前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑業(yè)公司管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、當前建筑集團人事管理存在的問題
1.人員構(gòu)成不合理。
現(xiàn)階段建筑集團人事管理過程中,將人員性質(zhì)定編為技術人員和施工人員,技術人員主要包括工程圖紙設計人員、監(jiān)督人員等,施工人員年齡層次差距大,綜合素質(zhì)偏低,不具備專業(yè)知識,這在一定程度上對建筑工程的施工質(zhì)量形成了不利的影響作用。例如,在建筑施工過程中,大部分施工人員都只能進行體力工作,他們甚至連建筑工程施工圖紙都不認識,專業(yè)施工人員比較少。在建筑集團管理人員中,由于管理人員年齡偏大,對新知識的接受能力比較差,大部分管理者都只能進行一般的日常監(jiān)督管理工作,缺乏先進的管理思想、管理方法以及較高的綜合素質(zhì),難以對日常管理工作質(zhì)量的提升提供充分的保障。人力資源結(jié)構(gòu)不合理在很大程度上對建筑集團人事有效管理形成了極為不利的影響作用,也對建筑集團的進一步發(fā)展形成了阻礙作用。
2.缺乏科學的人事管理制度。
由于我國建筑業(yè)發(fā)展迅速,在很短的時間形成了非常大的規(guī)模,很多建筑公司都是新成立的,部分成立時間比較久的建筑集團,尚未意識到人事管理的重要性,在日常人事管理工作中,尚未編寫出具備規(guī)范性和可操作性的規(guī)章制度,在人事管理工作中缺乏專業(yè)的管理人員,管理人員綜合素質(zhì)偏低,專業(yè)知識和技術水平偏低,沒有對人事管理形成正確的認識,人事管理在集團運行中沒有充分發(fā)揮它存在的重要意義。另一方面,目前我國還未形成完善的人力資源管理規(guī)范,建筑集團在進行人事管理工作的時候,缺乏科學、有效的制度可以借鑒,導致建筑集團人事管理雜亂,人事管理難以在集團管理中展現(xiàn)其核心作用,在很多建筑集團人事管理部門形同虛設,這對建筑集團進一步發(fā)展也形成了極為不利的影響作用。
3.人事管理難以發(fā)揮作用。
我國傳統(tǒng)的建筑集團可以規(guī)劃為兩種性質(zhì),家族性集團公司和國企事業(yè)單位,前者注重家族性經(jīng)營,集團很多重要部門都是“自己人”,他們并不具備專業(yè)理論知識和技術水平,綜合素質(zhì)偏低,對人事管理的認識不足,人事管理工作難以落到實處。在國企事業(yè)單位性質(zhì)的建筑集團中,老齡化現(xiàn)象嚴重,他們對新事物的接受能力比較差,隨著社會進步和發(fā)展,人事管理已經(jīng)向人力資源管理轉(zhuǎn)變,但是,建筑建團人事管理人員無法充分理解人事管理和人力資源管理的區(qū)別,人力資源管理難以融合到建筑集團管理中,這對建筑集團進一步發(fā)展形成了極為不利的影響作用。
二、建筑集團人事管理制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的有效措施
1.創(chuàng)新人事管理觀念。
隨著社會的進步和發(fā)展,人事管理逐漸向人力資源管理轉(zhuǎn)變,人力資源管理已經(jīng)滲透到企業(yè)管理的方方面面,現(xiàn)代建筑集團公司要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就應該不斷創(chuàng)新人事管理制度,促使人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)化。這就要求建筑集團管理者必須充分認識到人力資源管理的重要性,理清人力資源管理與人事管理的差別,為了將人事管理工作落實到位,建筑集團必須優(yōu)化內(nèi)部職工年齡層次,定期或不定期開展人力資源培訓工作,組織人力資源部門人員學習其他企業(yè)人力資源管理的優(yōu)秀經(jīng)驗。管理人員也要勤于學習,充分掌握現(xiàn)代人事管理的知識和技能,不斷提高建筑集團內(nèi)部人事管理人員的綜合素質(zhì)和知識水平,提高人事管理隊伍的綜合素質(zhì),建設一支高水平、高素質(zhì)的人事管理隊伍,在人事管理向人力資源管理過度的階段,為人力資源管理工作順利進行奠定堅實的基礎,促使人力資源管理可以在建筑集團發(fā)展中發(fā)揮重要的促進作用,保證建筑集團可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
2.創(chuàng)新人力資源管理制度。
關鍵詞:建筑施工質(zhì)量管理制度施工隊伍
Abstract: With China's rapid economic development, the construction industry began to enter a period of rapid development. The rapid development of the building was promoting China's economic development. Quality problems in the construction makes building security issues become the focus of attention, but also affect the good development of the construction industry. In this paper, the problems in the construction was analyzed and put out the practical measures.Key words: quality of construction; management system; construction team
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,基礎設施及民生項目等工程開始大量建設。在人們的住房、大型商場、道路建設等方面都離不開建筑工程。人們對建筑工程的質(zhì)量也十分關注。因為建筑質(zhì)量關系到百姓的日常生活安全,所以建筑工程的質(zhì)量是建筑公司所要關注的首要問題之一,同時也為社會所關注。建筑公司提高施工質(zhì)量是市場競爭的要求,也是企業(yè)對人民和社會的責任所在。建筑公司要對施工工程進行嚴格把關,認識到施工質(zhì)量的重要性,樹立正確的質(zhì)量意識,確保施工工程的質(zhì)量。
一、建筑工程施工質(zhì)量的重要性
隨著城市化步伐的加快,各種建筑工程的數(shù)量也在不斷增長,我國已經(jīng)進入建筑業(yè)告訴發(fā)展的時期。但是我們看到,一些建筑工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題,造成了巨大的經(jīng)濟損失,有的還造成了人員的傷亡。這說明我國的建筑工程的質(zhì)量還存在一定的問題。所以建筑企業(yè)首先要提高對建筑工程質(zhì)量重要性的認識。
建筑工程施工對建筑工程質(zhì)量具有決定性的作用,建筑工程的施工過程如果出現(xiàn)問題,其它環(huán)節(jié)做的再完美也無法彌補。建筑工程施工質(zhì)量的好壞,既關系到整個國家的長遠利益,也關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)、生活和居住的穩(wěn)定。如果施工質(zhì)量高,不僅可以保證建筑質(zhì)量,滿足使用要求,延長使用壽命,還可以避免物資的浪費,節(jié)約維修成本,為人們生產(chǎn)、生活提供良好地環(huán)境。如果施工質(zhì)量差,不僅會造成人力、物力的浪費,還會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來威脅,進而造成較大的社會負面影響。
建筑工程的施工質(zhì)量是建筑企業(yè)生存發(fā)展的根本。在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的今天,如何提高建筑工程的施工質(zhì)量是每個建筑企業(yè)應當深入思考的問題。建筑企業(yè)要想在市場經(jīng)濟中獲得發(fā)展,必須對施工質(zhì)量給與充分的重視,并做好質(zhì)量管理工作,建造出合格的建筑才能贏得良好的市場聲譽,獲得人們和同行業(yè)的認可,才能提高自己的競爭力,在市場競爭智能光占據(jù)有力地位。如果建筑企業(yè)的施工質(zhì)量無法保障,不能高質(zhì)量地完成施工任務,那么就無法在競爭中占據(jù)優(yōu)勢,同時也就失去與別人競爭的資本,企業(yè)也就無法得到發(fā)展。
二、建筑施工中存在的問題在建筑施工過程中,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質(zhì)量造成嚴重影響。下面就是建筑施工中存在的問題:
(一)質(zhì)量管理意識淡薄
在建筑施工中,施工單位對施工的質(zhì)量控制的重要性認識不足,造成對施工質(zhì)量的檢查只是走形式,沒有起到真正的作用。質(zhì)量管理意識淡薄主要表現(xiàn)在對施工質(zhì)量的控制沒有按照規(guī)定進行,對施工人員的施工管理松懈。造成這種現(xiàn)象的原因是建筑企業(yè)對施工速度的要求,過于追求施工的速度,對施工質(zhì)量沒有給與相應足夠的關注。(二)施工不規(guī)范
在進行施工時,施工企業(yè)相關人員往往憑借自己的經(jīng)驗進行施工,對施工管理制度不能很好的執(zhí)行。尤其是在施工細節(jié)上,施工企業(yè)不能做到按照規(guī)定執(zhí)行。這一方面是建筑施工對經(jīng)驗的要求,也是對施工管理不嚴格的表現(xiàn)。施工不規(guī)范有時會造成工程的延誤,質(zhì)量無法保證,甚至會出現(xiàn)建筑的損壞,造成重大損失。
