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(一)河道和溝渠
1、流域性河道、主要河道:管理范圍以外40米;2、一般河道:管理范圍以哦30米;3、其他河道、溝渠:管理范圍以外20米。
(二)涵閘、排灌站和水庫(kù)
1、中型水閘、排灌站:管理范圍以外50米;2、小型水閘、排灌站:管理范圍以外30米;
3、中型水庫(kù):管理范圍以外300米;4、小(一)型水庫(kù):管理范圍以外300米;5、小(二)型水庫(kù):管理范圍以外200米;6、不在冊(cè)水庫(kù):管理范圍以外100米。
(三)湖泊:設(shè)計(jì)洪水位以下的區(qū)域,包括湖泊水體、湖盆、湖灘、湖心島嶼、湖水出入口,湖堤及護(hù)堤地,湖水出入口的涵閘、泵站等工程設(shè)施。
水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程管理和保護(hù)范圍設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志,明確管理和保護(hù)要求。禁止破壞和擅自移動(dòng)水利工程管理和保護(hù)標(biāo)志。
水利工程管理范圍內(nèi),屬于國(guó)家所有的土地,由水利工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和使用。其中,已經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由其他單位或個(gè)人使用的,可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的土地,其所有權(quán)和使用權(quán)不變,但均須服從水利工程管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,不得進(jìn)行損害水利工程設(shè)施的任何活動(dòng)。區(qū)政府對(duì)已征用或劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。
二、安全生產(chǎn)規(guī)范
(一)安全設(shè)備管理
1、自動(dòng)化操控系統(tǒng)。安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防洪調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度通信和警報(bào)系統(tǒng)、供水調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)等自動(dòng)化操控系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠;網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)實(shí)施方案和網(wǎng)絡(luò)安全隔離措施完備、可靠;定期對(duì)系統(tǒng)硬件進(jìn)行檢查和校驗(yàn);運(yùn)行記錄規(guī)范。
2、備用電源(柴油發(fā)電機(jī))。發(fā)電機(jī)的準(zhǔn)備、啟動(dòng)、運(yùn)行和停車(chē)符合有關(guān)規(guī)定,停車(chē)后及時(shí)維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)排除運(yùn)行故障;運(yùn)行記錄規(guī)范。
3、安全設(shè)施。新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度;臨邊、孔洞、溝槽等危險(xiǎn)部位的欄桿、蓋板等設(shè)施齊全、牢固可靠;高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)部位按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)等設(shè)施;垂直交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全隔離棚;機(jī)械、傳送裝置等的轉(zhuǎn)動(dòng)部位安裝防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施;臨水和水上作業(yè)有可靠的救生設(shè)施;暴雨、暴風(fēng)雪、臺(tái)風(fēng)等極端天氣前后組織有關(guān)人員對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查或重新驗(yàn)收。
(二)施工單位安全責(zé)任
1、安全管理機(jī)構(gòu)
單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案,報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn);涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的,由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
2、施工安全設(shè)計(jì)責(zé)任
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施,由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:基坑支護(hù)與降水工程;土方和石方開(kāi)挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;圍堰工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
3、事故處理責(zé)任
(一)排查治理對(duì)象和范圍:水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開(kāi)發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)情況;重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
(二)排查治理內(nèi)容:1.水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)工程和小水電工程為重點(diǎn),防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、摸板、腳手架等危險(xiǎn)源的安全防范措施;小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批等許可手續(xù)是否完備;農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全。
2.水利工程運(yùn)行。以?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)和病險(xiǎn)山塘為重點(diǎn),嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練;水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案;小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3.農(nóng)村水電站建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、在建工程為重點(diǎn),對(duì)水能開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場(chǎng)。主要包括:水庫(kù)電站和在建工程安全度汛措施;無(wú)規(guī)劃、無(wú)審查、無(wú)監(jiān)管、無(wú)驗(yàn)收的“四無(wú)”水電站的清查和整改;已建電站分類(lèi)安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況;民營(yíng)和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、安全試驗(yàn)。
4.水利資源開(kāi)發(fā)。以河道采砂、制砂企業(yè)為重點(diǎn),主要包括:采砂、制砂企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制建立和安全保障措施落實(shí)、安全教育培訓(xùn)制度、安全警示制度。
5.漁業(yè)生產(chǎn)。以漁船安全生產(chǎn)為重點(diǎn),主要包括:漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,應(yīng)急預(yù)案的制訂;漁船的安全適航性能,漁船救生、信號(hào)設(shè)備配備。
二、工作目標(biāo)
在20*年開(kāi)展水利安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)水工程管理單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查水利行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我市水利安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)時(shí)段
(一)第一時(shí)段(2009年4月15日前):做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1.各單位要結(jié)合本地、本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的水利安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)工作的實(shí)施方案并進(jìn)行部署,貫徹落實(shí)到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重點(diǎn)隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于4月底前整改到位;暫時(shí)難以完成整改的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2.各單位要以水利施工、水庫(kù)運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開(kāi)發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等為重點(diǎn),組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作,及時(shí)整改隱患,加強(qiáng)應(yīng)急值守和巡查,防止發(fā)生安全事故。
3.全力做好農(nóng)村水電供電安全工作,確保搶險(xiǎn)農(nóng)村水電設(shè)施人員作業(yè)安全;加強(qiáng)水利工程監(jiān)測(cè)和管護(hù)工作,保障工程安全;進(jìn)一步做好水文站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)報(bào)汛設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)和保養(yǎng)工作,保障水文安全測(cè)報(bào)。
