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[關(guān)鍵詞]貸款建設(shè) 事業(yè)財(cái)務(wù) 基建財(cái)務(wù) 合并核算
長(zhǎng)期以來(lái),依照我國(guó)國(guó)家財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資體制等有關(guān)制度的規(guī)定,事業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,基建財(cái)務(wù)執(zhí)行《國(guó)家建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》,即高校事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)是分開(kāi)核算的,并分別向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送部門決算報(bào)表和財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表。在過(guò)去的高?;ㄘ?cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算,是有利于加強(qiáng)基本建設(shè)資金的專項(xiàng)管理。但是,伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高校體制改革的逐步深化,各高校在擴(kuò)招、院校合并、教學(xué)評(píng)估等多種因素的迫使下盲目建設(shè),導(dǎo)致資金嚴(yán)重短缺。在政府財(cái)政撥款不足的前提下,唯有向銀行舉債借款。現(xiàn)行的貸款建設(shè)形式與過(guò)去主要以國(guó)家投資為主的基建體制和會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了根本的變化,由此引發(fā)了一系列的會(huì)計(jì)問(wèn)題。
一、高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分開(kāi)核算存在的問(wèn)題
(一)分離的會(huì)計(jì)報(bào)表不利于全面反映高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況
在高校發(fā)生貸款的情況下,銀行為及時(shí)掌握高校的償債能力和信用等級(jí),必然會(huì)長(zhǎng)期跟蹤高校的財(cái)務(wù)狀況。但是,因?yàn)楦咝J聵I(yè)資金和建設(shè)資金的運(yùn)行狀況,被分離成兩套不同的會(huì)計(jì)核算體系來(lái)表述,銀行要綜合了解一所高校的資產(chǎn)負(fù)債信息,必須要將其事業(yè)報(bào)表和基建報(bào)表再作進(jìn)一步的分析,才能得出全面的結(jié)論,這無(wú)疑給報(bào)表使用者帶來(lái)不便。同樣,相互分離的報(bào)表也不利于學(xué)校決策者準(zhǔn)確及時(shí)地掌握全校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,不利于合理安排資金和財(cái)務(wù)管理,更不利于政府實(shí)行全面的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。
(二)銀行貸款所涉及到的會(huì)計(jì)問(wèn)題
用于基建的銀行貸款及利息應(yīng)該在哪個(gè)賬套體系中核算,高校會(huì)計(jì)核算制度并沒(méi)有明確規(guī)定,造成有的高校在事業(yè)財(cái)務(wù)中核算,有的在基建財(cái)務(wù)中核算。在事業(yè)財(cái)務(wù)核算方式下,向基建賬撥款時(shí)有兩種方法:一種是通過(guò)“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目,將貸款資金劃撥到基建賬上,在貸款還未償還前,年終結(jié)賬后“事業(yè)基金”科目有可能出現(xiàn)巨額赤字,導(dǎo)致當(dāng)年收支逆差過(guò)大;另一種方法是將貸款資金作為往來(lái)款轉(zhuǎn)到基建賬上,令“應(yīng)收及暫付款”科目反映出有大量的資產(chǎn),使巨額的貸款利息沒(méi)有納入基建成本中核算。以上操作都會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真。況且按照現(xiàn)行《國(guó)家建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定,政府對(duì)基建貸款的貼息,僅作為對(duì)“待攤投資”的沖減,無(wú)需在基建報(bào)表上反映其來(lái)源。類似的,學(xué)校用自籌資金償還基建貸款時(shí),也只是對(duì)“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”進(jìn)行沖銷。以此推理,高校無(wú)論是收到政府貼息還是用自籌資金償還貸款時(shí),都似乎不必在基建會(huì)計(jì)中體現(xiàn)為基建撥款,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中產(chǎn)生很多困惑。
(三)銀行貸款形成的資產(chǎn)“賬實(shí)不符”
根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,基建項(xiàng)目完工交付使用資產(chǎn)時(shí),必須用財(cái)政撥款或自籌資金撥款才能沖銷。如果銀行借款尚不能全部?jī)斶€,即該資產(chǎn)還未形成學(xué)校的凈資產(chǎn),將導(dǎo)致固定資產(chǎn)實(shí)際已投入使用卻遲遲不能入賬,由于兩個(gè)賬套體系的分離,事業(yè)財(cái)務(wù)中也得不到反映,造成資產(chǎn)嚴(yán)重的“賬實(shí)不符”。同時(shí)引發(fā)另一個(gè)問(wèn)題,當(dāng)基建貸款償還之前形成的固定資產(chǎn)按估價(jià)入賬時(shí),是否應(yīng)同時(shí)增加“固定基金”價(jià)值?顯然如此操作會(huì)使相應(yīng)的負(fù)債在事業(yè)財(cái)務(wù)上得不到正確的反映,從而誤導(dǎo)了會(huì)計(jì)信息的使用者,同時(shí)也會(huì)使固定基金虛增,混淆凈資產(chǎn)與負(fù)債的本質(zhì)區(qū)別。
根據(jù)以上問(wèn)題的出現(xiàn),筆者認(rèn)為高校事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)的分離,已不適應(yīng)目前的財(cái)務(wù)管理需要,只有合并二者,統(tǒng)一核算,才能全面反映高校辦學(xué)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況和會(huì)計(jì)信息。
二、高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并核算的改革構(gòu)思
(一)調(diào)整科目設(shè)置
在保持現(xiàn)行高校事業(yè)會(huì)計(jì)科目的前提下,根據(jù)基建業(yè)務(wù)需要,增刪有關(guān)核算基建投資活動(dòng)的會(huì)計(jì)科目。具體方法如下:
1.在資產(chǎn)類科目,(1)增設(shè)“在建工程”一級(jí)科目,核算和監(jiān)督高校的基建工程、安裝工程以及大修理工程等發(fā)生的實(shí)際支出,包含專用于基建的借入資金和資本化利息費(fèi)用。該科目可依據(jù)現(xiàn)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的會(huì)計(jì)科目設(shè)置“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“貸款建設(shè)投資”和“其他投資”等明細(xì)科目。 (2)增設(shè)“基建工程暫付款”一級(jí)科目,設(shè)置“工程暫付款”、“設(shè)備暫付款”、“貸款基建項(xiàng)目”等明細(xì)科目。另外,在“固定資產(chǎn)”科目中增設(shè)“貸款建設(shè)的固定資產(chǎn)”明細(xì)科目。
2.負(fù)債類科目,(1)在“借入款項(xiàng)”科目下增設(shè)“基建借款”二級(jí)科目,并按貸款銀行進(jìn)行明細(xì)核算。(2)增設(shè)“應(yīng)付工程款”一級(jí)科目,用以核算已完工并將交付使用,但按合同規(guī)定尚未支付的工程款,該科目按承建單位進(jìn)行明細(xì)核算。
3.在收入類科目,增設(shè)“基建撥款”一級(jí)科目,核算財(cái)政撥入高校的基本建設(shè)專項(xiàng)資金。參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的會(huì)計(jì)科目設(shè)置“以前年度撥款”、“本年預(yù)算撥款”、“財(cái)政貼息資金撥款”等明細(xì)科目。
4.在支出類科目,將“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”,核算在本年度完工的基建項(xiàng)目的全部支出,本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算,年末一般無(wú)余額。
5.在凈資產(chǎn)類,增設(shè)“基建結(jié)余”科目,用以歸集完工基建項(xiàng)目的收支結(jié)余,本科目按工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬。年末如為貸方余額,則表示完工工程撥款的累計(jì)數(shù)額;如為借方余額,表示該工程屬于學(xué)校自籌資金數(shù)額。年終,由“基建結(jié)余”轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目。
(二)銀行貸款資金的賬務(wù)處理
1.取得基建借款時(shí),借:銀行存款;貸:借入款項(xiàng)――基建借款。
2.項(xiàng)目在建期,支付借款利息時(shí),借:在建工程――貸款建設(shè)投資;貸:銀行存款。
3.支付工程進(jìn)度款時(shí),借:基建工程暫付款――貸款基建項(xiàng)目;貸:銀行存款。
4.工程完工交付使用時(shí),借:在建工程――貸款建設(shè)投資;貸:基建工程暫付款――貸款基建項(xiàng)目。辦理驗(yàn)收手續(xù)后,借:固定資產(chǎn)――貸款建設(shè)的固定資產(chǎn);貸:在建工程――貸款建設(shè)投資。
5.償還銀行貸款時(shí),借:借入款項(xiàng)――基建借款;貸:銀行存款。
6.結(jié)轉(zhuǎn)已償還銀行貸款及利息的完工基建項(xiàng)目時(shí),借:基建支出;貸:固定基金。同時(shí),借:固定資產(chǎn)――房屋和建筑物;貸:固定資產(chǎn)――貸款建設(shè)的固定資產(chǎn)。年末將“基建支出”科目借方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目,再按高校會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目。
(三)完善銀行貸款形成固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理
在未償還貸款建設(shè)的固定資產(chǎn)竣工并交付使用時(shí),轉(zhuǎn)入事業(yè)財(cái)務(wù)賬之初,不能同時(shí)增加固定基金,只有學(xué)校利用自籌資金或財(cái)政撥款還清債務(wù)之時(shí),固定資產(chǎn)與固定基金才能重新對(duì)等。即通過(guò)“基建結(jié)余”科目的借方余額表示銀行貸款本息尚未償還的已完工項(xiàng)目資金赤字?jǐn)?shù),需要以后年度安排事業(yè)結(jié)余資金償還。當(dāng)貸款償還時(shí)再以同等數(shù)額事業(yè)基金轉(zhuǎn)增固定基金,借記“事業(yè)基金”,貸記“固定基金”,直至借款償還完畢,貸方余額表示銀行貸款已償還的基建項(xiàng)目資金結(jié)余,年末轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目貸方。
(四)優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)
以合并事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)科目為基礎(chǔ),調(diào)整報(bào)表的編制項(xiàng)目,建立完善的高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系:1.編制反映資金來(lái)源、占用及結(jié)存情況的《資產(chǎn)負(fù)債表》。參照現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的《資產(chǎn)負(fù)債表》格式,調(diào)整其中的資產(chǎn)類增加“在建工程”、“基建工程款暫付款”項(xiàng)目;負(fù)債類增加“基建借款”、“應(yīng)付工程款”項(xiàng)目;收入類增加“基建撥款”項(xiàng)目;支出類增加“基建支出”項(xiàng)目;凈資產(chǎn)類增加“基建結(jié)余”項(xiàng)目。2.編制反映高校經(jīng)濟(jì)收支情況的《收入支出表》、《事業(yè)費(fèi)支出明細(xì)表》。在《收入支出表》中增加“基建撥款”、 “基建支出”項(xiàng)目,刪掉“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”項(xiàng)目。3.參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》報(bào)表的要求和格式,編制《基建投資表》、《基建借款情況表》、《基建工程明細(xì)表》。
參考文獻(xiàn):
[1]梁慧嬡,陳新環(huán),呂勁松.建設(shè)單位會(huì)計(jì).北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2003;81
[2]高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度講座編寫組.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度講座.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998;88
關(guān)鍵詞:高校行政管理模式改革
伴隨我國(guó)高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展,高校行政管理從內(nèi)容、職能到地位、作用都發(fā)生了巨大的變化,如何構(gòu)建一個(gè)高效率、高管理水平的現(xiàn)代行政綜合平臺(tái),提升行政管理工作的整體水平,促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的良性發(fā)展,是目前擺在許多高校決策者面前的一個(gè)重要課題。
我國(guó)高校行政管理模式存在的弊端
目前,我國(guó)高校行政管理依然沿襲著科層制管理模式,換句話說(shuō),就是實(shí)行校—院兩級(jí)管理或?!骸等?jí)管理的層級(jí)制管理。大學(xué)校長(zhǎng)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全面行政管理工作,校長(zhǎng)之下分設(shè)若干名副校長(zhǎng),每位副校長(zhǎng)又分管若干個(gè)處室部門及院系,院系成為最終負(fù)責(zé)執(zhí)行的基層單位。學(xué)校通過(guò)實(shí)施崗位責(zé)任制和制定管理規(guī)章制度來(lái)規(guī)范組織及其成員的行為,確保學(xué)校的政令暢通。然而,這種管理模式隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,日益暴露出種種弊端,不利于我國(guó)高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。
(一)機(jī)構(gòu)臃腫及人浮于事造成效率低下
我國(guó)高校行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置,基本上仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)起來(lái),每所高校少則十幾個(gè)部門,多則二十余個(gè)管理機(jī)構(gòu),形成了小而全的局面,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)因人設(shè)崗、因人設(shè)事的情況,造成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清,多頭領(lǐng)導(dǎo),議而不決,決而不斷,人浮于事,辦事效率低下。由于在日常行政管理工作中,常常會(huì)出現(xiàn)一件事情由幾個(gè)部門分管或需要幾個(gè)部門共同協(xié)作方能解決,容易導(dǎo)致部門之間出現(xiàn)推諉、扯皮等情況,不僅增加了行政管理成本,而且降低了行政效率。