(三)施工管理人員和操作工人素質(zhì)問題。在施工隊伍中大量人員來自農(nóng)村,他們對施工技術、工藝標準了解不多,施工企業(yè)對他們也沒有相應的培訓,造成他們的技術能力低下,嚴重影響到施工的質(zhì)量。另外,有些施工管理人員對施工規(guī)范不能嚴格執(zhí)行,同時使質(zhì)量管理制度成了一紙空文。施工管理人員和施工人員的素質(zhì)直接關系到施工的質(zhì)量,是影響施工質(zhì)量高低的最大因素,他們的素質(zhì)不符合施工質(zhì)量的要求,造成了質(zhì)量低下的建筑產(chǎn)品。(四)安全管理不規(guī)范。 施工工作的安全是施工質(zhì)量的重要保證,如果在建筑施工中出現(xiàn)安全問題,那么施工的質(zhì)量也就無法保證。安全施工制度無法落實是導致施工安全問題的主要原因。另外,施工管理混亂也是施工安全問題的原因之一。一些工地沒有安全管理組織機構(gòu),工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,一人身兼多職,容易忽視施工的安全問題。
三、解決建筑施工中存在問題的措施
建筑施工的質(zhì)量是建筑的生命。在建筑施工中,我們要找出影響施工質(zhì)量的問題所在,對其進行科學地分析,找出原因,積極采取措施,提高建筑施工的質(zhì)量。(一)質(zhì)量監(jiān)控要進行事前預防和過程控制在建筑施工開始時,要有監(jiān)理方對施工企業(yè)的施工現(xiàn)場進行檢查。監(jiān)理方要對施工企業(yè)的施工方案、施工材料和設備的質(zhì)量進行檢查,確保施工能夠順利進行。在進行隱蔽工程驗收時,施工單位應堅持三檢制度,首先進行自檢、自查、自糾,再由公司專職質(zhì)檢人員核定等級并簽字,然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目質(zhì)量、技術負責人等進行驗收?,F(xiàn)場檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證是否齊全。施工單位質(zhì)檢人員簽字不能流于形式,要真正檢查驗收。監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題應及時通知施工單位。在施工單位處理后,監(jiān)理方應進行復檢,嚴格把關,確保工程質(zhì)量(二)強化建筑工程施工現(xiàn)場管理
現(xiàn)場管理是對施工現(xiàn)場的人員和財物進行管理,現(xiàn)場管理是現(xiàn)在施工中常見的管理方式。建筑施工的現(xiàn)場管理是保證施工質(zhì)量重要方法?,F(xiàn)場管理可以及時的發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,從而及時有效的解決,避免造成嚴重的后果。在進行現(xiàn)場管理時,要分工明確,責任到人,并由主要負責人對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理,提高現(xiàn)場管理的效率和質(zhì)量?,F(xiàn)場管理的重點是對施工人員的施工技術進行監(jiān)督,對操作的規(guī)范性進行檢查,對施工現(xiàn)場進行合理的安排,保證施工任務的按時保質(zhì)完成。
(三)健全建筑工程施工質(zhì)量管理制度
健全的制度可以提高施工管理水平,進而促進施工質(zhì)量。目前,建筑施工管理制度不健全,有的制度施工現(xiàn)場執(zhí)行起來難度大。所以,在制定施工質(zhì)量管理制度時,要根據(jù)施工企業(yè)的自身情況,制定科學合理的制度和管理體系,既能保證施工的質(zhì)量,又方便施工企業(yè)的執(zhí)行。只有這樣才能讓質(zhì)量管理制度真正發(fā)揮作用。在制定質(zhì)量管理制度和管理體系時,要加強對施工安全管理的管理力度,明確施工安全問題的責任及處罰措施,杜絕建筑施工安全問題的發(fā)生。
(四)嚴格建筑工程施工材料控制
施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣與施工工程質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關。未來為了提高建筑施工的質(zhì)量,施工企業(yè)對施工材料的采購必須嚴格把關,與材料供應商建立信息反饋系統(tǒng),對不合格產(chǎn)品及時進行更換。施工企業(yè)對所選材料必須具備“三證”即:生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、出廠檢驗證,符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關技術標準規(guī)定和設計要求,并送地方質(zhì)檢部門進行質(zhì)量和環(huán)保檢測,驗收合格后才能用于施工之中。
(五)提高建筑工程施工人員的素質(zhì)
施工人員是建筑施工的主體,對施工質(zhì)量具有決定性作用。所以要對施工人員的專業(yè)知識進行培養(yǎng)。在建筑施工人員培訓時,首先要培訓施工人員的安全意識,因為施工人員大部分來自農(nóng)村,安全意識較差,而建筑施工對安全問題要求較高。其次要對施工人員的專業(yè)知識進行培訓,讓施工人員熟悉設備如何使用,提高施工人員的施工技術規(guī)范性。第三,要組織施工人員學習施工相關的制度規(guī)定,讓他們了解施工制度,有利于培養(yǎng)他們施工的規(guī)范性。施工人員經(jīng)過教育培訓后,掌握相關的技能,必須經(jīng)過測試合格以后才能上崗。
此外,還要加強對施工管理人員的培訓。施工管理人們必須要較好的管理能力和較強的施工專業(yè)知識與技能,重點培訓他們的安全管理和質(zhì)量管理方面的知識,提高他們的管理水平。只有合格的管理隊伍和技術優(yōu)良的施工隊伍才能保證施工的質(zhì)量。
四、結(jié)語建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,對經(jīng)濟的發(fā)展具有重要推動作用。建筑業(yè)良好發(fā)展可以促進經(jīng)濟的更快發(fā)展,同時建筑也是基礎行業(yè),起到基礎性作用。建筑工程的質(zhì)量好壞,不但關系到建筑工程本身的安全性、實用性和耐久性,更關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活的安全穩(wěn)定。所以建筑企業(yè)應該對施工質(zhì)量的重要性給與充分的認識,把施工質(zhì)量當成一項重要工作來抓。在施工過程中樹立“質(zhì)量第一,安全第一”的思想,從制度、施工隊伍、管理、檢查等各個方面保障施工的質(zhì)量,確保建筑工程質(zhì)量,最大限度地避免質(zhì)量問題。
參考文獻
1、俞娟建筑施工安全管理存在問題及對策勝利油田職工大學學報2009年第12期
2、王龍飛如何加強建筑施工安全管理科技風2010年第9期
3、王雪敏建筑施工安全問題分析及安全管理措施產(chǎn)業(yè)與科技論壇2010年第11期
4、孫壽鵬,于志軍,葛宏翔建筑施工安全評價研究青島理工大學學報2010年第1期
5、黃鐘谷,楊勇淺議高層建筑施工質(zhì)量管理的規(guī)范化時代經(jīng)貿(mào)2006年第2期
1.1是由EPC本身的管理模式?jīng)Q定的
EPC總承包工程項目管理模式是指業(yè)主將設計與施工全部委托給專業(yè)建筑承包公司來完成的工程項目管理模式,其中還包括機械設備和施工材料的選擇和采購。以訂立的合同為準,該模式對承包的整個工程負責,總承包商始終處于主導地位,但是也承擔主要的風險。這種管理模式下把業(yè)主的權利進行了直接的限制。而且這種模式下能夠增加承包商的自主創(chuàng)造行,因為承包商可以充分發(fā)揮自己的施工技術和工程管理優(yōu)勢,追求最直接的經(jīng)濟效益,業(yè)主為了提高項目管理的效率必須減少參與力度,所以承包商要追求項目的最終收益并能夠及時控制工期具有更大程度的確定性,從而對工程造價進行合理肯定和合理的控制,有利于有效使用工程建設資金,提高投資效益,切實維護有關各方的經(jīng)濟利益。
1.2是我國建筑業(yè)的發(fā)展的必然選擇
我國的建筑業(yè)發(fā)展也具備了一定的基礎,而且我國的建筑承包業(yè)存在著很多的不良習慣,但是從跨國大企業(yè)的發(fā)展運行來看,實施EPC項目管理模式是值得提倡的,那么就我國的項目承包管理模式來看,首先是企業(yè)的管理制度不夠規(guī)范,企業(yè)的領導階層在很大程度上決策了項目的一切計劃和進程,所以建筑承包工程的模式必須要走程序,認識到國際化的管理是最實際最值得借鑒的,再加上我國的建筑承包企業(yè)觀念落后,沒有創(chuàng)新意識,給項目工程的建設帶來很大的被動性。對我國的建筑業(yè)產(chǎn)生的影響是關鍵的。所以提倡EPC的管理模式,是適合我國的經(jīng)濟發(fā)展需要的,而且我國的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式,從本質(zhì)上要求了我國建筑工程的管理模式,在面臨著國外項目的激烈競爭,所以EPC項目要在我國建筑業(yè)實施并運行,是值得提倡的。
2工程實施EPC總承包模式的主要方法
2.1先改變傳統(tǒng)的工程承包意識
EPC總承包工程的項目管理模式,是最適合我國現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的管理模式,而且它使建筑經(jīng)濟得到更具體的保障。所以要改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想觀念就得大力宣傳EPC對于工程項目管理的重要性,使人們的思想認識到這一點,因此建立起EPC模式的真正運用內(nèi)涵。所以為了社會經(jīng)濟的進步,建筑工程事業(yè)的發(fā)展,政府管理部門應當對項目承包工程工作認識到位,加強宣傳這一模式對工程產(chǎn)生的主要有利影響,從而使工程的總承包力度加大,是總承包工程逐步得到社會的認可,針對性的開展對EPC承包模式的研討、培訓,從而使傳統(tǒng)的承保施工作業(yè)意識改變。只有改變原先落后的承包施工意識,才能給我國的建筑事業(yè)進一步利用EPC項目管理,取得更大的經(jīng)濟實際收益,以此來推動更多的建筑工程的發(fā)展和建設,而且原先的承包工程模式已經(jīng)不能適應社會現(xiàn)代化建設大要求,這種模式是對外來技術的引進和改善,從而使我國的建筑工程承包模式變得更加完善和全面,所以改變觀念就是成功開始的基礎。
2.2具體結(jié)合實際完善EPC的承包工程模式
