應急預案監(jiān)理審核意見精選(九篇)
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第1篇：應急預案監(jiān)理審核意見范文
關鍵詞：公路；監(jiān)理工程師
中圖分類號：T-29文獻標識碼： A 文章編號：
引言
監(jiān)理工作，有人說好做，有人說難?，F(xiàn)實中的監(jiān)理工作是什么樣呢？其實我們知道，業(yè)主和承包商是直接的合同關系，以及更直接的利益關系，監(jiān)理只是相對獨立的第三方，在形勢一片大好的時候，雙方都認為沒有監(jiān)理會更好一些，在工程遇到困難（來自質量、進度和費用安全各等方面）的時候，不管是來自那一方面的人，第一個就會想到監(jiān)理問題，此時，監(jiān)理成為該項目最重要的一個管理環(huán)節(jié)被提上議程。那么怎樣才能做好監(jiān)理工作呢？
一、開工前的施工準備工作
工程開工前，監(jiān)理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開工。審點是;
1．安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況。
2.是否制訂了施工安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。
3.施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定。
4.是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施。
5．施工場地布置是否符合有關安全要求。
6.生產安全事故應急救援預案的制訂情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急預案。
7.施工人員安全教育計劃、安全交底安排。
8.安全技術措施費用的使用計劃。
二、施工時的措施
監(jiān)理應在確保質量和安全的基礎上，以計劃控制為主線進行。監(jiān)理工程師應要求施工單位按時提交進度計劃，嚴格進度計劃審批，及時收集、整理、分析進度信息，發(fā)現(xiàn)問題及時按照合同規(guī)定糾正。
1、計劃編制
監(jiān)理工程師應要求施工單位在合同規(guī)定的期限內編制并提交進度計劃。進度計劃應有文字說明、進度圖表和保證措施等?？傮w進度計劃中宜繪制網絡圖，標注關鍵路線和時間參數(shù)。總體進度計劃和月進度計劃中應繪制資金流量S曲線圖。
2、計劃審批
監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內審批是施工單位提交的進度計劃。總體進度計劃應由總監(jiān)理工程師審批；月進度計劃等應由駐地監(jiān)理工程師審核并報總監(jiān)辦。經批準的進度計劃作為進度監(jiān)理的依據(jù)。
3、計劃檢查
監(jiān)理工程師應根據(jù)進度計劃檢查工程實際進度，并通過實際進度與計劃進度的比較，對每月的工程進度進行分析和評價。評價結論寫入工程監(jiān)理月報。
4、計劃調整
①對總體工程進度起控制作用的分項工程的實際工程進度明顯滯后于計劃進度且施工單位未獲得延期批準時，監(jiān)理工程師必須簽發(fā)監(jiān)理指令，要求施工單位采取措施加快工程進度。需要調整進度計劃的，調整后的工程進度計劃必須報監(jiān)理工程師重新審核。
②施工單位獲得延期批準后，監(jiān)理工程師應要求施工單位根據(jù)延期批復調整工程進度計劃。調整后的工程進度計劃應報監(jiān)理工程師審批。
③由于施工單位自身原因造成工程進度延誤，在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理指令后施工單位未有明顯改進，致使合同工程在合同工期內難以完成時，監(jiān)理工程師應及時向建設單位提交書面報告，并按合同規(guī)定處理。
④建設單位或施工單位提出工程進度重大調整時，應按合同或簽訂的補充合同執(zhí)行。
5合同其他事項管理
①工程變更
施工單位要求工程變更時，應提交變更申報單，報監(jiān)理工程師審核，按施工合同要求須由建設單位批準的隱蔽工程的變更，還應會同建設、設計、施工等單位現(xiàn)場共同確認；建設單位要求工程變更時，監(jiān)理工程師應按施工合同規(guī)定下達工程變更令。變更費用應按施工合同約定計算，合同未約定的應由合同雙方協(xié)商確定。
②工程延期
監(jiān)理工程師應對符合合同規(guī)定的延期意向或事件做好現(xiàn)場調查和記錄，在施工單位提出正式延期申請后，對延期原因、發(fā)展情況、結果測算等資料進行審核并報建設單位。
③費用索賠
監(jiān)理工程師應對施工單位提出的符合合同規(guī)定條件的費用索賠意向和申請予以受理，對索賠發(fā)生的原因、發(fā)展情況、結果測算等資料進行審核。審核后應編制費用索賠報告建設單位。
三、施工結束交工驗收
1、審查交工驗收申請
監(jiān)理工程師應按合同及有關規(guī)定要求，審查施工單位提交的合同工程交工驗收申請。重點檢查：合同約定的各項內容的完成情況；施工自檢結果；各項資料的完整性；工程數(shù)量核對情況；工程現(xiàn)場清理情況等。
