監(jiān)理單位結算審核意見精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

1、建設項目相關職能部門必須嚴格按照基本建設程序辦理各項手續(xù)。項目主管部門應當將建設項目的設計方案和設計圖紙報送鎮(zhèn)政府基本建設審查管理辦公室（以下簡稱審查辦公室）。

2、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備和材料采購依法實行招投標。工程造價在30萬元以上（村級工程造價10萬元以上）的建設項目，實行公開招投標；工程造價在30萬元以下（村級10萬元以下）的建設項目，建設項目主管部門會同審查辦公室成員單位進行商務談判（原則上每個項目談判對象不應少于3家）。

3、建設項目的招投標活動，按規(guī)定應當進入市建設工程交易中心進行招標投標活動。鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室（以下簡稱審計室）對招標投標全過程進行監(jiān)察，督促招投標活動公開、公平、公正廉潔地進行。

4、依法必須招標的建設項目的招標公告，必須在指定的媒介，經招標人同意，也可同時在其他媒介，時間不得少于5個工作日。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的地點和范圍。

5、建設項目的招標、談判方案及評標辦法由審查辦公室商定。招標人須在開標前5天將項目招標文件抄送鎮(zhèn)審計室。

6、資格預審文件中應載明廉政準入條件，招標人嚴格按照資格預審文件對潛在投標人或投標人進行審查。資格預審結束后，招標人將通過資格預審的合格申請人的相關資料，抄送鎮(zhèn)審計室。

7、建設項目的投標人，按以下辦法確定：（一）資格預審合格的潛在投標人在3家以上、9家以下的，應允許所有投標人投標；超過9家的，可采用隨機抽簽的方式確定總數(shù)不少于9家的投標人。（二）采用低價中標的，允許所有資格預審合格的潛在投標人參加投標。（三）資格預審合格的潛在投標人少于3家的，招標人應當重新信息，重新組織招標。

8、評標委員會應嚴格按照有關規(guī)定產生，招標人或招標機構應確保評標委員會評標時間充分。審查辦公室可根據(jù)需要有選擇地公開評標過程，接受投標單位的現(xiàn)場監(jiān)督。

9、評標過程中，有下列情形之一的，評標委員會要對投標文件中工程內容的完整性、施工組織和技術措施的可行性、綜合單價及其組成費用的合理性等內容進行重點審核，并拿出書面說明。（一）設有標底的，投標報價低于標底并超過合理幅度的；（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他報價，可能低于成本的；（三）不同投標人的投標報價十分接近，且投標文件出現(xiàn)不應當?shù)睦淄?/p>

二、工程監(jiān)管

10、施工中，嚴格按預算控制工程造價，嚴格控制設計變更，確須變更的應當遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則。工程變更及工程簽證應由建設項目主管部門、監(jiān)理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現(xiàn)場審核簽字，工程重大變更（50萬元以上）及工程重大簽證（10萬元以上）由審查辦公室會同相關部門論證后決定。

11、建設項目竣工前，根據(jù)設計文件和其他有關規(guī)定，建設項目主管部門應組織施工、監(jiān)理等有關單位對工程預驗收，并對隱蔽工程的簽證資料進行核對。預驗收通過后，由建設項目主管部門組織審查辦公室成員單位和設計、施工、監(jiān)理等相關單位按規(guī)定進行竣工驗收。

三、結算送審

12、建設項目竣工結算實行必審制度，由審計室統(tǒng)一負責審計監(jiān)督，建設單位、財政部門依據(jù)審計結果結付工程款。

13、建設項目竣工結算送審應按下列程序進行：

（1）施工單位應在建設項目竣工驗收后60天內將竣工結算編制完成，并將全部資料送交建設單位。

（2）建設單位對送審材料進行整理、審查，對送審資料不完整或不符合要求的，應督促施工單位補充、完善。

（3）鎮(zhèn)建管所應對鎮(zhèn)內所有建設項目竣工結算進行初審，初審結果原則上需經施工單位認可。

（4）建管所在初審結束后，應及時將項目竣工結算資料送交審計室，審計室對建設單位送審資料進行清點、核對并簽收。

14、建設項目竣工結算資料應包括以下內容：

（1）招投標資料：招標文件、招標圖紙、投標文件、中標通知書；

（2）施工單位資質證書、取費證書（或計價手冊）；

（3）各類建設合同：總承包、分包、材料采購等合同及與項目有關的協(xié)議、紀要、各類簽證等；

（4）工程驗收報告或甲方簽署的完工報告；

（5）工程竣工圖：土建、裝潢、設備及安裝等專業(yè)圖紙（含設計變更）；

（6）工程結算資料：工程量計算書、工程造價結算書；

（7）設計變更、隱蔽工程單、施工現(xiàn)場簽證；

（8）對于送審金額超預算10%或絕對額超50萬元以上的項目，建設單位應說明情況并出具相關手續(xù)，審計才予認可。因送審資料不完整而導致時間延誤等相關后果由施工單位負責。對個別因特殊情況而不完全具備送審條件的項目，需由施工單位書面說明情況，建設單位確認，項目主管部門同意方可送審。

15、送審資料要求：

（1）送審的竣工結算資料原則應由施工單位有執(zhí)業(yè)資格的技術人員編制完成，并加蓋其本人的執(zhí)業(yè)資格印章。

（2）工程竣工結算送審資料的紙張大小應保持統(tǒng)一，根據(jù)檔案部門的歸檔要求，統(tǒng)一采用A4紙。

（3）施工單位應對送審資料的真實性、完整性負責。

（4）施工單位送審的竣工結算書封面要有工程名稱、編制日期、工程結算總造價、編制人簽名、單位公章。

（5）現(xiàn)場簽證應有施工單位、建設單位、監(jiān)理單位代表三方簽名，跟蹤審計項目送審應有跟蹤審計人員簽名，才能作為工程結算的依據(jù)。簽證應為原件，如為復印件應加蓋施工單位、監(jiān)理單位和建設單位公章。

16、建設單位在建設項目竣工驗收合格后應及時組織工程竣工結算資料送審的協(xié)調工作。建設單位現(xiàn)場管理人員應積極配合審計人員的工作，并對審計結果簽署意見。

17、建設單位應加強對本單位現(xiàn)場管理人員及委托監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。相關人員簽證有明顯不實或較大誤差的，一經查實，由鎮(zhèn)紀委追究相應的行政責任。

18、審計室應加強委托外審項目的審計質量管理，對審計結果有嚴重偏差的項目，將按合同約定和有關承諾追究中介機構的責任，造成重大經濟損失的，依紀依法追究相關責任。

19、未列入年度計劃的建設項目，建設單位應按規(guī)定辦理相關報批手續(xù)，審計室才能予以受理。

四、決算審計

20、審計室對建設項目的工程合同進行審查備案，重點審核建設工程合同的結算方式、工程量的確認、材料設備的供應和工程款的支付。

21、審計室對建設項目的審計以委托社會中介機構審計為主，必要時也可以根據(jù)工作需要聘請具有審計相關專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格的人員實施審計監(jiān)督。

22、決算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須原件報送，資料送審確認后，未經同意，任何單位和個人對送審資料不得補充、調整，各中介機構不得接收由施工單位提供的補充結算資料。

23、審計室應根據(jù)中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案，重點重大項目可提請相關領導參與定案。

24、鎮(zhèn)審計室應根據(jù)中介機構的審核報告簽發(fā)《基本建設項目審核意見書》，建設單位依據(jù)《基本建設項目審核意見書》結付工程款。在鎮(zhèn)審計室出具《基本建設項目審核意見書》之前，財政、財務部門支付的建設項目款項，不得超過合同金額的60%。

25、竣工結算審計的建設項目，審計核減率在10%以內的，審計費用由審計室支付；審計核減率超過10%的，審計費用由施工單位全額承擔，并直接在工程審定價中扣除。

36、施工單位應對竣工結算的真實性負責，杜絕高估冒算。對審計核減率超過20%以上的送審項目，審計室將建議建設管理部門取消該施工單位參與其他項目建設的資格。

五、責任追究

第2篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

1.規(guī)范標準格式

一般而言，配網工程投入使用后20個工作日內，應明確工程流程時效，工程項目的設計、施工和監(jiān)理單位，均應將工程前期、設計、施工和監(jiān)理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時，項目的管理部門在收到資料后，應嚴格驗收資料，在5個工作日內確認工程結算書，并送給審計單位報審。此外，還需要在5個工作日內完成結算書的定案工作，建設單位將工程結算書移交給財務管理單位。眾所周知，工程結算書主要是用于反映工程決策、設計、施工和竣工等過程，根據(jù)工程造價管理的規(guī)定，包括投資總額文件、建設經驗總結文件等，對結算書的要求是詳細、完備以及準確和真實。由于工程結算書是反映投資過程的數(shù)據(jù)資料，因此必須按照規(guī)范的、標準的文本格式進行編寫，包括工程概況表、編制說明、結算匯總表、投資結算金額以及批準概算金額和其他附件說明文件等。其中，附件包括初設批準文件、核準文件等，而工程批準概算書包括開工與竣工報告等。