任何新事物都是要符合生產(chǎn)發(fā)展所需要才引進和使用的,因為我國的國情決定了,絕對不能照搬一些表面上看似完美的管理模式,而是引進先進的模式實施的注重改變和完善,從而根本上保證其符合我國建筑事業(yè)發(fā)展的需要。所以對于建重工程來說應當重視引進的EPC結(jié)構(gòu)模式,重視重組直至建立起適合的EPC建筑承包管理模式。所以要適應我國的國情就要設計適合本身承包情況的EPC管理模式,例如組織機構(gòu)建立起適合EPC的組合和團隊,多加改進學習國外的先進管理模式,然后培養(yǎng)大量的EPC管理需要的人才,積極開展合作與交流同其他運用EPC結(jié)構(gòu)已經(jīng)純熟的企業(yè)。最后還要重視對EPC承包工程項目相關人員的培訓,已全面的適應社會對國內(nèi)建筑發(fā)展事業(yè)的需要。
2.3健全完善EPC項目承包管理的法律制度我國的經(jīng)濟體制決定了我國建筑事業(yè)的發(fā)展比較混亂,盲目建設的工程項目不勝枚舉,所以EPC項目承包管理制度從根本上避免了項目開發(fā)的盲目性,而且項目的開發(fā)和管理都要實施有法可依、執(zhí)法必嚴,所以才能改變當前我國的建筑事業(yè)規(guī)章制度混亂的局面,所以EPC項目承包工程要做到全面、包括軟硬件的設施。因此建立健全完善EPC的法律制度,能夠市建筑業(yè)的發(fā)展朝井然有序的方向發(fā)展,而且EPC的先進承包管理模式,也只有在完善的法律制度下才能把其科學本質(zhì)展現(xiàn)出來,所以EPC的項目承包管理制度下產(chǎn)生的建筑經(jīng)濟管理模式,是值得贊同和發(fā)揚得,為確保EPC項目管理制度的進一步發(fā)揮其本質(zhì)作用,我國政府也要為了我國的建筑事業(yè)加大執(zhí)法力度,從而使我國的現(xiàn)代化城市進程加快,確保建設項目從前期的策劃、圖紙的設計布局、勘察設計、工程承發(fā)包方、施工進度、再到后期的及時竣工,都要有詳細的法律法規(guī),作為基本的保障。所以EPC承包工程項目管理存在的一些現(xiàn)實直接問題,都能被合理規(guī)范的社會法律等方面的制度體系給蓋嚴,從而使EPC的發(fā)展前景更加的廣闊,使其的運用和實施變得更加的科學合理,以致被更大面積和范圍的使用在各種建筑承包模式上,從而給我國的建筑事業(yè)帶來良好的發(fā)展依據(jù)。
2.4促使我國的現(xiàn)代化建設更進一步
EPC的工程承包模式,發(fā)展前景之所以廣闊,是因為我國的國情決定的,這項技術的引用就是對我國現(xiàn)代化建設最負責的表現(xiàn),而且EPC承包模式從根本上是科學和先進的,對工程項目的承包和建設具有更大的吸引力,這項技術的引用得以保證,我國的建筑工程事業(yè)為主的建筑經(jīng)濟模式能夠積極進行下去。EPC的承包模式最大程度上規(guī)避了承包商的經(jīng)濟投資風險,能夠提供更多的世紀經(jīng)濟收益,在建筑經(jīng)濟主導的形勢下。所以EPC管理技術能夠夯實我國建筑行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,促使建筑經(jīng)濟模式能夠走向更深更遠的建筑發(fā)展形勢。使引用的企業(yè)能夠積極調(diào)整自身的不足之處,從而優(yōu)勢互補,以實現(xiàn)建筑企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。
3結(jié)語
關鍵詞:建筑管理;問題;策略
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
建筑管理工作是通過管理使目標得以實現(xiàn),使利益最大化、使資源最優(yōu)化。建筑工程管理貫穿整個施工過程,一個項目的參建方也涉及諸多的單位及職能部門。建筑管理是一個復雜而又繁瑣的系統(tǒng)工程,但現(xiàn)在的建筑行業(yè)中的管理有諸多的問題,大的環(huán)境不容樂觀,嚴重影響了目標的實現(xiàn)和利益的最大化,資源的最優(yōu)化。所以,在建筑管理的過程中,要加強創(chuàng)新,運用科學的管理方法,全方位、全過程的規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)工作,合理、高效地利用資源,強化管理,規(guī)避風險,提質(zhì)增效。
一、建筑工程項目管理的重要性
建筑工程項目管理是自工程項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目控制,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對生產(chǎn)要素進行有效的計劃、組織、指導、控制,使工程項目的目標得以實現(xiàn)。施工項目管理的主要內(nèi)容為“三控三管一協(xié)調(diào)”,即成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。建筑施工企業(yè)在進行管理的時候,管理工作對企業(yè)的經(jīng)濟效益、企業(yè)信譽以及企業(yè)的生存是有很大的影響的,因此建筑施工企業(yè)一定要提高管理工作的水平。建筑工程施工中要應用很多的技術設備,因此,企業(yè)的技術力量和技術工作組織管理水平對其有很大的影響。建筑施工的類型是非常多的,同時施工中形式也是非常多樣的,而且在施工中規(guī)模和要求也是不一樣的,這樣就使得施工企業(yè)在施工中要面臨的問題是很多的。建筑施工通常都是在外面進行作業(yè),因此,受到天氣影響也是非常大的,同時在施工的時候經(jīng)常會出現(xiàn)各種工種交叉施工的情況,很多的技術綜合應用的情況,在這個過程中更要做好工程的管理工作,這樣才能更好的保證施工順利的進行,同時也能更好的在施工質(zhì)量、安全、進度等方面進行約束。在施工過程中更好的保證施工的使用功能,同時也降低施工的成本,這樣才能更好的保證施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。近年來,建筑行業(yè)得到了很大的發(fā)展,在施工中應用了很多的新技術、新工藝、新材料以及新設備,這樣就使得很多的新工程在施工過程中又出現(xiàn)了很多不同的情況,同時建筑工程在功能和裝修方面也有了更高的要求,這樣就要求施工企業(yè)要不斷提高技術水平,這樣才能更好的漫足建筑行業(yè)。
二、建筑工程項目管理中存在的問題
1、項目管理體系和管理制度不完善、不健全
建設工程項目的實施,涉及到業(yè)主方、設計方、施工方、監(jiān)理方等諸多主體,而各方主體也承擔著不同的責任和義務,為了高效的達到預期的管理目標,規(guī)避管理風險,需制定合理的管理制度,建立完善的管理體系。目前,建筑工程項目管理過程中,普遍存在項目管理制度不完善,甚至就沒有制定相關的管理制度、操作規(guī)程、責任制度。同時,項目管理體系中的人員配備更是令人堪憂,諸多項目存在不合理配備專職安全員、質(zhì)檢員、試驗員等現(xiàn)象,也就形成了項目管理人員一崗多職,造成管理中漏洞百出,出現(xiàn)這樣那樣的安全、質(zhì)量事故。而在管理體系的運行過程中更是沒有運行機制的監(jiān)測、分析、糾偏、審核、調(diào)整的相關程序,以至于在管理中出現(xiàn)組織的不合理,也就導致無法達到預期管理目標的實現(xiàn),加大了成本的投入。
2、項目管理人員綜合素質(zhì)較差,專業(yè)技能不夠
我國建筑業(yè)的門檻相對來說較低,所以從管理人員至實際的操作人員的綜合素質(zhì)(知識水平、道德修養(yǎng)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等)和專業(yè)技能、文化水平各不相同。部分管理人員的證件只是通過公司或者人際關系辦理后就直接上崗,從未接受過正規(guī)的、專業(yè)的思想教育和專業(yè)技能培訓,所以建筑業(yè)人員的綜合素質(zhì)參差不齊。在實際的工程項目管理人員,有相當一部分人員在指導施工中,只依靠前輩的經(jīng)驗施工,不按照規(guī)范規(guī)程操作,也就導致了在實際操作過程中,違反相關的規(guī)范、規(guī)程,導致其不能與預定的軌道施工,因此出現(xiàn)不同的安全、質(zhì)量事故,同時也為未到工程的預期管理目標,加大了成本的投入,降低了預期的經(jīng)濟效益。
3、工程項目安全管理問題
目前,在建筑施工中的安全形勢依然十分嚴峻, 據(jù)統(tǒng)計, 在建筑施工安全事故發(fā)生的頻率遠遠高于其他行業(yè)的人員傷亡率, 安全事故不僅給家庭帶來痛苦, 而且極大地影響中國經(jīng)濟的健康發(fā)展, 從而加強工程項目安全管理勢在必行。在施工安全事故的原因很多, 其中來自工作安全意識不強, 缺乏技能培訓, 施工人員大多是農(nóng)民工, 教育水平不高, 安全意識不強, 沒有專門的工作技能培訓、學習,好多企業(yè)也不按要求對新進場的施工人員進行三級安全教育, 這可能是導致安全問題的最重要的因素。但是,我們不能忽略在建筑施工中安全管理對施工安全的影響, 施工安全管理往往是對利益的追求,為了節(jié)省措施費,施工中必備的安全防護、安全措施也是能不做就不做,能省則省,對安全資金的投入也是一省再省。在實際的管理體制下,施工單位分包現(xiàn)象普遍存在,以導致項目部只是空架子,沒實際作用, 所有這些就導致施工安全和建設項目安全管理未能有良好的發(fā)展。
三、解決建筑工程項目管理問題的有效策略
1、建立、健全項目管理體系及相關制度
為了更好、更有效的達到預期的管理目標,必須按照國家規(guī)范、企業(yè)文件、項目實際情況建立合理有效的管理體系。制定項目管理制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)責任制,并將管理目標分解,落實到相關科室、班組、具體到人,在相關崗位的職能、職責中,形成系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化的管理體系。制定的管理制度通過審批后,將不同層次的人員進行培訓、學習,使項目參建的人員了解自己崗位的工作內(nèi)容、執(zhí)行要求,為管理體系的有效運行創(chuàng)造前提條件。同時也應對管理體系的運行實施監(jiān)測、審核,判斷組織的管理體系的內(nèi)部變化情況和外部環(huán)境的適應度,決定是否對管理體系作出相應調(diào)整,使管理體系健康、持續(xù)、有效的運行。
2、提高管理人員綜合素質(zhì)及職業(yè)技能
