應(yīng)急管理基本原則精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理基本原則范文

【關(guān)鍵詞】行政法；行政法基本原則；合法性原則

法的基本原則在行政法領(lǐng)域也有一定的適用性，這一點是非常重要的，這是因為行政管理已經(jīng)滲透到了生活的每一個領(lǐng)域，每一個領(lǐng)域都有其自身不同的特點，所以在這樣的情況下，行政法也沒有一個統(tǒng)一的內(nèi)容，所以充分的掌握行政法的基本原則就成為了工作中最為重要的一個環(huán)節(jié)。行政法原則的互補性就成為彌補上述問題的一個重要的途徑。

1.行政合法性原則

1.1合法性原則的內(nèi)容和要求

首先，行政職權(quán)一定要經(jīng)過法律的規(guī)定和授權(quán)才能具備其自身的價值和意義，在這個層面上來說主要包含了兩個方面的內(nèi)容，一方面是行政機關(guān)的設(shè)立必須要有相應(yīng)的法律依據(jù)，也就是說，任何一個行政機關(guān)的設(shè)置都能找到相應(yīng)的法律規(guī)定。另一方面就是行政人員所行使的權(quán)利也要有相應(yīng)的法律依據(jù)。行政職權(quán)是我國的一個重要的公共職權(quán)。它的存在一定要符合相關(guān)法律的規(guī)定。

其次，行政法的行使一定要按照相關(guān)法律的規(guī)定來展開。這項規(guī)定中也主要包含了兩個方面的內(nèi)容，第一是行政機關(guān)在管理社會事務(wù)的過程中，其使用的任何一項措施都應(yīng)該在法律條文當(dāng)中找到相應(yīng)的規(guī)定，這就要求其一定要依照相關(guān)法律條文來執(zhí)行日常工作。另外一方面是在行使權(quán)力的過程中，行政人員的行為會受到法律的制約。為了避免行政人員濫用權(quán)利，我國行政法中也對行政人員的權(quán)利范圍作出了明確的規(guī)定，在這樣的情況下，行政人員不能離開法律的約束性去行使自己手中的權(quán)力。

1.2合法性原則需要其他原則的補充

行政法的基本原則之間是相互聯(lián)系的，它們只有在相互配合時才能創(chuàng)造出更好的效果。這種聯(lián)系就表現(xiàn)為各個原則之間的互補性，在現(xiàn)實生活中還會發(fā)生一些行政法合法性根本無法解決的問題，在這樣的情況下，我們就必須要用其他的原則作為重要的補充，使問題得到更好的解決，同時在實際的工作中。為了能夠更加公正合理的去判斷一件事務(wù)的合法性也應(yīng)該將其他基本原則充分融入其中，一達到更好的效果。

2.行政合理性原則

合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性?？梢?，這一規(guī)定涉及的實際是道德范疇。合法性原則要求行政行為必須有法律依據(jù)，嚴格依法做出，而合理性原則又要求行政行為可以“適度、合乎理性”這豈不是同合法性原則相矛盾，甚至是？回答當(dāng)然是否定的。

2.1合理性原則存在的前提

由于行政管理涉及的都是社會生活的具體方面，其復(fù)雜性、多變性是任何立法部門在制定法律時都難以料到的，從而也就不可能做到面面俱到，但社會生活又需要規(guī)范，于是行政立法規(guī)定行政執(zhí)法部門享有“自由裁量權(quán)”，顯然，這里的行政自由裁量權(quán)存在就是合理性原則存在的前提和必要。

2.2合理性原則的內(nèi)容和要求

首先，行政工作中的行為一定要符合相關(guān)法律立法的要求。行政法當(dāng)中最重要的目的就是喂了對行政機關(guān)進行管理和監(jiān)督，促進其更好的發(fā)揮自己的只能，做好日常工作，保護公民的合法權(quán)益，所以行政機關(guān)在執(zhí)法工作中應(yīng)該以保障公民的合法權(quán)益為最主要的出發(fā)點，在執(zhí)法過程中一定要掌握好相應(yīng)的尺度。

其次，行政行為應(yīng)該建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，具體來說就是在行政管理的過徹骨中一定要將應(yīng)該考慮的因素全部納入自己的工作范圍內(nèi)，而對于那些不該考慮的因素也不應(yīng)考慮在其中，這樣才更加符合行政行為的根本目的。

2.3合理性原則需要合法性原則的規(guī)范

首先是在法律沒有對該事務(wù)進行規(guī)定和限制的情況下，行政機關(guān)可以在不違反行政法律和憲法的相關(guān)要求的情況下采取一定的措施來處理該項事務(wù)，很多法律在自身的原則性和概括性上都存在著一定的不足，但是在處理相關(guān)事務(wù)的過程中很有可，可能找不到非常合適的原則，所以這個時候就需要合法性來對其進行規(guī)范。

其次，法律規(guī)定了模糊的標準，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機關(guān)根據(jù)具體情況采取必要的措施。

再次，法律規(guī)定了明確的范圍、方式，由行政機關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用適當(dāng)?shù)姆?。這一規(guī)定不是行政法特有的，但卻是行政法必須具備的。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)合理性原則與合法性原則在適用過程中的互補性是顯而易見的，缺一都可能導(dǎo)致執(zhí)法的寸步難行。至此，我們似乎可以這樣認為，有行政法的上述兩個原則，行政管理就可以暢行無阻了，

3.行政應(yīng)急性原則

行政應(yīng)急性原則指在某些特殊情況下，為了國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產(chǎn)安全的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施，所以從某種意義上說，此原則是合法、合理性原則的非常原則。

3.1應(yīng)急性原則存在的前提

從很多營救工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，行政人員之所以采取一定比較有難度的做法是因為出現(xiàn)了“緊急情況”，不采取緊急措施，就可能造成“橋毀人亡”的嚴重后果。而類似情況是行政管理過程中經(jīng)常發(fā)生的，是立法不可能顧及的。所以法律才賦予執(zhí)法機關(guān)在緊急情況下的“應(yīng)急權(quán)利”，可見，應(yīng)急性原則存在的前提為了國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產(chǎn)安全的需要。

3.2應(yīng)急性原則的內(nèi)容和要求

其一，存在有明顯無誤的緊急避險。此規(guī)定要求，采取應(yīng)急性原則必須是即將或正在發(fā)生某種危險，如不采取緊急措施，就會對國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產(chǎn)安全造成無法挽回的損失。

其二，應(yīng)急權(quán)利的行使應(yīng)適當(dāng)。此規(guī)定要求，采取應(yīng)急性原則時，必須把握住一定的“度”，即因采用這一原則所造的損害必須小于要保護的利益。

4.結(jié)語

在我國的行政管理工作中會遇到很多問題，有一些問題還是無法使用行政法當(dāng)中的單一的原則去規(guī)范，所以在這樣的情況下就需要用其他的基本原則對其進行有效的規(guī)范，這也是我國行政法基本原則互補性的一種最為集中的體現(xiàn)，這種互補性可以解決很多比較難以解決的問題，所以其在行政工作中也有著十分重要的作用，行政部門一定要對其作用予以高度的重視。

【參考文獻】

[1]葉必豐主編.行政法與行政訴訟法[M].中國人民大學(xué)出版社，2003.

