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1、營業(yè)執(zhí)照。選擇一家裝修公司首先要看它的營業(yè)執(zhí)照,它上面還必須注明有裝飾工程、家庭裝修等經營項目。其次營業(yè)執(zhí)照上面都有年檢章,所以還要看它的年檢章是否通過國家的年檢。朋友們要注意的是一定要看它的原件,因為有些裝修公司會運用PS技術做假的營業(yè)執(zhí)照來糊弄消費者。
2、公司名稱。公司的名稱跟注冊資金是息息相關的,比如實力雄厚的裝修公司它的名稱是裝飾工程公司,同時這種公司的注冊單位也不同,它是在建委注冊的,是比較規(guī)范的裝飾公司。其次公司名稱后面帶有有限責任公司這些字的話,它是屬于股份制公司,往往它的注冊資金有限。最后是一些裝潢公司、設計公司,這些公司的注冊資金很少,需要著重考察。
3、公司辦公場所。選擇裝修公司必須要到它的辦公室場地查看,因為辦公場所能反應出該公司的實力。比如辦公室的面積大不大,所處位置是交通便利等,一般坐落在高檔寫字樓或是獨棟樓宇的公司,它的實力是比較強的。同時還可以觀察辦公室場所是如何設計的,往往設計能力強的裝修公司都有屬于自身的設計理念,這些能從場所中得到很好的體現。其次還可以觀察它的規(guī)章制度,好的裝修公司它的制度不僅規(guī)范,而且還很合理,這些可以在公司的公告欄上查看。此外還可以看公司正在裝修的樣板房,比如看它的施工工藝和流程是否正確,施工現場是否管理規(guī)范等。
4、設計施工人員。技術好的設計師所設計的方案都是比較靠譜的,所以選擇裝修公司可以從設計師入手,因為有較強實力的裝修公司才能請得起好的設計師。同時還可以從施工人員入手,靠譜的裝修公司對施工人員的素質要求都比較高。
(來源:文章屋網 )
關鍵詞:股份公司;土地經營
一、土地證券化
農村土地證券化實際上是土地承包權的證券化,指以農村土地收益或土地項目作為擔保發(fā)行證券的過程,主要目的是為農業(yè)發(fā)展融資。它可以盤活沉淀在土地資源上的人類財富,成為農村土地資源利用的新方向。農村土地證券化的作用主要表現在它能夠充分利用土地作為一種不可再生資源所具有的增值特性對土地實行證券化,廣泛籌集社會資金,為我國農業(yè)生產提供資金支持;并且土地證券化使土地經營權的價值貨幣化,從制度上將難以流動的土地轉變成流動性較強的證券資產,土地流動變成證券流動,不僅降低了土地流動成本,提高了市場效率;也擴大了土地流動范圍,使土地資源在更大的范圍里進行優(yōu)化配置。
土地證券化借助有價證券這種虛擬資本形式將農民的土地經營權轉化為土地證券這種所有權憑證,農民憑借持有的土地證券成為股份公司的股東,并按比例分享企業(yè)利潤。具體來說,土地經營股份公司土地證券化主要包括經營權轉化為公司股權和股份流轉兩個方面。
二、多元化經營
現代股份制企業(yè),以股東利益最大化為經營目標。在激烈的市場經濟中,企業(yè)要想實現盈利本就應該采取多元化的經營模式,更不用說以土地為主要資源的農村土地經營股份公司,應該嘗試以多種方式利用土地及其附屬資源,找出最有效的土地利用形式。
1、發(fā)包、出租 在成立了土地經營股份公司的情況下,集體所有的土地及土地上的建筑物成為股份公司的財產,公司可以將土地發(fā)包給農戶個體經營,并收取承包費,也可以將產房設備出租給他人收取租金。但是公司發(fā)包和出租的對象將不再局限于本集體內部成員,其他村、鎮(zhèn)農民或企業(yè)也可以參與承包和承租;土地承包應該簽訂承包協(xié)議,規(guī)定承包期限、費用、各方權利義務等,嚴格按照合同履行各方職責。
2、轉讓所有權 由于土地供應的有限性,以及城市化發(fā)展對土地的巨大需求使得土地的價格不斷上漲。因此,轉讓土地的所有權將使企業(yè)獲得高額收入。隨著土地所有權的轉讓,與土地所有權相關的一切權利也一并轉讓了,也就是說企業(yè)在轉讓土地所有權的同時,也讓渡了土地帶來其他收益的機會。
3、投資 土地是一種重要的資源,土地經營股份公司可以將土地折算成等額現金入股其他企業(yè)獲取紅利,或者以土地資源為資本與其他投資者合作成立企業(yè)分享利潤。投資給土地經營股份公司帶來經常性收益,但是企業(yè)也要承受一定的風險,當投資的企業(yè)虧損時,公司也會按照出資比列承擔一定的損失。
4、自主經營 自主經營是土地經營股份公司利用土地資源或其附屬資源經營農業(yè)或非農業(yè)項目以獲取收入。公司可以利用自有土地發(fā)展規(guī)模經濟并采用先進機械技術走現代化農業(yè)道路,也可硬聘請種植能手來經營土地以獲取高額的農產量;可以利用土地及其上的建筑物發(fā)展非農項目,如農家樂和其他娛樂項目;可以利用良好的自然資源發(fā)展旅游業(yè)或生態(tài)農業(yè)等等
此外,土地經營股份公司還可以采取多種經營方式,只要是能夠給公司帶來利潤的合法經營方式,都可以被采用。
三、利潤分配
作為股份制公司,土地經營企業(yè)不僅要遵循利潤分配的一般原則,還應該特別注重農戶利益,爭取使每個農民都能參與分享土地經營的收益。因此,土地經營股份公司在進行利潤分配管理時要堅持以下原則:
1、依法分配原則 為保障企業(yè)利潤分配的有序進行,維護企業(yè)和所有者、債權人以及職工的合法權益,促使企業(yè)增加積累、增強風險防范能力,國家有關法律和法規(guī)對利潤分配的基本原則、一般次序和重大比例等都作了明確的規(guī)定,企業(yè)必須依法進行分配。
2、分配與積累并重原則 一個想要實現長期發(fā)展的企業(yè)必然會重視積累,而利潤是積累的重要來源,企業(yè)利潤中分配與積累的比例關系到所有者當前利益與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。若分配的比例過重,雖然能使所有者得到豐厚的投資回報增強對企業(yè)的信心,但是低額的積累必然影響企業(yè)的長期發(fā)展使企業(yè)的某些戰(zhàn)略的實施因缺乏資金額無法進行;若積累的比例較高,雖然能使企業(yè)在發(fā)展中放開手腳去做而不用受資金短缺的限制,但較低的分配使所有者看不到投資回報容易失去信心撤回投資,從而影響企業(yè)的發(fā)展,因此處理好分配與積累的關系,做到二者并重才是企業(yè)利潤分配的原則
3、保護農戶合法利益原則 由于土地經營公司的所有者以農為主,土地是他們最大的生活依靠,他們不懂經營管理,只把希望完全寄托于土地經營者,他們也不懂法律,當利益受侵害的時候不懂用法律武器來保護自己。因此企業(yè)的利潤分
必須公平公開的對待所有農民投資者,保護他們的合法權益使農民真正的能夠從土地經營公司這種組織形式上獲得利益。
4、企業(yè)員工分享利潤原則 現代企業(yè),為激勵員工更好的為企業(yè)服務,往往會實施員工參與利潤分配的計劃。土地經營股份公司作為農村企業(yè),其員工主要來源于農村,讓他們也參與利潤的分享有利于改善農村的收入差距情況提高農民的生活水平。此外,公司的管理人員可能是外來的專業(yè)人才,他們以專業(yè)知識幫助農民發(fā)展自己的企業(yè)也應該參與到企業(yè)的利潤分享中來,真正做到發(fā)展的成果被大家分享。
四、企業(yè)管理
1、管理人才專業(yè)化,權責分配制度化
傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)管理人才的安排受到地域和血緣關系限制,一般由本村鎮(zhèn)內部村民擔任,他們可能文化素質不高,缺乏專業(yè)知識,且受血緣和黨政關系影響,容易滋生腐敗。按照現代企業(yè)制度建立土地經營股份公司首先必須擁有專業(yè)化的管理隊伍,這是企業(yè)管理的基礎和發(fā)展的前提。通過管理人才市場聘請專業(yè)人才為企業(yè)管理服務,并通過允許管理權入股等激勵制度激勵管理者以所有者利益為首要目標,各部門管理者權責關系制度化,管理者收益與業(yè)績掛鉤等,只有這樣才能使土地經營股份公司擺脫血緣和黨政關系的束縛,為企業(yè)以后的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎。
2、專業(yè)技術與經驗管理相結合
一般來說管理人才市場提供的管理者擁有專業(yè)的管理技術知識,面對大而復雜的外部環(huán)境,他們往往能夠搜集到準確的信息做出正確的判斷,為企業(yè)做出有效的戰(zhàn)略部署。但是,面對農村土地這樣一個特殊的市場環(huán)境,農民——這樣一個把土地看做自己的生命之源的群體,可能比那些從書本上獲得知識的專業(yè)人才更具有發(fā)言權。因此土地經營股份公司的管理,絕對不能脫離農民,而應該利用當地農民對土地了解的優(yōu)勢,使專業(yè)管理與經驗管理相結合。由專業(yè)人才擔任上層管理者,負責制定總體方針道路作決策,農民作為下層管理者負責命令的具體執(zhí)行和監(jiān)督管理,這樣,企業(yè)管理才能即專業(yè)又符合實際。