首先,管理人員應該在被聘用前,公司應組織對其學習、培訓。學習公司的企業(yè)文化,社會的道德思想,專業(yè)技能的培訓,并通過公司的考試,合格后方可上崗。同時在項目管理過程中,因為建筑工程項目的外界信息相對來說比較封鎖、范圍小,所以,綜合辦公室和政工部要利用業(yè)余時間,組織管理人員學習新的文件精神和新的標準規(guī)范、規(guī)程,以至于更好的從各個層面提高自身的綜合能力。在項目管理過程中,項目的每位管理人員,要時刻樹立團隊意識,不能搞個人主義、拉幫結(jié)派,要以項目經(jīng)理為中心,圍繞制定的項目管理目標去努力,打造一支強有力的,綜合素質(zhì)高的,專業(yè)技能強的團隊。
3、重視安全施工加強對施工安全的管理
為了保證施工人員的工作環(huán)境安全,在建筑設備方面定期檢查, 及時更換或解決設備的安全隱患是必不可少的。 施工企業(yè)不僅要對施工人員進行安全意識培訓,采取多種形式的培訓(課堂式、現(xiàn)場式及現(xiàn)場演練), 增強職工的安全意識, 而且要使農(nóng)民工能有自我保護意識。同時, 完善安全生產(chǎn)責任制度, 施工過程中, 每一個環(huán)節(jié)都要按規(guī)章去操作, 施工安全責任落實到每個人。建設工程安全生產(chǎn)管理人員要明確自己的責任, 在對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)上進行監(jiān)管與嚴格要求, 以保證施工安全。加大安全措施費的投入,按照規(guī)范要求采取有效安全防護、安全措施。
4、實行工程項目全面標準化管理和科學的管理手段
工程項目管理應加強創(chuàng)新和科學管理,工項目管理部應依據(jù)項目管理的目標,建立與之相適應的全面標準化管理體系,為推動和更好的指導標準化管理的實施,工程項目應制定(×××工程項目標準化管理實施規(guī)劃》,并在開工前項目經(jīng)理與技術負責人組織項目部全體管理人員學習,使每個人在質(zhì)量控制、進度控制、成本控制、安全管理、合同管理、信息管理中的每個環(huán)節(jié)做到心中有數(shù),為達到標準化管理和預期的管理目標打下堅實的基礎。在現(xiàn)階段, 加強建設項目管理必須通過現(xiàn)代化管理來實現(xiàn)利益最大化。建筑工程項目管理, 要跟上時代的步伐, 傳統(tǒng)的手工管理不僅造成大量的人力和物力資源的浪費, 而且由于人員的素質(zhì)參差不齊, 管理效果很難達到盡善盡美。采用現(xiàn)代化的管理手段, 如信息技術管理中的應用, 不僅可以提高建筑工程項目管理的效率,也是實現(xiàn)施工管理的科技手段; 實時掌握資源,資本流的輸入, 施工過程任務調(diào)度,材料消耗, 達到動態(tài)顯式的效果, 對建設項目的管理是精確管理的基礎。通過遠程控制, 可以更好了解施工者在各方面的施工進程。
結(jié)束語
綜上所述,建筑管理工作,需結(jié)合當?shù)丶捌髽I(yè)的實際情況,與國際化接軌,全面實行工程項目標準化管理。在管理的過程中要不斷的提高認識抓管理,對照不足找差距,圍繞體系抓落實,加強項目管理,提高競爭力。采取系統(tǒng)化,結(jié)構(gòu)化的管理措施,狠抓過程控制,狠抓落實力度,提高執(zhí)行力。在工程項目管理的道路上,不斷創(chuàng)新、完善和改進,保持管理體系運行的有效性,使建筑行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻
[1]闕樹興.對某建筑工程常見問題和施工技術管理措施的探討[J].華章,2010(9).
引言
任何企業(yè)的發(fā)展中,提高經(jīng)濟效益都是其根本目標,在建筑業(yè)中也是如此。特別是我國改革開放政策的實施雖然使建筑業(yè)有了飛速的發(fā)展,可是與西方發(fā)達國家相比仍舊有很大的差距,因此建筑業(yè)整體的經(jīng)濟效益還亟待提高。目前,研究建筑業(yè)經(jīng)濟效益的提高已成為建筑業(yè)內(nèi)專業(yè)人員的主要工作方向。
1、建筑企業(yè)提高經(jīng)濟效益的必要性
提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益的必要性表現(xiàn)在:首先,在國家和社會的角度進行考慮,它能有效的滿足人們不斷增長的各種需求,因為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的過程便是高效利用社會資源的過程。其次,在企業(yè)發(fā)展的層面進行考慮;經(jīng)濟效益的提高能使企業(yè)的生存、發(fā)展力更強,應對激烈競爭的能力更強。再次,企業(yè)經(jīng)濟效益的提高能有效增強我國的綜合國力,促進市場繁榮,同時還能使公有制的主體地位更加穩(wěn)固,使社會主義制度的優(yōu)越性更好的體現(xiàn)。綜上所述,只有經(jīng)濟效益的提高才能促進我國社會主義經(jīng)濟的良性發(fā)展。最后,從人民大眾的角度來說,我們生活水平的提高在于生活所用產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)價廉和品種豐富性,而這一目標的實現(xiàn)只有靠經(jīng)濟效益的提高。
2、建筑行業(yè)經(jīng)濟管理中的不足之處
2.1缺乏科學的管理結(jié)構(gòu),企業(yè)職工的整體素質(zhì)偏低
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)的經(jīng)營管理在制定決策時,需要以大量的市場信息為依據(jù)才能做出正確的決策,這種管理模式比較適合企業(yè)的經(jīng)營以及經(jīng)濟管理。那么企業(yè)如何做才能快速而準確地掌握大量的市場信息呢?企業(yè)必須建立合理科學的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟管理機構(gòu)。企業(yè)不需要很多的管理人才,而是需要高質(zhì)量的管理人才,盡可能減少企業(yè)的管理層次,這樣做有助于避免企業(yè)信息在傳遞的過程中出現(xiàn)泄漏、流失等問題,從而保證信息的快速準確傳播。
2.1建筑企業(yè)的人員組織結(jié)構(gòu)上存在不充足的現(xiàn)象
傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)方式是很多建筑企業(yè)的共同之處,不足的內(nèi)部凝聚力存在于員工之間,面對不一樣的項目,在短期當中往往很難可以擔起項目的隊伍建立;其次,嚴重不足的情況存在于協(xié)調(diào)項目的進程和對問題的解決效率上,面對不斷更新的技術環(huán)境和激烈競爭的環(huán)境的時候,怎樣將很高的市場競爭力保持住,是現(xiàn)階段許多建筑企業(yè)的高層管理部門應該認真琢磨的一個關鍵的問題。
2.3企業(yè)的經(jīng)濟管理體制缺乏有效性
建筑企業(yè)在對經(jīng)濟進行管理的時候,經(jīng)濟管理的觀念意識淡薄,是企業(yè)中高層管理人員的通病,對于該企業(yè)來講,企業(yè)發(fā)展的基礎是經(jīng)濟的管理,只有將管理的觀念上進行轉(zhuǎn)變,才可以將企業(yè)的管理水平提升上來?,F(xiàn)階段,危機的意識雖然在建筑企業(yè)當中都有所存在,但是在實際的管理當中,對管理的理論很少有企業(yè)進行進行應用。
2.4責、權、利劃分不明確
大部分的建筑企業(yè)雖然設置了科學合理的職能部門,并且制定了相應的崗位制度,但是在制度具體執(zhí)行的過程中,許多部門只是敷衍了事,無法獨當一面,企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神。產(chǎn)生這些問題的主要原因是企業(yè)各個部門的責、權、利劃分不明確,雖然職工的職責權限劃分比較明確,但是其應有的權力劃分不明確,從而導致職工之間利益分配不均,并且在一定的時間內(nèi)或者是長期內(nèi)權力、利益不存在太高的空間,從而無法激發(fā)職工工作的積極性和主動性,業(yè)績考核也只是流于形式。
3、提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益的途徑和方法
3.1將符合本身發(fā)展的企業(yè)結(jié)構(gòu)組織形式建立起來
所謂與本身的發(fā)展相匹配,指的就是建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的機制要同公司的戰(zhàn)略形成與發(fā)展和工程的大小互相的吻合。這樣就建筑企業(yè)來講,公司發(fā)展的首要任務就是快速的發(fā)展與壯大。所以,在設計組織的體系的時候,靈活和高效的項目是組織體系進行設計時的主要目標。此外,企業(yè)的發(fā)展方向在一定的程度上是由建筑行業(yè)的企業(yè)領導的團隊意識進行決定的,本身的具體情況是企業(yè)管理層的組織者必須要進行選擇的一個方面。在對自主型的企業(yè)結(jié)構(gòu)進行建立的時候,工作的主要目標就是高層的管理人員,要把對資源的分配和將項目的管理視為主要的工作目標。在工作的時候,工作的第一位就應該有企業(yè)的戰(zhàn)略性目標來進行擔當,將目標的有效管理和建筑工程的具體施工的過程結(jié)合起來是中層管理人員應該努力去做的事情,對細節(jié)的工作制度上要不斷的進行規(guī)劃及完善,按照公司的制度進行工作是基礎管理者應該主要遵循的方面。在全部項目的發(fā)展當中,將彈性的工作制度建立起來,員工在工作的時候,可以依據(jù)具體的工作任務,對工作的時間上進行合理的安排。
3.2做好思想政治工作能為企業(yè)經(jīng)濟效益的提高提供源動力