第2篇：應(yīng)急管理基本原則范文

中成藥是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下,以中藥飲片為原料,按規(guī)定的處方和標準制成具有一定規(guī)格的劑型,可直接用于疾病防治的制劑。我國現(xiàn)有中成藥8000余種?！吨笇?dǎo)原則》旨在加強中成藥臨床應(yīng)用管理,提高中成藥應(yīng)用水平,保證臨床用藥安全。

《指導(dǎo)原則》明確,中成藥臨床應(yīng)用,應(yīng)遵循辨病辨證結(jié)合用藥、合理選擇給藥途徑等基本原則。臨床使用中成藥時,可將中醫(yī)辨證與中醫(yī)辨病相結(jié)合、西醫(yī)辨病與中醫(yī)辨證相結(jié)合,選用相應(yīng)的中成藥,但不能僅根據(jù)西醫(yī)診斷選用中成藥。

《指導(dǎo)原則》提出,中藥注射劑應(yīng)按照藥品說明書推薦的劑量、調(diào)配要求、給藥速度和療程使用,不超劑量、過快滴注和長期連續(xù)用藥;中藥注射劑應(yīng)單獨使用,嚴禁混合配伍,謹慎聯(lián)合用藥;對長期使用的中藥注射劑,在每療程間要有一定的時間間隔。

《指導(dǎo)原則》由4部分組成:中成藥概述,中成藥臨床應(yīng)用基本原則,各類中成藥的特點、適應(yīng)癥及注意事項,中成藥臨床應(yīng)用的管理。

我國將建立營養(yǎng)監(jiān)測制度

鄭靈巧

近日,衛(wèi)生部公布了《營養(yǎng)改善工作管理辦法》,確定國家建立營養(yǎng)監(jiān)測制度,對居民膳食狀況、營養(yǎng)改善效果以及營養(yǎng)相關(guān)疾病進行監(jiān)測;衛(wèi)生部將根據(jù)公共衛(wèi)生問題、人群營養(yǎng)狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,制定全國營養(yǎng)改善工作計劃、營養(yǎng)標準和指南,定期我國居民營養(yǎng)狀況報告。

根據(jù)該《辦法》,為改善居民營養(yǎng)狀況而開展的預(yù)防控制營養(yǎng)缺乏、營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)相關(guān)疾病等工作,統(tǒng)稱營養(yǎng)改善工作。衛(wèi)生部制定、實施國家營養(yǎng)監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,組織制定、實施營養(yǎng)監(jiān)測方案。營養(yǎng)監(jiān)測應(yīng)包括不同人群的食物攝入、膳食結(jié)構(gòu)變化狀況,宏量營養(yǎng)素、微量營養(yǎng)素的營養(yǎng)狀況,蛋白質(zhì)一能量營養(yǎng)不良、貧血、鈣缺乏、維生素A缺乏等狀況,超重、肥胖及營養(yǎng)相關(guān)疾病狀況等。

第3篇：應(yīng)急管理基本原則范文

2008年我國南方遭遇了百年不遇的冰雪災(zāi)害。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下萬眾～心，奮起抗擊冰雪災(zāi)害，打響了一場特殊的戰(zhàn)爭，并取得了最終的勝利。這場抗

擊冰雪災(zāi)害的戰(zhàn)斗給應(yīng)急管理研究留下了深刻的思考：(i)體現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的被動性和有限性。即應(yīng)急預(yù)案難以充分預(yù)料危機事件復(fù)雜演化中的具體問題，應(yīng)急決策比應(yīng)急預(yù)案更需要引起管理機構(gòu)的重視；(2)突出了應(yīng)急管理中的資源配置問題，尤其是事關(guān)民生的食品、衛(wèi)生和安全等關(guān)鍵性資源配置的應(yīng)急決策問題。資源配置問題既是一個科學(xué)問題。同時也是一個關(guān)乎倫理的復(fù)雜性范疇。解決這樣的復(fù)雜性問題，不僅需要提高預(yù)案的針對性和科學(xué)性，更需要規(guī)范應(yīng)急管理中資源配置的基本原則，從而為決策者和應(yīng)急管理機構(gòu)的應(yīng)急決策提供必要的決策支持。

一、公共危機應(yīng)急管理資源的屬性

公共危機應(yīng)急管理資源是指公共危機應(yīng)急管理中能夠在短時問內(nèi)迅速征調(diào)或積極響應(yīng)的全部各類資源的總稱。公共危機應(yīng)急管理資源有自發(fā)資源和公共資源兩種類型，有人、財、物、信息等存在形式。人力資源主要包括決策指揮人員、參謀咨詢?nèi)藛T、后勤輔助人員、媒體人員等，是應(yīng)急管理資源中的核心資源和最寶貴資源。人力資源主觀能動性的發(fā)揮是決定物、信、財?shù)荣Y源的效用與效能的關(guān)鍵因素。信息資源是公共危機相關(guān)信息及其傳播途徑、媒介、載體的總稱。信息資源具有雙向性，一方面，政府要依靠信息資源直接影響群眾、調(diào)動群眾。另一方面，政府要借助信息資源了解群眾的現(xiàn)狀與需求，進而借助信息資源驅(qū)動人、財、物等資源間接滿足社會需求。物質(zhì)資源是指基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援物資、技術(shù)裝備等以物質(zhì)實體形態(tài)存在的資源。它是各種管理方案落實到實處的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是信息資源的物質(zhì)載體和應(yīng)急管理的物質(zhì)保障。財政資源包括用于公共危機應(yīng)急管理的各種財政預(yù)算、基金、保險、補貼、專向撥款等以貨幣或存款等形式存在的資源。財政資源是調(diào)動外部或間接資源的總樞紐，是影響應(yīng)急決策自由度的重要因素。

充足的財政與物質(zhì)資源儲備是公共危機應(yīng)急管理的必要前提條件。危機狀態(tài)下，財政資源轉(zhuǎn)換為物質(zhì)資源受到多種條件的約束。一是時間約束，即轉(zhuǎn)換需要一定時間；二是價格約束，危機狀態(tài)下的價格將被扭曲，嚴重偏離價值規(guī)律；三是供給約束，即所急需的物質(zhì)資源并不容易直接得到。因此必須重視物質(zhì)資源的儲備。但是，并非僅有物質(zhì)資源就可以應(yīng)對公共危機。相對于公共危機的屬性，物質(zhì)資源儲備很難做到充足和萬元一失，因此，必須重視財政資源與物質(zhì)資源在結(jié)構(gòu)和總量上的協(xié)調(diào)，做到保障有力。