五、小結
土地經營股份公司通過土地證券化盤活農村土地流轉市場,將令人頭痛的土地流轉問題轉化為公司股權交易問題;以企業(yè)為組織形式必然以利益為首要目標,采取多元化的經營模式使農業(yè)資源得到最優(yōu)化的使用;現代企業(yè)運行有著嚴格的規(guī)章制度和先進的管理技術,必然能最大限度的激發(fā)農村勞動力的潛能并實現其價值;股份制企業(yè)明確的利益分配機制使得農業(yè)發(fā)展的成果能被更多的人共享。它不僅可以解決農村土地流轉問題,而且試圖以最有效的方式利用每一塊土地,實現其價值,最終實現農業(yè)發(fā)展的終極目標。
參考文獻
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2017股份合作協(xié)議書范本【一】
甲方:身份證號:
乙方:身份證號:
現有甲方經營的------有限公司目前正處在關鍵時期,因啟動公司和開拓市場,需要足夠多的資金,為此,由甲方乙方共同合作,全面實施兩方共同投資,共同合作經營的決策,并成立股份制公司,經兩方平等協(xié)商,本著互利合作的原則,簽訂本協(xié)議,以供信守。
一、甲乙雙方共同承諾其擁有-----有限公司的全部股權并對公司全部資產享有獨立占有,使用,收益,支配的權利,上述權利如存有瑕疵,雙方承擔以個人及家庭資產進行擔保和填補的責任。
二、經兩方共同協(xié)商甲乙雙方個有------有限公司個擁有50%股份
三、公司現有
1庫存以及動銷產品折(拆)價金額為:-------萬元
2良性債權金額為:----萬元
3不良債權金額為:----萬元
4固定資產金額為:-----萬元
5債務(欠供貨商貸款)為:----萬元
以上債權,債務,資產明細附表作為本協(xié)議的附件,由兩方共同簽字確認,與本協(xié)議具有同等約束力。
四、為了加快發(fā)展各顯所長甲乙工作方式與協(xié)作
甲方負責:
備注:
乙方負責:
備注:
1在合作期內,兩方的原始股本金不得作為其他用途,只能用在公司的經營和業(yè)務往來上,----公司所有資金專款專用,獨立核算。
2清算日期結束后,對----有限公司截止清算結束之日之前留下來的債務或應當承擔的各種支出費用,雙方承擔,清算時間確定為-----年月日。該資產或債權不作為雙方的投資部分,雙方股東包括業(yè)務員必須盡力追要,盡力把應收款收回,把損失降到最低點。
五、雙方一同清算后確認其在------有限公司----分公司享有的全部股權和資產(作價計人民幣--萬元)作為出資,甲方現投入資金---萬元,協(xié)議生效后首期注資---萬元,另----萬元于---年月日錢注資到位,剩余----萬元----日前到位,乙方現共投入資金-----萬元,協(xié)議生效后首期注資----萬元,另-----萬元于----年-月- 日前注資到位,剩余--萬元---日前到位。
六、股權份額及股利分配;
雙方約定甲方占有股份公司50%的股權
乙方占有股份公司50%的股權
三方以上述占有股份公司的股權份額比例享有分配公司股利,雙方實際投入股本金數額及比例不作為分配股利的依據。股份公司若產生利潤后,甲乙雙方可以各提取股份的---%,其余部分留存公司作為資本填充入公司作為運作資金,以加大資金來源,擴充市場份額。
七、-------公司成立股東后,全權委托作為公司總負責人,全權處理公司所有事務,必須實現公司一元化領導,獨立處理公司事務,如有以下重大難題和關系公司各股東利益的重大事項,由三股東研究同意后方可執(zhí)行:
1單項費用支付超過---元
2新產品的引進
3重大的促銷活動
4公司章程約定的其他重大事項。
八、股份合作公司成立后,----公司的資金獨立調控運作處理,完全獨立核算,每月召開一次股東會議,審核公司的每月財務報表,評議公司的運作狀況,------公司所有的一切經銷的產品的權為兩股東共同享有,廠方的一切業(yè)務往來由-----公司認可,操作合談。凡是會館所有返利扣率和獎金,獎品或者其他方面優(yōu)惠和待遇,歸各股東共同享有。
九、公司今后如需增資,需由甲乙雙方同意并一起協(xié)商,一起簽訂協(xié)議、為了消除甲乙雙方的后顧之憂,加入股份后----月內,如甲乙任何方要求退股,將-----同意。并在---天內退還(或不退)股本金,并且按照銀行同期貸款利息結算給退股方。股份合作公司成立后,在-----至------時間內雙方不允許退出股份。在------時間后,如有任何一方股東退股,其所持股權由其他股東認購,如其他股東不認購,退股方方可把股份轉讓給第三方。
十、甲乙方合股后,應當獲取廠方的書面認可并由廠方為新公司和股東出具相關證明、印章和簽字。
十一、作為公司股東,同時作為經營運作人,作為公司的返聘人員,公司每月應付公司為----元,并享受聘用合同約定的其他權利。
為了更好的進行資金調控運作,靈活使用,成立后的股份公司的所有現金和其他資產以及財會資料都有乙方,丙方保管和支配使用。
十二,股份合作公司成立后,如公司性質變更為獨立公司,為了更好的進行分配管理,市場運作,內部協(xié)調等,營業(yè)執(zhí)照法人代表或負責人變更為。
十三,本協(xié)議未盡事宜由三方共同協(xié)商,本協(xié)議一式四份,三方各執(zhí)一份,見證方留存一份備案,自雙方簽字并經公司蓋章確認后生效。
甲方(簽字): 年 月 日
乙方(簽字): 年 月 日
見證方:(簽名和蓋章)
公司蓋章確認:
公司負責人簽字確認:
年月日
2017股份合作協(xié)議書范本【二】
甲方: 身份證號碼:
乙方: 身份證號碼:
丙方: 身份證號碼:
以下簡稱甲方、乙方、丙方:
本著相互信任且公平、平等、互利的原則,甲、乙、丙三方經協(xié)商達成且遵守如下協(xié)議:
第一部分:經營名稱及地址
經營名稱: 法人代表:
經營證號: 地址:
第二部分:股東出資比例
一、總共投資: 萬元,各股東持有比例明細為:
甲方: 出資現金(或折價): 萬元 占股比例: %
乙方: 出資現金(或折價): 萬元 占股比例: %
丙方: 出資現金(或折價): 萬元 占股比例: %
說明:各股東出資證明須有效單據證明并由所有股東簽字確認方為有效。
1.資產包括 有形資產+無形資產=總資產
有形資產:電器設備、美發(fā)設備、卡充值余額、現金、銀行存款、未分紅贏利、庫存未開封未過期的美發(fā)產品、其他有形資產
無形資產:由各股東評估或以轉讓價為標準。
2.負債部分
經營虧損或股東墊支金額、各項未支付費用、顧客充值未消費余額、員工未發(fā)放工資、其他供貨商未付款項金額
各股東按占股比例共同享有資產且按比例共同承擔負債金額及法律責任。
第三部分:分紅條件及時間確認
一、 分紅條件:
需在本店經營時間滿12個月,達到償還本店營業(yè)前期各股東所墊付的所有資金后,且達到支付所有費用開支后,還有盈余的條件下。
二、 分紅的時間
由財務核實準確后,出具上月經營狀況表,結算出贏利金額后,在次月5-6號,以銀行轉賬的方式轉入各股東賬戶或以現金的方式發(fā)放至各股東手中。
說明:經營狀況表應清晰列明:所有業(yè)績收入加上其他收入減去所有費用開支明細,最后得出贏利金額。并由所有股東簽字方為有效。
注意:顧客充值后未消費余額不作為業(yè)績收入計算。由財務管理負責人作店內資產管理。
第四部分:股權轉讓及退股
一、各股東之股權的轉讓在店內在職股東之間可自由轉讓,轉讓價格以期初投資占股金額基準。
二、某一股東如想合并或購買其他股東的股份時,必須不得低于5倍的期初投資占股金額進行購買。并需對方簽字確認及所有股東簽字確認方為有效轉讓。
三、各股東的股權不得私下將自有股權轉讓或出售給非店內在職股東或員工,如所有股東簽字同意的情況除外。否則將賠償其他股東10萬元作為違約金。
四、退股的條件
1.需在本店經營時間滿12個月,且有盈利的的情況下,提前一個月向所有股東提交退股申請書,經所有股東簽字確認同意后方可退股。
2.股金的結算標準以期初投資的金額為準。股金的返還不得影響本店的正常經營。
3.結算時間為股東分紅日期為準。
4.退股當月除結算個人應有業(yè)績收入外,結算股金的20%,余下80%的股金,分8次8個月結算,每月結算10%,直至結清為止。
5.如在此期間,退股人如在本店2公里內自己開店或以股東形式參與經營或在與本店有業(yè)績沖突、同行競爭的美發(fā)店里任職,影響本店的正常經營,以各種形式轉移客源,讓本店遭受嚴重損失,且余下股東有實際證據證明屬實的情況下,退股人的股金余下部分不予結算。并余下股東有權向退股人追償10萬元以作為違約金。
