土壤環(huán)境規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
一、*年工作情況
（一）生態(tài)市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態(tài)市建設的意見》。二是科學編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準實施《臨沂生態(tài)市建設規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態(tài)市建設重點工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設、環(huán)境保護三大重點領域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個關鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市。四是積極推進生態(tài)縣區(qū)建設。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設情況進行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計劃，并上報生態(tài)省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設生態(tài)區(qū)，*等多個縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，加強各項生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態(tài)示范區(qū)驗收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進經(jīng)驗。下發(fā)了《關于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應作為環(huán)境保護專項資金重點支持項目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，臨沂生態(tài)市建設工作領導小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學習創(chuàng)建經(jīng)驗，*年上報沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態(tài)市、生態(tài)縣建設，市環(huán)保局結合臨沂實際，2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅實的基礎。2005年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標：到2007年，全市15%左右的行政村達到文明生態(tài)村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態(tài)村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設規(guī)劃538個，基本建成201個文明生態(tài)村。
文明生態(tài)村建設中，以新農(nóng)村建設為目標，以創(chuàng)模為促進，以建設生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創(chuàng)建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
（五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。一是圍繞新農(nóng)村建設，全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。下發(fā)了加強農(nóng)村環(huán)境保護推進社會主義新農(nóng)村建設的通知，沂水縣被國家環(huán)保總局批準為全國實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調(diào)查基礎工作。成立了臨沂市環(huán)境保護局土壤污染調(diào)查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調(diào)點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)保總局利用風云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥收地區(qū)的焚燒作物秸稈火點進行監(jiān)測的結果統(tǒng)計，夏收季節(jié)全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設。在全市開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進行蒙山省級自然保護區(qū)建設，蒙山自然保護區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護區(qū)建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報蒙山風景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。
二、存在的問題
（一）生態(tài)保護工作缺乏具體的規(guī)范和有關制度的支撐。生態(tài)保護職責難以真正落實，環(huán)保部門在生態(tài)保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據(jù)和處罰標準。
（二）嚴峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實中生態(tài)保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態(tài)保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態(tài)市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態(tài)保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態(tài)保護與建設管理體系需要進一步理順。生態(tài)保護工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態(tài)保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區(qū)建設，自然保護區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費維持，已建自然保護區(qū)管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態(tài)保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、2007年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經(jīng)驗，以生態(tài)市建設目標責任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護、自然生態(tài)保護，務求實效，使全市生態(tài)環(huán)境保護工作有較大進展。
（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。
（二）繼續(xù)推進生態(tài)市、縣區(qū)建設。進一步加強生態(tài)市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態(tài)市建設工作領導小組成員會議和聯(lián)絡員會議。建立生態(tài)市建設考核獎懲機制。加強各縣區(qū)、各有關部門生態(tài)市建設任務調(diào)度。計劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。
（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，鼓勵各縣區(qū)也出臺相應獎勵政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。
（四）加快實施生態(tài)省建設市長目標責任書。2007年是實施生態(tài)省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態(tài)市建設先進市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設先進市稱號。同時制定《生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農(nóng)村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》。加強農(nóng)村生態(tài)保護。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)的污染防治進行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農(nóng)村飲用水源保護。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學品環(huán)境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數(shù)據(jù)和信息。
（七）加強自然保護區(qū)與生態(tài)功能保護區(qū)建設。建成蒙山省級自然保護區(qū)和3個市級自然保護區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態(tài)功能保護區(qū)和3個市級生態(tài)功能保護區(qū)。加強重點資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護，對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護情況進行監(jiān)督檢查。
（八）建立生態(tài)市建設財政支持制度。協(xié)調(diào)市財政設立專項資金支持生態(tài)市建設事項，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態(tài)補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補償機制。
（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價。依據(jù)國家環(huán)保總局最近于*年5月1日實施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態(tài)省、市、縣建設資金列入本級預算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實配套支持資金，省級及以上級別創(chuàng)建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標準。
第2篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
1.規(guī)劃類課程實驗教學存在的問題分析。規(guī)劃類課程針對教師、學生不同主體在課程體系內(nèi)上下游支撐規(guī)劃課程的銜接及教師準備上出現(xiàn)了以下問題，需要通過實驗教學模式的改革來完善實踐環(huán)節(jié)。①不同授課教師分開講授制圖技術與專業(yè)規(guī)劃課程，教學內(nèi)容設置上脫節(jié)，課程安排上前后學期未實現(xiàn)有序銜接。學生學習過程感覺過于空洞和抽象，應用制圖工具的能力和積極性不夠，專業(yè)課實驗教學應用制圖軟件的效果很難保證。②傳統(tǒng)專業(yè)教學設置學科門檻，教師長期從事分科教學，知識結構比較單一，無法獨立勝任規(guī)劃課程理論及實踐教學工作。教師基于項目的多課程協(xié)同教學機制不健全，需要學校給予教師授課形式的更大自。③綜合類規(guī)劃課程實驗缺乏教師協(xié)同教學。開發(fā)綜合實驗離不開教師們的配合完成。實驗課程內(nèi)容設計需要多專業(yè)教師合作實現(xiàn)，通過教學項目單元設計，強化不同專業(yè)規(guī)劃與制圖課程教師溝通，構建實現(xiàn)合作的教學輔助平臺。