2、評定工程質量與編制監(jiān)理工作報告
監(jiān)理工程師應及時匯總、整理監(jiān)理資料，對工程的質量等級進行評定，按有關規(guī)定編制監(jiān)理工作報告，并提交建設單位。
3、參加交工驗收
監(jiān)理工程師應參加建設單位組織的合同工程交工驗收，接收對監(jiān)理獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質量評定資料的檢查，協(xié)助建設單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對工程數(shù)量，評定各合同段的工程質量。
4、簽認交工結賬證書
合同工程交工驗收證書簽發(fā)后，監(jiān)理工程師應認真審核施工單位提交的合同工程交工結賬單，并在規(guī)定期限內簽認合同工程交工結賬證書，報建設單位批準。
5、簽認最后支付證書
監(jiān)理工程師收到施工單位提交的最后結賬單及所附資料后應進行審核。審核后的最后結賬單經施工單位認可后，由總監(jiān)理工程師簽認并報建設單位審批。
6、參加工程竣工驗收
監(jiān)理單位應參加工程竣工驗收工作，負責提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。
四、文件與資料管理
1、監(jiān)理文件與資料管理
①監(jiān)理機構應建立健全監(jiān)理文件與資料管理制度，并應根據(jù)工程建設需要建立文件資料的計算機管理系統(tǒng)，對文件資料進行管理。
②監(jiān)理工程師應建立材料、試驗、測量、計量支付、工程變更、安全、環(huán)保等各項臺賬。
③監(jiān)理文件與資料應及時整理，分類有序、系統(tǒng)、完善、妥善存放和保管。
④監(jiān)理資料應內容完整、填寫認真、審批意見與簽認齊全。
2、監(jiān)理文件與資料內容
①監(jiān)理文件與資料
監(jiān)理文件與資料包括監(jiān)理管理文件、質量監(jiān)理文件、施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件、費用監(jiān)理文件、進度監(jiān)理文件、合同管理文件及工程監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告、監(jiān)理日志、會議紀要、巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工程分項開工的申請批復、試驗抽檢的原始記錄等。
②監(jiān)理管理文件與資料
包括監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則等。
③質量監(jiān)理文件與資料
包括質量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來文件、試驗檢測資料、監(jiān)理抽檢資料、交工驗收工程質量評定資料。
④施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件
施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件應包括安全管理的規(guī)章制度、措施、會議記錄、檢查結果、安全事故的有關文件及施工環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護措施、環(huán)境保護檢查等。
⑤費用監(jiān)理文件與資料
包括各類工程支付文件、工程變更有關費用審核工作、工程竣工決算審核意見書等。
⑥進度監(jiān)理文件與資料
包括進度計劃審批、檢查、調整有關文件；工程開工/復工令及工程暫停令等。
⑦合同管理文件與資料
包括施工單位辦理保險的有關文件、延期索賠申請、分包資質資料、延期和索賠的批準文件、價格調整申請及批準文件等。
⑧工程監(jiān)理月報
監(jiān)理工程師每月應向建設單位和上級監(jiān)理機構報送工程監(jiān)理月報，其內容包括：本月工程概述，工程質量、進度、安全、環(huán)保、支付、合同管理的其他事項，合同執(zhí)行情況，存在的問題，本月監(jiān)理工作小結等。
⑨監(jiān)理工作報告
工程結束時，監(jiān)理工程師應提交監(jiān)理工作報告，其內容包括：工程基本情況，監(jiān)理機構及工作起止時間，投入的監(jiān)理人員、設備和設施。關于工程質量、安全、環(huán)保、費用、進度監(jiān)理及合同管理執(zhí)行情況，分項、分部、單位工程質量評估，工程費用分析，工程建設中存在問題的處理意見和建議。
3、監(jiān)理文件與資料歸檔
①監(jiān)理歸檔文件必須完整、準確、系統(tǒng)地反映工程監(jiān)理活動的全過程。
②監(jiān)理文件歸檔與保存應符合國家及部、省主管部門的有關規(guī)定。
③不列入歸檔的監(jiān)理文件與資料也應分類整理，與工程直接相關的文件資料，竣工后移交建設單位保管。
五、結語
