戶外廣告的框架、支撐物或其他附屬設(shè)施有礙觀瞻而不予裝飾和遮隱,或戶外廣告殘缺、污穢、破損、脫色的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,并可處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條不符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,責(zé)令拆除;逾期不拆除的,予以。
第二十六條未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的,責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,并可處以罰款。
第二節(jié)城市規(guī)劃管理方面
第二十七條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,有下列行為之一的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除其建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,拆除費用由違法建設(shè)單位或者個人承擔(dān):
(一)侵占城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線的;
(二)侵占城市水源地或者對城市水源地造成污染威脅的;
(三)侵占現(xiàn)有或規(guī)劃確定的城市公共綠地、城市廣場、河道保護(hù)范圍、文物保護(hù)區(qū)、教育用地和其他公共設(shè)施用地的;
(四)侵占城市風(fēng)景區(qū)或?qū)Τ鞘酗L(fēng)景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的;
(五)占壓城市地下管線或在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的;
(六)侵占規(guī)劃確定的機場凈空、微波通道、通信、高壓供電走廊進(jìn)行建設(shè)的;
(七)對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成妨礙、威脅的;
(八)擅自在屋頂搭建建筑物、構(gòu)筑物的;
(九)影響市容景觀進(jìn)行建設(shè)的;
(十)逾期未辦理延期手續(xù),又不自行拆除的臨時建筑;
(十一)其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。
第二十八條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》,或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》規(guī)定進(jìn)行建設(shè),經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)尚可采取改正措施的,責(zé)令限期改正,并按下列規(guī)定經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)處以罰款:
(一)已向規(guī)劃部門提出申請,但未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》就擅自動工新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施符合規(guī)劃部門審定的方案的,按違法建設(shè)工程總造價的5%-10%處以罰款;
(二)擅自改變規(guī)劃審定的建筑設(shè)計外立面及色彩風(fēng)格的,按違法建設(shè)工程總造價10%-15%處以罰款;
(三)擅自增加公共建筑層數(shù)或改變使用性質(zhì)的,按違法建筑工程總造價10%-15%處以罰款;
(四)擅自改變建筑紅線位置或者擴大建筑紅線的,按違法建設(shè)工程總造價的10%-20%處以罰款;
(五)擅自增加住宅層數(shù)和高度的,按違法建設(shè)工程總造價的15%-20%處以罰款;
(六)其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的行為,視情節(jié)輕重,按違法建設(shè)工程總造價5%-20%處以罰款。
第二十九條未辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行臨時建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除。
已辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,但未按《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正,并處違法建筑面積每平方米100元以上1000元以下的罰款。
第三節(jié)城市綠化管理方面
第三十條采伐名勝古跡林、革命紀(jì)念林、古樹名木的,沒收違法所得,可并處1000元以上30000元以下的罰款。
第三十一條擅自占用綠地的,責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,可并處每平方米100元以上1000元以下罰款;
第三十二條擅自在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的,責(zé)令限期遷出或拆除,可并處每平方米100元以上500元以下罰款。
第三十三條未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套綠化工程,責(zé)令限期改正,經(jīng)林業(yè)綠化行政主管部門批準(zhǔn)可并處每平方米300以上500元以下罰款;逾期不改的,按建設(shè)配套綠地面積處以20倍土地出讓金罰款。
梅三十四條有下列行為之一的,責(zé)令停止侵害;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任,并按造成損失價值的1至3倍處以罰款:
(一)損壞城鎮(zhèn)樹木花草的;
(二)擅自修剪或者砍伐城鎮(zhèn)樹木的;
(三)擅自遷移古樹名木的;
(四)損壞城鎮(zhèn)綠化設(shè)施的;
(五)在林地鏟土燒灰積肥,焚紙燒香,挖樹刨根,傾倒垃圾廢料,破壞自然景觀和污染環(huán)境。
第四節(jié)市政設(shè)施管理方面
第三十五條有下列行為之一的,責(zé)令停止設(shè)計、施工,限期改正,可以并處3萬元以下的罰款;已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書,情節(jié)嚴(yán)重的,提請原發(fā)證機關(guān),吊銷設(shè)計、施工資格證書:
(一)未取得設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的;
(二)未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的;
(三)未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。
第三十六條擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處工程造價2%以下的罰款。
第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)占(掘)城市道路違反下列規(guī)定之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,處以200元以上500元以下罰款:
(一)將占道許可證懸掛在占道范圍內(nèi)的醒目處;
(二)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)懸掛挖掘許可證,設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施文明施工;
(三)施工完畢,及時清運施工作業(yè)棄置的物料和垃圾等,保持市容整潔,并在48小時內(nèi)通知市政設(shè)施管理部門檢查驗收。
第三十八條經(jīng)批準(zhǔn)占(掘)城市道路、新建下水道,違反下列規(guī)定之一的,處以500元以上2000元以下罰款:
(一)按批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占用,不得轉(zhuǎn)讓、出租;
(二)建筑施工必須采取安全措施,文明施工,并按規(guī)定修筑臨時圍欄;
(三)占用期滿及時清除占道物資,恢復(fù)城市道路原狀,并在48小時內(nèi)通知市政設(shè)施管理部門驗收;
(四)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限挖掘;
(五)橫向挖掘城市道路、鋪設(shè)地下管線的,應(yīng)當(dāng)頂管施工;不能頂管施工的,應(yīng)當(dāng)按路寬分半施工,保證車輛通行;
(六)任何單位或者個人需將新建下水道接入其他單位專用下水道和處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商,并報市政設(shè)施管理部門審查同意。確因城市建設(shè)需要,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)服從市政設(shè)施管理部門安排。
第三十九條經(jīng)批準(zhǔn)占(掘)城市道路、新建、改建、擴建或整修、遷移專用下水道,違反下列規(guī)定之一的,處以2000元以上5000元以下罰款:
(一)不得回填混入垃圾的泥主其他雜物,回填砂石料應(yīng)當(dāng)夯實,保證工程質(zhì)量;
(二)建設(shè)單位或者個人需要使用城市公共排水管渠、新增排水泊,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施部門申請,并提供有關(guān)設(shè)計文件、施工圖紙、排水的水量、水質(zhì)、廢水治理等資料,經(jīng)審查同意后,按照批準(zhǔn)位置和技術(shù)要求與城市公用排水管渠相接,由市政設(shè)施管理部門驗收,其工程費用由建設(shè)單位或個人承擔(dān);
(三)在雨污分流系統(tǒng)上接入排水管道時,任何單位和個人不得造成雨污混流。
第四十條其他損害、侵占城市道路的行為,按照下列規(guī)定處理:
(一)未造成設(shè)施損毀,責(zé)令改正,可以對責(zé)任者處以50元以上100元以下罰款;
(二)造成設(shè)施損壞,尚不影響使用的,責(zé)令修復(fù)或者賠償損失,并對現(xiàn)任者處以100元以上1000元以下罰款;
(三)造成設(shè)施損毀,影響正常使用的,責(zé)令修復(fù)或者賠償損失,并對現(xiàn)任者處以1000元以上10000元以下罰款;
(四)違反本辦法占、掘道路的,責(zé)令限期拆除、修復(fù)并賠償損失,并按城市道路占用費、挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)處以5至10倍的罰款。
前款第四項所處的罰款,最高金額不得超過2萬元。
第四十一條未取得許可證擅自挖掘城市道路的,責(zé)令停止挖掘,承擔(dān)恢復(fù)費用,并視情節(jié)輕重處以1000元以上20000元以下的罰款;
(一)擅自挖掘,每挖掘一個點(處)20平方米以下的,處以1000元以上5000元以下的罰款;
(二)擅自挖掘20平方米至50平方米的,處以3000元以上10000元以下的罰款;
(三)擅自挖掘50平方米至100平方米的,處以8000元以上至15000元以下的罰款;
(四)擅自挖掘100平方米以上的,處以12000元以上20000元以下的罰款。
第四十二條對不按規(guī)定設(shè)置、使用城市戶外燈飾的單位和個人,責(zé)令其改正或者限期改正;逾期不改正的,處以警告或者1000元以下的罰款。
第四十三條有下列行為之一的單位和個人,按下列規(guī)定予以處罰:
(一)擅自拆除,遷移、改動、占用城市道路照明設(shè)施的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀;造成損失的,責(zé)令賠償損失,可并處300元至1000元罰款;
(二)擅自在城市道路照明設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi),堆放雜物、挖坑取土、興建建(構(gòu))筑物及從事其他有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運行活動的,責(zé)令停止妨礙活動,限期恢復(fù)原狀;造成損失的,責(zé)令賠償損失,可并處30元至1000元罰款;
(三)故意損壞城市道路照明設(shè)施未造成損失的,處以10元至100元罰款;造成損失的,除責(zé)令賠償損失外,并處50元至1000元罰款;
(四)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他物品的,責(zé)令限期拆除,可并處50元至500元罰款;
(五)擅自接用路燈電源的,沒收其非法用電器具,并處1000元至5000元罰款,造成城市道路照明設(shè)施損毀的,責(zé)令其賠償損失。
第五節(jié)環(huán)境保護(hù)管理方面
第四十四條違反下列規(guī)定之一的,給予警告;不聽勸告的,可處以50元以上200元以下罰款:
(一)禁止在市區(qū)及其他區(qū)、縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭;未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用產(chǎn)生高噪聲音響的。
(二)使用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動,邊界噪聲晝間不得超過60分貝,22時至晨6時不得超過50分貝。
(三)在住宅樓進(jìn)行裝修、制作家具等產(chǎn)生噪聲的,22時至晨6時不得進(jìn)行作業(yè)。
第四十五條未經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,責(zé)令改正,可并處以1000元以上3萬元以下罰款。
第四十六條在商業(yè)經(jīng)營活動中使用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客造成環(huán)境噪聲污染的,責(zé)令改正,可以并處100元以上500元以下罰款。
第四十七條文化娛樂場所和其他使用固定設(shè)備的商業(yè)企業(yè),未采取有效措施,邊界噪聲超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),造成環(huán)境噪聲污染的,責(zé)令改正,可以并處500元以上1萬元以下罰款。
第六節(jié)工商管理方面
第四十八條對占道無照個體經(jīng)營者,予以取締,沒收違法所得,可以并處5000元以下的罰款。
第四十九條經(jīng)批準(zhǔn)張貼的戶外廣告,必須按規(guī)定張貼在統(tǒng)一設(shè)置的公共廣告欄內(nèi),不得在墻壁、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木、電桿上隨意張貼,違者,責(zé)令限期清除,并可處500元以上5000元以下罰款;逾期不清除的,強制清除。
第五十條張貼戶外廣告未按照批準(zhǔn)的形式、規(guī)格和期限設(shè)置的,責(zé)令改正,并可處3000元以下罰款;逾期不改正的,強制清除。
第七節(jié)公安交通管理方面
第五十一條未辦理手續(xù),挖掘街道路面的,處以200元以下罰款或者警告。
第五十二條未經(jīng)批準(zhǔn),占用道路影響車輛通行的,處以五十元以下罰款或者警告。
第八節(jié)燃?xì)夂臀拿魇┕す芾矸矫?/p>
第五十三條燃?xì)夤こ炭⒐ぃ唇?jīng)驗收或驗收不合格交付使用的,責(zé)令停止使用。
第五十四條未取得燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證,擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動的,責(zé)令限期補辦手續(xù)或責(zé)令停業(yè),可并處10000元以上50000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期整改或拆除。
第五十五條未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查同意,擅自建設(shè)燃?xì)夤こ痰模?zé)令限期補辦手續(xù)或責(zé)令停止,可并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止建設(shè),限期整改或拆除。
第五十六條未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證擅自燃?xì)饨?jīng)營的,責(zé)令限期改正或者停止銷售,沒收違法所得和非法財物,可并處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請原頒證單位吊銷資質(zhì)證書。
第五十七條需要進(jìn)行影響或可能危害燃?xì)庠O(shè)施安全的施工作業(yè)未事先通知燃?xì)饨?jīng)營單位并采取保護(hù)措施后施工的;在施工過程中燃?xì)饨?jīng)營單位未派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的,責(zé)令停止施工。
第五十八條擅自涂改、覆蓋、移動和拆除燃?xì)鈽?biāo)志或者燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位未在燃?xì)庠O(shè)施安全隔離范圍內(nèi)設(shè)置明顯標(biāo)志的,責(zé)令恢復(fù)原狀,并可處以直接經(jīng)濟(jì)損失的1倍至3倍罰款。
第五十九條在燃?xì)庠O(shè)施安全隔離范圍內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾、排放腐蝕性液體、氣體、挖坑取土、栽種樹木、修建建筑物、構(gòu)筑物的,責(zé)令停止侵害,限期改正,并可根據(jù)危害程度處以500元以上1000元以下罰款。
第六十條燃?xì)饨?jīng)營單位的操作、安裝、維修人員未進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)或者未按規(guī)定取得崗位合格證上崗作業(yè)的,責(zé)令停止作業(yè),并對燃?xì)饨?jīng)營單位處以500元以上3000元以下罰款。
第六十一條燃?xì)庾怨軉挝晃慈〉谩?市城市燃?xì)庾怨茉S可證》供氣的,視情節(jié)處以5000元以上20000元以下罰款。
第六十二條偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《*市城市燃?xì)饨?jīng)營許可證》的依法收繳其偽造證件,沒收違法所得,并處以5000元以上20000元以下罰款。
第六十三條建設(shè)施工中違反下列規(guī)定之一的,給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改的,視情節(jié)輕重,處以2000元以上1萬元以下罰款:
(一)建設(shè)工地必須用硬質(zhì)材料圍場施工,圍欄高度不低于2米。圍欄進(jìn)出口通道應(yīng)設(shè)置大門,大門醒目片應(yīng)懸掛標(biāo)牌,標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目和施工現(xiàn)場文明施工負(fù)責(zé)人、開工竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號等。臨主干道的大型建筑物還應(yīng)掛建筑物透視圖。
(二)施工單位應(yīng)按照施工平面圖布置堆放建筑材料、設(shè)置施工機械等,做到物料堆放整齊、道路暢通。
(三)施工現(xiàn)場應(yīng)做好廢棄鋼筋、鉛絲、水管、電線、碎磚、灰砂、木材料頭的清理。架料和模板(鋼、木)拆除后,應(yīng)堆放整齊。
(四)工程竣工驗收前,施工單位必須將臨時設(shè)施全部拆除,做到工完、料盡、場地清。
第六十四條市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,未做到硬地坪施工和完善給排水設(shè)施,使污水橫流、外溢的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,視情節(jié)輕重,處以500元以上1萬元以下罰款。
第六十五條建設(shè)施工中違反下列規(guī)定之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,視情節(jié)輕重,處以500元以上2000元以下罰款:
(一)禁止從高層或多層建筑向下拋撒建筑垃圾,采取有效措施控制施工過程中的揚塵。
(二)施工現(xiàn)場進(jìn)出口通道,應(yīng)當(dāng)設(shè)專人對進(jìn)出工地車輛輪胎進(jìn)行清洗,保證車輛清潔,車輛料土裝運必須符合規(guī)定。
第九節(jié)河道管理方面