2.綜合實驗對資源環(huán)境規(guī)劃類課程的重要性。①規(guī)劃類課程實驗內(nèi)容中采集數(shù)據(jù)和制圖是我們數(shù)據(jù)分析的基礎和成果體現(xiàn)，設計科學的綜合實驗項目及操作平臺能達到更好的教學效果。規(guī)劃類課程包括理論授課、課程設計、實習三種課時安排形式。課程理論授課針對性很強，但實驗技能要求有相通之處，課程實驗實踐大量借助于地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與地圖學、專業(yè)制圖軟件等新技術的支撐。學生需按照實驗要求，利用所學的信息處理技術，假定一個規(guī)劃設計問題并應用制圖方法進行數(shù)據(jù)挖掘，最終解決問題。②實驗形式中教師的教學模式和學生學習流程相近，構建統(tǒng)一的課程模式有利于提高教學效率。不同學科背景和特色專業(yè)規(guī)劃課程內(nèi)容存在差異性，但各專業(yè)之間具有明顯的交叉性、關聯(lián)性和共同性，所有規(guī)劃編制的各階段成果主要是圖件、數(shù)據(jù)圖表和文檔資料三大類型。規(guī)劃類課程實踐教學存在實驗內(nèi)容相通、教學方法類似的特點，應用實踐技能要求也有一定的相似性。教師和學生利用實驗平臺按照規(guī)劃流程容易形成良好互動。③利用GIS制圖技術等實驗手段拓展學生綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。在我國，規(guī)劃各類型成果的編制采用各自的技術手段，針對性很強。教師在規(guī)劃資料的管理方面相對獨立，從科研案例中開發(fā)綜合實驗項目，利用項目開發(fā)可以更科學地服務于學生科研訓練。多位教師利用新技術處理數(shù)據(jù)和條件分析相關的圖件提升了規(guī)劃課程，可以最大程度地增加學生利用高科技手段的能力。④其他課程改革的迫切需求。計算機制圖、專題制圖、GIS課程教學過程中，加強其應用教學成為培養(yǎng)高素質(zhì)規(guī)劃人才不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在GIS專業(yè)綜合實習中，可適量融入規(guī)劃課程案例與設計內(nèi)容，規(guī)劃圖實例在挑選過程中緊密結合前期規(guī)劃課程，將更多規(guī)劃實例放入操作課程。
3.綜合實驗課程的建議。傳統(tǒng)教學方式難以勝任不同專業(yè)的規(guī)劃課程基礎性、設計性、綜合性實驗教學要求。不同背景專業(yè)教師同時參與實驗課程教學內(nèi)容，科學高效的綜合實驗模式則是達成培養(yǎng)目標的關鍵所在。在現(xiàn)有實驗項目基礎上，構建開放式綜合實驗平臺，最終實現(xiàn)規(guī)劃設計類課程動態(tài)仿真實驗教學系統(tǒng)。目前本學院科研項目在編制資源環(huán)境規(guī)劃、方案、報告時需要圖件資料輔助，依托地信專業(yè)在土管、環(huán)科課程體系中加入制圖技術課程。學院規(guī)劃類課程開設的實驗項目有環(huán)境規(guī)劃類：流域水生態(tài)分區(qū)與環(huán)境管理、基于GIS技術的土壤環(huán)境質(zhì)量評價、綜合環(huán)境敏感性分析；城鎮(zhèn)規(guī)劃類：城鎮(zhèn)功能分區(qū)與城鎮(zhèn)體系布局、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)分析、綠地系統(tǒng)分析；土地資源規(guī)劃類：土地利用效率評價、土地利用分區(qū)等。因此，利用綜合實驗平臺，通過開發(fā)“資源環(huán)境規(guī)劃類綜合實驗課程項目”，體現(xiàn)多課程協(xié)同教學理念，由不同課程的任課教師共同參與教學過程，真正實現(xiàn)實驗教學培養(yǎng)目標。
二、綜合實驗課程教學嘗試
1.實驗內(nèi)容的設計。資環(huán)學院三個專業(yè)方向制圖基礎課程由于教學大綱要求不同，各專業(yè)開設水平有差異，但配備專業(yè)課教師是共享的，在內(nèi)容銜接上已向學生講授《計算機制圖》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等等多種制圖軟件知識）。在綜合實驗課程實際制圖過程中重點制作規(guī)劃分析圖件和各類規(guī)劃圖件。實驗教學目標可有機地將制圖與規(guī)劃課程融合，例如在城鎮(zhèn)體系劃分專題制圖中實驗內(nèi)容具體為：對城鎮(zhèn)體系分層，以代碼分層方法設計城鎮(zhèn)體系劃分架構。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為分層級別，構建12為代碼，縣6位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9位，村12位；以Google離線地圖為底圖，繪制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圖層，并將實地調(diào)查數(shù)據(jù)添加至各個圖層。對內(nèi)容進行針對性的完善，對圖層數(shù)據(jù)建立拓撲規(guī)則，檢查錯誤，對遺漏、重疊等錯誤圖層進行修改；制圖，對圖面進行整體布局設計，插入圖名、比例尺、指北針、圖例等內(nèi)容。完成城鎮(zhèn)體系劃分專題制圖。實驗課程內(nèi)容要遵循規(guī)劃編制的程序、步驟和內(nèi)容，突出案例教學、項目模擬。要求學生綜合考慮各種規(guī)劃因素和原理、協(xié)調(diào)以上各要素規(guī)劃用地布局，完成一副規(guī)劃成果圖，并獨立撰寫規(guī)劃方案。
2.實驗方法的分析。目前，規(guī)劃課程傳統(tǒng)的經(jīng)典案例教學，參與式、討論式、互動式教學方法，存在案例質(zhì)量不高、師資教學案例缺乏斜接、學生主動性差等影響教學效果的問題。在實驗教學方法上一些現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，如攝錄技術、計算機、多媒體及各種管理軟件的廣泛應用使得建設綜合實驗平臺成為趨勢。例如在城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題制圖中，學院機房配裝有SuperMapDeskpro等地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理軟件的電腦；已準備實驗數(shù)據(jù)包含Google離線地圖等。實驗要求根據(jù)教學內(nèi)容制定操作流程，將實際操作流程化展示；為學生講解實例操作，讓學生跟著操作并加以指導；學生撰寫實驗操作流程，以實驗結果成功顯示為準。實驗教學目標包括理解空間地理數(shù)據(jù)的分類和分級處理方法；設計城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題制圖所需表達圖層及各圖層要素的數(shù)據(jù)屬性；熟悉數(shù)據(jù)矢量化及分層數(shù)據(jù)結構設計；繪制城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題圖。規(guī)劃類綜合實驗的關鍵是對專題規(guī)劃制圖流程的展示，采用以學生操作學習為主，規(guī)劃制圖流程演示為輔的方式，利用計算機的演示技術，形成實驗課程全新教學軟件；同時開發(fā)教學案例素材庫，提升教師現(xiàn)有的教學案例水平。
三、總結
第3篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
關鍵詞:經(jīng)濟學特色 高校 環(huán)境監(jiān)測實驗 教學改革
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-121-02
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學專業(yè)的核心課程之一，是環(huán)境工程領域研究的基礎，此外環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境質(zhì)量評價及環(huán)境規(guī)劃方面的研究和發(fā)展也要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為基礎。環(huán)境監(jiān)測具有很強的實踐性，單純靠課堂教學很難掌握，環(huán)境監(jiān)測課程一定要有實踐環(huán)節(jié)配合，才能達到學習目的{1}{2}。環(huán)境監(jiān)測實驗作為環(huán)境監(jiān)測課程的實踐性環(huán)節(jié)，涉及化學分析、儀器分析、物理測試、生物測試和實驗數(shù)據(jù)處理等方面的知識，對于培養(yǎng)學生的動手能力、分析解決問題的能力和科研能力起著非常重要的作用。實踐教學質(zhì)量的好壞將直接影響到整個教學的效果，甚至會影響到應用型本科人才的培養(yǎng){3}。
經(jīng)濟學特色高校的環(huán)境檢測實驗教學，不能簡單照搬其他工科院校的經(jīng)驗，必須兼顧自己的特色。因此，環(huán)境監(jiān)測實驗教學就迫切需要進行教學改革，以適應學校大的發(fā)展戰(zhàn)略，并且能使學生在實驗教學中掌握必備的實驗技能和培養(yǎng)創(chuàng)新思維，使得在有限的課時和實驗條件下能發(fā)揮最大的教學效果。
一、環(huán)境監(jiān)測實驗教學中的問題
筆者所在的山西財經(jīng)大學是以財經(jīng)類為主的綜合院校，開設有環(huán)境科學和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。環(huán)境監(jiān)測作為專業(yè)的基礎課已經(jīng)開設多年，隨著高等教育教學改革的深入，實踐教學越來越受到重視。但是作為一所經(jīng)濟學特色高校，相對于其他類型的院校，實驗基礎較為薄弱，主要存在以下一些問題：
1.實驗場所較小，實驗設備不足。由于專業(yè)在學校的特殊情況，實驗資源無法和其他專業(yè)共享，所以實驗室占地面積較小，不能容納一個班的學生同時進行實驗。而且室內(nèi)設施不足，通風系統(tǒng)只能滿足普通的通風使用，而在進行原子吸收分光光度法等實驗中需要專門的通風櫥，這些條件都不具備，導致實驗進行時環(huán)境污染較為嚴重，而其他常見的實驗設備也無法做到2~3人一臺，因此一個實驗需要分成幾組完成，造成了實驗效率的低下和實驗項目的減少。這種狀況導致了教學是按照實驗條件來進行安排和設定，無法真正按課程要求和教學計劃進行，學生的動手能力相對較差。
2.實驗項目固定，缺乏實踐創(chuàng)新。由于實驗條件等原因所限，實驗項目基本上都固定為SS、COD、鉻、SO2、噪聲等7~9個常規(guī)的測定項目，不能和學科重點方向相結合，為環(huán)境規(guī)劃評價等服務。此外所開實驗都是以驗證性和演示性實驗為主，缺乏設計性和綜合性實驗，而且基本都是老師講解后按操作要求直接做，以至于學生比較機械，不能主動思考，缺乏興趣和求知欲，做實驗變成了一種強制性的任務。這種情況不利于學生實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，跟不上學科的發(fā)展，難以達到人才培養(yǎng)的目標。
3.實驗課時較少，覆蓋內(nèi)容不全。學校從2006年開始實行學分制，為了全面提高學生的素質(zhì)，專業(yè)必修課的學分受到了很大的限制，其中也包括實驗課。在有限的課時下，實驗項目必然減少，而監(jiān)測實驗涉及到水、氣、土壤、能量、生態(tài)等多方面的內(nèi)容，這就導致了實驗的覆蓋面不全，甚至有些項目不能涉及的問題。而學生實踐操作技能的降低阻礙了實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
4.考核方法陳舊，管理制度落后。目前的實驗課程考核仍然采用實驗報告+出勤率來進行，這一方法的主要弊端在于學生會有抄襲報告的現(xiàn)象。而且由于每組實驗由2~3名學生完成，所以有個別人濫竽充數(shù)，不認真做實驗，過后抄襲同組人的記錄，難以真正考核出學生的實際操作水平。實驗室管理方面，由于制度等造成的原因，實驗室缺乏實驗員，授課教師既要進行授課，還要準備實驗，而且實驗室不開放，實驗設備不能被充分利用。這些都不利于實驗課的開展和發(fā)揮實驗室的社會功能。
二、環(huán)境監(jiān)測實驗教學的改革
1.與其他課程實驗相結合，加強綜合性設計性實驗。環(huán)境監(jiān)測實驗課中由于課時數(shù)和設備所限，在開設了一些常規(guī)的驗證性試驗后，很難再開設其他耗時較多的綜合性和驗證性實驗，其他課程實驗中也存在類似問題，因此結合我校實際情況，筆者認為可以和其他課程實驗進行結合與互補。我校的環(huán)境監(jiān)測課程開在第五學期，實驗課程與環(huán)境化學實驗在同一時間進行，而環(huán)境監(jiān)測實驗有部分實驗項目可以和環(huán)境化學實驗結合，這樣就能在較短的時間內(nèi)開設出一些綜合性設計性實驗課程。