建設工程質量事關國計民生。實踐證明，監(jiān)理工程師在控制工程質量、進度、費用三大方面及維護業(yè)主與承包商雙方權益和協(xié)調關系方面越來越起到重要橋梁作用。作為監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德，遵紀守法，要具有完善的知識結構，在工程監(jiān)理中要嚴格執(zhí)行驗收規(guī)范操作規(guī)程和質量檢驗評定標準，從各方面采取措施，預防和控制工程質量的各種因素，使工程質量符合設計要求，更好的為公路建設服務。
第2篇：應急預案監(jiān)理審核意見范文
電力行業(yè)作為國家經濟命脈，其發(fā)展水平好壞直接影響到我國國民經濟持續(xù)發(fā)展，在當前飛速進步的社會環(huán)境下，人們日常生產生活用電量急劇增加，相應的用電負荷越來越沉重，對新時期電網建設提出了更高的要求。根據(jù)我國電網建設改革要求，對電網建設投入了大量資金，并結合各地區(qū)城市規(guī)劃，逐漸摒棄原有的架空輸電線路，采用更為安全合理的地下電力電纜，由此，在電力工程建設中做好電力電纜施工的監(jiān)理工作是十分有必要的，有助于保證電力電纜線路施工質量，維護線路安全?；诖?，加強對電力電纜線路工程的監(jiān)理工作研究是十分有必要的，有助于為后續(xù)理論研究和實踐工作開展提供參考依據(jù)。
一、做好電力電纜施工之前的圖紙審查工作
（一）確定電纜線路路徑
電力電纜施工之前，首先，需要結合實際工程要求，確定電纜線路路徑，主要是指電源點到受電點之間的通道，也就是電纜線路路徑。在電纜線路路徑選擇過程中，應對眾多線路進行多次比較，選擇一條合理的路徑，這條路徑無論從經濟角度還是技術角度都必須符合工程建設需求。在城市電網建設中，電纜線路路徑選擇需要遵循相應原則，即統(tǒng)一規(guī)劃原則、安全運行原則，其中統(tǒng)一規(guī)劃原則是指在電纜線路路徑選擇時，其他土建設施均需要符合城市建設規(guī)劃路線，由專門的管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，電力電纜線路路徑選擇多是在城市道路東側或者南側人行道下方。而相應的電纜線路鋪設施工圖紙，則需要交由上級主管部門以及市政規(guī)劃部門審核通過方可實行；安全運行原則，也就是在電纜線路路徑選擇時，需要充分考慮到施工的安全性以及后續(xù)維修和保養(yǎng)工作的便利，尤其是電纜線路需要同城市地下其他管道保持合理的距離，為了防止受到其他管道的影響，需要做好必要的安全防護措施。
（二）選擇電纜鋪設方式
電力工程電纜鋪設方式需要結合實際情況，選擇合理的電纜線路路徑，電纜之間排列的密集程度，還包括道路結構等眾多因素，綜合考量各方面影響因素選擇合理的電纜線路鋪設方式，同時根據(jù)所選擇的電纜線路鋪設情況勘察施工現(xiàn)場情況，對于需要調整或存在不合理的地方，應提出合理的改善意見。
二、結合電力工程特性，建立相應監(jiān)理機構
在電力工程電路線路施工中，監(jiān)理工作所產生的影響十分巨大，同時也是保證施工質量的一項重要工作內容，所以電力工程監(jiān)理工作需要結合實際情況，對其中可能影響施工質量和進度的因素進行綜合考量，明晰重點和難點環(huán)節(jié)，提出合理的質量控制手段，提出監(jiān)理工程的具體工作內容。電力電纜工程監(jiān)理工作大多是在施工前做好保障工作，主要包括召開監(jiān)理工作會議，對工程施工活動的相關事宜交代清楚，明晰各方面影響因素，并對施工中需要重點控制的環(huán)節(jié)交代清楚，做好相應預防措施，并健全和完善專門的監(jiān)理機構，做好質量建立體系，對各項計量工具進行檢驗，檢查是否正常使用。
三、審核施工技術材料，提出審核意見
電力工程施工前需要準備好施工技術材料，其中主要包括工程的組織設計、施工流程、電氣設備調試要求、安全管理規(guī)章制度、電纜溝和電纜線路的建設要求、電纜鋪設以及最終的設備安裝方法。在這些資料中，應重點檢查的是電力電纜工程的質量安全管理體系是否健全，施工技術人員以及管理人員是否到位，相關施工工種是否配置合理，加之對整體電力電纜工程施工方案進行分析，是否符合實際需求，以確保工程施工方案更具針對性，保證后續(xù)施工活動有序開展。與此同時，施工中可能遇到一系列不可抗力的天氣因素，在這些不可預計的突發(fā)因素影響下，是否能夠具備完善的應急預案，切實保證施工質量，維護施工安全。
四、電力電纜線路工程監(jiān)理工作應對措施
為了確保電力電纜工程施工質量，強化工程監(jiān)理工作是十分有必要的，具體包括以下幾個方面內容：（1）對電力電纜工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和驗收；（2）對施工現(xiàn)場所使用的機械設備以及其他工具進行控制，檢驗設備是否正常使用，有無故障問題；（3）定期對相關技術人員的專業(yè)素質以及責任意識進行培訓和考核，只有通過考核的人員方可持證上崗；（4）檢查施工現(xiàn)場環(huán)境是否存在安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)可能影響工程施工活動有序開展的問題，需要及時上報進行處理；（5）對電力電纜施工現(xiàn)場材料以及半成品等進行檢查，嚴格做好施工現(xiàn)場的情況記錄工作，并健全施工現(xiàn)場材料檢驗制度，對于材料使用情況做好監(jiān)督工作，跟蹤記錄材料使用情況；（6）嚴格遵循國家電網對電力工程建設設立的質量標準，嚴