現(xiàn)今的企業(yè)管理是以資本為中心來對人和物進行管理,但在管理工作中惟一的能動因素便是生產(chǎn)者,生產(chǎn)者也是企業(yè)創(chuàng)造價值的源泉。因此企業(yè)要經(jīng)常對員工開展思想政治方面的培訓,以激發(fā)他們的工作積極性。這樣才能使員工在工作過程中有足夠的熱情,能提高企業(yè)整體的生產(chǎn)效率,進而促使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。社會的不斷發(fā)展進步,也使許多社會性問題層出不窮,這意味著思想政治工作的開展將具有更大的難度,所以為使實現(xiàn)政治工作能有效的激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性就需要其緊跟時代步伐,這樣企業(yè)經(jīng)濟效益的提高才能真正落到實處??茖W開展思想教育培訓工作,能使員工清楚認識到自己與企業(yè)的密切關系,即個人利益與企業(yè)利益息息相關,只有這樣,員工在工作過程中才能時刻樹立高度的職業(yè)責任感。此外,企業(yè)發(fā)展中也要重視員工的利益,這樣的企業(yè)才能實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。
3.3加強企業(yè)經(jīng)營管理制度規(guī)范化
加強企業(yè)管理制度的規(guī)范化有助于提高企業(yè)的市場競爭力,管理制度規(guī)范化也是企業(yè)發(fā)展壯大的重要動力。企業(yè)管理制度規(guī)范化的基本要求是:必須保證企業(yè)管理制度的完整性、實用性以及可操作性,促使其指揮管理職能得到充分的發(fā)揮,保證企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目標。(1)實用性。實用性是指根據(jù)企業(yè)管理和建筑生產(chǎn)的實際需求,充分地發(fā)揮管理職能效應,嚴格按照企業(yè)的管理機構(gòu),保證管理的科學、高校、優(yōu)質(zhì)。禁止建筑企業(yè)因人設崗、職責不分的不良問題出現(xiàn),企業(yè)應該根據(jù)職工的個人特長安排崗位,促使職工的職能充分地發(fā)揮。企業(yè)的高層管理人員應該始終保持清正廉潔的作風,為企業(yè)員工樹立好的榜樣;(2)完整性。建筑企業(yè)應該根據(jù)自身的管理需求,企業(yè)的各項管理制度應該嚴格按照企業(yè)的具體章程、法人治理結(jié)構(gòu)以及規(guī)范形式將其固定下來,保證內(nèi)容的合法性、合理性、全面性和具體性。另外,建筑企業(yè)應該積極建立一套完整合理的制度體系與內(nèi)部管理規(guī)章,促使企業(yè)的運作有章可循。
3.4對企業(yè)的人力資源的管理上要不斷的進行強化
(1)對人力資源的有關因素上要進行重視。以人為本是企業(yè)發(fā)展的關鍵所在,建筑行業(yè)也不例外,企業(yè)發(fā)展的重要因素之一就是人力資源。尤其是建筑單位,要以更久遠的發(fā)展方向?qū)⒊浞值耐度?,投到對人力資源的建設當中,將更為寬闊的發(fā)展平臺提供出來,將優(yōu)異的人力資源體系建立起來,這樣才能保證建筑企業(yè)更快更好的去進行發(fā)展。(2)合理有效的考核與激勵的方式。高效率為優(yōu)先,是建筑行業(yè)應該采取的措施,在經(jīng)濟管理的過程當中,將公平的原則進行兼顧,來度建筑部門內(nèi)部的員工進行業(yè)績上的考核,多勞多得原則在激勵員工的時候一定要很好的體現(xiàn)出來。
關鍵詞:建筑工程;施工安全;管理
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展,在建筑企業(yè)管理中也逐漸的加強和完善了對企業(yè)安全管理制度,安全問題在建筑業(yè)占據(jù)著十分重要的位置。本文通過對我國建筑施工安全管理中所存在的問題分析,簡單對建筑施工中的安全管理水平的提高提出相關的意見和建議。
一、目前建筑施工安全管理存在的問題
1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實
在我國目前的建筑施工安全管理過程中,一個突出的問題就是企業(yè)在安全生產(chǎn)責任制度上沒有做到貫徹落實。首先是在企業(yè)中所被執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度大多數(shù)都是可以通用的文件,在形式上都是大同小異,缺乏可操作性;第二就是有些企業(yè)雖然已經(jīng)建立起了相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全責任制,但是在實際的施工過程中并沒有得到貫徹落實,致使在施工現(xiàn)場還是能看到存在不少安全隱患問題。
2.建筑市場不規(guī)范
安全生產(chǎn)上存在的第二個問題就是我國的建筑市場行為上的不規(guī)范,具體表現(xiàn)出越級和無證施工,還包括一些層層轉(zhuǎn)包和掛靠的問題,有些建筑施工單位在競標的時候報價較低,但是在具體的過程中通過對安全設施以及安全投入和消減和克扣來實現(xiàn)建筑利潤,這樣就無法在資金上實現(xiàn)對企業(yè)安全管理的保障。
3.施工企業(yè)管理水平有待提高
一些施工企業(yè)只注重效益,不注意安全,導致施工企業(yè)管理水平較差。
建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足,經(jīng)費沒有穩(wěn)定來源,導致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高,影響了監(jiān)管效果。存在著管理責任不清的現(xiàn)象,沒有履行“誰發(fā)證、誰管理、誰負責”的管理職責。在市場經(jīng)濟意識的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺少進行安全生產(chǎn)的基本條件和技術力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法“:安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
4.建筑工人安全素質(zhì)低
建筑工人安全意識不高目前我國的建筑生產(chǎn)依舊屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),因此在建筑施工的過程中使用了大量的勞動力,而這些勞動力一般都是來于較為貧困的農(nóng)村和山區(qū),由于當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展上的客觀限制,其文化素質(zhì)一般都不高,因此在安全意識上也較為淡薄,對建筑施工之前所進行的安全教育也沒有給予足夠的重視,在具體的施工過程中,對一些安全帶、安全帽等安全設備上也不加以注意,這就會對施工生產(chǎn)造成極大的安全隱患。
二、對于我國建筑施工安全管理上的加強
1.建立健全安全管理機構(gòu),完善安全管理制度
要做好施工安全生產(chǎn)工作,減少傷亡事故的發(fā)生,就必須牢固樹立“以人為本”的思想,切實加強建筑施工安全管理。施工單位應設置專門的安全管理機構(gòu),并配備專職的安全管理員,形成與施工范圍相適應的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)組織制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等等,明確責任,層層建制,級級落實,保證施工安全生產(chǎn)的有效實施。
2.安全教育培訓
首先,對職工進行安全教育與培訓,能增強職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)技能,有效地防止在施工活動中的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段,進行安全教育必須適時,內(nèi)容要合適,有針對性,并形成制度;其次,對施工單位的主要負責人、項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓、教育,讓他們知法、懂法、用法。嚴格執(zhí)行強制性標準,堅持持證上崗,盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術素質(zhì);第三,對進場作業(yè)人員進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時進行安全教育,增強安全意識。減少因環(huán)境變化而引起的人為失誤,經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位
3.編制安全措施,建立安全預警機制
首先建筑施工企業(yè)應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險,做出評估,下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。分層規(guī)劃安全平面防護圖,圖中標明防護位置、臨邊防護位置,并以顏色區(qū)分防護的重要性?,F(xiàn)場按照平面圖進行防護,并做出安全標識和警示。建立安全動態(tài)防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要,防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時,隨著工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢復。
關鍵詞 新加坡建筑管理 市場準入 設計審查 使用許可
新加坡是一個城市型國家,沒有地方政府,其政府相關部門對于建筑業(yè)的管理與其他國家相比存在著本質(zhì)差別。政府主管部門對于建筑業(yè)的管理主要從市場準入、招標投標、設計審查、建筑許可、質(zhì)量控制以及工程使用等方面進行。本文重點對于新加坡建筑業(yè)管理體制中的特色制度進行分析。
一、新加坡建筑業(yè)管理制度
(一)市場準入制度
新加坡建筑業(yè)的市場準入制度十分嚴格。政府主管部門對建筑業(yè)從業(yè)人員設有執(zhí)業(yè)資格管理,對建筑承包企業(yè)、咨詢企業(yè)設有資質(zhì)等級管理,對境外承包企業(yè)和人員不僅要求其遵守國內(nèi)的執(zhí)業(yè)資格管理和資質(zhì)等級管理制度,還設有一些特殊規(guī)定。例如,規(guī)定建筑行業(yè)雇用外國勞工的額度限制為1:5,即1個新加坡公民雇員的額度可以申請雇用5個外國工人。
