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建立健全寄宿制學(xué)校管理制度的學(xué)習(xí)心得
通過近期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)給了我很大的幫助。在寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、心理問題、后勤人員的管理以及以后的制度完善給了很大的幫助。在我校有200多名寄宿學(xué)生,學(xué)生的安全尤其重要。在排除一系列大的安全隱患(食物中毒、煤氣中毒、消防安全)的前提下。
在學(xué)校近幾年發(fā)展規(guī)劃實施過程中,現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是一項必須要做而且要認(rèn)真做好的重要工作,因為它是實施依法治校、提高管理績效的前提。我校把現(xiàn)代學(xué)校制度定義為以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)而制定的符合學(xué)校發(fā)展需要的,以鼓勵與倡導(dǎo)為主的,以促進(jìn)教師與學(xué)生的健康發(fā)展為根本目的的學(xué)校管理機(jī)制。本著這樣的思考,學(xué)校近幾年開始了在原有制度基礎(chǔ)上的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。梳理、修訂、完善、建構(gòu)的過程是對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的再認(rèn)識過程,也是對學(xué)校文化建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)等的再思考過程。怎樣的制度才是現(xiàn)代學(xué)校最需要的?本著“制度建設(shè)促發(fā)展”的思想,學(xué)校召開教職工座談會,學(xué)生座談會,職工代表會,討論了學(xué)校需要建立健全哪些制度,需要完善哪些制度?對此,展開了有針對性的討論和建設(shè)。不盡合理的,力求合理;力度不夠的加大力度,落實各項制度,補充考核細(xì)則……學(xué)校逐漸梳理出了《考核制度》、《學(xué)生管理制度》、《教師管理制度》、《住校生管理制度》、《食堂管理制度》……力求做到了科學(xué),規(guī)范,合理,所制定的各類規(guī)章制度起到了規(guī)范與約束作用。從而盡量減少教師“必須要這么做”“不得不這么做”的心理壓力。以學(xué)校文化建設(shè)為大背景,以學(xué)校辦學(xué)品牌與特色打造為根本目的,將教師的注意力引導(dǎo)到為學(xué)校建設(shè)出力流汗和不斷促進(jìn)專業(yè)成長上來。在學(xué)校的“軟肋”上加上獎勵力度,以鼓勵更多的老師爭優(yōu)創(chuàng)先;在團(tuán)隊建設(shè)和教師專業(yè)成長上加大引導(dǎo)力度,讓老師知道可以怎么做以及做得好壞的評價要求。
作為管理者需要時刻思考:在發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)校制度最大作用的過程中如何調(diào)動廣大教職工自覺遵守各類規(guī)章制度的積極性,如何把教職工的注意力引導(dǎo)到以主人翁的姿態(tài)為學(xué)校建設(shè)添磚加瓦上,如何讓每位教職工實現(xiàn)高度的文化自覺?作為一個冷靜的管理者,千萬不能有“寫在紙上,掛在墻上”的思想,恰恰要有“革命尚未成功,同志仍需努力”的思想準(zhǔn)備,更要有“如何讓制度真正內(nèi)化”的不懈思考與實踐。用好制度,踐行制度,完善制度是管理者重點要思考的問題。
當(dāng)然,現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)沒有盡頭。當(dāng)管理者在遇到管理問題的時候,不是一味地發(fā)牢騷或泄氣,而是從如何以更健全的制度或機(jī)制建設(shè)來規(guī)范和提高管理質(zhì)量,解決管理問題,深化管理,使學(xué)校走上科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展的道路。
“現(xiàn)代學(xué)校制度”是指在知識社會初見端倪和全面建設(shè)小康社會的大的社會背景下,能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求,以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ),以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo),學(xué)校依法民主、自主管理,能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。制度建設(shè)的首要目標(biāo)是為了建立和健全正常的教育教學(xué)秩序,通過建立全面、全程、全員的管理系統(tǒng)與考評系統(tǒng),讓每一個人有明確的崗位,每一個崗位有明確的職責(zé),每一個崗位有一個科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn),形成公正、公平的優(yōu)良氛圍,促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。
現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重點要突出以下幾個方面:
一、 樹立現(xiàn)代教育理念
現(xiàn)代學(xué)校的建設(shè),首先需要教育理念的現(xiàn)代。只有理念的先進(jìn),才會有行動的科學(xué),才會有現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的靈魂?,F(xiàn)代學(xué)校的構(gòu)成,必須以科學(xué)、先進(jìn)的教育理念為導(dǎo)向。在現(xiàn)階段,現(xiàn)代教育理念的主要內(nèi)容是科學(xué)、協(xié)調(diào)、民主、先進(jìn)的辦學(xué)思想,以人為本的辦學(xué)理念。在教育發(fā)展到現(xiàn)代化階段,教育的價值取向已逐步走向人本化?,F(xiàn)代教育的終極目標(biāo)是人的發(fā)展,如果不注重以人為本,就會失去自身的核心價值。這里所指的人本化,是教育行為中的一切人,包括學(xué)生和教師。學(xué)校的一切行為的出發(fā)點和落實點,都應(yīng)體現(xiàn)出學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展,校長和教師的專業(yè)化發(fā)展。由此理念指導(dǎo)下的學(xué)校,才會從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代,從封閉走向開放,從依附走向自主。確立科學(xué)、先進(jìn)的教育理念,是傳統(tǒng)學(xué)校邁向現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵要素,也是一切有志于建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校的人們必須具備的思想素質(zhì)。
二、 構(gòu)建現(xiàn)代課程體系
課程是學(xué)校賴以實現(xiàn)教育目標(biāo)的載體。一是以課程設(shè)置、課程實施方法,反映出國家的意志和政策導(dǎo)向。教育的現(xiàn)代化,必然要求課程體系的現(xiàn)代化。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)也必須建立在現(xiàn)代化的課程體系之上。我們要從學(xué)校出發(fā),建立基礎(chǔ)型、拓展性、研究(探究)型課程體系,為建立現(xiàn)代學(xué)校制度提供了基本條件。同時,學(xué)校自主開發(fā)的校本課程,也在素質(zhì)教育的理論指導(dǎo)下,開始走向科學(xué)、正規(guī)、系統(tǒng)化。只有當(dāng)我們的課程體系有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高,真正具有素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用,學(xué)校才會有實現(xiàn)現(xiàn)代教育目標(biāo)的載體,現(xiàn)代學(xué)校制度才會在現(xiàn)代課程體系的支撐下逐步建立和發(fā)展起來。
三、 建立現(xiàn)代管理機(jī)制
現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)必須有與之匹配的現(xiàn)代管理理念、管理制度、管理手段。作為管理理念來說,應(yīng)該以人為本、民主決策、社會監(jiān)督。無論是制度設(shè)計,操作過程,都要“目中有人”。作為管理制度來說,應(yīng)該有科學(xué)、系統(tǒng)、精細(xì)的制度體系。例如組織管理制度體系、目標(biāo)計劃體系、管理操作體系、業(yè)績考核體系、質(zhì)量評估體系。使學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)、課程設(shè)置及實施、人員考核獎懲、校園安全等各方面都有章可循,并處于良性運作之中。作為管理手段來說,應(yīng)該更先進(jìn)、更高效。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,提高管理的精確度和實現(xiàn)管理過程的精細(xì)化。只有建立起科學(xué)、高效、先進(jìn)的管理機(jī)制,現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)才會有實質(zhì)性的內(nèi)涵。
四、 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校文化
實訓(xùn)室(含實驗室,下同)是高校開展實踐教學(xué)、科技研發(fā)和社會服務(wù)的主要場所,也是高校培養(yǎng)學(xué)生動手能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的必備場所。實訓(xùn)室安全建設(shè)與管理關(guān)系到師生的人身財產(chǎn)安全,關(guān)系到學(xué)校的和諧健康發(fā)展,對學(xué)校乃至整個社會的安全和穩(wěn)定來說,都顯得至關(guān)重要。近期,復(fù)旦大學(xué)校園投毒事件和南京理工大學(xué)實驗室爆炸事件,再一次給高校實訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作敲響了警鐘。
隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高職院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)條件不斷改善。與此同時,由于承擔(dān)著大量的教學(xué)、培訓(xùn)、研發(fā)、技能鑒定等任務(wù),高職院校實訓(xùn)室的總量在不斷增加,規(guī)模在不斷擴(kuò)大,功能在不斷拓展,隨之而來,存在安全隱患的風(fēng)險也在增大。如何及時發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患,更好地保障實訓(xùn)室的安全運作,保障師生的安全健康,已經(jīng)成為高職院校實訓(xùn)室管理者亟待解決的一個重要問題。
安全檢查是實訓(xùn)室安全管理工作的重要手段,實訓(xùn)室安全檢查工作有利于全面掌握安全管理工作信息,有利于及時發(fā)現(xiàn)問題與隱患,有利于改善安全環(huán)境設(shè)施,有利于彌補安全管理缺陷,有利于提高安全意識、傳遞安全文化。因此,高職院校應(yīng)建立健全實訓(xùn)室安全管理檢查制度,積極開展定期檢查和不定期抽查工作,認(rèn)真排查安全隱患,及時堵塞安全漏洞,防范于未然,不斷提升安全管理工作水平。