格監(jiān)督施工流程，落實見證點以及停工待檢查點制度，做好質量控制工作，同時加強施工現(xiàn)場的檢查和巡視，對于違規(guī)操作的人員需要及時叫停進行糾正，落實懲處制度，有助于充分調動員工工作積極性，全身心投入其中，填寫完整旁站檢查記錄；（7）對于施工相關機械設備的使用做好開盤記錄；（8）嚴格記錄日常監(jiān)理工作記錄，落實監(jiān)理工作制度；（9）對于執(zhí)行設計出現(xiàn)變更情況及時做好材料記錄工作，并注重同施工單位的協(xié)調溝通，發(fā)出監(jiān)理通告，采取合理的措施對施工活動進行整改；（10）一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全問題或者質量問題，及時同施工單位進行協(xié)商，溝通質量問題，切實把控電力電纜工程施工質量，做好監(jiān)理工作。
五、施工中需要注意的問題
（一）施工機械工具的選擇
在電力電纜敷設施工過程中，需要選擇合理的機械設備和機具輔助作業(yè)，只有這樣才能保證電纜線路敷設有序開展，否則就會造成大量人力、物力和財力的浪費，嚴重情況下可能造成重大安全事故以及人員傷亡。一般情況下，施工中所選擇的常用機具主要包括以下幾個方面：（1）電纜盤支撐架。它是電力電纜敷設施工中重要的機具之一，功能齊全的支撐架是電纜敷設施工有序開展的前提，加之近年來電力電纜截面和長度等尺寸的增加，多數(shù)單位采用大型機械設備來輔助電纜敷設施工，這樣做不僅能夠大大降低施工強度，同時能夠節(jié)省大量的人力、物力和財力，規(guī)避不必要的麻煩，消除施工中潛在的安全風險，保證施工質量。（2）電纜傳送機。電纜傳送機在大尺寸的電纜敷設中具有較為突出的作用，較之鋼繩牽引而言，鋼繩牽引電纜端頭較重，在拉拽的時候會逐漸加重，承受的摩擦力和牽引力較大，有的時候甚至無法繼續(xù)施工，影響施工效率。而電纜傳送機則是逐步推進電纜，由專門的人員進行統(tǒng)一指揮，這樣由于多臺傳送機來推進電纜敷設，電纜承受力均攤，能夠有效保護電纜外部不會磨損。
（二）注意電纜外部保護
經過大量實踐證明，電纜敷設施工過程中會發(fā)現(xiàn)外護套故障現(xiàn)象較為普遍，這種現(xiàn)象嚴重影響電纜敷設安全，影響施工質量。電力電纜施工中，為了保護電纜外護套不會受到磨損出現(xiàn)裸露，應重視外護套的作用，環(huán)流電流會導致金屬外護套出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象，在一定程度上降低電纜輸電容量，同時由于外部環(huán)境的惡劣，在潮濕的環(huán)境中可能會有水分侵入電纜內部，造成電纜外護套出現(xiàn)腐蝕的情況，降低其原有外護套的絕緣保護功效。所以，注重外保護套的保護是十分有必要的，有助于保證電纜線路敷設施工活動有序開展。
第3篇：應急預案監(jiān)理審核意見范文
新時期，隨著我國市場經濟的發(fā)展，石油工程監(jiān)督工作發(fā)生了很大的變化。石油工程質量作為衡量石油建設的一項重要指標，對企業(yè)的安全發(fā)展和正常運行至關重要。在保證石油工程的質量、避免特大工程事故的發(fā)生、保障國家的財產安全和人民生命安全上石油工程質量監(jiān)督都發(fā)揮了巨大的作用。新時期，石油工程監(jiān)督工作的重要目標已經轉化為如何根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)保證工程質量安全以及環(huán)境不受污染。這里，針對石油工程監(jiān)督體制在實踐中的應用，對新時期石油工程監(jiān)督體制中存在的問題以及未來的發(fā)展趨勢，應該采取的措施進行了探討。
石油工程監(jiān)督體制的形成發(fā)展與應用
從發(fā)展的角度看，一種體制的形成往往是伴隨著解決問題措施的不斷完善以及系統(tǒng)化，石油工程監(jiān)督也是這樣的道理，監(jiān)督實際上其實來源于監(jiān)理，16～18世紀這個時間段內，隨著工業(yè)化生產的不斷擴大，工程項目也相應的急速膨脹，快速的發(fā)展必將導致大量的漏洞的產生，在建筑行業(yè)內，除了能夠看見并且測量出來的量，還存在很多不知道的量，并且在材料供應市場也是各種材料規(guī)格琳瑯滿目，所以對建筑的質量存在的隱患以及未知也就越來越多，這段時期，為早期的監(jiān)理提供了大量的市場。到19世紀，經過前一段時期的嘗試以及積累，監(jiān)理工程師也就應運而生了，同時英國政府最早以法律的形式宣布總承包合同制，在歐洲就逐漸出現(xiàn)了監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包商相互制約的三足鼎立的情形。而正是這種監(jiān)理被我國的建設方引進來，經過一段時間的轉化，在石油工程領域逐步變?yōu)榱耸捅O(jiān)督，其實監(jiān)理與監(jiān)督的含義不盡相同，監(jiān)理行為一般都是靠第三方，但是監(jiān)督行為無論是業(yè)主本人還是第三方都是可以的，實際上監(jiān)督的范圍遠比監(jiān)理大，監(jiān)理就是受到了委托了根據(jù)相關的文件以一定的標準對工程項目進行檢查測試，確保工程的質量，但是監(jiān)督的話就相對比較廣泛了，監(jiān)督作為現(xiàn)場的業(yè)主代表或者是業(yè)主本人，其對現(xiàn)場的各方面的事項都存在檢查的權力并且要求進行必要的調整和改善。石油工程監(jiān)督是具有全程監(jiān)督作用的體制，對于石油工程的正常進行有著至觀重要的作用。