(二)金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致官本位思想滋生
為了保障高校管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行,學(xué)校的每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任被固定在不同的層級(jí)上,由高到低層層節(jié)制,權(quán)利逐漸集中,呈金字塔狀分布,學(xué)校行政最高層以自上而下的行政權(quán)力為載體,通過(guò)上級(jí)的命令,依靠行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使行政管理職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。學(xué)校的一切資源,包括學(xué)術(shù)資源都在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下,學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸,行政資源擠占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài),使得本應(yīng)以學(xué)術(shù)為中心的高校仍是行政權(quán)力決定一切資源的分配,職級(jí)權(quán)威和行政權(quán)力所帶來(lái)的各種政治、經(jīng)濟(jì)利益易滋生權(quán)力崇拜。
(三)管理方式陳舊制約人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮
目前,高校行政管理工作的運(yùn)行主要就是憑借行政負(fù)責(zé)人的行政權(quán)威以及各類規(guī)章制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制職責(zé)來(lái)約束組織內(nèi)成員的行為。這種傳統(tǒng)的管理方式雖然可以強(qiáng)化工作秩序,保證各項(xiàng)政令暢通和落實(shí),但是,在理性的規(guī)章制度之下,組織內(nèi)所有成員必須服從、服務(wù)于組織內(nèi)部職級(jí)權(quán)威、規(guī)章制度,管理的規(guī)范性和科學(xué)性被長(zhǎng)官意志所代替,容易導(dǎo)致內(nèi)部成員的思想惰性;處在組織內(nèi)的人往往思想觀念陳舊,辦事墨守成規(guī),循規(guī)蹈矩,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄,工作中缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,降低了高校行政管理的效率。
作為高校組織系統(tǒng)和高等教育的重要組成部分,高校行政管理機(jī)構(gòu)的存在意義在于以最低的運(yùn)行成本、最快捷的工作效率、最實(shí)際的工作效果為高校教師的教學(xué)、科研、生活等提供便利,為青年學(xué)子提供學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會(huì),最終推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)文化傳承、知識(shí)更新、服務(wù)社會(huì)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。但科層制管理模式抑制了基層的活力及創(chuàng)造性的發(fā)揮,降低組織效率和管理質(zhì)量,影響到高校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)科層制的管理模式,才能不斷提高行政效率,為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。
高校行政管理模式改革思路
(一)采用扁平化管理以實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心適當(dāng)下移與分散
扁平化是相對(duì)科層組織而言,是一種通過(guò)減少管理層次,壓縮職能機(jī)構(gòu),裁減管理人員,以便組織最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)的底層,從而提高管理效率,建立起緊湊而富有彈性的新型團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則,精簡(jiǎn)職能部門,實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散。
一是擴(kuò)大院系的自,把一定的資源分配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及一定的人事權(quán)等適度下放,從而提高基層員工的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)的能力和自主需求發(fā)展的動(dòng)力;二是適當(dāng)分散權(quán)力,注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配,充分發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)等群眾組織的作用。在就學(xué)校重大事項(xiàng)作出決策時(shí),廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)與建議,由封閉式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開(kāi)放式?jīng)Q策,讓各利益群體參與學(xué)校決策,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。
(二)重視組織文化建設(shè)且增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
組織文化是指組織中的成員共有的價(jià)值體系,是在組織中為成員所共同持有的一系列價(jià)值觀、信念、行為規(guī)范的總和。高校行政管理機(jī)關(guān)作為高等學(xué)校的一個(gè)不可或缺的組成部分,其服務(wù)對(duì)象是教師和在校大學(xué)生,其存在的意義在于保證高等教育歷史使命的完成,必須牢固樹(shù)立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價(jià)值觀。具體內(nèi)容如下:
首先,樹(shù)立“以人為本”的管理理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。以人為本,就是要把管理的落腳點(diǎn)放在服務(wù)上,把廣大教職工和學(xué)生的利益放在心上,切實(shí)為廣大教職工和學(xué)生辦實(shí)事,最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新精神,而并非是為了截取行政權(quán)力。至于行政管理人員服務(wù)態(tài)度的好壞、服務(wù)水平的高低,廣大教職工和學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。只有強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),高校行政管理工作才能具備活力和生命力,才能夠把高校各個(gè)組成部分有機(jī)地融合在一起。與此同時(shí),適時(shí)提出高校行政管理機(jī)關(guān)的精神、形象、作風(fēng)等行為規(guī)范,以利于行政管理人員共同遵守,同時(shí)可以對(duì)外樹(shù)立高校良好的形象。
其次,要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。信息時(shí)代,知識(shí)更新的周期越來(lái)越短,而學(xué)習(xí)是人們?cè)鲩L(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的主要途徑和做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。行政管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念,確立科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo),選擇合理的學(xué)習(xí)方式,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。行政管理機(jī)關(guān)要為教職工學(xué)習(xí)、交流搭建平臺(tái),提供條件和便利,在組織內(nèi)部營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。并且在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,以學(xué)習(xí)促工作,不斷提高工作水平和工作能力,把業(yè)務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,變成行政管理人員的潛意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
(三)貫徹“教授治?!钡睦砟钜酝晟聘咝P姓Q策機(jī)制
清華大學(xué)知名校長(zhǎng)梅貽琦提出“教授治?!钡睦砟?,其核心內(nèi)涵就是充分尊重專家在學(xué)校管理,尤其是在學(xué)術(shù)建設(shè)與發(fā)展中的主體地位,充分發(fā)揮他們的聰明才智。高校行政管理的目的在于保證教學(xué)、科研工作的正常進(jìn)行。在高校的治理結(jié)構(gòu)中,可以考慮適度提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離。高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì),一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定,如教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù);學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽(tīng)取學(xué)校治理委員會(huì)的意見(jiàn),并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過(guò),學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上,為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù),兩者互不干涉,又互為補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
(四)推進(jìn)依法治校以創(chuàng)造和諧的高校行政環(huán)境
首先,建立健全行政管理規(guī)章制度。制度建設(shè)是最基本的建設(shè),在依法治國(guó)已成為時(shí)代必然的新形勢(shì)下,高校必須將依法治教、依法治校納入重要議事日程,在集思廣益的基礎(chǔ)上,建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)、后勤等諸方面的行政管理制度,使學(xué)校的建設(shè)與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道,用法制手段處理、化解高校改革和發(fā)展過(guò)程中各種利益主體間的矛盾沖突,促進(jìn)高校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
其次,深化人事制度改革,促進(jìn)高校人力資源開(kāi)發(fā)。深化人事制度改革的根本目在于推進(jìn)人力資源的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一。要嚴(yán)把“入口關(guān)”,按照公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用的原則,把優(yōu)秀人才吸收、引進(jìn)到高校行政管理隊(duì)伍之中,并按照科學(xué)管理、大膽使用、積極培養(yǎng)的原則,通過(guò)崗位輪崗、脫產(chǎn)培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、校際交流等方式,提高在職行政管理人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為行政管理人員提供公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境,完善激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)績(jī)效考核,激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí),營(yíng)造積極向上的工作氛圍。
第三,加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的全程監(jiān)督。高校行政權(quán)力運(yùn)行的最終指向和歸宿是保證高校培育人、發(fā)展人和完善人這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為保證行政權(quán)力服務(wù)于這一目標(biāo),促使行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位,遏制作風(fēng),就應(yīng)當(dāng)重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明,深系基層群眾,通過(guò)如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向,及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。
(五)積極推進(jìn)電子政務(wù)以提高行政管理效能
要進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到學(xué)校各項(xiàng)管理工作中,改變單純通過(guò)文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式,積極推行電子政務(wù)應(yīng)用,以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道,加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
開(kāi)展電子政務(wù)“一站式”服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通,一方面實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組和優(yōu)化,打破時(shí)空、地域局限,及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息,保證信息暢通,以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。另一方面,建設(shè)一個(gè)跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和辦公信息資源庫(kù),可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù),減輕工作負(fù)擔(dān),提高行政管理效能,以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:技工院校;就業(yè)指導(dǎo);改革思路
一、引言
在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)改革的過(guò)程中,不僅要從職業(yè)方面入手,同時(shí)還要保證指導(dǎo)方式的多樣性,這樣才能幫助學(xué)生形成正確的職業(yè)理想,從而提高學(xué)生的職業(yè)決策能力,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)體制變化的影響下,技工院校就要堅(jiān)持從不同層面入手,做好就業(yè)指導(dǎo)工作,將學(xué)生培養(yǎng)成為創(chuàng)新性的人才,以此來(lái)滿足社會(huì)的發(fā)展需求。
二、現(xiàn)階段技工院校就業(yè)指導(dǎo)上存在的不足