1 實訓(xùn)室安全檢查
作為國家首批示范性建設(shè)高職院校,廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直非常重視實訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作,盡管如此,由于學(xué)校實訓(xùn)室數(shù)量多、分布廣、使用率高、人員集中且流動性大,致使安全管理工作難度較大,在一定程度上難免也會存在某些問題。為牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全工作意識,全面促進(jìn)實訓(xùn)室安全管理工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,2013年5月,學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳細(xì)工作方案,針對全校實訓(xùn)室組織開展了一次全面性安全檢查工作。
此次檢查工作為期10天,采取各教學(xué)單位自查和相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,共檢查9個系(院)122間校內(nèi)實訓(xùn)室安全管理工作的各個環(huán)節(jié),全面、準(zhǔn)確、完整地掌握各實訓(xùn)室安全管理工作的真實狀況,針對實訓(xùn)室在安全管理制度、消防物防設(shè)施、儀器設(shè)備管理、基建水電安裝、環(huán)境衛(wèi)生狀況、高危物品使用、教學(xué)活動組織等多個方面,制定細(xì)致明確的檢查指標(biāo)觀測體系(如表1所示),安全檢查結(jié)果具有較強的全面性、科學(xué)性和有效性。
2 檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
管理制度 圍繞實訓(xùn)室的安全建設(shè)與管理,學(xué)校先后出臺了《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院消防安全管理辦法》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院消防通道管理規(guī)定》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院儀器設(shè)備管理辦法》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院實驗實訓(xùn)室安全管理規(guī)定》等一系列文件,應(yīng)該說在校級層面制度建設(shè)方面還是比較健全的。但同時也發(fā)現(xiàn),在系(院)層面實施細(xì)則和實訓(xùn)室層面專項管理細(xì)則的建設(shè)上,仍有缺陷,有待完善。特別是在管理人員崗前培訓(xùn)、實訓(xùn)室定期自查、定期應(yīng)急演練等方面,急需進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
消防物防 部分實訓(xùn)室存在消防設(shè)施不齊全,門窗損壞未及時修繕現(xiàn)象,尤其是一些偏遠(yuǎn)區(qū)域的實訓(xùn)室,存在管理缺陷。部分實訓(xùn)室在裝修或改造時,沒有及時征求保衛(wèi)部門的消防意見,造成消防安全通道設(shè)計不合理。部分區(qū)域存在消防通道不通暢現(xiàn)象,主要有兩個原因:一是待報廢設(shè)備儀器阻塞消防通道;二是個別消防通道安全門常年鎖閉。
儀器設(shè)備 部分實訓(xùn)室存在儀器設(shè)備使用維護(hù)記錄不完整、大型設(shè)備操作規(guī)程張貼不齊全、材料工具擺放不齊整的現(xiàn)象。部分實訓(xùn)室廢舊儀器設(shè)備未及時辦理報廢手續(xù),造成堆積現(xiàn)象,堵塞消防通道。部分實訓(xùn)室設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不到位,如儀器設(shè)備故障未得到及時修繕、投影設(shè)備不使用時投影幕布不收起、實訓(xùn)室電腦下課不關(guān)機(jī)等現(xiàn)象。
基建水電 個別實訓(xùn)室(電工電子類)絕緣地板膠破裂損壞未修復(fù)。個別實訓(xùn)室電箱配置不合格,學(xué)生擅自開關(guān)時容易造成觸電事故。部分實訓(xùn)室存在亂接電線、亂接插線板、違規(guī)使用與教學(xué)科研無關(guān)的家用電器等現(xiàn)象。
環(huán)境衛(wèi)生 部分實訓(xùn)室教學(xué)時有害氣體、粉塵污染較嚴(yán)重,排氣換氣裝置不足。部分實訓(xùn)室墻體漏水滲水現(xiàn)象嚴(yán)重,室內(nèi)容易積水、發(fā)霉。
危險物品 個別有危險物品的實訓(xùn)室未制定專門管理細(xì)則,存在危險物品隨意放置、無專門儲藏柜或儲藏柜不上鎖現(xiàn)象,個別壓力容器放置沒有加固。有毒化學(xué)品和其他高危物品的存放、領(lǐng)用、交接、使用、回收管理工作有待進(jìn)一步加強。
教學(xué)活動 學(xué)生實訓(xùn)操作前的安全教育工作(儀器使用操作規(guī)程、危險藥品使用回收等)有待進(jìn)一步加強,個別實訓(xùn)室(工科類)存在學(xué)生實訓(xùn)操作時沒有使用勞保用品現(xiàn)象。
3 問題存在的原因分析
主觀原因
1)部分管理人員安全意識不夠強烈,存在僥幸心理,工作麻痹大意。由于安全事故并非時時發(fā)生,存在的問題與隱患也并非一定就會導(dǎo)致事故發(fā)生,使得部分管理人員從思想認(rèn)識上就不夠重視,輕信“哪會那么容易發(fā)生事故啊”,認(rèn)為這些細(xì)小的問題與隱患不過是“區(qū)區(qū)小事”而已,何須“小題大做”。殊不知,抱有這種心理是非常危險的,歷史教訓(xùn)表明,安全意識淡薄往往是安全事故發(fā)生最主要的原因。
2)安全知識教育和安全技能培訓(xùn)不足。通過檢查發(fā)現(xiàn)師生的安全知識相對薄弱、自我保護(hù)能力不強,很多常識性的安全知識,譬如“消防通道必須常年保持通暢”“疏散通道標(biāo)識必須齊全顯眼”等,在師生中的普及度明顯不夠,師生的應(yīng)急處置能力也沒有得到很好的鍛煉,反映出學(xué)校的安全知識教育工作、應(yīng)急演練工作等都做得還不是很到位。
客觀原因
1)管理制度不夠健全。特別是在周期性檢查制度、零時差報告制度等方面的缺失,導(dǎo)致許多安全問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)與解決。
2)管理職責(zé)不夠明確。實訓(xùn)室安全管理涉及的部門眾多,通常包括教學(xué)單位、教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤處、設(shè)備處等,如果各部門的職責(zé)劃分不夠明確,很多環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)“誰都能管卻誰也不管”的現(xiàn)象。
3)管理體制不夠科學(xué)。由于實施“一刀切”的管理辦法,忽視實訓(xùn)室在類別性質(zhì)、裝備配置、使用功能、場地位置等方面存在的差別,采用同樣的管理標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行單一的管理制度,從而導(dǎo)致某些具有高危物品實訓(xùn)室的安全管理工作力度明顯不足,沒有做到重點突出、有的放矢。
4)經(jīng)費投入不足。在消防設(shè)施與器械的配置與更新、儀器設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)等方面,都需要學(xué)校投入一定的資金予以支持。
4 實訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作改進(jìn)措施
加強安全教育和安全技能培訓(xùn) 安全教育主要包括安全意識教育和安全知識教育。安全教育工作形式和方式可以是多樣的,如知識講座、圖文展覽、標(biāo)語警示等。安全教育工作是一項長期性的工作,必須持續(xù)進(jìn)行并做到實處,才能取得良好效果。安全技能培訓(xùn)能有效提高師生員工的自我保護(hù)能力,應(yīng)定期組織應(yīng)急演練,鍛煉和提高師生員工的應(yīng)急處置能力,完善應(yīng)急預(yù)案。
健全安全管理制度建設(shè) 實訓(xùn)室安全管理的制度建設(shè)是一項全方位、多層面的系統(tǒng)性工作。首先,實訓(xùn)室安全管理的制度體系包括消防管理制度、設(shè)備管理制度、物資管理制度、人員管理制度等多項內(nèi)容,涉及多個職能部門;其次,實訓(xùn)室建設(shè)與管理的制度建設(shè)又分為校、系(院)、實訓(xùn)室三級管理層面,校級層面負(fù)責(zé)制定全面普適性管理制度,系(院)級層面負(fù)責(zé)制定本單位具體實施細(xì)則,實訓(xùn)室級層面負(fù)責(zé)制定專門專項管理細(xì)則。高職院校應(yīng)按照國家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范,建立健全安全管理規(guī)章制度,以達(dá)到實訓(xùn)室安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
建立專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 高職院校的實訓(xùn)室安全管理工作宜實行主管副校長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,并建立專職管理機(jī)構(gòu),加強統(tǒng)籌管理與組織協(xié)調(diào)。相關(guān)職能部門、教學(xué)單位以及各實訓(xùn)室,既要各盡所責(zé)、各司其職,又要加強溝通、齊心合作,杜絕相互推諉,避免管理真空。
完善安全監(jiān)督長效機(jī)制 高職院校應(yīng)加強對實訓(xùn)室安全管理的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患,完善長效性安全管理監(jiān)督機(jī)制,確保各級各項規(guī)章制度的落實。完善長效性安全監(jiān)督機(jī)制關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查制度、不定期抽查制度、零時差報告制度、安全責(zé)任獎懲制度等,學(xué)校專職管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與實訓(xùn)室安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書,明確職責(zé),強化責(zé)任意識,做到層層落實、責(zé)任到人。
實行安全分級管理辦法 實行安全分級管理辦法有利于加大對高危重點實訓(xùn)室的安全管理力度。實訓(xùn)室按安全防范級別分三級進(jìn)行管理,具有危險化學(xué)品、劇、放射性物質(zhì)、病原微生物等高危物品的實訓(xùn)室為安全一級管理實訓(xùn)室,要加強管理重點防范,嚴(yán)格執(zhí)行“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)用”制度,每月份至少開展安全自查工作一次并上報自查結(jié)果;具有貴重、大型、特種儀器設(shè)備的實訓(xùn)室為安全二級管理實訓(xùn)室,必須配備相應(yīng)上崗資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,要求每季度至少開展安全自查工作一次并上報自查結(jié)果;其他一般性實訓(xùn)室為安全三級管理實訓(xùn)室,要求每學(xué)期至少開展安全自查工作一次并上報自查結(jié)果。
加大安全管理經(jīng)費投入 安全設(shè)施、消防器械、救援器材、勞保用品的配備與維護(hù),是實訓(xùn)室安全管理的重要保障條件。高職院校應(yīng)加大對實訓(xùn)室安全建設(shè)與管理的投入,保證相關(guān)工作的必要開支,所需經(jīng)費應(yīng)列入學(xué)校每年的經(jīng)費預(yù)算。