石油工程監(jiān)督體制在實踐中的作用
隨著市場經濟在我國發(fā)展的不斷深入，如何規(guī)范我國現(xiàn)有的經濟形勢，使其上軌道實際上是市場經濟給企業(yè)巨大發(fā)展機遇的同時給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須要在原先產業(yè)的基礎上進行必要的升級，并且需要相關制度的配套，建立現(xiàn)代化的管理方法。
工程監(jiān)督體制是與國際社會接軌、強化現(xiàn)場管理的必要手段。在工程監(jiān)督管理中，以往的粗放式的管理模式已經不能促進現(xiàn)在石油企業(yè)的高度發(fā)展，而要保證石油產業(yè)的不斷發(fā)展，就需要更多的資本投入與運作，這樣就需要進行融資，為了吸引足夠的資金，就不得不把視野放到國外，吸引外部的資金來促進企業(yè)的發(fā)展，當然現(xiàn)代化的技術非常的重要，但是有利的監(jiān)督體系同樣是現(xiàn)代社會高速發(fā)展的必要保證，盲目的進行生產規(guī)模的擴大但是卻不能完善相關的配套制度以及管理手段，將會延緩企業(yè)的發(fā)展速度，給股東的效益帶來巨大的影響。這時候就需要工程監(jiān)督體制了，工程監(jiān)督體制一方面可以提高企業(yè)的經濟效率和經濟價值，另一方面也能夠通過必要的監(jiān)督來優(yōu)化工程的工序、保證工程實施的質量、確保工程的進度，從而達到通過管理來節(jié)約成本，縮短時間、保證質量等效果。因此無論是對于提高企業(yè)的經濟效率，更好的與國際接軌，還是在實際的現(xiàn)場管理當中，工程監(jiān)督體制都起著重要作用。
石油工程監(jiān)督體制，能夠提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平。石油工程監(jiān)督體制在發(fā)達國家都相對比較完善了，但我國基礎薄弱，雖然現(xiàn)在經濟發(fā)展水平取得一定的成果，但是我國整體的經濟發(fā)展形勢還是比較粗獷，現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展還很不成熟，我國建立管理科學、權力與責任明確的科學的現(xiàn)代管理制度的要求非常迫切。由于我國以前的開發(fā)方式沒有科學的規(guī)劃，所以導致了現(xiàn)代的石油工程施工隊伍遠遠大于石油開發(fā)實際需要，因此對于這種狀況合理的解決就非常重要。對石油工程的進度管理、現(xiàn)場施工質量等方面正是石油工程監(jiān)督的重要方面。石油公司應該建立相對獨立的石油工程監(jiān)督部門，把決策、執(zhí)行與監(jiān)督能夠有效的分開，這樣才能夠達到公司的運行有效率、公司管理規(guī)范化的目標，真正做到現(xiàn)在企業(yè)權力相互制約又相互促進的特點。
石油工程監(jiān)督方面存在的問題
我國雖然已經引進了相關的監(jiān)督制度，但是由于技術保護等因素，我國的工程技術還不能完全適應石油工程監(jiān)督體制的正常運行，比較典型的就是在勘探開發(fā)方面。另一個主要的問題就是由于長時間自我摸索，監(jiān)督體制始終不能成形，所以在市場上就沒有一個相對規(guī)范的監(jiān)督管理的模式。
管理體制不順，監(jiān)督人才短缺。目前石油企業(yè)對各個工程質量監(jiān)督分站實行“雙重領導”模式，即由質量監(jiān)督總站（代表總部）負責監(jiān)督分站業(yè)務的管理，對分站的其他管理則由所在地政府負責。這種模式在過去的工程建設管理體制下曾發(fā)揮過重要作用，但現(xiàn)在已無法滿足石油監(jiān)督工作的要求，監(jiān)督工作具有更強獨立性、發(fā)揮更大作用的需要。沒有正確合理的管理模式導致了我國的監(jiān)督管理方面的機構相對較少，大部分都是靠引進外來的人才，人才的短缺嚴重的影響了企業(yè)的經濟效率和施工質量，對施工規(guī)模的判斷不足，相關技術不過關造成大量資源的浪費以及不合理開發(fā)等，可是這種情況并沒有引起相關部門的重視，這種無序的狀態(tài)還在進行，也將對石油工程監(jiān)督體制造成一定的拖延和影響。同時，不存在規(guī)范統(tǒng)一的價格體系，在市場經濟條件下的定價準則沒有起到作用。