針對實際條件，選擇了進行土壤中重金屬的污染評價和校園空氣質(zhì)量監(jiān)測兩類實驗項目，在第一個監(jiān)測項目中取一定的土樣，在環(huán)境監(jiān)測實驗中測定土樣中的總鉻和汞，同時在環(huán)境化學實驗中使用原子吸收分光光度法測定土樣中鉛和鎘的濃度，這樣環(huán)境土壤中主要的重金屬的濃度就可以獲得，能有效地對環(huán)境土壤作出正確的評價。而校園空氣質(zhì)量監(jiān)測中環(huán)境監(jiān)測實驗課可以對校園空氣中的PM10和二氧化硫進行測定，同時環(huán)境化學實驗可以進行校園空氣中氮氧化物的測定，然后學生結合兩個實驗的數(shù)據(jù)計算空氣污染指數(shù)，進行校園空氣質(zhì)量評價，并繪制污染分布圖。方法實施后效果不錯，可以在較為有限的課時內(nèi)，進行課程資源共享，優(yōu)勢互補，能多完成一些綜合性設計性實驗課程，解決了課時少帶來的實驗類型單一的問題。
2.改革環(huán)境監(jiān)測實驗項目，為環(huán)境規(guī)劃和評價服務。環(huán)境監(jiān)測實驗是高等院校環(huán)境工程和環(huán)境科學專業(yè)的一門主要專業(yè)實踐課，常見的實驗項目有水污染監(jiān)測實驗（包括SS、DO、COD、BOD5、氨氮等的測定）、空氣污染監(jiān)測實驗（包括可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化硫的測定）、土壤污染監(jiān)測實驗（重金屬和農(nóng)藥等的測定）、生物污染監(jiān)測實驗（水中細菌總數(shù)、總大腸菌群、動物體內(nèi)甲基汞含量等的測定）、物理性污染監(jiān)測實驗（環(huán)境噪聲、環(huán)境振動、環(huán)境電磁輻射的測定）以及室內(nèi)空氣污染監(jiān)測實驗{4}。但是由于學校環(huán)境科學專業(yè)還開設有環(huán)境生物學和微生物學實驗，而且考慮到實際應用和學校的實際條件，主要的監(jiān)測項目放在了水污染監(jiān)測實驗、空氣污染監(jiān)測實驗、土壤污染監(jiān)測實驗和環(huán)境噪聲監(jiān)測實驗上，因此在原來的實驗項目設置上以常規(guī)的SS、COD、鉻、SO2、噪聲等項目為主。而我校屬于財經(jīng)類的綜合院校，環(huán)境監(jiān)測實驗還要為環(huán)境經(jīng)濟和評價服務，在環(huán)評中經(jīng)常會對土壤和固體廢棄物（或垃圾）等進行評價，因此除了開設一些常規(guī)的監(jiān)測項目外，把原有的色度和濁度項目去掉，改為土壤中重金屬的污染評價。通過測定土壤或固體廢物中Pb、Cd、Cr、Hg等重金屬來對土壤環(huán)境作出評價，同時增加了氨氮的測定。在大氣污染的質(zhì)量監(jiān)測中，選擇了SO2、NOx、PM10等大氣指標進行測定并作綜合評價。而這些項目尤其是NOx和氨氮正是國家“十二五”時期的重點控制指標，也是規(guī)劃和評價中涉及到的重要項目，能夠滿足學生走向社會和進一步深造的需要，也可以為環(huán)境規(guī)劃評價等領域的教學和科研服務。
3.進行計算機輔助教學，提高實驗課程工作效率。計算機及其網(wǎng)絡具有分布廣泛、傳輸信息快捷和使用方便的特點，將其應用于實驗教學，可以提供強有力的輔助。演示性實驗的Flas網(wǎng)絡演示，可以迅速、共享、及時更新，而模擬仿真實驗可以科學地計算、驗證現(xiàn)實模型，這些都成為實驗教學的新途徑{5}。首先可以借助計算機軟件EXCEL、SPSS、ORIGIN等進行數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計和計算，這樣出來的結果更為準確可靠，大大提高了工作效率。更為重要的是由于課時的限制，很多院校開設實驗項目受到限制，而且監(jiān)測所需的儀器設備投資較高，很難配備完整，普遍存在設備少、落后或沒有的問題，這就可以利用計算機軟件對一些項目進行模擬和演示。它是利用數(shù)學建模的方法把實驗過程輸入計算機中，使實驗過程在計算機上真實再現(xiàn)，學生可以在計算機上進行學習、交流。并且還可以進行提示、檢查和指導，培養(yǎng)學生的動手能力和靈活運用知識的能力，提高實驗技能。如原有實驗中有高效液相色譜的演示實驗，但是其他一些設備比如離子色譜儀、非色散紅外吸收儀等大型儀器的操作演示都可以通過計算機進行模擬，這樣可以大大節(jié)約經(jīng)費、節(jié)省時間，激發(fā)學生學習興趣。
4.完善監(jiān)測實驗考核體系，提高學生實踐操作能力。學生在做實驗的過程中一個比較突出的問題就是對實驗的具體操作步驟理解不深，導致有時實驗操作錯誤而引起失敗，但由于課時限制無法做到全部重新做一遍。因此在實驗之前要求學生要進行預習，并在講解實驗過程中進行提問和解答，使學生能深入理解知識，并及時解決學生在預習過程中存在的問題，避免犯一些錯誤。這種提問同時作為一個平時成績記錄下來，以提高學生預習的積極性。為了體現(xiàn)學生是否真正掌握了實驗操作的基本技能，在最后還對學生進行單獨實驗操作考試，考察其真實的操作技能，不能濫竽充數(shù)。這樣綜合成績就由平時成績（預習、考勤）（30%）、實驗報告（40%）、實驗操作考試（30%）組成。這種考核方式可以極大地調(diào)動學生做實驗的主動性和積極性，避免抄襲、作弊、開小差等現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高學生實踐操作和動手能力。
5.加強實驗室的制度建設，建立對外開放的實驗室。對實驗課程要配備相應實驗技術員，主要負責本實驗室儀器設備的保養(yǎng)、維護和管理，做好實驗室的技術安全、環(huán)境保護，維護實驗室安全防范設施，做好事故預防和衛(wèi)生清潔工作。最重要的是可以協(xié)助教師配制實驗藥品，為實驗教學做好充分的準備工作。這樣可以減輕實驗教師的負擔，把更多的精力放在如何提高教學質(zhì)量上來。實驗室擁有很多實驗設備，如果能對外開放，必將會提高資源的利用效率，加大學生的創(chuàng)新思維能力和動手能力。實驗室可以先逐步開放一些設備，慢慢可以全方位在時間、設備等方面開放，當然在開放的同時也要做好實驗室的管理工作。這樣可以調(diào)動學生參加科學實踐和創(chuàng)新活動的積極性、主動性，可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力和實踐動手能力，從而為社會提供實踐型和應用型的人才。
三、結語
隨著學校和社會對于實踐能力的重視，實驗教學也需要進行改革，尤其是經(jīng)濟學特色高校，更要摸索出一條適合自己的新路，既要為學科發(fā)展和建設服務，同時也要使得學生在就業(yè)和深造方面更有優(yōu)勢。通過以上措施的實施可以有效地解決一些突出問題，也使得學生的創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)，同時借助于學校的發(fā)展可以鞏固和發(fā)展實踐教學的改革成果，為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
參考文獻:
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第4篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
[關鍵詞]環(huán)境質(zhì)量；保護對象；關鍵技術；功能
中圖分類號：G62 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0394-01
為了更好的保證我國環(huán)境質(zhì)量標準制定的科學性、準確性和一致性，在環(huán)境管理工作中必須要從我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀入手，針對環(huán)境質(zhì)量標準中存在的各種問題進行全面、深入的思考和總結，然后結合國內(nèi)外先進環(huán)境質(zhì)量標準具體操作經(jīng)驗，制定出科學、合理的環(huán)境質(zhì)量標準，并針對不同的保護對象、用途、功能設定科學的閾限值，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做一定貢獻。
一、環(huán)境質(zhì)量標準概述
環(huán)境質(zhì)量標準是隨著環(huán)境污染問題的不斷加劇而產(chǎn)生的一種現(xiàn)代化技術產(chǎn)物。自從工業(yè)革命之后，世界環(huán)境問題越來越嚴峻，由此引發(fā)了眾多的自然災害和生態(tài)問題，給人類社會發(fā)展造成嚴重的影響，甚至威脅人類生存。面對越來越嚴峻的環(huán)境問題，英國皇室最早提出了環(huán)境質(zhì)量標準概念，并將環(huán)境質(zhì)量標準作為整個國家發(fā)展的核心。隨后，世界上多個發(fā)達國家逐漸認識到這一制度的重要性，也先后頒發(fā)了各種不同的環(huán)境質(zhì)量標準。
1、環(huán)境質(zhì)量標準內(nèi)涵
所謂的環(huán)境質(zhì)量標準主要指的是國家、政府為了更好的保護人民群眾健康和生存環(huán)境，對水污染、大氣污染、土壤污染、生物污染和聲音污染給出的容許標準。環(huán)境質(zhì)量標準的制定是國家落實可持續(xù)發(fā)展觀的關鍵，也是體現(xiàn)國家環(huán)保政策、環(huán)保要求，衡量環(huán)境是否達到國際標準的依據(jù)，是國家進行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理和制定污染物排放指標的重要依據(jù)。
2、環(huán)境質(zhì)量標準分類
早在上個世紀初期，英國皇家污水治理委員會就提出了河水污染質(zhì)量標準，并且制定了一定的環(huán)境質(zhì)量規(guī)范。但這一規(guī)范在世界范圍內(nèi)并沒能得到重視，一直到上個世紀七八十年代，隨著當時環(huán)境問題的不斷加劇，世界上多個發(fā)達國家認識到環(huán)境指標的重要性，并相繼頒布了環(huán)境質(zhì)量標準，目前環(huán)境指標標準按照管理目標主要可以將其分為水質(zhì)量標準、大氣質(zhì)量標準、土壤質(zhì)量標準、生物質(zhì)量標準和聲音環(huán)境質(zhì)量標準五種不同成分。
二、環(huán)境質(zhì)量標準中的關鍵技術問題分析
為了貫徹和落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，做好環(huán)境保護工作，確保人民身體健康、防止各種污染物的進一步加劇，科學制定環(huán)境質(zhì)量標準不容忽視，也不可忽視。為了更好的制定出適應我國社會經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量標準，在制定中我們要高度重視下面幾方面關鍵問題。
1.按照保護對象和功能制定環(huán)境質(zhì)量標準
從目前的環(huán)境質(zhì)量標準分類中我們可以看出，環(huán)境質(zhì)量標準本身是一個復雜、綜合的內(nèi)容，它面對不同的保護對象，所發(fā)揮的作用也不盡相同。根據(jù)一段時間的工作實踐我們發(fā)現(xiàn)，即便是在對同一種污染物所產(chǎn)生的效應進行分析時，也要根據(jù)不同的氣候、環(huán)境以及人們生活習慣的不同，采取不同的環(huán)境質(zhì)量標準。因此，我們通常都需要按照保護功能、保護對象制定科學、合理的生態(tài)環(huán)境保護標準。一般來說，在環(huán)境質(zhì)量保護標準制定中，主要面臨的保護對象可以分為人體健康保護標準和生態(tài)環(huán)境保護標準兩種，同時在具體的工作中我們還可以根據(jù)不同目標對環(huán)境質(zhì)量標準進行更細的劃分。
根據(jù)過去多年工作經(jīng)驗和有關調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計我們可以發(fā)現(xiàn)，當環(huán)境質(zhì)量標準所保護的對象為人的時候，環(huán)境質(zhì)量標準針對的目標則主要是社會公眾，這個時候的指標制定則通常都是以水資源保護、空氣保護為主的，而對于土地環(huán)境的質(zhì)量標準分析上則主要是耕地、商業(yè)用地為主的。而當保護對象為環(huán)境的時候，不管是對空氣質(zhì)量標準還是水環(huán)境質(zhì)量標準都非常的重視，任何一類標準都是嚴格按照自然保護區(qū)、農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)用水需求進行劃分的；其中對土壤環(huán)境指標的控制更是直接按照敏感植物為準的。區(qū)分保護對象或用途功能制訂環(huán)境質(zhì)量標準實質(zhì)考慮了劑量-效應關系的不同，以及暴露途徑與暴露量的不同，這種差別是客觀存在的，進行區(qū)分是科學的.對比我國的環(huán)境質(zhì)量標準，采取了按功能區(qū)類別實施分類、分級的管理方式.