2.明確責任，理順結算關系

工程結算標準化管理，首先需要明確各方的責任以及組織管理的職責分工，這樣就能夠高效開展檢查、指導和監(jiān)督配網工程結算工作，同時也有助于協(xié)調工程結算中存在分歧的地方，定期完成相關的工作。由于各個公司是受供電公司的委托，開展配網階段的日常管理工作，因此必須嚴格落實與結算有關的規(guī)定，并對工程承包商提供的資料，審查詳實，保證數(shù)據(jù)的真實性，并加強對設計變更和經濟簽證的管理。而財務管理部門，應參與到工程階段活動中，合理安排、嚴格控制各項資金，為工程財務決算打下良好的基礎。審計單位也應加強對工程結算活動的監(jiān)督，保證審計監(jiān)督貫穿工程建設的整個壽命周期。此外，參與工程項目的各個單位，還需要加強協(xié)調與配合，在工程投運后，在規(guī)定的時間內，給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中，設計單位需要提交的資料包括批準的概算書、設計變更和施工圖預算書等，這是工程結算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負責監(jiān)督工程的施工活動，需要嚴格控制工程預付款、進度款項等，核實工程設計變更、簽證預審和費用情況等，按時提交監(jiān)理報告、匯總表和現(xiàn)場簽證文件等。供電單位負責工程的建設和管理工作，需要提供費用支出清單。而施工單位，需要根據(jù)合同的規(guī)定，按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結算書和現(xiàn)場簽證等。

二、配網工程結算的過程控制分析

1.前期控制分析

對于工程前期的控制，因從當前的被動控制轉變?yōu)橹鲃涌刂?。在?guī)劃設計階段，設計單位應根據(jù)工程的實際情況，提高設計的質量和深度，提高編制概算的準確性。同時，加強對初步設計的審查，建立完善的工程圖紙會審制度，防止由于設計紕漏而出現(xiàn)常識性和專業(yè)性錯誤，盡可能將設計變更控制在事前，減少施工過程中的設計變更。而在工程的招標階段，實行嚴格的招標管理工作，規(guī)范設計、施工和監(jiān)理等公開招標的透明度，對于材料、設備和采購工作，也應制定計劃，制定預算，在采購時作為參考。

2.規(guī)范合同的簽訂工作

工程結算的管理，應從簽訂合同時就開始。我們知道，合同文件時工程結算時主要的依據(jù)，合同內容主要包括協(xié)議書、投標書、中標通知書和附件等，還包括工程報價單、設計變更協(xié)議、預算書和圖紙等，這些材料必須以書面形式呈現(xiàn)，并具有雙方的簽字或者蓋章才生效，否則不能夠引用。對于那些有可能造成工程造價變化或者造價失控的問題，應在合同中明確控制的途徑和手段。比如對于合同價款的調整方式、設計變更的控制、違約爭議處理和工期發(fā)生變化等，均應明確解決的辦法，在合同中加以明確，提高控制的有效性。

3.強化施工變更的控制

對于施工中的變更問題，設計和施工單位應從技術和經濟兩個方面進行考慮，保證設計變更的可行性。同時，根據(jù)設計單位的意見，討論施工變更的必要性，盡量不做變更。加強對施工變更工程的管理，達到有效控制投資的目的。

4.結算階段的審核

工程結算通常由施工單位編制，而設計單位提供設計變更、簽證等資料。因此，這就要求造價控制管理人員，切實履行職責，明確審核意見，定期匯總，保證結算的嚴密性和合理性。由于材料價格變化比較大，應加強對材料價格的審查，避免發(fā)生爭執(zhí)。此外，還需要加快工程結算工作，根據(jù)工程進度將工程分成不同的階段，工程每完成一個階段，則收集整理某階段的結算資料，減輕后續(xù)工作的壓力，并確保結算資料的準確性和及時性等?？偠灾瑸榱斯?jié)約結算時間，應核對現(xiàn)場情況與結算資料，全面、細致進行結算審核，保證審核結果的準確性。

三、結語

第3篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

關鍵詞：建設單位施工階段投資控制項目管理工程管理

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、建設單位如何做好施工階段的投資控制

建設單位如何實現(xiàn)施工階段的投資控制目標，主要應做好以下幾個方面的工作：

1 建設單位應依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關文件來簽訂合同，做好合同管理。

建設工程施工合同為投資、工期、質量、安全控制設定了目標,建設單位要依據(jù)合同中約定的目標進行管理。建設單位可依據(jù)中標通知書、招投標文件、標準規(guī)范及有關技術文件、圖紙、工程量清單等依照現(xiàn)行的法律法規(guī)來簽訂合同，力爭簽訂的合同嚴謹、公正、合理,為在施工過程中和工程結算時,減少合同爭議及索賠創(chuàng)造前提，這也是做好事前控制措施之一。在投資控制方面，要注意所簽訂的是什么類型的合同，常見的是固定總價合同或是固定單價合同；對專用條款中工程價款的結算方法,支付與調整方式,工程變更及變更價款的確定,風險費用的計算方法,承包人的承諾及優(yōu)惠條款應熟悉掌握，建設單位工程師尤其應認真細讀合同中的條款，可摘要，以便隨時對照使用，還要熟悉清單、投標文件的內容。一般而言建設工程施工工期長，建設單位工程師在處理造價問題時不可脫離合同，必須反復查看對照合同。

2 工程變更的管理。

工程項目在施工過程中,建設單位、設計單位、施工單位都可能提出變更,如改變功能及使用要求、建筑構件幾何尺寸、施工工藝順序等均屬工程變更,變更就可能引起合同價款變化和工期延長。筆者所參與建設的多個項目，都出現(xiàn)了或多或少結算價突破合同價，突破概算的現(xiàn)象，主要原因是變更引起，這在工程建設上屬于極為普遍的現(xiàn)象。但如何在施工階段最大限度地避免或減少變更，卻是達到控制造價的重要環(huán)節(jié)。

2.1 事前控制

要達到這個目的需要參建各方的努力。作為建設單位在施工準備階段,應認真審查施工圖，找出設計中建筑與結構、土建與安裝以及設備安裝各專業(yè)之間存在的矛盾,找出圖紙上的碰撞缺漏等問題；認真主持設計交底,匯總各方各專業(yè)人員提出的設計上存在的矛盾、施工的難點等問題，并向設計部門反映并糾正,這是避免工程變更的重要方法之一，筆者參與的某重點工程，在此階段各專業(yè)工程師經認真看圖列出近一百條問題，并提出多條合理化建議，大量減少了日后的變更。

2.2 過程控制

首先，在施工過程中如果必須變更,則要遵循變更程序,由設計單位提供兩個以上變更設計方案，作經濟分析比較，擇優(yōu)選擇。建設單位和監(jiān)理單位接到變更設計后,要求承包單位對變更部分報價,并對變更價款與工期初審，合同雙方(建設單位和施工單位)協(xié)商確定后,進行變更施工。

其次，嚴格控制施工現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有臨時性和無規(guī)律性等特點,施工過程因不定因素產生現(xiàn)場簽證是影響工程造價又一原因。建設單位工程師在施工現(xiàn)場應進行巡視、檢查、見證和已完工程驗收計量等工作，在監(jiān)理工程師確認的前提下，進一步審核再簽署確認。對照監(jiān)理規(guī)范，嚴格監(jiān)督總監(jiān)到監(jiān)理員，是否按照規(guī)定完成了各自的職責，是否認真負責，事實求是履行職責。對于事實充分合理而必須簽證的,應明確的說明理由,并附上工程量及計算式,同時簽證單由業(yè)主、監(jiān)理各保留一份,結算時由建設單位交給審計單位,簽證意見應清楚明了。一般而言,變更部分應由施工單位報價審批后方可施工,施工現(xiàn)場簽證是投資控制的重點。特別是打樁現(xiàn)場記錄，樁基工程量大，造價高，是最大的現(xiàn)場簽證。

例如：樁基工程量是按實際樁長計算，樁長按現(xiàn)場記錄，記錄由施工、監(jiān)理、建設單位代表共同簽字確認。打樁要求旁站監(jiān)督，建設單位工程師應認真記錄樁長數(shù)據(jù)即工程量，在有效監(jiān)督施工方的同時，做到心中有數(shù)，與監(jiān)理共同把好關。