新加坡政府對于工程承包企業(yè)的資質(zhì)管理主要是通過新加坡建設局(Building and Con-struction Authority,BCA)制定的承包企業(yè)注冊制度進行。該注冊制度將承包企業(yè)的資質(zhì)評定分為兩個部分:一部分是承包企業(yè)所能從事的工程類型,另一部分是承包企業(yè)從事該工程類型的資質(zhì)等級。工程類型分為六大類:建筑工程、與建筑有關的工程、機械與電氣工程、材料供應工程、維護及零星工程。每個工程大類下又分若干個小類,如建筑工程分為:通用工程和土木工程。對于承包企業(yè)在每個工程類型中的資質(zhì)等級,BCA規(guī)定:建筑工程類分為7個級別(C3、C2、C1、B2、B1、A2、A1),除與建筑有關的工程中的小型工程、拆卸工程及零星工程外,其他類別的工程均分為6個級別(Ll-L6)。承包企業(yè)在某一工程類別下的級別越高,其所能承擔的工程總金額越大。
新加坡的承包企業(yè)注冊制度對于參與公共工程的承包企業(yè)是強制執(zhí)行的,參與私人工程的承包企業(yè)可自愿申請。經(jīng)過注冊的承包企業(yè)的有關信息都公布于BCA的網(wǎng)站上。輸入承包企業(yè)的注冊名就可查詢到其注冊信息,同時可獲得其可承攬工程的工程性質(zhì)、規(guī)模大小以及相應的合同限額等信息。通過該網(wǎng)絡系統(tǒng),業(yè)主單位可掌握承包企業(yè)的實際情況,大大簡化了政府工程招標時資格審查的程序。同時,承包企業(yè)經(jīng)過注冊能夠表明企業(yè)自身實力,在承攬私人工程時也可將注冊經(jīng)歷作為強有力的競爭資本。
申請注冊政府工程承包企業(yè)的所有資料都必須以規(guī)定的表格形式提交。申請企業(yè)有責任確保申請材料的完整。不完全或者不合格的申請材料將會被退回。在處理承包企業(yè)注冊申請的過程中,BCA有可能通過向企業(yè)財務審計員、與企業(yè)有關的銀行、企業(yè)已完工程的業(yè)主或咨詢公司詢問或派出官員調(diào)查,以獲得更加詳細的資料。正常情況下,如果申請材料完整而有序,申請企業(yè)將會在兩周內(nèi)被告知結(jié)果(除非該申請涉及國外查證)。申請企業(yè)必須在其申請期滿之前按月提交申請更新材料。
承包企業(yè)申請注冊時,BCA主要從已完工程的表現(xiàn)記錄、企業(yè)經(jīng)濟能力和人力資源等方面對其進行考察,重點審查承包企業(yè)的工程表現(xiàn)記錄。在該制度要求下,承包企業(yè)過去的私人工程建造經(jīng)歷可作為申請政府工程資質(zhì)的業(yè)績證明。BCA借助注冊制度對承包企業(yè)進行管理,有效地激發(fā)承包企業(yè)自覺提高自身建造水平,并將原先政府監(jiān)管的“硬手段”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)今結(jié)合市場需求的“軟促進”,使政府部門對建筑業(yè)的管理效果更加顯著。
(二)設計審查制度
在新加坡,工程開工前,業(yè)主需指定一名取得注冊資質(zhì)的人員負責工程設計。在設計工作開始前,資質(zhì)人員須先獲得城市重建局(Urban Redevelopment Author-時,URA)頒發(fā)的書面許可。設計完成后,資質(zhì)人員須向BCA提交建筑設計圖紙,由BCA對建筑設計圖紙進行審查。具體流程如圖1所示。
新加坡政府對各類工程制定了詳細的設計標準,尤其是在工程使用安全性方面,要求資質(zhì)人員嚴格遵照執(zhí)行。資質(zhì)人員完成設計后,須將設計圖紙?zhí)峤唤o相關技術部門進行審核,接受技術部門的建議或進行技術澄清。在新加坡,負責對圖紙進行技術審核的部門主要包括:防火安全與住宅部;中心建筑計劃署、污染控制部;陸路交通局下屬的道路交通部門、機動車停放部門以及鐵路部門;國家公園委員會;教育部;紀念物保護委員會等。
在獲得URA的書面許可和技術部門的澄清后,資質(zhì)人員才可向BCA提出設計審查申請。提交申請時應附有URA批準的現(xiàn)場計劃。BCA對于設計圖紙的審查并非正確性審查,而是符合性審查。當設計圖紙完全符合技術部門提出的設計建議和澄清以及BCA的要求時,設計圖紙將通過審查;如果圖紙未達到技術部門澄清的要求,但符合BCA的要求時,設計圖紙是有條件的審核通過,BCA要求未完成的技術澄清必須在申請臨時占用許可/永久占用許可之前或同時完成。
大型工程項目的設計或是涉及地下工程的設計必須由一個獨立的特許審核員或?qū)I(yè)特許審核員簽字認可,并報送BCA。如果該設計完全符合建筑工程的結(jié)構(gòu)設計要求,并且具有委任資質(zhì)人員準備設計圖紙的授權書,BCA對建筑設計可不做審查,只是對結(jié)構(gòu)設計進行隨機審查。
(三)建筑許可制度
新加坡《建筑管理法》規(guī)定,工程項目在開工前必須取得政府主管部門頒發(fā)的施工許可證。施工許可的受理是由BCA具體負責。施工許可證的申請由業(yè)主、承包商以及業(yè)主或承包商委任的進行工程項目監(jiān)督的資質(zhì)人員三方共同申請。取得施工許可必須具備三個條件:工程項目已獲得U-RA的書面批準、設計圖紙已獲得BCA的批準以及已任命獲得BCA批準的現(xiàn)場監(jiān)督員。
除對施工許可的規(guī)定外,新加坡政府還要求任何建筑在取得正式使用許可(Certificate ofStatutory Completion,CSC)或臨時占用許可(Temporary Occupa-tion Permit,TOP)之前均不得投入使用,使用許可的管理由新加坡建設局負責。TOP只能看作是工程項目達到使用要求但未被證明其完全符合法律法規(guī)的要求。工程項目若要合法使用還需獲得BCA頒發(fā)的CSC。CSC或TOP的申請必須通過新加坡國家發(fā)展部(Ministry of Development.MND)的CORENER電子提交系統(tǒng)進行。申請CSC的程序如圖2
所示。
(四)質(zhì)量控制制度
新加坡國家級的建設主管部門是MND,下設的BCA擔任建筑工程質(zhì)量標準制定和工程質(zhì)量評定工作,負責對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。BCA制定了許多有關建筑質(zhì)量控制的法案和方案,其中包括CONQUAS 21、質(zhì)量標明(Quality Mark),ISO資格認證以及建筑業(yè)良好業(yè)績指南等。 1、工程質(zhì)量標準 新加坡建設局、建筑師學會、工程師學會以及顧問工程師協(xié)會共同發(fā)起了國家生產(chǎn)力和質(zhì)量規(guī)范 (National Productivity andQuality Specification,NPQS)項目。NPQS是一系列的建筑工程項目標準技術規(guī)范,它是由基礎NPQS和項目特殊數(shù)據(jù)表構(gòu)成?;ANPQS是一系列有關建筑工程通用技術規(guī)范和要求的參考文件,項目特殊數(shù)據(jù)表是用作建筑師和工程師表述不能在基礎NPQS中標準化的項目特殊要求。建筑工程項目發(fā)展商、建筑師、顧問工程師、承包企業(yè)、工料測量師以及供應商等可通過購買獲得NPQS的使用權,從而按照NPQS的技術規(guī)范進行工程建設活動。
2、工程質(zhì)量評價體系
BCA制定了一套建筑工程質(zhì)量評價系統(tǒng)(constructionQuality Assessment System,CON-QUAS),用來對工程項目質(zhì)量進行評定。目前該系統(tǒng)的有效版本為2000年公布的CONQUAS 21版。該系統(tǒng)最初對于公共工程是強制執(zhí)行的,但現(xiàn)在有越來越多的私人工程自愿采納。
CONQUAS體系的評價內(nèi)容由三部分組成:結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程和機械電氣工程。該體系對于結(jié)構(gòu)工程和機電工程的質(zhì)量評價是貫穿于整個施工過程的,對于裝飾裝修工程的質(zhì)量評價在工程完成后進行。CONQUAS體系具體評價過程分為三階段:根據(jù)施工圖分部分確定抽樣數(shù)量和實際評價位置,進行抽樣檢查;現(xiàn)場檢查,并抽取部分材料和設備進行試驗;評分,按各部分權重匯算工程的CONQUAS分數(shù)。
BCA規(guī)定對CONQUAS的評分以第一次檢查的結(jié)果為準,即使承包商事后進行改正,系統(tǒng)也不對評分進行修改。通過這項規(guī)定以促進承包商提高工程質(zhì)量管理水平,確保工程質(zhì)量一次施工合格,減少返工及質(zhì)量隱患。
3、對工程質(zhì)量的獎懲措施
新加坡建設主管部門對公共工程的質(zhì)量獎懲實施的是工程質(zhì)量獎勵方案(Bonus Scheme forConstruction Quality,BSCQ)。BSCQ規(guī)定以前24個月相應建筑物類型平均的CONQUAS分值作為依據(jù),在此基礎上上浮或下浮3分以內(nèi)給出BSCQ的基準分。
評定BSCQ獎勵時,公共工程承包商在某一工程項目上的CONQUAS得分每超過基準分1分,承包商可獲得工程實際造價0.2%作為獎勵,獎勵金額最高為實際造價的3%或200萬新元;反之,工程的CONQUAS得分每少于基準分1分,按同樣的標準進行懲罰。承擔多個公共工程的承包商在不同項目上獲得的獎分和罰分可互相抵消。對于連續(xù)5個工程中連續(xù)獲得罰分的承包商,除需繳納懲罰金外,在其參與新工程項目投標時,建設主管部門將根據(jù)其累計罰分調(diào)整其投標價格,調(diào)整比例為0.2%投標價/罰分,最多不超過200萬新元。對于連續(xù)5個工程累積獲得5個及以上罰分的承包商,其承擔公共工程的資質(zhì)等級將被降低一個級別,懲罰期為一年。對于連續(xù)5個工程累積獲得10個以上罰分的承包商,其參加公共工程投標的資格將被取消。
4、工程質(zhì)量保證體系
BCA大力推行ISO認證,其中有關工程質(zhì)量的保證體系為IS09000。BCA于1991年頒布了BCA IS09000認證方案(BCAISO 9000 Certification Scheme),新加坡認證委員會于1997年11月認可了此認證方案,這表明BCA可以作為一個獨立的認證機構(gòu)向國內(nèi)外提供認證服務。該方案規(guī)定所有取得A1、A2、Bl和B2資質(zhì)的承包企業(yè)以及參與項目金額大于3000萬新元的政府工程的顧問公司都必須取得IS09000認證證書。