一般情況下，我們主要是對環(huán)境空氣質(zhì)量標準進行了深入的分析以后發(fā)現(xiàn)，一些西方的發(fā)達國家對于保護對象不同的劃分十分明確。例如，美國就是將人體健康作為了國家環(huán)境空氣質(zhì)量的第一標準，生態(tài)福利則是第二標準。盡管這兩者的限制基本相同，但在功能劃分方面，有著十分明顯的區(qū)別。尤其是當歐盟對環(huán)境空氣質(zhì)量標準進行了明確的區(qū)分以后，全球衛(wèi)生組織也相近提出了以保護人體健康為主體結構的環(huán)境空氣質(zhì)量標準。
2、閾限值及階段目標的設立
不同國家、地區(qū)和國際組織制訂的環(huán)境質(zhì)量標準，其指標含義有所不同.主要分為3類：①以美國為代表的閾限值標準；②以歐盟和WHO（世界衛(wèi)生組織）為代表的階段目標標準；③服務于具體環(huán)境管理行為的公眾通報值和警報值標準.這類閾限值標準是根據(jù)目前的科學認知水平（基準研究成果），將污染物濃度控制在安全閾值或可接受水平之下，體現(xiàn)了保護人體健康、生態(tài)福利的基本要求。
3、污染物項目選擇
本文通過對各個國家的空氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量標準進行了統(tǒng)一整理，并總結出了在污染物項目的選擇過程中，應該著重注意的幾個方面：首先，必須充分考慮到污染物在環(huán)境介質(zhì)中的普遍性。其次，污染物對人體健康以及生態(tài)福利所造成的影響性。再者，因為一邊的環(huán)境質(zhì)量標準制定都是按照保護對象來區(qū)分用途功能的，那就說明，不同類型的保護對象和用途功能在污染物項目的選定上選用上，也存在較大的差別。
4、標準實施與監(jiān)測評價問題
可以說，任何的環(huán)境質(zhì)量標準制訂都是圍繞著區(qū)域劃分而開展實施的。所以，在實際的環(huán)境質(zhì)量標準制訂過程中，制訂人員必須切實結合區(qū)域的特點，對功能區(qū)進行具體的劃分，并確認最終準確的限值。
就我國當前的環(huán)境質(zhì)量標準制定體系來看，大大多數(shù)是按照保護對象、以及用途功能區(qū)分來制定標準的。而在功能類型的管理中，保護對象與用途功能有著很大的區(qū)別。其最根本的目的是想將環(huán)境質(zhì)量標準的可操作性與科學性相互結合在一起。但由于常常受到一些客觀因素的影響，導致環(huán)境質(zhì)量標準制定很難順利的實施，再加之區(qū)域的多變、不確定性，這就需要更加規(guī)范的技術體系。
三、結束語
總而言之，按保護對象或用途功能的不同制訂標準，改變目前人為設定功能區(qū)類別、實施分類分級管理的模式.不同保護對象、用途功能不應交叉，各自污染物項目設立和限值水平會有差異；同一保護對象、用途功能要遵循公平原則，保護尺度統(tǒng)一，不應有等級高下之分.
參考文獻
[1] 國家環(huán)境保護總局.GB3838─2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準[S].北京：中國環(huán)境科學出版社，2002.
第5篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
關鍵詞 環(huán)境化學 回顧與展望
環(huán)境化學主要研究化學物質(zhì)在環(huán)境中的存在、轉化、行為和效應及其控制化學的原理和方法。它是化學科學的一個新的重要分支，也是環(huán)境科學的核心組成部分。根據(jù)國家自然科學基金委員會《自然科學學科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》的劃分，環(huán)境化學的研究主要包括環(huán)境分析化學，大氣、水體和土壤環(huán)境化學，污染生態(tài)化學，污染控制化學等四部分內(nèi)容［1］。
環(huán)境化學的發(fā)展大致可分為三個階段：1970年以前為孕育階段，70年代為形成階段，80年代以后為發(fā)展階段。二次大戰(zhàn)以后至60年代，發(fā)達國家經(jīng)濟從恢復逐步走向高速發(fā)展，由于當時只注意經(jīng)濟的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護，污染環(huán)境和危害人體健康的事件接連發(fā)生，事實促使人們開始研究和尋找污染控制途徑，力求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。60年代初，由于當時有機氯農(nóng)藥污染的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥中環(huán)境殘留行為的研究就已經(jīng)開始。這個階段是環(huán)境化學的孕育階段。到了70年代，為推動國際重大環(huán)境前沿性問題的研究，國際科聯(lián)1969年成立了環(huán)境問題專門委員會(SCOPE)，1971年出版了第一部專著《全球環(huán)境監(jiān)測》，隨后，在70年代陸續(xù)出版了一系列與化學有關的專著，這些專著在70年代環(huán)境化學研究和發(fā)展中起了重要作用。
1972年在瑞典斯德歌爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，確立了一系列研究計劃，相繼建立了全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)和國際潛在有毒化學品登記機構(IRPTC)，并促進各國建立相應的環(huán)境保護結構和學術研究結構。應該說，這一系列的舉措在人類的環(huán)境保護事業(yè)中起到了里程碑作用。
80年代全面地開展了對各主要元素，尤其是生命必需元素的生物地球化學循環(huán)和各主要元素之間的相互作用，人類活動對這些循環(huán)產(chǎn)生的干擾和影響，以及對這些循環(huán)有重大影響的種種因素的研究；重視了化學品安全性評價；開展了全球變化研究，涉及臭氧層破壞、溫室效應等全球性環(huán)境問題。同時加強了污染控制化學的研究范圍。
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議(UNCED)，國際科聯(lián)組織了數(shù)十個學科的國際學術機構開展環(huán)境問題研究。例如：國際純粹與應用化學聯(lián)合會(IUPAC)1989年制訂了“化學與環(huán)境”研究計劃，開展了空氣、水、土壤、生物和食品中化學品測定分析等六個專題的研究。
1991年和1993年在我國北京召開的亞洲化學大會和IUPAC會議上，環(huán)境化學均是重要議題之一。
1995年諾貝爾化學獎第一次授予三位環(huán)境化學家Crutzen，Rowland和Molina，他們首先提出平流層臭氧破壞的化學機制。Crutzen于1970年提出了NOx理論，Rowland和Molina于1974年提出了CFCs理論，這幾位化學家的實驗室模擬結果在現(xiàn)實環(huán)境中得到驗證。從發(fā)現(xiàn)平流層中氧化氮可以被紫外輻射分解而破壞全球范圍的臭氧層開始，追蹤對流層大氣中十分穩(wěn)定的CFCs類化學物質(zhì)擴散進入平流層的同樣歸宿，闡明了影響臭氧層厚度的化學機理，使人類可以對耗損臭氧的化學物質(zhì)進行控制。這些理論的研究成果因1985年南極“臭氧洞”的發(fā)現(xiàn)而引起全世界的“震動”，從而導致1987年《蒙特利爾議定書》的簽訂。這充分表明環(huán)境化學家的工作已經(jīng)引起全人類的重視，環(huán)境化學已經(jīng)開始走向全面發(fā)展。
我國的環(huán)境化學研究也已經(jīng)有了20多年的歷史，自70年代起，在典型地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價，環(huán)境容量和環(huán)境背景值調(diào)查，污染源普查，圍繞工業(yè)“三廢”污染，在大氣、水體、土壤中環(huán)境污染物的表征、遷移轉化規(guī)律，生物效應以及控制等方面進行了大量的工作。近年來，完成了一批攻關課題和重大基金項目等國家任務?！鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g，在有毒污染物環(huán)境化學行為和生態(tài)毒理效應、水體顆粒物和環(huán)境工程技術、大氣化學和光化學反應動力學、對流層臭氧化學、區(qū)域酸雨的形成和控制、天然有機物環(huán)境地球化學、有毒有機物結構效應關系、廢水無害化和資源化原理與途徑等方面的工作分別得到了國家自然科學基金、國家科技攻關、中國科學院重大重點等項目的支持，取得了一批具有創(chuàng)新性的研究成果，形成了一支從政府到地方各級行政管理與環(huán)境保護部門、科研單位、高等院校等多層次的管理人員與研究人員隊伍［2，3］。
在酸雨測量技術、形成機制、物理化學特征、高空云雨化學、大氣酸性污染物來源和沉降過程等方面取得重要成果，在天然源研究、區(qū)域酸沉降模式和酸雨成因、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)規(guī)劃、酸雨區(qū)域綜合防治和臨界負荷的研究方法等方面達到國際先進水平，獲國家科技進步一等獎。
在環(huán)境分析化學方面，從80年代起，我國先后制訂出《環(huán)境監(jiān)測標準方法》，《環(huán)境污染分析方法》和《環(huán)境監(jiān)測分析方法》等，選取了200多種分析方法，近百種無機和有機物，所用的方法靈敏、準確、可靠，多年來在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和有關實驗室廣泛應用。對監(jiān)測分析方法的統(tǒng)一與標準化，在提高分析監(jiān)測水平及實驗室質(zhì)量控制方面起了重要作用。
1992～1995年，國家基金委化學部資助了重大基金項目“典型有機污染物環(huán)境化學行為與生態(tài)效應”的研究，探討了某些有毒有害污染物的環(huán)境行為、在介質(zhì)中的遷移轉化規(guī)律、污染物的環(huán)境風險評價、水生天然有機物的起源、表征、與重金屬相互作用機理與模型以及鹵代烴生成潛力等。在新農(nóng)藥單甲脒的環(huán)境行為和生態(tài)毒理效應以及有機錫的生態(tài)毒理效應研究中取得了創(chuàng)新性成果。首次發(fā)現(xiàn)城市水源中的硝基多環(huán)芳烴的存在，對多氯聯(lián)苯等的光解規(guī)律和產(chǎn)物毒性提出了新的機理和解釋。部分研究成果達到國際先進水平，該工作于1999年獲得了中國科學院自然科學一等獎。