現(xiàn)場簽證有爭議的問題集中在是否可計價列入結算，如一時爭執(zhí)不下，難以判斷，為不影響工程進度，筆者認為不妨先如實簽認工程量，注明產生的原因，并注明能否計入結算以最終審計為準。

變更價款的預算價不能作為結算價,但是可作為支付工程款的依據(jù),不少工程承包合同支付條款(包括08清單計價規(guī)范)都規(guī)定變更價款與合同價內工程款同比例支付,因此確定變更價很重要,建設單位的審核必須從嚴。建設單位工程師應遵循合同對變更價款確定的原則，依據(jù)變更內容，對變更項目的工程量、綜合單價、取費標準等認真審核。

3 審核工程進度款支付。

一般合同約定施工單位按工程進度每月上報完成工程量,并據(jù)此作為進度款支付申請的依據(jù)。經監(jiān)理現(xiàn)場計量和意見審核，建設單位工程師應依據(jù)合同條款、圖紙和審批的施工方案,對已完成的合格工程量進行統(tǒng)計,據(jù)此審核施工單位工作量報表和工程單價的真實性和準確性,并對監(jiān)理的審核意見進行嚴格審查，最終按合同約定的付款方式簽署應付進度款的審批支付意見。要做好審核還應注意以下幾點：

3.1 未整改合格的項目暫不支付；開工時安全文明措施費已全部支付到位，安全措施必須落實；

3.2 有無違約行為？如延誤工期等，注意合同有關罰款的約定；

3.3 按照清單計價規(guī)范，主材價格變化超過規(guī)定幅度應按實調整，因此確定每月完成量應相對準確，為計算價差提供參考數(shù)據(jù)；

3.4 對于變更、簽證項目的工程款支付更要謹慎，作為支付依據(jù)的變更價款是初審預算價，不是結算價，因此建設單位審核變更價款應嚴格，避免超付；

3.5編資金使用計劃也是事前控制的一個措施，但應結合實際進度作調整，及時發(fā)現(xiàn)問題以便協(xié)商解決。

4 合理控制施工過程中承包方提出的不合理索賠，并及時向承包方提出合理索賠。

要正確認識索賠,索賠性質屬于經濟補償,而不是懲罰,是履行合同進程中正當權利要求,發(fā)包方、承包方均有向對方提出索賠的可能。在處理索賠過程中,應嚴格按索賠程序進行,索賠事件發(fā)生后,無論受到損失的是發(fā)包方還是承包方，都應及時提出、及時處理，不能拖到結算階段,這樣既不符合程序,也不利于正確處理。建設單位應及時收集資料，依據(jù)法規(guī)、合同、計價規(guī)范等嚴格控制施工過程中承包方提出的不合理索賠，并及時向承包方提出合理索賠（包括工期）。索賠問題關鍵是現(xiàn)場各方及時簽署確定事件發(fā)生的原因、損失的數(shù)量，如實反映事實，為最終審核、審計工作提供可靠依據(jù)。

5 參與工程竣工結算,竣工結算是工程造價管理最后一個環(huán)節(jié),因此這一階段的管理對建設單位、監(jiān)理、施工單位都很重要。建設單位已在施工過程中進行巡視、見證、驗收并及時做好監(jiān)督日記,審核確認工程變更、洽商及現(xiàn)場簽證,及時對索賠事件做出合理處理,這些工作內容是竣工結算的重要依據(jù),所以建設單位應全面參與竣工結算?？⒐そY算重點審核：

5.1 結算資料是否齊全，手續(xù)是否完整；

5.2 是否按合同清單完成全部項目，注意扣除未實施項目費用；

5.3 工程變更及簽證、索賠等證據(jù)的合法性、真實性、準確性。

二、在施工階段影響投資控制的不利因素

1.設計問題,設計施工圖中存在的錯、漏、碰及施工要求和采用標準不明確等原因導致工程變更、洽商大量增加,這個問題在施工過程中經常碰到,比如,建筑結構與安裝在預留洞口上不一,致使安裝時發(fā)生后鑿洞口；這樣既不利于結構安全,又增加了現(xiàn)場簽證,使施工階段發(fā)生新增費用。

2.監(jiān)理單位和施工單位在會審圖紙時,沒有認真、嚴謹和深入的對圖紙細化審查,未找出存在的矛盾,而許多建設單位在工程技術和管理方面沒有經驗,在會審圖紙上,均依靠施工單位和監(jiān)理單位去審查。

3.有建設單位在施工階段變更項目、變更材料，邊施工邊修改，增加造價。

第4篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

關鍵詞：建設項目 審計

建設項目跟蹤審計，是指審計部門對工程項目從前期決策到竣工決算及項目后評價階段，進行的全過程的動態(tài)的跟蹤審計工作。審計部門通過提供合理化建議、造價專業(yè)咨詢等方法，控制建設項目投資。由于審計人員全過程參與跟蹤項目，對項目實施的全過程有更深入的了解，特別是審計人員經常深入施工現(xiàn)場，能及時掌握現(xiàn)場第一手資料，對以往單純的竣工決算審計中容易產生意見分歧的隱蔽工程、材料價格、現(xiàn)場變更、簽證等都有詳盡的了解，不但避免了決算審計時與施工方產生矛盾，而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風險。因此，變靜態(tài)為動態(tài)，變被動為主動的全過程跟蹤審計，能夠從源頭上控制工程造價，提高投資效益?？偨Y全過程造價控制的實踐經驗，對如何做好全過程跟蹤審計，一般采取以下具體措施：

1、工程招標階段

首先，審查工程量清單并參與標底答疑?，F(xiàn)行的工程量清單招標實行量價分離，量的風險由甲方承擔，因此提供給乙方的工程量清單應盡量準確，以減少結算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應根據(jù)招標文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準確，有無多算、少算、漏算，發(fā)現(xiàn)的問題應在標底答疑時提出來，告知每個投標單位，并對工程量清單做相應的調整。其次，審查招標文件并全過程參與工程招標。對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整；文字表達是否準確；評標辦法是否科學；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質量、價格等要求是否明確。審計人員參與招標過程，便于對評標過程有全面的了解，特別是商務標部分，常常出現(xiàn)一些超低或超高價，審計人員應對這些“超常價”進行對比分析，找出原因。在評標過程中，施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾，審計人員應要求其以書面形式記錄備案，一旦其中標，將寫進合同條款。最后，審簽施工合同。工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。它是工程建設質量、進度、投資的主要依據(jù)，在市場經濟條件下，甲乙雙方之間相互的權利義務關系主要通過合同確定。審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合工程特點；文字表達是否準確；合同條款是否完整。

2、工程施工階段

一是做好隱蔽工程驗收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產生爭議的地方。跟蹤審計人員一定要到施工現(xiàn)場了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都經建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、審計單位、施工單位共同會簽后才能隱蔽。

二是審查現(xiàn)場簽證和工程變更。建設項目的生產周期比較長，不確定因素多，不可避免地會產生一些工程變更和簽證。同時，由于施工單位在競標時為了確保中標，不得不降低利潤空間，中標后，便將目光轉向變更和簽證，想以此提高工程造價，彌補讓利損失。甚至有少數(shù)業(yè)主代表和監(jiān)理職業(yè)道德低下，為了一己之利，相互勾結，捏造事實，弄虛作假，合謀做偽簽證假變更。因此，對設計變更和簽證的審計要重點關注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實，是否做過技術經濟分析比選等。

三是做好材料價格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格型號繁雜，材料的質量與價格差異很大，因此應在滿足結構設計要求的前提下，在市場調查的基礎上按照“滿足功能時價格最低、相同價格時功能最強”的原則決定材料的價格、品牌、規(guī)格型號等。

3、工程進度撥款的控制

承包方按合同規(guī)定時限每月提交已完工程 （或節(jié)點 ）形象進度報表，經監(jiān)理工程師 （或甲方代表 ）核實并對合同范圍內的工程量和變更分別簽證認可。承包方根據(jù)監(jiān)理工程師 （或甲方代表 ）簽證認可的工程進度報表，編制出當月的工程價款結算書報貴?；ㄌ?，再由基建處報審計處委托我公司審核。公司委派項目負責人對月度工程價款結算書進行審核，審核實物工程量與圖紙是否相符；工程量計算是否準確；工程簽證記錄是否真實、合法，施工用料是否發(fā)生變化，并出具審核意見和撥付進度款建議書。