5 結(jié)語
總而言之,實訓(xùn)室安全管理既是一項多部門綜合性的治理工作,也是一項不間斷長期性的日常工作。高職院校的各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該高度重視,牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全工作意識,居安思危、未雨綢繆,任何時候都不可掉以輕心,以確保學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:高校 內(nèi)部控制 研究 評價
中圖分類號:F233
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)10-118-02
一、高校內(nèi)部控制實施及目標(biāo)
2014年1月1日,《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》正式施行,其目的是為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。按照要求,作為事業(yè)單位的高等公立學(xué)校應(yīng)遵照執(zhí)行。高校內(nèi)部控制是學(xué)校通過制度制定以及實施,防范和管控學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險,實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。具體目標(biāo)主要包括合理保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)、安全并有效地利用資產(chǎn)、提供真實完整的財務(wù)信息、提高資源配置和使用的效率效果、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗等。
二、高校內(nèi)部控制制度評價的意義及現(xiàn)狀
高校內(nèi)部控制制度評價是對高校內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行的全面考核。高校內(nèi)部控制制度的健全性、有效性是深入推進(jìn)教育管辦評分離的基礎(chǔ)條件,是高等學(xué)校遵循現(xiàn)代大學(xué)制度、踐行依法治校、落實學(xué)校章程的重要途徑,是判斷學(xué)校管理水平的重要評價指標(biāo),內(nèi)部控制制度建設(shè)及實施是提高學(xué)校治理能力建設(shè)的組成部分。對內(nèi)控制度的建設(shè)與實施進(jìn)行的評價,對于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)建議、完善內(nèi)部控制制度有重要的意義。
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》已經(jīng)實施,高校的內(nèi)部控制制度不斷健全,但在如何衡量這些制度的科學(xué)、合理及實施效果暨對高校內(nèi)部控制制度評價方面,沒有與制度建設(shè)與實施同步。教育主管部門目前也未對高校的內(nèi)控制度評價提出統(tǒng)一要求??偠灾?dāng)前高校的內(nèi)部控制評價工作尚處于起步階段,評價需要完善和規(guī)范。高校資金來源的多元化、支出類型的多樣性、高校利益的復(fù)雜性及國家財政體制改革對高校的影響等客觀因素使得合理保障高校的經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī),有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高資源配置和使用的效率效果更成為一種緊迫。因此,內(nèi)部控制制度評價需要引起足夠重視。
三、高校內(nèi)部控制評價的主體、內(nèi)容、方法
(一)評價主體
內(nèi)部控制制度評價主體應(yīng)確定為高校的管理者,評價目的是為準(zhǔn)確把握學(xué)校的內(nèi)部控制制度建設(shè)和實施情況,為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供決策支持,為教育主管部門了解學(xué)校內(nèi)部控制制度總體情況,及時制定有關(guān)政策提供依據(jù)。高校應(yīng)設(shè)立審計與風(fēng)險控制委員會或類似功能的委員會,常態(tài)化地領(lǐng)導(dǎo)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督與評價工作。
(二)評價的內(nèi)容
1.內(nèi)部控制制度建設(shè)情況(b1)。內(nèi)部控制制度建設(shè)的完整性(c1),主要評價高校內(nèi)部控制制度是否健全、內(nèi)部控制制度的體系是否科學(xué)合理。對高校內(nèi)控制度的完整性而言,應(yīng)該包括但不限于以下制度:高校財務(wù)制度或財經(jīng)工作條例、內(nèi)部審計制度、高?!叭匾淮蟆睕Q策制度、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、關(guān)鍵崗位輪崗制度、干部管理制度、預(yù)(決)算管理辦法、經(jīng)費收支管理辦法、國有資產(chǎn)管理辦法、政府采購管理辦法、建設(shè)基建項目管理辦法、修繕項目管理辦法、學(xué)科管理辦法、人才管理辦法、合同管理辦法等
內(nèi)部控制控制方法的規(guī)范性(c2),主要評價高校內(nèi)部控制的方法是否健全規(guī)范,控制方法是否在相關(guān)的文件或制度中進(jìn)行了明確。主要包括:(1)不相容崗位相互分離,學(xué)校的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離,是否明確劃分職責(zé)權(quán)限。(2)實行內(nèi)部授權(quán)審批控制,學(xué)校在分權(quán)控制的基礎(chǔ)上,是否按授權(quán)權(quán)限履行監(jiān)督、審批職責(zé);不得越權(quán)審批。(3)實行歸口管理,按照部門分工及崗位設(shè)置對學(xué)校人、財、物實行歸口管理。在預(yù)算經(jīng)費管理上,體現(xiàn)歸口管理原則,按業(yè)務(wù)相關(guān)性進(jìn)行歸口管理,各職能部門對相關(guān)經(jīng)費的預(yù)算編制、督促執(zhí)行、效果評價負(fù)有責(zé)任。(4)實行預(yù)算控制,高校的全部經(jīng)費是否實行預(yù)算總額控制;科研經(jīng)費是否實現(xiàn)分明細(xì)預(yù)算控制。(5)實行財產(chǎn)保護(hù)控制,嚴(yán)格控制對外投資;加強借出款項管理,及時清繳借出款;嚴(yán)格按新《高等學(xué)校財務(wù)制度》進(jìn)行資產(chǎn)管理,規(guī)范國有資產(chǎn)出租、出借、報廢及處置等事項。(6)實行會計控制,學(xué)校會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,學(xué)校的財會管理制度是否健全,會計機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理,會計人員崗位責(zé)任制是否落實。(7)實行單據(jù)控制,學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)活動所涉及的表單和票據(jù)是否按要求填制、審核、歸檔及保管。(8)實行信息內(nèi)部公開,學(xué)校是否有信息公開的相關(guān)制度,信息公開的內(nèi)容是否明確,是否按主管部門的要求實施相關(guān)信息公開。
內(nèi)部控制的適應(yīng)性(c3),主要評價高校能否根據(jù)國家相關(guān)政策及制度的變化及時制定或修訂與學(xué)校發(fā)展情況相適應(yīng)的內(nèi)控制度。2014年,高校實施了新的《高等學(xué)校會計制度》,國家的諸多制度也并實施,以評價某高校2014年內(nèi)部控制的適應(yīng)性為例,應(yīng)該包括以下內(nèi)容:高校是否實施新的《高等學(xué)校會計制度》并建立了與之相適應(yīng)的制度、操作手冊;是否制定或修訂了公務(wù)接待管理辦法;是否制定或修訂了差旅費管理辦法;是否制定或修訂了會議費管理辦法;是否制定或修訂了培訓(xùn)費管理辦法;是否制定或修訂了因公出國經(jīng)費管理辦法;是否制定了科研經(jīng)費管理相關(guān)辦法;是否制定或修訂了實行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的相關(guān)收費、資助辦法;是否制定或修訂了財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)辦法;是否制定或修訂了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)實施細(xì)則及辦法;是否制定或修訂了因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法等。
2.內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況(b2)。定期開展經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估(c4),高校是否建立了經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估機(jī)制,是否對經(jīng)濟(jì)活動存在的風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀評估。經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估至少每年進(jìn)行一次。經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估可分為單位層面和業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險評估。單位層面風(fēng)險評估主要包括內(nèi)部控制工作的組織情況、內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)情況、內(nèi)部管理制度的完善情況、財務(wù)信息的編報情況、內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況等。業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險評估主要包括預(yù)決算管理情況、收支管理情況、資產(chǎn)管理情況、項目建設(shè)情況等。除此之外,該指標(biāo)評價內(nèi)容還包括根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改方案并及時整改情況。
學(xué)校內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查和自我評價情況(c5),高校是否將內(nèi)部控制審計作為內(nèi)部審計的重要內(nèi)容,定期或不定期檢查學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)與運行情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)建議,每年是否提交了學(xué)校內(nèi)部控制自我評價報告。除此之外,該校是否就內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價工作情況作為內(nèi)部控制審計公告。
學(xué)校開展臨時風(fēng)險評估情況(c6),學(xué)校是否因外部環(huán)境變化或經(jīng)濟(jì)活動需要、管理者要求等情況及時開展了經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估。