第一,學(xué)生的特征。對(duì)于一些技工類院校來(lái)說(shuō),學(xué)生在就業(yè)指導(dǎo)中所展現(xiàn)出的主要特征就是對(duì)自身的認(rèn)識(shí)存在著嚴(yán)重的不足,這樣也就很容易失去學(xué)習(xí)的自信心。加之在就業(yè)壓力較大的影響,使得學(xué)生的積極性受到了打擊,尤其是在畢業(yè)后對(duì)就業(yè)的方向也比較迷?!,F(xiàn)階段中畢業(yè)生大多以90后為主,加之多以獨(dú)生子女為主,對(duì)學(xué)校與家庭存在著一定的依賴性,即便是面對(duì)就業(yè)壓力,也出現(xiàn)了不敢地理面對(duì)的現(xiàn)象,甚至還會(huì)懷疑自己的能力。也正是在這種消極心理的影響下,使得學(xué)生往往沒(méi)有足夠的勇氣主尋找工作。第二,院校中就業(yè)指導(dǎo)信息不足。就中國(guó)現(xiàn)階段的一些技工院校來(lái)說(shuō),存在著就業(yè)信息不完善的現(xiàn)象,這樣也就極大了學(xué)生就業(yè)上的難度。加之在一些院校中就業(yè)教材以及教師上的影響,使得技工院校中的就業(yè)指導(dǎo)受到了限制。如在一些技工院校中各方面的發(fā)展還處于不成熟的階段,在師資力量上也存在著一定的不足,并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力與決策能力的重要性。對(duì)于教師自身的教學(xué)水平來(lái)說(shuō),也存在著相對(duì)較低的現(xiàn)象,不論是在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上還是在專業(yè)能力上都存在著一定的不足,這樣也就難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的教育,最終也就降低了就業(yè)指導(dǎo)的效果[1]。第三,就業(yè)能力經(jīng)驗(yàn)上的不足。對(duì)于技工院校中的學(xué)生來(lái)說(shuō),所面對(duì)的主要問(wèn)題就是就業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)上的匱乏,且在這一問(wèn)題的影響下,使得學(xué)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足,也難以滿足工作崗位的需求??梢哉f(shuō)即便是學(xué)生具備了充足的發(fā)展?jié)摿?,但是如果沒(méi)有明確的就業(yè)方向,那么也難以發(fā)揮出就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生自身的就業(yè)能力是需要通過(guò)不斷的磨練與引導(dǎo)才能成長(zhǎng)的,所以只有進(jìn)入到勞動(dòng)市場(chǎng)中,通過(guò)不斷的鍛煉,才能積累足夠的經(jīng)驗(yàn)。第四,自身素質(zhì)上的不足。在技工院校中一些學(xué)生的身體素質(zhì)相對(duì)較低,即便是進(jìn)行了就業(yè)指導(dǎo),學(xué)生也不能清楚認(rèn)識(shí)自己,過(guò)度要求工資與專業(yè)對(duì)口,甚至還會(huì)對(duì)工作環(huán)境等提出要求。在這種眼高手低的影響下,使得學(xué)生的就業(yè)出現(xiàn)了較大的問(wèn)題。在面對(duì)一些問(wèn)題時(shí),自己也難以解決,還是需要依靠學(xué)校或是家庭,這樣也就使得學(xué)生吃苦耐勞精神嚴(yán)重不足。其次,在技工院校中,學(xué)生普遍在20歲左右,缺乏足夠的能力來(lái)滿足自身的虛榮心與好勝心。所以針對(duì)這一現(xiàn)象,技工院校在教學(xué)中就要幫助學(xué)生樹(shù)立起正確的人生觀、世界觀與價(jià)值觀,同時(shí)還要不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì),以此來(lái)滿足其就業(yè)發(fā)展的需求。
三、提高技工院校就業(yè)指導(dǎo)的措施
第一,完善就業(yè)指導(dǎo)體系。對(duì)于中國(guó)的一些技工院校來(lái)說(shuō),還處于發(fā)展相對(duì)較低的階段,在設(shè)施建設(shè)上也存在著一定的不足。所以想要促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展,就要做好改革創(chuàng)新工作。首先,學(xué)校方面就要做好教材上的改革工作,選擇適合學(xué)生發(fā)展的教材,以此來(lái)幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段的社會(huì)需求,明確自身專業(yè)與實(shí)際需求上的關(guān)系。其次,是要做好教師上的改革工作。通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn),以此來(lái)提高其教育能力,幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效的就業(yè),滿足自身的發(fā)展需求[2]。第二,做好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作。在改革開(kāi)放的不斷影響下,我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷的增強(qiáng),說(shuō)到底還是人才之間的競(jìng)爭(zhēng),尤其是對(duì)于創(chuàng)新型人才來(lái)說(shuō)。因此,在技工院校中,學(xué)校方面就要認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要性,以此來(lái)面對(duì)來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。其次,學(xué)校方面還要做好學(xué)生思維上的培養(yǎng)工作,從不同的角度上出發(fā),鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)多層面的思考,幫助學(xué)生養(yǎng)成正確的學(xué)習(xí)觀,從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。第三,提高學(xué)生的自信心。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),在自信心的影響下可以發(fā)揮出自我價(jià)值,是現(xiàn)自我尊重與自我理解。自信心其實(shí)就是個(gè)體對(duì)自身能力的一種心理活動(dòng)。但是在技工院校中學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)存在一定的不足,對(duì)自己也缺乏自信心訊。因此,針對(duì)這一現(xiàn)象,學(xué)校方面就要不斷提高學(xué)生的自信心。首先,就要主動(dòng)進(jìn)入到別人的視線中去。其次,是要主動(dòng)進(jìn)行坦白,不斷觀察自身內(nèi)心的實(shí)際情況,從而直接闡述自己內(nèi)心中的想法。只有幫助學(xué)生消除內(nèi)心中存在的問(wèn)題,才能讓學(xué)生主動(dòng)的應(yīng)對(duì)未來(lái)的變化,從而也就可以積極參與到學(xué)習(xí)中去,不斷提高自身的各方面能力。最后,是要做自己想做的事。只有具備一定的能力,才能更好的完成想做的事。所以教師就要認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生自信心的重要性,促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展[3]。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述可以看出,在一些技工院校中學(xué)生對(duì)自身的認(rèn)識(shí)不足,院校方面也存在著指導(dǎo)信息不足等問(wèn)題,所以就要分析出存在的問(wèn)題,找出造成這一現(xiàn)象的原因。這樣才能提出有針對(duì)性的解決措施,幫助學(xué)生正確的認(rèn)識(shí)自己,主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí),成為社會(huì)所需要的人才。
參考文獻(xiàn):
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“三公經(jīng)費(fèi)”是指用作政府部門人員在因公出國(guó)(境)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)招待產(chǎn)生的費(fèi)用。高校作為主要依靠財(cái)政撥款運(yùn)行的事業(yè)單位,其“三公經(jīng)費(fèi)”也將被納入公開(kāi)范疇,這就對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一系列的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn),有利于促進(jìn)高校提升自身財(cái)務(wù)管理水平,有利于財(cái)務(wù)公開(kāi)的推行,有利于限制高校不合理的“三公消費(fèi)”提高資金使用效益。
二、高?!叭?jīng)費(fèi)”公開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響
下文將從高?!叭?jīng)費(fèi)”內(nèi)涵、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、管理模式等方面予以論述。
1.高?!叭?jīng)費(fèi)”內(nèi)涵的特殊性使得公開(kāi)的口徑略有不同
我國(guó)高校的主要任務(wù)是教學(xué)、科研、為社會(huì)服務(wù),對(duì)于一般行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō), “三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)是為了限制公款出國(guó)旅游等不良現(xiàn)象。而對(duì)高校來(lái)講,其因公出國(guó)(境)費(fèi)用主要是用于學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)、公派學(xué)生等對(duì)外交流費(fèi)用。其次,一般行政事業(yè)單位公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)是領(lǐng)導(dǎo)干部專車和工作人員公務(wù)用車發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。在高校中,除了正常的公務(wù)用車費(fèi)用外,還有很多如:跨校區(qū)學(xué)生教師班車的購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi),以及學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐、文體活動(dòng)等由學(xué)校承擔(dān)的用車費(fèi)用,這些都是為教職工、學(xué)生服務(wù)的業(yè)務(wù)類開(kāi)支。
2.促進(jìn)高校進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革和提高預(yù)算管理水平
高?!叭?jīng)費(fèi)”的公開(kāi),將促進(jìn)高校進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革,完善預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。另外,信息公開(kāi)也能督促高校在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持預(yù)算的剛性原則,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,通過(guò)科學(xué)化、精細(xì)化的核算手段,不為“三公經(jīng)費(fèi)”超支預(yù)留任何空間。
3.督促高校進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制
由于“三公經(jīng)費(fèi)”的數(shù)據(jù)是根據(jù)高校預(yù)算、決算中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)科目數(shù)據(jù)匯總整理出來(lái)的,這就要求高校需要設(shè)計(jì)一套完整的內(nèi)控制制度,以實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的數(shù)據(jù)與單位預(yù)算、決算、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)保持一致,保證公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息能夠做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。另外,也要求高?!叭?jīng)費(fèi)”應(yīng)該核算明晰,支出有度,控制有力。
4.要求加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況的內(nèi)外部監(jiān)督力度
為保證“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支合理、合規(guī),就要求高校的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要將審計(jì)監(jiān)督職能要貫穿于“三公經(jīng)費(fèi)”管理的始終。就要求政府審計(jì)部門、社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理情況的監(jiān)督力度。
三、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理改革新思路
1.高校應(yīng)嚴(yán)格界定“三公經(jīng)費(fèi)”內(nèi)涵?!叭?jīng)費(fèi)”高校業(yè)務(wù)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源,從其內(nèi)涵來(lái)看,并非高校要公開(kāi)的“三公經(jīng)費(fèi)”都是需壓縮削減的不合理“三公消費(fèi)”,應(yīng)該在日常財(cái)務(wù)管理中按性質(zhì)區(qū)別對(duì)待,合理把握核算與統(tǒng)計(jì)口徑, 經(jīng)過(guò)甄別后真實(shí)反映高?!叭?jīng)費(fèi)”支出,以保證“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
2.高校應(yīng)針對(duì)性地提出將“三公經(jīng)費(fèi)”從基本支出預(yù)算中分離出來(lái),進(jìn)行獨(dú)立項(xiàng)目預(yù)算,根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平制定合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),采用“零基預(yù)算”、“績(jī)效預(yù)算”等合理的編制方法,避免預(yù)算編制的主觀性,才能有利于節(jié)約資金,提高資金使用效益。
3.高校是應(yīng)將“三公經(jīng)費(fèi)”納入項(xiàng)目核算管理。通?!叭?jīng)費(fèi)”是反映具體用途,按經(jīng)濟(jì)分類劃分的,核算細(xì)化程度不夠。所以“三公經(jīng)費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行項(xiàng)目管理,執(zhí)行中不得隨意占用其他預(yù)算資金,才能做到真正地控制。另外,高校在經(jīng)費(fèi)審批上成立專門審批小組,有專人經(jīng)辦,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,歸口管理。實(shí)行“支出問(wèn)責(zé)制”,“支出標(biāo)準(zhǔn)無(wú)行政級(jí)別化”“支出績(jī)效考評(píng)”等措施。
4.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)中涉及“三公經(jīng)費(fèi)”的開(kāi)支,就要求高校應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理。一是不論縱向課題還是橫向課題,項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí),都必須明確預(yù)算科研項(xiàng)目預(yù)算并對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。二是建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度,嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。三是全而建立科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出,特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出,都要進(jìn)行認(rèn)真分析研究,客觀地評(píng)價(jià)使用績(jī)效,督促提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