4、工程結算的審核

此階段主要是對前期資料的匯總，主要工作內容有：①竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備。②通過資料匯總，判斷材料價格是否與簽證價、市場價相符合；③審查甲供材料、設備是否按規(guī)定在決算價中扣除，數(shù)量的確定依據(jù)是否準確，有無錯算、漏算甲供材料的情況；④工程量計算是否準確，計量、計價依據(jù)是否合理，計取的各項費用及執(zhí)行文件標準是否準確、合規(guī)。⑤現(xiàn)場簽證和工程變更是否與跟蹤過程中相符，計量、計價是否準確。

5、項目竣工決算審計

主要內容有：①審查竣工決算報表是否齊全；②決算報表編制依據(jù)是否符合有關規(guī)定、內容是否真實、數(shù)據(jù)是否準確；③建設項目概（預）算執(zhí)行情況；④資金來源、到位、使用情況；⑤建設項目成本審計，在工程決算審核的基礎上，重點審核各項支出是否真實、合規(guī)；⑥交付使用資產及其手續(xù)是否真實、完整；⑦跟蹤審計中所作出的意見、決定是否落實。

6、項目后評價階段

通過對建設項目真實性、合法性審計，深入分析并揭示建設項目投融資體制和經營管理體制，評價投資建設項目的經濟效益、社會效益與環(huán)境效益；考核各項指標和參數(shù)是否達到預期目標。

總之，建設項目全過程跟蹤審計是多學科知識的應用，跟蹤審計模式同原來的事后審計模式相比有諸多優(yōu)點，不管從工程建設質量、安全、進度、促進建設單位內部管理水平等方面看，還是從工程造價動態(tài)控制、資金掌握、財務管理等投資控制的角度看，跟蹤審計的介入使工程建設日常管理得到行之有效的加強，使很多問題在事前、事中得到有效的解決，是工程審計工作的一種新思路，值得推廣使用。同時，對審計人員提出了一系列的嚴格要求，要求審計人員必須熟悉和掌握各種政策法規(guī)、經濟管理、工程設計、施工工程造價等知識。

參考文獻：

[1]馬坤才，歐陽東平.我國工程造價審計存在的問題與對策分析[J].城市建設，2010，（7）：170-171.

第5篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

關鍵詞：建筑項目；全過程跟蹤審計；審計獨立性

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）08-0125-01

基建工程項目一般建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。當前隨著審計環(huán)境的不斷變化，建筑項目在審計中也日益暴露出自身存在的一些問題，諸如審計的范圍狹窄，深度不夠；審計監(jiān)督力度不夠；審計監(jiān)督缺乏有效的制約作用；審計的作用和績效都不明顯等。本文為此具體探討了建筑項目全過程跟蹤審計與審計獨立性，現(xiàn)報告如下。

1建筑項目全過程跟蹤審計的概念與意義

1.1建筑項目全過程跟蹤審計的概念

建筑項目全過程跟蹤審計目的是有效控制和真實反映工程造價，完善建設項目管理，維護合法權益，提高投資效益。建設項目跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計。具體來說，建筑項目全過程跟蹤審計是指依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和制度規(guī)范，根據(jù)獨立的審計機構和審計人員運用審計技術，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段的評價的過程。

1.2建筑項目開展全過程跟蹤審計的意義

建設項目的審計，是內部審計部門的一項重要工作，由于近幾年經濟的發(fā)展迅猛，各地方基建投資大幅增加，造成建設單位建設管理部門不相適應，建筑項目開展全過程跟蹤審計更是內部審計工作的重點。開展跟蹤審計的主要目的，就是在項目建設過程中及時審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，采取措施，糾正一些存在的問題，能夠保證把資金管好用好，保證在建設過程中存在的一些突出問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。

2加強建筑項目全過程跟蹤審計的措施

2.1項目前期

要將關系國計民生的大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護項目納入了全過程跟蹤審計范圍，重點項目審計范圍擴大到8項。從立項、勘察設計、招投標管理到項目施工階段進行全過程跟蹤。比如某某地方政府先后對文化體育會展三大中心項目、五校合一項目、新城區(qū)醫(yī)院項目、少海新城項目等重點建設項目進行了全過程跟蹤審計，累計審計資金達60億元。同時要鞏固全過程跟蹤審計成果，對全過程跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時的提出整改建議，并督促整改，先后提出審計整改建議12條，累計規(guī)范建設資金6億元，提高了資金的使用效益，促進了項目建設進一步規(guī)范。履約審計是跟蹤審計的重點。工程造價咨詢機構應當按照國家有關法規(guī)制度和學校的委托要求制定跟蹤審計方案，選派素質好、能力強的審計人員組成項目小組，實施跟蹤審計，并接受審計處的管理和監(jiān)督。定期參加工程監(jiān)理例會，及時了解工程進度、設計變更、工程洽商等與造價相關的信息；參與大宗材料和設備的考察、招評標，審核材料、設備的價格及合同內容；對招標文件、施工合同及分包合同進行審查，提出審核意見；抽查隱藏工程的施工情況，及時到場參與工程驗收，并做必要的記錄；對施工方提出的索賠費用進行審核；審查和確認工程進度款；對工程設計變更、洽商提出咨詢意見，并審核確認變更費用；對竣工結算資料進行審查，確定工程造價；出具工程結算審計報告。

2.2項目實施期

跟蹤審計在現(xiàn)場需要做什么樣的工作呢？其實也很簡單，在施工過程中發(fā)生一些圖紙中沒有的或是在施工過程中出現(xiàn)一些變更增加的。還有一些是現(xiàn)場不顯要做的內容就是在基礎開挖之前，首先對原地面標高進行量取，開挖完成后對開挖的尺寸也要量取，以便作為開挖尺寸。跟蹤審計進場時需要甲方提供的材料：（1）施工合同。合同里面有許多重要信息，比如結算方式、暫估價、甲供材等。（2）招聘控制價（俗稱標底）。要看標底里面包括哪些內容，沒有包括哪些內容，有沒有漏項、錯項等。（3）圖紙。要對圖紙進行粗劣的過一遍。（4）跟蹤審計表格。有的單位甲方有特定的審計表格。不過審計過程中要突出重點，提高效率，加強管理，改進方法，不斷創(chuàng)新。要從項目經濟社會發(fā)展大局的高度來認識和處理問題。要把資金到位、管理使用、效益、招投標等情況作為關注的重點。對重大問題要深入揭示，把有限的人力、時間和精力放在對整體和全局有重要影響的事項和重大問題的審查上。運用抓重點的方法，發(fā)現(xiàn)重大問題，反映重要情況，提出重要建議。要嚴謹細致，保證質量。反映的情況和問題一定要準確，事實不能有出入，審計質量不能出問題。要實行分類對待，分步實施，分級負責。要通過科學的分析判斷選擇和確定重點，要不斷學習，不斷提高水平，不斷掌握先進的方法，靠科學的方法保證審計質量。要堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，做到警鐘長鳴。廉政建設是審計工作的生命線，不能高枕無憂。審計人員必須敢于堅持原則，排除阻力，排除干擾，抵制各種誘惑，保持清醒的頭腦，守住底線。各級領導要以高度負責的精神關注廉政建設，嚴格實行各項廉政制度。要通過嚴格管理堵塞各種漏洞，通過經常性的教育，提高審計人員的覺悟，在審計開始時對審計人員要多教育，打預防針，審計實施過程中要多檢查。要把廉政建設落實到每一個審計組、每一個審計人員，要落實好“八不準”審計紀律、兩個舉報箱等制度。比如某某單位將外墻保溫工程作為審計重點，督促建設單位、監(jiān)理公司加強對外墻保溫材料的抽檢力度，杜絕假冒偽劣的外墻保溫材料流入工地現(xiàn)場，進一步確保工程質量。同時針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計正會同消防、建設等相關部門加大檢查力度，確保消除防火隱患。

2.3工程竣工后

工程竣工交付使用工程結算全部完成后，在過程審計基礎上，開始工程竣工結算審核工作。工作程序與建設期內基本一致，最終出具工程竣工結算審核報告。總承包施工單位在工程竣工驗收后，在國家規(guī)定的時間內及時編制竣工結算送審報告；分包單項工程施工單位在分包工程竣工驗收后，編制竣工結算送審報告。造價咨詢機構對基建處提交的竣工結算資料進行審計，并出具審核報告；監(jiān)理單位對施工方上報的結算報告進行初審，提出審核意見；基建處與財務處根據(jù)審計處工程結算審計意見書進行工程款結算。財務竣工結算審計具體實施：被審計單位提供審計資料；審查工程項目有無控制制度，控制制度是否得到嚴格、有效地執(zhí)行審查工程項目立項手續(xù)是否齊全、完備，是否符合國家有關規(guī)定；對工程合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同等經濟合同進行核查；審核經濟合同的執(zhí)行情況，提供經濟合同的總價、已付款、未付款明細表；審查工程有無概、預算，工程成本的支出是否控制在此范圍內；審核經濟合同的執(zhí)行情況，提供經濟合同的總價、已付款、未付款明細表。