第六十六條在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)擅自進(jìn)行下列活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處5000元以下罰款:
(一)采砂、采石、取土;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘、修路、開渠、打井;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑物、構(gòu)筑物以及開采地下資源、開展集市貿(mào)易活動;
(四)整治河道、修建水工程建筑物或其他設(shè)施、圍墾河道;
(五)旅游開發(fā)。
第六十七條在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為外,可視情節(jié)給予警告、采取補救措施、處以30000元以下罰款:
(一)修建影響行洪及阻塞巖溶暗河和行洪水道的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)種植阻水高桿植物(堤防防擴林除外);
(三)設(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等雜物;
(四)移動或擴除河道堤防、擴岸、閘壩等水工程以及各類測量、監(jiān)測等附屬設(shè)施;
(五)在大壩、堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害安全的活動;
(六)在河道兩岸進(jìn)行毀林、采石、取土等危及山體穩(wěn)定的活動;
(七)擠占河道;
(八)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
第十節(jié)民政管理方面
第六十八條辦理喪事時,占用道路或公共場所搭設(shè)靈棚、污染環(huán)境、影響他人工作和生活的,責(zé)令其改正;拒不改正的,由公安派出所依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三章處理程序
第六十九條執(zhí)法人員查處違法行為時不得少于2人,必須統(tǒng)一著裝,佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第七十條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)開具市政府法制機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的行政處罰決定書;
(二)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù);
(三)作出罰款處罰決定的(按本辦法第七十一條第一款規(guī)定當(dāng)場收繳罰款除外),應(yīng)告知被處罰人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款;
(四)作出行政處罰決定之前,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;
(五)罰款和沒收的財物人全部上交同級財政。
第七十一條對公民處以50元以下,對法人或其他組織處于1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定,填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。其中,依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
除前款規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰,適用一般程序,必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證,調(diào)查、取證終結(jié),由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,對確應(yīng)受行政處罰的,作出行政處罰決定,下達(dá)行政處罰決定書;對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處處罰的,城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第七十二條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處的違法案件,需作技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政管理部門的意見。
第七十三條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)接到有關(guān)行政管理部門移送查處的案件后,應(yīng)當(dāng)及時查處。
第七十四條同一違法行為同時違反本辦法若干罰款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按其中最重一項規(guī)定進(jìn)行罰款,不得重復(fù)罰款。
第七十五條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至城市管理行政執(zhí)法機關(guān);城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在2日風(fēng)將罰款繳付指定的銀行。
第七十六條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),要以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)?shù)?日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第七十七條擅自占用、挖掘城市道路、橋涵,違章使用其他市政設(shè)施,又不能當(dāng)場處理的,可以暫扣其使用的工具。
第七十八條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施強制措施時,必須遵守下列規(guī)定:
(一)向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的通知書,并可以要求有關(guān)單位予以協(xié)助;
(二)實施暫扣時,應(yīng)制作清單,寫明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等,由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份;
(三)暫扣的期限不得超過30日。特殊情況經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn),可延長期限30日;
(四)可以委托有關(guān)單位和個人保管被暫扣的物品,保管費由被扣人支付;
(五)違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要的,應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書;逾期不拆除的,依法予以,所需費用由當(dāng)事人支付或者以料抵工。
暫扣財物保管人員應(yīng)當(dāng)妥善保管好暫扣財物,因保管人責(zé)任造成暫扣財物損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第四章監(jiān)督管理
第七十九條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受人大、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督。
城市管理行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作接受本級人民政府法制機構(gòu)的監(jiān)督。
第八十條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度,實行行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和錯案追究制度。
第八十一條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)在作出后15個工作日內(nèi),按照案件的類型將處罰決定書抄送相關(guān)行政管理部門。相關(guān)的行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)處罰不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)把意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機關(guān),城市管理行政執(zhí)法機關(guān)未糾正的,相關(guān)行政管理部門可以提請同級人民政府予以監(jiān)督糾正。
第八十二條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)及時向上級有關(guān)主管部門報告。
第八十三條上級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)對下級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)對違法行為應(yīng)當(dāng)查處而沒有查處的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處或直接查處;發(fā)現(xiàn)下級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處有錯誤的,可責(zé)令其進(jìn)行改正或者直接糾正,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
上級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在必要時,可以指揮和調(diào)動下級行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為。
第八十四條公民、法人或其他組織對市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請,由市人民政府依法受理;對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請,根據(jù)申請人的選擇,由區(qū)人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)依法受理。
第八十五條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依法處理。
1.**區(qū)消防安全隱患排查表……………………………………………………………1
2.**區(qū)公共場所(活動)安全隱患排查表……………………………………………3
3.**區(qū)“三小”場所消防安全隱患排查表……………………………………………4
4.**區(qū)出租屋消防安全隱患排查表……………………………………………………6
5.**區(qū)工業(yè)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………7
6.**區(qū)商貿(mào)(倉儲)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………12
7.**區(qū)?;菲髽I(yè)安全隱患排查表……………………………………………………14
8.**區(qū)加油站安全隱患排查表…………………………………………………………16
9.**區(qū)劇使用企業(yè)隱患排查表……………………………………………………18
10.**區(qū)特種設(shè)備安全隱患排查表………………………………………………………20
11.**區(qū)建筑施工企業(yè)安全隱患排查表…………………………………………………21
12.**區(qū)液化石油氣站(門店)隱患排查表……………………………………………24
13.**區(qū)旅游企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………25
14.**區(qū)運輸行業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………27
15.**區(qū)公共電力設(shè)施安全隱患排查表…………………………………………………31
16.**區(qū)學(xué)校(幼兒園)安全隱患排查表………………………………………………32
17.**區(qū)水庫(水廠)安全隱患排查表……………………………………………………34
18.**區(qū)漁業(yè)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………35
19.**區(qū)職業(yè)健康安全隱患排查表………………………………………………………36
附件1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知(明電〔2007〕16號)……………………………………………………………37
附件2、關(guān)于全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度的通知(深鹽府[2007]24號)…42
**區(qū)安全隱患排查表適用單位說明:
表1:各隱患排查責(zé)任單位;
表2:各隱患排查責(zé)任單位;
表3:消防大隊、街道辦、社區(qū)工作站;
表4:出租屋管理辦、街道辦、社區(qū)工作站;
表5:安監(jiān)局、街道辦;
表6:貿(mào)工局、安監(jiān)局、街道辦;
表7:安監(jiān)局、街道辦;
表8:安監(jiān)局、街道辦
表9:安監(jiān)局、公安分局、街道辦;
表10:質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、街道辦;
表11:建設(shè)局、工務(wù)局、安監(jiān)局、街道辦;
表12:建設(shè)局、安監(jiān)局、消防大隊、街道辦;
表13:旅游局、安監(jiān)局、街道辦;
表14:交通局、安監(jiān)局、**港集團(tuán)、**國際公司;
表15:供電分局、安監(jiān)局、街道辦(只限于公共設(shè)施);
表16:教育局、消防大隊、安監(jiān)局、街道辦(只限于幼兒園);
表17:農(nóng)林水務(wù)局、安監(jiān)局;
表18:農(nóng)林水務(wù)局、安監(jiān)局;
表19:衛(wèi)生局、安監(jiān)局。
注:1、各隱患排查表適用單位為隱患排查責(zé)任單位,各單位須適用相應(yīng)表格組織安全隱患排查,并按深鹽府[2007]24號文要求定期上報排查情況。
2、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在接受排查的同時,可自行適用相應(yīng)表格對照檢查并向排查責(zé)任單位上報排查情況。
3、以上所列各街道辦事處適用的排查表包含街道辦所屬的安監(jiān)科、綜合執(zhí)法隊、房屋租賃所等相關(guān)單位,具體責(zé)任單位由各街道辦安委會予以明確。
表號:YT-01
**區(qū)消防安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1建
筑
防
火1.防火、防煙分區(qū)及防火分隔(包括防火卷簾、防火門、防火閥等)產(chǎn)品選用、耐火極限符合要求,防火封堵嚴(yán)密性和完整性未被破壞。防火門開啟方向正確,閉門器好用,防火卷簾手動自動控制功能測試正常,防火閥能正常開啟。
2.未搭違章建筑,構(gòu)筑物沒有占用防火間距。
3.消防車道凈寬、凈高、承壓能力符合要求,未被占用。
4.消防登高面未設(shè)置影響消防員登高操作的障礙物。
5.鍋爐房、變壓器室、配電室、柴油發(fā)電機房等設(shè)備用房設(shè)置位置、防火分隔、應(yīng)急照明等符合消防安全要求。
6.安全疏散樓梯及出口數(shù)量、寬度,通道疏散距離符合要求。
7.避難層(間)未被占用,內(nèi)部設(shè)置的消防設(shè)施能正常使用。
8.建筑室內(nèi)裝修平面布局未影響消防設(shè)施(含自然排煙設(shè)施)正常使用,未影響安全疏散。
9.建筑室內(nèi)裝修材料(吊頂、地面、墻面、隔斷、固定家具等)符合消防要求。
10.電源線路使用不燃或阻燃套管保護(hù)。
2消防栓系統(tǒng)1.室內(nèi)消防栓配置數(shù)量,設(shè)置位置符合要求,水帶、水槍齊備,標(biāo)識清晰。
2.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水壓力符合要求,水槍充實水柱符合要求。
3.消火栓啟動水泵按鈕能遠(yuǎn)程啟動消火栓泵,并信號反饋正常。
4.室外消火栓維護(hù)保養(yǎng)良好,能正常開啟,水量充足。
3自動噴水滅火系統(tǒng)1.末端放水測試水壓正常,能直接啟動噴淋泵,水流指示器信號反饋正常。
2.信號閥能正常反饋信號。
3.噴頭選用(規(guī)格、型號、動作溫度)及安裝符合要求,報警閥后管網(wǎng)未設(shè)置其他用途支管。
4.濕式報警閥、水力警鈴能報警,壓力開關(guān)能正常動作起泵;周圍無雜物。
4泡沫滅火系統(tǒng)泡沫滅火劑種類選擇正常,儲量充足;系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)良好,各閥門能正常開啟,水泵能正常啟動。
5消防供水1.天面水箱及水池水位指示及供水正常。
2.消火栓泵、噴淋泵主、備泵手動啟動正常,能自動切換;主、備電源切換正常。
3.水泵接合器維護(hù)保養(yǎng)良好,標(biāo)志清晰,能正常開啟。
4.消防水泵房設(shè)置位置、防火分隔符合規(guī)范要求,疏散門直通室外或靠近安全出口,應(yīng)急照明能正常工作。
6火災(zāi)自動報警系統(tǒng)1.消防電話通話測試正常
2.防排煙、防火卷簾、應(yīng)急廣播等能正常聯(lián)動。公共娛樂場所的包房設(shè)置火災(zāi)音像切換系統(tǒng),并工作正常。
3.火災(zāi)探測器、手動報警按鈕選用(煙感、溫感、紅外)安裝符合要求;吹煙測試及手動報警測試正常。
4.火災(zāi)報警控制器能正常顯示各類信號,且操作正常;屏蔽點數(shù)不超過有關(guān)規(guī)定,有聲光報警并打印
5.探測器及火災(zāi)報警控制器能正常報警,控制器主備電源切換正常。
7氣體滅火系統(tǒng)1.保護(hù)區(qū)防火分隔作獨立防火分隔,并采用乙級防火門且能自動關(guān)閉
2.保護(hù)區(qū)及儲瓶間排氣和卸壓裝置符合規(guī)范要求。
3.設(shè)置聲光信號報警設(shè)備。
4.氣體滅火系統(tǒng)信號(警、故障等信號)能傳送至總控室
5.氣體儲存裝置滅火器充裝量(壓力)符合要求。
8消防供電1.消防備用發(fā)電機能在規(guī)定時間內(nèi)自動切換正常啟動,燃料儲備正常。消防主電源能確保兩路正常供電。
2.火災(zāi)情況下對消防電梯、普通客梯控制正常;消防電梯轎廂內(nèi)采用不燃材料裝修;通訊設(shè)施正常。
3.消防用電設(shè)備未端切換功能正常。
4.事故照明及疏散指示標(biāo)志安裝的數(shù)量、位置和照度符合防火要求。
9防排煙系統(tǒng)1.手動啟動能啟動排煙風(fēng)機。
2.排煙口設(shè)置(數(shù)量、距離)符合要求,保養(yǎng)良好及未被遮擋。
3.正壓送風(fēng)系統(tǒng)能正常啟動,且風(fēng)向、風(fēng)量符合要求。
10消防控制室1.值班人員24小時在位并持證上崗,能熟練掌握各系統(tǒng)操作,值班記錄真實完整。
2.總控室裝備配備必要的消防滅火及救援器材
3.火災(zāi)報警控制器主備電切換正常
4.能控制消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防電梯、普通電梯、防排煙系統(tǒng)等的動作,并顯示其運行狀態(tài)。
5.消防控制室設(shè)置在首層或地下一層或單獨建筑,獨立防火分隔,設(shè)有外線專用報警電話,無影響設(shè)備使用等管道穿越,直通室外或靠近安全出口;應(yīng)急照明符合要求。
11易燃易爆?;穲鏊?.防爆區(qū)電氣設(shè)備符合防爆要求
2.泄壓口的設(shè)置位置正確
3.防雷、防靜電接地情況經(jīng)過氣象部門年度檢測
4.其它防爆措施符合消防要求
12應(yīng)急反應(yīng)1.制定滅火疏散預(yù)案,并能成功進(jìn)行演練。
2.現(xiàn)場模擬火警,消防系統(tǒng)能正常運作,值班人員能熟練操作。
3.現(xiàn)場處警人員能迅速到位,明確自身職責(zé),并攜帶必要裝備開展滅火及救援行動。
13消
防
管
理1.主體及室內(nèi)裝修消防審批經(jīng)過消防部門審核、驗收合格(公眾聚集場所經(jīng)消防安全檢查合格)
2.疏散通道、安全出口(疏散樓梯)門向疏散方向開啟;未采用轉(zhuǎn)門、側(cè)拉門、移門、卷簾門等;保持暢通,未被鎖閉或被雜物封堵;無甲、乙類管道穿越疏散樓梯。