二、公共危機應(yīng)急管理的屬性

公共危機是指對社會公眾或社會正常秩序、發(fā)展進程等構(gòu)成巨大現(xiàn)實損失或潛在危險的事態(tài)。它具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、社會性、擴散性和破壞性等基本特征。公共危機基本屬性的本質(zhì)在于其產(chǎn)生與發(fā)展必將產(chǎn)生一系列需求與供給的矛盾，從而致使原有社會平衡體系的失衡。公共危機的實質(zhì)是以資源為基礎(chǔ)．以人類社會為核心．以價值規(guī)范和生存發(fā)展秩序為主體的原有社會平衡體系的破缺。公共危機既有風(fēng)險性與破壞性，又有機遇性與建設(shè)性，兩者是緊密相連的。危害與破壞之中孕育著建設(shè)性和新的機遇。危機是危險與機遇的統(tǒng)一，人類社會就是在不斷克服危機之中顛簸前進的。因此，從這個意義上說。公共危機是人類社會自我完善的一個契機。

公共危機應(yīng)急管理是指公共管理機構(gòu)針對潛在的或者當(dāng)前的危機，在公共危機發(fā)展的各階段而采取的一系列計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，以期有效預(yù)防、處理和化解公共危機。公共危機應(yīng)急管理具有主體多元性。以法律和行政手段為主，輔之以經(jīng)濟手段，追求社會公平、公正、安全、秩序和穩(wěn)定等內(nèi)在的平衡。受到公眾監(jiān)督和約束等特征。公共危機應(yīng)急管理目標的實質(zhì)是在最短的時間內(nèi)。以最小的代價重建社會平衡體系，并維持其發(fā)展運行。公共危機應(yīng)急管理的目標存在兩個層面，即滿意層面和最優(yōu)層面。滿意層面是指公共危機應(yīng)急管理以維持現(xiàn)有社會平衡結(jié)構(gòu)體系為目標。重點在于恢復(fù)。效率、經(jīng)濟、穩(wěn)定和可靠等目標是其內(nèi)在基本要求。最優(yōu)層面是指公共危機應(yīng)急管理在滿意層面基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展為基本要求，不僅力求實現(xiàn)目標過程中的最小代價、最快速度、最少失誤、最高效率等最優(yōu)準則，而且以積極的態(tài)度對待公共危機。主張在危機中尋找機遇，變危機為契機，重點在于建設(shè)。

三、公共危機應(yīng)急管理資源配置原則

1．以人為本原則。以人為本指明了公共危機應(yīng)急管理“為了誰”和“依靠誰”。在公共危機應(yīng)急管理中．以人為本就是把保障公民生命安全和生存發(fā)展環(huán)境作為首要任務(wù)，增強公民的危機意識和自咎互救能力；堅持以人為本，就是盡量預(yù)防和控制公共危機事件發(fā)生，當(dāng)危機發(fā)生后用最有效的措施保護人，盡最大努力挽救生命和安全，而無論代價有多大，這是公共危機應(yīng)急管理的最高準則，也是公共危機應(yīng)急管理整個過程和一切活動的根本出發(fā)點。

2．效率性原則。公共危機的屬性決定了效率是公共危機應(yīng)急管理的生命。效率性原則具有兩方面的含義：一方面，時間上的效率性至關(guān)重要，公共危機一旦發(fā)生，必須迅速反應(yīng)．全面調(diào)動資源

開展危機救治，緩解各類資源的供需矛盾，恢復(fù)正常的社會秩序，重建社會平衡體系。另一方面，資源的配置與使用效率不可或缺。從資源角度看，公共危機應(yīng)急管理是一個資源儲備與消耗補充的全過程。在該過程中所消耗與占用資源帶來的各種成本的總和就是公共危機應(yīng)急管理的成本。因此，只有在資源配置過程中有效、合理、充分地使用資源，不斷降低耗費與占用資源所帶來的無效成本、沉沒成本、機會成本等各項成本，才能滿足效率性原則。

3．可持續(xù)原則。公共危機既是風(fēng)險，又是機遇。公共危機對原有平衡體系的危害與破壞也孕育著改革與發(fā)展的良機，是社會進步與自我完善的契機。進行公共危機應(yīng)急管理．要兼顧長遠．不能以犧牲長遠利益作為代價。公共危機應(yīng)急

管理中的資源占用與消耗必須與社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。必須把危機管理同經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，與以人為本的發(fā)展結(jié)合起來，把公共危機應(yīng)急管理策略有機地整合到國家方方面面的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中。

4．公平性原則。公共危機應(yīng)急管理不僅要注重效率，更要重視公平。這是公共危機應(yīng)急管理的內(nèi)在本質(zhì)要求。尤其在公共危機應(yīng)急救援資源配置時更要如此。公平不是平均，公平要有主次。在公共危機應(yīng)急管理中的資源優(yōu)化配置中，要把握整體的平衡，抓主要矛盾，調(diào)動一切資源，盡最大努力滿足最普遍、最基本、最強烈的資源需求，以主要矛盾的解決來全面緩解次要矛盾．避免各類資源需求矛盾之間的相互激蕩。要把握主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，重視不同環(huán)境下不同群體對不同資源的特性需求，以及相互之間的關(guān)聯(lián)，有選擇、有重點、有次序地逐步化解各類次要矛盾，消除局部失衡現(xiàn)象。

5．管控結(jié)合原則。公共危機應(yīng)急管理中的資源配置，要堅持統(tǒng)一指揮，注重關(guān)鍵資源的控制，全面提高資源配置效率。為確保對公共危機的控制，決策機構(gòu)必須集中時間精力和有限資源，抓主要矛盾，確保對主流信息、安全人才、安全設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援物資等核心資源的控制，實現(xiàn)其科學(xué)優(yōu)化配置與快速有效調(diào)度，保障總體局面的穩(wěn)定與控制，從而為公共危機應(yīng)急管理的其他工作環(huán)節(jié)提供堅實可靠基礎(chǔ)與強有力支撐。同時，還要圍繞危機事態(tài)的發(fā)展變化，將以控制為主和以管理為主的兩種資源配置方式統(tǒng)籌結(jié)合起來。這是將公共危機應(yīng)急管理與et常公共管理有機結(jié)合起來的必然要求。