3加強建筑項目審計獨立性的措施

隨著我國經濟的高速發(fā)展，對審計工作提出了更高的要求。建設項目審計是核心，最難的審計業(yè)務之一。當前的研究熱點是建設項目的跟蹤審計、效益審計、審計管理，非常需要加強審計人員對建設項目全過程跟蹤審計的實踐水平，提高建設項目質量和績效。同時建議審計監(jiān)督與跟蹤服務相結合，審計組按照提前介入、全程跟蹤、突出重點的審計思路，根據(jù)不同的建設階段，運用適當?shù)某绦蚝头椒?，揭示跟蹤項目在投資決策、政策執(zhí)行、建設管理中存在的不科學、不規(guī)范的問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能。

總之，建筑項目全過程跟蹤審計是我國建筑市場不斷完善發(fā)展過程中的迫切需要，是固定資產投資審計發(fā)展的需要。但是只要我們科學組織與保持獨立性，就一定能使基本建設項目審計發(fā)揮應有的效能作用，達到預期目的。

參考文獻

[1]曹慧明.建設項目跟蹤審計務實[M].北京：中國時代經濟出版社，2012：58-60.

[2]曹慧明.論建設項目跟蹤效益審計[J].審計研究，2009，3（1）：51-53.

[3]陸楓.論政府投資建設項目跟蹤審計[J].徐州教育學院學報，2009，22（1）：73-74.

[4]李青.論建設項目內部審計[J].湖南稅務高等?？茖W校學報，2007，20（3）：29-30.

[5]劉東.構建高效的內部審計組織體系[J].山西財經大學學報，2011，4（10）：181.

[6]張坤，周和生.風險管理與內部審計[J].北京：化學工業(yè)出版社，2009：73-146.

第6篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

關鍵詞：財政投資項目；工程結算；資金管理

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、財政投資項目的特殊性

財政投資具有投資者、管理者和使用者相分離的特點為了實現(xiàn)對財政資金的有效控制，最大限度發(fā)揮財政資金的使用效益，要求相關部門對項目立項審批可行性研究、概(預)算完成情況等加以控制。因此，財政投資項目結算審核的第一步是手續(xù)完備性的審查，審查財政投資項目是否有立項、是否依照建設審報、批復流程組織建設；是否超出批復的建設范圍、建設標準和投資金額；項目竣工驗收工作是否符合國家的有關規(guī)定，只有按合同完成工程并驗收合格才能進行竣工驗收結算。

二、審核項目資料，熟悉合同條款

完整的結算資料是結算審核的基礎。主要包括工程結算書、立項批文、招投標文件、中介預算、施工合同、打樁記錄、施工(竣工)圖紙、工程變更、監(jiān)理結算審核意見等。招標文件與施工合同是結算審核的主要依據(jù)，審核工作應尊循招標文件及施工合同訂立的條款特別是與工程結算有關的條款，如對工程變更價款的調整約定，包括分部分項工程項目費、措施項目費，是否有對材料價格超過約定比例如何調整的條款，還有是否有簽訂作為限制施工單位過高報送結算價造成審核費用支出增大而制定的條款，即送審價與審定價對比核減額超出8%部分的審核費用由施工單位承擔。

三、認真勘查現(xiàn)場

結算審核雖然是事后審核的關鍵環(huán)節(jié)，但其結果的準確性受到多種因素的影響。如隱蔽工程的不可知性和施工過程中的不可追溯性，必須依據(jù)監(jiān)理或項目單位現(xiàn)場管理人員的確認，在竣工圖紙、設計變更和工程簽證完備的基礎上結算審核人員應認真勘查現(xiàn)場，核實上述資料是否與現(xiàn)場實際相符，避免施工單位抽調結算資料不如實依照工程實際工程量反映到竣工資料，還有部分施工單位利用部分項目單位人員不懂專業(yè)知識故意高報亂報，材料設備是否滿足設計要求，也是審核人員需要注意的。如某政府辦公樓裝修工程，原設計方案中室內的門、書架、矮柜、辦公桌裝飾貼面均為木紋防火板，后來變更為麥哥利木飾面板，經各方確認的施工簽證顯示更換的麥哥利板與需扣減木紋防火板的總量相差1.2千平方，那是不是部分按原設計施工呢，經現(xiàn)場勘察沒有一塊木紋防火板，施工單位解釋簽證中的麥哥利板數(shù)量為采購數(shù)量，最后該項目按原預算飾面板數(shù)量乘以兩種面板的差價結算，核減8.4萬元。

四、審核工程變更

核實簽證資料的合法性、完備性、真實性、完整性。審核設計變更、工程簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)。設計變更應該是原設計單位出具的設計修改通知單，并有設計人員簽名蓋章、單位須蓋出圖章，工程簽證應該是建設單位、監(jiān)理單位項目負責人簽名，加蓋單位公章。審核人員一般注重簽證資料的手續(xù)完備性、忽略真實性、合法合規(guī)的要求，對手續(xù)完備的簽證都計入結算，而政府更注重合法合規(guī)，需核依據(jù)招標文件、合同、施工圖、竣工圖和勘查現(xiàn)場，核實變更簽證是否有發(fā)生、是否應為原合同包括內容，是否有減少取消項目未簽證。對有疑問的簽證應當根據(jù)合同文件、現(xiàn)場情況、其他調查證明判斷是否應該給予計量，對事實存在、發(fā)生變更的而資料不完善的需項目單位、監(jiān)理單位書面解釋，建設單位確認。如審核某拆遷安置宅基地小區(qū)道路及排水工程，項目單位由于時間緊迫，未對小區(qū)道路的地質進行勘察，當施工單位進場開挖時發(fā)現(xiàn)30公分表層土下為淤泥層，需換填塊石，由于項目周邊暫無市政道路直接連通，施工期間為雨季，臨時道路重車不能駛入，建設單位研究后給予簽證補償，簽證僅寫塊石二次運輸1公里，結算時施工位直接套用了建筑專業(yè)的二次運輸子目，但該子目為人工運輸，人工運輸1公里明顯不合理，經詢問現(xiàn)場監(jiān)理、建設單位人員實際使用了小翻斗車，在各方書面確認后，在無直接可套用定額的情況下，參考市政定額中的機動翻斗車運輸砼的子目給予結算，因此項核減11.7萬元。

五、復核工程量

工程量是編制工程結算的基礎數(shù)據(jù)，審核工程量的重點應放在容易重復計算的項目和隱蔽工程部分。如土方工程的開挖、回填、運輸數(shù)量是否按相關規(guī)定計算，打樁記錄與簽證匯總數(shù)量是否一致。對簽證中有提供計算過程的要進行復算，并對各數(shù)據(jù)來源查找復核，對只有總量的簽證應利用有關聯(lián)項目數(shù)據(jù)來判斷其合理性。

六、合同外主要材料的價格確定

結算審核時確定施工期間的特殊建筑材料價格一般比較困難，施工單位往往對詢價結果提出異議，認為當時不是這個價格，有的還提供材料采購收據(jù)，并認為項目變更時已協(xié)議確定價格，因此建議項目單位在招標階段就應會同設計單位明確各種重要材料，盡量減少在施工過程中變更，在不得不變更時項目單位應委托造價咨詢機構對該材料進行市場詢價，并提交詢價報告作為結算依據(jù)，在確認相關簽證時應明確此價格為暫定價格，僅用作工程進度款的撥付依據(jù)，最終價格結算審核時確定，為結算審核時修正錯誤提供條件。合同外材料價格要嚴格執(zhí)行招標文件、施工合同的約定來確定，詢價是關鍵，一般采用兩種辦法：1.通過一兩家建材信息網站查詢，網站一般都能提供本地和周邊城市的普通建筑材料信息價，特殊材料則需委托網站詢價；2.審核人員自己市場詢價，通過電話咨詢、現(xiàn)場走訪生產廠家、經銷商了解材料價格。詢價后要做好記錄和整理保存。

七、審核取費與價格文件的執(zhí)行情況

審核措施費用、規(guī)費、稅金是否按規(guī)定計取，安全文明措施費不同專業(yè)有不同的計費基礎，建筑裝修、市政工程按分部分項合計計取，綠化、安裝工程以人工費計取，措施項目費用的計取還要看合同的約定，審核是否有把屬措施性的項目放入分部分項工程中然后計取安全文明措施費用。規(guī)費、稅金應根據(jù)項目對應時期政府相關部門頒布的文件，如2009年取消了定額測定費，現(xiàn)在結算的增加工程就不應計取了，還有就是需留意部分施工單位在投標時把不可以調整的稅率、規(guī)費費率改變了，結算合同內項目變更時需對應調整，對于超出規(guī)定部分不予計取。

第7篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

關鍵字：審計； 跟蹤； 保證措施

Abstract: this paper introduces the project in traffic track audit the purpose, content and the phase of the audit methods, and puts forward the audit quality assurance measures, for the auditors reference.