3.消防設(shè)施不得圈占、埋壓、拆除,損壞或挪作他用
4.按規(guī)定配齊滅火器材并定期更換維修保養(yǎng)
5.高層建筑不得使用瓶裝氣,地下室不得使用液化石油氣。
6.落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
7.對建筑消防設(shè)施應(yīng)進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。對自動消防設(shè)施應(yīng)由專業(yè)消防公司定期進(jìn)行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。
14其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-02
**區(qū)公共場所(活動)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1許可
審
批1.大型公共活動(1000人以上)舉辦單位須向公安部門辦理相關(guān)的許可手續(xù)。
1.場所、設(shè)施符合安全要求。
3.主辦方進(jìn)行了安全風(fēng)險預(yù)測或者評估,并制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2安
全
職
責(zé)1.安全責(zé)任明確、措施有效。
2.建立并落實安全責(zé)任制度,確定安全責(zé)任人,明確安全措施、崗位職責(zé)。
3.配備了與活動安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
4.主辦者和承辦者之間簽訂了安全協(xié)議書。
5.安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)明確。
6.能為大型活動的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
7.組織實施現(xiàn)場安全工作,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。
8.對參加大型活動的人員進(jìn)行安全教育,及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關(guān)報告。
9.接受公安等政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,及時消除安全隱患。
3場
地
安
全1.能保證大型活動場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范,并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明。
2.安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識,并保證暢通。
3.根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安全檢查設(shè)備、設(shè)施。
4.配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施,并確保完好、有效。
5.保證安全防范設(shè)施與大型活動安全要求相適應(yīng)。
6.臨時搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備符合安全要求。
7.有場所租賃、借用協(xié)議書,大型活動現(xiàn)場平面圖。
8.場所建筑和設(shè)施的消防安全措施已落實。
9.有車輛停放、疏導(dǎo)措施,不得擠占、挪用停車設(shè)施,并維護(hù)安全秩序。
10.有票證的印制、查驗等措施。
4工
作
要
求1.有現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施。
2.現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容。
3.現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)。
4.現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本崗位應(yīng)急救援措施。
6其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-03
**區(qū)“三小”場所消防安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
(一)通用標(biāo)準(zhǔn)
1消防驗收1.新建,改建,擴建工程及室內(nèi)裝修經(jīng)消防審核并驗收合格。
2.在驗收合格后不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)。
2使用功能1.不得擅自改變建筑物使用功能,將廠房,庫房,等改作小門店,或?qū)⒕用褡≌瑯堑雀臑樾∽鞣弧?/p>
2.在場所內(nèi)不準(zhǔn)住人(須留守值班的不得超過1人,且不得在閣樓上?。?/p>
3裝飾材料內(nèi)部裝飾、分隔不能使用可燃材料,分隔墻要分隔到頂。
4消防通道1.在消防通道和防火間距內(nèi)不得搭建違章建筑。
2.不得堵塞、占用消防通道。
5通道寬度疏散通道最小凈寬度達(dá)到1米,邊走道不小于90厘米,太平門寬度不小于1.4米,緊靠門口1.4米沒有設(shè)置臺階。
6安全出口1.80m2以上場所安全出口不少于2個。
2.不得將安全出口上鎖、堵塞。出口處不能設(shè)置門檻,臺階。
3.疏散門向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾,屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。
7滅火器配備按每75m2配備兩具2公斤ABC干粉滅火器的標(biāo)準(zhǔn)配置手提式滅火器。
8電器設(shè)備1.電器設(shè)備,開關(guān),插座不得安裝在可燃材料上。
2.電線下方不準(zhǔn)堆放可燃物質(zhì)。
3.不得擅自拉接臨時電線和增加用電負(fù)荷。
9電氣線路場所的電氣線路要穿金屬管或阻燃型PVC管保護(hù)。
10指示標(biāo)志,照明1.疏散通道和安全出口處設(shè)置了蓄電式應(yīng)急照明燈疏散指示標(biāo)志。
2.應(yīng)安裝火災(zāi)事故照明及電鈴等報警裝置。
11易燃易爆品1.不違規(guī)存放、經(jīng)營易燃易爆品。
2.在營業(yè)期間不準(zhǔn)進(jìn)行裝修施工,動火、維修設(shè)備等。
12防火責(zé)任制簽訂了防火責(zé)任制。
13安全主任從業(yè)人員超過8人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位須配備1名注冊安全主任負(fù)責(zé)安全管理工作。
16特種作業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗。
17安全培訓(xùn)新職工上崗前進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
(二)專用標(biāo)準(zhǔn)(小檔口)
18住宿部位1.在同一建筑物,住宿部位采用了不燃樓板、實體墻或乙級防火門分隔。
2.設(shè)置有獨立式火災(zāi)報警器。
3.設(shè)置逃生出口并配備多用途消防救生梯。
4.通向屋頂?shù)拈T需鎖閉的,并采用推閂式門鎖。
19化工門店化工門店、廠房不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)。
(三)專用標(biāo)準(zhǔn)(小作坊)
20防火分隔1.防火間距不足的,建筑物之間要采用磚墻分隔。
2.開設(shè)窗口的要錯開。車間、倉庫與辦公室采用不燃材料分隔。
21住宿場所
設(shè)置不準(zhǔn)在地下室和具有甲、乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所或建筑中,設(shè)置住宿場所。
22集體宿舍
和家庭住宅
設(shè)置1.設(shè)有車間、倉庫的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍和家庭住宅。(已設(shè)宿舍并難以搬遷的,須符合下列條件之一)
①只能設(shè)置在車間,倉庫,辦公以下的樓層(首層或二層)
②有疏散樓梯通向平屋面的,可設(shè)置在其他樓層
③疏散樓梯為封閉樓梯且能通向平屋面的,家庭住宅可設(shè)置在其他樓層。
2.宿舍之間以及與其他場所之間采用實體墻分隔,住宿場所設(shè)置火災(zāi)自動報警裝置。
23樓梯設(shè)置1.樓梯設(shè)置,丙類生產(chǎn)性場所要設(shè)置通向平屋頂?shù)姆忾]梯間或室外樓梯(外通廊式廠房除外)。
2.樓梯門應(yīng)向疏散方向開啟。
3.三層及三層以上,且僅設(shè)置一條疏散樓梯的建筑物要配備多用途消防救生梯。
24金屬柵欄,防盜網(wǎng)1.生產(chǎn)性場所的生產(chǎn)車間,員工宿舍外窗和陽臺等部位不準(zhǔn)設(shè)置金屬柵欄或防盜網(wǎng)。
2.員工宿舍外窗和陽臺等部位已設(shè)置金屬柵欄或防盜網(wǎng)的要拆除完畢。(生產(chǎn)車間已經(jīng)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)拆除或者在每個樓層的不同方位開啟兩個高度不小于100厘米,寬度不小于80厘米的緊急逃生口,設(shè)置在二層(含二層)以上的還應(yīng)配備多用途消防救生梯4逃生出口需鎖閉的,應(yīng)采用推閂式門鎖)。
25消防設(shè)備要設(shè)置室內(nèi)消火栓或消防卷盤,或在每個樓層配置不少于一臺推車式ABC干粉滅火器,并應(yīng)按每75m2/臺的標(biāo)準(zhǔn)配備或兩具2公斤ABC干粉滅火器的標(biāo)準(zhǔn)配置手提式滅火器。
26機電設(shè)備
分隔在建筑內(nèi)部或毗連設(shè)置各類發(fā)電機,燃油燃?xì)忮仩t,可燃油浸電力變壓器,并有可燃油高壓電容器或多油開關(guān)等設(shè)施的要采用磚墻分隔。
27樓梯分隔疏散樓梯在首層的,應(yīng)采用實體墻與生產(chǎn),儲存場所分隔。
28阻燃分隔電梯井,管道井與住宿部位應(yīng)采用不燃材料分隔。
(四)專用標(biāo)準(zhǔn)(小娛樂場所)
29防火分隔1.場所與建筑物其他部位(包括住宿部分)采取磚墻分隔,并設(shè)置獨立的疏散通道和安全出口。
2.廚房應(yīng)采用磚墻與其他部位隔開。
30滅火系統(tǒng)3.應(yīng)設(shè)置簡易噴水滅火系統(tǒng)。
4.室內(nèi)消防栓、水槍充實水柱不小于7米,按兩支水槍充實水柱可同時到達(dá)任意點的要求設(shè)置。
33應(yīng)急裝備每個包房配備至少2個防煙防毒面具,1支手電筒和疏散指示圖等。。
34報警系統(tǒng)卡拉OK及其他包房要設(shè)置自動聲像切換報警系統(tǒng)。
35配電控制要分層設(shè)置配電控制箱,并有專人負(fù)責(zé)管理。
36應(yīng)急預(yù)案制定有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織從業(yè)人員演練。
37其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-04
**區(qū)出租屋消防安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1使用功能1.建、構(gòu)筑物的改造應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。
2.不得擅自改變建筑物使用功能。
3.不得將廠房、庫房改作小門店或?qū)⒕用褡≌瑯堑雀淖鲂∽鞣弧?/p>
4.不準(zhǔn)設(shè)置房中房,人均居住面積應(yīng)大于3平方米。
5.留有足夠的通道。
2廚房設(shè)置1.廚房獨立設(shè)置,并使用不燃材料分隔,
2.廚房沒有設(shè)在睡房內(nèi)或通道上。
3.廚房內(nèi)煤氣罐不超過3瓶。
3裝飾材料內(nèi)部裝飾分隔沒有使用可燃材料。
4消防通道與疏散通道1.沒有在消防通道上和防火間距內(nèi)塔建違章建筑,
2.沒有堵塞占用消防通道。
3.設(shè)置有首層直通天面的樓梯(中間不準(zhǔn)設(shè)閘門且樓梯寬度不少于90cm。)
4.每層設(shè)有安全出口,出口不能上鎖。
5.配有滅火器材。
5電氣設(shè)備1.電氣設(shè)備、開關(guān)、插座沒有安裝在可燃材料上。
2.電線下方?jīng)]有堆放可燃物資。
3.不得擅自拉接臨時電線和增加用電負(fù)荷。
4.電氣線路應(yīng)加套管保護(hù)。
6易燃易爆品不準(zhǔn)帶入和存放易燃易爆物品。
7安全責(zé)任制1.確定消防安全責(zé)任人。
2.出租屋業(yè)主與承租人簽定了消防安全責(zé)任書.
8管理制度1.建立了用電、用火、用氣安全管理制度
2.建立消防安全檢查制度。
9其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-05
**區(qū)工業(yè)企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果
(√/×)
1責(zé)任制1.企業(yè)按規(guī)定層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,有安全獎懲。
2.建立了安全組織機構(gòu),配備了安全管理人員。
2安全機構(gòu)設(shè)置1.生產(chǎn)組織機構(gòu)健全,并正常開展工作。
2.按規(guī)定配有專(兼職)安全主任。
3安全
教育1.對新職工進(jìn)行了三級安全教育。
2.特種作業(yè)人員持證上崗。
3.對中層及中層以上干部進(jìn)行了安全教育。
4.對變換工種,復(fù)工等進(jìn)行了安全教育。
4安全
管理1.建立了生產(chǎn)安全檢查制度。
2.建立了傷亡事故管理制度。
3.有職業(yè)安全健康教育制度。
4.有特種設(shè)備及人員安全管理制度。
5.有防火危險作業(yè)安全管理制度。
6.有臨時電氣線,動火審批制度,危險源管理,應(yīng)急預(yù)案等。
7.有廠內(nèi)交通,易燃易爆場所管理制度。
8.有安全防護(hù)等項管理制度。
9.實行了安全生產(chǎn)費用的合理使用與風(fēng)險抵押金繳納。
10.為從業(yè)人員繳納保險費等。
11.新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。
5事故處理制訂有事故管理制度。對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理,對防范措施進(jìn)行落實整改。
6設(shè)備
設(shè)施1.氣瓶檢驗期外觀顏色、安全附件、儲存符合要求并安全使用。
2.危險化學(xué)品庫要分類分區(qū),電氣設(shè)備防爆、消防通道符合要求。
3.有應(yīng)急預(yù)案,油庫、油罐、車輛設(shè)施完好齊全,標(biāo)志是否醒目。
5.乙炔發(fā)生器、鍋爐、空壓機完好,完備。
6.工業(yè)管道顏色、流向指示、資料完好,完備。
7.壓力容器、鍋爐定期檢測,安全附件完好。
8.應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備完善。
7易燃物品材料場所1.料場堆放整齊穩(wěn)定可靠,道路暢通。
2.在入口及重點位置設(shè)置了防火安全標(biāo)志。
3.消防設(shè)施齊全完備,電氣設(shè)備符合要求,防火間距達(dá)到要求。
8工廠建筑1.符合耐火等級要求,無危險建筑。
2.有疏散通道和指示標(biāo)識。
9勞動保護(hù)1.按規(guī)定為員工配備勞動防護(hù)用品。
2.超過2米以上的登高作業(yè),制訂了作業(yè)規(guī)程和防范措施。
3.職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
10機械設(shè)備1.建立機械設(shè)備及其各種保護(hù)裝置使用管理制度,現(xiàn)場設(shè)備前張貼安全操作規(guī)程或操作指引。
2.定期進(jìn)行機械設(shè)備及其各種保護(hù)裝置安全檢查和維修保養(yǎng)(查檢查和維修保養(yǎng)記錄)。
3.對機械設(shè)備及其各種保護(hù)裝置進(jìn)行班前檢查。
4.操作者經(jīng)培訓(xùn)合格(現(xiàn)場抽查和檢查培訓(xùn)考核記錄相結(jié)合)。
5.沖剪壓、印刷、注塑、木工加工機械等危險設(shè)備,按規(guī)定配備安全防護(hù)裝置,其防護(hù)裝置可靠有效。
6.機械設(shè)備其運動(轉(zhuǎn)動)部件、傳動(傳輸)裝置安裝有防護(hù)裝置,或采取了其他有效的防護(hù)措施。
11涂裝作業(yè)場所1.電氣設(shè)備須采取防爆措施。
2.涂料存放符合要求。
3.防火及防火標(biāo)志符合要求。
4.噴粉作業(yè)場所有除塵裝置。
5.電氣設(shè)備接地良好。
6.涂層烘干室的聯(lián)鎖報警裝置完好。
7.涂層烘干室的通風(fēng)裝置完好。
8.涂層烘干室(電烤箱)泄爆面積符合要求。
9.制定有操作規(guī)程。
12鍛造
機械1.上下砧沒有松動現(xiàn)象,銷、楔堅固。
2.錘頭無裂紋,緩沖裝置可靠。
3.操縱機構(gòu)靈敏可靠、堅固件無松動。
4.安全裝置和防護(hù)裝置齊全、可靠。
13鑄造機械1.設(shè)備結(jié)構(gòu)有足夠的強度并穩(wěn)定、堅實。
2.所有管路密封良好,無泄漏。
3.安全防護(hù)裝置齊全可靠、電氣連鎖有效。
4.控制系統(tǒng)清晰靈敏,作業(yè)點有緊停開關(guān),PE正確可靠。
14
酸堿油槽1.槽體堅固,無滲漏。
2.鍍槽與電解槽上導(dǎo)電裝置與槽體有絕緣措施。
3.導(dǎo)電部位保持干凈,導(dǎo)電良好,正負(fù)極不得短路。
4.地下槽在地面上設(shè)防護(hù)欄。
5.電加熱有可靠的保護(hù)接地,石英玻璃加熱管加了保護(hù)。
15工業(yè)梯臺1.梯寬,梯級間隔尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.梯段高大于3米的設(shè)有護(hù)籠。
3.直梯與平臺相連的扶手高度大于1050毫米。
4.結(jié)構(gòu)件無松動、扭曲、腐蝕、凹陷、凸出等嚴(yán)重變形,或有裂紋的現(xiàn)象。
16工業(yè)爐窯1.爐門升降機構(gòu)完好,爐車發(fā)、滑輪完好,爐體爐墻、爐襯嚴(yán)密無泄漏。
2.爐與各類管道無泄漏,閥門完好。
3.電氣(含儀表)設(shè)備靈敏可靠、接地良好。
17廠內(nèi)機動車輛1.車輛懸掛場內(nèi)車牌號,出廠合格證、定期檢驗證齊全。
2.動力系統(tǒng)運轉(zhuǎn)平穩(wěn),線路管路無漏電,漏水、漏油。
3.燈光,儀表,照明信號及安全裝置性能良好。
4.制動安全有效,制動距離符合要求。
18運輸(輸送)機械1.機械傳動部位防護(hù)裝置齊全可靠,操作崗位和每隔20米設(shè)置相應(yīng)的緊急開關(guān),且靈敏可靠。
2.各種安全保險裝置可靠,通道、梯臺、護(hù)網(wǎng)(欄)符合要求,接地(零)符合要求。
3.所有啟動和停止裝置有明顯標(biāo)志并易于接近,并有必要的預(yù)警信號。
19變配電系統(tǒng)1.變配電站(室)環(huán)境具有足夠的消防通道。
2.變配電間的門向外開啟,高壓室門向低壓室開,相鄰配電間應(yīng)雙向開,門窗孔小于10×10毫米。
3.變壓器、發(fā)電機油標(biāo)指示清晰,
4.變壓器油有定期絕緣測試報告,絕緣、接地故障保護(hù)完好并有定期測試資料。
5.有警示標(biāo)志和遮攔。
6.相線之間,電容器之間、控制裝置等清潔,所有瓷瓶無裂紋。
7.所有母線相序標(biāo)志明顯,連接規(guī)范可靠。各種設(shè)備、器件符合制造、安裝、使用的圖標(biāo)規(guī)范要求。
20動力(照明)配電箱(柜、板)1.箱(柜、板)符合作業(yè)要求,內(nèi)外整潔,無雜物,無積水。
2.有足夠的操作空間,PE可靠。
3.各種元件及線路接觸良好,保護(hù)裝置齊全,與負(fù)荷匹配合理,編號、標(biāo)識齊全醒目。
21電網(wǎng)接地系統(tǒng)1.各接地裝置電阻檢測合格。
2.TN系統(tǒng)<4歐母,重復(fù)接地<10歐母。
3.TT系統(tǒng)工作接地<4歐母。
4.TN系統(tǒng)重復(fù)接地布置合理,接地裝置電氣連接可靠防腐蝕,有防損傷措施,接地編號、標(biāo)識明晰,定期檢測報告有效,資料完整。
22防雷接地裝置1.防雷技術(shù)措施符合要求,保護(hù)范圍有效。
2.防雷裝置完好,接閃器無損壞,引下線焊接可靠,檢測資料齊全。
23電焊機1.電源線、焊接電纜與焊機連接處有可靠屏護(hù)。
2.焊機外殼PE線接線正確,焊機一側(cè)電源線不超過3米,沒有拖地使用。
3.焊機二次接線連接良好,接頭不超過3個。
4.焊機使用場所清潔,無嚴(yán)重粉塵,周圍無易燃易爆物。
24手持電動工具裝有漏電保護(hù)裝置,符合安全使用標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行絕緣檢測。