正在開(kāi)展的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合,務(wù)求實(shí)效,確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)第二時(shí)段(2009年5月至10月):圍繞汛期做好隱患排查治理工作。
1.針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站和在建水利工程安全度汛工作,制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案,加快隱患治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
2.開(kāi)展以預(yù)防坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動(dòng)保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治;完善小水電站建設(shè)管理體制,開(kāi)展農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站;組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專(zhuān)項(xiàng)檢查,加大安全整治力度,堅(jiān)決治理亂采濫挖;結(jié)合防汛開(kāi)展汛前安全生產(chǎn)檢查,深入排查事故隱患,防范各類(lèi)安全事故,確保安全度汛和北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦。
3.6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng),廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,宣傳“安全發(fā)展科學(xué)理念,組織全市水利系統(tǒng)干部職工,積極參加省廳舉辦的水利安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),普及安全知識(shí),傳播安全文化。
(三)第三時(shí)段(2009年11月至12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范安全事故的發(fā)生。
1.加強(qiáng)秋季水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全檢查,健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作,加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn),防止出現(xiàn)年底為搶工期、趕進(jìn)度,忽視安全,違章作業(yè),確保施工安全;加強(qiáng)冬季漁業(yè)捕撈安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防翻船溺水事故的發(fā)生。
2.認(rèn)真總結(jié)全年隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全水利重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立局“安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):伍朝武,副組長(zhǎng):陸江華,成員:王桂生、周乾良、戴新、姜科貴、王建軍、祝秋英、鄭居民、葉志新、鄭香英、余欣云、李兆祥、毛歡書(shū)、徐高科、姜雙愛(ài)、葉冬仙(聯(lián)絡(luò)員)。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個(gè)重點(diǎn),即水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開(kāi)發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;汛期、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅(jiān)決遏制責(zé)任事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改,對(duì)危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患,要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控。對(duì)因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè),要依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會(huì)議精神,對(duì)我縣今年的夏季農(nóng)業(yè)農(nóng)村和防汛工作進(jìn)行全面安排。剛才,玉xx縣長(zhǎng)就以上幾項(xiàng)工作做了安排部署,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、做到“三個(gè)加強(qiáng)”,扎實(shí)抓好“三夏”工作
“三夏”工作關(guān)系全年糧食生產(chǎn),關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益,關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。今年春季雨量比較充沛,到目前為止,全縣小麥總體上長(zhǎng)勢(shì)良好,可以說(shuō)豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當(dāng)前中心工作,切實(shí)抓緊抓好,確保夏糧豐收。
(一)加強(qiáng)麥田后期管理。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期,也是對(duì)各種自然災(zāi)害最為敏感的時(shí)期,損失一旦造成就不可彌補(bǔ),因此各級(jí)各部門(mén)要克服麻痹思想,本著“小麥不收、管理不?!钡脑瓌t,繼續(xù)加大工作力度,加強(qiáng)管理,重點(diǎn)要放在防病蟲(chóng)、防倒伏、防風(fēng)干上,確保豐產(chǎn)豐收。
(二)加強(qiáng)搶收搶種意識(shí)。當(dāng)前季節(jié)容易形成雷雨,天氣復(fù)雜多變,又正值“三夏”的關(guān)鍵時(shí)期,各相關(guān)部門(mén)要相互分工協(xié)作,樹(shù)立大局意識(shí),一盤(pán)棋意識(shí),工作形成合力,全力以赴督促群眾,在供電、供油、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)調(diào)配等方面服務(wù)好群眾,抓好有利時(shí)機(jī),集中人力、機(jī)械等,抓好搶收、搶曬、搶種,確保夏糧豐產(chǎn)豐收,打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ),嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。秋作物是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲,也是完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù),增加農(nóng)民收入的有效手段。要抓住夏播調(diào)茬有利時(shí)機(jī),繼續(xù)穩(wěn)定秋糧面積,確保秋作物不低于45萬(wàn)畝。擴(kuò)大蔬菜經(jīng)濟(jì)高效作物的種植面積,逐步減少丘陵旱區(qū)玉米種植區(qū)域,要因地制宜,擴(kuò)大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。
二、圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”,認(rèn)真抓好防汛工作
烏拉特前旗位于巴彥淖爾市最東端,鏡內(nèi)所轄黃河堤防133.5公里,占巴彥淖爾市堤防總長(zhǎng)的48%,戰(zhàn)線長(zhǎng),壓力大;從水利工程現(xiàn)狀看,烏拉特前旗仍存在河道淤積淤塞嚴(yán)重、山洪隱患加大、建筑物老化失修、城鎮(zhèn)防洪建設(shè)滯后等諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),綜合抗災(zāi)能力還不強(qiáng);從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求看,近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入的不斷加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,人民生活穩(wěn)步提升,生產(chǎn)設(shè)施和生活物品明顯增多,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向推進(jìn),防洪防汛的任務(wù)也相繼加重。
二、存在問(wèn)題
(一)對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)估價(jià)不足
烏拉特前旗是全內(nèi)蒙古、全巴彥淖爾市的重點(diǎn)防洪旗縣,具有“五有一多”威脅眾多的防汛形勢(shì),“五有”是有河、有山、有海、有礦、有庫(kù),“一多”是人口眾多,相對(duì)密集。有河即黃河;有山即“三山兩川”:烏拉山、白音查干山、查石太山、小佘太川、明安川,涉及7個(gè)蘇木鎮(zhèn),防洪范圍大,防洪戰(zhàn)線長(zhǎng),防洪工程滯后;有海,中國(guó)淡水湖之一的烏梁素海,由于后山的山洪全部下泄入海,隨時(shí)可能威脅到海堤的安全;有礦,烏拉特前旗礦產(chǎn)豐富,山區(qū)采礦、探礦企業(yè)星羅棋布,隨時(shí)有出險(xiǎn)的可能;有庫(kù),境內(nèi)有中小型水庫(kù)9座,正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的有1座,正常運(yùn)行有4座,由于水庫(kù)蓄水,一旦山洪暴發(fā),泄洪道泄洪,將威脅下游村莊,再加上部分集鎮(zhèn)人口眾多,相對(duì)密集,防洪任務(wù)十分艱巨。洪水威脅眾多,一是黃河對(duì)岸的毛不拉、卜爾斯太、哈賴(lài)溝三大孔兌,每年暴發(fā)山洪,洪水?dāng)y帶大量泥沙淤積主河道,直接威脅全旗黃河堤防險(xiǎn)工段,給黃河防汛工作造成天然險(xiǎn)勢(shì);二是由于高速公路的建成,將分散下泄的山洪,改為集中下泄,形成山洪聚集,流量增大,沖擊力增強(qiáng)的勢(shì)態(tài),再加上山洪工程標(biāo)準(zhǔn)低,基礎(chǔ)差,達(dá)不到防洪要求,因此,防洪工作必須要居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,全力加強(qiáng)搶撤力度。
(二)防洪安全存在的問(wèn)題