6.發(fā)生以下行為的股東,其他股東將視為自動退股行為,且本店有權向其追償10萬元的違約金:
A. 合作期間在在本店2公里內自己開店
B.在離本店2公里內的美發(fā)沙龍合作并以股東形式參與經營
C.在與本店有業(yè)績沖突、同行競爭的美發(fā)店里任職
D.以各種形式轉移本店客源
第五部分:各股東的權利與義務、主要職責的分工
一、權利與義務
1.權利
各股東享有本店的經營的知情權,查看賬目及所有財務報表的權利。
2.義務
有遵守店內的各項規(guī)章制度,并做好帶頭作用的義務。
有維護本店的良好市場口卑,維護店內團結和諧的義務。
有配合各部門的負責人共同經營管理好本店的義務。
有對本店促進健康發(fā)展提出建議的義務
有積極配合其他管理人員工作且不得直接或間接地干預自己管理職責以外的工作的義務。
三、 店內主要職責的分工
(一)經營管理
負責人姓名 職務: 崗位工資: 元/月
崗位職責:
1)負責店內的經營活動策劃、服務項目引進及產品的訂購
2)負責新員工的招聘、在職員工的晉升考核、解雇、獎懲制定。
3)負責所有員工的輪牌制度,按員工的技術水平合理地分配調度工作任務。以達到100%的顧客滿意度。
4)負責店內
(二)技術衛(wèi)生管理
負責人姓名 職務: 崗位工資: 元/月
崗位職責:
1)負責店內的衛(wèi)生狀況制定衛(wèi)生管理標準、工具設備的購買及維護
2)負責店內的員工技術提升培訓、技術統(tǒng)一、各崗位工作流程的制定
3)負責店內
(三)財務帳目管理
負責人姓名 職務: 崗位工資: 元/月
崗位職責:
1)負責店內的業(yè)績統(tǒng)計,各項營業(yè)收入、其他留存現金及存款及所有費用開支的收支統(tǒng)計登記工作。
2)負責每個月向股東出具營業(yè)狀況表,盈虧表,工資明細表、費用明細表等。
說明:所有收支接受股東監(jiān)督并每月的收入及開支明細等需讓所有股東簽字確認,做到每月帳目清晰明了。任職期間如有貪污、挪用行為,將處以 萬元的處罰,并視為自動放棄股權的行為。
以上主要職責分工明確,各股東各司其職,不得直接或間接地干預職責以外的事務。如有發(fā)生處以 萬元的罰款,并視為自動放棄股權行為。
第六部分:股東異議處理
合作期間,各股東應站在相互信任與理解的立場上、在每月的股東會議上去解決在營業(yè)過程當中所發(fā)生的任何意見,如有解決不了的異議交由政府仲裁機構或法院進行裁決。
第七部分:合同有效期及終止
合同有效期限以企業(yè)存活期為限。如出現不可抗拒因素(天災,戰(zhàn)爭,疾病,租房,社會動蕩等等)導致無法經營,合作終止。按股份比例處理資產。
本合同的持股比例發(fā)生變動后,本合同將自動終止。
第八部分:本合同的生效
本合同一式三份,各持一份,經三方簽字(按手印)后正式生效,受國家法律保護。
第九部分:合同附件
各股東的身份證復印件、各種管理規(guī)章制度、租房協(xié)議
第十部分:簽訂日期 年 月 日
甲方(簽字或按手印): 身份證號碼:
[關鍵詞]生產性實訓基地 管理模式 運行 機制
[作者簡介]賀彩玲(1970- ),女,陜西子洲人,陜西工業(yè)職業(yè)技術學院,副教授,碩士,主要從事物流管理專業(yè)教學與研究工作;張玉靜(1977- ),女,河南西平人,陜西工業(yè)職業(yè)技術學院,講師,碩士,主要從事物流管理專業(yè)教學與研究工作。(陜西 咸陽 712000)
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)02-0169-01
近年來,校內生產性實訓基地建設引起了社會各界的廣泛關注,許多機構、專家對此進行了積極的研究與探索,取得了一定的成果。但現有研究主要集中在校內生產性實訓基地的基本概念和建設模式方面,關于基地運營管理方面的研究還比較薄弱。因此,對校內生產性實訓基地的管理模式和機制進行創(chuàng)新性研究與實踐,對提高基地的運營水平、確保專業(yè)學生的實訓效果、推進校企合作具有十分重要的意義。
一、校內生產性實訓基地的管理模式
1.學校自主管理模式。對于自籌資金建設的生產性實訓基地,有些學校任命實訓中心負責人或相關系部主任擔任領導,并聘用專兼職教師組成教學隊伍,開展實訓活動和生產活動。具備生產能力的基地可以通過接受產品訂單、承接外包項目等進行小批生產,獲得經濟效益;具備服務能力的基地可以為師生及周邊社區(qū)提供餐飲、維修、配送、導游等服務。這種模式的優(yōu)點是學校自主性較強,能實現自我管理,能較好地協(xié)調生產和實訓,以開展實訓教學為首要目標,實訓質量能得到基本保障。缺點是基地領導身兼數職,不能專注于基地的運營管理,極有可能導致基地運作與市場脫節(jié),難以適應科技、技術以及經濟社會的發(fā)展變化。另外,這種管理模式主要由校內教師進行實訓指導,缺乏高級技能人才的參與,實訓效果會受到一定影響。
2.企業(yè)或個人承包管理模式。企業(yè)或個人承包模式下的實訓基地也是由學校負責投資建設,學校擁有基地的所有權。基地建設形成一定規(guī)模后,學校通過承包協(xié)議的形式,將實訓設備、設施的使用權承包給某企業(yè)或個人,承包人按協(xié)議承擔學生實訓任務。其優(yōu)點是學校不但可以省去設備維護和實習耗材支出的大筆費用,還可以從承包方獲得一定數額的承包收益;缺點是承包方以經營利潤為首要目標,不關心實訓教學質量,往往以種種借口拒絕學生進行實質性生產實習,或者把學生當成廉價勞動力,讓其從事簡單的重復勞動,實習內容空泛、流于形式,學生能力培養(yǎng)落不到實處。有不少院校曾經采取過這種管理模式,但由于生產和實訓的矛盾難以調和,運作難以持久。
3.校企合作管理模式。校企合作管理模式是校企雙方協(xié)作實施基地的運作管理,一般由企業(yè)和學校分別委派基地經營負責人組成基地領導班子,負責基地的運營。這種模式適用于校企合作建設實訓基地的管理,有利于生產經營與實踐教學的協(xié)調,在盡量保證學生實訓質量的前提下,謀求基地的經營利益最大化。缺點是責權不夠清晰,利益分配比較模糊,學校與企業(yè)之間容易產生矛盾,短期內合作效果較好,但不適宜于長期應用。
4.股份制經營管理模式。股份制經營管理模式是由學校與企業(yè)合資共建股份制公司,采用股份制管理模式。該模式可以集中學校與企業(yè)的資產、人才等資源,具有產權清晰、責權利分明、激勵與監(jiān)督機制健全等優(yōu)點,有利于實現基地的長期發(fā)展。學校、企業(yè)、基地之間財務獨立,往來賬務明晰,利益分配清晰,合作矛盾較少,管理規(guī)范,運作有效,是值得推薦的一種管理模式。
對于高職院校來說,自主管理模式能較好地保證實訓教學的質量,但從長期來看,基地消耗高、效益差,難于持續(xù)發(fā)展;承包管理模式容易實施,但承包人行為具有短期性和趨利性,不利于基地教學功能的發(fā)揮和基地的長期發(fā)展。因此,這兩種模式適合于學校自建基地初期營運時期,隨著基地的發(fā)展應該考慮轉變模式。校企合作管理模式比較靈活,目前是一種最常見的基地管理模式,但該模式下校企雙方責權利不夠明晰,在管理權、利益等方面容易產生矛盾,極有可能導致基地運作陷入困境,所以校企合作管理只能作為一種短期模式。股份制經營管理模式具有產權清晰、責權利分明等優(yōu)點,有利于實現基地的長期、良性運作,因此應成為校內生產性實訓基地的主要管理模式。
二、校內生產性實訓基地管理機構
為保證校內生產性實訓基地的有效運營,必須建立專門的管理組織機構,確立基地的領導機構和合理的組織結構。應建立由學校領導、企業(yè)負責人、行業(yè)專家等社會各界人士組成的實訓基地管理委員會(或董事會),行使基地的最高領導權,由該組織做出生產性實訓基地建設和運行方面的重大決策;組建由學校實訓部門和企業(yè)合作部門人員組成的實訓基地管理辦公室,執(zhí)行管理委員會(或董事會)的決議,負責基地的日常管理與運營,安排和協(xié)調各專業(yè)、工作室的生產性實訓;建立由企業(yè)人員和實訓教師組成的實踐教學師資隊伍,具體從事實訓項目的設計、實施等工作。通過多層次建設,形成包括決策層、管理層、執(zhí)行層在內的管理組織網絡。
三、校內生產性實訓基地管理機制
1.建立校內生產性實訓基地市場運行機制。生產性實訓基地要開展真實的生產活動,就要從市場購買原料、技術和人才,通過生產轉換形成社會產品,并經市場銷售創(chuàng)造經濟效益。生產性實訓基地的運營必須引入市場機制,生產性實訓基地必須參與市場競爭,接受市場的考驗,在競爭中獲得發(fā)展。要想充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用,提高生產性實訓基地的運營效率,最好引入現代企業(yè)管理制度,建立產權明晰、責權分明、充滿激勵與約束的現代企業(yè)運行機制。