6．協(xié)調(diào)性原則。公共危機應(yīng)急管理中的資源配置過程本身就是一個依照資源屬性，對各類資源及其供給和實際需求進行協(xié)調(diào)的過程。公共危機應(yīng)急管理中，各類資源的所有者性質(zhì)不同，職責(zé)不同，價值與利益取向也會有所差異，而且在應(yīng)對公共危機的介入方式也不盡相同。有效的協(xié)調(diào)必須把個體的、局部的力量聚合成整體的力量，發(fā)揮資源整體的最大效用。因此，公共危機應(yīng)急管理資源配置必須堅持協(xié)調(diào)性原則，整合各種資源，并對各級各類資源進行統(tǒng)一指揮、有效協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體功效，提高效率資源配置和運行效率。

7．穩(wěn)定性原則。社會平衡體系的平衡與穩(wěn)定是相對的，必須明確區(qū)分和正確對待發(fā)展中的適度失衡與失穩(wěn)。一方面。公共危機應(yīng)急管理中的資源配置如果一味地追求穩(wěn)定與平衡則違背了客觀發(fā)展規(guī)律，易喪失發(fā)展與完善的機會。另一方面，并非環(huán)境發(fā)生變化或一出現(xiàn)失衡或失穩(wěn)就意味著公共危機已經(jīng)出現(xiàn)。必須判斷該變化是否已經(jīng)沖擊到組織體整體的基本目標，并嚴重影響其發(fā)展。否則，對公共危機的過度反應(yīng)不僅會浪費資源．而且容易導(dǎo)致其他不利于發(fā)展的失衡或失穩(wěn)，甚至激化矛盾。

8．開放性原則。公共危機應(yīng)急管理能力不僅取決于現(xiàn)有資源的種類和數(shù)量．也取決于對所需資源的協(xié)調(diào)獲取能力。在公共危機應(yīng)急管理中，一方面在努力提高公共資源配置效率的同時，還要發(fā)動群眾積極參與，進一步提高資源配置效率，提高資源的吸納能力。另一方面，要尋求外部資源協(xié)助，同時必須密切關(guān)注其他范圍的公共危機，及時提供支援與幫助，以期達到預(yù)防與控制的結(jié)合，最大程度地減少損失。公共危機應(yīng)急管理中的資源配置，要將內(nèi)部資源外移，以便在不同區(qū)域和范圍內(nèi)得到整合與共享：還要將外部資源內(nèi)移，增強所需的關(guān)鍵資源的可得性。

第4篇：應(yīng)急管理基本原則范文

一、基本原則

1、縣政府負責(zé)本縣的應(yīng)急物資儲備。

2、政府儲備與商家儲備相結(jié)合原則。帳蓬、棉被由政府統(tǒng)一儲備，礦泉水、衣物主要由商家儲備。

3、一次性規(guī)劃與分步實施相結(jié)合原則。依據(jù)制定儲備規(guī)劃目標，分三年到位。條件成熟的可提前實現(xiàn)儲備規(guī)劃目標。

二、工作目標

1、救災(zāi)帳篷儲備，鑒于帳篷儲備成本高，加上救災(zāi)帳篷屬國家民政部統(tǒng)一調(diào)配專用物資，全縣共儲備70頂。應(yīng)急需要時，向上級民政部門申請調(diào)撥。

2、棉被根據(jù)市民政局分配我縣0.1萬床的任務(wù)分三年完成。

3、協(xié)議儲備礦泉水0.07萬箱，衣物0.5萬件。礦泉水、衣物與較大經(jīng)銷戶或者生產(chǎn)廠家鑒訂供貨協(xié)議解決儲備，但生產(chǎn)廠家必須經(jīng)省、市質(zhì)監(jiān)局認定?？h儲備物資所需資金由縣財政承擔(dān)，分三年完成。

三、工作步驟

1、縣應(yīng)急儲備規(guī)模由縣政府統(tǒng)一安排，一次性規(guī)劃，有序推進。根據(jù)分三年到位的計劃，由縣民政局編制縣民政應(yīng)急物資儲備計劃任務(wù)表，將儲備數(shù)量、品種細化分解落實到位。

2、明確物質(zhì)儲備工作責(zé)任?？h年棉被儲備400床的任務(wù)，由縣財政列支專款，辦理政府采購?？h政府應(yīng)牽頭落實民政部門和財政部門的工作責(zé)任，民政部門負責(zé)儲備物資的購買，財政部門按照儲備任務(wù)安排資金，年的儲備任務(wù)在年3月底前完成。

3、抓好儲備計劃落實。按照《縣民政局編制縣民政應(yīng)急物資儲備計劃任務(wù)表》確定的儲備數(shù)量、品種，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，抓好應(yīng)急儲備計劃的落實，在每年12月底前完成當(dāng)年儲備物資入庫工作。

四、保障措施

1、加強救災(zāi)帳篷儲備和使用及回收管理。救災(zāi)帳篷是中央儲備的重要救災(zāi)物資，動用、調(diào)撥有嚴格的報批程序，對救災(zāi)帳篷的管理要根據(jù)國家民政部《關(guān)于加強救災(zāi)帳篷回收管理的通知》號)要求，制定更為詳細的應(yīng)急儲備物資的管理辦法及調(diào)運保障制度，確保儲備的應(yīng)急物資保質(zhì)保量和及時調(diào)撥。

第5篇：應(yīng)急管理基本原則范文

課程代碼：11960

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選擇題部分

注意事項：

1. 答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.“行政首長領(lǐng)導(dǎo)、中央?yún)f(xié)調(diào)、地方負責(zé)”是______的危機管理體制。

A.俄羅斯模式 B.美國模式

C.日本模式 D.英國模式

2.美國的聯(lián)邦調(diào)查局成立于

A.1908年 B.1918年

C.1898年 D.1909年

3.震驚世界的“9.11”事件發(fā)生于

A.2001年 B.2000年

C.2002年 D.1999年

4.基本不會對社會造成安全威脅的風(fēng)險是

A.不可容忍風(fēng)險 B.可容忍風(fēng)險

C.不可接受風(fēng)險 D.可接受風(fēng)險

5.公共風(fēng)險評估最基本的原則是

A.客觀性原則 B.統(tǒng)一性原則

C.整體性原則 D.可操作性原則

6.日本是一個災(zāi)害頻發(fā)的國家，它的危機管理主要以防災(zāi)救災(zāi)為核心。以下不屬于日本常見災(zāi)害的是

A.地震 B.沙塵暴

C.火山噴發(fā) D.海嘯

7.特別嚴重級別的危機事件用______進行預(yù)警。

A.橙色 B.藍色

C.黃色 D.紅色

8.妥善安置受災(zāi)人員，解決災(zāi)民衣食住行等問題，稱為

A.保障性措施 B.救措施

C.預(yù)防性措施 D.保護性措施

9.物質(zhì)重建不包括

A.基礎(chǔ)設(shè)施重建 B.公民財產(chǎn)補償

C.心理干預(yù)救助 D.對公民生命安全的關(guān)注

10.基本秩序的恢復(fù)首先是

A.經(jīng)營秩序的恢復(fù) B.生活秩序的恢復(fù)