在O3的測量技術、中國光化學煙霧特征、室內(nèi)大氣光化學反應模擬、空氣質(zhì)量模式、汽車尾氣高效凈化等方面取得了重大成果，其中大氣微量組分源排放、大氣氧化能力、大氣光化學模擬和模式的研究達到世界先進水平，曾獲國家科技進步二、三等獎。
在天然水質(zhì)變化與水污染控制原理、難降解有毒有害污染物的物理化學去除與生物降解和高級化學氧化、水質(zhì)凈化的高效生物和絮凝反應器、廢水的無害化與資源化、清潔生產(chǎn)等方面取得了達到國際先進水平的研究成果，獲中國科學院科技進步二等獎和國家教委科技進步二等獎等獎勵。
但是，從國際發(fā)展趨勢和目前水平來衡量，就總體而論，我國環(huán)境化學的研究，無論從方法、技術上，還是研究思路上大多缺乏獨創(chuàng)性、系統(tǒng)性和完整性，對熱點環(huán)境問題的研究遠遠不能滿足國家在環(huán)境保護方面的需求。在分支學科和研究的內(nèi)容上發(fā)展也不平衡，缺乏連貫性、系統(tǒng)性和綜合性。在環(huán)境化學過程研究中對化學污染物的外觀表征研究得較多，而在復合污染的界面反應過程動力學，污染機制及其效應方面研究的深度不夠，缺乏從分子水平上對污染物動力學機制的研究。在環(huán)境分析化學方面，雖然建立和發(fā)展了較為完備的常規(guī)分析測試方法，但對于環(huán)境樣品的形態(tài)、結構與中間產(chǎn)物、同族體等的分離與測定還與國際先進水平有很大差距。在污染物的現(xiàn)場測試、實時測定等方面尚缺少有效的方法和儀器。
第6篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
關鍵詞:煤礦環(huán)境;災害分析;對策
近年來,隨著我國經(jīng)濟較快速的增長,煤炭生產(chǎn)量和消費量迅速增加,煤炭生產(chǎn)量、消費量增長滿足了經(jīng)濟發(fā)展的需要,同時對環(huán)境產(chǎn)生了較大影響,解決好煤炭生產(chǎn)、利用與環(huán)境的關系,已經(jīng)成為社會是否能夠可持續(xù)發(fā)展的大事。有關資料表明:煤礦開采而帶來的土地破壞就達50萬hm2,且每年新增塌陷面積約為2.4--2.6萬hm2;每年采礦排放廢水達25億噸;煤層瓦斯抽放每年達50--70億立方米;我國有237座煤矸石山曾發(fā)生過自燃,目前仍有134座煤矸石在自燃、我國礦山固體廢棄物總積存量約230億噸等等。這些都給礦區(qū)及礦區(qū)周圍居民的生產(chǎn)和生活帶來極大的危害。因此,我們對煤礦生產(chǎn)開發(fā)中的環(huán)境災害進行分析研究,制定合理的治理對策,采取相應的措施,就可以得到有效的防治,降低或減少由于煤炭開采而引起的環(huán)境災害。
一、煤礦環(huán)境災害分析
煤礦在開發(fā)過程中,對煤礦礦區(qū)和礦區(qū)周圍的環(huán)境破壞是較為普遍的。煤礦環(huán)境災害會給礦區(qū)和礦區(qū)周圍居民的健康和生活帶來危害,嚴重的還會造成災害事件。煤礦生產(chǎn)開采中可能引起的環(huán)境災害如下:
(一)煤礦開采引起地面塌陷。
煤礦開采引起的地面塌陷是煤礦礦區(qū)一種極為普遍的地質(zhì)災害。地面塌陷對礦區(qū)的開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的危害都是非常大的。隨著采煤量的增加,塌陷面積將逐步擴大。每年由于煤炭開采形成的地面塌陷就約達2.4--2.6萬hm2 。地表塌陷直接導致了地面建筑的損壞;影響居民的居住和生活、影響農(nóng)田耕種、造成糧食減產(chǎn);開采沉陷盆地會形成地表常年積水,導致土地的鹽堿化、荒漠化等等。
(二)煤礦開采引起工程地質(zhì)損害。
煤礦開采中引起的工程地質(zhì)工程損害主要是因為礦物被開采后,上覆巖層內(nèi)部劇烈移動變形傳遞到地表,破壞地表斜坡的原始平衡導致的。常常表現(xiàn)為地表裂縫、塌陷坑、巖溶塌陷、山體滑坡、崩塌、沖擊地壓、礦震、煤與瓦斯突出等災害。
(三)煤礦開采引起水環(huán)境損害。
煤礦開采中,會引起各種水遷移運動所造成的各種損害。如滲漏、水土流失、沖刷、污染等。水環(huán)境的破壞,會造成地面植被破壞、水土流失加劇、大面積山體滑坡、影響了礦區(qū)及周圍的地下水與地表水水質(zhì),影響礦區(qū)周圍居民飲用水,導致礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境惡化等。
(四)煤礦開采引起大氣損害。
煤礦開采大氣損害主要有大氣煙塵污染和有害氣體污染。大氣煙塵主要來自于煤礦爆破、礦山礦物運輸、燃煤過程中排放的煤煙、粉塵。煙塵量中的“炭黑”只有0.6um,大量的“炭黑”聚集在一起,吸收太陽的熱能,加熱周圍空氣,形成降雨,從而改變區(qū)域大氣環(huán)流和水循環(huán)。礦山有害氣體主要以SO2、NOX、CO2為主的化合物以及矸石山自燃產(chǎn)生的各種有害氣體。給礦區(qū)的空氣質(zhì)量及人們的身體健康帶來極大的危害。
(五)煤礦開采產(chǎn)生固體廢物。
煤礦生產(chǎn)過程中伴有大量的煤矸石外排,其利用低,大量堆積構成煤礦礦區(qū)特有的固體廢物污染,給礦區(qū)的環(huán)境治理帶來極大困難。
二、煤礦環(huán)境災害的對策分析
煤礦環(huán)境災害發(fā)生面廣,災害種類多,發(fā)生頻率大、危害大,地面開采塌陷、滑坡、水土流失等治理難度大,經(jīng)濟損失高。為了更好地保障礦區(qū)生活設施與人民群眾生命財產(chǎn)的安全,必須高度重視礦區(qū)環(huán)境的管理與環(huán)境保護,高度重視人們在煤炭開采中所引起的致災因素的變化,加強環(huán)境工程管理,保持煤炭開發(fā)、加工、利用與治理過程中的環(huán)境良性循環(huán)。因此,對煤礦開發(fā)中可能引起的環(huán)境災害,我們要找出規(guī)律,進行分析,采取對策:
(一)要做好煤礦環(huán)境規(guī)化。
煤礦環(huán)境規(guī)化就是對煤礦開發(fā)過程對環(huán)境的損害進行全面系統(tǒng)的評價,并對煤礦環(huán)境的保護確定規(guī)化目標、管理目標和規(guī)化防治措施。通過全面系統(tǒng)的環(huán)境規(guī)化,協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關系。實行環(huán)境規(guī)化管理,首先是研究制定環(huán)境規(guī)劃,使之納入煤礦經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中,然后以環(huán)境規(guī)劃來指導煤礦環(huán)境保護工作,并在實際操作過程中對環(huán)境規(guī)劃進行調(diào)整和優(yōu)化,實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境雙贏。
(二)要建立煤礦環(huán)境質(zhì)量管理體系。
環(huán)境質(zhì)量體系管理是指為了提高和保持礦山環(huán)境質(zhì)量而進行的各項管理工作。包括大氣環(huán)境質(zhì)量管理、水環(huán)境質(zhì)量管理、土壤環(huán)境質(zhì)量管理等。環(huán)境質(zhì)量管理就是包括建立煤礦環(huán)境質(zhì)量標準體系并正確實施環(huán)境質(zhì)量標準;建立評價環(huán)境質(zhì)量的指標體系;建立環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控系統(tǒng);根據(jù)環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢的信息進行環(huán)境質(zhì)量評價,及時了解礦山環(huán)境質(zhì)量狀況,采取相應的措施,減少環(huán)境事故的發(fā)生。
(三)采取環(huán)境保護技術措施。
1.減少污染物的排放量。
煤礦的主要污染有大氣污染、廢水污染、固體廢物污染。
礦山環(huán)境大氣污染一般表現(xiàn)為煤煙型,是由于煤炭燃燒和矸石山自燃造成的。據(jù)監(jiān)測結果,一噸煤燃燒排放煙塵6--11千克,其危害是相當大的。所以要改變礦山燃料的構成或改變煤的燃燒方式、采取集中供暖、對煤矸石進行壓實法堆積,避免矸石自燃;減少有害氣體的排放。
2.建立礦井水和生活污水凈化處理站。
對煤礦水資源進行循環(huán)利用和礦區(qū)廢水的凈化利用。針對各礦礦井水的水質(zhì)特點,采取相應的廢水處理工藝,使處理后的礦井水做為礦井補給水源,減少污染物的排放。
3.煤礦固體廢棄物堆放數(shù)量多。
由于受經(jīng)濟、技術因素的影響,目前還不能對固體廢棄物進行完全的資源化利用。因此我國提出了以“資源化”、“無害化”“減量化”作為控制固體廢棄物污染的技術政策。對煤礦來說,煤矸石可以制成內(nèi)燃磚,也可以經(jīng)過分選后當作沸騰爐用煤,還可作為矸石電廠燃料,對余下的不能處理的煤矸石可以進行石灰灌漿、粘土覆層處理,避免矸石山自然。
4.減輕開采地質(zhì)災害。
采取綜合治理的開采技術,對地表塌陷及時復墾,嚴格控制開采災害的發(fā)生。
5.充分利用大氣自凈能力。
大氣自凈能力是大氣環(huán)境對污染物產(chǎn)生稀釋、沉降和衰減作用而使大氣中污染物濃度降低的能力。根據(jù)礦區(qū)地理位置及氣候狀況,合理布置污染源分布以及增加煙囪高度等,利用大氣自凈能力,凈化空氣,提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
6.植物綠化。
綠色植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)空氣溫度、濕度,還是吸收二氧化碳制造氧氣的工廠,并具有吸收有害氣體、粉塵、殺菌、降低噪聲和監(jiān)測空氣污染等多種作用,在礦區(qū)內(nèi)加大綠化面積,改變礦區(qū)環(huán)境面貌。
(四)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g。潔凈煤技術主要包括原煤洗選、型煤(型煤是用一種或數(shù)種煤與一定比例的粘結劑、固硫劑等經(jīng)加工成一定形狀和具有一定理化性能的塊狀燃料或原料)技術、煤氣化技術、煤液化技術以、高效燃燒煙氣凈化、煤層瓦斯的研發(fā)利用、煤矸石的利用 以及煤礦礦井水凈化與資源化等。通過新技術的開發(fā)利用,不僅可以達到提高煤炭熱效率、節(jié)約煤炭和減少污染物排放,同時也能減輕煤炭開發(fā)利用對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞與污染,為實現(xiàn)煤礦經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定技術基礎。