2.建立校內生產性實訓基地動力機制。校內生產性實訓基地的動力機制主要包括激勵機制與利益機制。基地既應建立鼓勵企業(yè)投資、合作的激勵機制,又要建立員工工作激勵機制,通過獎懲、建立情感、強化責任等方式,調動企業(yè)和員工參與基地建設和運行的積極性,形成企業(yè)積極參與、員工樂于奉獻的氛圍。利益機制的設計要使學校與企業(yè)形成利益共同體,實現基地共建、人才共育、利益共享。校內生產性實訓基地的運行不可避免地要發(fā)生各種利益分配問題。現在很多高職院校與合作企業(yè)采用“成本互抵”“待遇雙免”的辦法處理利益分配問題,模糊了利益分配關系。實踐證明,生產性實訓基地要真正實現良性運轉,必須明晰各種利益關系,建立按貢獻分配的利益機制。
3.建立校內生產性實訓基地約束機制。在基地管理委員會的領導和主持下,學校和企業(yè)以及其他利益相關方,在充分協(xié)商的基礎上,簽訂校企合作協(xié)議書,明確校企雙方合作期間的責、權、利。校內生產性實訓基地應建立完善的規(guī)章制度和約束機制,一方面確?;厣a的有序進行,保障企業(yè)的利益;另一方面明確基地在學生頂崗實習過程中的教學功能,如規(guī)定生產性實訓基地要完成一定課時的實訓指導任務,基地一定比例的生產能力用于實踐教學等,以確保生產性實訓的效果。
4.建立校內生產性實訓基地溝通機制。校內生產性實訓基地的建設與管理過程中會遇到很多問題,這就需要建立及時有效的信息溝通機制。如定期召開校企合作層面的協(xié)商會議,建立系主任(二級學院院長)與廠長(經理)的定期聯(lián)席會議制度,專業(yè)組長和車間主任、教師與師傅的日常對接機制,及時溝通情況。
高職院校應根據自身情況因時制宜、因地制宜,選用恰當的管理模式,設計高效的管理運行機制,有效推動校內生產性實訓基地的可持續(xù)性發(fā)展,不斷改善辦學條件,彰顯高職辦學特色,提高人才培養(yǎng)質量。
[參考文獻]
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走馬上任,初露鋒芒
1982年,時年35歲、在宜賓縣農機廠擔任技術干部的魏常坤被調往宜賓縣農機公司下屬的農機修配廠任廠長。離開當時已經陷入困境的縣農機廠,魏常坤不禁暗暗地松了一口氣。然而,他到了農機修配廠,才發(fā)現情況并不像他所想象中那樣樂觀,這個僅有十幾名工人的小修配廠也處于癱瘓之中,沒有業(yè)務,工人工資也發(fā)不出。怎么辦?魏常坤召集大家獻計獻策,集思廣益,找出問題,推出一系列的激勵措施,從坐等業(yè)務上門到走出去找業(yè)務,從冷漠應付到熱情服務,調動起大家的生產積極性,農機修配廠當年就實現了扭虧為贏,職工的月工資一下子漲到了令人羨慕的100多元。
魏常坤救活農機修配廠的消息不脛而走,在宜賓縣、尤其是宜賓縣農機廠引起了強烈反響。 “魏常坤是我們廠出去的,希望他回來振興我們廠!”宜賓縣農機廠的干部、職工強烈要求?!拔撼@な且幻y得的管理才人,應該給他施展才華的平臺,讓他創(chuàng)造新的奇跡!”宜賓縣委組織部、縣經委的領導如是說。1984年底,魏常坤帶著組織的信任,順應民意,重新回到他工作了13年有著深厚感情的宜賓縣農機廠擔任該廠的第四任廠長。
上任第一天,魏常坤審查廠里的資產報表,當他看見賬上只有區(qū)區(qū)幾百元時,不由得流下了難過的淚水。如果說他兩年前離開時縣農機廠的處境不妙,那么兩年后,廠里更是走到了破產的邊緣。產品落后,銷路不暢,資金無法回籠,全廠近三百名職工已大半年沒有領到一分錢工資,人心浮動。明知山有虎,偏向虎山行。魏常坤迎難而上,召開全廠職工大會,擲地有聲地說:既然大家信任我,推薦我擔任廠長,我就不會辜負大家的殷切希望,讓我們艱苦創(chuàng)業(yè),絕地重生,心往一處想,勁往一處使,銳意拼搏,開拓創(chuàng)新,爭取早日走出困境,闖出一片新天地。
魏常坤審時度勢,通過調查研究,針對農村實行土地承包責任制后,急需大量排灌所用抽水機的現狀,當機立斷,安排全廠立即全力以赴,生產價廉物美實用的農用抽水機。此舉果然見效,產品一經投放市場,頗受歡迎,供不應求。一年后,宜賓縣農機廠摘掉了長期虧損的帽子,有了盈余。工人們不僅能夠按月領到工資,還有了久違的資金,穩(wěn)定住了人心,生產走上了正軌。
二度創(chuàng)業(yè),及時轉向
幾年時間很快就過去了,由于很多市縣農機廠見排灌設備有利可圖,紛紛爭先恐后生產,致使農用抽水機市場趨于飽和狀態(tài),宜賓縣農機廠受此影響,產品開始滯銷,經濟效益也隨之逐步下滑。危機在即。如果再守著單一的主導產品抽水機一成不變,企業(yè)必將走進破產倒閉的死胡同。如何及時調整產業(yè)結構,推出具有廣闊市場前景的創(chuàng)新產品,讓企業(yè)重塑輝煌,成了魏常坤牽腸掛肚苦苦思索的難題。一天晚飯后,魏常坤看見一處工地上幾個農民用鐵鏟從四輪拖拉機的車斗里往下卸砂石,一邊卸一邊埋怨,說這車斗要是也能像翻斗汽車的車斗那樣就好了。說者無意,聽者有心。魏常坤豁然開朗,拍手叫好:推出四輪拖拉機的自卸掛車,占領市場,可不正是千載難逢的機遇!魏常坤匆匆返回廠里,召集有關人員連夜開會,提出他的設想,得到了大家的一致贊同。連續(xù)幾天,魏常坤廢寢忘食地泡在車間和辦公室,累瘦了身子,熬紅了眼睛,終于拿出了設計圖紙。圖紙出來了,要讓它變成產品,卻并非一件容易的事,關鍵是需要投資。錢從哪里來?魏常坤向縣財政局求助,送上項目建議書和可行性報告,四輪拖拉機自卸掛車的美好前景和魏常坤的一片誠心打動了縣財政局領導,出面向省財政廳借款30萬元用于扶持宜賓縣農機廠。有了這雪中送炭的30萬元,宜賓縣農機廠立即購買了一輛東風大卡車作研究參考,購置了必需的設備,生產四輪拖拉機自卸掛車。產品投放市場后,立即受到了廣大用戶青睞。魏常坤揉揉布滿血絲的眼睛,疲憊的臉上露出了欣慰的笑容:宜賓縣農機廠在困境中殺出了一條血路,重新掌握了市場競爭的主動權。
光陰飛度,轉瞬間進入到了二十世紀九十年代初期。宜賓縣農機廠的生產經營又遇到了新的瓶頸。幾年間,該廠生產的七八萬輛拖拉機自卸掛車占據了川南、川東北、川北和滇東北市場,訂單日漸減少,利潤隨之下滑,企業(yè)雖仍能正常運轉,卻已開始顯現頹勢,如果不及時尋找出路,又將面臨被市場經濟洪流無情淘汰的危機。
既然再生產四輪拖拉機自卸掛車已沒有多大前途,那就必須及時轉向,另辟蹊徑。魏常坤幾經思考,毅然選擇了有朝陽工業(yè)美譽的汽車行業(yè),利用廠里現成的技術和設備,生產“農用運輸車。然而,農用汽車技術含量低,利潤低,絕非長久之計。魏常坤思索道:隨著我國經濟的飛躍發(fā)展,我國的汽車工業(yè)進入了一個高速發(fā)展的時期,汽車的大量增加,必然需要大量的發(fā)動機配件,而且汽車發(fā)動機配件承擔的風險相對小一些,一旦失敗,也便于及時掉頭。于是,宜賓縣農機廠在生產了上萬輛農用汽車后,果斷地關閉了農用汽車生產線,向汽車發(fā)動機配件液壓挺桿研制發(fā)起了全力以赴的沖刺。
鑒于當時廠里的經費極度緊張,為節(jié)約開支,魏常坤只好單槍匹馬外出考察??疾炱陂g,魏常坤不敢住條件舒適的賓館標間,專找小旅店住廉價、條件差的四人間,不敢上大餐館吃大魚大肉,常常是方便面、饅頭就著蔬菜湯充饑。汽車發(fā)動機配件技術含量高,不僅要求經久耐磨,而且要求安全性能良好,主機廠對配件供應商的審查非常嚴格。由于宜賓縣農機廠名不見經傳,好些主機廠根本瞧不上眼,往往是幾句話敷衍了事,認為宜賓縣農機廠根本搞不出汽車發(fā)動機液壓挺桿,說國產汽車用的液壓挺桿全都是從國外進口的,國內一些技術力量強、設備先進的大廠都沒能搞出來,你一家生產農用汽車的小廠能攻下難關,簡直是癩蛤蟆想吃天鵝肉――癡心妄想。魏常坤偏偏不信邪,說那就走著瞧吧。世上無難事,只要功夫深。外國人能做到的,我們中國人能做到,外國人做不到的,我們中國人也能做到??傆幸惶欤覀儚S生產的汽車發(fā)動機液壓挺桿一定會成為汽車主機廠的搶手貨。