C.生產(chǎn)秩序的恢復(fù) D.法律秩序的恢復(fù)

二、判斷題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

判斷下列各題，在答題紙相應(yīng)位置正確的涂“A”，錯誤的涂“B”。

11.快速果斷是公共危機決策的特點之一。

12.應(yīng)急資金就是社會各界提供的捐款。

13.突發(fā)事件應(yīng)對的核心是保障人民生命、財產(chǎn)安全不受損害。

14.社會存在的兩種基本形態(tài)是一致與沖突。

15.以人為本、以防為主是公共危機管理體制建設(shè)必須遵循的原則。

16.切爾諾貝利核電站事故發(fā)生于1986年4月。

17.使災(zāi)后的社會生產(chǎn)生活運行恢復(fù)常態(tài)稱為恢復(fù)。

18.應(yīng)急物質(zhì)最直接的來源是直接征用。

19.2008年的汶川地震是我國危機管理機制建立的轉(zhuǎn)折點。

20.根據(jù)溝通所使用的符號系統(tǒng)劃分，溝通方式有正式溝通和非正式溝通兩種。

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、填空題(本大題共5小題，每空1分，共10分)

21.恢復(fù)與重建的內(nèi)容包括物質(zhì)重建、______和______。

22.危機事件應(yīng)急處置的基本策略分為危機______、危機隔離策略、危機消除策略和危機______。

23.公共危機管理體制的功能主要體現(xiàn)在______和______上。

24.公共危機溝通，是指公共部門以溝通為手段，以解決危機為目的所進行的一系列______和______的活動過程。

25.廣義的比例原則包括______、必要性原則和______。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

26.公共危機管理的保障

27.應(yīng)急儲備

28.重建

29.公共風(fēng)險控制

30.快速決策分析法

五、問答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

31.試舉公共危機決策的基本原則。

32.簡述如何改善我國公共危機決策。

33.試舉應(yīng)急預(yù)案包括的基本內(nèi)容。

第6篇：應(yīng)急管理基本原則范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

認真貫徹“三個代表”重要思想，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，建立汛情期間生活必需品及防汛急需物資市場供應(yīng)快速反應(yīng)機制和應(yīng)急處理機制，安定人心，保障全市生活必需品及防汛急需物資市場的穩(wěn)定運行。

汛情期間的生活必需品及防汛急需物資的市場供應(yīng)應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)和處置得力的基本原則。汛期的生活必需品主要包括各種食品、蔬菜、肉品和奶制品等；防汛急需物資主要包括麻袋、草袋、塑料編織袋、葦席、鋁絲、圓釘、鐵鍬鎬等。

二、組織機構(gòu)及責(zé)任分工

1、組織機構(gòu)。

為切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，市商務(wù)局成立市防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由*局長擔(dān)任，副組長由閆國政副局長、付正清副書記擔(dān)任，成員有：*（市場監(jiān)管科科長）、*（辦公室主任）、*（市場運調(diào)科科長）、*（外經(jīng)外貿(mào)管理中心科長）、*（招商事務(wù)科科長）、*（行政執(zhí)法科科長）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場監(jiān)管科，辦公室主任*。

2、責(zé)任分工。

市場監(jiān)管科負責(zé)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作和生活必需品及防汛急需物資市場供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，負責(zé)組建防汛抗洪搶險隊，負責(zé)有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作。

辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合文字工作；負責(zé)防汛工作信息上報和文件管理工作；包括機關(guān)防汛物資準備、汛情發(fā)生的生活資料供應(yīng)，對機關(guān)辦公場所、通訊、車輛、設(shè)備和防汛設(shè)施進行檢查，清除潛在隱患。負責(zé)與財政、人行部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)所需資金，落實搶險費用，確保在緊急情況下防汛措施的迅速實施。

市場運行調(diào)節(jié)科負責(zé)指導(dǎo)各企業(yè)增加生活必需品市場供應(yīng)，負責(zé)聯(lián)系交通等部門，協(xié)調(diào)生活必需品的調(diào)運和投放；負責(zé)聯(lián)系糧食部門，協(xié)調(diào)我市面粉、大米、食油、蔬菜的市場供應(yīng)。

行政執(zhí)法科負責(zé)監(jiān)管、維護全市調(diào)味品、酒類和生豬市場秩序，負責(zé)聯(lián)系工商、物價、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門，加大對制售假冒偽劣商品、哄抬物價、囤積居奇、發(fā)國難財?shù)炔环ㄐ袨榈拇驌袅Χ?，維護正常的流通市場秩序。

市場監(jiān)管科負責(zé)全市定點屠宰企業(yè)的防汛工作，及時掌握屠宰場的貨源情況，保證汛期肉品的市場供應(yīng)。

三、工作要求

（一）明確目標，強化責(zé)任。各單位高度重視防汛工作，建立工作責(zé)任制，按照分工，各司其職，各負其責(zé)，做到措施到位，人員到位，工作到位。

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，服從大局。遇有緊急突況，要服從防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，無條件服從大局，不折不扣地完成任務(wù)。

（三）密切監(jiān)測，強化管理。要及時掌握生活必需品及防汛急需物資的市場供求和重點企業(yè)的“購、銷、存”情況，及時溝通信息，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加大督導(dǎo)檢查，確保汛情發(fā)生期間生活必需品的市場供應(yīng)。

（四）保證通信暢通，政令暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要做到24小時手機開通。

四、責(zé)任追究

（一）各單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定，在汛情發(fā)生期間，要服從防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)度。

（二）對防汛工作人員有疏忽職守、失職、瀆職，違反本預(yù)案規(guī)定行為的，由市局根據(jù)情節(jié)，分別給予責(zé)令改正，通報批評、警告、記過等處分，對其主要負責(zé)人建議依法依紀給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提取司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、其它

第7篇：應(yīng)急管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：核安全；輻射安全；突發(fā)事件；安全對策

中圖分類號：X34

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10008002

1 引言

原子核內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化會產(chǎn)生不穩(wěn)定核素，而隨之而來的電離輻射能夠?qū)θ梭w健康造成一定的破壞，危及其生命，甚至帶來重大的環(huán)境危害。特別是當(dāng)這種技術(shù)被用于軍事，便是最具威脅性的武器原子彈，其不僅威力巨大，帶給人類的更多的是恐懼和陰影。因此，核安全與輻射安全成為全世界范圍內(nèi)共同話題，在世界各國都極受重視。然而核能源是一種新興能源，利用得當(dāng)則能體現(xiàn)出卓越的效果，為了保證核安全與輻射安全，取得大眾的信賴，世界各國都在針對核技術(shù)進行著開發(fā)和研究，并且在關(guān)于核設(shè)施的設(shè)計、建造以及后期投入運用和退役等過程里，也都采用了許多相關(guān)的技術(shù)管理措施，也有著相應(yīng)的理論形成，以及法律法規(guī)的頒布。