Keyword: audit; Tracking; Guarantee measures

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

一、交通建設項目跟蹤審計目的

（1）對工程項目全過程參與，加強投資控制，降低工程造價。確定項目投資的合法性、公允性、合理性。在工程實施過程中，根據(jù)合同文件，實事求是的及時確定工程變更的量和價，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程，有利于項目的順利推進。

（2）提高工程進度及效益。通過審計認定后，建設單位可以及時地計量支付，相應的加快了工程計價速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付。

（3）提高審計質量，規(guī)范工程管理。跟蹤審計的審計人員能及時地對隱蔽工程進行現(xiàn)場審計確認，確保了審計對隱蔽工程真實性與準確性的監(jiān)督。

二、交通建設項目跟蹤審計的主要內容、各階段跟蹤審計方法、實施程序和審計質量保證措施

（一）跟蹤審計的主要內容

1、前期費用收支是否合法、合規(guī)，征地拆遷資金的使用是否合法，補償標準是否合理等；

2、設計變更、建設內容變更等事項是否按照規(guī)定程序報有權管理機關審查批準；

3、項目施工、設計各環(huán)節(jié)是否執(zhí)行國家環(huán)保有關法律法規(guī)；

4、項目資金是否按工程進度及時到位；

5、建設資金的使用是否真實、合法、合規(guī)，有無轉移、侵占、挪用建設資金和損失浪費等問題；

6、工程價款的計量支付是否真實、合法，是否嚴格按合同付款，工程索賠、材料價差核定等是否符合規(guī)定，從業(yè)單位有無違規(guī)轉（分）包行為；

7、設備、材料等是否按設計要求和合同規(guī)定進行采購，驗收、保管、使用是否合規(guī)、有效；

8、建設項目成本是否嚴格按照概算及有關制度正確歸集，基建收入來源和債權債務是否真實、合法，稅、費是否按規(guī)定及時、足額計繳，財務報表是否真實、準確；

9、項目進度是否按計劃完成，項目投資完成額是否真實、準確；

10、檢查建安工程投資的真實性、合法性。審查竣工圖及相關資料的真實性，審查工程資料與實物是否一致。檢查工程量的真實性，以及工程單價與取費的準確性。審查工程價款是否與合同條款一致，以及合同中關于工期、質量等獎懲條款的實際執(zhí)行情況。

11、檢查尾工工程。重點檢查建設單位預留建設項目未完工程投資的真實性、合法性。

（二）各階段主要審計內容實施程序

1、建設前期準備階段審計程序

（1）與委托單位簽訂跟蹤審計合同；

（2）根據(jù)跟蹤審計約定及工程建設情況，合理確定跟蹤組成員及項目負責人；

（3）審計組項目負責人應當編制《省交通建設項目項目全過程跟蹤審計實施方案》，作為實施跟蹤審計的作業(yè)計劃依據(jù)及合同附件。

（4）收集資料建設前期準備階段審計需要的資料，主要包括如下：

①項目批文：包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計或擴初設計、施工圖設計及審批文件等；

②招標投標資料：包括招投標文件、中標通知書及有關會議紀要等；

③建設項目相關單位的資質證明、人員資質證書等；

④項目前期征地拆遷資料；

⑤項目負責人根據(jù)收集的資料，在約定時間內出具審計意見。

2、建設期間主要審計內容實施程序

（1）隱蔽工程及工程量簽證審計

①施工單位辦理完隱蔽工程及工程量簽證后，并在工程覆蓋前2天書面通知審計項目組；

②審計項目組審核并查看，提出審計意見；

③建設單位、監(jiān)理單位根據(jù)審計意見，落實并實施；

（2）工程進度款支付審核程序

①由施工單位提交當月的工程量統(tǒng)計資料和月度工程（或按合同條款的其他付款規(guī)定）支付申請；

②監(jiān)理工程師、建設單位審核后，報審計項目組，工程支付以建設單位審核后即行支付；

③審計項目組在7天內提出審計意見；

④建設單位根據(jù)審計意見，在次月計量支付予以調整上月工程款。

（3）材料設備采購審計

①建設施工過程中需要甲乙雙方確定價格的材料和設備，應編制采購計劃書；在采購或招標采購前，應及時向審計項目組提品名稱、規(guī)格、性能指標、暫估價格等資料；

②審計項目組對上述資料進行綜合評估，審計項目組參與材料設備的考察；

③審計項目組經考察和市場詢價后，提出該材料設備的建議價格和相關意見；

④貨物進場并經驗收后，審計項目組對貨物質量、品牌等與樣品的復合性進行審核。

（4）工程變更及其價款的審計

①影響造價的工程變更在變更事項確定前通知審計項目組，重大變更應舉行專家會審；

②工程變更及其價款應在變更事項發(fā)生后規(guī)定時間內提交有關變更價款的書面資料，并附變更價款預算書；

③監(jiān)理公司對變更價款審核后報建設單位；

④審計項目組對變更價款進行審計，在7天內提出審計意見；

⑤建設單位根據(jù)審核的審計意見，簽訂正式的變更價款手續(xù)，作為結算依據(jù)。

（5）工程索賠費用審計

①施工單位在索賠事項發(fā)生后28天內提交“索賠申請報告書”和有關損失費用的書面材料；

②監(jiān)理公司對施工單位提交的報告進行審核，報建設單位，在7天內（或經協(xié)商的其他時間內）提出審核意見并報審核項目組。

③審計項目組在7天內提出審計意見；

④建設單位根據(jù)審核的審計意見，與 施工方落實索賠金額。

（三）審計工作主要保證措施

為了將工程造價控制在合理的范圍之內，針對該工程，確定如下造價控制措施：

（1）認真熟悉設計圖紙，結合預算定額，在不改變原設計功能和標準的情況下，提出適當改變設計同時降低工程造價的方法和措施；

（2）認真審核施工圖預算，做到工程量計算書、定額套用、取費程序底稿清楚、明細齊全，確保審核后的預算造價控制在1.5%誤差范圍內；

（3）分析匯總工程所需材料，選擇用量大、單價高以及其他需找補差價的材料作為控制材料費用的主要對象，建議建設單位自行供應或要求施工單位報價審批；

（4）認真審核施工單位申報的施工組織經濟技術方案，對可行的方案進行經濟技術分析，對可能的多種方案進行優(yōu)化，選擇最經濟、合理、可行的方案作為最終方案；

（5）對應用于工程的新技術、新工藝、新材料、新設備進行事前測算，比較其性價比，分析由何方承擔該費用，盡可能減少建設單位的額外支出；

（6）于隨時出現(xiàn)的設計變更，計算出其對總造價的影響，分析其經濟合理性和費用的承擔方，自主向建設單位提供參考意見，同時及時調整預算造價；

（7）對施工單位申報的工程經濟簽證，分析其費用是否應由建設單位承擔，避免定額內已含的項目進行重復計算，并及時進行現(xiàn)場復核、調整預算造價；

（8）認真復核經建設監(jiān)理單位確認的工程進度結算，對于超出實際造價的部分，及時通知建設單位進行調整，并對其進度款支付提出合理化建議；

（9）認真復核材料、設備計劃，查對產地、規(guī)格和型號，核實價格，確定材料用量，避免高估冒領的材料化轉為施工單位的流動資金；

（10）考察材料設備市場價格，搜集材料設備價格信息，為建設單位進行材料選擇決策提供參考；

（11）認真審核施工單位提報的竣工結算，出具工程量計算底稿，對與施工單位產生分歧的問題，咨詢市定額站、省定額站，并報建設單位最終確定。

三、交通建設項目跟蹤審計實施的經驗

1、確定提前參與的重要性。工程審計出現(xiàn)矛盾的最主要原因是合同文件條款不清，理解歧義。如果在招標文件和工程量清單前，根據(jù)以往審計中出現(xiàn)過的問題，合理設置相關條款，可以從根本上減少甲、乙雙方的矛盾。

2、對工程變更方案的比選是在工程實施過程合理控制工程造價的有效手段。很多項目習慣于先變更實施再計算工程價款。不利于造價的控制。

3、新增項目。在實施前先確定單價，可以避免實施后因單價產生爭議。

第8篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

關鍵詞：監(jiān)理工作交底

Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.