監(jiān)督部門建設力度不夠，市場主體思想不明確。石油工程監(jiān)督存在機構設置不合理，監(jiān)督系統(tǒng)內人、財、物無法合理有序地調配，難以真正地滿足對石油行業(yè)工程質量監(jiān)督的需要。大多數(shù)石油建設工程質量監(jiān)督站，雖按照國家要求完成了獨立事業(yè)單位法人的登記工作，然而實際上，有一些分站仍屬于企業(yè)內的組成部分，運行模式仍然受到企業(yè)的束縛。石油工程的質量監(jiān)督還沒有真正覆蓋整個石油行業(yè)的建設過程，不能完全適應石油工程質量形成的客觀規(guī)律的要求。石油工程質量形成過程包括項目建議和可行性研究階段、設計階段、實施階段、竣工階段和使用階段等，但石油工程質量監(jiān)督工作當前主要還以工程施工階段為主，其他階段介入不深，對參建責任主體的監(jiān)督也絕大多數(shù)集中在施工單位、總承包單位等承包商，對建設單位的監(jiān)督力度不大。這些問題的存在，將使得一些主要的參建單位和人員、重要的建設階段和實施過程常常游離于監(jiān)督管理之外，給工程質量的形成、控制和管理帶來一些問題，留下一些隱患。由于在石油領域，我國的市場孕育并不是十分的充分，這就導致了對于監(jiān)督價格的把握沒有一定的標準，這實際上就會造成漫天要價，違背市場的發(fā)展規(guī)律。而相對于團隊的不足，企業(yè)內部并沒有加大對企業(yè)內部監(jiān)督部門的建設力度，所以在企業(yè)內部員工的相關方面的素質也長時間未有所提高。市場的主體不很明確，因為沒有主管部門以及市場監(jiān)管的介入，市場處于一種無序競爭狀態(tài)。
缺乏監(jiān)督方法和手段，不能滿足工程建設質量監(jiān)督需要。近年來，石油工程質量監(jiān)督系統(tǒng)依據(jù)建設部《工程質量監(jiān)督工作導則》和借鑒國內其他行業(yè)工程質量監(jiān)督系統(tǒng)的一些經驗，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督方法和手段，先后頒布一些工程質量監(jiān)督的規(guī)定，但總體上還是拘泥于傳統(tǒng)的監(jiān)督手段和方法，監(jiān)督工作的理念和手段沒有及時更新、提煉和推廣，已從一定程度上制約或限制了質量監(jiān)督效能的充分釋放。如何加強相互間的信息及時準確地傳遞，如何優(yōu)化總站對各分站工作的量化考核并建立起激勵和約束機制，如何發(fā)揮石油工程質量監(jiān)督系統(tǒng)的整體優(yōu)勢等，還需要進一步地研究和探討。應盡快建立起總站與分站之間順暢的信息溝通機制，緊密的人力物力協(xié)調機制，分站之間的互動交流與支持機制等，這些都需要改革和理順總站與各分站的關系，分站與其所在公司的關系，總站與分站所在公司的關系等等。
石油工程監(jiān)督工作中相關問題的應對措施
雖然各個石油企業(yè)都已經意識到這些問題的存在，并且正在進行積極的調整和完善，但是還沒有形成一個有效的模式。這里，我們針對不同的問題，提出了一些石油工程監(jiān)督工作中存在問題的應對措施。
做好石油工程監(jiān)督工作中的過程監(jiān)督。因為我國已經取消了工程質量的等級核定制度，這就增加了對工程質量的監(jiān)督工作的要求。因此，要嚴格準確的對工程質量進行審查備案，加強對關鍵點的監(jiān)督檢查。為了有效實現(xiàn)質量監(jiān)督工作中的過程控制，工程開工以后，要嚴格按照計劃書的要求對各個關鍵點的施工質量跟蹤檢查，并不定時進行抽查。要對重點部位以及關鍵點的工程進行嚴格控制，對不合格的施工發(fā)現(xiàn)后要進行堅決的整改，甚至進行返工，從而起到以點帶面的最優(yōu)效果。
從嚴要求，實行監(jiān)督責任制。在工程項目開工前，要求監(jiān)理人員審查承包單位的安全生產許可證，以及相互間的安全協(xié)議；對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格進行審查；檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產保證體系；組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的安全施工組織設計是否符合工程建設強制性標準、是否制定應急預案等進行審查，并組織專家論證的危險性較大的分部分項工程；結合施工現(xiàn)場實際，組織對進場施工單位的安全監(jiān)理工作交底，交底不僅交技術，還要交安全，確保交底的內容切合實際并具有針對性，將安全責任落實到每一位施工人員身上，并認真做好有關交底會議紀要。
嚴格審查，抓好安全防范工作。首先，嚴格審查其他方資料，同時組織監(jiān)理部編制安全監(jiān)理實施細則。對各項危險性較大工程，項目監(jiān)理部還應單獨編制相對應的安全監(jiān)理實施細則。其次，對監(jiān)理人員進行崗前安全教育，并配備必要的安全防護用品：并在在第一次工地會議上重點介紹安全監(jiān)理目標、工作要求及安全監(jiān)理人員等。第三，審查承包單位投入工程項目的主要施工機械的安全性能是否符合國家規(guī)定，由監(jiān)理工程師提出審查意見，填寫“主要施工機械進場報驗表”中的審核意見。包括：審查進場使用的主要施工機械生產（制造）許可證或產品合格證；現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施。
制度管理，確保監(jiān)理有效控制。在項目施工過程中，由總監(jiān)定期主持召開安全生產管理例會，并就會議有關工作布置、計劃要求，以及檢查施工中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改情況及危險性較大的分部分項工程監(jiān)控措施的處理意見進行積極協(xié)調，檢查、督促落實。建立并實施“監(jiān)理工作月報”制度，針對當月施工進度控制、質量控制、安全管理，以及監(jiān)理工作實施開展情況進行相關評述和報告。