帶著費盡心血挖出的厚厚幾本考察筆記,搜集的大量相關資料和滿腹感慨,魏常坤凡塵仆仆地回到宜賓縣農機廠,顧不上休息,隨即召集全廠中層以上干部和技術人員開會,進一步統(tǒng)一了生產汽車發(fā)動機液壓挺桿的認識。然而,要讓設想變成現實,至少需要100萬元。當時廠里的資金非常困難,連委托別人寫項目建議書的錢都拿不出來。怎么辦?魏常坤只好再次向縣財政局求援,他自掏腰包,陪同縣財政局局長考察了南方、北方的一些汽車市場,使得財政局長打消了顧慮,讓魏常坤趕緊寫了一份調查報告交上去,縣財政局想方設法籌集100萬元,借給了宜賓縣農機廠。有了研制資金,魏常坤信心倍增,向全廠職工發(fā)出號召:農機廠的生存和發(fā)展在此一搏,只許成功,不許失?。≡O備買到安裝調試后,魏常坤牽頭,組織全廠技術人員廢寢忘食地進行攻關,經歷多次的挫折和失敗后,終于成功地研制出了具有我國自主知識產權的汽車發(fā)動機液壓挺桿。宜賓縣農機廠買來一輛大地車,換上了他們自己生產的液壓挺桿,連續(xù)行駛六萬多公里,沒發(fā)生任何問題。實踐證明,宜賓縣農機廠研制的汽車發(fā)動機液壓挺桿性能優(yōu)良,經久耐磨,安全可靠,完全達到了設計要求。
從1995年起,綿陽新晨、沈陽金杯、長城、福田等汽車發(fā)動機配件主機生產廠家相繼用宜賓縣機械廠生產的液壓挺桿取代了同類進口產品,節(jié)省了大量外匯。
由于魏常坤在我國汽車發(fā)動機配件研制方面作出了顯著貢獻,1993年,他光榮地當選為四川省第八屆人大代表。1997年和2002年,又連任四川省第九屆和第十屆人大代表;2006年,當選為宜賓市第三屆人大代表。
1998年,經四川省人民政府批準,宜賓縣機械廠改制成宜賓天工機械股份有限公司。宜賓天工機械股份有限公司生產的汽車發(fā)動機液壓挺桿名氣越來越大,訂貨單雪片般源源不斷地從四面八方飛來。拿著大疊的訂貨單,魏常坤不禁又喜又憂,喜的是自己當初的決策沒有錯,付出的艱辛和努力沒有白費,憂的是廠里的生產規(guī)模太小,遠遠無法滿足汽車發(fā)動機主機生產廠家的需要。魏常坤敏銳地意識到,要擺脫產品供不應求的被動局面,唯有產品上檔次、設備上檔次、質量上檔次。1995年公司將汽車發(fā)動機液壓挺桿申報國家級新產品,當年就被批下。2005年汽車發(fā)動機液壓挺桿還被授予“四川省名牌產品”稱號。列入四川省重點科學技術計劃、四川省火炬計劃和宜賓市重點科學技術計劃,獲宜賓縣、市科技進步一等獎和二等獎。被四川省科技廳評為實施火炬計劃十五周年優(yōu)秀火炬計劃項目。汽車發(fā)動機液壓挺桿先后一共獲得六項實用新型專利。
在省、市、縣政府有關部門的大力支持下,宜賓天工機械股份有限公司向銀行貨款700萬元,擴大了生產規(guī)模,隨后八年,質量穩(wěn)定,產量穩(wěn)步上升,銷售渠道暢通,2001年,公司生產的汽車發(fā)動機液壓挺桿突破了100萬套大關。2002年初,公司里用技術成果產業(yè)化貸款1960多萬元,加上公司的利潤一起投入滾動發(fā)展,擴建了新車間,當年生產汽車發(fā)動機液壓挺桿一下子上升到350萬套,利潤達到了1000萬元。2005年,公司生產汽車發(fā)動機液壓挺桿600多萬套,產生利潤1000多萬元,稅收800萬元(上交600多萬元)。
中外合資 鑄造輝煌
魏常坤不滿足于取得的成績,決定進一步擴展企業(yè)規(guī)模,鑄造輝煌。資金從何而來,鑒于向銀行貸款很困難,魏常坤想到了招商引資搞股份制這一條道路。他的這一設想,得到了市、縣政府有關部門領導的肯定和支持,表示愿意為魏常坤牽線搭建平臺。經市政府有關部門推薦,2005年初,旺來(臺資)集團有限公司董事長陳長興到宜賓天工機械股份有限公司考察。通過實地參觀和聽取情況介紹,陳長興非常感興趣,深深地被吸引。沒過多久,陳長興帶著三十幾位臺灣的有關專家再次來到宜賓天工機械股份有限公司,作了進一步的深入考察。陳長興一行為魏常坤帶領天工人艱苦創(chuàng)業(yè),一步步做大做強企業(yè),為中國人爭了氣的事跡所深深感動。旺來(臺資)集團有限公司決定投資入股2660萬元,占37.40%股份。出于對魏常坤和天工人的信賴,陳長興主動提出他們不參與經營,仍由天工機械股份有限公司原有的班子進行管理,執(zhí)行原有的一切規(guī)章制度。2005年12月29日,經國家商務部批準,2006年1月9日,經四川省工商局登記注冊,宜賓天工機械股份有限公司變更為中外合資股份有限公司,所屬行業(yè)為汽車發(fā)動機零部件。
2006年,應陳長興邀請,魏常坤專程赴臺灣參觀考察了兩家汽車零部件廠,開闊了眼界,拓展了思路。這一年,宜賓天工機械股份有限公司實現總產值4620萬元,銷售收入3987萬元,創(chuàng)利潤1625萬元,稅收1000多萬元,還清了銀行的全部貸款。
臺商投資的2660萬元加上宜賓天工機械股份有限公司自籌資金840萬元建設的新項目已于2007年3月開工,可望年底投產。新項目投產后,宜賓天工機械股份有限公司的年銷售額可達一億五千萬元以上,利稅可望達到4500萬元至5250萬元。
宜賓天工機械股份公司所生產的另種一主導產品:汽車廢氣再循環(huán)裝置(EGR閥),有助于我國汽車尾氣的污染治理,使發(fā)動機尾氣排放達到歐Ⅲ以上標準,符合國家產業(yè)政策,2002年通過科學技術成果鑒定,其產品質量達到國際先進水平,評為四川省重點新產品,并申報獲得科技部中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持,實現了宜賓申報創(chuàng)新基金支持項目零的突破。2003年,汽車廢氣再循環(huán)裝置(EGR閥),又列入了國家重點新產品計劃。為使EGR閥科技成果產業(yè)化,宜賓天工機械股份有限公司專門成立了宜賓天瑞達汽車零部件有限公司,專業(yè)研發(fā)、設計、制造EGR閥,目前已成功升級到智能化控制EGR系統(tǒng)。
首先,集團內各成員企業(yè)均擁有生產、經營自,追求各自的財務目標,再加上集團公司的財務控制能力不夠,導致財務信息透明度不足,影響決策判斷。
其次,資源在集團成員企業(yè)間調配困難,不能優(yōu)化資源配置,影響了集團公司整體利益。比較突出一點就是資金管理松散,內部調配性差,使用效率低,導致集團財務費用居高不下。
最后,集團內部財務會計政策不統(tǒng)一,內部各成員企業(yè)會計核算隨意性大,會計數據真實性差,可比性差。部分成員企業(yè)受企業(yè)領導個人的意志影響,加上財務人員的素質也有待提高,容易出現了不利于集團整體利益甚至非法的行為。
組建企業(yè)集團的宗旨就是實現資源集聚整合優(yōu)勢和管理協(xié)同優(yōu)勢。倘若不能貫徹這一宗旨,只是多個企業(yè)簡單捆綁在一起的話,企業(yè)集團就失去了存在的意義。而實施財務集中管理模式則有利于實現集團整體利益的最大化,有利于實現企業(yè)集團的資源優(yōu)化配置。目前,大多數跨國企業(yè)集團都實行財務集中管理。結合我國企業(yè)管理的實際,筆者認為,企業(yè)集團實施財務集中管理可以采取以下幾項措施:
一、領導重視是實施財務集中管理的關鍵
實施財務集中管理,目的是通過集團集中核算,實現集團財務權力的統(tǒng)一,并為協(xié)調內部成員企業(yè)的利益提供有力保障,表面上看是個財務管理問題,實質上是將集團管理的模式和管理權限的分配與設置進行了集約化處理,是集團管理能力的重要體現。財務集中管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)內部的各個方面,需要單位的人力、物力、財力等多項資源支持、配合。所以,必須由單位領導或總會計師親自抓,協(xié)調各方面的關系,才能克服各種阻力和困難,推動企業(yè)財務集中管理的開展。
二、建立適度集權與適度放權相結合的財務控制構架
為實現企業(yè)集團在資金配置、市場定位等方面形成合力,實現規(guī)模經濟效應,母公司有必要對內部各成員企業(yè)進行一定程度的集權管理,依據產權關系,迫使內部成員企業(yè)在其所劃定的范圍內開展財務活動。但出于調動其工作積極性的考慮,母公司應將一些日常財務活動管理權(如一般的投資權、資產處置權和普通財務人員的任免權)下放給成員企業(yè)。而將涉及成員企業(yè)發(fā)展前景及影響整個集團戰(zhàn)略目標實現的重大財務決策權(如重大投資權、資本金變動權、重大資產處置權、財務機構設置權和財務經理任免權)等集中于母公司,以實現對成員企業(yè)的財務監(jiān)控。通過適當的分權,還可以使母公司的財務人員騰出時間和精力參與整個集團的戰(zhàn)略管理。
三、制定統(tǒng)一的集團財務會計制度,建立財務信息網絡系統(tǒng)
為了分析各成員企業(yè)的經營情況,比較其經營成果,從而保證企業(yè)集團整體有序運行,母公司應根據集團的實際情況,制定統(tǒng)一的、操作性強的財務會計制度,規(guī)范成員企業(yè)重要財務決策和賬務處理程序,提高其財務報表的可靠性和可比性。母公司應制定財務管理信息規(guī)劃,統(tǒng)一使用先進的適合本集團實際情況的財務管理軟件。將下屬各成員企業(yè)的財務信息都集中管理,母公司可以對各成員企業(yè)的財務資料(如會計憑證、會計報表、交易資料等)進行實時查詢與監(jiān)控,隨時掌握它們的經營情況,及時發(fā)現存在的問題。