5.加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管體制建設(shè)。一是要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的監(jiān)督體系的作用,制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),保證內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制制度的權(quán)威性和獨(dú)立性。二是要加強(qiáng)社會(huì)、政府兩方而的監(jiān)督作用,財(cái)政部門應(yīng)制定財(cái)政資金使用的總體規(guī)范和資金支出標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行不定期對(duì)高校“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)施專項(xiàng)檢查,及時(shí)糾正“三公經(jīng)費(fèi)”中存在的不合規(guī)支出。
四、結(jié)論
高?!叭?jīng)費(fèi)”的公開(kāi),對(duì)于滿足社會(huì)對(duì)公共財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督,促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升,提高資金使用效益,獲取社會(huì)對(duì)高校發(fā)展的理解與支持,提升社會(huì)形象有著非常重大地意義。高校應(yīng)敢于面對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新機(jī)遇與新挑戰(zhàn),積極探索創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理新思路,以“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)為契機(jī),開(kāi)創(chuàng)高校財(cái)務(wù)管理工作的新局面。
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
摘要:本文提出,高職院校存在著創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)功利化,成為少數(shù)學(xué)生的精英教育;教學(xué)模式單一、僵化,忽視學(xué)生主體性作用發(fā)揮;創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍缺乏;社會(huì)參與不夠;對(duì)畢業(yè)生后續(xù)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)服務(wù)不足等問(wèn)題。解決問(wèn)題的路徑是:構(gòu)建科學(xué)的課程教育體系;建立以學(xué)生為主體的實(shí)踐體系平臺(tái);構(gòu)建以學(xué)校、政府、社會(huì)相融合的創(chuàng)業(yè)教育師資教育平臺(tái);加大創(chuàng)業(yè)教育的深度和廣度,使創(chuàng)業(yè)教育向創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :高職院校 創(chuàng)業(yè)教育 問(wèn)題分析
課 題:本論文為山東省教育廳2014年高校科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目批準(zhǔn)課題(J14WH63) 《高職學(xué)生“三位一體”的開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)教育模式探索與實(shí)踐》研究成果之一。
當(dāng)前,為了適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略及滿足職業(yè)教育自身發(fā)展需要,我國(guó)高職院校創(chuàng)業(yè)教育廣泛興起。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用。與日益活躍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相比,我們的創(chuàng)業(yè)教育還處于發(fā)展起步階段。
一、在創(chuàng)業(yè)教育方面高職院校存在的主要問(wèn)題
1.創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)功利化、形式化
一些高職院校只針對(duì)少數(shù)學(xué)生進(jìn)行的“精英式”創(chuàng)業(yè)培養(yǎng),或者將創(chuàng)業(yè)教育等視于企業(yè)家“速成”教育,抑或把創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)成就業(yè)時(shí)走個(gè)過(guò)場(chǎng)的教學(xué)任務(wù),單純依賴于學(xué)生自身的能力、素質(zhì)和要求,成為就國(guó)家提創(chuàng)業(yè)而搞創(chuàng)業(yè)教育的完成任務(wù)式的提高就業(yè)率的一個(gè)渠道。缺乏創(chuàng)業(yè)教育課程體系規(guī)劃和建設(shè),缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的深度研究,也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)啟蒙、知識(shí)普及、素質(zhì)培養(yǎng)、技能訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、政策宣傳、信息共享、社會(huì)資源整合等,從而影響了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展和實(shí)施。
2.在創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施過(guò)程中,教學(xué)模式單一化、僵化
忽視了學(xué)生主體性的發(fā)揮,制約了學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。目前,高職院校往往采取上課,邀請(qǐng)企業(yè)家來(lái)校舉辦一個(gè)講座,與學(xué)生座談等方式在學(xué)生畢業(yè)前進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,而對(duì)學(xué)生的主體性、主動(dòng)性的發(fā)揮缺乏研究、引導(dǎo)和組織,從而在一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)教育的效果。創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,沿用純理論教學(xué)的模式很難收到預(yù)期的效果,需要進(jìn)行整體策劃和設(shè)計(jì)。學(xué)校層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),有專業(yè)老師協(xié)調(diào)組織指導(dǎo),由學(xué)生實(shí)施和體驗(yàn),并不斷反饋調(diào)整完善,三方缺一不可。
3.創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍匱乏
創(chuàng)業(yè)教師普遍缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐能力,教學(xué)中陷入“紙上談兵”的尷尬。這是一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題?,F(xiàn)在的老師大多從校門到校門,缺乏社會(huì)經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)提出只有十二三年的時(shí)間,教師在思想上、知識(shí)上、能力上、經(jīng)歷上都不具備,所以對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)也就很難做到位。盡管國(guó)家也進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師的培訓(xùn),但接受培訓(xùn)的人較少,培訓(xùn)時(shí)間也較短,而且創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,不是簡(jiǎn)單培訓(xùn)就可為之的事。此外,還有思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題,高職教師的思維與創(chuàng)業(yè)者的思維模式有著很大差異,不容易跨越。所以引入社會(huì)資源很有必要。
4.社會(huì)參與度不高
創(chuàng)業(yè)教育基本上是高職院校的“獨(dú)角戲”,還沒(méi)有形成一種學(xué)校、政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)廣泛參與的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制。換個(gè)角度說(shuō),高職院校與政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密,缺乏系統(tǒng)辦教育的大思維,資源整合的意識(shí)、能力還不夠強(qiáng),造勢(shì)、借勢(shì)的能力還不夠強(qiáng)。
5.只關(guān)注在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng),忽略了畢業(yè)生在就業(yè)期間作為“社會(huì)人”對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的強(qiáng)烈需求
如果說(shuō)創(chuàng)業(yè)教育是個(gè)系統(tǒng)工程,那就應(yīng)該從高職學(xué)生一入校開(kāi)始,播撒希望的種子,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)啟蒙、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)、能力提升、意志品質(zhì)養(yǎng)成、創(chuàng)業(yè)生涯規(guī)劃,一直到畢業(yè)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成才跟蹤、服務(wù)等等。每個(gè)環(huán)節(jié)都是整個(gè)過(guò)程的一步。現(xiàn)在是終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,終身教育的時(shí)代,創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育形式也應(yīng)該如此。
二、創(chuàng)建開(kāi)放性創(chuàng)業(yè)教育體系的建議
上述問(wèn)題已經(jīng)成為制約高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的桎梏。為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展,高職院校迫切需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)開(kāi)放性的創(chuàng)業(yè)教育體系。為此我們開(kāi)展了高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)卷調(diào)查,了解學(xué)生的思想、認(rèn)知、需求和學(xué)生結(jié)構(gòu),分析存在的問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)、資源,理清創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展思路,從問(wèn)題出發(fā),構(gòu)建適合高職院校開(kāi)展的開(kāi)放性創(chuàng)業(yè)教育體系。
1.構(gòu)建科學(xué)的課程教育體系
將創(chuàng)業(yè)教育作為一個(gè)大眾型、常規(guī)性教育形式納入人才培養(yǎng)方案,研究開(kāi)發(fā)并建立其課程體系,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施。以系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)啟蒙、知識(shí)普及、素質(zhì)培養(yǎng)、技能訓(xùn)練為主導(dǎo),讓所有學(xué)生都受到創(chuàng)業(yè)教育,在此基礎(chǔ)上,再根據(jù)其個(gè)體意愿、能力、素質(zhì)有針對(duì)性地分層次地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施,使其成長(zhǎng)成才,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。
2.建立以學(xué)生為主體的實(shí)踐體系平臺(tái)
作為受教育的主體,學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)其主動(dòng)參與的意識(shí)、發(fā)揮主觀能動(dòng)性,真正感受和體驗(yàn)到參與創(chuàng)業(yè)教育的快樂(lè)、挑戰(zhàn)、充實(shí)與成就感,使之成為他們?cè)敢馔度刖Α⑴c體驗(yàn)、接受教育并為之努力奮斗的目標(biāo)。在形式上應(yīng)采取他們樂(lè)于接受的多樣性的形式,老師的理論傳授與學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合,培養(yǎng)與訓(xùn)練相結(jié)合,能力提升與意志品質(zhì)養(yǎng)成相結(jié)合,校內(nèi)教育資源與校外教育資源相結(jié)合,自身成長(zhǎng)與榜樣引領(lǐng)相結(jié)合,正規(guī)教育與學(xué)生社團(tuán)相結(jié)合,使學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)教育的主動(dòng)參與者、實(shí)踐者、受益者。
3.構(gòu)建以學(xué)校、政府、社會(huì)相融合的創(chuàng)業(yè)教育師資教育平臺(tái)
針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏的問(wèn)題,應(yīng)積極與政府部門、企業(yè)聯(lián)系,發(fā)揮社會(huì)資源的作用,不斷充實(shí)和完善學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)教育作為綜合型的教育課題,也需要一個(gè)綜合型的平臺(tái)予以支撐,這需要各種社會(huì)資源的整合與配置。目前我們與濟(jì)南市中小企業(yè)公共服務(wù)中心聯(lián)合做了一個(gè)《高職學(xué)生“三位一體”的開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)教育模式探索與實(shí)踐》課題,共同研究交流相互的工作經(jīng)驗(yàn),分享和復(fù)制成功的教育培訓(xùn)模式。與政府部門的聯(lián)系與合作,將政府部門的優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)資源運(yùn)用到學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)中,使學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育更豐滿,更務(wù)實(shí),更貼近社會(huì),也會(huì)更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展,形成良性循環(huán)機(jī)制,促進(jìn)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。