1、烏拉特前旗黃河堤防工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱環(huán)節(jié)多,工程投入不足,標(biāo)準(zhǔn)低,整體設(shè)防能力非常差,急需國(guó)家投資按新二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。
2、大堤穿堤涵洞一直是防汛安全隱患,對(duì)多年廢棄的或不經(jīng)常使用的應(yīng)徹底清除;重新加固,對(duì)非留不可的穿堤涵洞(如一、二、三、四排干)急需國(guó)家投資進(jìn)行維修加固。
3、烏拉特前旗山旱牧區(qū)山溝眾多,地形復(fù)雜,山洪治理工程建設(shè)滯后,汛期的天氣形勢(shì)復(fù)雜多變,不確定因素很多,局部的暴雨洪水及其引發(fā)的洪澇災(zāi)害仍然不可避免,特別是烏拉山前,沿山修建高速公路后,未經(jīng)大的洪水考驗(yàn),防洪安全隱患依然十分突出。由于洪水集中排泄而且無(wú)出路,致使大量的農(nóng)田、村鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦、公路、鐵路、供電設(shè)施以及水利工程經(jīng)常遭受山洪的危害,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失,基木上形成了“小雨小災(zāi)、大雨大災(zāi),有雨就有災(zāi)”的局面,因此,對(duì)烏拉山前山洪溝實(shí)行綜合治理,已刻不容緩,勢(shì)在必行。
4、黃河堤防管理段基礎(chǔ)設(shè)施比較差,需進(jìn)行強(qiáng)化各管理段的內(nèi)部建設(shè)工作。
三、防洪減災(zāi)對(duì)策
(一) 調(diào)整防洪思路,切實(shí)增強(qiáng)水患意識(shí)
防洪治水要樹(shù)立人與水和諧共處的思想,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的治水要求與尊重水的的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)洪澇災(zāi)害要確立“寧可信其有,不可信其無(wú)”的觀念,做好“常備不懈,以防萬(wàn)一”的準(zhǔn)備,堅(jiān)定“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的決心,不能存在半點(diǎn)僥幸心理,要采取超前性措施,未雨綢繆,防患于未然。要建立健全防汛機(jī)構(gòu),進(jìn)一步落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、值班工作制度。要加強(qiáng)監(jiān)督撿查,排除隱患,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要加強(qiáng)黃河沿岸居民的防洪意識(shí),采取多種形式,經(jīng)常性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),樹(shù)立起常備不懈,以防為主的思想,經(jīng)常提醒廣大居民仍有洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的存在,居安思危,防洪避害。
(二) 完善防洪工程體系
工程體系是防洪減災(zāi)的主要調(diào)控手段,完善烏拉特前旗防洪工程體系依然是今后占主導(dǎo)地位的保安措施。一是按照國(guó)家新二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鏡內(nèi)的黃河大堤全線進(jìn)行加高培厚工程,二是繼續(xù)實(shí)施堤防加戧與險(xiǎn)工治理,翻建及改建有安全隱患的穿堤涵洞,新建各類(lèi)防洪建筑物。三是要重點(diǎn)解決烏拉山前山洪入黃的出路問(wèn)題。四是修建各類(lèi)砌石護(hù)坡、導(dǎo)流壩,加固防洪護(hù)村壩。五是整治擴(kuò)寬清挖泄洪道及加固滯洪區(qū)。六是加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固的力度。
(三) 建設(shè)防洪非工程體系
烏拉特前旗防洪標(biāo)準(zhǔn)低,目前防洪形勢(shì)嚴(yán)峻,發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水的機(jī)率依然存在,提高防洪標(biāo)準(zhǔn)既不可行也不合理,而且會(huì)在生態(tài)環(huán)境方面帶來(lái)負(fù)面影響。因此,在烏拉特前旗防洪工程體系建設(shè)逐漸完善以后,強(qiáng)化防洪非工程措施就成為今后防洪體系建設(shè)的重點(diǎn)。
1. 加快河池水利信息系統(tǒng)工程的建設(shè)
水利信息系統(tǒng)是一項(xiàng)采用現(xiàn)代化信息采集設(shè)備、通信工具、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和決策支持手段,及時(shí)掌握水的有關(guān)信息,采取有效措施,以減少水旱災(zāi)害損失和水土流失,達(dá)到科學(xué)調(diào)水用水,水資源保護(hù)為目的的系統(tǒng)工程。因此,要逐步建立水利信息系統(tǒng)體系,為領(lǐng)導(dǎo)防洪減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。
2. 加強(qiáng)水文氣象測(cè)報(bào),強(qiáng)化通信聯(lián)絡(luò),確保汛情、汛令及時(shí)準(zhǔn)確傳遞
水文氣象的預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)是防汛的耳目。因此,防汛部門(mén)要和水文氣象部門(mén)建立報(bào)汛聯(lián)絡(luò)網(wǎng),及時(shí)反饋水情、雨情信息,為領(lǐng)導(dǎo)防汛決策提供依據(jù)和保障。通訊工作是防汛的生命線,沒(méi)有通訊,防汛指揮調(diào)度就形同虛設(shè)。因此,必須建立各級(jí)防汛調(diào)度通訊網(wǎng)、水庫(kù)通訊網(wǎng),保證汛情、汛令暢通無(wú)阻。
3. 加強(qiáng)法制教育,依法治水,依法防洪
必須加強(qiáng)《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹,依法治水,依法防洪,加強(qiáng)防洪設(shè)施管理,明確劃定水域界限,嚴(yán)格禁止侵占,以利防洪、防汛。
4. 加強(qiáng)工程管理和水庫(kù)科學(xué)調(diào)度
工程管理不善,往往是造成水庫(kù)失事,威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要原因。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,要加快水利工程體系改革,把工程效益、工程維修和工程安全落到實(shí)處。同時(shí),汛期要加強(qiáng)水庫(kù)科學(xué)調(diào)度運(yùn)用,病險(xiǎn)水庫(kù)運(yùn)行方案要確保安全度汛,洪水時(shí)要優(yōu)化調(diào)度,錯(cuò)峰削洪,避免或減輕災(zāi)害。
5. 進(jìn)一步制定和完善防洪搶險(xiǎn)預(yù)案
為進(jìn)一步做好今年的防汛工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市防汛指揮部《關(guān)于做好年防汛工作的意見(jiàn)》文件精神,結(jié)合我處實(shí)際,制定如下意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。近年來(lái),我處的整體防汛體系進(jìn)一步完善,抗洪減災(zāi)能力有了顯著提高。但是,從全國(guó)形勢(shì)看,由于受全球氣候變暖等影響,極端異常天氣事件頻頻發(fā)生,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。同時(shí),我處的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是個(gè)別村莊、單位應(yīng)急預(yù)案制訂不夠完善,應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待提高,對(duì)重大險(xiǎn)情缺乏迅速反應(yīng)機(jī)制和足夠的物資與技術(shù)準(zhǔn)備;
二是工程安全壓力大,整體抗洪減災(zāi)能力不強(qiáng);
三是防汛物資儲(chǔ)備老化缺額,保證率不高,尤其是群眾性號(hào)料沒(méi)有真正落實(shí)到位;
四是缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,對(duì)防汛搶險(xiǎn)極為不利。這給我處今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。
對(duì)此,廣大干部群眾要在思想上引起重視,切不可麻痹松懈,疏忽大意,各村、各單位必須對(duì)今年的防汛有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),早做準(zhǔn)備,全力以赴落實(shí)各項(xiàng)措施,確保安全度汛。
二、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
防汛工作關(guān)系我處發(fā)展穩(wěn)定的全局,關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各村、各單位要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),要站在政治高度,顧全大局,根據(jù)辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一部署和要求,對(duì)防汛工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,提前研究制定出防汛應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案,切實(shí)抓好防汛各項(xiàng)工作的落實(shí),確保汛期不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