25用電安全1.電氣設(shè)備、電源線路由專業(yè)施工隊安裝、敷設(shè)。
2.沒有增大電氣裝置的額定容量。
3.沒有任意改動保護(hù)裝置的整定值和保護(hù)元件的規(guī)格。
4.電氣裝置沒有超負(fù)荷運行或帶故障使用。
5.在用電設(shè)備和電氣線路的周圍留有足夠的安全通道和工作空間。
6.使用的電氣線路有足夠的絕緣強度、機械強度和導(dǎo)電能力并定期檢查。
7.移動使用的配電箱(板)采用完整的、帶保護(hù)線的多股銅芯橡皮護(hù)套軟電纜或護(hù)套軟線作電源線,同時裝設(shè)了漏電保護(hù)器。
8.臨時用電經(jīng)有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn),并有專人負(fù)責(zé)管理,限期拆除。
9.露天使用的用電設(shè)備、配電裝置應(yīng)采取防雨、防雪、防霧和防塵的措施。
10.電氣設(shè)備、開關(guān)、插座不得安裝在可燃材料上,電線下放不得堆放可燃物資。
11.機床局部照明及使用行燈采用安全電壓。
12.使用手持電動工具等移動電氣設(shè)備,應(yīng)裝設(shè)漏電保護(hù)器,是金屬外殼的,是否進(jìn)行保護(hù)接地或接零。
26起重機械1.鋼絲繩的選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)。無斷股,滑輪護(hù)罩完好,轉(zhuǎn)動靈活。吊鉤無裂紋、變形或磨損超標(biāo)等現(xiàn)象。
2.制動器完整可靠,安裝符合要求,行程限位聯(lián)鎖保護(hù)裝置完好。
3.急停開關(guān)、緩沖器和終端止擋器等安全裝置有效。
4.各種信號裝置與照明符合規(guī)定,PE連接可靠,電器設(shè)備完好有效。
5.各類防護(hù)罩、蓋、欄、護(hù)板等完備符合要求,安全標(biāo)志與消防器材配齊,各類吊索管理有序,狀態(tài)完好。
27金屬切削機床1.防護(hù)罩、蓋、欄完備可靠,各種夾、卡具完好,限位聯(lián)鎖操作靈敏,
2.PE可靠,照明符合要求,電氣連接符合要求,
3.備有清屑專用工具。
28磨床砂輪旋轉(zhuǎn)時無明顯跳動,防護(hù)裝置完善。
29插床設(shè)置防止運動停止后滑輪自動下落的配重裝置。
30電火花加工機床可燃性工作液的閃點在70度以上,采用浸入式加工。
31鋸床鋸條外露部分采用防護(hù)罩或安全距離隔離。
32加工中心加工區(qū)域周邊有固定可調(diào)式防護(hù)裝置。
33沖、剪、壓、機械1.離合器動作無連沖。
2.制動器可靠與離合器聯(lián)鎖。
3.急停按鈕靈敏,醒目,安裝符合要求。
4.傳動外露部分防護(hù)裝置齊全可靠。
5.腳踏開關(guān)有防護(hù)且防滑。
6.機床PE連接可靠。
7.有防傷手的安全防護(hù)措施。
8.剪板機等危險位置有無可靠防護(hù)。
34木工機械1.限位及聯(lián)鎖靈敏可靠,旋轉(zhuǎn)部分防護(hù)完好有效,夾緊或鎖緊裝置可靠。
2.PE連接可靠,控制電氣符合安全要求。
3.鋸車、帶鋸機設(shè)有防護(hù)欄,安全防護(hù)裝置齊全有效,平刨的開口度符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
35砂輪機1.安裝地點人員較少。
2.防護(hù)罩、檔屑板良好。
3.砂輪無裂紋,托架牢固、運行平穩(wěn)。
4.PE連接可靠。
5.控制電器符合規(guī)定。
36風(fēng)動工具1.防護(hù)罩完好無損。
2.防松脫鎖卡完好可靠。
3.氣閥、開關(guān)、氣路無漏氣,氣管無老化腐蝕。
37電梯電梯年檢符合要求。操作有資質(zhì)。
38注塑機1.罩、蓋、欄的安裝牢固,無明顯銹蝕變形,且與電氣聯(lián)鎖。
2.操作平臺結(jié)構(gòu)。合理,無損壞。
3.電器箱柜與線路符合安全要求。
4.液壓管路連接可靠、油路無漏油、開關(guān)可靠、模具各緊固螺栓齊全,無松動、裂紋、變形。
5.自動取料裝置標(biāo)識清楚、控制準(zhǔn)確,機械手活動區(qū)有防護(hù)欄。
39裝配線生產(chǎn)線1.機械的防護(hù)罩(網(wǎng))完好,跨越通過或人員上方裝設(shè)護(hù)板。
2.翻轉(zhuǎn)機構(gòu)的鎖緊限位裝置牢固可靠。
3.起重機械制動器動作平穩(wěn)可靠。
4.吊具無扭轉(zhuǎn)、壓扁、彎拆、繩股斷裂、脫出、裂紋等現(xiàn)象。
5.裝配線上間隔適當(dāng)距離設(shè)有醒目的急停開關(guān),開停機、緊停等有明顯指示信號。
6.風(fēng)動工具定置定位,防護(hù)罩齊全,開關(guān)靈敏可靠。
7.電動工具使用帶漏電保護(hù)的開關(guān)插座,采用良好絕緣的銅芯軟電纜。
8.有接地保護(hù)。
9.運轉(zhuǎn)小車定位準(zhǔn)確,夾緊牢固。
10.料架(斗)結(jié)構(gòu)合理,放置平穩(wěn)。
11.過橋扶手穩(wěn)固,踏腳高度合理,平臺有護(hù)欄。
12.地溝入口蓋板完好。
40廠區(qū)環(huán)境1.廠貌整潔,布局合理,
2.廠區(qū)通道照明,廠區(qū)消防、消防通道符合要求。
41車間作業(yè)環(huán)境1.實行定置擺放。
2.車間通道、地面、通風(fēng)、采光消防及疏散、設(shè)備布局合理。
42倉庫1.倉庫通道暢通。采光符合要求。
2.消防設(shè)施完好、有效;有專人管理。
3.物品擺放符合要求。
4.倉庫內(nèi)除了固定照明外,沒有使用其它電器;可燃物品庫房,沒有使用碘鎢燈或超過60瓦的白熾燈,照明開關(guān)設(shè)在庫外.
5.庫存物品分類、分堆儲存,每堆占地不大于100平方米,堆與堆間距不小于1米、堆與墻間距不小于0.5米,堆與頂(梁)、柱間距不小于0.3米,燈的垂直下方與物品水平間距不小于0.5米,主通道寬度不小于2米。
6.普通物資倉庫不準(zhǔn)存入?;?。
43危險品使用現(xiàn)場1.儲存、使用符合要求。
2.建立有事故預(yù)防預(yù)案。
3.設(shè)有應(yīng)急救護(hù)設(shè)施。
44職業(yè)危害1.對危害因素監(jiān)測建檔、并采取了防護(hù)措施、配備防護(hù)用具。
2.定期對防護(hù)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查,建有相關(guān)的管理制度。
3.對從業(yè)人員進(jìn)行了職業(yè)健康知識培訓(xùn)。
45其他
備注:常用機械設(shè)備有沖剪壓、注塑、木工加工機械、金屬切削機床、砂輪機等。
排查單位:排查人員:
表號:YT-06
**區(qū)商貿(mào)(倉儲)企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)
職責(zé)1.企業(yè)按規(guī)定層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2.企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人取得安全資格,持證上崗。重點防火單位的消防安全責(zé)任人取得消防安全培訓(xùn)上崗證。
3.安全生產(chǎn)工作計劃有“三同時”內(nèi)容。
4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年參加或組織安全生產(chǎn)活動。
2安全機構(gòu)
設(shè)置1.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建全。
2.有專(兼職)安全主任。
3.安委會定期召開安全生產(chǎn)專題會議,并督促落實各項安全生產(chǎn)工作和措施。
3安全管理制度1.建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.建立有完善的安全生產(chǎn)日常管理制度,并認(rèn)真貫徹落實。
3.有專項及設(shè)備安全管理制度(包括防火安全,用電安全,廠內(nèi)交通安全,消防設(shè)備、設(shè)施、裝置、器材維護(hù)保養(yǎng),應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、器材、物質(zhì)、通道管理以及防雷、防臺風(fēng)、防洪等設(shè)備設(shè)施的安全管理制度)。
4安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)1.企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同,并明確雙方安全責(zé)任、權(quán)利,義務(wù)等。
2.企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納社會工傷保險費。
3.對新進(jìn)廠員工進(jìn)行了三級安全教育。
4.消防控制室的值班、操作人員、從事具有火災(zāi)危險性作業(yè)人員、倉庫管理員、從事易燃易爆物品經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸?shù)墓ぷ魅藛T經(jīng)過有資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)單位組織的消防安全培訓(xùn),持證上崗。
5.特種作業(yè)人員經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)合格,并定期參加年審。
6.各崗位作業(yè)人員掌握緊急情況下應(yīng)急措施的操作。
5事故處理1.有事故管理制度,并按“四不放過”的原則處理事故。
2.有重大危險源的企業(yè);對重大危險源實行監(jiān)控、登記建檔并定期評估。
3.有事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。
6安全生產(chǎn)
投入1.有年度安全生產(chǎn)項目專項經(jīng)費預(yù)算及購置、更新、改造、維修安全設(shè)施的開支計劃。
2.保證對重大危險源評估和事故隱患整改的投入。
3.有購買勞保用品,職工體檢和教育培訓(xùn)的投入。
7承包與租賃管理1.企業(yè)生產(chǎn)營項目、場所、設(shè)備沒有發(fā)包(外包)或者租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。
2.與承包單位、承租單位簽訂了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
3.企業(yè)定期或不定期對承包單位、承租單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)。
8安全技術(shù)
設(shè)施1.建筑物符合國家相關(guān)規(guī)定,并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格。
2.倉儲設(shè)施符合建筑防火規(guī)范要求。
3.安全通道符合消防安全要求,并保持暢通。
9機電設(shè)備
車輛安全1.特種設(shè)備經(jīng)定期檢驗合格。
2.機械設(shè)備的選用及安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,技術(shù)檔案完整,安全防護(hù)、保險、信號等安全裝置無缺陷。
3.電氣設(shè)備的選用及安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門規(guī)定。
4.建立有完善的車輛管理制度和檔案;叉車等特種車輛定期檢測。
10勞動保護(hù)1.作業(yè)場所有醒目的安全警示標(biāo)志。
2.易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等危險品與其他物品分隔存放。
3.對易產(chǎn)生粉塵、蒸氣、腐蝕性氣體的作業(yè)場所采取了防護(hù)措施。
4.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品;從業(yè)人員按規(guī)定使用,佩戴。
5.按規(guī)定對從事可能導(dǎo)致職業(yè)危害的從業(yè)人員,組織了上崗前,在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。
6.經(jīng)常進(jìn)行裝卸、搬運作業(yè)的場所,設(shè)有工人休息的處所和供應(yīng)足夠的飲料(水),并備有簡單的醫(yī)療和急救設(shè)備。
7.裝卸場地和堆場能保證裝卸人員、裝卸機械和車輛有足夠的活動范圍和必要的安全距離。
11生產(chǎn)場所1.作業(yè)場所的通風(fēng)、光照度符合要求。
2.生產(chǎn)材料成品半成品和廢料堆放整齊,不堵塞過道、安全出口;
3.生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地面平坦、整潔,功能區(qū)劃分恰當(dāng)。
12儲存1.儲存場所通過消防部門的驗收
2.普通物資倉庫沒有存入危化品
3.庫存物品分類、分堆存放,燈具下方0.5米處沒有堆放物品,主通道寬不小于2米。
13危險化學(xué)品管理1.建立危險化學(xué)品的采購、儲存和運輸及使用管理制度,許可證齊全,?;酚蠱SDS。
2.建立有?;肥褂脵n案,使用和貯存符合危險化學(xué)品使用、貯存的安全規(guī)定
14其他
備注:倉儲企業(yè)包括堆場。
排查單位:排查人員:
表號:YT-07
**區(qū)?;菲髽I(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全許可生產(chǎn)(經(jīng)營)企業(yè)有危險化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證
2安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立并落實
3機構(gòu)、人員、制度1.設(shè)立有安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全主任
2.建立健全技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程;建立隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、相關(guān)方的安全管理制度。
4安全生產(chǎn)投入1.安全生產(chǎn)費用??顚S谩?/p>
2.為從業(yè)人員繳納保險費用。
3.新建、改建、擴建項目依法履行了“三同時”制度
5安全培訓(xùn)教育1.企業(yè)和單位建立健了全安全培訓(xùn)教育制度
2.從業(yè)人員(包括農(nóng)民工)的安全培訓(xùn)教育有培訓(xùn)、有考核。
3.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種人員持證上崗。
6應(yīng)急管理情況建立有專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議,應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備齊全;制訂有應(yīng)急救援預(yù)案并演練
7事故處理有事故管理制度,對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理,并落實事故整改措施
8現(xiàn)場管理1.企業(yè)周邊安全距離符合要求
2.車間、倉庫、員工宿舍設(shè)置符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,不存在“三合一”現(xiàn)象。
3.車間、倉庫、員工宿舍按規(guī)定設(shè)置安全出口、消防疏散通道暢通,消防器材設(shè)施按規(guī)定配置;消防設(shè)施、滅火器材有專人維護(hù)、管理
4.廠房建筑符合建筑設(shè)計防火規(guī)范和有關(guān)專業(yè)防火規(guī)范的要求
5.生產(chǎn)場所的防雷裝置完好,并定期檢測
6.易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、使用場所的電氣設(shè)備,符合國家電氣防爆安全標(biāo)準(zhǔn)。
7.易產(chǎn)生靜電的生產(chǎn)設(shè)備與裝置,按規(guī)定設(shè)置靜電導(dǎo)除設(shè)施,并定期進(jìn)行檢測。
8.從事生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的人員經(jīng)過專門的消防安全培訓(xùn),并持證上崗。
9.危險化學(xué)物品的灌裝容器、包裝及其標(biāo)志,符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);對重復(fù)使用的進(jìn)行了檢測。
10.危險化學(xué)物品的儲存有專用倉庫、貨場或其他專用儲存設(shè)施。
11.化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學(xué)物品,沒有同一庫房內(nèi)儲存
12.是否超量儲存,有無構(gòu)成重大危險源
13.易燃易爆化學(xué)物品倉庫管理人員在發(fā)貨時,應(yīng)檢查提貨單位的《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運證》
14.生產(chǎn)場所按規(guī)定設(shè)置了良好的通風(fēng)、排毒設(shè)施。
15.對職業(yè)危害采取了必要的防范措施。
16.特種設(shè)備定期檢驗檢測。
17.危險性作業(yè)場所及設(shè)施有醒目的安全警示標(biāo)志,并設(shè)置了通風(fēng)、泄壓、防爆、阻火、消除靜電、自動報警等設(shè)施。
18.對重大危險源采取了監(jiān)控。
19.安全裝置、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的選用、安裝符合有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)
20.新、改、擴建設(shè)項目有“三同時”審查。
21.企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行了安全評價。
22.設(shè)備管線沒有跑、冒、滴、漏
9一證兩書危險化學(xué)品有出廠合格證書、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、危險化學(xué)品安全標(biāo)簽。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-08
**區(qū)加油站安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全
許可1.企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
2.有消防驗收意見書。
2安全
管理
制度1.有各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位職責(zé)。
2.有健全的崗位安全操作規(guī)程(包括卸油、加油等)。
3.有安全檢修、臨時動火、臨時用電審批制度
4.制定有滅火方案、防跑、防冒、防漏油預(yù)案,年度滅火演習(xí)方案的演練不少于兩次
3安全
組織1.有專職的安全主任
2.任命消防安全責(zé)任人并簽訂安全責(zé)任書。
3.成立了義務(wù)消防隊,能熟練操作滅火器材。
4從業(yè)
人員1.站長和安全管理人員取得了安全管理上崗資格證。
2.其他從業(yè)人員經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)
3.特種作業(yè)人員持證上崗。
5
總
平
面
布
置1.加油站符合國家相關(guān)規(guī)范要求。
2.加油站站內(nèi)沒有設(shè)置員工宿舍。
3.加油站的停車場及道路設(shè)計符合:單車道寬度不應(yīng)小于3.5m,雙車道寬度不應(yīng)小于6m的規(guī)定。
4.加油島及汽車加油場地罩棚采用了非燃燒材料制作,其有效高度不小于4.5m。罩棚邊緣與加油機的平面距離不小于2m。
5.加油島的設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)加油島應(yīng)高出停車場0.15-0.2m。
2)加油島的寬度不應(yīng)小于1.2m。
3)加油島上的罩棚支柱距加油島的端部,不應(yīng)小于0.6m。
6.加油站內(nèi)的站房及其它附屬建筑物的耐火等級不低于二極。
6
油
罐1.儲油罐采用臥式鋼制油罐;其壁厚不小于5mm。
2.汽油罐、柴油儲罐沒有設(shè)在室內(nèi)或地下室內(nèi)
3.按規(guī)定對油罐的外表面起進(jìn)行了防腐
4.當(dāng)油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能時,采取了防止上浮的措施
5.油罐的人孔,設(shè)在操作井上。
6.油罐的頂部復(fù)土厚度不小于0.5m,油罐的周圍,應(yīng)回填干凈的砂子或細(xì)土,其厚度不小于0.3m。
7.油罐的各接合管,設(shè)在油罐的頂部。
8.油罐的進(jìn)油管應(yīng)向下伸至罐內(nèi)距罐底0.2m處。