第7篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
2015年3月，湖南省衡陽市衡東縣一名稻農(nóng)因稻米減產(chǎn)將周邊一家企業(yè)告上法庭，這起案件被稱為“中國鎘米第一案”。同年6月3日開庭審理，9月10日，湖南省衡東縣法院作出一審判決，駁回原告的訴訟請求。最初，原告及該案律師認為他們已經(jīng)掌握了企業(yè)污染行為以及農(nóng)田受害結果方面的證據(jù)。而法院認為，原告提供的證據(jù)不能證明自身存在損害結果，也未提供證據(jù)證實被告排放的污染物中涉重金屬鎘、鉛及被告的排污行為與其所稱的“損害”具有關聯(lián)性。而被告提交的證據(jù)能證實其所產(chǎn)生的工業(yè)廢物不會因重金屬鎘對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。原告敗訴之后，2016年11月22日，“中國鎘米第一案”在衡陽市中級人民法院二審開庭。在二審中，法院委托湖南大學對原告稻米以及土壤中的鎘是否超標進行了司法鑒定，結果證明土壤和稻米均污染超標。由于二審期間出現(xiàn)鎘超標的司法鑒定新證據(jù)，一審事實需進一步查清，衡陽市中級人民法院宣布撤銷一審判決，目前發(fā)回衡東縣人民法院重審。
土壤污染鑒定的錯綜復雜
與血鉛、大氣污染等環(huán)境污染案件不同，土壤污染造成的環(huán)境損害鑒定要復雜得多。如果沒有很專業(yè)的機構開展對土壤污染的源解析，證明其相關性，并解析土壤污染―糧食安全―人體健康的關聯(lián)性和復雜性，則出具關于環(huán)境損害和人體健康損害的鑒定以及損失賠償?shù)蔫b定，就極為困難?！版k米第一案”的一審敗訴也與其所提供證據(jù)的專業(yè)權威性、證據(jù)間的邏輯關聯(lián)性不強有關。
面向環(huán)境損害鑒定的土壤污染源解析之所以困難，是因為土壤污染的多源性。就源頭而言，它可以來自大氣的沉降、污染廢水的灌溉、磷肥和復合肥乃至動物性有機肥或含重金屬的農(nóng)藥，等等。一個地區(qū)的土壤污染特征與其周邊環(huán)境息息相關。就農(nóng)業(yè)大國新西蘭而言，其土壤中鎘的主要來源就是磷肥。歐洲土壤的鎘來源除了磷肥，大氣沉降也占一定比例。而對中國而言，尤其在礦山、工廠周邊，鎘大部分來自工業(yè)源。如果農(nóng)戶施用較多的有機肥，則有機肥也很有可能成為鎘污染來源的一部分。但在開展與環(huán)境損害鑒定相關的土壤污染的源解析時，如果無法對其源頭進行關聯(lián)性和污染貢獻率的分析，訴訟就會陷入被動。
此外要說明的是，雖然外來污染源對作物有較高的有效性，但在中國，特別是高強度種植的區(qū)域，土壤酸化的成因除了酸雨之外，很大程度上是農(nóng)戶自己過量施用化肥造成的。酸化土壤中的重金屬特別是鎘的植物有效性很高，而作物吸收重金屬與土壤中有效性部分的重金屬有關。因此即使土壤重金屬含量不高，甚至不超過現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標準，稻米等作物都可能重金屬超標。土壤酸化及其成因的復雜性也為環(huán)境損害鑒定的責任劃分增加了復雜性。
作物重金屬超標的眾多來源
土壤的性質(zhì)對于重金屬在土壤和作物間的傳遞有極大影響。我們曾經(jīng)比對英國西普漢姆村（Shipham）碳酸鋅礦區(qū)、日本痛痛病發(fā)生的鉛鋅礦區(qū)以及中國韶關大寶山鐵硫礦區(qū)的土壤污染及其對健康的影響。雖然英國礦區(qū)土壤的鎘高達998毫克/千克，日本礦區(qū)周邊稻田土壤鎘最高僅4.65毫克/千克，大寶山礦區(qū)上壩村的土壤鎘最高僅0.74毫克/千克，但由于各自的酸堿度不同，英國礦區(qū)人體攝取的鎘還不到世界衛(wèi)生組織設定容許攝入量（7微克/公斤人體/周）的一半，日本村民的攝取量卻高達容許攝入量的10倍，而上壩村單單從大米中攝取的鎘就超過容許攝入量的33%。
此外，有大量證據(jù)證明大氣中的重金屬也是作物的一個吸收途徑，如在土壤含鎘量0.16-0.19毫克/千克的田地，在鎘沉降量為2.1克/公頃/年的情況下，大麥麥粒中41%-48%的鎘來自于大氣。雖然與鉛相比，土壤鎘是作物中鎘的主要吸收途徑，但在土壤含鎘量低、大氣含鎘量高，特別是大氣鎘沉降量在10克/公頃/年的情況下，大氣鎘就很可能是當?shù)刈魑镦k的主要來源。水稻生長周期長，水稻氣孔多，每平方毫米的氣孔可高達634個，對于在冶煉區(qū)、采礦區(qū)周邊乃至高速公路兩邊的水稻，大氣污染很可能是稻米鎘來源的一條不能忽略的途徑。大氣途徑的存在也為環(huán)境損害鑒定的責任劃分增加了復雜性。
對于水稻而言，稻田水分管理和天氣對于重金屬的吸收控制有著極大影響。日本曾有人連續(xù)15年觀測同一塊稻田的稻米鎘含量，發(fā)現(xiàn)每一年稻米的鎘含量都不同，變幅在0.1-0.8毫克/千克間，稻米鎘含量與田面沒有水的“干田”天數(shù)顯著相關。此外，對于雙季稻區(qū)，早稻和晚稻的鎘含量也有很大差別。雖然早稻后期高溫，但早稻后期雨水多、田面淹水、大氣濕度大、葉片蒸騰量低，稻米超標率低。晚稻后期田面容易干涸、天氣干燥、葉片蒸騰量大，稻米容易超標。對于稻區(qū)的損害鑒定評估，如果不注意季節(jié)、年份、水田管理等方面，則容易出現(xiàn)誤判。
重金屬超標與健康的關系
對于人體健康受損而言，人們常說對于污染物“離開劑量談毒性，都是耍流氓”，固然攝入的重金屬與健康損害有一定的相關性，但不同重金屬在體內(nèi)的毒性、半衰期、靶器官幾乎都不同。而且膳食結構對于重金屬的攝取有極大影響，重金屬的毒性效應在男性和女性間也有很大差別。此外還存在著敏感人群，因此在做人體健康損害鑒定時，除了要有足夠的代表性樣本，還要注意不同人群的樣本比例。
筆者曾經(jīng)受中國政法大學污染受害者法律幫助中心的委托，對韶關市大寶山礦區(qū)鐵龍尾礦庫下距離最近的涼橋村土壤污染及其損害進行評估。之所以選擇這個村莊，主要是在法律人心中普遍認為離污染源越近，污染應該越重，因此這類村莊應很有典型意義。
在第一步的源解析中，從污染源為起點對距離不同的河段進行污染物含量和酸堿度等的分析，并比對周邊其他水體的相物質(zhì)，可以很清晰地判斷污染源就是尾礦庫排出的未經(jīng)處理的酸性廢水。但在對土壤、作物、井水、人體尿液等進行健康分析時，問題就顯得復雜起來。雖然源頭污染很重，但該村的污染并不重，這是由于這種處于山間流出的水污染類型，對以上各個環(huán)境要素的污染存在著很大的地形依賴特征，污水流往往在村莊中的低洼處，因此其土壤、作物、井水受到的污染反而比下游平原區(qū)域少，而且村民大多飲用山泉水，“靠山吃山”的膳食結構豐富，大大降低了食用超標大米的風險。評估結論讓該法律幫助中心的人員感到很意外，最后取消了原定的基于環(huán)境損害鑒定的環(huán)境公益訴訟。
不斷推動環(huán)境公益訴訟發(fā)展
近年來，隨著環(huán)境污染的突出，國民環(huán)境意識的覺醒，“健康中國”行動的開展，對污染造成的損害評估和鑒定工作日益受到重視。除了2006年由當時的環(huán)?？偩峙鷾收匠闪⒌摹碍h(huán)境損害鑒定評估中心”外，2010年環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院積極籌備成立了環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心。2011年環(huán)保部出臺《關于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》，2014年環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》，2015年8月環(huán)保部力推環(huán)境損害評估納入司法鑒定體系，9月中國環(huán)境科學學會環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)委員會正式成立。2016年7月26日，環(huán)保部在京召開環(huán)境保護部環(huán)境損害鑒定評估專家委員會成立大會暨第七屆環(huán)境風險與損害鑒定評估論壇。這都有助于環(huán)境損害第三方評估體系的盡快形成。
第8篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；監(jiān)督；方案；技術
Abstract: social progress in recent years, new developments in market economy, in economic development at the same time, environmental problems are increasingly highlight, in order to achieve economic and environmental coordinated development of our national sustainable development strategy is put forward, concerning legal regulations to protect the environment are introduced. Environmental monitoring as the important part of environmental impact assessment, if you want to maximize the implementation of the sustainable development of environmental monitoring is working to change to make comprehensive evaluation system, from the fundamental general environmental monitoring system and the environmental impact assessment, and set up environment development system. This article from the concept of environmental monitoring and the significance of environmental impact assessment, environmental monitoring is discussed in detail the role of environmental impact assessment, and the current problems existing in the environmental monitoring and related countermeasures were discussed.