(一)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制度。首先要突出抓好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。辦事處成立了由辦事處主任任指揮,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)成員任副指揮,直屬和雙管單位負(fù)責(zé)人、管區(qū)區(qū)長(zhǎng)、部分村干部為成員的防汛指揮部,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、直屬和雙管單位包重點(diǎn)防汛工程、包村干部包村、包水利工程安全責(zé)任制。防汛指揮部辦公室設(shè)在處水利服務(wù)公司。各村、各單位也要成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(單位)主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域內(nèi)防汛工作的第一責(zé)任人,對(duì)防汛安全負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人是防汛安全工作的直接責(zé)任人;對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一,誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)指揮。二是要明確部門(mén)責(zé)任制。防汛指揮部成員單位要在做好本行業(yè)防汛工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)的要求,分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好防汛工作。
(二)爭(zhēng)取主動(dòng),加大資金投入。各村要高度重視防汛工作,將其列入重要議事日程,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹(shù)立防重于搶、搶重于救的觀念,根據(jù)各村實(shí)際情況,立足主動(dòng),加大對(duì)防汛工作的資金投入,對(duì)有隱患險(xiǎn)情的房屋、公共設(shè)施、水庫(kù)、塘壩、河道要盡快搶修,提高工程的抗洪能力
(三)堅(jiān)持依法防汛,嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持依法防汛,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。在抗洪搶險(xiǎn)中,各村、各單位要各司其職,密切配合,堅(jiān)持局部服從全局,下級(jí)服從上級(jí),決不允許推諉扯皮和以鄰為壑;對(duì)因、、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的,要依法追究責(zé)任,嚴(yán)加處理。
注:各村、各單位要結(jié)合實(shí)際,成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于6月1日前將小組成員名單打印報(bào)處水利服務(wù)公司備案。
三、強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防汛工作
各村、各單位要履行職能,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)防汛工程建設(shè),提高工程防汛能力,從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)調(diào)度等方面做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備,牢牢掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán),確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策,搶險(xiǎn)有秩序的目標(biāo)要求。
(一)加強(qiáng)水利工程安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)整改。
一是加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、河道、塘壩、溢洪道、放水洞等重點(diǎn)水利工程的排查。要認(rèn)真細(xì)致,不走過(guò)場(chǎng),不留死角,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。對(duì)排查出的問(wèn)題要逐一登記造冊(cè),認(rèn)真研究解決辦法,及時(shí)整改。
二是提前清除河道行洪障礙,打擊和制止在水庫(kù)、河道內(nèi)亂采砂、亂植樹(shù)、亂建設(shè)等影響河道行洪的行為,確保行洪暢通;對(duì)河道堤防留有缺口的,要抓緊堵復(fù)加固。
三是要認(rèn)真研究防汛應(yīng)急措施,制定切實(shí)可行的防汛預(yù)案。各村、各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有高大建筑、危房進(jìn)行一次排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)搶修,并逐一登記在冊(cè),認(rèn)真研究制定有效地解決辦法和措施,確保人身安全不出問(wèn)題。各包水庫(kù)、塘壩、河道責(zé)任人要組織做好檢查工作。對(duì)險(xiǎn)情重大的要及時(shí)報(bào)告處防汛指揮部,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,確保工程安全度汛。
注:各村、各單位務(wù)必將排查出要點(diǎn)部位的安全隱患、危房情況和處理解決的有效措施、方案和消除隱患完成時(shí)間,于6月1日前報(bào)水利服務(wù)公司備案,處防汛指揮部將組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(二)落實(shí)防汛隊(duì)伍、料物,確保隊(duì)伍拉得出、物料供得上。
要按照“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”的原則,根據(jù)工程搶險(xiǎn)需要,做好防汛物資的儲(chǔ)備。
一是要籌足備齊防汛料物,專(zhuān)庫(kù)存放,專(zhuān)人管理,保證關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、運(yùn)得進(jìn)、用得上。若因物料準(zhǔn)備不足,影響防汛搶險(xiǎn),造成重大損失的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是要落實(shí)防汛隊(duì)伍,建立健全防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)和預(yù)備隊(duì),逐一登記造冊(cè),200戶(hù)以下的村要組織80-120人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,200-300戶(hù)的村要組織150人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,300戶(hù)以上的村要組織200人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,搶險(xiǎn)隊(duì)員要以青壯年為主。同時(shí),明確集合地點(diǎn)和搶險(xiǎn)路線,各防汛責(zé)任人要在第一時(shí)間深入防汛一線,現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織搞好設(shè)備配套、培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險(xiǎn)技能和技術(shù)水平,真正做到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝。
注:各村、各單位也要結(jié)合各自實(shí)際,組成相應(yīng)人數(shù)的搶險(xiǎn)隊(duì)、后備隊(duì)名單打印于6月1日前報(bào)處水利服務(wù)公司備案。
(三)抓好汛情測(cè)報(bào)、聯(lián)絡(luò),維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
各村、各單位要按照各自承擔(dān)的職責(zé)認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防汛措施,維護(hù)和確保全處生產(chǎn)生活秩序的正常運(yùn)行。
一是自6月1日起實(shí)行晝夜24小時(shí)值班制度,值班人員必須到崗、到位,并注意收集觀察天氣情況,全面及時(shí)掌握汛情。
二是切實(shí)做好學(xué)校、幼兒園、五保戶(hù)和優(yōu)撫對(duì)象的安全度汛工作。教育辦公室負(fù)責(zé)全處中小學(xué)校、幼兒園的防汛救災(zāi)工作;社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)調(diào)查匯總?cè)幬灞?hù)、優(yōu)撫對(duì)象的危房情況,并督查各村的檢修工作;派出所、郵電、交通、供電等單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),統(tǒng)籌兼顧、密切配合,共同做好防汛工作。
第一條為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合水利工程的特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱(chēng)水利工程,是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類(lèi)水利工程。
第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須查清事故原因,查明事故責(zé)任,落實(shí)整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五條項(xiàng)目法人(或者建設(shè)單位,下同)、勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定,保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn),依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二章項(xiàng)目法人的安全責(zé)任
第六條項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿(mǎn)足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對(duì)可能影響施工報(bào)價(jià)的資料,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。
第八條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu))備案。建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目概況;
(二)編制依據(jù);
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人;
(四)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況;
(五)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等;
(六)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)工程度汛方案、措施;