Keywords: supervision work

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：

我公司受業(yè)主的委托,依據(jù)建筑法,及相關的法律、法規(guī),施工合同，監(jiān)理合同和規(guī)范，對本工程質量,投資,進度,安全四大目標實施控制,以及進行合同、信息管理和相關協(xié)調工作,為圓滿完成該工程的建設監(jiān)理任務，實現(xiàn)《建設工程施工合同》約定的質量目標，協(xié)助業(yè)主搞好進度、投資控制，請施工單位認真學習本交底書，積極配合我公司的各項工作，并按照現(xiàn)行施工規(guī)范、圖紙、工程建設強制性標準認真組織施工與管理。

1、按照《工程建設監(jiān)理規(guī)范》，我公司將于開工前向業(yè)主提交《監(jiān)理規(guī)劃》，作為指導項目監(jiān)理部日常工作的指導性文件。我們將嚴格按照“先資料報驗，后審核，先已完工序驗收通過，再后序施工”的監(jiān)理程序執(zhí)行。

2、施工單位應于開工前書面呈報該工程的項目經理情況（簡介、有效證件及證件號），施工組織機構，施工員、技術員、質量員、安全員、資料員、 操作人員情況（各工種的人數(shù)、技術級別、年齡結構、持證上崗率）和機械設備狀況（型號、數(shù)量、技術指標、運轉性能情況）。在施工合同執(zhí)行期間，項目經理對工程質量、安全負責。

3、施工單位應于開工前將正式的施工組織設計、技術方案和施工總進度計劃橫道圖（簽字蓋章齊全）報送監(jiān)理工程師審核，并填寫《施工組織設計（方案）報審表A2》。無施工組織設計和技術方案或未征得監(jiān)理工程師審核同意不得施工。

4、施工單位應于開工前將《工程開工/復工報審表A1》向項目監(jiān)理部提交，附件及證明文件必須齊全。

5、施工單位在收到圖紙后應及時組織有關專業(yè)技術人員做好圖紙會審前的準備工作，并在由建設單位組織的圖紙交底會議上提交意見。

6、施工單位使用專業(yè)分包隊伍時，必須按照《工程建設監(jiān)理規(guī)范》的要求向監(jiān)理工程師提交《分包單位資格報審表A3》，并附分包單位的相關資料。

7、我公司有嚴格的《施工現(xiàn)場見證取樣制度》。進入施工現(xiàn)場的所有建筑材料、設備必須向監(jiān)理工程師提交《工程材料/構配件/設備報審表A9》，并報送質量證明文件和相關技術資料，經監(jiān)理工程師審核批準后方可進場。復檢不合格或未經監(jiān)理工程師同意的材料必須清場。

各類配合比事前必須報送試配，并應將試驗配合比換算為施工配合比。

各類試驗結果必須按時提交《報驗申請表A4》，經監(jiān)理工程師復核后方可繼續(xù)下道工序。嚴禁隱瞞任何試驗結果。

8、安全控制

國務院頒布的,明確規(guī)定了各責任主體單位的安全職責和法律責任.要求參建各方,各行其事,采取有效的防護措施,預防安全事故發(fā)生。

建設單位應當按照第二章規(guī)定的安全責任落實到位,確保安全生產,順利完成工程建設任務。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施，施工現(xiàn)場各種專項施工方案和應急救援預案，經施工單位技術負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

施工單位主要負責人依法對單位的安全生產全面負責；施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責。

監(jiān)理單位審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，可要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。依照法律，法規(guī)和工程建設強制性標準實施安全監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

9、進度控制

總進度計劃：施工單位于開工前報送項目監(jiān)理部審批。

月進度計劃：根據(jù)總進度計劃要求，施工單位按月編制，用A10表“施工進度計劃報審表”，于每月25日報送項目監(jiān)理部審批后，組織實施。

工程開工/復工報批：施工單位于工程開工/復工前填寫報送項目監(jiān)理部。經監(jiān)理人員檢查，具備開工/復工條件，簽署審查意見，簽字蓋章后，方可開工/復工。

每旬，月檢查進度完成情況，及時進行糾偏，調整，確保按期完成。

建立工地會議制度：第一次工地會議后，確定召開工地例會周期，建設單位工地代表，施工單位項目經理，技術負責人，施工員，質量安全員，各種負責人，監(jiān)理人員參加，由監(jiān)理工程師主持。檢查本周（月）安全生產，進度，質量，投資要求。會議紀要由監(jiān)理單位整理與會代表簽字后，發(fā)送與會單位。

10、質量控制

(1)．工程材料，構配件，設備質量控制

材料，設備訂貨：施工單位應及時提出樣品（或看樣）和生產廠家資質證明，質量證明，產品說明書，經監(jiān)理會同業(yè)主代表研究同意后，方可訂貨進場。

材料，構配件，設備進場報驗：施工單位材料，構配件，設備進場后，及時填寫“工程材料，構配件，設備報審表”（A8表），連同數(shù)量清單，出廠合格證，質保單，復試報告一并報送項目監(jiān)理部，經專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查外觀質量，審核質量證明文件及產品說明書等，確認合格簽字后，方可用在工程上。嚴禁假冒偽劣材料，構配件，設備進場。

見證取樣和送檢：根據(jù)國家建設部關于《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，凡實行見證取樣和送檢的試塊，試件和材料，施工單位取樣人必須通知見證人（監(jiān)理工程師、甲方工地代表）共同取樣，共同送法定檢測單位進行檢測試驗，并在試驗委托單上簽字；施工單位取樣人應在試樣或包裝上作出標識，封志，標識和封志應標明工程名稱，取樣部位，取樣日期，樣品名稱，取樣數(shù)量和代表批量，并由取樣人和見證人簽字；檢測單位出具的檢測報告，必須加蓋見證取樣檢測專用章。

工程材料，構配件，設備，必須堅持“先檢驗，后使用”的原則。未經檢驗或檢驗不合格的，不得用在工程上。

(2)．施工質量控制

①施工現(xiàn)場質量管理檢查記錄：由施工單位在開工前填寫報送項目監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師組織有關人員進行檢查，并簽署檢查結論簽字蓋章，方可審批開工報告。

②施工組織設計（方案）報批：開工前施工單位將施工組織設計或施工技術方案，用A2表，即施工組織設計（方案）報審表，報送項目監(jiān)理部，經專業(yè)監(jiān)理人員審查同意，送總監(jiān)理工程師簽署審查意見，簽字蓋章后，方可組織實施。

③施工測量放線報驗：施工單位在每次測量放線后，應填寫A5-2表，即施工測量放線報審表，連同測量放線成果表一并報送項目監(jiān)理部審查，經監(jiān)理技術復核，驗線合格，并在報審表上簽字同意后，方可施工。

④混凝土澆注報審：施工單位在混凝土澆注前，應填寫混凝土澆注報審表，連同附件一并報項目監(jiān)理部，經監(jiān)理人員審查和現(xiàn)場檢查鑒定，達到澆注條件后，并在報審表上簽字蓋章后，方可澆注。

旁站監(jiān)理：根據(jù)國家建設部2002年7月17日建市[2002]189號文，關于《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，對關鍵部位，關鍵工序的施工質量實施旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理。施工單位根據(jù)監(jiān)理單位制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位，關鍵工序于施工前24小時，應書面通知項目監(jiān)理部，安排實施旁站監(jiān)理。凡旁站監(jiān)理人員和施工單位現(xiàn)場質檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的不得進行下道工序施工。

檢驗批，分項，分部，單位工程質量報驗：施工中按規(guī)定見證取樣制作試件，并按規(guī)定日期提交試驗報告。施工后，經施工單位自檢，互檢，專職檢驗合格后，分別將檢驗批，分項，分部工程質量驗收記錄及質量控制資料，連同“報驗申請表”一并報送項目監(jiān)理部，經監(jiān)理人員現(xiàn)場對外觀項目進行檢查；實施項目進行實測實量；對質量控制資料進行核查，確認合格后，在報驗申請表簽署驗收結論后，方可進行下道工序施工。未經監(jiān)理檢驗認可，或檢驗不合格的不得進行下道工序施工。

隱蔽工程報驗：每項隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應先班組、項目部、公司三級自檢，互檢，專職驗收合格填寫“報驗申請表”連同隱蔽工程驗收單一并報送監(jiān)理，經監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查驗收合格，在報驗申請表上簽署審查意見并蓋章后，方可進行隱蔽。