Key words: environmental monitoring; Environmental impact assessment; Supervision; Plan; technology
中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
環(huán)境監(jiān)測概述
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測能夠及時、全面的反映環(huán)境質(zhì)量，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃提出相應的科學依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測水平的高低直接影響到環(huán)境工作開展的正確性與準確性。為了加強環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，提高環(huán)境保護能力，國家對環(huán)境監(jiān)測開展一系列專項活動。
（一）環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容
以環(huán)境為對象，運用物理，化學，生物等技術手段對環(huán)境中的污染物及其有關組成成分進行相關的分析，探求出環(huán)境質(zhì)量中存在的規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測的對象有大氣監(jiān)測，水環(huán)境監(jiān)測，放射性物質(zhì)監(jiān)測。對環(huán)境中的污染物進行檢測，研究在一定歷史時期一定空間內(nèi)環(huán)境的總體情況包括環(huán)境質(zhì)量的相關結構，組成和結構。環(huán)境監(jiān)測的目的是對環(huán)境進行保護，根據(jù)對環(huán)境監(jiān)測出的環(huán)境問題提出相應的解決措施，防止環(huán)境質(zhì)量下降，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
（二）環(huán)境監(jiān)測的法定地位
國家環(huán)境保護總局《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的決定》中指出“環(huán)境監(jiān)測實質(zhì)上是一項政府行為，是各級政府部門強化環(huán)境規(guī)劃，協(xié)調(diào)，監(jiān)督和服務職能的重要陣地，是應用監(jiān)測技術手段，對一切違反環(huán)境法律，行政規(guī)章和答理制度的行為進行監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提高科學依據(jù)的過程”環(huán)境監(jiān)測的實現(xiàn)是由各級環(huán)境監(jiān)測站共同完成的，因此，監(jiān)測站要對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)承擔相應的法律責任。
環(huán)境影響評價的意義
環(huán)境影響評價是20世紀70年代開始的為環(huán)境保護而興起的一門學科，主要是對建設項目進行環(huán)境影響分析，預測和評價項目對環(huán)境的影響，并進行跟蹤改變的各項目措施和方法。環(huán)境影響評價主要分為3個層次：
（一）環(huán)境現(xiàn)狀的影響評價
對環(huán)境影響評價的相關部門進行評價，首先要對環(huán)境檢測部門對環(huán)境的現(xiàn)實狀況以及環(huán)境相關項目的具體實施細節(jié)進行準確而規(guī)范的預測及評價，同時制定進一步的方案。其次，當項目穩(wěn)定的實施一階段后，在對這些項目所產(chǎn)生的危害環(huán)境的物質(zhì)基礎進行檢測，并以此為依據(jù)對項目繼續(xù)運行對環(huán)境產(chǎn)生的深層次的影響進行評價，看其是否在承受的范圍之內(nèi)。
（二）對環(huán)境進行預測與評估
是一項對人們活動以及城市建設環(huán)境保護相關方案的制定的研究，對指定的項目進行預測，各種污染源對環(huán)境造成的影響，進行研究。
（三）跟蹤評估
在項目建成后，對它所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價，如果評價結果與預測結果有很大程度的不同時，就要對評價的規(guī)范制度進行完善，以保證評價結果更為準確，更符合實際。這也是目前環(huán)境管理的主要方法。
環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中重要作用
（一）環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)上的支持
環(huán)境影響評價是建立在環(huán)境監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)的基礎之上。要對一個建設項目進行環(huán)境影響評價時，那么要首先了解和熟悉該項目建設地周圍的環(huán)境要素，確定和判斷項目擬建地是否真的具有環(huán)境的容量和環(huán)境的可承受力，即確定項目擬建地的大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、噪聲環(huán)境和水環(huán)境等各方面的綜合因素，預測分析萬一項目建成之后是否給當?shù)氐沫h(huán)境帶來新的變化和影響，因此，要解決這些問題就必須進行環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境作出定量的分析，以環(huán)境監(jiān)測所獲取的精確數(shù)據(jù)來證明項目建設給環(huán)境帶來的影響和變化，進而判斷和確定該項目在當?shù)厥欠窬哂锌尚行浴?/p>
所以，環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)上強有力的支持，為環(huán)境質(zhì)量的管理提供科學的理論支撐。
（二）環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價提供監(jiān)督
環(huán)境影響評價中的一種監(jiān)督的有效方法是進行環(huán)境監(jiān)測，當完成項目建設且投入使用之后，環(huán)境監(jiān)測能夠有效地判斷項目對環(huán)境質(zhì)量的影響和環(huán)境影響評價的結果是否相同，同時表明項目建設對周邊環(huán)境的影響是否在環(huán)境的可承載范圍內(nèi)。項目建設能否滿足地區(qū)發(fā)展的需要，在環(huán)境保護方面是否具有可行性，必須需要環(huán)境監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)作為衡量的標準。
比如，項目建設對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響包括噪聲影響、水環(huán)境影響、大氣環(huán)境的影響等是否符合該地環(huán)境的承受能力都要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)來說明，為環(huán)境影響評價提供有效地監(jiān)督和判斷。
（三）環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系中
項目方委托環(huán)境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測，對本底監(jiān)測數(shù)據(jù)評價，在環(huán)境本底可行的情況下進行項目環(huán)境影響預測和評價，同時疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收，也是對項目環(huán)境影響評價最主要的環(huán)境要素預測評價和監(jiān)督，建成后對環(huán)境影響是否超越了預測結果，必須進行環(huán)境監(jiān)測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區(qū)下風向污染物監(jiān)測、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測，說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達標排放，不改變原有水環(huán)境功能；噪聲環(huán)境達標等由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。在項目運行一段時間后，進行回顧性評價時還需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明建設項目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。
環(huán)境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結果，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系之中。
當前環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測存在的問題及解決對策
（一）環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測存在的問題
1、環(huán)境監(jiān)測的方案規(guī)范性差
環(huán)境監(jiān)測工作的開展面臨較大的困難，首先表現(xiàn)在監(jiān)測的方案不規(guī)范，監(jiān)測方案的重點內(nèi)容突出性較差、并且缺乏合理與科學性。同時，部分環(huán)評單位為減少監(jiān)測的費用開支，監(jiān)測的方案中環(huán)境監(jiān)測的點位較少、頻次也較低；在分析項目環(huán)境時，沒有考慮到條件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分監(jiān)測工作者對環(huán)境監(jiān)測的分析方法不熟悉、對環(huán)境監(jiān)測的知識不理解，缺乏全面、科學、認真的工作態(tài)度，導致進行環(huán)境監(jiān)測方案的編制時，監(jiān)測與分析的方法不正確，導致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤，影響了環(huán)境影響與評價的結果。
2、技術方法不規(guī)范統(tǒng)一
環(huán)境評價涉及到很多領域的知識，環(huán)境問題復雜多變，存在較多不確定因素，加之理論發(fā)展條件的制約，這些都給相關技術規(guī)范的制定帶來了很大的困難。如目前的非污染生態(tài)評價導則，很多環(huán)評工作者都感覺其可操作性差，理論水平深，距離實際太遠。大多數(shù)技術導則、方法的出臺是建立在一定理論和實踐檢驗基礎上的，但在實踐中仍會不斷的發(fā)現(xiàn)問題，也需要不斷的完善修訂。目前的環(huán)境監(jiān)測技術主要有以下幾種：
（1）物化監(jiān)測技術方法的應用
遙感技術在大氣污染監(jiān)測、水體污染監(jiān)測以及植物生態(tài)調(diào)查等和容量分析、質(zhì)量分析、光化學分析、電化學分析及色譜分析等物化監(jiān)測技術在當前項目建設的環(huán)境監(jiān)測中得到廣泛應用。對于項目建設環(huán)境中污染物樣品的物理化學性能的分析，多采用物化監(jiān)測技術方法進行環(huán)境影響評價。
（2）生物監(jiān)測技術方法的應用
對于項目建設過程中排放大氣污染物的生物監(jiān)測技術可根據(jù)指示植物在大氣污染環(huán)境中生存的傷害癥狀做出環(huán)境影響定性定量的分析和判斷。對于水體污染物的生物監(jiān)測技術亦可以根據(jù)水體生物在水體污染環(huán)境中生存的傷害癥狀做出環(huán)境影響定性定量的分析和判斷。
3、現(xiàn)行環(huán)評公眾參與的制度不完善
公眾參與是環(huán)評的一項重要工作內(nèi)容，它是讓公眾享有知情權的唯一手段，也是讓社會公眾對項目建設充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督作用的基礎。在實際工作中，存在的問題主要體現(xiàn)在信息披露的有效性，組織形式單一、面不廣、深度不夠等方面。
編制機關、項目建設單位和環(huán)評機構，是否重視公眾參與、能否尊重相關的法律法規(guī)，都不容樂觀。目前開展的環(huán)評公眾參與大多是以網(wǎng)上或報刊信息、發(fā)放調(diào)查表的方式，由于重視程度不夠，時間倉促等原因，使得公眾參與對于真正起到對環(huán)評報告書的補充、完善作用沒有很好的發(fā)揮出來。
（二）解決的對策
1、進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測方案
環(huán)境的監(jiān)測工作者應規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的方案，提高環(huán)監(jiān)人員對環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境影響評價的作用與意義；對環(huán)境的監(jiān)測內(nèi)容進行分析歸納，對重點問題與內(nèi)容應做好記錄，提高方案的規(guī)范性。對不同的監(jiān)測環(huán)境進行統(tǒng)計時，應考慮到其的受限條件，采用不同的方法進行分析；有效規(guī)范環(huán)境的影響與評價報告，健全編制的制度，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范準確描述環(huán)境信息。
推廣使用新技術
技術的運用可以為環(huán)境監(jiān)測提供更為便捷的手段，新技術可以提高監(jiān)測結果的科學性，在生態(tài)監(jiān)測方面可以嘗試 RS，GIS 等技術，這些都可以為監(jiān)測結果提供準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，不僅節(jié)省了監(jiān)測時間也提高了監(jiān)測效率。
完善環(huán)境監(jiān)測過程中的責任制度
在對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行分析研究時要求環(huán)境監(jiān)測專家的參與，這樣可以保證監(jiān)測結果的科學性，同時也有利于對監(jiān)測責任的分配，使監(jiān)測單位提高對環(huán)境監(jiān)測的重視程度。
結語
綜上，著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，倡導世界環(huán)保主題刻不容緩。對于我國環(huán)境影響評價體系的構建，作為環(huán)境影響評價體系的技術基礎而且具有對環(huán)境影響評價體系的監(jiān)督功能，環(huán)境監(jiān)測的重要性不言而喻。因此要充分認識到項目建設環(huán)境監(jiān)測的重要性，落實環(huán)境保護制度，將環(huán)境監(jiān)測工作落到實處。
參考文獻
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[2]張偉濤，王龍勝.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的分析[J].價值工程，2011.3.