(八)其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十條項(xiàng)目法人在水利工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置,明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前,將下列資料報(bào)送水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;
(二)擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明;
(三)施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施;
(五)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),提供的勘察(測(cè))文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確,滿(mǎn)足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察(測(cè))單位和有關(guān)勘察(測(cè))人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其勘察(測(cè))成果負(fù)責(zé)。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對(duì)情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)向水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。
第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件,配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明,保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后,方可從事水利工程施工活動(dòng)。
第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對(duì)列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案,報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn);涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的,由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施,由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方和石方開(kāi)挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)圍堰工程;
(八)其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策,制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定。
第三十條水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門(mén)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi),將有關(guān)備案資料抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),并報(bào)水利部備案。
第三十二條水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十三條各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,及時(shí)受理對(duì)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴;對(duì)超出管理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門(mén)。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào);
(二)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并形成書(shū)面材料;
(三)督促落實(shí)整頓措施,依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)水利部備案。
第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。
第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)以及水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)以及水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
第三十九條水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章附則
第四十條違反本規(guī)定,需要實(shí)施行政處罰的,由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文【1】
為了切實(shí)做好20XX年防汛工作,保障防洪安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》要求,鎮(zhèn)政府與各村簽訂20XX年防汛目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)如下:
一、村主任對(duì)防汛工作負(fù)總責(zé),全面落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案相關(guān)措施。一旦發(fā)生洪水災(zāi)害,要快速啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)組織洪水危險(xiǎn)人員撤離,全力組織涉險(xiǎn)工程搶護(hù),果斷指揮調(diào)度,確保在防御洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河道堤防不決口,確保在防洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水庫(kù)和水電站不垮壩,確保河道、集鎮(zhèn)、水庫(kù)下游和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾汛期生命安全,最大限度減輕洪水災(zāi)害損失。
二、負(fù)責(zé)充實(shí)健全防汛指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、防汛值班責(zé)任制及村干部包地域、包河段、包水庫(kù)、包防滑地段的防汛分工責(zé)任制,并將責(zé)任人名單于4月底報(bào)鎮(zhèn)防汛辦備案。同時(shí)做好《防洪法》的宣傳貫徹,加強(qiáng)村干部防洪職責(zé)教育和防汛知識(shí)培訓(xùn),克服麻痹思想,增強(qiáng)防汛意識(shí),提高防汛決策水平。
三、負(fù)責(zé)組織編制和審定本村內(nèi)江河堤防、水庫(kù)、滑坡地段的防洪調(diào)度計(jì)劃和防、搶、撤預(yù)案,并宣傳落實(shí)到戶(hù)到人,落實(shí)各項(xiàng)度汛措施,組建好以民兵為干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。村級(jí)要備齊各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)物資,做到專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理。
四、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、水電站的防洪安全管理,加強(qiáng)對(duì)安全管理措施的督察落實(shí)。了解掌握安全運(yùn)行狀況,健全信息聯(lián)絡(luò)報(bào)告制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。
五、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展汛前、汛期、汛后安全檢查,明確安全責(zé)任人,及時(shí)消除防汛安全隱患。落實(shí)轄區(qū)堤防、水庫(kù)、滑坡地段安全檢測(cè)員、防汛安全員、防汛物資保管員、汛情信息報(bào)警員。
六、在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)做好本村轄區(qū)內(nèi)的洪水調(diào)度和局部暴雨洪水的搶險(xiǎn)工作。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生暴雨洪水時(shí),必須及時(shí)將雨汛情向鎮(zhèn)匯報(bào)和水庫(kù)單位傳遞。
七、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)下流河溝、排洪溝的清淤、清障工作,必須達(dá)到行洪斷面要求。
八、汛前落實(shí)防汛抗旱值班制度,密切監(jiān)視和及時(shí)掌握汛旱情動(dòng)態(tài),重大汛情10分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
九、全面主動(dòng)防抗干旱災(zāi)害,出現(xiàn)災(zāi)害后,要精心安排,靠前指揮,組織調(diào)度各類(lèi)水利工程投入供水灌溉,協(xié)調(diào)動(dòng)員群眾全力抗旱。一旦旱情加重,要千方百計(jì)確保旱區(qū)群眾生活用水安全,盡全力滿(mǎn)足農(nóng)田抗旱灌溉要求,最大限度減輕干旱災(zāi)害損失。
全面完成以上工作任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。如因工作不力,未完成某項(xiàng)任務(wù),或貽誤時(shí)機(jī),造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡者,按《陜西省防汛責(zé)任制追究辦法》嚴(yán)肅處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文【2】
防汛抗洪事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。為了認(rèn)真做好20XX年防汛工作,確保我鎮(zhèn)防洪安全,根據(jù)《陜西省實(shí)施防洪法辦法》、《陜西省河道管理?xiàng)l例》、《商洛市重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》和《山陽(yáng)縣20XX年度防汛工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,天橋鎮(zhèn)人民政府與各村委會(huì)特簽定20XX年防汛工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),內(nèi)容如下:
一、認(rèn)真貫徹安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的防汛工作方針。發(fā)生一般洪水時(shí),確保重要堤防不決口,已監(jiān)測(cè)的滑坡失事不傷人; 出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),按防洪預(yù)案全力以赴抗洪搶險(xiǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,使災(zāi)害損失降到最低。
二、各村委會(huì)要具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛安全工作,村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任是防汛工作的第一責(zé)任人,實(shí)行包地域、包險(xiǎn)工險(xiǎn)段、包地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防汛包干責(zé)任制。
三、負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)內(nèi)主要河流、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防御預(yù)案和防、搶、撤方案。
四、負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛機(jī)構(gòu)的組建,落實(shí)防汛職責(zé)、任務(wù);組建以民兵為骨干適應(yīng)防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、打硬仗的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍;組織汛前、汛中、汛后檢查,及時(shí)消除度汛隱患。
五、每個(gè)村負(fù)責(zé)籌集編制袋500個(gè),鐵絲200斤,鐵锨15把,木樁150個(gè),老虎鉗5把,扎繩一捆,鐵錘2把,手電筒15把,砂石50立方米。
六、負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)情收集報(bào)告工作。即災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)消息, 1日內(nèi)報(bào)災(zāi)情,大范圍災(zāi)害最多不超過(guò)2天。
七、涉及有重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的要落實(shí)監(jiān)測(cè)人員及責(zé)任,監(jiān)測(cè)人員必須填寫(xiě)好監(jiān)測(cè)記錄。發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)災(zāi)情信號(hào)。
八、在有險(xiǎn)情預(yù)警時(shí)負(fù)責(zé)組織受威脅戶(hù)的群眾撤離到安全地帶,并轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),做好安置工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
九、認(rèn)真落實(shí)汛期24小時(shí)值帶班制度,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,雨、汛情快速準(zhǔn)確接收,并及時(shí)傳送到各防汛監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
十、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳《防洪法》力度,增強(qiáng)廣大干部群眾的水患意識(shí),提高防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力。
鎮(zhèn)政府將把各村防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況納入年度考核,對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé),工作不力,指揮不當(dāng),造成重大損失者,依照《防洪法》和《商洛市重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文【3】
防汛抗洪事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。為了認(rèn)真做好20XX年我鎮(zhèn)防汛工作,確保我鎮(zhèn)防洪安全,根據(jù)《西和縣20XX年度防汛工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,何壩鎮(zhèn)人民政府與各村委會(huì)特簽定20XX年防汛工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),內(nèi)容如下:
一、村支書(shū)、主任為第一責(zé)任人,對(duì)防汛工作負(fù)總責(zé),全面落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案相關(guān)措施。一旦發(fā)生洪水災(zāi)害,要快速啟動(dòng)本村防汛應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織洪水危險(xiǎn)人員撤離,全力組織涉險(xiǎn)工程搶護(hù),果斷指揮調(diào)度,確保在防御洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河道堤防不決口,確保在防洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水庫(kù)和水電站不垮壩,確保河道、集鎮(zhèn)、水庫(kù)下游和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾汛期生命安全,最大限度減輕洪水災(zāi)害損失。
二、負(fù)責(zé)充實(shí)健全防汛指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、防汛值班責(zé)任制及村干部包地域、包河段、包水庫(kù)、包防滑地段的防汛分工責(zé)任制,并將責(zé)任人名單于5月底報(bào)鎮(zhèn)防汛辦備案。同時(shí)做好《防洪法》的宣傳貫徹,加強(qiáng)村干部防洪職責(zé)教育和防汛知識(shí)培訓(xùn),克服麻痹思想,增強(qiáng)防汛意識(shí),提高防汛決策水平。
三、負(fù)責(zé)組織編制和審定本村內(nèi)河堤、水庫(kù)、滑坡地段的防洪調(diào)度計(jì)劃和防、搶、撤應(yīng)急預(yù)案,于5月底前上報(bào)鎮(zhèn)防汛辦,并將宣傳落實(shí)到戶(hù)到人,落實(shí)各項(xiàng)度汛措施,組建好以民兵為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,一般由30-50人組成。村級(jí)要備齊各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)物資,做到專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理,每個(gè)村負(fù)責(zé)籌集編制袋100個(gè),鐵锨15把,木樁150個(gè),老虎鉗5把,扎繩一捆,鐵錘2把,手電筒15把,砂石50立方米。
四、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)的防洪安全管理,加強(qiáng)對(duì)安全管理措施的督察落實(shí)。了解掌握安全運(yùn)行狀況,健全信息聯(lián)絡(luò)報(bào)告制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。
五、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展汛前、汛期、汛后安全檢查,明確安全責(zé)任人,及時(shí)消除防汛安全隱患。落實(shí)轄區(qū)堤防、水庫(kù)、滑坡地段安全檢測(cè)員、防汛安全員、防汛物資保管員、汛情信息報(bào)警員。
六、在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)做好本村轄區(qū)內(nèi)的洪水調(diào)度和局部暴雨洪水的搶險(xiǎn)工作。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生暴雨洪水時(shí),必須及時(shí)將雨汛情向鎮(zhèn)匯報(bào)和水庫(kù)單位傳遞。災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)消息,1日內(nèi)報(bào)災(zāi)情,大范圍災(zāi)害最多不超過(guò)2天。
七、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)下流河溝、排洪溝的清淤、清障工作,必須達(dá)到行洪斷面要求。
八、認(rèn)真落實(shí)汛期24小時(shí)值帶班制度,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,雨、汛情快速準(zhǔn)確接收,并及時(shí)傳送到各防汛監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工安全;隱患;預(yù)防;管理
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引言
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的開(kāi)發(fā)不斷進(jìn)步,各種水利工程的施工工作顯得越來(lái)越重要。水利工程的安全工作成為了一項(xiàng)影響施工安全,甚至是社會(huì)穩(wěn)定的重要大事。但是因?yàn)樗こ淌┕すぷ鞯牟豢深A(yù)測(cè)性、復(fù)雜性和多變性,在實(shí)際工作中存在著一些安全隱患。這些安全隱患如果造成安全事故,所帶來(lái)的影響會(huì)十分巨大。文章將就實(shí)際工作中存在的這些安全隱患及相關(guān)的對(duì)策問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、水利工程安全管理
水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工程所涉及到安全技術(shù)和安全管理,具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn),涵蓋面非常廣,在施工之前和施工,需要考慮的安全問(wèn)題比較多。而水利工程的安全管理,最重要的為技術(shù)保障。安全管理的技術(shù)保障指在施工之前,對(duì)管理任務(wù)、環(huán)境、管理方案和技術(shù)保障方案等,以及過(guò)去的一些安全事故和教訓(xùn),進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究,在此基礎(chǔ)上,對(duì)于可能存在的不安全的因素、方式和狀態(tài)等,開(kāi)展系統(tǒng)的排查與整理,從而建立一套完整的、具有技術(shù)保障的安全管理體系,盡可能避免發(fā)生安全事故,減少安全事故和隱患造成的損失,保證施工人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。