四、建立內部資金結算中心,統(tǒng)一資金管理
對企業(yè)集團而言,母公司只有控制了各成員企業(yè)的財務收支,控制了其資金的流動,才能使成員企業(yè)按照母公司所確定的戰(zhàn)略開展生產經營活動。資金的集中管理有多種形式,目前比較常見的一種就是在母公司設立資金結算中心,作為集團內部的一個獨立核算單位,資金結算中心是全面負責集團所有成員企業(yè)資金管理的非銀行金融機構,它能夠提高集團成員企業(yè)相互及對外結算的效率,加強內部監(jiān)控,防范財務舞弊,同時也增強了集團融資能力。
五、實行財務總監(jiān)委派制
為了實現對成員企業(yè)的財務監(jiān)控,集團公司可依據產權關系,以出資人身份向各成員企業(yè)派出財務總監(jiān),財務總監(jiān)的主要職責有:監(jiān)督成員企業(yè)的經營管理決策,特別是財務決策是否符合母公司的總體戰(zhàn)略;監(jiān)督成員企業(yè)是否建立并執(zhí)行了財務管理工作制度;批準或否決成員企業(yè)的重大投、融資決策;將影響到集團長遠發(fā)展的重大事項向母公司董事會及時匯報;對成員企業(yè)財務人員的上崗資格進行審查等。
財務總監(jiān)應是成員企業(yè)董事會成員,參與公司重大事項的決策,是母子公司之間信息溝通的橋梁。為了保證其對于成員企業(yè)的獨立性,財務總監(jiān)的工資、獎金、津貼應由集團公司統(tǒng)一管理和發(fā)放,而且應實行財務總監(jiān)定期輪崗制,其人事關系、工資關系、福利待遇體現在母公司,對財務總監(jiān)的職權和責任明確規(guī)定,以保證其開展工作、履行職責。實行財務總監(jiān)委派制,不但可以使集團公司的整體戰(zhàn)略方針在各成員企業(yè)得到較完整的體現和貫徹,而且能夠規(guī)范成員企業(yè)的財務活動,確保財務信息的真實和準確,有利于集團整體戰(zhàn)略目標的實現。
六、加強內部審計控制,完善內部審計制度
內部控制是現代企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)經營活動得以順利進行的基礎。隨著經濟全球化戰(zhàn)略的加快,市場競爭將日趨激烈,企業(yè)要增強其核心競爭力,提高經濟效益,勢必要強化內部控制。就石油企業(yè)而言,各級經營者必須認識到做好內部控制工作的重要意義,明確內部控制工作建立的基本要求和重點,進而結合企業(yè)實際情況,建立完善企業(yè)內部控制制度,規(guī)范企業(yè)管理行為,促進企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。
一、我國石油企業(yè)內部控制的現狀
我國石油企業(yè)大部分結合本單位實際,分別建立起不同層面的內部控制制度。但也有部分單位領導對內控工作的意義認識不清、重視程度不夠,這是內控工作順利開展的瓶頸;還有個別單位存在走過場、形式化的傾向,采取敷衍應付的態(tài)度等。這些現象和問題說明,目前我國石油企業(yè)內部控制的工作尚需鞏固和完善。
(一)存在對內部控制的認識誤區(qū)
在實際運作中,一方面有些企業(yè)的負責人根本不重視內部控制制度的建設和管理,有的甚至根本沒有建立有效的內部控制制度,已經建立內部控制制度的也不能有效實施;另一方面部分領導和企業(yè)員工對內部控制的認識陷入誤區(qū),他們有的認為內部控制就是內部監(jiān)督,把內部控制看作是一堆堆的手冊、各種文件和制度;有的企業(yè)把內部成本控制、內部資產安全控制等視為控制;有的企業(yè)甚至對內部控制的認識還未理性化,由此導致企業(yè)資產流失等現象的頻繁產生。
(二)缺乏規(guī)范、有效的內部控制制度
從目前一些石油企業(yè)制定和執(zhí)行的內部控制制度情況來看,有的內部控制制度只是本本框框,真正扎扎實實落實到實處的并不多,內部控制制度并沒有真正起到預警作用;有的規(guī)章制度中明確規(guī)定了內部控制制度,但是具體執(zhí)行時走了樣,有章不循。比如,在實際業(yè)務操作中,一些企業(yè)沒有編制銀行存款余額調節(jié)表,有的即使編了也是由銀行出納來完成的,這完全違背了職責分工、崗位分離的內部控制原則,為挪用公款、攜卷公款事件的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
(三)缺乏全面的預算管理機制
大多數石油企業(yè)的預算編制,由于信息不對稱使管理層不可能對預算提出實質性意見,導致管理職權弱化,從而滋生了預算管理中的內部人控制現象,削弱了預算管理的計劃、協(xié)調和控制作用,為內部控制留下了隱患。
(四)會計基礎工作不規(guī)范
目前,有些石油企業(yè)的會計基礎工作不規(guī)范,導致會計信息嚴重失真。有的企業(yè)雖然進行了治理,但實際情況并未根本改變,企業(yè)內部控制風險和財務會計的反映、監(jiān)督職能先天不足導致信息失真的現象依然存在。出于各自的利益,有些企業(yè)的管理部門不愿及時提供相關信息,而是人為制造信息孤島,使企業(yè)的高層決策者難以獲取準確的財務信息,以致搞不清楚下面的情況。
二、石油企業(yè)加強內部控制的重要性
內部控制的作用表現在實際工作中,就是對企業(yè)生產經營活動及外部社會經濟活動所產生的影響和效果,因而內部控制制度的健全與否,直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)大多是跨區(qū)域、跨行業(yè)、多工種集團型的大企業(yè)和特大企業(yè),還有各油田眾多的多種經營股份制公司,點多、線長、面廣是其基本特點。因此,加強和完善其內部控制制度,對目前石油股份制企業(yè)加強內部管理和提高經濟效益具有重大作用。
(一)健全完善的內部控制制度,可以對企業(yè)內部的任何部門、任何經營環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督和控制,對所發(fā)生的各類問題都能及時反映和糾正,從而有利于保證企業(yè)方針政策和法規(guī)得到有效的貫徹與落實。
(二)健全完善的內部控制制度,可以保障企業(yè)會計信息的采集、歸類、記錄和匯總過程到位,從而真實地反映企業(yè)的生產經營活動狀況,并及時發(fā)現和糾正各種錯弊,保證會計信息的真實性和準確性。
(三)在生產經營活動中,企業(yè)要達到生存發(fā)展的目標,就必須對各類風險進行有效的預防和控制。內部控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié),是防范企業(yè)風險最為行之有效的一種手段。它可以通過對企業(yè)風險特別是財務風險的識別進行有效評估,不斷加強對企業(yè)經營風險的控制,把企業(yè)的各種風險消滅在萌芽之中,它是企業(yè)風險防范的一種最佳方法。
三、我國石油企業(yè)加強內部控制的措施
內控制度建設并非是一朝一夕的事,也不是一蹴而就的工作,更不是為了應付檢查的“官樣文章”,而是適應競爭、長遠發(fā)展的客觀需要。加強石油企業(yè)的內部控制制度建設應從以下幾個方面著手。
(一)強化對內部控制的認識
內控制度是現代企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)經營活動得以順利進行的基礎。內部控制制度建設,不僅僅是一堆堆的手冊、各種文件、制度或者內部成本控制、內部資產安全控制。就石油企業(yè)而言,各級經營者必須認識到做好內部控制工作的重要意義,明確內部控制工作的基本要求和重點,進而結合企業(yè)實際情況,建立完善企業(yè)內部控制制度,規(guī)范企業(yè)管理行為,促進企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展?,F階段,要徹底改變石油企業(yè)內部控制現狀,必須站在完善公司治理、改善企業(yè)財務狀況的角度,對內部控制進行重新定位,而不是僅僅在某些方面的簡單修補。同時,對任何一項規(guī)范的制度既要考慮現行條件的限制,也要有一定的發(fā)展眼光,以避免由于日后頻繁修訂而影響規(guī)范的可操作性及穩(wěn)定性。
(二)樹立全過程控制的內部控制理念