9.當(dāng)采取自吸式加油機時,油罐內(nèi)出油管的底端設(shè)底閥。
7
7工藝
系統(tǒng)
工
藝
系
統(tǒng)1.油罐車卸油采用密閉卸油方式,汽油罐車卸油宜采用卸油油氣回收系統(tǒng)
2.加油機沒有設(shè)在室內(nèi)
3.采用了油罐裝設(shè)潛油泵的一泵供多機(槍)的配套加油工藝。
4.固定工藝管道采用無縫鋼管。
5.油罐車卸油時用的卸油連通軟管、油氣回收連通軟管,要采用導(dǎo)靜電耐油軟管。
6.工藝管道埋地敷設(shè),且不得穿過站房等建、構(gòu)筑物。
7.油罐通氣管的設(shè)置,符合下列規(guī)定:
汽油罐與柴油罐的通氣管,應(yīng)分開設(shè)置。
1)管口應(yīng)高出地面4m及以上。
2)沿建筑物的墻(柱)向上敷設(shè)的通氣管管口,應(yīng)高出建筑物的頂面1.5m及以上。
3)當(dāng)采用卸油油回收系統(tǒng)時,通氣管管口與圍墻的距離可適當(dāng)減少,但不得小于2m。
4)通氣管管口安裝阻火器。
8消
防
設(shè)
施1.每2臺加油機應(yīng)設(shè)置不少于1只4kg手提式干粉末火滅火器和1只泡沫滅火器。
2.地下儲罐應(yīng)設(shè)置35kg推車式干粉滅火器1個。當(dāng)兩種介質(zhì)儲罐之間的距離超過15m時,應(yīng)分別設(shè)置。
3.泵、壓縮機操作間(棚)應(yīng)按建筑面積每50m2設(shè)8kg手提式干粉滅火器1只,總數(shù)不應(yīng)少于2只。
4.一、二級加油站應(yīng)配置滅火毯5塊、砂子2m3。三級加油站應(yīng)配置滅火毯2塊。砂子2m3。
9電
源1.加油站的供電電源,采用380/220V外接電源。
2.小型內(nèi)燃發(fā)電機組的排煙管口要安裝阻火器。
3.電力線路采用電纜并直埋敷設(shè)。
4.加油站爆炸危險區(qū)域內(nèi)的照明燈具應(yīng)防爆。
10防
雷
接
地1.油罐進(jìn)行了防雷接地,接地點不應(yīng)少于兩處。
2.站房和罩棚應(yīng)采用避雷帶(網(wǎng))保護(hù)、避雷針,并定期檢測。
3.加油站的防雷接地,防靜電接地、電氣設(shè)備的工作接地、保護(hù)接地及信息系統(tǒng)的接地等共用接地裝置,其接地電阻≤4Ω。
4.380/220V供配電系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)。
11防
靜
電1.加油站的汽油罐車卸車場地,設(shè)有罐車卸車時用的防靜電接地裝置。
2.在爆炸危險區(qū)域內(nèi)的油品管道上的法蘭、膠管兩端等連接處是否用金屬線跨接。
12其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-09
**區(qū)劇使用企業(yè)隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1
證照文書1.工商營業(yè)執(zhí)照齊全有效。
2.國家安全監(jiān)督管理局頒發(fā)的劇登記證明。
3.有地級以上市公安機關(guān)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購買憑證》后,方可購買劇毒化學(xué)品。
2
安全管理制度1.有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員(安全主任)。
2.有各級各類人員(企業(yè)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.有健全的安全管理制度,包括:倉儲安全管理、防火、動火、用火和劇的“五雙”制度(即雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳。另應(yīng)有每天核對劇毒化學(xué)品的使用情況,發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或誤售、誤用時必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告)。
4.有完善的儲藏、使用(包括采購、出入庫登記、驗收、發(fā)放等)管理制度。有查驗準(zhǔn)購證、運輸證制度,應(yīng)如實記錄劇毒化學(xué)品出售單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途,記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
5.有各崗位安全操作規(guī)程。
6.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,對員工進(jìn)行消防安全教育。
4
從業(yè)人員1.單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
2.對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
3.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5應(yīng)急能力1.危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
2.向當(dāng)?shù)毓埠拖啦块T備案,并保證與其有暢通的通訊和報警聯(lián)絡(luò)。
6倉儲建筑1.建筑物經(jīng)防雷主管部門驗收合格,并在檢測合格期內(nèi)。
2.庫房耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距,倉庫布置及與鐵路、道路的防火間距,符合安全要求。
3.劇毒化學(xué)品庫房內(nèi)沒有設(shè)立辦公室、休息室。
4.劇毒化學(xué)品的庫房應(yīng)有機械通風(fēng)排毒設(shè)備;安裝了防盜報警裝置并單獨存放
5.倉庫遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源。
6.劇倉庫設(shè)置了紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)志和中文警示說明。
7.劇毒化學(xué)品使用單位使用了符合國家有關(guān)規(guī)定要求的包裝物、容器盛裝劇毒化學(xué)品。
8.倉庫內(nèi)在固定方便的地方配備了消防器材、報警裝置和急救藥箱。
7消防與電氣設(shè)施1.倉庫按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范,設(shè)置、配備消防設(shè)施和器材。
2.倉庫的消防設(shè)施、器材有專人管理。消防器材放置在明顯和便于取用的地點。
3.劇毒化學(xué)品儲存場所設(shè)置了通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
4.倉庫設(shè)置有醒目的防火、防毒、禁止吸煙和動用明火等標(biāo)志。
5.庫房內(nèi)不準(zhǔn)使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。
6.庫房的電氣設(shè)備的金屬外殼接地可靠
8電鍍工藝1.電鍍生產(chǎn)線與精密加工車間、精密儀器間、成品庫等有足夠的的安全距離。
2.酸洗間、電鍍間的地面應(yīng)耐酸、耐堿、耐水、耐熱,不滲透、宜清洗、防滑,并具有足夠強度和抗沖擊性
3.氰化鍍槽與酸液槽不準(zhǔn)相鄰或背靠設(shè)置,氰化鍍槽與酸液槽的鍍后清洗槽不準(zhǔn)合用
4.設(shè)備之間應(yīng)有一定的距離,以保證安全操作和設(shè)備檢修
5.含氰、含氯廢水與酸性廢水分流排放,并回收
6.電線和電源的布置有避免水或液體濺到的措施
7.供電系統(tǒng)繼電保護(hù)經(jīng)過校驗,動作靈敏
9勞動衛(wèi)生管理1.設(shè)有更衣間、洗浴室等衛(wèi)生設(shè)施。
2.使用的危險化學(xué)品有安全標(biāo)簽,并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。
3.采用有效的勞動防護(hù)設(shè)施,并為員工提供個人使用的防護(hù)用品。
4.對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作崗位,配置有現(xiàn)場急救用品。
5.作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所沒有住人。
6.設(shè)置了有效的通風(fēng)裝置;對可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所,設(shè)置有自動報警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施。
7.按照規(guī)定對從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行崗位輪換。
8.有害作業(yè)和無害作業(yè)分開進(jìn)行
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-10
**區(qū)特種設(shè)備安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1機構(gòu)和
人員設(shè)置1.設(shè)有特種設(shè)備安全管理組織機構(gòu)或者特種設(shè)備安全管理人員。
2.根據(jù)特種設(shè)備配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員。
2使用
登記證特種設(shè)備依法辦理注冊登記。
3定期檢驗1.特種設(shè)備安全檢驗合格有效期內(nèi)使用。
2.特種設(shè)備安全檢驗合格標(biāo)志懸掛在設(shè)備醒目位置。
4持證上崗1.操作人員、安全管理人員必須持證上崗。
2.特種作業(yè)人員證書按照國家規(guī)定每2年復(fù)審一次。
5安全管理制度1.有設(shè)備操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范。
2.制定特種設(shè)備日常安全檢查及維護(hù)保養(yǎng)制度。
3.制定特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)制度。
4.建立特種設(shè)備事故處理及應(yīng)急救援制度。
6特種設(shè)備安全技術(shù)檔案1.出廠資料(設(shè)計文件、制度單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等及安裝技術(shù)文件和資料完整)。
2.有定期檢驗和定期自查記錄。
3.日常維護(hù)保養(yǎng)有記錄。
4.有運行故障和事故記錄。
7場(廠)內(nèi)機動
車輛1.場(廠)內(nèi)機動車輛附有出廠合格證。
2.車身懸掛場內(nèi)車牌號。
3.定期檢驗(定期檢驗同期為一年)。
8其他
備注:特種設(shè)備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機、客運索道、大型游樂設(shè)施
排查單位:排查人員:
表號:YT-11
**區(qū)建筑工地施工企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1施工管理1.施工單位具備資質(zhì),手續(xù)合法齊全。
2.施工現(xiàn)場布置合理,危險作業(yè)有安全措施和負(fù)責(zé)人。
3.現(xiàn)場有安全值班人員。
2施工人員1.施工前,施工單位對參加施工的人員進(jìn)行了安全教育。
2.作業(yè)人員穿戴好安全保護(hù)用品,會正確使用防護(hù)用品。
3.沒有高處拋擲材料、工具或其它物品。
4.在工作期間不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋。
5.從事焊接、起重、電工等特殊工種作業(yè)人員持證上崗。
6.班前、班中嚴(yán)禁飲酒。
7.沒有任意拆除和挪動各種防護(hù)裝置、設(shè)施、標(biāo)志。
8.在禁止煙火的區(qū)域動火執(zhí)行動火審批制度。
9.禁止非施工人員和無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
3場地1.材料和設(shè)施堆放整齊、穩(wěn)固,不亂堆亂放。
2.腳手架搭設(shè)符合規(guī)范要求。
3.沒有使用有腐蝕、機械損傷的木板或鐵木混合板作為腳手板。
4.安全網(wǎng)立網(wǎng)與平網(wǎng)有永久性標(biāo)志(產(chǎn)品標(biāo)志、制造廠家、編號、許可證編號等)。使用安全網(wǎng)時要張挺,不留有缺口。
5.在坑、槽、井、溝的邊緣,不準(zhǔn)安放機械、鋪設(shè)軌道及通行車輛。
6.露天場地夏季設(shè)有防暑降溫涼棚,冬季設(shè)有取暖棚。
7.塵毒作業(yè)有防護(hù)措施。
8.排水良好,場地有無積水。
9.照明采光充足。
4危險區(qū)域1.懸崖、深溝、邊坡、臨空面、臨水面邊緣有欄桿或明顯警告標(biāo)示。
2.孔、井口、等加蓋或圍攔,或有明顯標(biāo)志。
3.洞口、高邊坡、危巖等處有專人檢查,并采取固壁措施。
4.滑坡體、泥石流區(qū)域有定期專人監(jiān)測。
5.多層作業(yè)有隔離防護(hù)設(shè)施和專人監(jiān)護(hù)。
6.洞內(nèi)作業(yè)有專人檢查,并保持通風(fēng)良好、支護(hù)可靠。
7.登高作業(yè)正確佩戴、使用安全帶,工具、材料、零件等要裝入工具袋,上下時手中不能持物。
5道路1.路基可靠、保持暢通。
2.通道、橋梁、平臺、扶梯牢固、臨空面有扶手?jǐn)r桿。
3.橫跨路面的電線、設(shè)施不影響施工、器材和人員通過。
4.倒料、出渣地段平坦、臨空邊緣有車擋。
5.危險地段有明顯的警告標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。
6機電設(shè)備1.施工前須對設(shè)備、工具、器具進(jìn)行檢查,設(shè)備不準(zhǔn)帶病使用。
2.施工機械設(shè)備運行狀態(tài)良好,技術(shù)指標(biāo)清楚,制動裝置可靠。
3.承擔(dān)建筑起重機械設(shè)備安裝的企業(yè),要具備相應(yīng)的起重機械設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。
4.建筑起重機械的安全防護(hù)裝置定期檢驗檢查,定期維護(hù)保養(yǎng)。
5.的傳動部位有防護(hù)裝置。
6.機電設(shè)備基礎(chǔ)可靠,大型機械四周和行走、升降、轉(zhuǎn)動的構(gòu)件有明顯顏色標(biāo)志。
7.作業(yè)空間與高壓線保持足夠安全距離。
8.高壓電纜絕緣可靠。
9.高壓電纜與建筑物,施工設(shè)備有一定的安全距離。
10.臨時用電線路布置合理,沒有亂拉亂接。
11.起重,挖掘機等作業(yè)空間內(nèi),沒有高壓線。
12.吊裝作業(yè)現(xiàn)場的吊繩索、纜風(fēng)繩、拖拉繩應(yīng)與帶電線路保持安全距離。
13.不準(zhǔn)利用管道、管架、電桿、機電設(shè)備等做吊裝錨點。
14.變壓器周圍設(shè)有圍欄,高度大于⒈7米并懸掛警告牌。
15.配電箱每個回路設(shè)有漏電開關(guān),外殼設(shè)接地保護(hù),有防雨措施。
16.施工現(xiàn)場夜間設(shè)置臨時照明電線及燈具時,其高度應(yīng)高于2.5米。
17.在接近帶電體條件下作業(yè)時,要落實防觸電措施。
7易燃易爆場所1.施工區(qū)域不準(zhǔn)設(shè)炸藥庫、油庫。
2.氧氣瓶、電石桶單獨存放在安全地帶,遠(yuǎn)離火源10m以上。
3.易燃、易爆物品使用的區(qū)域內(nèi),禁止煙火。
4.有足夠的消防器材。
8臨時工棚1.基礎(chǔ)穩(wěn)定,房屋牢固。
2.沒有建在泥石流,洪水,滑坡,滾石等施工危險區(qū)域內(nèi)。
3.有可靠的防火措施。
9工程監(jiān)理1.工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
2.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。
3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-12
**區(qū)液化石油氣站隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1證照
文書1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照齊全有效。
2.有消防驗收意見書。
3.有防雷設(shè)施合格證。
2
安全管理制度1.有各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位職責(zé)。
2.有各類崗位作業(yè)安全操作規(guī)程。
3.有健全的安全管理制度(如出入庫制度、用電審批制度、三級檢查制度、值班制度、動火作業(yè)安全管理制度、安全巡檢制度、隱患整改制度)。
4.有事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。
3
安全管理組織1.明確企業(yè)、部門(班組)安全責(zé)任人,并簽訂安全責(zé)任書。
2.設(shè)立安全管理機構(gòu)、并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3.成立義務(wù)消防安全組織,員工職責(zé)明確、能熟練操作滅火器材。
4從業(yè)人員1.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全培訓(xùn)并考核合格。
2、其他從業(yè)人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格,取得上崗資格。對新職工、變換工種的職工進(jìn)行安全教育。
3.特種作業(yè)人員持證上崗。
5總平面布置1.分區(qū)是否符合儲存介質(zhì)危害性相近、功能相關(guān)的原則。
2.總平面宜分區(qū)布置,即分為生產(chǎn)區(qū)(包括儲罐區(qū)和灌裝區(qū))和輔助區(qū)。
3.對可能散發(fā)可燃?xì)怏w的工藝裝置、作業(yè)場地布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。
4.石油庫設(shè)置了高度不低于2.5m的非燃燒材料的實體圍墻。
5.灌瓶間的氣瓶裝卸平臺前,有較寬敞的汽車回車場地。
6.生產(chǎn)區(qū)設(shè)置有寬度不小于3.5m的環(huán)形消防通道。
7.在可能泄漏液化石油氣的場所設(shè)置了可燃?xì)怏w報警器探頭。
6液化石油氣儲罐區(qū)1.液化石油氣儲罐和罐區(qū)的布置符合下列要求:
①地上儲罐之間的凈距離不應(yīng)小于相鄰較大罐的直徑。
②儲罐組四周應(yīng)設(shè)置高度為1m的非燃燒實體防護(hù)墻。
③防護(hù)墻內(nèi)儲罐超過4臺時,至少應(yīng)設(shè)置2個過梯。
2.液化石油氣儲罐和容器本體及附件的材料選擇和設(shè)計符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
3.儲罐與防護(hù)墻的凈距:球形儲罐不小于其半徑,臥式儲罐不小于其直徑,操作側(cè)不小于3m。
4.液化石油氣儲罐設(shè)置有安全閥。
5.液化石油氣儲罐儀表設(shè)置符合下列要求:①必須設(shè)置就地指示的液位計和壓力表。②宜設(shè)置就地指示液化石油氣溫的溫度計。③容積為100m3和100m3以上的儲罐,宜設(shè)置遠(yuǎn)傳顯示的液位上、下限報警裝置和壓力上限報警裝置。
7
泵、壓縮機1.液化石油氣泵沒有露天放置,當(dāng)設(shè)置泵房時,其外墻與儲罐的距離不宜小于15m。
2.液化石油氣泵的進(jìn)出口安裝了長度為0.5m左右的高壓耐油鎧裝橡膠管或采取其它防止振動措施。
3.液化石油氣泵進(jìn)出口管上段閥門及附件設(shè)置符合下列要求:
①泵進(jìn)出口管應(yīng)設(shè)置操作閥和放氣閥。②泵進(jìn)出口管應(yīng)設(shè)置過濾器。③泵出口管應(yīng)設(shè)置止回閥和液相安全回流閥。
4.液化石油氣泵進(jìn)出口設(shè)置壓力表。
5.液化石油氣壓縮機進(jìn)出口管道閥門及附件的設(shè)置符合下列要求:①進(jìn)出口管道應(yīng)設(shè)置閥門。②進(jìn)口管應(yīng)設(shè)置過濾器。③出口管道應(yīng)設(shè)置止回閥和安全閥。④進(jìn)出口管之間應(yīng)設(shè)置旁通管道及旁通閥。
8鋼瓶充裝臺1.充裝站具備與其充裝能力相適應(yīng)的工藝、設(shè)備、公用設(shè)施、廠房庫房、道路和場地條件。
2.充裝站具備保證安全生產(chǎn)運行的消防、防爆、防雷、防靜電、環(huán)保設(shè)施及設(shè)施的維護(hù)、檢修條件
3.充裝后的鋼瓶應(yīng)進(jìn)行重量檢驗及檢漏,合格后應(yīng)貼合格證方可出站。嚴(yán)禁鋼瓶超裝。
4.充裝站設(shè)充裝間,充裝間與瓶庫的鋼瓶分實瓶區(qū)和空瓶區(qū)存放。
5.灌瓶站應(yīng)設(shè)置殘液倒空和回收裝置。