4.加大創(chuàng)業(yè)教育的深度和廣度,使創(chuàng)業(yè)教育向創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展
通過(guò)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的延伸。創(chuàng)業(yè)教育作為一種新型的教育形式,對(duì)受教育者有著很高的要求,不是通過(guò)一些知識(shí)傳授、技能訓(xùn)練就能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、努力、堅(jiān)持、奮斗,是不斷地遇到問(wèn)題并積極設(shè)法解決問(wèn)題的過(guò)程。所以也需要學(xué)校對(duì)受教育者不斷進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤服務(wù)、問(wèn)題反饋、指導(dǎo)修正,再進(jìn)行新一輪的從源頭上對(duì)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整,以不斷完善其體系建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:市場(chǎng)營(yíng)銷;課程設(shè)計(jì);教學(xué)模式
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)43-0053-02
《市場(chǎng)營(yíng)銷》課程是市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的職業(yè)技術(shù)必修課,同時(shí)也是該專業(yè)的專業(yè)核心課程,針對(duì)生產(chǎn)型、服務(wù)型企業(yè)銷售代表崗位人才的培養(yǎng),學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí),了解營(yíng)銷運(yùn)作的全過(guò)程,熟練掌握市場(chǎng)營(yíng)銷調(diào)研、渠道開(kāi)發(fā)、促銷,培養(yǎng)初步的經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析與商機(jī)把握能力、業(yè)務(wù)組合策略的制定與實(shí)施能力以及市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的管理與控制能力。為面向生產(chǎn)型、服務(wù)型企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型營(yíng)銷人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
一、課程設(shè)計(jì)理念
1.課程設(shè)計(jì)理念。課程的設(shè)計(jì)遵循教育部對(duì)高職院校專業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)的理念,在基于工作過(guò)程設(shè)計(jì)的思想指導(dǎo)下把以學(xué)生為主體,能力為本位,工學(xué)結(jié)合、校企合作為依托,實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體化理念作為課程設(shè)計(jì)依據(jù)。堅(jiān)持的設(shè)計(jì)原則如下:(1)在充分考慮企業(yè)崗位能力和素質(zhì)需求的情況下,選擇典型工作任務(wù),并以真實(shí)工作任務(wù)和工作過(guò)程為依據(jù),序化教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境和能力訓(xùn)練項(xiàng)目。(2)遵循職業(yè)能力培養(yǎng)的基本認(rèn)知規(guī)律,由簡(jiǎn)單到復(fù)雜,科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)進(jìn)度,合理選擇教學(xué)方法手段,實(shí)現(xiàn)教學(xué)做相結(jié)合,理論實(shí)踐一體化。(3)以學(xué)生是否能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)崗位工作為教學(xué)進(jìn)度設(shè)計(jì)原則。(4)實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體、教師主導(dǎo)理念,注重過(guò)程考核,突出能力、素質(zhì)考核,以學(xué)生是否滿足企業(yè)員工考核要求為考核設(shè)計(jì)原則。
2.課程設(shè)計(jì)思路。課程的總體設(shè)計(jì)思路是:在工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)模式的指導(dǎo)下,首先校企合作分析生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷崗位工作過(guò)程和任務(wù),課程組通過(guò)多次深入生產(chǎn)型、服務(wù)型企業(yè),并且對(duì)企業(yè)的實(shí)際工作過(guò)程分析,并進(jìn)行了多次課程設(shè)計(jì)論證,共同確定典型工作任務(wù)和學(xué)習(xí)領(lǐng)域;然后依據(jù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)容,開(kāi)發(fā)基于真實(shí)任務(wù)背景的學(xué)習(xí)情境,設(shè)計(jì)每個(gè)學(xué)習(xí)情境,徹底打破以知識(shí)傳授為主要特征的學(xué)科體系傳統(tǒng)課程模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為中心的課程設(shè)計(jì),基于生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷崗位實(shí)際工作流程、采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式、以不同產(chǎn)品為載體,以營(yíng)銷活動(dòng)過(guò)程為核心進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì),從而把所有市場(chǎng)營(yíng)銷的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)都匯集成一條主線。依據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)及市場(chǎng)營(yíng)銷的活動(dòng),整合序化教學(xué)內(nèi)容,把整個(gè)教學(xué)過(guò)程演變成三個(gè)呈平行關(guān)系、學(xué)生自主學(xué)習(xí)程度不斷遞進(jìn)的學(xué)習(xí)情境,實(shí)現(xiàn)了貼緊崗位工作過(guò)程的課程教學(xué)內(nèi)容的企業(yè)化。課程內(nèi)容突出對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),基礎(chǔ)理論知識(shí)作為輔助點(diǎn),主要配合、圍繞完成典型工作任務(wù)的需要來(lái)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng),并融合了市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)高級(jí)營(yíng)銷員職業(yè)資格證書對(duì)知識(shí)、技能和素質(zhì)的要求。
二、基于能力培養(yǎng)的教學(xué)方法及手段的運(yùn)用
課程基礎(chǔ)理論知識(shí)的傳授以“必需”、“夠用”為原則,做到精講多練,以練為主,突出技能訓(xùn)練,讓學(xué)生在完成典型工作任務(wù)的過(guò)程中構(gòu)建相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí),在每項(xiàng)典型工作操作過(guò)程中,在教師進(jìn)行每項(xiàng)任務(wù)的示范講解前,讓學(xué)生嘗試性地自我找出問(wèn)題的解決方法,挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能,教師要為學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)以及充分表現(xiàn)和自我發(fā)展的空間,鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)討論、合作、實(shí)踐等方式,發(fā)展市場(chǎng)營(yíng)銷管理綜合應(yīng)用能力,變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,創(chuàng)造條件讓學(xué)生能夠探究他們自己感興趣的問(wèn)題并自主解決問(wèn)題。在教學(xué)過(guò)程中,采用以下教學(xué)方法。
1.啟發(fā)引導(dǎo)法。為了加深學(xué)生對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷基本方法技能的理解和掌握,在講解中注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo),通常我們采用先引入例子,再?gòu)睦拥姆治鲋幸隼碚摻Y(jié)論的方法,這樣不僅有利于提高學(xué)生的聽(tīng)課興趣,而且有利于提高學(xué)生分析問(wèn)題的能力
2.案例分析法。通過(guò)教師精心選取典型案例,給學(xué)生充分的信息,將學(xué)生置身于特定的環(huán)境和氛圍,使其面臨現(xiàn)實(shí)的營(yíng)銷問(wèn)題,運(yùn)用所學(xué)的營(yíng)銷理論自主地分析營(yíng)銷案例并擬定方案的交互式探索過(guò)程的教學(xué)方式。教師應(yīng)在充分熟悉案例的基礎(chǔ)上,根據(jù)對(duì)理論知識(shí)的掌握要求,精心設(shè)計(jì)案例討論任務(wù)。案例教學(xué)的主旨是要讓每個(gè)學(xué)生參與到案例討論中,發(fā)揮積極主動(dòng)性,因此,通常采用分組討論形式,以4~5人為一小組,學(xué)生自愿組成各小組展開(kāi)討論時(shí),教師不應(yīng)對(duì)學(xué)生施加壓力,在寬松的環(huán)境下任其自由討論,讓學(xué)生自主思考。教師在案例討論中只起到組織者和服務(wù)者的作用。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)各小組完成討論后,每小組需派一名代表闡述小組形成的觀點(diǎn)、評(píng)價(jià)、決策或解決方案。
3.角色扮演。例如在通信服務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷學(xué)習(xí)情境中,我們利用一方市場(chǎng)營(yíng)銷管理沙盤和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理沙盤等市場(chǎng)營(yíng)銷模擬軟件,注冊(cè)公司,進(jìn)行角色分工,開(kāi)展工作。如借助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理沙盤模擬,由計(jì)算機(jī)模擬出一個(gè)真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,使內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境銜接起來(lái),在仿真的環(huán)境中,學(xué)生可通過(guò)角色扮演進(jìn)行市場(chǎng)分析、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷方案的制定與實(shí)施的模擬訓(xùn)練,融理論與實(shí)踐于一體,集角色扮演與崗位體驗(yàn)于一身。
4.實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)法。通過(guò)深入校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)實(shí)踐,參與津洽會(huì)、世界原產(chǎn)地商品交易會(huì)、旅游紀(jì)念品推介會(huì)等大型展會(huì)。同學(xué)們通過(guò)崗前培訓(xùn)、會(huì)展銷售、會(huì)展調(diào)研、會(huì)展服務(wù)等頂崗實(shí)踐活動(dòng),了解更多企業(yè)的會(huì)展銷售全程,鍛煉了學(xué)生的專業(yè)技能、溝通能力、團(tuán)隊(duì)精神、敬業(yè)精神和吃苦耐勞的毅力。
三、教學(xué)組織及考核方式建議
1.教學(xué)組織形式建議。(1)課程教學(xué)的組織與實(shí)施從“知識(shí)本位”轉(zhuǎn)向“能力本位”,教學(xué)過(guò)程均站在企業(yè)營(yíng)銷部門工作人員的角度,以4~5人為一小組,利用現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)法、校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)實(shí)踐等多種教學(xué)方法,以典型案例、音像為輔線,組織教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)情境下的項(xiàng)目化教學(xué)過(guò)程。(2)利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行資料收集、上機(jī)實(shí)訓(xùn);利用視頻資料增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;深入企業(yè)實(shí)踐,利用等校外教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地,進(jìn)行校外實(shí)習(xí)實(shí)踐,加深學(xué)生對(duì)市場(chǎng)的了解程度,鍛煉與客戶交流溝通的營(yíng)銷實(shí)踐能力,易于把握客戶心理和行為。(3)開(kāi)發(fā)利用校外實(shí)訓(xùn)資源,組織崗位認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),同時(shí)堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則,聘請(qǐng)企業(yè)一線人員擔(dān)任兼課教師或開(kāi)展專題講座。
2.考核方式建議。課程評(píng)價(jià)考核體系,總要注重學(xué)生綜合能力評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的考核,既要關(guān)注學(xué)生知識(shí)與技能的理解和掌握,也要關(guān)注他們情感與態(tài)度的形成和發(fā)展;既要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果,也要關(guān)注他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中的變化和發(fā)展。側(cè)重過(guò)程考評(píng),按照課程的培養(yǎng)目標(biāo)從知識(shí)、技能、素質(zhì)等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);學(xué)生的學(xué)業(yè)考評(píng)內(nèi)容包括理論知識(shí)測(cè)試,市場(chǎng)開(kāi)放方案制定,小組討論發(fā)言踴躍性,平時(shí)出勤,人員推銷模擬、企劃書等文檔寫作水平,營(yíng)銷實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)等,其中實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)由企業(yè)一線工作人員和指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)表現(xiàn)給出實(shí)踐成績(jī)。在每一個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目完成后形成階段考核,成績(jī)由學(xué)生自我鑒定、小組互評(píng)、任課教師考評(píng)三個(gè)部分綜合決定。
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關(guān)鍵詞 機(jī)械CAD 就業(yè)形勢(shì) 教學(xué)改革 創(chuàng)新
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
0前言