二、水利工程施工安全隱患現(xiàn)狀
(一、)受自然環(huán)境條件影響大
水利工程施工場(chǎng)地大戰(zhàn)線長(zhǎng),大多在野外進(jìn)行,受到外部環(huán)境影響較大,如氣溫、雨雪、風(fēng)暴、大霧、雷電等都會(huì)給施工帶來(lái)安全問(wèn)題,海邊施工還受潮汐影響,使得工程建設(shè)存在更多的事故隱患;工程施工場(chǎng)地不能做完全的封閉隔離施工,只對(duì)主要施工設(shè)備、材料、器具和人員等做局部封閉管理,工程施工場(chǎng)地很難進(jìn)行封閉,其周?chē)娜藛T或車(chē)輛進(jìn)入通道,加之現(xiàn)場(chǎng)工地集中,施工機(jī)械與人員較多,由于趕進(jìn)度,缺乏綜合調(diào)度,容易發(fā)生機(jī)械人身安全事故,給工程安全施工管理帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。
(二)、水利工程施工中因人員管理因素存在的安全隱患
在實(shí)際施工安全管理的整項(xiàng)工作中,人員的管理因素十分應(yīng)該引起重視。但是因?yàn)槭┕み^(guò)程中各類(lèi)人員組成的復(fù)雜性,造成了施工過(guò)程中對(duì)工程人員管理的困難。這主要是因?yàn)楣こ坦芾砣藛T和工程工人兩方面原因造成。在施工過(guò)程中部分管理人員對(duì)安全教育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足,甚至因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問(wèn)題放松對(duì)安全的管理;部分施工人員的整體素質(zhì)比較低,流動(dòng)性相對(duì)較大,不了解水利施工工作的規(guī)程,安全意識(shí)較低。如某年4月19日中午12時(shí)10分,甘肅高臺(tái)縣南華鎮(zhèn)小海子水庫(kù)北壩壩體突然決口,287萬(wàn)立方米的蓄水以每秒90立方米的速度把壩體沖出一個(gè)40米寬的口子,兩米高的水頭沖向下游,造成1018人受災(zāi),雖然沒(méi)有人員傷亡,但直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到179萬(wàn)多元。
(三)、水利工程技術(shù)復(fù)雜,安全管理難度大
許多水利工程施工技術(shù)復(fù)雜,如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎(chǔ)深坑開(kāi)挖邊坡支撐,基坑地質(zhì)或地下水突變區(qū)域施工等,容易發(fā)生倒塌等安全隱患;同時(shí)水利工程施工涉及特種作業(yè)多,現(xiàn)場(chǎng)集中大量的打樁、土方施工機(jī)械、砼拌和、運(yùn)輸、澆筑、起重吊裝等機(jī)械,安全管理難度大;另外起重吊裝、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電安裝與維護(hù)、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等,許多工序都是以手工作業(yè)為主,勞動(dòng)強(qiáng)度大,增加了施工人員危險(xiǎn)性。
(四)、水、電和火的管理措施不到位
為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛,水利工程施工有導(dǎo)流和度汛要求,但施工現(xiàn)場(chǎng)圍堰、導(dǎo)流溝等防洪施工標(biāo)準(zhǔn)底,極易沖毀圍堰或?qū)Я鳒希o工程施工造成損失和安全隱患。再者,臨時(shí)用電負(fù)荷高,用電設(shè)備多,現(xiàn)場(chǎng)電路走向多,不按照用電規(guī)程操作,用電和配電設(shè)施極易發(fā)生短路、打火等故障。
三、水利工程施工安全的預(yù)防措施
(一)、在思想上做好安全教育
保障水利工程的施工安全,首先要在思想意識(shí)上強(qiáng)化安全施工的重要性,得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視是關(guān)鍵,只有領(lǐng)導(dǎo)者重視才能夠完善各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)各管理崗位責(zé)任人的安全意識(shí)培養(yǎng),并且將其作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生安全事故,一定要追究到底,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。
(二)、健全安全制度
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組,在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門(mén)、本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結(jié)合各單位情況提出特殊要求,對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。
(三)、加強(qiáng)安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí),應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底,進(jìn)行本項(xiàng)目安全措施的教育,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施,通過(guò)對(duì)安全技術(shù)的交底和教育,使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
四、解決水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的對(duì)策
(一)、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)
縣(市)級(jí)水行政主管部門(mén)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,要經(jīng)常深入工地,對(duì)工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全保證體系運(yùn)行監(jiān)督檢查;對(duì)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證進(jìn)行審核把關(guān);對(duì)特種設(shè)備年檢情況及操作人員的資格證書(shū)進(jìn)行審核把關(guān);要對(duì)施工單位職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況等進(jìn)行審核把關(guān),對(duì)查處的問(wèn)題提出整改通知,要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”工作;完善水利工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,組織開(kāi)展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,依法進(jìn)行處罰。
(二)、完善制度,落實(shí)職責(zé)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《<建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》>等法律法規(guī)落實(shí)施工等單位的安全生產(chǎn)職責(zé):嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,按照管生產(chǎn)必須管安全的原則,將各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落到實(shí)處。總結(jié)近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之水利施工安全就村扎起問(wèn)題。詳細(xì)分解水利工程施工責(zé)任,明確安全生產(chǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利并逐級(jí)簽訂各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、安全文明施工管理協(xié)議書(shū),并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。
(三)、加強(qiáng)施工機(jī)械安全管理
各種機(jī)械、電氣焊設(shè)備必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的取證人員才能上崗作業(yè),做到持證上崗,遵守操作規(guī)程和崗位制度,做到專(zhuān)人專(zhuān)要、一機(jī)一崗,操縱、裝拆、檢修必須有持證專(zhuān)業(yè)人員完成;各種高壓氣瓶專(zhuān)人保管發(fā)放,減壓器應(yīng)有安全閥,氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處,均居明火10m以上,存放、使用時(shí)避免陽(yáng)光曝曬不得相互碰撞,做好防震墊圈的保護(hù);各式起重機(jī)械,牽引及輔助工具標(biāo)明最大負(fù)荷量,超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護(hù)、指示器、??垦b置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障,應(yīng)由專(zhuān)職人員停機(jī)維修。
(四)、現(xiàn)場(chǎng)安全用電與防火措施
加強(qiáng)電氣防火重點(diǎn)場(chǎng)所煙火管理,并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志。建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電保證體系,在電氣裝置和線路周?chē)欢逊乓兹?、易爆和?qiáng)腐蝕介質(zhì),不使用火源。在電氣裝置相對(duì)集中的場(chǎng)所配置絕緣滅火器材,電工每日檢查電氣設(shè)備,禁止使用電爐子、電火鍋、室內(nèi)大功率的燈具等。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,水利工程施工安全管理與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和工作人員的財(cái)產(chǎn)生命安全息息相關(guān)。所以要提高施工安全管理的水平,就必須把準(zhǔn)備施工前的所有工作落實(shí)做好,還要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的安全工作監(jiān)管,確保水利工程施工安全管理工作順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)縣委十二屆八次、縣政府十四屆四次全會(huì)精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升服務(wù)水平,提高服務(wù)效能,為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、主要內(nèi)容