第9篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文
——關于加強全區(qū)污染防控的幾點思考
環(huán)境保護關乎國計民生和經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。污染防控作為預防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段之一，是環(huán)境保護工作的關鍵一環(huán)。近期，按照區(qū)委的要求，為全面了解我區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，尋求推動污染防控工作的有效措施，我和區(qū)環(huán)保局的同志們一道，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況及思考分析報告如下：
一、環(huán)境保護和現(xiàn)狀分析
1.小空間與高排放矛盾突出
全區(qū)總面積285平方公里，占全市13864平方公里的2.06%。其中，“東山西水”共計99.5平方公里，占到全區(qū)面積的1/3，屬于絕對禁止工業(yè)開發(fā)的區(qū)域，再除去自然風光、基本農(nóng)田、三產(chǎn)服務、公共事業(yè)、居民住宅等，真正能夠實施工業(yè)開發(fā)的區(qū)域很小。但由于我區(qū)資源豐富、地理位置優(yōu)越、交通便利，長期以來，不少資源型工業(yè)企業(yè)在此落地。2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有鋼鐵、焦化、電石、水泥、煤炭、電力、化工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥、光伏太陽能等11個行業(yè)，144家工業(yè)企業(yè)，其中煤炭行業(yè)總產(chǎn)能570萬噸，焦炭行業(yè)總產(chǎn)能449萬噸，冶金行業(yè)總產(chǎn)能510萬噸，電力行業(yè)總產(chǎn)能329萬千瓦。小空間、高排放，勢必為全區(qū)的環(huán)境保護帶來巨大壓力。
2.工業(yè)企業(yè)區(qū)域環(huán)境容量負荷重
我區(qū)的工業(yè)企業(yè)主要集中在馬廠、黃碾、西白兔三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些企業(yè)多以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，污染較為嚴重。（詳見下表）
2014年主要污染物排放總量控制目標
污染物名稱
2014年排放量（噸）
2014年減排量（噸）
郊區(qū)
全市
占比（%）
郊區(qū)
全市
占比（%）
化學需氧量
4192
40901
10.25
77
746
10.32
氨氮
370
5280
7.01
15
206
7.28
二氧化硫
61781
135295
45.66
731
1602
45.63
氮氧化物
43638
117598
37.11
3851
10379
37.10
煙塵
44430
131500
33.79
608
1800
33.78
工業(yè)粉塵
38346
70581
54.33
282
519
54.34
總計
192757
501155
38.46
5564
15252
36.48
3.農(nóng)業(yè)面源污染破壞性強
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，受不科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和落后的生產(chǎn)方式影響，一定程度上存在使用劇毒農(nóng)藥、過量拋灑化肥、使用不可降解農(nóng)膜、露天焚燒秸稈、大型養(yǎng)殖場禽畜糞便不做無害化處理隨意堆放等環(huán)境污染現(xiàn)象。這些污染具有隱蔽性、累積性、不可逆轉性和難治理性，對土壤環(huán)境、水環(huán)境危害大、破壞性強。以養(yǎng)殖場為例，主要污染物有五日生化需氧量、化學需氧量、懸浮物、氨氮、總磷、糞大腸菌群、蛔蟲卵等，均來源于動物糞便。這些糞便如果未經(jīng)處理隨意排放，其中所含的腸道寄生蟲和病原微生物極易造成人畜共患疾病的傳播，而這些污染物一旦進入水體，將會造成水體富營養(yǎng)化，嚴重時水體會變黑變臭，對周邊環(huán)境及地下水資源均造成嚴重污染。
4.城市生活垃圾污染壓力大
我區(qū)大部分地區(qū)位于城鄉(xiāng)結合部，由于臨城近企、交通便利，長期以來吸納了大量流動人口，人員較為復雜，因此，環(huán)境衛(wèi)生管理難度較大，環(huán)境衛(wèi)生狀況始終無法得到有效改善。尤其是故縣、長北兩個地區(qū)，商貿(mào)物流業(yè)相對發(fā)達，是我區(qū)兩個較大的非農(nóng)人口聚居地，據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，兩地共有居民住戶21109戶，常住人口92665人，流動人口6萬余人，按戶均日產(chǎn)垃圾2公斤計算，每天就要產(chǎn)生80多噸的垃圾，加之環(huán)衛(wèi)基礎設施薄弱，生活垃圾處理壓力大，生活環(huán)境堪憂。
5.新的污染源不斷增加
隨著生活節(jié)奏不斷加快，生活方式趨于便捷化，一次性用品諸如塑料、電子、生活用品垃圾越來越多。城鎮(zhèn)化進程加速推進，建筑垃圾、建筑揚塵不斷增多，目前全區(qū)境內(nèi)共有42處建筑工地，所產(chǎn)生的建筑垃圾約占全區(qū)垃圾總量的20%左右。機動車保有量增速逐年遞增，據(jù)不完全統(tǒng)計，長治地區(qū)目前共有機動車42萬輛，同時，還以每天100輛左右的速度遞增，車輛的增加必然導致尾氣排放量的激增。從另一個角度分析，我區(qū)共有各類道路163條，總里程429.5公里，每天道路通行車輛達2萬多輛，可以說汽車尾氣已成為大氣污染的主要來源之一。既有的污染尚未全面根治，新的污染源又來勢洶洶，為環(huán)保工作帶來新的挑戰(zhàn)。
二、污染防控工作中存在的問題
1.工業(yè)企業(yè)污染歷史欠賬多，治理難度大
我區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，多年來以低技術、低成本、低價格、低收益、高耗能為經(jīng)營特征，以追求數(shù)量擴張為主要目的，在環(huán)境方面留下了不少歷史欠賬，必須在今后加大治理和改造力度，為歷史欠賬買單。
2.經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，企業(yè)環(huán)保投入受限
近年來，國家實行最嚴厲的環(huán)保政策，逐步提高污染物的排放標準。（詳見下表）
主要污染物新舊排放標準對比
行業(yè)
主要污染物
現(xiàn)行標準
原標準
火 電
二氧化硫
200
450
氮氧化物
100
450
煙塵
30
50
鋼 鐵
二氧化硫
200
600
氮氧化物
300
500
煙塵
50
80
水 泥
二氧化硫
200
400
氮氧化物
400
800
煙塵
30
100
焦 化
二氧化硫
50
70
氮氧化物
500
800
煙塵
30
70
根據(jù)2015年1月1日起施行的新環(huán)保法，各種污染物的排放標準將再次提高，這就要求企業(yè)在今后要不斷加大環(huán)保投入，對環(huán)保設施提標改造。但受經(jīng)濟下行壓力的影響，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)效益下滑，在環(huán)保投入上顯得捉襟見肘。
3.部分群眾環(huán)保意識淡薄，日常行為習慣不健康
一些群眾尚未真正認識到保護環(huán)境的重要性和迫切性，沒有意識到自身的不良習慣和行為對環(huán)境造成的破壞性和危害性，自然缺乏改善環(huán)境的積極性和主動性，因此，生活中過度浪費、亂扔垃圾、污染環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.環(huán)境監(jiān)管布局不平衡，農(nóng)村環(huán)境保障體系不健全
隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學肥料使用量不斷增加，而任何一種化肥，都不可能全部被植物吸收利用，未被植物及時利用的氮化合物，就會在土壤水向下滲透時，被轉移到植物根系分布密集層次以下而造成污染。由于這個過程較為漫長，一旦發(fā)現(xiàn)，污染就較為嚴重，治理就較為困難。然而，由于長期以來，污染防控工作的重心更多傾向于工業(yè)企業(yè)，相對而言，農(nóng)村的環(huán)境保護監(jiān)督管理體系建設嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難覓其蹤。同時，由于農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管涉及范圍廣，現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法主體多，導致的后果就是，一方面都在管，卻各管一攤，難以形成強大的合力；另一方面又都不管，一旦產(chǎn)生綜合性問題就難以找到?jīng)]有責任主體，最終導致農(nóng)村成為環(huán)境保護的薄弱地帶。
5.現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管能力與日益繁重的環(huán)保任務不相適應
與環(huán)保工作的新標準、人民群眾的新要求相比，我區(qū)目前的業(yè)務能力和水平，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：人員年齡、知識結構不合理；環(huán)保專業(yè)人才缺乏；工作中重監(jiān)管、輕服務，在幫助企業(yè)解決問題，指導企業(yè)完善治理技術、攻克治理技術方面，知識結構和能力顯得不足。
三、關于進一步加強污染防控工作的意見和建議
1.嚴把環(huán)保審批關，控制新增污染源
始終嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，切實樹立環(huán)保優(yōu)先的觀念，堅決把好環(huán)境保護準入關，從源頭上防止污染的產(chǎn)生，堅決做到“五個一律不批”即：選址不符合地區(qū)總體規(guī)劃或環(huán)境功能區(qū)劃要求的，一律不批；所用技術或設備已被國家和地方列入淘汰名錄的，一律不批；污染物排放不能達到國家或地方規(guī)定標準或污染物排放總量超過環(huán)境承受能力的，一律不批；污染嚴重的區(qū)域新增的排污量無法在本區(qū)域內(nèi)平衡的，一律不批；污染嚴重企業(yè)老污染問題沒有解決，而且也沒有列入治理計劃或通過“以新帶老”解決，又要增加污染物排放的，一律不批。
2.落實企業(yè)主體責任，確保污染物達標排放
進一步落實企業(yè)在環(huán)境保護工作中的主體責任，督促其不斷加大環(huán)保投入，嚴格按照節(jié)能減排新標準，完成環(huán)保設施的建設和提標改造。同時，加強對環(huán)保設施的日常維護和監(jiān)管，確保設施正常運行、污染物達標排放。
3.執(zhí)行最嚴厲的環(huán)保政策，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級
嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，對不符合環(huán)保新要求、不具備改造條件的落后產(chǎn)能堅決予以淘汰。同時，要多引進那些科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新項目，不斷加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級步伐。
4.強化固廢綜合處理，促進資源循環(huán)利用
鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)強度，采用新技術、新方法，加強對工業(yè)廢渣和生活垃圾的綜合利用，在減少污染的基礎上變廢為寶，實現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用。
長治市郊區(qū)固廢存量及使用情況
工業(yè)固廢
名稱
目前
庫存量
（萬噸）
預計
年產(chǎn)量
（萬噸）
2014年上半年排放量（萬噸）
2014年上半年利用量（萬噸）
2014年
上半年
利用率（%）
綜合利用方式
煤矸石
1420
26.5
10.5
65
619
煤矸石電廠
煤矸石燒結磚
煤矸石制高嶺土
回填
粉煤灰
530
178
92
53
57.6
蒸壓加氣磚塊
粉煤灰磚
墻板添加
粉煤灰水泥添加
商品混凝土添加
回填
鋼鐵
冶煉渣
280.8
225
96
52
54.1
超細粉
熟料
脫硫石膏
91.3
45
22
4.4
24.5
砌塊添加
紙面石膏板（粉）
電石渣
18
12.5
4.2
7.4
56.7
水泥添加
制建材
說明：所利用的煤矸石有一部分來源于長治縣、襄垣縣等周邊產(chǎn)煤縣區(qū)。
5.狠抓環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管全覆蓋
針對農(nóng)村、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的具體情況，研究制定詳細的工作措施，在一定程度上，監(jiān)管力量可適當向農(nóng)村、社區(qū)等傾斜，逐步建立健全基層環(huán)保監(jiān)管體系，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管全覆蓋。
6.建立生態(tài)環(huán)境補償機制，拓寬環(huán)保資金來源渠道
嘗試建立并完善適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制和生態(tài)環(huán)境補償機制，充分調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于環(huán)境保護。擴展環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導、多元投資、企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使環(huán)境保護逐步走上法制化、市場化的軌道。
7.加強環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，打擊環(huán)保違法行為
按照“各負其責、協(xié)調(diào)配合、快速反應、高效處置、長效管理”的要求，強化環(huán)保、安監(jiān)、公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）之間的協(xié)作與配合，逐步完善全區(qū)環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法長效機制，依法從嚴從快打擊各類環(huán)保違法行為，有效保障全區(qū)環(huán)境安全。
8.突出宣傳新環(huán)保法，提高公眾環(huán)保意識
加強環(huán)境保護相關法律法規(guī)、科普知識的宣教工作，采取集中宣講、媒體宣傳、發(fā)放資料等方式，重點突出對《新環(huán)保法》的宣傳。通過宣傳，切實增強相關職能部門的政策執(zhí)行力，提高所有企業(yè)節(jié)能減排的自覺性，激發(fā)廣大人民群眾采取低碳生活方式的積極性，在全區(qū)營造出全面參與環(huán)保工作的濃厚氛圍。
9.加強與中節(jié)能戰(zhàn)略合作，深化郊區(qū)環(huán)保布局