中國(guó)制造2025中強(qiáng)調(diào),制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量,是國(guó)家安全和人民幸福的物質(zhì)保障,是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基所在,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái),高職高專類院校響應(yīng)國(guó)家政策,不斷擴(kuò)招,大學(xué)生人數(shù)不斷飆增,就業(yè)形勢(shì)就顯得非常棘手,提高大學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力是解決就業(yè)的一大途徑。明年我院的應(yīng)屆畢業(yè)生將多出近1300人,應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)躍居全省之最,面對(duì)如此大的就業(yè)壓力,高職高專院校更要辦出他們的特色。不同行業(yè)、不同單位、不同部門、不同崗位、不同的專業(yè)技術(shù)和管理人員都要具有相應(yīng)的必要基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能,學(xué)院教師要積極提高教學(xué)質(zhì)量,明確教學(xué)目的和教學(xué)計(jì)劃,豐富教學(xué)方法手段。
機(jī)械CAD即計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)是我院機(jī)械類和近機(jī)械類一門傳統(tǒng)的專業(yè)核心基礎(chǔ)課,其應(yīng)用廣泛,比起機(jī)械手工繪圖,效率高,準(zhǔn)確性高,勞動(dòng)強(qiáng)度低,社會(huì)需求量越來(lái)越大,本課程的實(shí)用性變得越來(lái)越強(qiáng)。該課程涉及了工程數(shù)學(xué)處理、畫法幾何、機(jī)械制圖、計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)和機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)等基本的理論知識(shí),通過(guò)二維及三維造型出圖仿真及模擬加工,培養(yǎng)學(xué)生提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力,并為以后學(xué)生使用CAD進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)解決實(shí)際問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),已經(jīng)成為現(xiàn)代化生產(chǎn)必不可缺的技能。
中國(guó)制造2025中還強(qiáng)調(diào),制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),是創(chuàng)新最集中最活躍的領(lǐng)域。機(jī)械CAD技術(shù)的飛速發(fā)展,引領(lǐng)了高職高專院校本課程的教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)模式的不斷改革,力爭(zhēng)把大學(xué)生的創(chuàng)新能力作為主要教學(xué)目標(biāo),全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。在新的高壓就業(yè)形勢(shì)下,機(jī)械CAD課程教學(xué)要求教師加入一些創(chuàng)新創(chuàng)意元素,如多學(xué)科的滲入融合和課程之外的鍛煉環(huán)節(jié)及大賽鍛煉,以下就淺談一下機(jī)械CAD教學(xué)過(guò)程中的一些體會(huì)和新的教學(xué)思路探討。
1傳統(tǒng)模式的“機(jī)械CAD”課程
(1)課時(shí)不夠。大多數(shù)高職高專院校,機(jī)械CAD課時(shí)僅32學(xué)時(shí),而要講述機(jī)械CAD系統(tǒng)組成和原理、命令技能、三維造型、工程中的應(yīng)用等;有些課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)都要求用機(jī)械CAD繪圖,畢業(yè)后甚至能用到二次開(kāi)發(fā)以擴(kuò)展軟件功能,顯然32課時(shí)不能與本課程的重要性相匹配,也正因?yàn)檎n時(shí)原因,少數(shù)學(xué)院還停留在二維造型階段。多數(shù)院校在課程結(jié)束后的一周實(shí)訓(xùn),任務(wù)內(nèi)容大同小異,甚至一直沿用很多年,在設(shè)計(jì)前,指導(dǎo)教師又作了詳細(xì)講解,學(xué)生不需要搜集資料,不需要設(shè)計(jì)思路和方案,更不能體現(xiàn)實(shí)際項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)理念,僅僅是照葫蘆畫瓢,創(chuàng)新性不足,創(chuàng)意性不夠,挑戰(zhàn)性不強(qiáng),很大程度上限制了學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。
(2)教材選擇不夠成熟。機(jī)械CAD教材中,二維例子較多比較成熟,但說(shuō)明性文字較少,不適合在校大學(xué)生學(xué)習(xí)。三維繪圖和二次開(kāi)發(fā)我國(guó)起步又較晚,多數(shù)教材講述不夠,顯然跟不上技術(shù)主流的發(fā)展,有必要運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目教學(xué)法、模塊教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法等,優(yōu)化教材內(nèi)容,剔除過(guò)時(shí)的,補(bǔ)進(jìn)新技術(shù),跟上時(shí)代新步伐。
(3)教學(xué)方法、教學(xué)模式單一?!疤铠喪健苯虒W(xué)使得學(xué)生無(wú)法自主學(xué)習(xí),缺乏創(chuàng)新意識(shí),無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和趣味性。即便操作課本例題習(xí)題比較熟練,當(dāng)遇到實(shí)際工作中的問(wèn)題時(shí),缺乏軟件與專業(yè)知識(shí)之間的關(guān)聯(lián),專業(yè)體系不完善,就不能很好的完成任務(wù)。更有些高職院校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因,計(jì)算機(jī)都不能提供給學(xué)生,學(xué)生無(wú)法得到動(dòng)手鍛煉的機(jī)會(huì)。
(4)考核方式更是以教材習(xí)題為主,并且考試成績(jī)占七成,造成了學(xué)生不注意平時(shí)基礎(chǔ)知識(shí)的積累,為了考試而學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)氛圍不濃厚,積極性不高,學(xué)生不假思索的命令套用、格式照搬導(dǎo)致創(chuàng)新性不夠。
2“機(jī)械CAD”課程教學(xué)改革新的思路
2.1多學(xué)科的交叉滲透教學(xué)
計(jì)算機(jī)在飛速發(fā)展,21世紀(jì)的機(jī)械師是需要在屏幕上展現(xiàn)、評(píng)估甚至交流自己的設(shè)計(jì)思想創(chuàng)作。為了提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主觀能動(dòng)性,滿足行業(yè)需求,我們應(yīng)該將機(jī)械CAD、CAM、Pro/E、UG、MastCam、SolidWork等課程與實(shí)訓(xùn)融合,教學(xué)內(nèi)容上既有廣度又有深度,并在教學(xué)過(guò)程中,加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)與本課程的聯(lián)系,使學(xué)生脈絡(luò)清晰、主次明確,并對(duì)機(jī)械專業(yè)形成課程體系,達(dá)到所學(xué)知識(shí)的完整性和實(shí)用性。切忌出現(xiàn)將機(jī)械CAD課程與其他機(jī)械類專業(yè)課孤立起來(lái),更忌出現(xiàn)非機(jī)械類專業(yè)教師講授機(jī)械CAD課程的情況,因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致課程各自為政,相關(guān)基礎(chǔ)理論和教學(xué)方法的交叉與滲透不夠。有條件的院校,將機(jī)械CAD課程課時(shí)適當(dāng)增加,課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師提前分配好設(shè)計(jì)任務(wù),理論課教師每次授課后,學(xué)生可以邊做練習(xí),邊思索設(shè)計(jì)題目,以達(dá)到促使學(xué)生提出設(shè)計(jì)思路、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)步驟等的目的,指導(dǎo)教師只起引導(dǎo)作用,重點(diǎn)看任務(wù)量、專業(yè)相關(guān)性和創(chuàng)新性。
2.2教學(xué)方法、教學(xué)模式改革新思路
教學(xué)方法在不斷發(fā)展,機(jī)械模式在不斷進(jìn)步,新的就業(yè)形勢(shì)下,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,大學(xué)生要掌握基本的思想、概念、理論、方法和技術(shù),注重技能習(xí)慣的培養(yǎng)。機(jī)械CAD課程教學(xué)目的正是適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新型人才的需求。因此,在教學(xué)內(nèi)容上,要突出強(qiáng)調(diào)三視圖、三維和二次開(kāi)發(fā)章節(jié),要去掉不實(shí)用,引導(dǎo)學(xué)生使用先進(jìn)的、快速的繪圖方式,提高效率。在教學(xué)過(guò)程中,要注意鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)能力和學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。積極引入項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)教學(xué)法、理實(shí)一體化教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法等好的教學(xué)方法,積極尋求適合學(xué)生的教學(xué)方式,最好能將課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在選擇項(xiàng)目案例時(shí),要考慮實(shí)用性、典型性和可操作性。為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,在滿足每人一臺(tái)電腦的前提下,多運(yùn)用多媒體課件、視頻等先進(jìn)的教學(xué)手段,因材施教,制作適合自己學(xué)生的CAI課件,并多播放圖紙資料和繪圖過(guò)程視頻,教師布置作業(yè)時(shí),不能局限于軟件的使用方法和使用技巧,最好能結(jié)合機(jī)械專業(yè)將理論知識(shí)融入進(jìn)去,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的融合,拓展學(xué)生的新視野。教師更不要照本宣科,要多利用實(shí)物、模型演示,多給學(xué)生講解圖冊(cè),讀懂圖。為了進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作能力,積極開(kāi)展第二課堂,可以多組織機(jī)械CAD理論和上機(jī)操作大賽、金工大賽、數(shù)控技能大賽等,以提高理論課程的趣味,豐富同學(xué)們的業(yè)余生活,并充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)新性,全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)修養(yǎng)。
多展出本屆和往屆學(xué)生優(yōu)秀作品,多激勵(lì)和鼓勵(lì)同學(xué),以提高學(xué)生的自信心。對(duì)于典型錯(cuò)誤重點(diǎn)講解,對(duì)于專業(yè)知識(shí)不懂的,教師要從根源上解決問(wèn)題,注重教學(xué)互動(dòng),耐心輔導(dǎo),教學(xué)中要兼顧板書、掛圖、多媒體教學(xué)。多于高職高專類機(jī)械專業(yè)大學(xué)生,實(shí)踐操作能力是第一位的,因此教師要精講多練,充分利用市院系級(jí)精品課資源,突出加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué),在掌握基本功能后,突出技巧,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性和加工工藝性,當(dāng)然這也對(duì)教師提出了更高的要求。
2.3成績(jī)的考核上,注重過(guò)程教育
理論教學(xué)過(guò)程中分若干小組,選出小組長(zhǎng),通過(guò)組與組之間的競(jìng)爭(zhēng),鍛煉學(xué)生的通力合作、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,讓學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)習(xí),并深刻體會(huì)成功的喜悅。把小組排名和小組成員的互相打分加入到每個(gè)學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)定中去,讓學(xué)生管理學(xué)生,鍛煉學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。實(shí)訓(xùn)時(shí),主要讓學(xué)生自查、互查,主動(dòng)思考,鍛煉學(xué)生迎難而上、勇于挑戰(zhàn)的精神。同時(shí),小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)溝通好指導(dǎo)教師和小組成員的問(wèn)題和關(guān)系,在某種程度上減輕教師負(fù)擔(dān)。
2.4教學(xué)改革新思路下的師資培養(yǎng)
任何一個(gè)產(chǎn)品的研發(fā),都需要市場(chǎng)調(diào)研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等。因此,在機(jī)械CAD課程的教學(xué)過(guò)程中,教師要注意培養(yǎng)學(xué)生的整體思路和決斷能力。教師對(duì)學(xué)生多鼓勵(lì),多指導(dǎo),鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新能力,加強(qiáng)學(xué)生的情感教育。新形勢(shì)下的教師要既懂專業(yè)理論知識(shí),又能懂實(shí)際操作生產(chǎn)的高級(jí)技師型“雙師型”人才,既懂機(jī),又懂電,既有過(guò)硬的文化知識(shí)、科研能力,又有良好的素質(zhì)修養(yǎng)責(zé)任心。要以德服人,多下工廠,掌握一手素材,做到理論與實(shí)踐的相結(jié)合,經(jīng)常參加工程鍛煉和技能訓(xùn)練,多跟企業(yè)合作搞科學(xué)研究,真正參與工廠的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工裝設(shè)計(jì)、一線操作組裝、維護(hù)保養(yǎng)才能提高業(yè)務(wù)水平。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心教師隊(duì)伍建設(shè),加大資金投入,多校企合作,培養(yǎng)骨干教師,豐富教師專業(yè)技能知識(shí)。
教師要以身作則,不斷豐富自己的課件,因材施教,改善課程視頻、動(dòng)畫等,多翻閱書籍,拓廣知識(shí)面,并將工程內(nèi)容和科研內(nèi)容融入到理論教學(xué)環(huán)節(jié)中去,將多學(xué)科的內(nèi)容融合到實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中去,多激發(fā)同學(xué)們的專業(yè)學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)新能力。機(jī)械CAD教師要懂機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、制造工藝、數(shù)控加工等課程,可以加強(qiáng)本課程與其他專業(yè)課程的聯(lián)系,最后為畢業(yè)設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。