2 核安全與輻射安全的定義

核安全與輻射安全是一門綜合科學(xué)，一般將其定義為，核技術(shù)的研究、開發(fā)和運用的各個階段中，核設(shè)施的設(shè)計、建造、運行和退役的各個階段，為使核技術(shù)應(yīng)用過程中以及其設(shè)施運行和退役過程中產(chǎn)生的輻射對相關(guān)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境的不利影響降到最低，低至可接受水平，保證其能獲得公眾的信任，并在這一過程中所使用的全部理論，原則以及技術(shù)措施，管理措施的總和。如果對核安全和輻射安全分別討論，核安全的重點是保證核設(shè)施的正常運行，并且預(yù)防相關(guān)事故不會發(fā)生，以及事故后如何緩解不良影響，從這三方面對從業(yè)人員、公眾以及環(huán)境進行保護措施。而輻射安全則更多地側(cè)重于通過監(jiān)測輻射水平、評估輻射效應(yīng)，以及針對輻射的防護措施和事故應(yīng)急措施制定，來保證輻射防護的完整性，讓輻射的劑量不超過國際規(guī)定的限值。

3 核安全的發(fā)展歷史

核輻射能夠?qū)θ梭w和環(huán)境造成巨大的破壞和影響，因此，在核能源發(fā)展的最初，核安全便受到極大的重視，在發(fā)展初期便確立了許多關(guān)于核安全的基本原則，同時也特別強調(diào)從設(shè)計和設(shè)備多方面的可靠性上來保證核安全。經(jīng)過長時間的發(fā)展，核安全的基本原則確立，采用保守設(shè)計并且重視相關(guān)設(shè)備的可靠性，是核安全的基本原則。

1979年3月28日，美國賓夕法尼亞州的三哩島核電廠發(fā)生堆芯部分融化事故，該事故表明，當(dāng)維修出現(xiàn)錯誤亦或者設(shè)備發(fā)生故障時，如果工作人員根據(jù)安全系統(tǒng)的設(shè)計，而不是錯誤干預(yù)，便可避免事故的發(fā)生。在這一事故后，各國開始加強相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，改進人機接口和主控設(shè)計，并對嚴重事故的預(yù)防和緩解進行了大量的研究，提高了核安全水平。

1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸事故，大量放射性物質(zhì)被泄漏出來，污染了前蘇聯(lián)及歐洲部分地區(qū)。事故由于其反應(yīng)堆存在設(shè)計缺陷，而運行人員在國內(nèi)工作時也考慮不周到，違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故發(fā)生。這一事故成為20世紀90年代之后影響最深的事故，如何加強安全文化的普及，也成為世界各國加強核安全的重要課題。

4 核安全與輻射安全對策

4.1 應(yīng)急組織體系建設(shè)

應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善核事故的應(yīng)急組織體系，并且明確其職責(zé)，在發(fā)生事故時其應(yīng)當(dāng)迅速對其做出反應(yīng)，從而有效應(yīng)對突發(fā)性核事故。國家也應(yīng)當(dāng)建立一個具有完整體系的核應(yīng)急組織，包括國家核應(yīng)急組織、省（自治區(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織，和地方單位核應(yīng)急組織，三級體系相輔相成，明確各級組織的職能，由此對全國范圍內(nèi)的核安全機構(gòu)進行領(lǐng)導(dǎo)管理。將核應(yīng)急組織建設(shè)落到實處，能夠針對核事故或突發(fā)事件的危機管理和后果管理進行有效的組織和指揮。

4.2 提高專業(yè)人員素質(zhì)

專業(yè)人員的素養(yǎng)對于核安全以及輻射安全有著極其重要的作用，因此提高其專業(yè)水平、安全技能以及管理水平是核安全以及輻射安全的重點。加強對相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，并且制定合理的考核機制，提高其工作素養(yǎng)，并且努力樹立其工作責(zé)任心，從而使核安全和輻射安全落到實處，是降低核風(fēng)險的重要途徑。因此，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對涉核人員進行科普和技術(shù)培訓(xùn)以及考核，使其充分掌握相關(guān)之時。相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)確保工作人員必須執(zhí)行持證上崗，并加強應(yīng)急專家?guī)斓墓芾?，對?yīng)急監(jiān)測救援工作進行備案、存檔，以備不時之需。

4.3 重新確立現(xiàn)有輻射設(shè)施及核設(shè)施設(shè)計基準威脅

根據(jù)放射性物質(zhì)的類型以及數(shù)量進行通常意義的安保措施，已成為各國核安全及輻射安全中的重點項目，通常會采取相關(guān)設(shè)施上鎖并設(shè)置保安警衛(wèi)。但以往的安保重點都會選擇安全危害以及防治意外照射兩方面，然而隨著當(dāng)下形式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了認為盜竊或蓄意破壞等現(xiàn)象，這是不容忽視的安全因素。設(shè)計基準威脅對于實體保護體系而言，是重要的措施，能夠防治人為對核材料的破壞以及盜用等現(xiàn)象，讓核設(shè)施能夠安全穩(wěn)定的運行，并且保護環(huán)境以及人民的身體健康。對于小型民用核設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予更多的科技支撐，確?；鶞释{這一課題能夠順利開展。

4.4 對現(xiàn)有核資源進行調(diào)查，建立基本信息數(shù)據(jù)庫

對現(xiàn)有核資源進行調(diào)查，掌握該資源的分布狀況，并建立信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，對于核安全以及輻射安全有著重要意義，能夠隨時掌握設(shè)施工作現(xiàn)狀以及輻射源的動態(tài)安全信息，更準確地預(yù)防事故的發(fā)生。數(shù)據(jù)庫的建立應(yīng)當(dāng)給予地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)，進而構(gòu)建核設(shè)施和輻射設(shè)施事故處理的應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急物資的儲存。也要調(diào)查核O施和放射源，細致而全面地分析出在役放射源、閑置放射源，以及擬退役放射源的種類、活躍度以及保存地點，根據(jù)這些信息建立實體保護措施。同時建立核資源信息數(shù)據(jù)庫也有助于計算機動態(tài)管理的實施，減少人為操作導(dǎo)致的意外事故發(fā)生的可能性。

4.5 建立全國性核輻射監(jiān)測網(wǎng)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)核安全和輻射安全的動態(tài)監(jiān)控，建立一個能夠覆蓋全國自動預(yù)警的輻射檢測網(wǎng)絡(luò)是必要的。在建立監(jiān)測網(wǎng)的同時，也要建立互聯(lián)的中心數(shù)據(jù)庫，并且是能夠兼容常規(guī)檢測和應(yīng)急檢測的全國性核輻射檢測網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)事故的發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急措施，對事故做出積極的響應(yīng)。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，工作人員可以獲得、儲存和驗證相關(guān)數(shù)據(jù)，也能夠獲取核設(shè)施地點的氣象數(shù)據(jù)以及地形數(shù)據(jù)，有助于及時對不良因素進行調(diào)整，同時建立全國性的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠在事故的過程中，全程跟蹤事故，監(jiān)視其發(fā)展變化，并對突發(fā)狀況做出積極響應(yīng)，有助于決策部門迅速做出決策。