9液化石油氣輸送管線1.管道應(yīng)采用焊接(管道與儲罐、容器、設(shè)備及閥門可采用法蘭或螺紋連接)。
2.液化石油氣管道上不應(yīng)采用灰口鑄鐵閥門。
3.站區(qū)室外液化石油氣管道采用單排低支架敷設(shè),其管底與地面的凈距離可取0.3m。
10電器設(shè)施1.變配電房建筑是否良好,耐火等級是否為二級,門是否向外開。
2.高、低壓配電室、變壓器室、電容器室、控制室內(nèi),沒有與其無關(guān)的管道和線路通過。
3.變配電間標(biāo)志清晰,有防雨、防鼠、鳥等進(jìn)入設(shè)施并通風(fēng)良好。
4.在爆炸危險區(qū)域場所,供配電設(shè)施設(shè)計、安裝、維護(hù)符合相應(yīng)的防爆要求。
11消防系統(tǒng)1.火災(zāi)報警和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施完好、暢通、有效。
2.在儲罐總?cè)莘e超過50m3或單罐容積大于20m3液化石油氣罐區(qū)設(shè)置固定噴淋裝置。
3.液化石油氣站內(nèi)具有火災(zāi)和爆炸危險的建、構(gòu)筑物設(shè)置了小型干粉滅火器和其它簡易消防器材。
12重大
危險源辨識進(jìn)行了重大危險源辨識和分級,有監(jiān)控措施。
13其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-13
**區(qū)旅游企業(yè)(景點)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
一、安全管理
1責(zé)任制企業(yè)和單位法定代表人及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全。
2機構(gòu)、人員、制度1.按照規(guī)定配備注冊安全主任,有足夠的專(兼)職安全管理人員,并組織了義務(wù)消防隊。
2.有健全的安全管理機構(gòu)、安全管理規(guī)章制度;有完善的安全檢查制度及檢查記錄,建立安全技術(shù)措施計劃保障制度。
3安全生產(chǎn)
投入1.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用、繳納風(fēng)險抵押金。
2.依法為從業(yè)人員繳納保險費。
3.新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。
4安全培訓(xùn)
教育1.企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、并保證經(jīng)費落實:
2.全員培訓(xùn)教育及考核每年不少于一次。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗。
5應(yīng)急管理建立了事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)和明確的職責(zé)。制定滅火、疏散等應(yīng)急預(yù)案和防治突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
6事故處理建立事故報告制度;對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理并落實整改措施。
二、設(shè)備設(shè)施
7交通設(shè)施1.每天營運前做好車輛的安全檢查。
2.建立駕駛員崗位技能與安全知識培訓(xùn)制度。
3.日行程超過400公里(高速公路為600公里)的旅游包車按規(guī)定配備兩名駕駛員。
4.不存在“以包代管、個體掛靠”或“以融資租賃等方式搞變相個體掛靠”等現(xiàn)象。
5.建立車輛的維修保養(yǎng)制度。
6.車輛堅持每天清潔消毒。
8游樂設(shè)施1.車廂內(nèi)醒目位置公布了交通局及市旅游局投訴電話。
2.每天營運前做好安全檢查。
3.設(shè)施發(fā)生故障時,有應(yīng)急、應(yīng)變措施。
9水上游樂
設(shè)施1.建立維修保養(yǎng)制度。
2.水上游樂設(shè)施應(yīng)設(shè)置避雷裝置
3.水上游樂項目有足夠的救生人員、救生設(shè)備和水上拉網(wǎng)。
4.安全使用化學(xué)藥品。
5.疏散通道、出口暢通
10特種設(shè)備1.《安全使用許可證》在有效期內(nèi)。
2.有專(兼)職的應(yīng)急救援隊伍。
3.進(jìn)行定期設(shè)備維護(hù)管理。
11電器設(shè)備1.有明確的電器設(shè)備管理制度。
2.電器設(shè)備建立了完整的檔案與清單。
3.變配電系統(tǒng)有明確的標(biāo)識和安全防護(hù)設(shè)施,接地保護(hù)完好。
12餐飲設(shè)施1.設(shè)施完好,室內(nèi)衛(wèi)生整潔。
2.員工具備必備的資質(zhì)和符合有關(guān)規(guī)定。
3.安全設(shè)施有定期檢查制度。
4.員工正確使用勞保防護(hù)用品。
13住宿設(shè)施1.有明確的安全提示。
2.消防設(shè)施充足有效。
3.有逃生指示及途徑。
4.安全設(shè)施定期檢查。
14消防救援設(shè)備1.設(shè)置報警器材和火警電話標(biāo)志。
2.防火分區(qū)合理。
3.消防通道符合規(guī)定。
4.消防設(shè)施布局合理。
5.消防設(shè)施有效。
6.消防設(shè)施有專人管理負(fù)責(zé)。
7.有齊全、有效的救援設(shè)施。
三、旅游環(huán)境
15文娛活動
場所1.各種文化娛樂設(shè)施、設(shè)備狀況正常、性能良好。
2.場內(nèi)通風(fēng)良好。
3.有緊急疏散游客的安全通道并設(shè)置緊急安全標(biāo)志。
16醫(yī)療急救
服務(wù)1.設(shè)立了醫(yī)務(wù)室。
2.位置合理、標(biāo)志醒目。
3.配置具有醫(yī)士職稱以上資格的醫(yī)生和訓(xùn)練有素的護(hù)理人員。
4.備有常用的救護(hù)器材。
17安全警示
標(biāo)志、標(biāo)識1.在危險場所和位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。
2.標(biāo)志醒目、清晰易辯。
3.安全標(biāo)志齊全、規(guī)范、合理。
4.室內(nèi)項目有醒目的入、出口標(biāo)志。
18安全宣傳1.安全廣播使用普通話和外語。在使用地方語言廣播時要用普通話重播。
2.安全說明或須知等要求圖形顯示和中外文對照,并置于醒目位置。
19安全通道1.各游樂場所、公共區(qū)域設(shè)置安全通道,時刻保持通暢。
2.有殘疾人安全通道。
20其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-14
**區(qū)運輸行業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
(一)通用部分
1安全管理機構(gòu)1.從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人,具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。
2.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)健全。
3.成立了安全生產(chǎn)管理職能機構(gòu)。
4.按規(guī)定配備專(兼)職安全管理人員。
5.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)及配備專(兼)職人員。
2安全規(guī)章制度1.建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.建立健全各項安全管理制度(1、安全生產(chǎn)檢查制度。2、隱患整改制度。3、安全行政責(zé)任追究制度。4、危險源點和職業(yè)危害監(jiān)控制度。5、事故管理制度。6、安全生產(chǎn)工作考評。7、機駕等特種崗位工作人員培訓(xùn)制度。8、勞動防護(hù)用品管理制度。9、安全生產(chǎn)教育制度。10、消防管理制度。11、應(yīng)急預(yù)案)。
3安全宣傳教育與培訓(xùn)1.根據(jù)不同季節(jié)、不同安全工作重點、不同人員,有針對性地進(jìn)行駕駛員安全教育。
2.開展對職工的日常安全技術(shù)培訓(xùn)。
3.單位領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員具有相關(guān)資質(zhì)。
4.對特種作業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
5.對新職工進(jìn)行了三級安全教育培訓(xùn)。
6.堅持機駕人員出車(航)前的安全教育。
7.開展了事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
4安全監(jiān)督與保障1.對企業(yè)道路運輸市場準(zhǔn)入和經(jīng)營資質(zhì)經(jīng)過嚴(yán)格審批,執(zhí)行嚴(yán)格的升降級制度。
2.對公路長途運輸嚴(yán)格執(zhí)行“兩部一局”安全會簽和檢查,
3.執(zhí)行了人員、車輛、監(jiān)控及配班、裝載、運行等規(guī)定。
4.安全生產(chǎn)的預(yù)控、監(jiān)控、群控、互控和自控監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)正常。
5.制訂并實施各類事故及危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案。
6.按規(guī)定提取必需的安措經(jīng)費和安全專項基金。
7.加入車輛、第三責(zé)任、職工工傷等社會保險制度。
8.按規(guī)定發(fā)放勞動保護(hù)用品。
5事故管理1.建立事故檔案、認(rèn)真進(jìn)行事故綜合分析并按時上報。
2.對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則認(rèn)真處理。
(二)專用部分
6公路運輸企業(yè)現(xiàn)場安全檢查(含危化品運輸)1.機動車駕駛員,有年審合格的駕駛證。
2.從事?;愤\輸?shù)鸟{駛員、押運員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并持證上崗。
3.從事危險貨物和大型物件、特種物件搬運裝卸作業(yè),具備專用搬運裝卸工具和防護(hù)設(shè)備,并持有縣級以上交通行政主管部門核發(fā)的特種搬運裝卸作業(yè)證。
4.從事?;愤\輸?shù)能囕v應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志且配備相應(yīng)的防護(hù)器.
5.車輛按規(guī)定審驗。
6.出車前認(rèn)真檢查車輛;車輛的轉(zhuǎn)向器、制動器、燈光裝置、后視鏡、刮水器等部件符合安全要求。
7.嚴(yán)禁酒后駕駛車輛或超載。
8.駕駛員在出車前對車輛例行檢查。
9.自覺遵守交通法規(guī)。
10.按規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈、防眩目近光燈、遠(yuǎn)光燈、示寬燈、尾燈、霧燈等信號裝置。
11.小型客車行駛中,駕駛員應(yīng)按規(guī)定系好安全帶。
7汽車修理廠(停車場)現(xiàn)場安全檢查1.建立車輛技術(shù)檔案。
2.沒有用集裝箱貨柜做維修作業(yè)場所或居住。
3.沒有私自改裝車輛。
4.車輛檢驗、保養(yǎng)、故障維修有驗收簽字。
5.車輛按規(guī)定配備消防器材。
6.修理、停車場,地面平整清潔,留有安全通道,作業(yè)場地有安全防護(hù)設(shè)施或措施。
7.制訂有安全操作規(guī)程;警示標(biāo)志明顯。
8.電線排列整齊,無老化;電器開關(guān)、插座護(hù)罩符合安全要求。
9.設(shè)備機械防護(hù)裝置齊全,有可靠的接地保護(hù)。
10.特種設(shè)備按規(guī)定檢測。
11.作業(yè)人員正確穿戴、使用勞動防護(hù)用品。
12.房屋(棚架)無危房;照明燈具(工作燈)使用符合安全要求。
13.廢油儲存、放置符合安全要求。
14.消防器材的配置、種類和設(shè)置符合安全要求。
15.值班人員(夜間)定時對單位內(nèi)部重點部位進(jìn)行巡查。
8汽車站現(xiàn)場安全檢查1.二級以上汽車客運站(含二級)配置了危險品檢查設(shè)備。
2.對營運駕駛員、車輛安全和經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行檢查,沒有車輛超員、人貨混裝。
3.旅客流向合理有序。
4.站區(qū)安全疏散出口、通道暢通,安全標(biāo)識明顯。
5.裝卸工、鏟車工按照規(guī)程安全操作,無旅客私自上車頂裝卸行李。
6.進(jìn)出站班車符合安全要求,進(jìn)出站秩序井然。
7.車站大門處有限速標(biāo)牌。
8.有專人對車站、車場的安全工作進(jìn)行巡查,夜間值班人員定時對單位內(nèi)部各重點部位進(jìn)行巡查,并做好記錄。
9.消防器材數(shù)量、種類和設(shè)置部位符合規(guī)范要求,工作人員會正確使用消防器材。
10.按期組織消防、救生、疏散車輛等應(yīng)急演練。
11.變、配電房的電器設(shè)備有保護(hù)裝置,相序標(biāo)識清晰,人員持證上崗。
12.電器線路無老化,無私拉亂接。
9公路養(yǎng)護(hù)安全檢查1.施工養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)齊全。
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全。
3.公路養(yǎng)護(hù)的機械、車輛定期檢查(驗),
4.各類設(shè)備、器具良好,
5.施工現(xiàn)場的交通安全標(biāo)志、警告,按要求設(shè)置。
10水上運輸企業(yè)現(xiàn)場安全檢查1.船舶、機械、助航設(shè)備等處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
2.消防設(shè)施、救生設(shè)備按照國家有關(guān)規(guī)定配備齊全。
3.船舶系纜設(shè)備牢固、可靠。纜繩無斷股、損傷。
4.船員配備不低于“船舶最低安全配員”標(biāo)準(zhǔn)。
5.作業(yè)人員能熟練使用消防、救生設(shè)備。
6.嚴(yán)格執(zhí)行“安全航行十項禁令“。
7.認(rèn)真召開航次會議,并做好會議記錄。
8.認(rèn)真填寫航行日志、輪機日志和車鐘記錄。
9.制定有危險物品裝卸、水上交通事故,消防救護(hù)等應(yīng)急救援預(yù)案。
10.客船、站埠、碼頭電氣線路布置規(guī)范,電氣設(shè)備符合安全要求。
11.客船、站埠安全標(biāo)識醒目。
12.按船舶核載售票,不超載。
13.按進(jìn)出口港船舶安全檢查規(guī)則對船舶進(jìn)行檢查。
14.對事故隱患及時消除或采取了有效控制措施,并能限期整改。
11港口碼頭現(xiàn)場安全檢查1.特種設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行年檢。
2.無國家明令淘汰、危及安全的工藝或設(shè)備。
3.在作業(yè)危險區(qū)域和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。
4.嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)方的安全管理,對發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
5.依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
6.嚴(yán)禁為“三無船舶”配載。
7.制定有冬、夏特殊季節(jié)安全防范措施并認(rèn)真落實。
8.按規(guī)定配備現(xiàn)場安全管理人員。
9.嚴(yán)格執(zhí)行港口碼頭安全監(jiān)督檢查制度。
10.各種機械、防護(hù)設(shè)備及報警裝置始終處于完好狀態(tài)。
11.船舶助導(dǎo)航系統(tǒng)、信號燈系統(tǒng)、無線電通訊系統(tǒng)系泊、靠泊設(shè)備、錨固設(shè)備、水密裝置完好;有專人負(fù)責(zé)維護(hù)。
12.消防設(shè)施配備齊全并處于良好狀態(tài)。
13.從業(yè)人員能熟練操作消防、救生設(shè)備。
14.港口碼頭安全通道平整暢通,安全標(biāo)識明顯。
15.堆場貨物擺放穩(wěn)固,有防傾到措施。
16.危險化學(xué)品的堆放、儲存符合國家的相關(guān)規(guī)定。
17.特種作業(yè)人員持證上崗,并堅守崗位。
18.船舶各類證書和法定文書齊全、有效。
19.船員職務(wù)適任證書齊全、有效且與實際相符。
20.按時收記天氣預(yù)報,并有異情預(yù)警方案。
21.制定了各類應(yīng)急預(yù)案并定期演習(xí)。
22.認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。
23.船舶臺賬資料記錄齊全規(guī)范。
12貨物裝卸的現(xiàn)場指揮管理1.制定了各種作業(yè)的安全操作規(guī)程。
2.機械操作人員按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。
3.制定了現(xiàn)場作業(yè)安全檢查制度。
4.現(xiàn)場管理人員按照安全檢查制度開展了安全檢查,并有記錄。
5.制定有隱患檢查整改監(jiān)督制度。
6.現(xiàn)場施工采取了隔離警示措施。
7.車輛行駛遵守港區(qū)限速規(guī)定。
8.現(xiàn)場地勤人員遵守現(xiàn)場作業(yè)站位規(guī)定。
9.現(xiàn)場作業(yè)人員配備合格和足夠的勞保用品。
10.現(xiàn)場作業(yè)人員正確使用勞保用品。
11.駁船作業(yè)有防墜海措施。
12.閘口現(xiàn)場工作人員和車輛遵守閘口安全操作制度。
13.為危險貨物配備專用堆場并建立巡查制度。
14.嚴(yán)禁人員從吊物、吊具下經(jīng)過或停留。
13鐵路運輸現(xiàn)場安全檢查1.企業(yè)和單位法人及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立并落實。
2.設(shè)立了生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備專(兼)職安全管理人員情況。
3.技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立并執(zhí)行。
4.威脅行車安全的隱患得到及時整改。
5.作業(yè)現(xiàn)場設(shè)有專職安全員監(jiān)督檢查。
6.有對外來施工隊伍(承包商)的安全監(jiān)管措施。
7.對新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。
8.對位后的車輛緊好手閘或設(shè)置鐵鞋,做好防溜措施。
9.裝卸及清洗完后的車輛,按規(guī)定關(guān)好車門、搭扣。
10.鐵路兩旁堆放的貨物,距離鋼軌頂面外側(cè)間距少于1.5米。
站臺上堆放貨物(包括裝卸用具)距站臺邊緣小于1米。
11.跨越鐵路架設(shè)電力線、通訊線、距離鋼軌頂面間距不低于7米(架設(shè)高壓線路按鐵路部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。腳手架、天橋等不低于6米。
12.跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施完善。道路、鐵路共用橋,有防止車輛貨物超載措施。
13.建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍,并與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議。應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)齊全;應(yīng)急預(yù)案定期演練。
14.做好機車車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)。
15.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置符合要求;道口看護(hù)人及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
16.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立符合要求;危及鐵路運輸安全的建筑物,構(gòu)筑物是否清理排除。
14其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-15
**區(qū)公共電力企業(yè)(設(shè)施)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1責(zé)任制企業(yè)和單位法人及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全并落實。
2機構(gòu)、人員、制度1.設(shè)立有生產(chǎn)安全管理機構(gòu)并配備專(兼)職安全管理人員。