(五)工程使用檢查制度
新加坡《建筑管理法》規(guī)定建筑物在投入正式使用后,政府仍然要定期進行檢查,對住宅項目規(guī)定每十年檢查一次,對非住宅項目每五年檢查一次,以確保其能安全使用。該項工作由BCA負責,具體檢查工作由BCA認可的結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行。其具體操作流程為:BCA向業(yè)主發(fā)出使用檢查通知,業(yè)主接到通知后雇用結(jié)構(gòu)工程師進行檢查。結(jié)構(gòu)工程師首先進行觀感檢查,并向BCA提交觀感檢查報告,同時提出是否進行全面結(jié)構(gòu)檢查的建議。BCA根據(jù)結(jié)構(gòu)工程師的建議對是否進行全面結(jié)構(gòu)檢查做出判定。若需進行,結(jié)構(gòu)工程師則繼續(xù)進行檢查,并向BCA提交全面結(jié)構(gòu)檢查報告。該報告含有為維護工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的建議,業(yè)主需遵照該建議進行修補。在進行全面結(jié)構(gòu)檢查時,業(yè)主可更換結(jié)構(gòu)工程師,所更換人員須通知BCA。
二、新加坡建筑業(yè)管理制度的特點分析
(一)持續(xù)性管理理念
新加坡政府對于建筑承包企業(yè)的管理是持續(xù)進行的。對于公共工程承包企業(yè),新加坡建設局從其通過注冊開始就建立了電子信息檔案。每隔三個月各政府部門(政府公共工程的業(yè)主單位)須提供各承包企業(yè)在所承包工程上的表現(xiàn)記錄。這些記錄將被實時地輸入電子信息系統(tǒng)中。工程竣工時,各政府部門還需提供工程項目正式報告,總結(jié)承包企業(yè)在工程中的表現(xiàn)。建設局還要求B1以上級別的承包企業(yè)每年上報一次財務情況,B1以下級別的承包企業(yè)每三年上報一次財務情況。同樣,這些資料將進入電子信息系統(tǒng)。電子信息系統(tǒng)包括各承包企業(yè)的詳細情況、財務情況、工程安全情況、在建工程的進度以及已完工程的表現(xiàn)等。通過網(wǎng)絡,承包企業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)一目了然。公開的電子信息,同時為承包企業(yè)提供了一個公平競爭的平臺,有助于承包企業(yè)提高自身水平和在工程中的表現(xiàn),有利于建立良好的市場引導機制。
在新加坡,建設局通過質(zhì)量評價體系對工程質(zhì)量情況進行評定,形成的評價分值成為工程項目獎罰的依據(jù),影響承包企業(yè)的再次投標,甚至影響企業(yè)的資質(zhì)評定。該體系將承包企業(yè)在一次工程項目中的表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為整個企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)的表現(xiàn)。這樣就可以將工程項目的一次性特征轉(zhuǎn)化為承包企業(yè)的持續(xù)性表現(xiàn),將政府部門對工程項目的管理提升至企業(yè)層面,從對建筑企業(yè)根本上的管理來實現(xiàn)對工程項目的監(jiān)管。
(二)公共工程承包企業(yè)的市場準入
新加坡政府對于承包企業(yè)的注冊管理僅限于承攬公共工程的企業(yè)。因為公共工程涉及公眾利益,必須加強管理。對于承攬私人工程項目的承包企業(yè),新加坡則是通過行業(yè)協(xié)會進行管理。新加坡的行業(yè)協(xié)會在建筑業(yè)管理中起到一定的作用,這是由于新加坡政府充分的放權,將行業(yè)協(xié)會便于管理的方面交于其管理,以提高管理效率。
(三)設計審查中的政府角色
對于設計審查,新加坡政府是將更多的責任交于業(yè)主來承擔。業(yè)主則是雇用資質(zhì)人員進行設計以及技術核查。資質(zhì)人員將建筑設計交于政府指定的技術部門進行審查,建設局只需對審查的結(jié)果進行核實即可。比起政府進行技術審查或是政府主管部門雇用第三方進行技術審查的設計審查方式來講,新加坡的設計審查制度大大地減少了政府所應承擔的責任,同時簡化了政府部門進行設計審查的程序。由于是由資質(zhì)人員進行設計,由其向技術部門送審設計圖紙,方便技術問題的澄清以及設計方案的改進,極大地提高了審查效率。
(四)使用許可制度
關鍵詞:建筑施工企業(yè);新技術;開發(fā)和應用
科技創(chuàng)新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3 600萬人,是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍,而中國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值的20%,中國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相當于日本建筑業(yè)的1.25%。中國2004年勞動生產(chǎn)率約28200元/人。由此可以看出。中國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力,但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距,尚不具備與之抗衡的能力。因此,中國建筑企業(yè)為了適應國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢,需要大力加快新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用,及建設部推廣10項新技術的應用;需要加強企業(yè)科技管理工作,提高企業(yè)技術開發(fā)能力;需要加強科技成果轉(zhuǎn)發(fā)和應用,以及知識產(chǎn)權的管理。作者將從以上幾方面,闡述建筑企業(yè)如何進行新技術開發(fā)和應用的管理,從而提高企業(yè)技術水平,增強市場競爭力。職
1組織實施新技術推廣示范工程
隨著社會科學技術的發(fā)展,各種新材料、新工藝、新技術不斷涌現(xiàn),并迅速進入建筑領域,技術含量高的現(xiàn)代建筑產(chǎn)品日趨增長,建筑施工企業(yè)粗放的管理手段和落后的技術生產(chǎn)難以適應社會發(fā)展,企業(yè)為了自身的生存發(fā)展需要,為提高質(zhì)量和效益,依靠科技進步和創(chuàng)新通過樹立新技術應用示范工程,組織觀摩交流,培訓學習,促進企業(yè)新技術的廣泛應用推廣,促進企業(yè)整體技術水平的提高。
1.1實施新技術示范工程的工作重點
(1)強調(diào)領導重視和支持,發(fā)揮廣大專業(yè)技術隊伍在推廣應用新技術中的作用。企業(yè)在推廣應用新技術的工作中,必須有一個健全的組織領導機構(gòu),明確各級領導和負責人及職責,強化實施過程中領導協(xié)調(diào)作用,做到領導把握,預控在先,建立領導工作目標責任制。同時充分調(diào)動項目所涉及設計、監(jiān)理、建設等單位的技術力量,依靠工程師、技師、項目管理人員、技術骨干這樣一支推廣應用新技術的隊伍。促進新技術的推廣應用。
(2)做到生產(chǎn)組織科學合理、技術措施先進得力、資源保證及時充分。首先,保證技能工人、資金及時到位;其次,做到合理組織施工,注重各工序間搭接,各專業(yè)間穿插施工的合理銜接;另外,質(zhì)量問題的預控措施及糾正措施的落實也要同步跟上。在組織生產(chǎn)中把安全、質(zhì)量放在第一位,工期、效益、技術難度則從屬第二位。
(3)強調(diào)質(zhì)量高標準要求,做到方案精細、施工認真、把關嚴格、檢查科學。抓好樣板。作好2次施工設計,重視QC小組的開展,在施工方法上要敢于創(chuàng)新。
(4)施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、設計單位、當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門通力合作、大力支持,共同出謀劃策、協(xié)同監(jiān)管,是保證新技術示范工程順利完成的重要環(huán)節(jié)。
1.2實施新技術示范工程主要措施
1.2.1組織措施
新技術示范工程實施采取4級管理體系,公司、分公司、項目部、作業(yè)班組。公司、分公司、項目部3級成立新技術示范工程領導小組,公司技術負責人任組長負責申報、驗收及總體籌劃。分公司技術負責人指導、監(jiān)督實施效果,項目部技術負責人負責各項目標計劃的實施過程及質(zhì)量監(jiān)控。施工隊伍由專業(yè)施工班組組成。如基坑支護專業(yè)組、高強高性能混凝土專業(yè)組、粗鋼筋連接專業(yè)組、整體腳手架、大模板專業(yè)組、陶粒砌塊墻砌筑專業(yè)組、結(jié)構(gòu)安裝專業(yè)組。專業(yè)工長負責分項新技術實施,項目部技術質(zhì)量管理人員核驗實施效果。
1.2.2管理措施
項目部成立以項目經(jīng)理為首,項目技術負責人直接管理的現(xiàn)場新技術推廣應用領導小組,編制科技示范工作總體策劃,各分部、分項新技術應用示范分目標,分別落實到具體工種負責人、班組長、技術工人,建立了“目標責任制”和“質(zhì)量責任制”,實行有組織、有領導的管理責任體系。制定“圖紙會審制”、“專項方案審批制”、“分級交底制”、“三令制”“三檢制”、“隱預檢制”、“掛牌制”、“樣板引路制”、“主材雙控制”、“分部分項聯(lián)合驗收制”、“科技示范工程資料管理規(guī)定”等制度,做到目標明確、措施到位、控制有力、驗收嚴格,確保新技術推廣應用按計劃得以圓滿完成。
1.2.3技術措施
對新技術推廣應用分部分項進行嚴格監(jiān)督和控制。建立質(zhì)量控制點,對施工中易出現(xiàn)的質(zhì)量問題加強預控,編制專項方案和作業(yè)指導書。新工藝、新技術的推廣應用對操作班組及工人是陌生的,為使技術、工藝不走樣。必須抓好技術交底尤其現(xiàn)場示范交底,讓工長、班組長、操作人員掌握原理,正確操作是成功的關鍵。
2加強企業(yè)科技管理工作,提高企業(yè)技術開發(fā)能力
(1)強化科技管理,建立和健全必要的技術管理制度。要認真貫徹國家和建設部新近頒發(fā)的有關推進科技進步的政策和文件,并提出實施意見,定期檢查落實。