工程變更：由設計單位出具變更出具設計文件經建設單位書面簽認，并經監(jiān)理會簽后，交施工單位實施。施工單位不得擅自變更設計及要求。

11、投資控制

（1）．驗工計價：施工單位應及時會同監(jiān)理人員進行工程量驗收和計算工作量。

（2）．工作量月報：每月25日施工單位將本月完成的工作量報表及下月工程量進度計劃報送項目監(jiān)理部，經監(jiān)理審核后報送建設單位。

（3）．工程進度款支付：施工單位將本月工程進度款申請表于25日（遇雙休日為25日前最后一個工作日）報送項目監(jiān)理部，經總監(jiān)審查，建設單位確認后在規(guī)定時間內付款。

（4）．變更簽證：必須按分項一事一簽原則及時辦理簽證手續(xù)，同時必須有施工，監(jiān)理，建設三方代表，實測實量，共同簽字，并符合施工合同的規(guī)定方為有效。

12、合同管理

（1）．提高法律意識，增強合同觀念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信譽”。

（2）．加強合同管理，參建各方必須嚴格履行合同。

13、信息管理

（1）．施工技術資料必須與工程進度同步，做到工程完，資料完。堅決克服資料嚴重滯后現(xiàn)象。

（2）．施工技術資料必須按國家《施工驗收規(guī)范和浙江省建設廳文件》的要求進行整編，做到及時，準確，完整，符合要求。

（3）．竣工資料必須在施工企業(yè)申報竣工驗收前完成，報送項目監(jiān)理部審查后，才能組織竣工驗收。

（4）．竣工結算必須在建設單位組織竣工驗收后半個月內報項目監(jiān)理部審查后，并簽署審核意見后，報建設單位審定。

（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建設監(jiān)理統(tǒng)一表式〉〉。

（6）．各方對重要事情來往，必須以書面形式為準。各種表格，函件，統(tǒng)一使用A4紙幅。

參考文獻：

[1]建設工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000

第9篇：監(jiān)理單位結算審核意見范文

關鍵詞:工程變更；形式；設計變更；工程簽證；費用審核

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著工程建設規(guī)模的大型化、建設環(huán)境的復雜化，建設工程一般具有材料種類多，建設周期長的特點，工程變更對于一般的建設項目，尤其是對工期長的大型和特大型建設項目來說幾乎是無法避免的。同時，工程變更對工程項目的影響是實實在在的，一般情況下可占到工程總造價的5%～20%左右，涉及費用調整直接影響業(yè)主方與承包方的切身利益，是業(yè)主方、承包方都比較敏感的問題。那么，如何做好工程變更費用審核工作就顯得尤為重要。

1 工程變更的主要形式

工程變更主要有設計變更和工程簽證兩種形式。

1.1 設計變更的成因分析

設計變更主要是設計單位在工程施工過程中為完善工程設計或糾正錯誤設計以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作，也是指按建設單位的意圖，或監(jiān)理單位及施工單位的修改意見經建設單位同意，在符合規(guī)劃等要求的情況下，通過設計單位對原設計所作的變更。

設計變更的主要成因在于:

(1)設計方案不合理及設計不符合有關標準規(guī)定，如重要結構、防火、防雷、抗震設施等不符合國家現(xiàn)行的規(guī)范標準要求；

(2)因地質勘察資料不足引起的補充或修改設計；

(3)設計遺漏、計算及繪圖錯誤；

(4)外部原因造成的設計變更，包括基礎資料、施工、業(yè)主要求以及材料代換等；

(5)不可抗力原因導致的補救措施。

1.2 工程簽證的成因分析

工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工中對各種費用、順延工期、賠償損失等事項達成的補充協(xié)議，是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，預算中未含有而施工現(xiàn)場又實際發(fā)生費用的施工內容所辦理的簽證。

以下情況下通常會發(fā)生現(xiàn)場簽證:(1)由于建設單位的原因決定工程中途停建、緩建或設計文件出現(xiàn)遺漏或錯誤等造成施工單位中途停建、緩建及返工損失。(2)由于建設單位的原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、資料等造成施工單位的停工、窩工損失。(3)由于建設單位的原因造成施工中的停水、停電而造成工程不能順利進行，施工單位無法安排施工而被迫停下來，造成的經濟損失。(4)由于建設單位相關報批手續(xù)辦理未完成致使施工單位無法順利安排施工，且時間較長而造成的經濟損失。

2 設計變更的費用審核

在實際的審核工作中，常見的設計變更主要有3種形式:(1)建設、監(jiān)理、施工單位共同參加并確認的圖紙會審紀要；(2)原設計單位出具的設計變更通知單；(3)由施工單位提出并征得原設計單位同意的技術核定聯(lián)系單。在實際工作中，對設計變更產生的費用基本上應予以認定，但也不是說完全照單簽認。

2.1 設計變更后費用計費原則

計算由設計變更產生的費用需依據(jù)相關文件和定額來執(zhí)行，根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》: “工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起的工程量在約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余的工程量的綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)?！庇纱丝梢?，工程結算審核的重要依據(jù)之一是合同中的約定，是審計工作必須認真審視的重要環(huán)節(jié)。

2.2 工程設計變更程序須按規(guī)范審核

審驗是否符合國家有關的政策法規(guī)規(guī)定和合同的約定，審驗相關各方是否在設計變更上簽注意見，再根據(jù)變更原因予以不同處理。

(1)屬于施工單位因施工技術或管理方面的原因提出的變更，由此產生的費用增加一般不予以計算，除非在合同中另有約定。因此，施工單位應尤為注意，需在圖紙會審前仔細研究熟悉圖紙，對圖紙中的不妥之處，尤其是在施工中無法做到的，在會審中應提出來以圖紙會審紀要的形式形成變更，以便使因變更而產生的費用能在結算中得以計算，避免在今后工作中扯皮。若在施工中發(fā)現(xiàn)再提出變更或簽證，在審核中一般認為是施工單位內部技術管理水平問題，難以增補額外費用，這樣會給施工單位造成不必要的費用支出。

(2)屬于設計單位原因造成的設計變更一般都給予確認，隨著對設計單位監(jiān)督力度的加大，這方面的變更應該會越來越少。

(3)屬于建設單位基于提高使用功能或標準提出的設計變更，一般應予以計算。但若是政府投資和國有資金占主體的建設工程，應以國家批準的概算為基準，在沒有主管或項目審查機構批準文件的情況下，屬建設單位擅自提高建設標準和建設規(guī)模而造成的設計變更不予計算。

(4)有關“工程變更及造價控制管理”的地方性建設法規(guī)、地方建設規(guī)章須遵守。審核中遇到未經有關主管部門批準或報批程序不全的變更，一般也不予認可。

3 建筑工程變更單價審核

3.1 建章立制, 規(guī)范程序

為加強項目建設過程中工程變更單價審核的監(jiān)督和管理, 明確各部門的工作職責和流程, 控制工程投資, 保障工程建設順利高效推進, 應依據(jù)有關規(guī)定和標準并結合工程建設的實際, 制訂規(guī)章制度, 健全管理機構, 加強各個環(huán)節(jié)的控制力度, 明確編制、審核、復核、審定各崗位的職責、要求, 制定合理的單價審核工作流程, 從而使工程變更單價審核工作行為規(guī)范、管理科學、責任明確、操作透明。

（1） 單價審核部門在收到工程部門提交的變更資料后, 依據(jù)合同文件及變更圖紙著手編制費用審核原則, 并與承包商進行討論。基本達成一致后, 形成備忘錄, 將審核原則以簽報形式提交上級部門專題會議討論研究。

（2）在確定審核原則的前提下, 單價審核部門首先依照原投標預算文件、概預算編制辦法、概預算定額文件等進行單價審核, 提出初步審核意見, 與相關部門討論形成一致意見后, 再與承包商談判, 基本達成一致后, 形成備忘錄, 提交上級部門專題會議討論研究。

（3）若與承包商多次協(xié)商尚不能達成一致意見, 則單價審核部門可以專題匯報材料的形式提請專題會議討論, 確定最終價格, 并按監(jiān)理程序通知承包商。

（4）特殊情況下, 單價審核部門請示上級領導批準后, 可將部分工程變更單價計算工作委托給社會上具有相應資質的工程造價咨詢單位承擔。

（5）發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的積極作用, 邀請其參與審核、談判、專題匯報會議的全過程。

3.2 全面提高審核人員的綜合素質

工程單價審核是集技術、經濟于一體的業(yè)務工作, 它要求審核人員既具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng), 又具有較高的專業(yè)技術技能, 懂得相應的經濟法律、法規(guī)、政策, 采用適當?shù)姆椒? 抓住關鍵點, 把握重要環(huán)節(jié)。