2.技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立健全。
3.對隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控制定了相關(guān)的管理制度。
4.嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督指定專人負(fù)責(zé)。
5.對外來施工單位(承包商)實施了有效的安全監(jiān)督。
3安全生產(chǎn)投入1.安全生產(chǎn)費用做到專款專用,有財務(wù)計劃。
2.為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
3.新建、改建、擴建項目,依法履行“三同時”制度。
4安全培訓(xùn)教育1.建立健全安全培訓(xùn)教育制度,全員培訓(xùn)教育進(jìn)行了年度考核。
2.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。
3.特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗。
4.向社會宣傳了安全用電知識。
5應(yīng)急
處置1.建立了專(兼)職應(yīng)急救援搶險隊伍。
2.建有供電故障、線路故障的應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備齊全完整。
6消防火災(zāi)報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防設(shè)施完善。
7特種
設(shè)備特種設(shè)備和壓力容器定期檢驗檢測。
8防雷防雷設(shè)施配備完整;定期檢驗。。
9供電管理1.變配電系統(tǒng)設(shè)備運行良好。
2.電網(wǎng)調(diào)度正常,通訊是否暢通。
3.架空線路與建筑、公共設(shè)施的安全距離符合要求。
4.無“三線”同桿交越的現(xiàn)象。
5.高壓電桿、鐵塔沒有傾斜或傾倒的隱患,無被車輛碰撞的危險。
6.電纜溝蓋扳完整,承重符合要求。
7.高壓電氣設(shè)備定期試驗檢測。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-16
**區(qū)學(xué)校(幼兒園)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1組織領(lǐng)導(dǎo)1.學(xué)校安全管理工作組織機構(gòu)健全,建立了主要負(fù)責(zé)人、教師的安全責(zé)任制。
2.安全管理各項規(guī)章制度健全并落實。
3.經(jīng)常開展安全教育、檢查活動;定期召開安全工作會議。
4.學(xué)校制定詳細(xì)且具有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案。
5.對學(xué)生開展日常安全教育,組織學(xué)生開展了緊急疏散和自救逃生的演練。
6.開展了“全國中小生安全教育日”活動。
2校園設(shè)施安全1.學(xué)?;▍^(qū)與教學(xué)區(qū)采取了安全隔離。
2.按規(guī)定開展校舍安全檢查,不存在危房。
3.電氣線路、照明安裝符合安全要求,防雷裝置完整,并定時檢測。
4.對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取了防范措施。
5.禮堂的安全通道暢通,有應(yīng)急指示照明,出口數(shù)量符合要求,出口大門向外開放,舞臺燈光、電氣安裝符合安全要求。
6.游泳池配備有救生設(shè)備。
3交通安全1.經(jīng)常開展對學(xué)生的交通安全教育。
2.學(xué)校制訂有接送學(xué)生車輛的管理制度。
3.接送學(xué)生車輛有責(zé)任保險、簽訂責(zé)任狀或協(xié)議書。車輛、司機證照齊全,定期年檢。
4消防安全1.學(xué)校消防工作做到組織、制度、管理、器材四落實。
2.教學(xué)樓、宿舍、食堂、實驗室、圖書館等重點場所的消防設(shè)施設(shè)備齊全,管理落實。
3.學(xué)生在宿舍內(nèi)沒有使用明火,沒有安裝帶電插座。
4.學(xué)校應(yīng)培訓(xùn)師生使用滅火器等消防器材。
5.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
5防盜工作1.學(xué)校配備的微機、電視機、攝像機等高檔設(shè)備進(jìn)行了登記、編號、造冊,落實保管責(zé)任人。
2.財務(wù)室、微機室、圖書室等重點場所防盜設(shè)施配備齊全。
3.學(xué)校實行24小時值班、夜間巡視制度。
6食堂安全1.學(xué)校食堂鍋爐、壓力管道、容器按規(guī)定定期檢測。
2.食堂燃?xì)馐褂脽o泄漏、煤氣瓶的儲存符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.學(xué)校食堂、小賣部從業(yè)人員持有有效的上崗證、健康證,并定期體檢。
4.食堂、小賣部食品符合衛(wèi)生要求。
5.食堂配備消毒器具、通風(fēng)設(shè)備,炊具、餐具清潔消毒。
6.食堂“三防”設(shè)施齊全。
7.食堂嚴(yán)禁采購過期、標(biāo)簽不明、腐爛變質(zhì)的食品。
8.食堂配備有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施。
7課外
活動
安全1.開展了學(xué)生課內(nèi)外活動的安全知識教育。
2.體育場地、體育器材設(shè)施等經(jīng)常檢查維護(hù)。
3.學(xué)校開展重大學(xué)生活動和到校外開展活動前,制訂有應(yīng)急預(yù)案,并報教育局批準(zhǔn)。
8宿舍安全1.宿舍內(nèi)有專職門衛(wèi),專人管理。
2.配備有消防器材、報警電話等安全設(shè)備,并培訓(xùn)學(xué)生學(xué)會使用。
3.有兩個或以上的緊急疏散通道,應(yīng)急照明;疏散指示標(biāo)志配置有效,安全出口和緊急疏散通道暢通無阻。
9門衛(wèi)管理1.學(xué)校設(shè)有專職門衛(wèi)、專人管理。
2.門衛(wèi)制度健全、職責(zé)明確。
3.配備有防衛(wèi)器械、消防應(yīng)急器材,報警電話。
10實驗室安全管理1.建立有實驗室安全管理制度。
2.實驗室安全操作規(guī)程、制度上墻。
3.對上實驗課的學(xué)生進(jìn)行了安全教育。
4.危險品領(lǐng)用、貯存、回收符合要求。
5.門窗牢固,安裝了防盜設(shè)施,并配備消防器材。
6.實驗室安全通道暢通。
7.沒有漏水、漏氣、漏油、漏電的現(xiàn)象。
8.動力和照明電線無破損、無。
9.電源開關(guān)保險絲符合安全規(guī)格。
10.有無放射源,放射源防護(hù)措施符合安全要求。
11.電磁輻射的儀器有屏蔽。
12.實驗室內(nèi)儀器、材料、工具擺放整齊。
13.儀器設(shè)備的開關(guān)、旋鈕靈活。
14.“三廢”有處理措施
11其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-17
**區(qū)水庫(水廠)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全責(zé)任制和人員設(shè)置1.建立健全水庫安全責(zé)任制。
2.設(shè)有水庫專職安全管理員,并持證上崗。
3.建立有安全巡回檢查制度。
2大壩與水庫1.水庫大壩廊道、護(hù)坡無裂縫、滲水、滲槳和老化現(xiàn)象。壩體無不正常沉陷、塌陷;對安全隱患進(jìn)行了及時整改。
2.在水庫管理、保護(hù)范圍內(nèi),無爆破、采石、打井、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全和污染水體的活動。
3.在水庫集水區(qū)域內(nèi)無亂伐林木、陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動。
4.無在壩體修建碼頭、渠道和堆放雜物等現(xiàn)象。
5.在大壩管理、保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘,經(jīng)過了水行政主管部門批準(zhǔn)。
6.有白蟻防治措施。
3設(shè)備物資閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險物資儲備完善。
4輸水和泄洪輸水和泄洪建筑物無裂縫、氣蝕、破損和變形現(xiàn)象。
5監(jiān)測與通信大壩安全監(jiān)測、水、雨情測報和通訊預(yù)報警設(shè)施是否完善。
6病險與水庫除險1.有病險水庫加固施工和渡汛方案。
2.對整改項目工程有組織驗收。
7安全值班水庫看護(hù)值守措施落實。
8應(yīng)急預(yù)案建立了搶險應(yīng)急預(yù)案。
9安全鑒定定期組織進(jìn)行安全鑒定,查找病險。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-18
**區(qū)漁業(yè)企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1漁船漁船定期檢修;投保了漁船財產(chǎn)險和船員人身險。
2資質(zhì)1.漁業(yè)船舶檢驗證,漁船登記證,漁業(yè)捕撈許可證,以及漁船航行簽證等證照齊全,內(nèi)容與實際相符。
2.職務(wù)船員持有相應(yīng)的資格證書,普通船員持有專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”。
3.對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取了相應(yīng)的安全措施。
3安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)立了專(兼)職安全員。
2.有安全教育制度、設(shè)備檢查制度、安全操作規(guī)程、消防管理制度。
3.有事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄。
4設(shè)備1.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備齊全。
2.機械設(shè)備性能、運行良好。
3.漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等消防設(shè)施完好有效。
5生產(chǎn)1.漁船編隊生產(chǎn)確定了負(fù)責(zé)人。
2.對控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)采取了有效的安全措施。
3.蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船符合安全生產(chǎn)條件。
6事件反映1.漁船安全通信設(shè)備暢通,
2.氣象預(yù)報警報的接收處置正常,
3.發(fā)生事故或遇突發(fā)事件及時報告。
7其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-19
**區(qū)職業(yè)健康安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全方針1.制定了文件化的職業(yè)健康安全方針。
2.職業(yè)健康安全方針包含有對持續(xù)改進(jìn)、遵守法律和法規(guī)的承諾。
3.詢問員工,是否了解職業(yè)健康安全方針。
4.職業(yè)健康安全方針得到實施。
2安全
管理1.制定了職業(yè)健康安全管理方案。
2.明確了責(zé)任人、是否明確了實現(xiàn)目標(biāo)的措施、方法。
3.從組織、技術(shù)、經(jīng)費上保證目標(biāo)的實現(xiàn)
3安全培訓(xùn)1.制定了員工職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、意識、程序的培訓(xùn)計劃。
2.對從事特殊工作的人員(包括可能具有重大職業(yè)健康安全風(fēng)險崗位的人員)進(jìn)行了培訓(xùn)并進(jìn)行了資格認(rèn)定。
3.培訓(xùn)后進(jìn)行了考核。
4運行控制1.所使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別了重大職業(yè)健康安全風(fēng)險。
2.活動、工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計,制定了管理規(guī)定。
3.與職業(yè)健康安全有關(guān)的設(shè)備,有日常管理規(guī)定。
4.有原材料供應(yīng)的職業(yè)健康安全風(fēng)險評價程序。
5.化學(xué)品和設(shè)備入廠前進(jìn)行了評了估。
6.運行控制程序和作業(yè)指導(dǎo)書具有可操作性。
7.車間及廠界噪音符合標(biāo)準(zhǔn),對主要噪聲污染源采取了防治措施。
8.無社區(qū)居民投訴。
9.產(chǎn)生粉塵的采取了防塵措施。
10.按要求規(guī)定使用化學(xué)品。
5應(yīng)急響應(yīng)1.建立了應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序
2.針對潛在事故和緊急情況規(guī)定了處置對策。
3.有明確的處置程序、方法、措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。
4.有明確的職責(zé)和資源保證
5.有與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)的規(guī)定。
6.組織了應(yīng)急演練。
6記錄管理1.有與職業(yè)健康安全管理有關(guān)的記錄。
2.記錄能做到對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。
3.企業(yè)對相關(guān)方的安全管理有效。
4.員工在需要時能從記錄/信息管理系統(tǒng)獲取職業(yè)健康安全信息。
7其他
注:參照GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系的建立與實施》
排查單位:排查人員:
附件1:
國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知
(明電〔2007〕16號)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
今年以來,全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,1-4月全國各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度下降。但煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在,一些重大危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控,重特大事故時有發(fā)生,全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作,以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開,經(jīng)國務(wù)院同意,決定在全國重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。具體安排如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查治理專項行動,進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位;人員密集場所;以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分五個階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段:根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志4月20日在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上對開展安全生產(chǎn)檢查和專項督查工作作出的重要部署,以及本通知精神,安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育和國資委等部門要抓緊制訂各重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項行動的具體指導(dǎo)意見,并報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室匯總后于5月20日前統(tǒng)一下發(fā)。地方各級人民政府根據(jù)本通知精神和國務(wù)院各有關(guān)部門制訂的指導(dǎo)意見,結(jié)合本地區(qū)實際,于5月底前,研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促企業(yè)認(rèn)真落實。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月底以前,各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),結(jié)合實際制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時上報地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間,各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)地方政府督促檢查階段:7月至8月,地方各級人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組,對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查地方政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在7月底前,各省(區(qū)、市)要在8月20日前,完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并由省級人民政府將有關(guān)情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(四)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查階段:8月下旬至9月中旬,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組),對地方人民政府開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆娱_展情況,督查內(nèi)容包括:地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)治本之策落實情況,以及是否結(jié)合本地區(qū)實際情況制定了相關(guān)政策措施;煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機等重點領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鬟M(jìn)展情況;重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及中央企業(yè)的專項行動開展情況。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實際,制訂切實可行的工作方案,并明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實。要認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。各地區(qū)要采取措施將本通知和國務(wù)院有關(guān)部門制訂的指導(dǎo)意見以及本地區(qū)的安排部署,落實到重點行業(yè)領(lǐng)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位,不留死角。
(二)突出重點,強化督導(dǎo)。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)。地方各級人民政府及其安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加強督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)及其他重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作相結(jié)合,全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(四)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。各地區(qū)要以這次隱患排查治理專項行動為契機,推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展,既要切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機制。