5 結(jié)語

核技術(shù)的發(fā)展，核能的綠色利用是20世紀人類最偉大的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，這項技術(shù)已經(jīng)運用到能源、工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等多個領(lǐng)域，為人類發(fā)展做出了極大的貢獻。然而核安全與輻射安全卻是自核技術(shù)誕生以來便不斷探究的問題，如何利用核技術(shù)，使其不危害人類生存環(huán)境是重點討論對象。依靠科學(xué)的管理，建立完善的應(yīng)急組織體系，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，并且構(gòu)建信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)都是行之有效的手段，最重要的是加強法制建設(shè)，促進國際合作，讓全世界人民共同捍衛(wèi)人類生存的家園。

參考文獻：

[1]岳保榮，趙蘭才，范瑤華.加強放射源安全綜合管理技術(shù)支撐系統(tǒng)的研究與建設(shè)[J].中國輻射衛(wèi)生，2003（12）.

[2]黃順祥，胡 非，陳海平，等.反核生化恐怖與大氣科學(xué)[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2004（14）.

[3]馬忠法.韓國核安全法律制度及其啟示[J].韓國研究論叢，2016（1）.

第8篇：應(yīng)急管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；重要性；加強

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)全體職工參加的、以人的因素為主、為達到安全生產(chǎn)而采取各種措施的管理。它是施工企業(yè)全體職工及各部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理和安全教育結(jié)合起來，建立起從簽訂合同，進行施工組織設(shè)計、現(xiàn)場平面設(shè)置等施工準備工作開始，到施工的各個階段，直至工程竣工驗收活動全過程的安全保證體系。安全管理的基本特點是從過去的事故發(fā)生后吸取教訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主；把釀成事故的諸因素查出來，發(fā)動全員、全部門參加，依靠科學(xué)的安全管理理論和方法，將施工生產(chǎn)過程中的危險處于受控狀態(tài)，消除事故隱患，確保施工生產(chǎn)安全。

根據(jù)施工企業(yè)的實踐證明：推行安全管理就是要通過四個方面，達到一個目的，即：①認真貫徹“安全第一，預(yù)防主為”的方針。②充分調(diào)動企業(yè)各部門和全體職工搞好安全管理的積極性。③切實有效地運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和安全管理技術(shù)，做好設(shè)計、施工生產(chǎn)、竣工驗收等方面的工作，以預(yù)防為主，消除各種危險因素。④建立健全安全生產(chǎn)管理制度及長效管理機制。目的是通過安全管理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，使生產(chǎn)活動安全化、最優(yōu)化，減少或避免事故發(fā)生，保證職工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程項目的施工現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差，安全事故發(fā)生率較高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保護職工在施工生產(chǎn)中的安全和健康，保護設(shè)備、物資不受損壞，不僅是管理的首要職責(zé)，也是調(diào)動職工積極性的必要條件。沒有安全的施工條件，也就沒有施工生產(chǎn)的高效率。

安全管理的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①統(tǒng)一性。安全和生產(chǎn)是辯證的統(tǒng)一，即在保證安全前提下發(fā)展生產(chǎn)，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷改善安全設(shè)施。生產(chǎn)中越注意安全，就越能促進生產(chǎn)。②預(yù)防性。安全施工要做到防患于未然，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。③長期性。安全施工，是施工過程中的一項經(jīng)常性工作，安全措施和安全教育要貫徹始終，必須做到經(jīng)?；⒅贫然?。④科學(xué)性。各種安全措施都是科學(xué)原理與實踐經(jīng)驗的結(jié)合，不斷學(xué)習(xí)運用科學(xué)知識，才能進一步加強和改進安全措施。⑤群眾性。安全施工與每個職工切身利益是息息相關(guān)，人人重視安全，安全施工才能得到保證。

二、安全管理的內(nèi)容

1、建立安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度必須符合國家和行業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)、條例，并結(jié)合本施工項目的特點，建立各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求全體人員必須認真貫徹執(zhí)行。

2、貫徹安全技術(shù)管理。編制施工組織設(shè)計時，必須結(jié)合工程實際，編制切實可行的安全技術(shù)措施。要注意全體人員必須認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取妥善的安全防護措施。要不斷積累對安全技術(shù)措施在執(zhí)行過程中的技術(shù)資料，進行研究分析，總結(jié)提高，以利于以后工程的借鑒。

3、堅持安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織全體人員認真學(xué)習(xí)國家、地方和本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法等。新工人進人崗位之前要進行安全紀律教育，特種專業(yè)作業(yè)人員要進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。要使全體職工經(jīng)常保持高度的安全生產(chǎn)意識。牢固樹立“安全第一”的思想。

4、組織安全檢查。為了確保安全生產(chǎn)，必須要監(jiān)督監(jiān)察。安全檢查人員要經(jīng)常查看現(xiàn)場，及時排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督技術(shù)措施的執(zhí)行，不斷改善勞動條件，防止工傷事故的發(fā)生。

5、進行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即進行調(diào)查，了解除事故產(chǎn)生的原因、過程和后果，提出鑒定意見。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性制訂事故再次發(fā)生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要實現(xiàn)全員安全管理應(yīng)抓好兩個方面：首先必須抓好全員的安全教育，強化職工的安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，促進職工自覺地參加安全管理的各項活動。其次，要不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)量和政治素質(zhì)，以適應(yīng)深人開展全員安全管理的需要。要實現(xiàn)全員安全管理，除要執(zhí)行過去一些行之有效的管理辦法外，還要開展崗位責(zé)任承包，與此同時運用安全按月計獎、資金抵押承包、與工資掛鉤等一系列經(jīng)濟手段來抓管理，把安全目標管理落到實處。

2、安全管理的范圍是設(shè)計、施工準備、生產(chǎn)安裝、竣工驗收的過程。全過程的安全管理，即對每項工作、每種工藝、每個施工階段的每一步驟，都要抓好安全管理。對建筑施工企業(yè)來說，就是對工作設(shè)計、施工準備工作，到生產(chǎn)安裝的各個階段，直至工程竣工驗收、交付使用的全過程所進行的安全管理，也就是縱向一條線的安全管理。