提高石油工程監(jiān)督工作人員的素質。石油工程監(jiān)督是接受政府部門的委托，而對工程質量進行的強制性監(jiān)督。而監(jiān)督工作人員的素質對工程質量監(jiān)督的科學性和公正有著重要影響。因此，要求加強對監(jiān)督人員監(jiān)督工程師的資格考核認證。并定時組織監(jiān)督人員進行培訓和審核，從而保證監(jiān)督人員專業(yè)知識的完善和個人素質的提高，從而保證石油工程質量監(jiān)督過程的合理合法。
品質素質，規(guī)范施監(jiān)工作。品質是從事建設監(jiān)理的思想基礎，監(jiān)理人員一定要對業(yè)主認真負責，把業(yè)主的重托時刻記在心上，替業(yè)主把好質量關。再者作為第三方的監(jiān)理人員應按委托監(jiān)理合同規(guī)定的范圍，對建設工程的各方應一視同仁、公平公正，嚴格按規(guī)范來實施監(jiān)理工作?？傊?，監(jiān)理工作的人員應以工程質量為核心，絕不能以感情代替政策，給所監(jiān)理的建設工程項目留下質量隱患。
知識素質，強化業(yè)務能力。知識是承擔監(jiān)理工作的必備條件，要有較高的學歷和多學科專業(yè)知識。因為現(xiàn)代工程建設，施工工藝越來越新穎，且工程規(guī)模較大，需要組織多專業(yè)、多工種人員共同工作。同時，對建設監(jiān)理工作人員的知識更新要求也越來越高。建設工程現(xiàn)場檢查驗收工作中檢測設備的不斷更新、檢查驗收工作中新規(guī)定、新標準不斷提出，都要求監(jiān)理工作人員具有較強的業(yè)務能力。
技能素質，突出發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。工程建設監(jiān)理工作的主要業(yè)務是管理和檢查、檢測。其工作的實踐性很強，所以，首先要求監(jiān)理人員一定要“嘴勤”，就是要經常進行技術交底，經常詢問材料準備情況及施工隊伍的安排。其次是“手勤”，就是記好施工監(jiān)理筆記，把發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄下來，該發(fā)監(jiān)理通知的，及時寫好發(fā)送。第三是“腦勤”，只有勤動腦，才能“瞻前顧后”，才能有預見性，減少質量問題的發(fā)生，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；只有多思考，才能發(fā)現(xiàn)別人不易發(fā)現(xiàn)的問題，解決別人解決不了的問題。
能力素質，對建設過程進行有效監(jiān)控。工程建設監(jiān)理活動具有復雜性和多樣性，它要求監(jiān)理人員要有一定的組織、協(xié)調、管理能力。監(jiān)理人員不僅要具有溝通自己與各建筑單位、自己與業(yè)主以及建筑單位與業(yè)主之間的關系的能力，而且還要具有妥善而恰當處理工程建設監(jiān)理過程中遇到問題的能力，快速而準確地描述所監(jiān)理工程建設狀況的能力以及對建設過程進行有效的監(jiān)控。
抓好石油工程監(jiān)督程序及控制。執(zhí)行和落實監(jiān)督程序是保證工程質量監(jiān)督工作順利實施的前提和保證。工程質量監(jiān)督程序主要包括辦理監(jiān)督手續(xù)、施工準備階段、施工階段、提交質量監(jiān)督報告、監(jiān)督檔案歸檔等五個主要階段。在具體實際工作中，對長期、穩(wěn)定的各建設責任主體單位辦理監(jiān)督手續(xù)采取一次審核，逐一申報的辦法。
質量控制，做好事前事中事后三控制。質量是衡量工程建設是否符合標準的關鍵因素，工程監(jiān)理員在參與監(jiān)督工程建設過程中務必要對質量進行嚴格把關，對施工工藝、材料選取等進行全面監(jiān)理?？偟膩碚f，質量控制包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。
事前控制是指對工程準備階段的控制，它在整個質量控制中擔任著重要的角色，其主要工作內容是嚴格控制對測量成果的復核、對試驗數(shù)據(jù)的審批和對施工工藝的選擇；事中控制主要包括對施工過程的巡視、平行檢驗和旁站。施工單位在完成每道工序后，會先進行自檢，合格后填報工程報驗申請表給專業(yè)監(jiān)理工程師，爾后監(jiān)理工程師對資料進行核查，在經監(jiān)理單位檢驗合格后建設單位方可進行下道工序施工；事后控制是在抽檢合格、各項質量控制資料完成的基礎上對工程進行分批、分項進行驗收。
進度控制，科學調整工程進度計劃。施工進度作為整個項目進度控制的關鍵，在三大控制中充當龍頭的角色，其關系到項目是否能在合同工期內進行完工。為達到工期要求，首先要明確進度目標，然后進行分級預控，對目標進行自上而下的分解，把好進度控制關，才能使計劃目標切實可行。進度控制作為施工項目的重要過程，應加以確實抓緊。一方面，監(jiān)理人員應確實做好各項工作，時刻把握主要影響因素，了解、分析施工中出現(xiàn)的問題，并及時提供正確意見，確保施工的順利進行；另一方面，監(jiān)理人員應做好施工進度監(jiān)理記錄，收集相關資料，對施工調整做好監(jiān)控，并綜合分析收集到的資料，找出影響工程進度的主要原因，進而在不影響前面工程計劃的前提下科學調整工程進度計劃；最后通報各階段的工程進度，對之前影響工程進度的原因進行總結，為今后的工作提供參考。