(五)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對排查治理走過場的單位要予以曝光。各地區(qū)、各有關(guān)部門對舉報的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實整改,并對隱患舉報人進(jìn)行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗,普及安全生產(chǎn)知識,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
國務(wù)院辦公廳
2007年5月12日
附件2:
關(guān)于全面加強和規(guī)范安全隱患排查制度的通知
(深鹽府[2007]24號)
各街道辦事處,區(qū)政府直屬各單位,區(qū)直各企業(yè),駐鹽各單位:
今年春節(jié)前,我市寶安、龍崗兩區(qū)分別發(fā)生重特大火災(zāi),造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。從目前掌握的情況分析,在政府監(jiān)管層面,安全隱患排查制度不健全、職責(zé)不明確、工作不到位、責(zé)任不落實,隱患未能及時消除,是事故的主要原因,教訓(xùn)慘痛。根據(jù)李鴻忠書記、市長的指示精神,市安委辦專題下發(fā)了《關(guān)于加大安全隱患排查整改力度落實責(zé)任追究制度的通知》,對安全隱患排查工作作出了整體部署,提出了嚴(yán)格要求。為落實上級指示要求,切實加強我區(qū)安全隱患排查工作,區(qū)政府決定全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、擴大安全隱患排查責(zé)任單位范圍,在區(qū)安委會成員單位中全面實施“問題管理”工作模式
為貫徹落實市安委會提出“各區(qū)、各部門要將安全隱患工作日?;?、制度化,將隱患排查工作作為本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重中之重,落實專門機構(gòu)和人員,常抓不懈”的要求,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)街道綜合執(zhí)法工作的決定》、區(qū)政府關(guān)于試行“問題管理”模式工作方案和《**區(qū)安全生產(chǎn)履職考核辦法》的規(guī)定和要求,安全隱患排查工作的責(zé)任單位在區(qū)安委會原來確定的21家責(zé)任單位的基礎(chǔ)上擴大為:各街道辦事處、區(qū)直各部門和區(qū)安委會成員中的市屬駐鹽單位。同時,區(qū)安委會各成員單位(含市屬駐鹽單位)要在安全隱患排查工作中全面實施“問題管理”工作模式,使排查責(zé)任落實到每個責(zé)任單位、每個責(zé)任人、每個排查周期和每個查出的隱患,確保安全隱患排查工作落實到位。此項制度主要落實排查責(zé)任主體,即“誰排查”的問題。
二、建立條塊結(jié)合、全面覆蓋的隱患排查工作格局,實現(xiàn)安全隱患排查職責(zé)的無縫鏈接
為進(jìn)一步明確各部門、各單位安全隱患排查的工作職責(zé),依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章及《**區(qū)政府工作部門及有關(guān)單位安全監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》,決定實行排查職責(zé)的無縫鏈接制度:
(一)職能范圍項目化。
各部門、各單位依職能所承擔(dān)的安全隱患排查范圍如下:
1.各街道辦事處——負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)除區(qū)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)排查范圍以外的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動、違法違章建筑、無特種設(shè)備登記證的設(shè)備和出租屋等安全隱患的排查。
2.區(qū)安監(jiān)局——負(fù)責(zé)全區(qū)各轄區(qū)、部門和單位對各類安全隱患排查的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計匯總、通報批評和跟蹤落實工作;同時承擔(dān)對區(qū)級重大危險源單位、重點防護(hù)單位和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患的排查任務(wù)。
3.區(qū)建設(shè)局——負(fù)責(zé)對建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營和住宅物業(yè)管理單位,以及危險邊坡和危險房屋安全隱患的排查。
4.區(qū)城管局(行政執(zhí)法局、環(huán)境保護(hù)局)——負(fù)責(zé)全區(qū)市政公共設(shè)施、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、臨時擺賣、文化娛樂場所及未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動、無證照經(jīng)營活動、違法用地和違法建筑、有毒有害物品廢棄處理和職工特殊勞動保護(hù)(女工和未成年工)等安全隱患的排查。
5.區(qū)農(nóng)林水務(wù)局——負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施、水土保持設(shè)施,水庫、水源工程施工,地下水使用,水廠、供水管網(wǎng)內(nèi)消防水源,農(nóng)藥、獸藥,森林火災(zāi),漁業(yè)船舶和農(nóng)用機械,海產(chǎn)養(yǎng)殖活動等安全隱患的排查。
6.區(qū)經(jīng)貿(mào)局——負(fù)責(zé)本區(qū)各類商業(yè)會展活動安全隱患的排查。
7.區(qū)人力局——負(fù)責(zé)對用工單位超強度勞動(超時加班)、非法使用童工、勞動合同中未注明安全事項等安全違法行為的排查。
8.區(qū)旅游局——負(fù)責(zé)對旅游行業(yè)企業(yè)(旅行社、旅游景點、旅游星級飯店、旅游度假村等)安全隱患的排查。
9.區(qū)文化局——負(fù)責(zé)對文化娛樂經(jīng)營場所、文化公共服務(wù)場所、經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動、所屬單位及所管物業(yè)和場所安全隱患的排查。
10.區(qū)教育局——負(fù)責(zé)對區(qū)教育局所管轄學(xué)校、幼兒園和社會辦學(xué)機構(gòu)(培訓(xùn)中心)安全隱患的排查;協(xié)助區(qū)安監(jiān)部門對區(qū)內(nèi)市管學(xué)校安全隱患進(jìn)行排查。
11.區(qū)衛(wèi)生局——負(fù)責(zé)對全區(qū)醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機構(gòu),以及衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害、職業(yè)病防治安全隱患的排查。
12.區(qū)體育局——負(fù)責(zé)對全區(qū)公共體育場所、危險體育設(shè)施及大型體育活動安全隱患的排查。
13.區(qū)維穩(wěn)及綜治辦——負(fù)責(zé)出租屋安全隱患排查的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
14.區(qū)工務(wù)局——負(fù)責(zé)對本局實施的區(qū)政府投資建設(shè)工程在建項目安全隱患的排查。
15.區(qū)城改辦(重建局)——負(fù)責(zé)對區(qū)政府舊城舊村改造和重建項目安全隱患的排查。
16.區(qū)機關(guān)事務(wù)局——負(fù)責(zé)對所管物業(yè)、場所安全隱患的排查。
17.區(qū)物管中心——負(fù)責(zé)對所經(jīng)營管理的區(qū)政府及區(qū)直機關(guān)單位的物業(yè)及其場所安全隱患的排查。
18.**公安分局——負(fù)責(zé)對全區(qū)大型社會活動(300人以上)的安全秩序,民爆器材的專業(yè)儲存、使用和爆破工程安全隱患,及劇毒危險化學(xué)品、民用爆炸物品(含煙花爆竹)公共安全隱患的排查。
19.**消防大隊——負(fù)責(zé)依法對有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防安全審核、驗收;對歌舞廳、影劇院、賓館、酒樓、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動消防安全隱患的排查,監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實火災(zāi)隱患整改措施,依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
20.**交警大隊——負(fù)責(zé)對本區(qū)范圍內(nèi)道路交通管理設(shè)施、事故多發(fā)點(段)安全隱患的排查。
21.**工商分局——負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場、小商品市場、各類專業(yè)市場、超范圍經(jīng)營活動安全隱患的排查。
22.市交通局沙頭角辦事處——負(fù)責(zé)對交通(港口)工程施工項目,駐鹽運輸企業(yè),特別是擁有?;愤\輸車輛和人員的企業(yè),以及**后方陸域倉儲裝卸、汽車維修和汽車零配件店等安全隱患的檢查。
23.**質(zhì)監(jiān)分局——負(fù)責(zé)對全區(qū)有特種設(shè)備登記證的特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的排查。
24.深圳**供電局——負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)電力設(shè)施、用戶受(送)電裝置中電力負(fù)荷控制裝置、繼電保護(hù)和自動裝置等電氣設(shè)備及違法用電行為等安全隱患的排查。
25.沙頭角、**港保稅區(qū)服務(wù)中心——負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
26.東部華僑城、**國際碼頭有限公司——負(fù)責(zé)對所管轄封閉區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
27.市屬駐區(qū)及區(qū)直屬企業(yè)——負(fù)責(zé)本企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
28.其他區(qū)直部門——負(fù)責(zé)本部門及所屬單位組織大型活動安全隱患的排查。
29.將經(jīng)營項目、設(shè)備、場地(含物業(yè))出租或發(fā)包的單位——負(fù)責(zé)對承租或承包單位安全隱患的排查。
(二)排查對象清單化。
各部門、各單位須對所負(fù)責(zé)排查安全隱患單位名冊逐一列出清單,并報區(qū)安委辦。清單共分三類:一是依職能承擔(dān)的行業(yè)管理或重點監(jiān)管單位名單。排查對象在50家以下的要逐一羅列;超過50家不便于逐一羅列的,各責(zé)任單位須規(guī)定本單位排查的內(nèi)容及范圍;二是負(fù)有人、財、物管理權(quán)的下屬單位名單;三是承租或承包本單位項目、設(shè)備、場地(含物業(yè))單位的名單。對所涉及種類的清單,各部門、各單位須于5月31日前報送區(qū)安委辦。所須填報清單表格見附件1、2。
(三)轄區(qū)排查網(wǎng)格化。
按照條塊結(jié)合的辦法,區(qū)各職能部門列出各自所監(jiān)管排查對象后,各街道辦及社區(qū)工作站按管轄范圍層層劃分責(zé)任,實行轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管,確保轄區(qū)隱患排查責(zé)任到組、到人。同時,各街道辦除組織社區(qū)工作站實施網(wǎng)格化管理,承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任外,還需參照區(qū)職能部門的做法,列出自身日常排查隱患單位名單,承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任。
各部門、街道上報的排查單位清單,由區(qū)安委會發(fā)文確定后施行,今后根據(jù)實施情況每半年進(jìn)行一次調(diào)整。此項制度將把我區(qū)繪制成全方位的安全隱患排查責(zé)任立體網(wǎng)格圖,實現(xiàn)責(zé)任的無縫鏈接,明確排查責(zé)任和對象,即“誰查誰”的問題。
三、編制安全隱患分類排查表格,實現(xiàn)隱患排查內(nèi)容規(guī)范化
為克服目前安全隱患排查工作“有數(shù)字、無內(nèi)容”的不足,根據(jù)市里要求,并結(jié)合我區(qū)實際,實行分類排查的辦法,對各類隱患排查的內(nèi)容以表格形式表現(xiàn),簡單明了,方便使用。各責(zé)任部門須承擔(dān)各自隱患排查規(guī)范表格的編制任務(wù),非專業(yè)職能部門可主動會同區(qū)安監(jiān)、消防、建設(shè)等專業(yè)部門共同編制。各編制責(zé)任單位如下:
消防火災(zāi)(含“六小”場所和出租屋)——**消防大隊
道路交通——**交警大隊
工業(yè)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
?;钒踩獏^(qū)安監(jiān)局
特種設(shè)備——**質(zhì)監(jiān)分局
建筑施工安全——區(qū)建設(shè)局
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩獏^(qū)建設(shè)局
電力設(shè)施——**供電局
商貿(mào)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
旅游安全——區(qū)旅游局
運輸(汽修)企業(yè)安全——市交通局沙頭角辦事處
學(xué)校安全——區(qū)教育局
職業(yè)健康安全——區(qū)安監(jiān)局
違法建筑安全——區(qū)綜合執(zhí)法局
無證照經(jīng)營單位——區(qū)綜合執(zhí)法局
事故多發(fā)企業(yè)——區(qū)安監(jiān)局
各主管部門可參照《**區(qū)XXX(類別)安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表(參考樣式)》(見附件3),開展各類安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表的編制工作,要求在6月15日前完成并上報區(qū)安委辦,區(qū)安委辦將在7月5日前完成匯審認(rèn)定工作,統(tǒng)一編印實施。在規(guī)范排查內(nèi)容正式出臺實施前,各部門、各單位的排查工作按原來辦法進(jìn)行。
安監(jiān)、消防等部門應(yīng)加強隱患排查規(guī)范業(yè)務(wù)的培訓(xùn),使全區(qū)各部門、各單位具體負(fù)責(zé)隱患排查工作的同志都能熟練掌握相應(yīng)類別隱患規(guī)范表格的使用。此項制度主要落實排查內(nèi)容,即“查什么”和“怎么查”的問題。
四、明確“查”與“處”的權(quán)限,實現(xiàn)安全隱患處置的程序化
各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患整改的責(zé)任主體。安監(jiān)、建設(shè)、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、供電等部門是各有關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的法定監(jiān)管部門,負(fù)有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。各街道辦事處負(fù)有行使安監(jiān)和綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法權(quán)。其他各部門雖無安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán),但仍負(fù)有本部門的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
各部門、各單位在隱患排查過程中,要嚴(yán)格建立安全隱患檔案制度。對排查出來的安全隱患,要填寫《**區(qū)安全隱患排查登記表》(見附件4)逐一建檔,詳細(xì)填寫安全隱患的單位、排查時間、排查人、隱患地點和部位、隱患性質(zhì)和種類、責(zé)令整改時限等內(nèi)容,并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);同時填寫《**區(qū)安全隱患整改通知書(參考樣式)》(見附件5)責(zé)令整改;要落實專人進(jìn)行跟蹤督辦,并填寫《**區(qū)安全隱患復(fù)查意見書(參考樣式)》(見附件6)記載整改完成情況;到期不及時整改或整改不徹底的安全隱患,要及時填寫《**區(qū)安全隱患排查報告移送書(參考樣式)》(見附件7),移送具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的部門處理,同時填寫《**區(qū)安全隱患排查上報表》(見附件8)上報區(qū)安委辦;被移送的部門或街道不得拒絕接收,有異議的須在接收后的5日內(nèi)向分管安全工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在5日內(nèi)未作出變更意見的,被移送的部門或街道須在接收后的15日內(nèi)作出處理意見,并回復(fù)移送單位,同時抄送區(qū)安委辦;否則,區(qū)安委辦將在15日結(jié)束后的3日內(nèi)發(fā)出督辦函,督辦函同時抄送分管安全生產(chǎn)和分管該部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
存在安全隱患的單位屬無證無照、超范圍經(jīng)營、未經(jīng)消防審批及違法建筑等,一律先送負(fù)責(zé)行政許可的部門或街道綜合執(zhí)法部門進(jìn)行查封或取締處理,從根本上消除安全隱患。此項制度主要落實對查出隱患的處理,即“查了怎么辦”的問題。
五、實行“隱患內(nèi)容”和“排查清單”雙報告制度,落實責(zé)任追究
凡沒有涉及上述安全管理職能、無下屬單位和無承租承包單位的區(qū)直部門(即協(xié)助管理類單位),不實行定期排查報告制度,其發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告的辦法處理。其他涉及安全管理職能、或有下屬單位、或有承包承租單位的部門,將繼續(xù)堅持原區(qū)安委會確立的定期排查和“隱患零報告”制度,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整為每月最后一個工作日定期報告“隱患內(nèi)容”和“排查清單”的雙報告制度。定期報告內(nèi)容表格包括:《**區(qū)安全隱患排查登記表》、《**區(qū)安全隱患排查上報表》和《**區(qū)安全隱患排查整治統(tǒng)計表》(附件4、8、9),即上報內(nèi)容不僅要有“有無隱患”和“什么隱患”,還要有“排查了什么單位和內(nèi)容”。所有須定期報告的部門和單位均可上報“零隱患”,但不能上報“零排查”,隱患可以沒有,工作不能為零。
區(qū)安委辦將以此次隱患排查規(guī)范制度為框架,參照區(qū)政府“問題管理”系統(tǒng),開發(fā)出我區(qū)安全隱患排查應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅能反映出排查工作全過程,還能有效分析出隱患本身的狀況,同時實現(xiàn)網(wǎng)上報告、轉(zhuǎn)辦、督辦、預(yù)警、通報、考核、監(jiān)察功能,方便互通信息,減少推諉扯皮,利于落實責(zé)任追究。在區(qū)安全隱患排查應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)啟用前,實行表格書面報告(適用表格見附表)。未按規(guī)定報告或督辦未按期回復(fù)的,區(qū)安委辦將在安全隱患排查月報進(jìn)行通報或再次督辦時抄送區(qū)監(jiān)察局備案;兩次未按規(guī)定報告和督辦未按期回復(fù)的,區(qū)安委辦將提請區(qū)監(jiān)察局追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。此項制度主要落實排查責(zé)任,解決“不查不報怎么辦”的問題。