3結(jié)語(yǔ)
中國(guó)制造2025強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新人才的培養(yǎng),企業(yè)用人模式已經(jīng)在向設(shè)計(jì)型人才、創(chuàng)新型人才、綜合型人才的目標(biāo)發(fā)展。教學(xué)過(guò)程中,注重學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高,以學(xué)生為中心,探索適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的教學(xué)模式。注重設(shè)計(jì)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng),注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、挫折教育的鍛煉,以職業(yè)素質(zhì)要求改進(jìn)教學(xué)方法,成績(jī)考核注重過(guò)程教育??傊瑱C(jī)械CAD課程教學(xué)改革針對(duì)以前存在的教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作崗位脫節(jié)、課時(shí)不夠、教材落后、考核方式不合理、教學(xué)方法單一、師資培養(yǎng)等問(wèn)題,改革中加入多學(xué)科的融合,加強(qiáng)校企合作模式培養(yǎng)師資,打造過(guò)硬的骨干團(tuán)隊(duì)。同時(shí),課程教學(xué)改革的路還任重而道遠(yuǎn),需要同行們積極努力探索和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)
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一、完善現(xiàn)行分稅制
(一)明確中央與地方政府職責(zé)分工
由于特定的受益范圍的不同,公共物品具有不同層次的地方性。因此,應(yīng)根據(jù)公共物品的公共性程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大小,明確各類公共物品提供的產(chǎn)權(quán)劃分,從而確定中央政府和地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,完善公共物品的提供機(jī)制。在進(jìn)一步細(xì)化政府間事權(quán)劃分過(guò)程中,可把外溢性相對(duì)弱的公共物品劃歸本級(jí)政府,把外溢性較強(qiáng)的公共物品供給劃歸多級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)或上級(jí)政府向下轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)解決,同時(shí)細(xì)分事權(quán)。要充分考慮地方人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和中央政府政策導(dǎo)向。
相對(duì)其他國(guó)家,中國(guó)已將更大比重的事權(quán)(支出責(zé)任)轉(zhuǎn)移至基層級(jí)政府。在省以下政府事權(quán)劃分格局中,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)了大部分地方公共物品供應(yīng)職能,其中壓力最大的兩項(xiàng)公共支出是義務(wù)教育和社會(huì)保障。重新調(diào)整支出劃分有必要減少各級(jí)政府在提供公共服務(wù)中的職能,集中提供公共物品。在調(diào)整政府間事權(quán)劃分結(jié)構(gòu)中,可考慮把義務(wù)教育和社會(huì)保障轉(zhuǎn)為由省級(jí)政府和縣級(jí)政府共同承擔(dān)。
(二)完善轉(zhuǎn)移支付制度
進(jìn)一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付,不斷改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法,如科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)收入和支出,增強(qiáng)其科學(xué)性、合理性;要將稅收返還、定額補(bǔ)助等逐步納入到規(guī)范的一般性轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中,使其真正具有均等化的功能:要控制專項(xiàng)撥款的規(guī)模和范圍,對(duì)專項(xiàng)撥款進(jìn)行合理分類,取消屬于地方事權(quán)的專項(xiàng)撥款,優(yōu)化結(jié)構(gòu),確保重點(diǎn),將專項(xiàng)撥款用于國(guó)家重點(diǎn)支持和必保的項(xiàng)目:規(guī)范專項(xiàng)撥款的分配和程序,逐步采用因素法核定大部分專項(xiàng)撥款,專項(xiàng)撥款項(xiàng)目和金額的確定要透明、公開(kāi)、公正、公平,提高專項(xiàng)撥款資金的使用效率。均等化轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象應(yīng)明確規(guī)定為縣級(jí)轄區(qū),至少應(yīng)主要針對(duì)縣級(jí)轄區(qū),尤其是貧困縣。
轉(zhuǎn)移支付涉及地方公共服務(wù)均等化、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而健全的法規(guī)體系是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的有力保證。無(wú)論是聯(lián)邦制度國(guó)家還是單一制國(guó)家,政府間的財(cái)權(quán)與事權(quán)、財(cái)政分配關(guān)系、轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和運(yùn)作方式等,都具有明確的法律依據(jù)。如美國(guó)的《聯(lián)邦憲法》,德國(guó)的《聯(lián)邦基本法》、《聯(lián)邦空間布局法》和日本的《地方預(yù)算法》等都規(guī)定了“各地區(qū)的發(fā)展和公民生存條件趨于一致”,把各地區(qū)政府公共服務(wù)均等化定為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的最終目標(biāo)。中國(guó)還沒(méi)有一部中央轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)體系,如《政府轉(zhuǎn)移支付法》等,對(duì)轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)容、程度形式、依據(jù)、用途和監(jiān)督等以立法形式進(jìn)行監(jiān)督還是一個(gè)空白,這樣就很難確保轉(zhuǎn)移支付的順利運(yùn)行。因此,應(yīng)該在中央和省兩級(jí)財(cái)政充實(shí)轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)構(gòu),并制定比較完整的有關(guān)轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)。只有這樣才能增加轉(zhuǎn)移支付制度的透明度,使財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。
二、規(guī)范地方政府行為。建立起地方政府內(nèi)部的自我約束機(jī)制
(一)建立地方政府內(nèi)部的自我約束機(jī)制
首先要建立行政官員考核機(jī)制及干部任免機(jī)制。地方公共物品供給中凸顯的種種怪現(xiàn)象,除了涉及社會(huì)公眾監(jiān)督的機(jī)制不健全外,與行政官員績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式也有很大關(guān)系。因?yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn)和方式對(duì)地方政府尤其是決策層的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)是非常重要的,這決定著對(duì)他們的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰,在很大程度上可以說(shuō),考核機(jī)制對(duì)地方政府的經(jīng)濟(jì)行為起著導(dǎo)向功能。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),除了地方利益外,還有地方政府的自身利益或政府財(cái)政決策人的利益。地方政府由地方干部組成,是經(jīng)濟(jì)工作的行為主體,他們有其自身的利益,是利益主體。這種個(gè)人利益對(duì)地方政府的公共資源配置起著重要的作用。另外,還有地方干部的任免問(wèn)題。目前,我國(guó)地方政府的干部任免基本上由上級(jí)決定,同樣也是上級(jí)來(lái)約束地方政府行為,非政府組織對(duì)地方政府行為的約束和監(jiān)督較弱。因此。形成對(duì)政治權(quán)力運(yùn)作的根本約束限制機(jī)制及其相關(guān)的政治制度與程序,是確保財(cái)政運(yùn)作符合市場(chǎng)根本要求的關(guān)鍵所在。另外,對(duì)決策人員的資格也要進(jìn)行嚴(yán)格審查。他們既要有較高的預(yù)測(cè)、決策水平。也要受到責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的約束,要從制度上把決策人員的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái)。
(二)優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
在以上制度進(jìn)一步得到完善的同時(shí),只有按照公共財(cái)政的公共性、非盈利性、法制性特征要求,優(yōu)化地方財(cái)政支出,才能使地方政府有效提供地方公共物品。
按照“公共性”的要求,地方財(cái)政就要有所為有所不為。與“生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政”不同,公共財(cái)政是以滿足社會(huì)公共需要為口徑界定的。凡不屬于或不能納入社會(huì)公共需要領(lǐng)域的事項(xiàng),財(cái)政就不去介入:凡屬于或可以納入社會(huì)公共需要領(lǐng)域的事項(xiàng),財(cái)政就必須涉足。按照“非盈利性”的要求,地方政府就不能與民爭(zhēng)利。作為社會(huì)管理者,政府的職責(zé)只能是通過(guò)滿足社會(huì)公共需要的活動(dòng),為市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,財(cái)政收入的取得,要建立在為滿足社會(huì)公共需要而籌措資金的基礎(chǔ)上;財(cái)政支出的安排。要始終以滿足社會(huì)公共需要為宗旨。至于“法制化”,也就是地方財(cái)政收支的規(guī)范性。
地方各級(jí)政府認(rèn)真履行公共服務(wù)職能,為社會(huì)優(yōu)質(zhì)高效地提供公共物品和公共服務(wù),就必須加大公共服務(wù)投入。為此。必須改革公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力壓縮非公共性的財(cái)政支出,并嚴(yán)格設(shè)定公共物品的供給范圍和投入數(shù)量,避免資金用于搞超出實(shí)際的形象工程,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)行情況的監(jiān)督。應(yīng)該根據(jù)輕重緩急來(lái)安排財(cái)政資金的使用,將有限的資金投入到社會(huì)所必須的公共物品生產(chǎn)和公共服務(wù)的提供上。如社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的投資、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障領(lǐng)域。
三、構(gòu)建多元化的地方公共物品供給模式
“科斯的燈塔”表明,一向認(rèn)為必須由政府經(jīng)營(yíng)的公共物品也可以由私人提供和經(jīng)營(yíng)。私人不僅可以供給公共物品,而且更有效率,從而反駁了公共物品只能由政府壟斷供給的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)。(史蒂文斯,1999)。森(Sen,1974)則從理論上說(shuō)明利他主義道德觀可以通過(guò)合作行為擺脫囚徒困境。威斯布羅德fWeisbrod,19861以英國(guó)16世紀(jì)私人自愿組織的慈善機(jī)構(gòu)提供了廣泛的公共物品之實(shí)例說(shuō)明利他主義由來(lái)已久。這些理論都向人們展示:公共物品供給領(lǐng)域已經(jīng)在使打破政府單一的供給模式成為可能。
(一)市場(chǎng)和第三部門正成為地方公共物品的有力供給者
在工業(yè)化國(guó)家,公共服務(wù)的市場(chǎng)化已經(jīng)是普遍開(kāi)花。如英美兩國(guó)公共
服務(wù)的合同出租較為普遍。1992年美國(guó)由于政府采購(gòu)的開(kāi)支占財(cái)政開(kāi)支的1/6,達(dá)2100億美元。環(huán)保署、宇航局幾乎把所有的工作都交承包商來(lái)完成。據(jù)1996年的資料,美國(guó)地方政府(特別是市政府)把能夠承包出去的公共服務(wù)(約100多種)全部進(jìn)行合同出租。英國(guó)自1980年通過(guò)《地方政府計(jì)劃和土地法案》、《地方政府法案》等法律,1988年實(shí)施《下一步行動(dòng)計(jì)劃》,經(jīng)過(guò)1993年英國(guó)政府名為“市場(chǎng)檢驗(yàn)”的改革之后,英國(guó)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公共服務(wù)項(xiàng)目達(dá)15億英鎊。
美國(guó)的大多數(shù)公共物品都委托給私人企業(yè)來(lái)供給,只有義務(wù)教育和道路建設(shè)(非收費(fèi)路)仍然由地方政府供給,其投入占地方政府預(yù)算的一半以上。
我國(guó)地方公共物品領(lǐng)域也不乏私人供給的案例。特別是近幾年隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)的壯大,掀起了一股公用事業(yè)民營(yíng)化的浪潮,為我們展示了公共物品私人供給的廣闊前景。如第一個(gè)利用外資在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行BOT投資方式的是深圳沙角B電廠。第一個(gè)利用民營(yíng)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推行BOT投資方式的是泉州刺桐大橋項(xiàng)目。
20世紀(jì)80年代以來(lái),在全球政府改革的大背景下,第三部門在公共物品供給中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。非贏利組織在公益性事業(yè)、社區(qū)服務(wù)等方面有效克服了政府操作的低效率、的弊端。
(二)地方政府為主導(dǎo)的三位一體供給模式
國(guó)內(nèi)外地方公共物品供給領(lǐng)域的供給主體多元化的例子向我們證明可以打破完全由政府提供的單一的供給模式。但由于“市場(chǎng)失靈”、“政府失靈”和第三部門自身管理缺陷的存在,地方公共物品不能依賴任何一種單一的供給模式。
在我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政體制下,實(shí)行地方政府為主導(dǎo)的三位一體的供給模式,可以使地方公共物品得到有效供給。這樣,既能改變地方政府因財(cái)政困難而使地方公共物品供給不足的現(xiàn)狀,又可以通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)而提高地方公共部門的供給效率。這種地方政府主導(dǎo)的模式,是以地方政府為主體,市場(chǎng)和第三部門輔助參與的合作競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)供給模式?!爸鲗?dǎo)”二字就明確界定了地方政府的責(zé)任,地方政府仍然要發(fā)揮其在地方公共物品供給中的重要作用。只不過(guò)這時(shí)發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍和方式都發(fā)生了變化。供給方式可以市場(chǎng)化,不等于說(shuō)政府就可以撒手不管,無(wú)論什么時(shí)候,市場(chǎng)與第三部門有不愿為或不能為之事,依然是地方政府不可推卸的職責(zé)。