(三)評價過程
指標(biāo)建立。內(nèi)控評價指標(biāo)是對評價內(nèi)容的具體反映。多種因素決定了高校內(nèi)部控制制度評價評價指標(biāo)不能用任何一個或幾個單一指標(biāo)來進(jìn)行,筆者將高校內(nèi)部控制制度評價的指標(biāo)體系劃分為三個層次:目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。目標(biāo)層(a)指高校的內(nèi)控制度評價;準(zhǔn)則層指標(biāo)為內(nèi)部控制制度建設(shè)情況(b1)、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況(b2);指標(biāo)層指標(biāo)為內(nèi)部控制制度建設(shè)的完整性(c1)、內(nèi)部控制控制方法的規(guī)范性(c2)、內(nèi)部控制的適應(yīng)性(c3)、定期開展經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險評估(c4)、內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價情況(c5)、學(xué)校臨時開展風(fēng)險評估情況(c6)。
指標(biāo)賦值,評價高校內(nèi)部控制制度的6個指標(biāo)全部為定性指標(biāo),利用專家判斷法,b1指標(biāo)賦值為60分,其中:c1、c2、c3指標(biāo)賦值各20分,b2指標(biāo)賦值為40分,其中:c4、c5指標(biāo)賦值15分,c6指標(biāo)賦值10分。在對北京某高校2014年內(nèi)部控制制度評價中,通過若干名專家根據(jù)該校內(nèi)部控制制度實踐情況及專家的專業(yè)判斷,取各指標(biāo)平均分,該校得分為70.25分。各項三級指標(biāo)得分都不超過85分,其中c6指標(biāo)得分為0,該校內(nèi)控制度建設(shè)需要不斷完善,內(nèi)控制度的完整性需要健全,內(nèi)控方法的規(guī)范性需要進(jìn)一步明確,內(nèi)控制度的適應(yīng)性也需要加強,同時應(yīng)該定期適時地開展風(fēng)險評估,內(nèi)控專項審計和自我評價。
參考文獻(xiàn):
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紅寺堡開發(fā)區(qū)南川中心小學(xué)是一所六年制完全小學(xué)?,F(xiàn)有教職工17 名,7個教學(xué)班,學(xué)生329名。一年來,學(xué)校不斷加大“和諧平安校園”的創(chuàng)建力度,堅持“綜合治理常抓不懈”和“精神文明重在建設(shè)”的方針,按照“全面規(guī)劃,整體推進(jìn)、突出重點、強化建設(shè)、注重時效”的思路,緊緊圍繞教育教學(xué)這個中心,牢固樹立“安全第一”和“安全工作無小事”的思想,以培育“四有”新人為宗旨,以加強師生思想道德建設(shè)為核心,以法制教育、安全教育和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育為重點,以熱點、難點問題的治理為突破口,扎實開展 “和諧平安校園”的創(chuàng)建活動,推動了學(xué)校教育工作再上新臺階。下面將所做的具體工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報:
一、抓重點工作,夯實“和諧平安校園”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)
1、抓組織建設(shè),為 “和諧平安校園”的創(chuàng)建活動提供堅強的組織保證。一是健全組織機(jī)構(gòu),成立了以校長任組長,法制副校長任副組長,所有老師為成員的“和諧平安校園”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對“和諧平安校園”創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo);二是進(jìn)一步理順學(xué)校各方面方面的關(guān)系,建立“和諧平安校園”創(chuàng)建活動的層級管理系統(tǒng),建立了相應(yīng)的治安、防火、調(diào)解、幫教、法制教育、學(xué)困生轉(zhuǎn)化、環(huán)境整治等小組,加強整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制,形成了齊抓共管的局面;三是明確各方面的工作職責(zé),做到分工明確,責(zé)任到人,目標(biāo)一致,互相協(xié)調(diào),分工不分家,上下一盤棋,確保“和諧平安校園”創(chuàng)建活動的有序發(fā)展;四是把“和諧平安校園”創(chuàng)建活動列入教育工作的重要內(nèi)容,和教育工作一同布置、一同檢查、一同考核驗收、一同總結(jié)表彰,使“和諧平安校園”創(chuàng)建活動常抓不懈、常抓常新。
2、抓制度建設(shè),為“和諧平安校園”創(chuàng)建活動提供有力的制度保證。一是先后制訂了“和諧平安校園”創(chuàng)建活動的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃,對“和諧平安校園”創(chuàng)建活動進(jìn)行全面安排和精心部署;二是根據(jù)學(xué)校實際,制定了《法制教育制度》、《值周教師工作制度》、《預(yù)防學(xué)生傷害事故暫行規(guī)定》、《安全保衛(wèi)制度》、《學(xué)困生幫教制度》、《校委會議制度》、《事故報告制度》、《安全檢查監(jiān)督制度》、《安全責(zé)任追究制度》、《一票否決制度》、《重大外出活動審批》等幾十余項安全制度,以嚴(yán)格的制度要求人,以嚴(yán)格的制度約束人;三是結(jié)合“精神文明”創(chuàng)建工作,制定了“文明學(xué)生”、“文明教師”、“文明班級”評審表彰獎勵制度、師生上下課、校園禮儀、家庭禮儀等相關(guān)的文明禮儀制度,每年“六一”期間,都要對文明教師、文明學(xué)生、文明班級進(jìn)行表彰獎勵,每天都對師生常規(guī)禮儀進(jìn)行檢查,并納入對班級、對師生的考核之中;四是分別制定和完善了小學(xué)生“樓道管理十不準(zhǔn)”要求、落實公民道德教育20字規(guī)范,嚴(yán)格督察,嚴(yán)肅紀(jì)律,確?!昂椭C平安校園”創(chuàng)建活動的規(guī)范化發(fā)展;五是把綜治工作細(xì)化,責(zé)任到人,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,與各教師、班級層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,對確定的指標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)實行量化管理,加強檢查考核獎勵。對綜治工作落實不好的根據(jù)情況處罰,做到獎罰分明。由于建立了較強的制約機(jī)制,全校都能自覺地承擔(dān)起“和諧平安校園”的建設(shè)責(zé)任。
3、抓陣地建設(shè),為“平安和諧校園”建設(shè)活動提供優(yōu)良的環(huán)境氛圍。一是加強安全管理,各功能室、教室安裝了防盜窗,配備了3個探頭的電子防盜監(jiān)控設(shè)施,加強“和諧平安校園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是充分發(fā)揮學(xué)?!靶±葟V播站”的作用,經(jīng)常性地對學(xué)生進(jìn)行法制、安全、衛(wèi)生、心理健康教育等宣傳教育;三是辦好學(xué)校安全宣傳櫥窗,利用文字、圖片、宣傳畫等資料對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的教育;四是發(fā)揮班級圖書角和學(xué)校圖書室的作用,向?qū)W生提供有關(guān)“和諧平安校園”方面的圖書,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容,了解和掌握有關(guān)的法律、安全知識;五是定期更換班級黑板報,期期要求涉及有關(guān)創(chuàng)建“和諧平安校園”活動方面的內(nèi)容,做到“安全教育,警鐘長鳴”;六是發(fā)揮學(xué)?,F(xiàn)代媒體等電教手段,組織學(xué)生觀看有關(guān)防盜防交通事故方面的科普宣傳教育片,加強對學(xué)生的安全教育。
4、抓隊伍建設(shè),為“和諧平安校園”創(chuàng)建活動提供強有力的人力保障。一是加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷提高班子成員的整體素質(zhì)。第一,認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,將“和諧平安校園”創(chuàng)建活動與黨的十七大精神結(jié)合起來,與加快教育發(fā)展緊密結(jié)合起來,牢固樹立“為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切,一切為學(xué)生服務(wù)”的辦學(xué)宗旨。第二,加強行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)“八個一”和“八個不”的要求,嚴(yán)格實行“三包”教育管理,深入到教師中間,深入到學(xué)生中間,深入到家庭中間,深入到活動中間,傾聽師生意見,征詢家長的意見和建議,并深入到實地進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施,及時予以解決,不能解決的,學(xué)校都及時通過書面的形式上報中心學(xué)校。二是抓教師隊伍建設(shè),推進(jìn)學(xué)校“和諧平安校園”創(chuàng)建活動的進(jìn)程。第一、將教育行風(fēng)建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的突出地位,通過開展學(xué)新《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、學(xué)先進(jìn)典型等教育活動,大力提高教師隊伍的職業(yè)道德素質(zhì),堅決查處體罰或變相體罰學(xué)生以及利用職務(wù)之便向家長索取好處等嚴(yán)重違紀(jì)事件,保證學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害。第二、通過寫自查自糾報告和心得體會等活動,用自己身邊的事,用自己的親身感受暢談作一名人民教師的光榮,激發(fā)愛崗敬業(yè)的熱情。第三,結(jié)合民主評議黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng),在學(xué)校開展教師評領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生評教師、家長評學(xué)?;顒樱衙裰髟u議黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)同學(xué)校的“和諧平安校園”創(chuàng)建活動結(jié)合起來,同提高廣大教師的政治思想素質(zhì)和教育教學(xué)能力結(jié)合起來,不斷強化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)教師、教師服務(wù)學(xué)生、學(xué)校服務(wù)家長的意識。三是學(xué)校重視治安保衛(wèi)工作。將母全智老師定為學(xué)校專職保衛(wèi)人員,具體負(fù)責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作,并對其工作職責(zé)提出了具體的要求,實行嚴(yán)格的獎罰制度,確保安全工作不出差錯,不出事故。四是加強了社會、家庭、學(xué)校的三維網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,充分利用教育管理資源,聘請南川派出所所長張曉鋒同志作為學(xué)校的法制副校長,法制副校長定期或不定期地來到學(xué)校,從不同角度、不同側(cè)面,加上事實案例分析,對學(xué)生進(jìn)行生動的安全、法律知識教育,提高了廣大學(xué)生遵章守法和安全防范意識。目前,學(xué)校教師中無違法犯罪案件發(fā)生,無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生。