(一)服務(wù)企業(yè)
1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依據(jù)最新的法律法規(guī),對(duì)現(xiàn)有水利、漁業(yè)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再清理,精減審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化申報(bào)材料,縮短承諾期限。圍繞縣委縣政府工作部署,主動(dòng)配合,認(rèn)真服務(wù),幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、推進(jìn)中存在的問(wèn)題,促使項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)。創(chuàng)新工作舉措,加大工作力度,著力做好河道、漁政執(zhí)法管理工作,形成部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的立體執(zhí)法體系,維護(hù)和諧水利發(fā)展環(huán)境。
責(zé)任科室:河道所、水資源管理站、農(nóng)水站、水保站、漁政站、防汛辦
2、促進(jìn)節(jié)能降耗。深入企業(yè),調(diào)研當(dāng)前受金融危機(jī)影響下企業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問(wèn)題,聽(tīng)取企業(yè)業(yè)主意見(jiàn)和建議,排摸企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,共同分析原因,研究對(duì)策,將相關(guān)情況進(jìn)行梳理,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)年取水50噸以上企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造項(xiàng)目,實(shí)行循環(huán)用水,節(jié)約保護(hù)水資源,減輕企業(yè)生產(chǎn)成本。依據(jù)法律法規(guī),對(duì)無(wú)法律明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決不收;對(duì)法定征收項(xiàng)目,在法定幅度范圍內(nèi),按下限標(biāo)準(zhǔn)征收,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任科室:水資源管理站、水保站、河道所、漁政站
3、助力工業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目建在哪里,水利基礎(chǔ)設(shè)施配套和水利職能服務(wù)延伸到哪里的工作理念,主動(dòng)服務(wù)工業(yè)發(fā)展,積極提供水利項(xiàng)目決策咨詢(xún),落實(shí)水利基礎(chǔ)配套,著手包裝羅豐溪小流域治理、縣工業(yè)園區(qū)防洪排澇工程和水土保持綜合治理、華埠工業(yè)功能區(qū)堤防工程,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,助力工業(yè)發(fā)展。對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)急度汛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),分析論證,提出解決方案,確保安全。
責(zé)任科室:農(nóng)水站、河道所、水保站、水資源管理站、水文站、防汛辦、局辦公室
(二)服務(wù)項(xiàng)目
1、謀劃水利項(xiàng)目。根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署,抓住加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,抽調(diào)一批項(xiàng)目業(yè)務(wù)骨干,集中時(shí)間、集中精力,謀劃編制水利項(xiàng)目庫(kù),提升項(xiàng)目質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與省廳(局)溝通銜接,加強(qiáng)項(xiàng)目政策研究分析,有針對(duì)性的謀劃項(xiàng)目,加大跑廳力度,主動(dòng)對(duì)接中央、省政策資金投資方向,做好項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目順利列入中央和省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子,為加快我縣水利發(fā)展提供項(xiàng)目支撐保障。
責(zé)任科室:農(nóng)水站、質(zhì)監(jiān)站、水保站、河道所、防汛辦、水資源管理站、小水電管理站、水產(chǎn)站
2、推進(jìn)水利建設(shè)。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)督查機(jī)制,加快工程建設(shè)進(jìn)度,全年完成水利投資2.81億元,推進(jìn)防洪減災(zāi)、民生保障、生態(tài)治理和高效節(jié)水四項(xiàng)工程,修復(fù)水毀工程堰壩213座6.73千米、防洪堤41.59千米、渠道25.39千米、機(jī)電泵站7座,解決11.67萬(wàn)飲用水不安全人口,實(shí)施4座水庫(kù)保安工程,建設(shè)堤防11.97公里,整治河道50公里,改善灌溉面積3.7萬(wàn)畝。
責(zé)任科室:農(nóng)水站、質(zhì)監(jiān)站、水保站、河道所、防汛辦
3、加大水利招商。加強(qiáng)水利招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精干人員組建專(zhuān)業(yè)招商組,重點(diǎn)突出小水電開(kāi)發(fā),清水魚(yú)養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè),同時(shí)圍繞縣“2+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與園區(qū)、招商局信息聯(lián)系,盡最大努力,引進(jìn)實(shí)力客商,超額完成招商任務(wù),加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
責(zé)任科室:小水電管理站、局辦公室
(三)服務(wù)民生
1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造億元清水魚(yú)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),把清水魚(yú)做成繼茶葉、食用菌之后農(nóng)民致富的一大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),確保品質(zhì)質(zhì)量,積極參加各類(lèi)展會(huì),創(chuàng)優(yōu)清水魚(yú)品牌,加大推廣力度,推行“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”模式,2009年新增面積400畝、產(chǎn)量900噸、產(chǎn)值2130萬(wàn)元,帶動(dòng)1200戶(hù)農(nóng)戶(hù),戶(hù)均增收6000元。
責(zé)任科室:水產(chǎn)站
2、夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,深化細(xì)化各類(lèi)預(yù)案,建立健全防汛抗旱預(yù)案體系,組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)演練和小流域防洪避洪演練活動(dòng),加強(qiáng)防辦能力建設(shè),提高防汛抗旱綜合能力。密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢(shì)和水雨情變化情況,及時(shí)分析掌握水庫(kù)、河網(wǎng)蓄水和用水情況,加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度,提高科學(xué)調(diào)度水平,實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大防汛防旱責(zé)任事故。
責(zé)任科室:防汛辦
3、真情幫扶群眾。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層工作制度,由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入農(nóng)村基層,幫助所聯(lián)系村進(jìn)一步理清發(fā)展思路,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。按照“一戶(hù)一策一干部”的要求,開(kāi)展“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。組織開(kāi)展清水魚(yú)養(yǎng)殖、采砂作業(yè)、水庫(kù)巡查、小流域預(yù)警、水土保持、小水電安全運(yùn)行、水利工程質(zhì)量等知識(shí)培訓(xùn),計(jì)劃培訓(xùn)600人次,提升從業(yè)者的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
責(zé)任科室:局辦、水產(chǎn)站、河道所、防汛辦、水保站、小水電管理站、質(zhì)監(jiān)站
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?!叭?wù)”活動(dòng)深入開(kāi)展,并取得實(shí)效,局黨委成立縣水利局“三服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé),其他班子成員為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,活動(dòng)由辦公室牽頭負(fù)責(zé),做好了解信息、交流情況、溝通協(xié)調(diào)等工作,各科室按照職責(zé)分工,主動(dòng)參與,做好服務(wù)。
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