當前石油企業(yè)的內部控制措施主要包括:不相容職務分離控制、授權批準控制、會計系統(tǒng)控制、預算控制、財產保全控制、風險控制、內部報告控制及電子信息技術控制等。這些內控制度的方法似乎都側重于事前和事中控制,而對問題出現后的處置很少涉及。因此,石油企業(yè)要樹立全過程有效內部控制制度的理念,即事前控制的目的在于作出正確的決策,制定切實可行的目標;事中控制則是讓企業(yè)活動按照一定的決策方向、目標運行;而事后控制則應側重于分析結果形成的原因,考核并作出評價、落實獎懲、找出存在的弱點及隱患,進而達到對企業(yè)內控制度有效性的評估,并對欠妥部分作出相應的調整,從而為管理者提供制定未來計劃標準的依據。因此,必須加強事后控制,使企業(yè)及時、順利克服各種困難,解決問題、渡過難關,以實現企業(yè)的最終目標。
(三)建立全面預算管理機制
目前,內部控制已不再僅僅滿足于傳統(tǒng)意義上的查錯糾弊和保護資產安全,其目標已延伸到提高效率和效益、保證管理政策和目標的實現。因此,企業(yè)必須把預算控制作為內部控制的重要方式,通過預算管理來達到計劃、協(xié)調、控制企業(yè)活動的作用,提高內部控制結構的運行質量。
(四)加強企業(yè)的風險控制
風險控制,是對公司管理和資金運作中的風險進行識別、評估、測量管理和持續(xù)監(jiān)控的過程,其目的是保護投資者的利益,提高對風險的控制能力和經營管理水平,以取信于市場、取信于社會。強調風險控制的重要性,一方面是因為監(jiān)管層為規(guī)范市場秩序加強了監(jiān)管力度;另一方面則是因為公司從許多案例中認識到:風險控制對提高競爭力有著重要的作用,是鞏固和重塑誠信市場形象的必然途徑。石油企業(yè)應該在獲取收益和控制風險之間找到平衡點,如果沒有嚴格有效的內部控制體系和風險管理措施,最終將不能保住已獲得的市場份額和企業(yè)無形價值的積累,即企業(yè)信譽。因此,石油企業(yè)應將風險控制當作一項戰(zhàn)略決策來對待,通過全面、嚴密、科學的制度設計和體系構造,確保在控制風險的基礎上為投資者創(chuàng)造收益,實現公司的經營戰(zhàn)略目標。
一、中小企業(yè)分析
(一)含義
在我國,中小企業(yè)一般是指處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè),或者規(guī)模較小的企業(yè)。2003年2月國家統(tǒng)計局制定實施了中小企業(yè)劃分標準,根據企業(yè)從業(yè)人數、銷售額等指標,將企業(yè)分為大型企業(yè)、中型企業(yè)和小型企業(yè)。
(二)特征
在我國,受計劃經濟體制的影響和制約,中小企業(yè)有著自身的特征,主要表現為:
首先,企業(yè)以自我發(fā)展為中心。我國的中小企業(yè)幾乎都屬于私有制企業(yè),在這種情況下,除了關注納稅義務外,在公益性、社會性責任等方面,關注比較少。
其次,企業(yè)組織結構簡單。在中小企業(yè)發(fā)展初期,企業(yè)的組織結構較為簡單,這種簡單的組織結構,有利于員工與領導之間進行溝通交流。
第三,企業(yè)管理人員職責不明晰。對于中小企業(yè)來說,受自身規(guī)模小、組織結構簡單等因素的影響和制約,進而在一定程度上難以明確管理職責,通常情況下,都是一人身兼數職。
第四,員工離職率高。對于中小企業(yè)來說,在發(fā)展初期,無論是福利待遇,還是薪酬、發(fā)展前景等,都無法與大企業(yè)相提并論,進而弱化了對員工的吸引力,甚至員工的個人職業(yè)規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展不一致,進而在一定程度上造成員工流失,無形中提升了員工的離職率。
二、中小企業(yè)會計核算存在的問題
(一)會計工作人員素質偏低
在市場經濟環(huán)境下,專職會計工作人員本來就比較少,對于中小企業(yè)來說,為了節(jié)約自身的人力成本,通常情況下,會使用兼職來承擔會計工作,或者安排自己的親戚(朋友)等擔任會計或出納,沒有會計從業(yè)資格證這是中小企業(yè)中會計人員普遍存在的現象,這種現象的存在,在一定程度上拉低了會計工作人員的整體素質。
(二)會計監(jiān)督和內部控制體制不完善
對于中小企業(yè)來說,在組織開展會計核算工作的過程中,由于自身會計監(jiān)督和內部控制體制不完善,導致制定實施的規(guī)章制度難以落實到實際工作中。這個問題雖然被部分企業(yè)的管理者意識到,但是由于自身的管理水平、員工的工作能力等都比較低,在這種情況下,完善自身的會計監(jiān)督和內部控制體制存在一定的難度。在市場經濟環(huán)境下,完善的監(jiān)督體系可以對會計人員進行監(jiān)督,同時可以監(jiān)管企業(yè)內部的經營活動,反之,會給企業(yè)帶來眾多負面影響。
(三)會計檔案與資料管理不規(guī)范
對于中小企業(yè)來說,在發(fā)展過程中,普遍都會存在融資、籌資等行為。但是,對于投資方來說,為了確保自己資金的安全性,需要審核企業(yè)多年經營所積累的會計報表、會計憑證等信息。但是,出于節(jié)約成本,以及對會計檔案與資料缺乏足夠的重視,許多中小企業(yè)都疏忽了會計資料管理工作,在一定程度上造成會計報表、憑證等重要材料的丟失。
三、解決中小企業(yè)會計核算問題的具體措施
(一)重視會計核算的誠信
對于中小企業(yè)來說,在解決會計核算問題時,需要重視誠信問題,對此,政府可以制定實施相應的政策,例如,幫助中小企業(yè)完善誠信數據庫,制定實施信用公示制度,將企業(yè)的信用情況及時向社會公布,為投資者在今后的投資中做好政府背書工作,進而在一定程度上增強中小企業(yè)融資的透明度。另外,政府可以幫助中小企業(yè)建立健全中小企業(yè)信用等級評定制度、獎懲制度等,以此推動中小企業(yè)誠信發(fā)展,進一步優(yōu)化他們未來發(fā)展中的融資環(huán)境,幫助中小企業(yè)解決會計核算中存在的問題。
(二)創(chuàng)新中小企業(yè)會計體制建設和管理
隨著全球經濟一體化進程的不斷推進,跨國公司紛紛進入我國,進一步加劇了市場競爭。為了實現自身的生存和發(fā)展,具備一定規(guī)模的中小企業(yè)可以通過改組改制的方式成立股份制公司,在組織結??方面實施經濟創(chuàng)新,建立健全會計核算體系。對于實力雄厚的中小企業(yè)來說,可以轉向集約化發(fā)展,引進現代企業(yè)制度、管理方式等,在一定程度上對會計核算工作進行強化。
關鍵詞: 科層制 高等院校 科層改革
回顧建國后我國大學教育發(fā)展的歷史,可以看到國家的政治權力對大學的自主和自治有著重要的影響。最初的三十余年,為建立社會主義的大學制度,教育缺乏自身的獨立性,行政權力在學校管理中扮演著重要的角色。改革開放后,政府的角色逐漸轉換,由全能型政府逐漸向服務型政府轉變。在這種大環(huán)境下,社會希望約束大學的行政權力,作為大學管理重要組織形式的科層制也就成為飽受批評和爭議的目標。
本文通過解讀科層制,分析高??茖又频膬?yōu)劣勢,探討高校科層制如何適應形勢變化進行改革,以滿足新世紀的教育發(fā)展需求。
一、科層制的發(fā)展
20世紀初,德國社會學家韋伯(MaxWeber)認為,基于法理權威的現性組織將無法擺脫科層制的結構。[1]科層制是指一套建立在理基礎上的權力結構。理性權力在整個組織中的設計采用的是能直接控制人員的活動,并使活動達到具有高度可預測性的程度和發(fā)揮其最大的效率。因此,科層制的管理形態(tài)是效率最高的組織形態(tài),它可以運用于現代復雜的組織中。韋伯界定了一套組織原則,盡管后世學者對他的理論作出了更深的研究和解讀,但是這套原則是科層制的經典原則。
一是層級結構,一個組織中上級有權力命令下屬,并讓其遵循指令。但是上級也要對下屬的行動和決定負責;二是專業(yè)分工,專業(yè)人員各司其職。對于個人來說,要按個體受過的訓練及技能、經驗來指派他們各自的任務,才會有更高效的結果;三是遵循規(guī)章制度,科層組織設計了一系列的規(guī)章制度,上級和下屬的決定和行動以規(guī)章制度為依據,以此保證一致性、可預料性和穩(wěn)定性;四是非人格化的管理,在組織中去除純粹個人的、情緒的和非理性的因素,便可建立對人員和各種行動比較有效的控制。組織的人員要在上級的領導下,服從系統(tǒng)化的嚴格紀律;五是履行一定的社會功能:科層組織負有社會責任,受到公眾輿論的監(jiān)督。通常而言,科層制的目標不應瑣碎而低級;六是職業(yè)定向,科層組織為職員的錄用、升遷、工資等提供安全保障。這幾個原則是相互關聯(lián)的,科層制組織應具備上述特征,僅僅一兩條符合不能算做科層制。