在這種模式下,三個(gè)供給主體有效發(fā)揮的作用空間,要受到地方公共物品的不同特征限制。三者只有在其邊界內(nèi)行事,才能使各自在公共領(lǐng)域發(fā)揮最大效用。因此,應(yīng)以地方公共物品的不同特征來(lái)劃分三者的作用空間。如:地方政府適合于最基本的地方純公共物品的供給,因?yàn)檫@類公共物品有完全的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。如基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫以及地方法規(guī)等地方公共物品等。如果地方政府過(guò)多介入地方準(zhǔn)公共物品的供給,就會(huì)使地方政府因財(cái)力的限制而使地方純公共物品提供不足。作為“利益人”的市場(chǎng)就可介入具有一定競(jìng)爭(zhēng)性或一定排他性的地方準(zhǔn)公共物品的供給,如一些收費(fèi)公路等。私人企業(yè)的資金投入地方純公共物品的話,這些領(lǐng)域的“搭便車”行為,會(huì)導(dǎo)致私人企業(yè)入不敷出,難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)。而“第三部門”只是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的供給主體,其適合于小型、分散的、接近基層的公共物品和公共服務(wù)供給。
要使這種模式能夠有效發(fā)揮作用,必須要做到以下幾點(diǎn):
首先,地方政府必須能夠提供一個(gè)使私人有效介入供給的制度環(huán)境。唯有政府樹(shù)立良好的信譽(yù),才能激發(fā)私人介入地方公共物品供給的積極性,從而使地方公共物品供給多樣化、質(zhì)量提高。
摘要:畢業(yè)設(shè)計(jì)是高職教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié),本文從江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)常規(guī)管理過(guò)程入手,分析了當(dāng)前高職院校畢業(yè)設(shè)計(jì)管理過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題,并提出構(gòu)建一個(gè)在線互動(dòng)管理平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(jì)管理過(guò)程的信息化、高效化。
關(guān)鍵詞:高職院校 畢業(yè)設(shè)計(jì) 頂崗實(shí)習(xí) 互動(dòng)平臺(tái)
一、引言
畢業(yè)設(shè)計(jì)是高職院校人才培養(yǎng)過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié),其主要目的是培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能來(lái)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,是提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐能力的綜合訓(xùn)練。因此,該環(huán)節(jié)是非常重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。同時(shí),此環(huán)節(jié)也是相當(dāng)復(fù)雜的,從選題、資料收集、資料整理、擬定提綱、撰寫論文、修改論文、論文定稿再到答辯,需要很長(zhǎng)的周期,在此期間老師對(duì)學(xué)生給予及時(shí)指導(dǎo)能幫助學(xué)生高質(zhì)量地完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。但目前高職院校畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程管理信息化程度不足,在管理各環(huán)節(jié)、各階段上存在著工作效率低、交互性差等問(wèn)題。
二、畢業(yè)設(shè)計(jì)管理過(guò)程描述——以江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例
以江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,從畢業(yè)班第三學(xué)年第一學(xué)期課程結(jié)束后就正式進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)階段,直至第三學(xué)年第二學(xué)期結(jié)束,為期近半年。畢業(yè)設(shè)計(jì)與頂崗實(shí)習(xí)是同時(shí)進(jìn)行的,因此要求在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)的同時(shí)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)。整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)過(guò)程如下:
1、學(xué)生選擇指導(dǎo)教師。
2、師生見(jiàn)面,教師指導(dǎo)學(xué)生選題,向?qū)W生明確課題的目的、性質(zhì)、內(nèi)容及具體要求。
3、教師指導(dǎo)學(xué)生制訂開(kāi)題報(bào)告,并審核開(kāi)題報(bào)告。
4、定期與學(xué)生聯(lián)系,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行調(diào)研及收集必要的參考資料、查閱有關(guān)文獻(xiàn)、督促和檢查學(xué)生閱讀資料文獻(xiàn)的情況。
5、在學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中分階段與學(xué)生聯(lián)系交流,提出指導(dǎo)性意見(jiàn),盡量激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析和解決問(wèn)題的能力及創(chuàng)新能力。
6、定期輔導(dǎo)答疑,檢查設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)度和質(zhì)量,及時(shí)了解學(xué)生在設(shè)計(jì)(論文)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。期間,完成畢業(yè)設(shè)計(jì)中期檢查。
7、認(rèn)真審閱畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),向?qū)W生提出補(bǔ)充和完善論文的意見(jiàn),指導(dǎo)學(xué)生按時(shí)完成論文定稿,準(zhǔn)備答辯資料。
8、向畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)答辯委員會(huì)提出是否準(zhǔn)許所指導(dǎo)的學(xué)生參加答辯的意見(jiàn),并指導(dǎo)學(xué)生參加畢業(yè)答辯。
9、組織學(xué)生參加畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯,并最后考評(píng)。
10、答辯結(jié)束后收齊學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的全部資料、成果,按學(xué)校要求整理歸檔。
三、高職院校畢業(yè)設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀分析——以江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例
畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理日趨復(fù)雜化,原有的半手工半計(jì)算機(jī)的管理模式變得不再如以前那樣有效。這種傳統(tǒng)的管理方式隨著畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量管理的嚴(yán)格化以及高職教學(xué)資源的短缺,暴露出了諸多缺陷:
1、以海院為例,畢業(yè)設(shè)計(jì)的學(xué)生選題工作目前基本可以由學(xué)院教務(wù)信息系統(tǒng)完成,但只能實(shí)現(xiàn)單向選題。只能由學(xué)生選擇教師,學(xué)生多教師少,誰(shuí)動(dòng)作快誰(shuí)就能選到符合心意的指導(dǎo)教師,這樣就形成了一種“搶”導(dǎo)師的怪狀,公開(kāi)性、公平性不足;同時(shí),教師沒(méi)有權(quán)限篩選學(xué)生,處于被動(dòng)地位,教師的意愿無(wú)法滿足。因此尚不能通過(guò)雙向選擇使得學(xué)生、導(dǎo)師得到較好的組合。
2、學(xué)生由于各種主客觀因素與指導(dǎo)教師溝通不暢。以海院為例,在整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)過(guò)程中由教師自由采用各種方式與學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系,而因?yàn)橥ǔ4髮W(xué)生在進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)的同時(shí)還要找工作或參加實(shí)習(xí),手機(jī)等聯(lián)系方式也會(huì)經(jīng)常有所變動(dòng),這些會(huì)導(dǎo)致師生聯(lián)系不暢,關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)公告得不到及時(shí)地傳達(dá),導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中工作效率低、交互性差。
3、指導(dǎo)過(guò)程中相關(guān)事項(xiàng)的通知需要先經(jīng)由系部傳達(dá)給教師,再由教師通知學(xué)生,重復(fù)勞動(dòng)多、效率較低、信息溝通不及時(shí)。
4、指導(dǎo)教師的指導(dǎo)工作量大,重復(fù)性勞動(dòng)。對(duì)于同樣的通知或同樣的指導(dǎo)工作,教師往往重復(fù)多次,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,收效還甚微。例如,同樣的論文格式的指導(dǎo),對(duì)于所有學(xué)生都是一樣的內(nèi)容,但卻要重復(fù)多次來(lái)執(zhí)行,效率太低。
5、畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中的一些重要事件及文件得不到較好的記錄與存檔。畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理日趨復(fù)雜化,其中涉及的各種資料越來(lái)越多,部分資料已逐漸采用電子文檔形式,但仍有部分畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中的各種規(guī)定、統(tǒng)計(jì)信息仍以紙質(zhì)形式存儲(chǔ),容易損壞或丟失。同時(shí),不論是電子資料還是紙質(zhì)資料在整個(gè)指導(dǎo)過(guò)程中都由導(dǎo)師自身負(fù)責(zé)收取和保管,直至最后答辯結(jié)束后才會(huì)統(tǒng)一歸檔,期間教師個(gè)人的各種因素都有可能影響到資料的完整性。
6、學(xué)生之間交流不足。學(xué)生分散于各個(gè)實(shí)習(xí)企業(yè),由于實(shí)習(xí)工作緊張忙碌,聯(lián)系方式經(jīng)常變動(dòng),同時(shí)缺少交流的共同主題和統(tǒng)一的平臺(tái),導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)生之間很少能夠相互交流。
四、高職院校畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)過(guò)程管理改革思路——構(gòu)建畢業(yè)設(shè)計(jì)在線互動(dòng)管理平臺(tái)
在對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,可以考慮構(gòu)建一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的畢業(yè)設(shè)計(jì)在線互動(dòng)管理平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、無(wú)紙化。同時(shí)也借此為師生搭建一個(gè)虛擬的網(wǎng)上交流溝通環(huán)境,在此虛擬環(huán)境中,指導(dǎo)教師可以基于網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)、對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,學(xué)生之間也可以通過(guò)此平臺(tái)相互交流,從而提高畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效率。可以在平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)如下功能:
1、系統(tǒng)管理功能的實(shí)現(xiàn),包括平臺(tái)成員管理、畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)通知公告管理、畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定管理等。
2、雙向選題功能的實(shí)現(xiàn),包括學(xué)生題目自主申報(bào)、教師題目申報(bào)、題目專家審批、題目補(bǔ)充申報(bào)、題目統(tǒng)選、選題分配、選題結(jié)果查看等。
3、論文開(kāi)題功能的實(shí)現(xiàn),包括開(kāi)題報(bào)告提交與審批。
4、論文中期功能的實(shí)現(xiàn),包括論文大綱提交與審批、論文草稿提交與審批、師生交流、學(xué)生之間交流等。
5、論文結(jié)題功能的實(shí)現(xiàn),包括論文終稿及程序提交與審批、論文答辯成績(jī)及總成績(jī)錄入、相關(guān)表格填寫等。
這樣,整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作就能將各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)移到統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中來(lái)完成,減少重復(fù)勞動(dòng),保證信息、互動(dòng)交流及時(shí)有效。
五、結(jié)論
畢業(yè)設(shè)計(jì)是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié),通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)可以提高學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力,提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力和綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。但由于畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程周期長(zhǎng)、細(xì)節(jié)繁瑣,另外高職院校的畢業(yè)設(shè)計(jì)與頂崗實(shí)習(xí)是同時(shí)進(jìn)行的,學(xué)生多在校外實(shí)習(xí)、工作,學(xué)生和指導(dǎo)教師溝通不便,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)不夠重視,教師的指導(dǎo)也流于形式,最后整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)重結(jié)果而輕過(guò)程,達(dá)不到預(yù)期的效果。
因而設(shè)想可以通過(guò)構(gòu)建一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)交流平臺(tái),通過(guò)平臺(tái)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化信息化管理。融入集成專業(yè)適合度、學(xué)生興趣度和教師意愿的畢業(yè)設(shè)計(jì)選題模塊,以期提高選題效率和師生滿意度。同時(shí)加入互動(dòng)交流模塊加強(qiáng)學(xué)生和教師、學(xué)生與學(xué)生之間的有效溝通。
參考文獻(xiàn):
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