二、抓載體工作,增強“和諧平安校園”創(chuàng)建活動的活力
1、以校園文化建設(shè)為重點,廣泛開展“和諧平安校園”創(chuàng)建活動。堅持以“文化品位,現(xiàn)代信息,人文精神”為理念,探尋和思考學(xué)校可持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)合點,著眼于環(huán)境文化氛圍對師生的熏陶和感染,制作了十塊宣傳展板,重新修訂了校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念和辦學(xué)宗旨,使師生時時處處都感受著學(xué)校文化的魅力,促進(jìn)良好的思想道德修養(yǎng)的形成。一是致力于構(gòu)建優(yōu)美的校園物質(zhì)文化,確立以“健康向上,整潔優(yōu)美,和諧發(fā)展”為理想形象,對校園環(huán)境布局、建筑物的粉刷、教學(xué)設(shè)施的配置管理、樹木花草的種植培育、教室辦公室內(nèi)部的陳設(shè)布置,進(jìn)行整體設(shè)計。充分利用櫥窗、板報、標(biāo)語、書畫以及各種建筑物的外顯形象和內(nèi)部設(shè)置等多種形式來表現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教育方針和校風(fēng),使之在育人過程中充分發(fā)揮正確的導(dǎo)向與約束功能,從而為師生員工提供一個和諧發(fā)展的校園環(huán)境,使師生在賞心悅目之中陶冶情操,凈化心靈,升華思想;二是致力于構(gòu)建校園精神文化,積極組織學(xué)生開展各種校園文化活動。校園演講比賽、書法展覽、體育競賽、技能競賽等活動,不斷豐富校園文化生活,從而全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì);三是構(gòu)建美的校園制度文化,塑造有效的管理機(jī)制,注重校長、教師、學(xué)生的和諧發(fā)展,在提倡諒解與寬容、促進(jìn)公平與公正的和諧氛圍中,增強競爭實力,獲得效益的整體提升。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在學(xué)校的制度建設(shè)上出謀劃策,在制度建設(shè)上下功夫,要用自己的優(yōu)良業(yè)績、良好的精神面貌和人格魅力去影響全體教職員工,從而形成共識的價值觀、群體意識、行為規(guī)范等等;要求全體教師規(guī)范學(xué)校的制度管理,以嚴(yán)格的要求規(guī)范學(xué)生,以優(yōu)良的校風(fēng)影響學(xué)生,以高尚的師德感染學(xué)生,以優(yōu)美的環(huán)境陶冶學(xué)生,以扎實的課程發(fā)展學(xué)生,以豐富的活動提高學(xué)生,以現(xiàn)代的觀念武裝學(xué)生,高標(biāo)獨立,迎風(fēng)卓立,使學(xué)校更高雅純潔,更溫馨快樂。
2、以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為宗旨,加強學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。一是牢固樹立“健康第一”的思想,切實加強體育工作,以課堂教學(xué)為主渠道,以開展經(jīng)常性的陽光體育活動為延伸,以現(xiàn)有的體育設(shè)施為依托,開展豐富多彩的體育活動,抓好校園集體舞和體育大課間活動;二是加強衛(wèi)生管理工作,各班嚴(yán)格執(zhí)行一日“三掃兩灑”衛(wèi)生管理制度,通過開展深化“每天節(jié)約一分錢,愛心救助小伙伴”、“好習(xí)慣伴我快樂成長”、“評選文明班集體、文明學(xué)生”等活動,使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,確保校園內(nèi)、班內(nèi)衛(wèi)生的干凈整潔;加強了食品衛(wèi)生管理,開展創(chuàng)建“無零食班級”活動,堅決杜絕各種不衛(wèi)生食品進(jìn)入校園,嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生,嚴(yán)防各種傳染病在校園內(nèi)流行;三是加強學(xué)生心理健康教育,對年級發(fā)生的一些學(xué)生違紀(jì)違規(guī)等問題及時和學(xué)生談心,少先大隊設(shè)立了心理咨詢信箱,及時接收和解決學(xué)生的心理問題,為學(xué)生健康快樂成長提供了有力的保障。
三、抓措施,確?!昂椭C平安校園”創(chuàng)建工作扎實有效
一、加強安全穩(wěn)定工作
本年度,繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,扎實做好安全工作,確保師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全,營造***穩(wěn)定的校園環(huán)境。
1、加強職工對有關(guān)防火、防災(zāi)、防盜和食堂食品安全等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范隊伍管理,提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定安全。
2、堅持“預(yù)防為主”的方針,禁止學(xué)生在宿舍里使用蠟燭和燃?xì)鉅t等,加強安全防火工作。對校舍、食堂、教學(xué)樓要實行周小檢,月大檢,有檢查記錄和整改措施制度。
3、開展安全教育活動。主要活動內(nèi)容包括:制訂安全教育活動方案、宣傳發(fā)動、建立制度、安全自查;整改消除安全隱患、教育活動全面展開;全處檢查,活動總結(jié)。
4、加強維修人員崗位培訓(xùn),全天候?qū)λ奚?、教室、食堂、車輛、醫(yī)院的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,消除各種安全隱患,保證無事故發(fā)生。
5、進(jìn)一步加強對食堂衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、儲存關(guān)、加工關(guān),確保食堂飯菜、食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);提高警惕,嚴(yán)把衛(wèi)生關(guān),確保飲食安全。堅持對食堂職工進(jìn)行體檢、培訓(xùn)后的上崗工作原則,嚴(yán)把職工上崗關(guān)。堅持對食堂有關(guān)設(shè)施、工具進(jìn)行及時消毒,并做好消毒記錄。
6、進(jìn)一步完善各類事故的安全應(yīng)急預(yù)案,針對消防、用電、用氣、飲食、大型活動的安全隱患和易發(fā)生安全責(zé)任事故的環(huán)節(jié),按分工制度完善應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任,細(xì)化程序,有章可循,一旦發(fā)生安全責(zé)任事故,能夠得到及時有效的控制。
7、落實安全責(zé)任追究制。處長是處里安全的第一責(zé)任人,主管處長為直接責(zé)任人,科長是本科室第一責(zé)任人,把安全責(zé)任及安全教育當(dāng)作總抓手,貫穿于各項工作的始終,創(chuàng)建平安校園。對因思想認(rèn)識不足、宣傳教育不到位、安全責(zé)任不落實、安全隱患不消除的責(zé)任人限期整改,對導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故的,嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人的責(zé)任。建立健全安全工作的長效機(jī)制,努力實現(xiàn)我校的***穩(wěn)定和平安。
8、健全安全值班制度,做好重點科室、重點部位的夜間和節(jié)假日安全值班工作。
二、加強物業(yè)管理工作
近兩年,我處相繼對玉章樓、周楊樓、隆基樓、如心樓和圖書館實行了物業(yè)化管理,本年度將進(jìn)一步加強和規(guī)范物業(yè)管理,確保后勤物業(yè)化改革工作平穩(wěn)有序的推進(jìn)。
1、制訂對物業(yè)公司的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督計劃,認(rèn)真行使管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。
2、在檢查、督促中及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,建立和落實獎懲制度。
3、協(xié)調(diào)好有關(guān)部門與物業(yè)公司的關(guān)系,關(guān)心物業(yè)公司員工生活,以便他們開展工作,確保物業(yè)公司員工有良好精神面貌和積極的工作態(tài)度。
4、認(rèn)真落實物業(yè)范圍的設(shè)施、設(shè)備的運行、保養(yǎng)、維修和安全檢查工作的情況。
5、收集服務(wù)對象的反饋信息,為推動物業(yè)公司管理工作的開展出謀劃策。
三、全面提高后勤服務(wù)質(zhì)量
堅持以人為本的理念,把服務(wù)教學(xué)服務(wù)師生作為工作的著眼點、出發(fā)點和落腳點,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,真正將后勤處的職責(zé)體現(xiàn)在思想上、行動上和工作效果上。
1、飲食管理科要以師生利益出發(fā),進(jìn)一步做好學(xué)生餐廳經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。進(jìn)一步完善落實各類規(guī)章制度,狠抓制度的執(zhí)行和落實,全面深入開展學(xué)生餐廳的質(zhì)檢工作,提高學(xué)生的飯菜質(zhì)量和餐廳的整體服務(wù)水平,確保學(xué)生餐廳安全、平穩(wěn)運行。加大對學(xué)生餐廳基礎(chǔ)設(shè)備的配置(特別是洗碗機(jī)的購置),提高學(xué)生餐廳的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范各餐廳引進(jìn)攤位的經(jīng)營、管理工作,規(guī)范對臨時從業(yè)人員的管理工作。結(jié)合學(xué)生餐廳的基礎(chǔ)設(shè)施和實際狀況,打造各餐廳的亮點工程,實施餐廳的服務(wù)評比工作。做好早餐花色品種增加和不同區(qū)域就餐師生口味調(diào)配工作。規(guī)范學(xué)生伙食管理委員會的工作,學(xué)生伙管會的工作與科室質(zhì)檢組的工作相結(jié)合,建立學(xué)生意見的反饋平臺。每年至少召開兩次學(xué)生座談會,了解學(xué)生對餐廳工作的意見與建議。適度調(diào)整科室運營模式,實施餐廳經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。