盡管任何常規(guī)組織,只要完成一定的行政任務和社會目的,就是科層制的結構形式。但是在社會大眾的眼中,許多人對科層制有誤解,認為它和自由創(chuàng)新這些詞相悖。人們把大學里的低效率和官僚化歸因為科層制,行政化一詞也帶有了貶義的意味。其實科層制僅僅是一種中性的組織形式,很多對科層制的批判常常是主觀的,有失公正。批判科層制,不是要取消它,而是要改進它。只有持這一客觀立場,才能對科層制進行系統(tǒng)的研究和分析。
二、科層制在高等院校中的現狀
改革開放以來,我國高等教育有了很大的發(fā)展。一方面是教育由精英化向大眾化發(fā)展,學生人數激增導致出現了巨型學校,管理復雜性增加。另一方面是大學的學術自治落實還遠遠不夠,過分依賴行政權力來決策管理,未充分考慮發(fā)揮學術權力的作用。雖然大學科層制的組織模式滿足了一定的公平和效率需要,但由于我國大學的行政權力是國家政治權力的延伸,帶有強制力,很容易凌駕于學術權力之上,因此科層制在實踐中表現出其局限性。
(一)科層制在高等院校中的優(yōu)勢
科層制具備精確性、連續(xù)性、紀律性、嚴厲性和可靠性。因此,科層制在高等院校中的優(yōu)勢表現為:一是效率優(yōu)勢。由于院校組織規(guī)模的增大,要開設更多的選修課程;管理更多的教室、實驗室、圖書館、學生宿舍、飯?zhí)?建立更多的學生社團;負擔更多的科研功能;制定更多的規(guī)章制度等。通過科層制的組織形式,可以做到既有效率,又節(jié)約成本。二是理性優(yōu)勢。高等院校依靠規(guī)章制度辦事,記錄文字檔案,傾向非人格化。這種客觀性與自然科學所提倡的精神是一致的。三是機會優(yōu)勢。由于有固定的等級制和明確的晉升標準,專業(yè)管理人員和教師都知道如何提升地位和工資??梢?職位等級的存在有助于激發(fā)員工的責任意識。四是保障優(yōu)勢。良好運轉的高等院校能帶給教職員工財產和地位上的保障,有利于提高專業(yè)管理人員的士氣,也能保障教師潛心做學問的心理。五是考核優(yōu)勢。通過制定嚴格的考核體系,有效地檢查教學水平和科研水平,也有利于促進教師和管理人員的良性競爭。
(二)科層制在高等院校中的劣勢
科層制基本上代表了理性和效率,作為組織內部的控制機制,比外部環(huán)境更有效地塑造了組織的特性。但是科層制在高等院校的實踐中有其負面影響,主要表現為:
一是助長官本位思想。我們的社會存在一種觀念,即一個人的成功體現在地位和級別的升遷。一般認為處于級別越高,地位就越高,也就是越成功。這樣會造成一些優(yōu)秀的教師脫離教學崗位去謀求行政管理崗位,以被認為取得事業(yè)上的成功。但是,優(yōu)秀的教師不意味著是出色的行政管理者,取得職位后并不能很好履行職責。
二是行政制度的低效率。如其他科層制組織一樣,高等教育組織也要依靠各種規(guī)章制度來維持。但是許多規(guī)章制度只是為了推卸部門責任等目的而定的,與管理效率相悖,這就是導致了批評者所謂的行政化指責。如那些要更換專業(yè)的學生,需要在相關的部門之間不斷周旋,手續(xù)繁瑣。
三是規(guī)章制度的效力質疑。布勞(PeterBlau)指出,科層制具有兩面性,一方面對個人和社會提供諸多益處,另一方面對自由、個人主義和自發(fā)性構成強有力的威脅。正式組織經常產生結構上的臃滯和僵化,專業(yè)上的無能和徒有其表的權威,造成形式主義和組織目標的扭曲,帶來人性的喪失和異化,壓制不同意見并使人們機械地執(zhí)行指令。[2]
高等院校根據學校的需要和人際交往的普遍性原則制定規(guī)章制度,這往往離個人的預期很遠。由于科層制建立在等級制基礎上,可能導致極權主義,忽視民主協(xié)商過程。沒有參加制定規(guī)章的一方可能會認為規(guī)章是管理者強加于己的東西,觸犯自己的價值觀或利益,是難以接受的。
四是與教師自治要求沖突。自治是指一個組織中不受組織的其他部分或甚至不受整個組織控制的各子單元的獨立性。[3]科層制強調秩序,高等院校中會容易產生內部沖突,特別是與教師的自治要求沖突,主要表現在教學中的幾種方式:
第一,教師普遍認為,他們掌握著專業(yè)知識,在本學科的教學內容選擇上具有主宰權,不希望管理者干預其教學內容。但有時管理者根據上級主管部門制定的學習范圍和要求選擇教材,不贊成教師自行選擇教材。
第二,教師一般認為,他們有權選擇令自己舒服的方式來組織教學過程。由于管理者為了評價教學效果設計了考核程序,其中課堂效果是當中的重要項目。一定程度上,教師不得不迎合考核課堂效果的細分項目組織教學過程,以便取得高分評價,這就在某種程度上影響了教學自。
第三,管理者往往著眼于管理正常上課,制定了嚴格的考勤制度,通過教師上課點名或者網絡監(jiān)控課室系統(tǒng)來實施。盡管教師一般理解考勤制度的重要性,但有時會認為考勤制度過于非人性化,對于學生有點不近人情。他們寧愿選擇有彈性的管理以輔助其教學過程。
三、科層制改革為我國高等院校改革提供著力點
如今,我國制定了“使高等學校真正成為面向社會自主辦學的法人實體”的政策,高等學校不再是脫離社會的象牙塔,而是負有滿足和促進社會發(fā)展的社會責任。因此,推進高校內部科層制改革,引進市場競爭機制,提高學校的教育質量和辦學效益,是當前管理制度改革的重點。
(一)面向行政事務的科層改革
一是靈活的科層架構。大學管理的事情太多,包括教學科研、校辦企業(yè)、后勤服務等各項職能??茖蛹軜嫅撌庆`活的而不是僵化的,根據不同的職能建立相應的管理模式。比如教學科研職能,可以考慮從院系并存的管理體制逐步過渡到以院系為主體,實行校院或校系的兩級管理制度。校辦企業(yè)職能,則可以考慮引入市場機制,建立股份制公司。二是精簡學校黨政管理機構。由于高校的組織機構按黨政機關模式設置,行政官僚色彩濃厚,應該淡化身份管理,強化崗位管理,通過采取撤銷合并、合署辦公等措施,精簡校部黨政機構,通過改善組織流程來提高行政效率。三是強調個人自由和責任??茖又拼髮W講求生產率、程序、規(guī)章、秩序和服從,而未來的大學發(fā)展方向不再是集權主義,個體自由與責任構成創(chuàng)新型大學的價值基礎。要加強教師對學校行政事務的民主參與,鼓勵教師的個體自由,但是個體自由絕不是無政府主義,而是教師在學術制度的規(guī)范下,在強調問責制度的基礎上,進行自我管理。
(二)面向教師管理的科層改革。
高校內部管理體制改革的成敗在于能否提高教學質量,這就取決于一支高素質的教師隊伍。要達到這個目標,就要實現兩個轉變:一是管理模式的轉變,由單純的管理控制模式轉變?yōu)榕c市場競爭體制相適應的管理模式,通過對教師資源的開發(fā)和利用,提高教學水平。比如整合教師資源,增加開設交叉學科課程,加強對學生的通才教育。二是工資分配的轉變。轉變教師職業(yè)終身制的觀念,引進市場機制,重視服務導向和績效評估,建立起有效的激勵競爭機制,根據效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,在分配上做到待遇與水平和業(yè)績掛鉤。
(三)面向社會的科層改革。
一是推進高校后勤社會化改革。通過后勤企業(yè)化、產業(yè)化、專業(yè)化、集約化的路子,使高校后勤機構和高校的后勤工作逐步融入社會第三產業(yè),形成“事企分開,兩權分離,市場驅動,集約管理”的運行機制。[4]二是推進高??蒲谐晒霓D化。由于高校是知識創(chuàng)新的核心,越來越多的企業(yè)把高校作為通用技術研究的基地,因此高校要積極轉化科研成果,提高科研效益,實現科技產業(yè)化,這是產學研結合的根本目標。在新的形勢下,科層改革要探索如何把高校的教學科研和市場緊密聯(lián)系起來,可以借鑒西方發(fā)達國家的模式。比如設立類似美國大學的綜合性中介機構,吸引各公司科研人進駐,既便于大學了解企業(yè)的需要,又便于企業(yè)了解學校的科研優(yōu)勢和進展;或者設立法律契約事務服務機構,代表教師和企業(yè)進行對等的商業(yè)涉。[5]
高等院校的存在意義就是創(chuàng)造和傳播知識。當前我國大力倡導提高自主創(chuàng)新能力,建立創(chuàng)新型國家。今天的高??茖痈母飸摮龠M知識生產的方向進行,知識生產最有利的環(huán)境是學術自由,只有學術與政治分開才能保障學術自由,因此大學中的政治權力應從知識生產領域撤離。學術與政治分開,就其實質而言,就是要尊重知識生產自身發(fā)展的內在規(guī)則,要求同行專家按照知識自身的標準來評價其成果,按照知識生產內在的規(guī)則實行優(yōu)勝劣汰。
參考文獻:
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[3][美]E?馬克?漢森.馮大鳴譯.教育管理與組織行為(第五版)[M].上海:上海教育出版社,2005:116.