3、安全管理要求是全企業(yè)的安全管理。首先，從安全職能上看，安全職能分散在企業(yè)的各個部門，要搞好企業(yè)生產(chǎn)安全，就必須將企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮出來，都對安全生產(chǎn)負責(zé)。但由于各部門在企業(yè)中的職責(zé)和作用不同，其安全管理的內(nèi)容是不一樣的。需要加強各部門之間的組織協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力把安全工作做好。其次，從組織管理角度看，每個施工企業(yè)的管理，都可以分為上層、中層、基層管理，每個層次都有自己的安全管理活動重點內(nèi)容。上層管理側(cè)重于安全管理決策，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全活動，保證實現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標；中層管理則要實施領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策，執(zhí)行各自的安全職能，進行具體的安全業(yè)務(wù)管理；基層管理則要求職工嚴格標準，按規(guī)章制度、操作規(guī)程施工，完成具體的安全生產(chǎn)任務(wù)。

4、安全管理所采用的管理方法應(yīng)是多種多樣。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對施工安全提出越來越高的要求，影響施工安全的因素也越來越復(fù)雜，既有人的因素，又有物質(zhì)的因素；既有管理組織因素，又有技術(shù)的因素；既有企業(yè)內(nèi)部的因素，又有企業(yè)外部的因素。要把這一系列的因素系統(tǒng)地控制起來，全面管好，必須根據(jù)不同情況區(qū)別不同的影響因素，靈活運用各種現(xiàn)代化管理方法加以綜合治理。

四、安全管理的基本原則

施工現(xiàn)場的安全管理，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素狀態(tài)控制好，實施安全管理過程，必須正確處理五種原則：①安全與危險并存原則。安全與危險同一事物的運動中才是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。②安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一原則。生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求。③安全與質(zhì)量的包涵原則。從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)含著質(zhì)量，交互作用，互為因果，安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。④安全與速度互保原則。生產(chǎn)的蠻干、亂干，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全保障，安全就是速度。⑤安全與效益的兼顧原則。安全技術(shù)措施的實施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，帶來經(jīng)濟效益，足以使原來的投入得以補償，從這個意義上說，安全與效益安全是一致的，安全促進了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都是不可取的。

五、我站突發(fā)事件緊急預(yù)案簡介

1、緊急處理的基本原則。預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責(zé)、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、應(yīng)急處置辦法。①發(fā)生安全事故，我站各單位及有關(guān)目擊人必須立即報告本縣安全監(jiān)督管理局。②事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)委員會應(yīng)在事故發(fā)生第一時間趕赴事故現(xiàn)場，按照預(yù)案指揮處置，組織救援救護，同時將情況及時報告上級有關(guān)部門。③事故發(fā)生企業(yè)必須迅速疏散人員，如實向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故發(fā)生原因，并堵塞危險源。④發(fā)生三級重大建筑事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救人員，防止事故擴大。⑤事故發(fā)生企業(yè)無力承擔(dān)救援工作時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)動機動搶險隊伍，必要時向局指揮中心請求予以增援。⑥事故發(fā)生單位要積極妥善做好受傷人員及其家屬的吃、穿、住等問題。⑦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故由局辦公室負責(zé)統(tǒng)一對外新聞工作。

六、安全管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制

第9篇：應(yīng)急管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：第三方檢測機構(gòu)　風(fēng)險管理　ISO／IBC　17025質(zhì)量管理體系

目前，ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系是我國第三方檢測機構(gòu)對內(nèi)自我監(jiān)督管理的重要手段，也是對外互認的重要依據(jù)。與此同時，以此標準為基礎(chǔ)建立的的認證認可活動在我國發(fā)展迅速。截止2011年10月，獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的檢測實驗室4500多家，校準實驗室500多家。

1.風(fēng)險管理與ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系結(jié)合基本原則與方針

ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系是檢測機構(gòu)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險管理與其結(jié)合必須遵循以下原則：

1.1風(fēng)險管理應(yīng)保護質(zhì)量方針和質(zhì)量目標

質(zhì)量方針和質(zhì)量目標體現(xiàn)著檢測機構(gòu)的精神宗旨和服務(wù)水平，風(fēng)險管理應(yīng)有助于質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的實現(xiàn)和改進。同時風(fēng)險管理也應(yīng)在一定程度上幫助最高管理者對糾正和預(yù)防措施等做出明智的選擇。

1.2風(fēng)險管理應(yīng)有效結(jié)合質(zhì)量管理體系的兩化三性

質(zhì)量管理體系具備的兩化三性是指系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化以及真實性、及時性和獨特性。

1.3風(fēng)險管理應(yīng)考慮人文因素

組織機構(gòu)管理者應(yīng)該認識到風(fēng)險管理可以促進或阻礙機構(gòu)內(nèi)部和外部人員的能力、觀念和意圖。

2.如何做好風(fēng)險管理和ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系的結(jié)合工作

2.1風(fēng)險識別

風(fēng)險管理必須識別風(fēng)險，以確定何種風(fēng)險可能會對檢測機構(gòu)產(chǎn)生影響，特別是要對各類風(fēng)險進行量化評估，以助于了解每類風(fēng)險可能造成的損失程度。風(fēng)險識別主要包括資質(zhì)認定問題、質(zhì)量安全問題、利益問題、人財物安全問題幾個方面。

2.2風(fēng)險評價

根據(jù)法律法規(guī)等的違反情況、風(fēng)險發(fā)生的可能性、人員及財產(chǎn)的威脅程度以及工作和聲譽的影響范圍等指標，可以將風(fēng)險評價可分為五級，分別是：一級輕微或可忽略風(fēng)險，二級可接受或可控風(fēng)險，三級中等風(fēng)險，四級重大風(fēng)險，五級巨大風(fēng)險。風(fēng)險評價的具體分級準則以及第三方檢測機構(gòu)風(fēng)險評價與質(zhì)量管理體系的對應(yīng)條款，分別見表1和表2。

2.3風(fēng)險控制

檢測機構(gòu)風(fēng)險管理要通過結(jié)合ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系，采用積極有效的措施，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，從而達到風(fēng)險控制的目的。風(fēng)險控制包括以下兩方面的內(nèi)容。

2.3.1管理組織建設(shè)

在風(fēng)險管理中，引入ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系中最高管理者、質(zhì)量負責(zé)人的概念。一方面由檢測機構(gòu)最高管理層負責(zé)組織建立重大危險源控制系統(tǒng)，直接負責(zé)實驗室風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作。另一方面，由質(zhì)量負責(zé)人及其所在的質(zhì)量監(jiān)督團隊作為風(fēng)險管理的歸口管理部門。

2.3.2風(fēng)險應(yīng)急方案設(shè)置

控制風(fēng)險的最有效方法就是制定切實可行的應(yīng)急方案，因此必須在ISO／IEC17025質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上編制多個各選的方案，最大限度地對實驗室所面臨的風(fēng)險做好充分的準備。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后，按照預(yù)先的方案實施，可將損失控制在最低限度。