2、公寓管理科在保證日常工作順利開展的同時,認(rèn)真做好學(xué)生宿舍的調(diào)配工作,確保20xx年新生的入住。要積極探索學(xué)生公寓文化建設(shè)的新途徑,積極開展學(xué)生公寓文化活動。做好學(xué)生公寓樓的制度框、工作人員一覽表、樓層標(biāo)識更新或制作工作。熟悉本公寓樓學(xué)生姓名、所在年級、班級和宿舍,關(guān)注本樓學(xué)生情況,尤其是特殊學(xué)生的表現(xiàn)。督促學(xué)生按時就寢、文明休息。高度重視安全工作,認(rèn)真做好防火、防盜、防意外傷害等事故的發(fā)生,教育、督促學(xué)生遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度。對偷竊、尋釁滋擾、破壞公物以及進(jìn)樓推銷行為要敢于斗爭和管理,及時向保衛(wèi)處、學(xué)生處報告。關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病應(yīng)及時與校醫(yī)院和班主任聯(lián)系。嚴(yán)格出入管理,非本樓學(xué)生不得擅自入內(nèi)。要繼續(xù)做好學(xué)生公寓電子門禁及管理系統(tǒng)的的申報工作;落實公寓樓應(yīng)急照明改造工作;給1-5#樓走廊安裝滅火器懸掛架;爭取對2#、3#公寓學(xué)生宿舍老化嚴(yán)重的日光燈進(jìn)行更新,解決宿舍燈管更新非常頻繁的問題;繼續(xù)申報學(xué)生公寓部分衛(wèi)生間滲漏的維修改造工程。
3、教室管理科要加強多媒體教室教學(xué)設(shè)備管理,加強對所有設(shè)備的檢查、調(diào)試和維護(hù),特別是加強課余時間、假期對室內(nèi)設(shè)施檢查、維護(hù)、維修工作,盡量避免課間出故障,讓設(shè)備達(dá)到良好的運行狀態(tài),確保教學(xué)工作順利開展。同時,要加大對星海藝術(shù)樓、體育場、體育館等工作的管理力度,為我校師生提供良好的生活、學(xué)習(xí)、工作的環(huán)境。
4、公費醫(yī)療與計劃生育工作方面,要加大對大學(xué)生的公費醫(yī)療管理和宣傳教育力度,在延安市有關(guān)部門的支持下,結(jié)合我校實況認(rèn)真修訂和完善大學(xué)生公費醫(yī)療管理辦法,為大學(xué)生醫(yī)療服務(wù)夯實基礎(chǔ)。人口計生工作是做人的工作,關(guān)系復(fù)雜,工作量大,要常抓不懈。一要摸清信息,便于管理;二要聯(lián)絡(luò)感情,便于開展工作;三要把最新的計生政策、婚育新風(fēng)宣傳到位。做到特殊對象有計劃生育宣傳員送資料上門、普通群眾能通過宣傳欄獲取信息。使師生能科學(xué)掌握計生保健知識,提高他們的生活質(zhì)量,使育齡人群生殖保健意識不斷增強。
5、加強校醫(yī)院工作,進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度,加強以制度管人、制度管事,以崗位練兵為抓手,苦練基本功,達(dá)到內(nèi)強素質(zhì)、外塑服務(wù)形象的效果。車輛管理要增強工作計劃性,規(guī)范綜合目標(biāo)考核,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求。定期進(jìn)行車輛安全檢查,確保運行安全。全面提升服務(wù)質(zhì)量,為廣大師生提供良好的醫(yī)療與車輛服務(wù)。
6、建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制,加強日常管理,不斷提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步規(guī)范綠化管理,堅持植樹種花,不斷提高校園綠化覆蓋率。通過設(shè)立警示牌和宣傳標(biāo)語等形式,教育廣大學(xué)生增強愛綠、護(hù)綠和衛(wèi)生意識,有效保護(hù)綠化植物和校園衛(wèi)生環(huán)境,為我校師生提供一個文明、舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
四、加強內(nèi)部管理
1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強政治理論學(xué)習(xí)。通過采取集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、邀請專家教授對科學(xué)發(fā)展觀理論和時政進(jìn)行專題輔導(dǎo)等方式,加強職工職業(yè)道德教育,增強主動服務(wù)意識,不斷提高全體員工的思想素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。并根據(jù)后勤工作特點,開展專題輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、技能比武、等級考核、參觀學(xué)習(xí)等活動,使后勤職工掌握本職崗位上必備的專業(yè)知識和技能,不斷提高業(yè)務(wù)技能水平。
2、加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是順利完成后勤各項工作的保障。本年度,在完成《后勤管理處制度匯編》的基礎(chǔ)上,要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度,使大家了解制度、掌握制度,并落到實處。要根據(jù)新情況和新任務(wù),進(jìn)一步修訂完善建立各項規(guī)章制度,真正實現(xiàn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。尤其是要加強物業(yè)管理制度建設(shè),做好甲乙雙方的管理與服務(wù)規(guī)范。要進(jìn)一步完善安全管理、安全運行、應(yīng)急處置預(yù)案等各項規(guī)章制度,強化預(yù)防為主、自查為主的安全意識,用制度建設(shè)規(guī)范職工的安全行為,切實做到時時講安全,處處抓安全。
3、加強職工考核。堅持職工考核制度,是提高后勤服務(wù)質(zhì)量的根本所在,本年度將在原有的考核辦法基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)校人事管理制度和職工考核辦法等規(guī)定制度,進(jìn)一步修訂完善后勤管理處考核制度,通過日登記、月考評、季考核、年評議的辦法,加大對職工的理論學(xué)習(xí)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作業(yè)績、上下班時間等方面的全面考核,嚴(yán)格加強內(nèi)部管理。
4、加強隊伍建設(shè)。后勤隊伍是學(xué)校三支隊伍之一,是學(xué)校后勤工作的組織者和實施者,是保障后勤各項工作順利進(jìn)行,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定大局的一支重要的力量。首先,要進(jìn)一步積極爭取在后勤主要崗位上增加具有本科學(xué)歷的干部,提升后勤隊伍的整體素質(zhì)。面對學(xué)校發(fā)展對后勤職工專業(yè)化、知識化、職業(yè)化新要求,重點對園林綠化、食品烹制、公寓管理、醫(yī)療護(hù)理、車輛管理等崗位引入專業(yè)性較強的專業(yè)人才,逐步扭轉(zhuǎn)后勤系統(tǒng)職工文化程度普遍較低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)干部嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。其次,要進(jìn)一步加強臨時用工的管理工作,加強臨時工的職業(yè)教育和工作考評,提高臨時工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。積極爭取提高臨時工的工資待遇,調(diào)動工作積極性,充分發(fā)揮臨時工在后勤隊伍中不可替代的作用。第三,要加強干部職工的作風(fēng)建設(shè),增強職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、安全意識和創(chuàng)新意識。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。
5、結(jié)合工作實際和后勤管理學(xué)科的特性,積極組織職工開展后勤研究活動,探索新時期高校后勤工作中遇到的新課題,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的后勤團(tuán)隊。
五、做好節(jié)能減排工作
加強節(jié)能減排工作,是建設(shè)節(jié)約型校園的重要組成部分,既能產(chǎn)生直接的節(jié)能環(huán)保效益,又能幫助師生樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣,對于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型學(xué)校具有重要的現(xiàn)實意義。
1、本年度,結(jié)合我處實際,要對學(xué)生公寓管理、學(xué)生餐廳管理、教室管理、綠化建設(shè)、車輛管理、醫(yī)院管理、辦公用品管理等方面建立健全節(jié)能環(huán)保制度,實施嚴(yán)格的節(jié)能措施。
2、要加強科技創(chuàng)新平臺和重點節(jié)能項目建設(shè),解決資源節(jié)約重大瓶頸問題的能力。
校區(qū)物業(yè)管理是指專門的管理部門、機(jī)構(gòu)受學(xué)校和師生的委托,在后勤發(fā)展總公司的領(lǐng)導(dǎo)下,依照國家有關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)及合同、契約,運用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)技術(shù),以經(jīng)濟(jì)手段對物業(yè)實施統(tǒng)一的專業(yè)化管理,并向?qū)W?;驇熒峁┤轿?、多層次的綜合服務(wù),同時促進(jìn)相互間的溝通與交談,從而構(gòu)筑一種和諧、健康、向上的人文環(huán)境,推動學(xué)校整體進(jìn)步。由此可見,物業(yè)管理是一個集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的系統(tǒng)工程。
校區(qū)物業(yè)公司的定位還應(yīng)超越高校的范疇來認(rèn)識和理解。目前制約高校后勤社會化進(jìn)程的不但有高校內(nèi)部的因素,更有社會的因素。所以,我們要把高校后勤社會化改革放到社會的大環(huán)境中去定位和思考,不僅要主動適應(yīng)高校的發(fā)展,也要主動適應(yīng)社會的變革。
二、制度建設(shè)是規(guī)范校區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)
制度是要求大家共同遵守,按一定程序辦事的規(guī)范和行為準(zhǔn)則。一個企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)是否科學(xué)、合理、完備,在很大程度上決定著企業(yè)的外部競爭力,尤其是在市場競爭日趨有序化、規(guī)范化的今天,制度建設(shè)更是企業(yè)的一項十分重要的基礎(chǔ)工作,這對于物業(yè)管理企業(yè)也不例外。
1、制度建設(shè)的意義和作用
以國家法律和政府有關(guān)部門頒行的政策法規(guī)及后勤發(fā)展總公司相關(guān)文件為指導(dǎo),以物業(yè)管理公司自身的經(jīng)營宗旨、經(jīng)營范圍及承擔(dān)的任務(wù)為依據(jù),并借鑒其他優(yōu)秀物業(yè)管理的成功經(jīng)驗,結(jié)合公司自身及所管理物業(yè)的實際情況,制定較為完備、適用的制度和實施細(xì)則,具有十分積極的現(xiàn)實意義。
(1)制度是物業(yè)管理工作的準(zhǔn)繩和依據(jù)。
(2)制度建設(shè)是物業(yè)管理企業(yè)逐步走向成熟并向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化發(fā)展的必要前提。
(3)制度建設(shè)有助于建立對物業(yè)管理企業(yè)的民主監(jiān)督機(jī)制,使之能更好地發(fā)揮物業(yè)管理的職能,為學(xué)校和師生創(chuàng)造更加舒適、優(yōu)美、安全、方便的工作和生活環(huán)境。
(4)制度建設(shè)有利于推動物業(yè)管理整個行業(yè)健康發(fā)展。