加強工程原材料的質量審核。原材料是工程基礎，原材料也是保證工程質量的前提，工程建設責任主體的資質是保證工程建設質量的內在要求。在實際監(jiān)督工作中，堅持對工程原材料實施入場檢驗、實驗室復檢、隨機抽檢的監(jiān)督方式，取得了較好的效果。工程質量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標準：質量監(jiān)督的主要目的是保證建設工程使用安全和環(huán)境質量，依法對石油工程質量實施強制性監(jiān)督是工程質量監(jiān)督的執(zhí)法性的具體體現(xiàn)。隨著石油石化系統(tǒng)重組改制的實施和石油天然氣股份有限公司的成功上市，各項管理工作逐漸與國際接軌，因此積極轉變觀念，加大質量監(jiān)督工作力度、提高執(zhí)法意識和能力、完善監(jiān)督手段，確保工程質量監(jiān)督工作的公正性、科學性是非常必要的。
混凝土結構工程審核重點。審核產品質量證明書復印件必須有保存原件單位的公章、責任人簽名、送貨日期及聯(lián)系方式；審核產品表面標志、產品標牌及質量證明書上應有生產許可證編號；審核截取的熱軋帶肋鋼筋樣品應當帶有表面標志。檢測單位出具的熱軋帶肋鋼筋檢測報告中應標明被檢產品的表面標志。應出具有效“成型（半成型）鋼筋出廠合格證”，明示鋼筋生產企業(yè)名稱，《生產許可證》編號、生產企業(yè)出廠質量指標及加工企業(yè)的機械性能和焊接復驗數(shù)據(jù)：審核出廠合格證中還應包括鋼筋規(guī)格、數(shù)量、質量保證書編號；審核級接頭抗拉強度不小與鋼筋抗拉強度標準值的1.10倍；級接頭抗拉強度不小于鋼筋屈服強度標準值的1.45倍。主體結構的產品出廠檢驗報告和進場復試報告必備3d和28d報告。
復驗焊接材料的重要鋼結構。需要復驗焊接材料的重要鋼結構是：建筑結構安全等級為一級的一、二級焊縫；建筑結構安全等級為二級的一級焊縫；大跨度結構中一級焊縫；重級工作制品車梁結構中一級焊縫設計要求；焊條不能生銹、藥皮脫落；焊劑不能結塊；焊絲不能生銹、受潮。板厚等于或大于40mm且設計有z向性能要求的厚板；建筑結構安全等級為一級大跨度鋼結構中主要受力構件所采用的鋼材；設計有復驗要求的鋼材，對質量有疑義的鋼材。
完善與改革石油建設工程質量監(jiān)督管理體制。根據(jù)我國工程建設管理體制改革的要求和中國石油工程建設管理改革的需要，應對石油工程質量監(jiān)督體系進行必要的調整和改革，理順其組織機構，明確監(jiān)管職責，延伸監(jiān)督范圍，完善監(jiān)督措施。對石化工程質量監(jiān)督機構的設置相對獨立，職能相對獨立，才能使工程質量監(jiān)督工作能夠保持客觀公正的立場，使政府的執(zhí)法監(jiān)督活動體現(xiàn)其權威性和嚴肅性，形成質量監(jiān)督的威攝力，也可為石化工程質量管理工作提供監(jiān)管保障。
應從程序化監(jiān)督向立體型監(jiān)督轉變。傳統(tǒng)型的工程質量監(jiān)督是程序化的被動監(jiān)督，施工到哪一段就檢查到哪一段。監(jiān)督時間從測量放線、地基開挖到竣工驗收。質量監(jiān)督雖是貫穿了工程全過程，但卻是被動的程序化的檢查。而隨著相關十四套施工驗收規(guī)范的出臺，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已不能適應新規(guī)范的要求，石油工程監(jiān)督應盡快調整工作方式，把以往的被動的程序化的監(jiān)督改為主動的立體型的監(jiān)督，即對施工圖質量監(jiān)督，工程各方責任主體行為監(jiān)督，工程實體監(jiān)督，質量檢測監(jiān)督和竣工驗收監(jiān)督等。對整個工程項目進行全方位、全過程、全覆蓋式監(jiān)督，宏觀與微觀相結合，并制定質量預控方案，消除被動性和片面性。
應從技術性監(jiān)督向多元化監(jiān)督轉變。傳統(tǒng)的監(jiān)督是貫徹“監(jiān)、幫、促”的原則，是純粹的技術性監(jiān)督加指導檢查，檢查依據(jù)是設計圖紙，施工驗收規(guī)范、規(guī)程、質量驗評標準等，可以說都是面上的工作，而忽略了作為技術控制者的人和其它責任主體的行為。這樣的監(jiān)督方式，治標不治本，而且還使工作做的很累，下一次照樣效果很小。因此，石油工程監(jiān)督應改變監(jiān)督方式，進行多元化的監(jiān)督，把監(jiān)督范圍和內容擴大，標本兼治，重視人員和各方責任主體行為。從施工圖設計文件行政性審查著手，對參與工程的建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等各方的質量行為進行監(jiān)督。對施工企業(yè)的企業(yè)規(guī)程，創(chuàng)優(yōu)方案進行監(jiān)督，對工程實體質量，工程檢測質量進行監(jiān)督，對各方違規(guī)行為和施工單位履約情況進行監(jiān)督，對執(zhí)行驗收規(guī)范和強制性標準進行監(jiān)督，對上崗人員持證情況進行監(jiān)督等。使監(jiān)督工作充分發(fā)揮到最大實效。