(2)建立和完善有效的企業(yè)技術進步領導體系,強化企業(yè)實行以經(jīng)理及其領導下的總工程師為首和企業(yè)內(nèi)部各層次分級管理的技術進步責任制。
(3)加強技術基礎設施建設,有條件的企業(yè)要逐步建立健全科技開發(fā)機構(gòu),充實實驗、檢測手段,增強科技開發(fā)和推廣應用新技術的能力,條件成熟時建立技術開發(fā)中心,或者與高等院校、科研單位等聯(lián)合組建企業(yè)技術中心,增強企業(yè)的技術開發(fā)能力。建立科技開發(fā)專項基金,每年從營業(yè)收入中提取一定的資金,用于支持重大科技項目開發(fā)、技術推廣和成果獎勵。
(4)企業(yè)技術開發(fā)機構(gòu)堅持以市場為導向,以質(zhì)量為中心,加強新技術的開發(fā),技術的引進和消化吸收,科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化和技術改造工作,逐步形成企業(yè)自身的技術優(yōu)勢。逐步成為技術開發(fā)、技術創(chuàng)新的主體。
3加強科技成果轉(zhuǎn)化和應用以及知識產(chǎn)權管理
(1)加強科技成果的轉(zhuǎn)化和應用,構(gòu)建企業(yè)的建筑科技成果推廣轉(zhuǎn)化機制。建立健全建筑科技成果獎勵制度,深入開展建筑新技術示范工程和推廣試點。
(2)貫徹《建筑施工企業(yè)工法管理辦法》,重視總結(jié)工程實踐經(jīng)驗,編制工法和工藝標準,并在實踐中加以貫徹,逐步形成具有企業(yè)特色的工藝技術標準,使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展的動力。
(3)健全科技成果、專利等知識產(chǎn)權管理制度,加強企業(yè)的知識產(chǎn)權保護工作。
1.勞務分包的主要模式
當前,建筑工程施工中勞務分包模式,按勞務隊伍的組織形式來說,可分為成建制和非成建制兩種。成建制的是具有專業(yè)資質(zhì)的勞務公司;非成建制的主要是不具有專業(yè)資質(zhì),但通過掛靠、合作等形式成立的臨時性勞務隊伍,多由包工頭組織有一定專業(yè)技能的人員承擔勞務作業(yè)。目前在建筑施工的勞務分包中,上述兩種勞務形式基本是各占一半。從勞務分包的形式上,通常可分為大包和小包兩種。大包通常是工程總包方,將工程主體按單位面積造價或其他方式一次性向勞務公司進行分包。其中包含人工、工器具、小型材料以及小型機械等。這種方式對于總包方來說,便于管理和協(xié)調(diào),但一般情況下價格較高,使項目施工成本加大。對于分包方來講,便于各工種之間、工序之間的協(xié)調(diào),能綜合安排勞動力。這是當前建筑施工企業(yè)常采用的一種分包方式,適用于具有一定實力的、成建制的勞務公司。小包通常是總包方按組成項目的單項工程,或者按單項工種向勞務隊伍進行分包。一般只包人工費和簡單的工器具。這種方式,對于總包方來講管理難度較大,而項目施工成本相對較低。對于分包方來講,各工種、工序之間配合難度增加,經(jīng)常會出現(xiàn)窩工現(xiàn)象,風險較大。這種分包形式中,往往是分包方不成建制,大部分由包工頭組織隊伍進行實施,或者通過勞務掛靠的方式與總包方發(fā)生勞務關系。這也是目前施工企業(yè)中存在較多的一種分包形式。從分包內(nèi)容上可分為包工包料和只包清工兩種方式。包工包料,分包方一般都具備一定資金、綜合管理的實力和專業(yè)的團隊。對于總包方來講便于管理,但費用高,施工成本大。包清工的,一般是分包方實力較弱,對于總包方來講費用低,可以降低施工成本,但管理難度加大。
2.目前勞務分包中存在的主要問題
(1)勞務分包隊伍難以形成具有實力的企業(yè)團隊,勞務公司發(fā)展困難重重。建筑施工企業(yè)實行管理層和作業(yè)層相分離的體制改革后,勞務企業(yè)和勞務隊便成了施工生產(chǎn)一線的主力軍。盡管國家以及各級政府先后出臺了一些相關政策,鼓勵和扶持勞務企業(yè)這一新生事物的發(fā)展,但是由于種種原因,難以落實到位。加之勞務隊伍和勞務公司自身的原因和總承包企業(yè)的原因,使其很難發(fā)展壯大起來。一些小型的勞務隊伍往往是由個體包工頭牽頭,組織一些有一定建筑技能的人員從事勞務分包,但從業(yè)人員以農(nóng)民工為主,他們的技術單一,或水平不高,組織松散,管理粗放。就包工頭來講,僅有合伙求財?shù)哪康?,無長遠發(fā)展、做大做強的意識。正規(guī)的勞務企業(yè),由于勞務分包利潤水平較低,經(jīng)濟效益低下,難以承受從業(yè)人員的各項保險、技能培訓以及各項稅費,進而難以留住能力強的和復合性人才,致使管理不到位,很難抵御所面臨的風險,企業(yè)發(fā)展艱難。
(2)勞務分包過程中對勞務隊伍的選擇難以規(guī)范。隨著建筑施工企業(yè)由勞動密集型向技術、管理密集型轉(zhuǎn)化,工程項目管理模式也發(fā)生了變化。特別是實行項目經(jīng)濟承包模式的項目,項目經(jīng)理的利益與項目的盈利狀況緊密相連,項目經(jīng)理的自加大,在勞務隊伍的選擇方面招標程序難以規(guī)范。項目經(jīng)理為了降低成本,實現(xiàn)效益最大化,在選擇勞務隊伍時往往側(cè)重于報價的高低,致使勞務公司難以與個體包工頭競爭,勞務掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。在勞務分包上,有的業(yè)主或地方官員等,會向工程總包單位進行推薦,甚至作為工程承包的前提條件。這樣,既使勞務隊伍的招標成為幌子,又難以保證勞務隊伍的質(zhì)量,更有甚者,勞務分包人依仗他的關系人,在施工過程中不服從總包方的管理,使總包方十分被動。
(3)企業(yè)管理制度難以貫徹,施工過程監(jiān)管難以到位。通常,建筑施工企業(yè)都有一套系統(tǒng)完整的工程項目管理制度和管理體系,然而實行勞務分包以后,這些管理制度和相應措施往往只能貫徹到勞務隊,而不能很好地落實于勞務人員。特別是質(zhì)量管理體系、安全管理體系、技術操作規(guī)程,企業(yè)管理制度等很難縱深滲透。其原因主要是:一方面勞務作業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的培訓,綜合能力和素質(zhì)較低,難以接受和理解企業(yè)管理系統(tǒng)的實質(zhì),特別是一些工藝標準,更是一竅不通,只是憑自己的理解和經(jīng)驗做事。另一方面,施工企業(yè)對勞務人員缺乏約束力。勞務人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理,致使施工的制度、措施以及新工藝、新標準難以貫徹和實施。還有,勞務人員絕大部分屬于進城務工的農(nóng)民,相對處于弱勢。有些管理實施者出于對他們的同情,不忍心對其進行責任追究和處罰,使一些有效的管理制度不能落實。這些,都影響了施工企業(yè)對工程項目的管理效能。
(4)勞動糾紛、勞動爭議增多,勞務人員的利益難以維護。當前,整個建筑市場相對活躍,加之建筑勞務技術含量相對較低,勞動力市場供大于求,建筑企業(yè)競爭激烈,壓價、墊資甚至惡意競爭屢見不鮮,導致勞務企業(yè)經(jīng)營風險增大。在這種大環(huán)境下,勞動糾紛、勞動爭議增多,勞務人員的利益難以維護。具體表現(xiàn)在:一是在勞務分包過程中,勞務企業(yè)往往處于劣勢,施工企業(yè)和勞務企業(yè)不能真正處于平等地位,施工企業(yè)往往將部分工程承包風險轉(zhuǎn)移給勞務企業(yè),在勞務企業(yè)整體實力較弱,抗風險能力不強的情況下,一旦出現(xiàn)意外,就會發(fā)生群體性糾紛,如拖欠勞務人員工資問題。二是勞務分包隊伍沒有與勞動者依法簽訂勞動合同,未依法為勞動者繳納工傷、醫(yī)療等社會保險,不能為勞動者提供必要、足夠的勞動保護。相應的,勞動者作業(yè)條件差,勞動強度大,工傷、職業(yè)病就容易發(fā)生,且得不到應有的治療和補償,合法權益得不到保障。三是勞務隊伍的工會組織不健全,勞務人員的維權途徑不暢。因而,當勞動爭議和糾紛得不到有效解決時,勞務人員往往不通過正常的法律渠道進行解決,而是采取一些過激的行為和不正當?shù)姆绞?,導致矛盾激化,形成社會不穩(wěn)定事件。四是勞務人員的弱勢地位和法律意識淡薄以及對維護自身權利的政策、法規(guī)了解不夠,不能夠很好地維護自身權益。如:許多勞務人員的工資是年底統(tǒng)一結(jié)算,或者是項目完工后才予結(jié)清。而有的勞務隊伍為了逃避工程總包方對其發(fā)放工資情況的監(jiān)督,就制作假工資表要求勞務人員簽字認可。這樣,一旦發(fā)生拖欠工資的糾紛時,勞務人員因缺乏有力的證據(jù),自身權益的維護就非常困難。
3.對規(guī)范勞務分包的思考和建議
勞務分包是適應建筑市場發(fā)展,細化社會分工,提高建筑施工企業(yè)效益的一種施工組織模式。對于當前勞務分包過程中出現(xiàn)的問題和矛盾,只有通過政府、企業(yè)以及勞務人員的共同努力,才能夠有效的規(guī)范其運行,推動建筑業(yè)的健康發(fā)展,促進社會的和諧穩(wěn)定。
(1)進一步規(guī)范建筑市場。政府部門要加大對建筑市場的監(jiān)管力度,堅決制止建筑市場的不正當競爭。一方面加強對施工企業(yè)的監(jiān)督,另一方面要監(jiān)督建設單位嚴格按照國家的各項規(guī)定進行工程發(fā)包,打擊隨意壓價、壓縮工期以及墊資、保證金的現(xiàn)象。同時,要規(guī)范招投標程序、勞務分包程序,制止擾亂市場的行為,確保施工企業(yè)和勞動者的合法權益得以實現(xiàn)。另外,要加強政策和措施的研究,對新出現(xiàn)的問題及時進行糾正,給予政策指導,避免出現(xiàn)盲區(qū)。
(2)進一步規(guī)范勞務隊伍,扶持勞務企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范勞務分包模式,堅決制止層層分包行為,積極推行資質(zhì)準入制度。減少勞務企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié),鼓勵松散勞務隊伍注冊公司,依法經(jīng)營。出臺優(yōu)惠政策,適當減免勞務企業(yè)的稅費,為勞務企業(yè)的發(fā)展營造寬松的環(huán)境。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。