(5)規(guī)范、約束員工的行為。任何一個物業(yè)管理公司要進(jìn)行有效的內(nèi)部管理,首先必須要有一套具有約束力的制度作為前提。制度是集體意志的體現(xiàn),只有依靠制度才能使員工有章可循,根據(jù)公司的制度來規(guī)范、約束自己的行為,始終圍繞公司的服務(wù)管理目標(biāo)開展工作。
(6)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門之間的相互關(guān)系?,F(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)的整個管理職能被分?jǐn)偨o其內(nèi)部各部門承擔(dān),只有建立必要的制度,明確各部門的職責(zé)和權(quán)力范圍,才能使各部門各司其職,互相銜接,緊密配合,使公司的管理活動順利開展。
(7)樹立物業(yè)管理公司的良好形象。物業(yè)管理是窗口行業(yè),與學(xué)校和廣大師生進(jìn)行24小時的接觸。健全的制度能體現(xiàn)物業(yè)管理公司良好的內(nèi)部管理,樹立良好的外部形象,增強學(xué)校和廣大師生們對物業(yè)管理公司的信任度。
2、物業(yè)管理公司的內(nèi)部制度可設(shè)為:
(1)領(lǐng)導(dǎo)制度。主要是確立物業(yè)管理公司領(lǐng)導(dǎo)體制,即確立公司各領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)分配、工作方式、決策方式、協(xié)調(diào)方式等,明確各領(lǐng)導(dǎo)之間的分工合作關(guān)系。
(2)職能制度。職能制度主要是指各部門的責(zé)任制度,可以按功能設(shè)立維修服務(wù)部、動力通訊部、文印服務(wù)部、校園清衛(wèi)部、樓群管理部、綠化工程部。
(3)崗位責(zé)任制度。崗位責(zé)任制度主要是明確物業(yè)管理公司各個不同崗位的責(zé)、權(quán)、利,可分為兩大塊:管理人員崗位責(zé)任制和操作人員崗位責(zé)任制。
(4)綜合管理制度。綜合管理制度是指物業(yè)管理公司的全體員工和各個部門都必須遵守和執(zhí)行的一些跨部門、協(xié)調(diào)性、綜合性的制度,其中有員工守則、培訓(xùn)制度、勞動制度、考核獎勵制度等。
(5)管理程序制度。管理程序是物業(yè)管理公司在運作過程中的各個環(huán)節(jié)、路線規(guī)定,比如對外通告、申請報告等等必須要有統(tǒng)一的文字格式并送上級部門審批后方可張貼或上交。
3、制度建設(shè)的原則
物業(yè)管理公司作為一種現(xiàn)代性的企業(yè)組織,制度建設(shè)是其運行規(guī)范化的必然要求,它是物業(yè)管理公司競爭取勝的“軟件”。制度的作用是顯而易見的,它不僅可以規(guī)范、約束員工個人行為,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部、公司與學(xué)校各職能部門和師生的關(guān)系,同時還能規(guī)范校區(qū)內(nèi)各色不一的師生個人行為。現(xiàn)在把校區(qū)物業(yè)管理公司制度建設(shè)的原則概括如下:
(1)結(jié)合校區(qū)物業(yè)管理公司的實際,正確把握“彈性”尺度。必須從管理對象的特點及學(xué)校環(huán)境條件等出發(fā),結(jié)合公司自身實際情況,量體裁衣,制定出既能規(guī)范員工的行為又不束縛員工的手腳,能充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的制度。
(2)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。要通過制度明確員工、各個部門相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)力、所獲的報酬及獎勵。同時要注意明確彼此之間工作的銜接,使整個物業(yè)管理工作有序規(guī)范地進(jìn)行。
(3)定性與定量相結(jié)合。在制定制度時,必須將定性與定量相結(jié)合。只考慮前者不考慮后者,就會使對員工、部門工作績效的檢查考核沒有尺度和依據(jù);只考慮后者不考慮前者,就會使檢查考核無法正確定位。
(4)規(guī)章制度應(yīng)簡明扼要,便于理解、記憶,以便員工對照執(zhí)行。
(5)相對穩(wěn)定性。制度一旦確立下來,就應(yīng)具有相對穩(wěn)定性,這是制度的關(guān)鍵所在。如果制度朝令夕改,員工就會無所適從。只有具有相對的穩(wěn)定性,才便于員工更好地貫徹執(zhí)行。
三、服務(wù)是校區(qū)物業(yè)管理的硬指標(biāo)
高水平的物業(yè)管理除了有完好的硬件設(shè)施外,更重要的還要有一支素質(zhì)過硬的管理隊伍。優(yōu)良的服務(wù)最起碼要求做到以下幾點:
(1)服務(wù)態(tài)度熱情
物業(yè)管理屬服務(wù)性行業(yè),公司的員工應(yīng)以發(fā)自內(nèi)心的真誠笑容為師生熱情服務(wù),尤其應(yīng)做到文明禮貌,語言規(guī)范,談吐文雅,遵時守約,衣冠整潔,舉止大方,動作雅觀,稱呼得當(dāng)。
(2)服務(wù)設(shè)備完好
良好而完善的硬件設(shè)施是實現(xiàn)高水平物業(yè)管理的先決條件。對管轄范圍內(nèi)的設(shè)備要加強管理、精心養(yǎng)護(hù),使之始終處于良好狀態(tài),降低設(shè)備故障率。
(3)服務(wù)技能嫻熟
服務(wù)技能是物業(yè)管理從業(yè)人員在服務(wù)管理中應(yīng)該掌握和具備的基本功。物管從業(yè)人員除了應(yīng)具有良好的服務(wù)意識外,更重要的是應(yīng)具備較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(4)服務(wù)項目齊全
除了搞好校區(qū)物業(yè)管理必須服務(wù)項目外,物業(yè)管理公司還應(yīng)努力拓展服務(wù)的深度和廣度,開展各種能滿足師生的特約服務(wù)和便民服務(wù),使廣大師生享受到無微不至的關(guān)懷和盡善盡美的服務(wù)。
(5)服務(wù)方式靈活
物業(yè)管理除了規(guī)范管理、依法管理外,還應(yīng)設(shè)身處地為師生著想,努力為他們提供各種靈活的服務(wù)方式,切忌死板僵硬的管理。
(6)服務(wù)程序規(guī)范
服務(wù)程序是指服務(wù)的先后次序和步驟,它看起來無關(guān)緊要,實際上也是衡量物業(yè)管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
(7)服務(wù)收費合理
因校區(qū)物業(yè)管理是從無償服務(wù)逐步轉(zhuǎn)化為有償?shù)姆?wù)行為,所以其服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于政府規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),公司開展的各種特約服務(wù)和便民服務(wù)更應(yīng)以滿足師生需要為目的,以“保底微利”為原則。
(8)服務(wù)制度健全
物業(yè)管理應(yīng)制定并健全一整套規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的服務(wù)制度,以確保為師生提供穩(wěn)定的服務(wù)。這些制度應(yīng)清晰有序、易于操作,切忌隨意化,無章可循。
(9)服務(wù)效率快速
服務(wù)效率是向師生提供服務(wù)的時限。在“時間就是金錢,效率就是生命”的價值觀下,物業(yè)管理公司應(yīng)盡量提高員工素質(zhì),減少工作環(huán)節(jié),簡明工作程序,縮短辦事時間,提高服務(wù)效率。
四、創(chuàng)新經(jīng)營理念
辦企業(yè)的最終目的是贏利,任何贏利的企業(yè)都有自己的一套經(jīng)營理念和相適應(yīng)的經(jīng)營策略,我們校區(qū)物業(yè)公司也不例外。由于我國目前物業(yè)管理企業(yè)的類型復(fù)雜,經(jīng)營理念混亂,有的還在傳統(tǒng)體制下生存,所以,形成與市場發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營理念是校區(qū)物業(yè)公司的當(dāng)務(wù)之急。
1、品牌經(jīng)營理念
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)時代,商品的品牌形象已成為消費認(rèn)知的第一要素,物業(yè)管理服務(wù)作為一種特殊商品也是如此。公司應(yīng)結(jié)合實際需要,積極探索,大膽實踐,按照塑造品牌的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以創(chuàng)建整潔、文明、高雅、安全、方便、舒適的文明校區(qū)環(huán)境為目標(biāo),通過嚴(yán)謹(jǐn)、高效的科學(xué)管理,倡導(dǎo)“隨時隨地、盡心盡力”的服務(wù)理念,為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、規(guī)模經(jīng)營理念
“小而全,多而雜”的管理模式已不適應(yīng)時代朝流。隨著物業(yè)管理企業(yè)化、專業(yè)化、社會化程度的不斷提高,校區(qū)物業(yè)管理企業(yè)也要以規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)降低成本。物業(yè)管理是微利服務(wù)行業(yè),只有通過擴(kuò)大規(guī)模,降低成本,一業(yè)為主,多種經(jīng)營,才能生存發(fā)展。
不僅要在現(xiàn)有自己的學(xué)校實行物業(yè)管理,而且要大膽的開拓校外市場,如其他高?;蛑行W(xué)也可納入公司競爭的目標(biāo)和服務(wù)的對象。
公司在積極開拓服務(wù)種類的同時,物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)自身的優(yōu)勢,實施多元化經(jīng)營是降低單一經(jīng)營風(fēng)險、回避業(yè)務(wù)萎縮和擴(kuò)大規(guī)模的有效途徑。
3、成本經(jīng)營理念
經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)活動的效果與從事經(jīng)濟(jì)活動的消耗之比。人們所從事的任何經(jīng)濟(jì)活動,總要占用和耗用一定量的自然資源和勞動資源。從事某項經(jīng)營活動所消耗和占用的物質(zhì)和勞動資源可以稱之為“投入”,經(jīng)營活動所產(chǎn)生的物質(zhì)效用和經(jīng)濟(jì)效益為“產(chǎn)出”。任何一個企業(yè),假如它經(jīng)營出來的財富恰好抵償生產(chǎn)中當(dāng)作經(jīng)營資料消耗掉的物質(zhì)財富和為補償勞動力的消耗由勞動者作為生活資料消費掉的物質(zhì)財富,那么這個企業(yè)雖然存在,卻無法發(fā)展。因此,一定要依靠科學(xué)規(guī)范的嚴(yán)格管理和高素質(zhì)的員工隊伍,走節(jié)約經(jīng)營的道路。這就要求物管企業(yè)必須做到以下兩點:
(1)企業(yè)員工知識技能的學(xué)習(xí)和積累。只有提高員工綜合素質(zhì),才可能采用先進(jìn)的管理手段,實施減員增效,提高企業(yè)管理水平。
(2)技術(shù)設(shè)施的完善。逐步加強校區(qū)物業(yè)管理企業(yè)智能化設(shè)施建設(shè),豐富物業(yè)管理手段,攤薄經(jīng)營成本。
職能;管理制度;運行機(jī)制
【中圖分類號】 G637
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A
【文章編號】 1004―0463(2017)
04―0023―01
學(xué)校的發(fā)展需要加強校園文化建設(shè),而食堂文化建設(shè)是校園文化不可或缺的重要組成部分。食堂文化建設(shè)不僅關(guān)系著學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí),而且也是和諧校園建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分,它關(guān)系到師生的切身利益,對提高學(xué)生綜合素質(zhì)有著重要的意義。作為校園文化建設(shè)的重要組成部分,食堂文化已超越它原有的定義,食堂建設(shè)不能只滿足于讓學(xué)生吃飽這一層面,而是必須要讓學(xué)生吃得飽吃得好,吃得舒服吃得開心。良好的食堂文化氛圍,可以提高學(xué)生的就餐質(zhì)量,真正做到消費的是食物,享受的是文明。下面,筆者結(jié)合工作實踐談幾點自己的看法。
一、食堂文化建設(shè)是踐行育人職能的需要
營造一個好的就餐環(huán)境是食堂文化建設(shè)的前提。學(xué)校在注重食堂常規(guī)管理的同時還要營造一個良好的就餐環(huán)境,創(chuàng)造教育載體,使學(xué)校餐廳成為學(xué)校文明教育工作的又一陣地。如,在餐廳墻壁、立柱、樓梯樓道兩側(cè)懸掛以“文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全衛(wèi)生、健康飲食”等為主要內(nèi)容的圖片、標(biāo)語,不僅為學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成起到了積極的推動作用,而且也彰顯著餐廳文化建設(shè)的文明與和諧。在食堂內(nèi)安置大型電視可以為學(xué)生接受外來信息提供一個窗口,另外,學(xué)校還可以定時在餐廳廣播中播出關(guān)于飲食安全和保健的生活小常識,讓廣大師生在就餐的同時還能享受到用膳文化的浸潤。特有的餐廳環(huán)境,潤物無聲,潛移默化地影響著每一位就餐者:多了一份節(jié)儉,少了一份浪費;多了一份禮讓,少了一份擁擠;多了一份溫馨,多了一份和諧。
二、健全食堂管理制度,以制度文化塑造人
“無規(guī)矩不成方圓”,管理也是一種教育,科學(xué)有效的管理機(jī)制是餐廳文化建設(shè)的保證。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要重視食堂制度建設(shè),圍繞工作實際,建立健全食堂各項規(guī)章制度,使食堂工作走上制度化、規(guī)范化的軌道,以制度建設(shè)來規(guī)范學(xué)生的行為,提高學(xué)生的自覺性。如,文明餐桌評比,讓學(xué)生學(xué)會按時就餐,不挑食等,并注意就餐紀(jì)律和用餐后餐具的整理,要求場地保持干凈整潔,做到桌上無剩菜,地上無飯粒,培養(yǎng)他們良好的生活習(xí)慣。又如,開展“小服務(wù)員”和“服務(wù)班級”活動,讓學(xué)生服務(wù)學(xué)生,輪留打掃餐廳衛(wèi)生,“今天我服務(wù)”活動不僅培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任感和自豪感,更培養(yǎng)了學(xué)生的服務(wù)意識和服務(wù)能力。讓學(xué)生來維護(hù)就餐環(huán)境,讓學(xué)生自我管理、自我監(jiān)督,培養(yǎng)了學(xué)生的管理能力;學(xué)校在實行就餐管理的同時對學(xué)生進(jìn)行了次序教育、禮儀教育、勞動教育和節(jié)約教育,對學(xué)生進(jìn)行了多種正面熏陶。
古詩有云:誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。在每日就餐的時候,是教育學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約品質(zhì)和習(xí)慣的最佳時機(jī)。為此,學(xué)??赏ㄟ^許多宣傳性的標(biāo)語,甚至可以是學(xué)生自己制作的宣傳節(jié)約標(biāo)語,倡導(dǎo)學(xué)生理解“盤內(nèi)一分鐘,廚內(nèi)更多功”的內(nèi)涵,讓學(xué)生明白“倒下的是剩飯,流走的是血汗”的道理,使他們懂得珍惜糧食,遠(yuǎn)離浪費,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。
三、創(chuàng)新食堂運行機(jī)制,倡導(dǎo)“以人為本”的食堂文化理念
食堂文化直接關(guān)系和影響著廣大寄宿生、留守兒童,牽動著他們的家長,是能否讓寄宿生安心、讓寄宿生家長放心的一顆“定心丸”。加強食堂管理,加強食堂文化建設(shè)也是我們抓好學(xué)校文化建設(shè)的一項重要工作。因此,寄宿制學(xué)校要充分認(rèn)識到食堂文化建設(shè)的重要性,建立食堂文化建設(shè)的長效機(jī)制,充分挖掘其內(nèi)涵,豐富其內(nèi)容,發(fā)揮其作用,推動食堂文化健康持久發(fā)展。
隨著信息化不斷發(fā)展,信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸滲透到各類行業(yè),高校學(xué)籍檔案管理也逐漸向信息化邁進(jìn),為充分了解和掌握學(xué)生學(xué)籍信息提供了便利,為高校開展個性化教學(xué)服務(wù)提供了參考依據(jù),可以說高校學(xué)籍檔案信息化管理是高校在學(xué)生管理、教學(xué)管理等方面有了根本性轉(zhuǎn)變和質(zhì)的跨越。
【關(guān)鍵詞】
高校;學(xué)籍檔案;信息化;管理;對策
1 序論
高校學(xué)籍檔案信息化管理從形式上來看是由原來的紙質(zhì)化辦公向無紙化辦公的轉(zhuǎn)變,從內(nèi)容上來講信息化管理為各高校提供了一個更加快捷有效的公共資源平臺。
1.1 研究背景
今年來,高校學(xué)籍檔案信息化管理已被各高校廣泛接納并使用,學(xué)籍檔案信息化管理不僅有利于促進(jìn)學(xué)生管理、教學(xué)管理,甚至在提高高校錄取學(xué)生時的透明性,公平性中都起到了積極的作用,高校學(xué)籍信息化管理也成為眾多高校研究的一個重要課題。
1.2 研究目的和意義
本文立足于高校學(xué)籍檔案信息化管理,深入探索學(xué)籍檔案信息化管理模式,闡述學(xué)籍檔案信息化管理的重要意義,針對當(dāng)前學(xué)籍檔案信息化管理還存在哪些問題,提出解決方案和對策,進(jìn)一步完善高校學(xué)籍檔案信息化管理基礎(chǔ)理論,為各高校建立學(xué)籍信息化檔案提供基礎(chǔ)參考理論。
2 高校學(xué)籍檔案信息化管理的意義和作用
高校學(xué)籍檔案信息化管理是高校了解學(xué)生各類情況的基礎(chǔ)性工作,學(xué)籍檔案是教師和學(xué)生之間相互了解,促進(jìn)溝通的信息中樞站,做好高校學(xué)籍檔案信息化管理有利于推進(jìn)教師對學(xué)生的了解,有助于加強個性化教學(xué)和整體教學(xué)水平的提高。
2.1 學(xué)籍檔案信息化管理是學(xué)生身份的公共資源平臺
高校通過學(xué)籍檔案信息化管理建立了一個依靠網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)墓操Y源平臺,與以往紙質(zhì)檔案相比提高了工作效率。在紙質(zhì)化辦公時代,教師要查閱某一個學(xué)生的檔案,需要到檔案室在眾多檔案中尋找自己要查閱的學(xué)生檔案,而通過信息化管理,教師可以通過網(wǎng)絡(luò)輸入相關(guān)密碼,利用一個搜索就可以完成這項工作,而且不受時間和地點的限制,進(jìn)一步提高了工作效率。
2.2 學(xué)籍檔案信息化管理增強了工作透明性
高校在錄取學(xué)生時同時建立了學(xué)生的學(xué)籍電子檔案,該電子檔案一直貫穿于學(xué)生的整個大學(xué)學(xué)習(xí)生活,比如在考試中得多少分?jǐn)?shù),學(xué)生積了多少學(xué)分,學(xué)生的思想品德等情況均可以通過電子檔案反應(yīng)出來,電子檔案查閱方便,教師可以隨時了解到各學(xué)生的情況,在高校錄取學(xué)生、為學(xué)生評價等方面都增強了透明性。
2.3 學(xué)籍檔案為學(xué)生就業(yè)提供了依據(jù)
高校的學(xué)籍檔案信息化建設(shè)不僅包括了學(xué)生的成績,而且還有學(xué)生的愛好、特長、品德、身體情況等眾多元素,可以說學(xué)籍檔案是學(xué)生的一個“身份證“和“明信片“,學(xué)生在就業(yè)時學(xué)籍檔案所記錄的內(nèi)容也可以成為就業(yè)單位參考的重要依據(jù),為學(xué)生就業(yè)提供了真實有效的學(xué)籍記錄。
3 高校學(xué)籍檔案信息化管理存在的問題
高校學(xué)籍檔案信息化管理具有眾多優(yōu)勢,但是如果不能規(guī)范操作和使用同樣會帶來一定的負(fù)面問題,學(xué)籍檔案信息化管理在建設(shè)初期還是存在一定的問題的。
3.1體系制度建設(shè)不完善
眾多高校重視學(xué)生的電子學(xué)籍檔案建設(shè)工作,但是對電子學(xué)籍管理制度建設(shè)不夠重視,導(dǎo)致學(xué)籍檔案信息化管理體系制度建設(shè)不完善,使學(xué)生的電子學(xué)籍管理在某一方面產(chǎn)生混亂現(xiàn)象。
3.2 學(xué)籍檔案信息化管理工作人員素質(zhì)不高
學(xué)籍檔案信息化管理人員不僅要求要具備一定的檔案管理知識,而且還要具備電腦、網(wǎng)絡(luò)知識,而眾多高校的檔案管理人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,大多數(shù)檔案管理人員不具備網(wǎng)絡(luò)、電腦等知識,不能勝任學(xué)籍檔案信息化管理工作。
3.3 學(xué)籍檔案信息化管理技術(shù)不完善
學(xué)籍檔案信息化管理需要完善的網(wǎng)絡(luò)軟件和相關(guān)技術(shù)支持,部分高校不具備軟件開發(fā)技術(shù),導(dǎo)致高校采用的信息管理技術(shù)出現(xiàn)漏洞,使學(xué)生檔案信息泄露,或者有黑客進(jìn)入系統(tǒng)篡改學(xué)生檔案信息,這也是成為學(xué)籍檔案信息化管理的一大難點。
4 學(xué)籍檔案信息化管理對策
高校要想進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生學(xué)籍檔案信息化管理作用,為學(xué)校教學(xué)改革和創(chuàng)新增強軟實力,就要加強學(xué)籍檔案信息化管理工作,建立完善的制度建設(shè),提高管理人員的專業(yè)素質(zhì),加強技術(shù)公關(guān),確保電子學(xué)籍檔案穩(wěn)定可靠。
4.1建立完善的體系制度建設(shè)
高校應(yīng)制定完善的電子學(xué)籍體系制度建設(shè),制度中應(yīng)包括學(xué)生電子檔案的信息采集、錄入、管理、保密措施等內(nèi)容,確保學(xué)生的電子檔案建立有章可尋,并在規(guī)章制度下完成,這樣不僅能夠確保學(xué)生的電子檔案真實有效,而且使信息化管理過程中安全可靠。
4.2 提高管理人員素質(zhì)
高校原有的檔案管理人員不能夠熟練掌握電腦網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)時可以采取崗位交流和加強培訓(xùn)等形式提高檔案信息化管理人員素質(zhì)。對年齡較大,確實不易重新學(xué)習(xí)電腦網(wǎng)絡(luò)知識的檔案管理人員采取崗位交流的方法,使其到別的崗位上工作,更換年輕有為的新人從事檔案信息化管理工作,為檔案信息化管理人員注入新鮮血液。對具備一定的電腦網(wǎng)絡(luò)知識和檔案管理知識的工作人員,采取培訓(xùn)的形式,進(jìn)一步提升其職業(yè)技能,為開展好學(xué)籍檔案信息化管理工作奠定基礎(chǔ)。
4.4加強技術(shù)升級,確保安全
高校在開展學(xué)籍檔案信息化管理工作中所使用的軟件可以通過購買比較完善安全的軟件來完成,也可以通過高校自主開發(fā),提高技術(shù)升級的形式來完成。無論是通過那種方式來完成,在軟件正式使用之前,對軟件應(yīng)進(jìn)行測試,確保軟件安全穩(wěn)定工作。
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