計劃生育的功與過精選(九篇)
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第1篇：計劃生育的功與過范文
關鍵詞：計劃生育宣傳教育工作新的挑戰(zhàn)
【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）03-0329-01
實行計劃生育政策30多年來，計劃生育工作取得了巨大的成效，在人口控制方面取得了較好的成果，我國人口在生產類型實現了由高出生，低死亡，高增長向低出生，低死亡，低增長的歷史性巨變。在計劃生育工作過程中，作為計劃生育“三為主”方針中首要的計劃生育宣傳教育，發(fā)揮了及其重要的作用，并積累了大量寶貴的經驗。實踐證明，在計劃生育實施的30多年間，宣傳教育工作一直發(fā)揮著巨大的作用，各項計劃生育政策的落實，群眾婚育觀念的轉變，都是在宣傳教育工作的推動下順利實現的，因此，宣傳教育工作在計劃生育工作中的重要性是顯而易見的。
在新時期新形勢下，計劃生育工作面臨著許多新情況，新問題，對計劃生育宣傳教育工作也提出了新的要求。我們必須清醒的認識到，雖然我國計劃生育工作取得了巨大的進展，但是，我國的人口問題和人口形勢仍然不容樂觀，人口與經濟社會發(fā)展，與資源環(huán)境之間的矛盾還很尖銳。在目前人口老齡化程度不斷上升，人口基數過大與勞動力缺乏，人口性別比例失調等問題出現的情況下，計劃生育工作又面臨著新的挑戰(zhàn)。尤其在穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比失調等方面，需要繼續(xù)加強計劃生育宣傳教育工作。必須清醒的認識到，我國的低生育水平的實現很大程度上都是依靠強有力的行政手段實現的，中東部和少數民族地區(qū)群眾的婚育觀念并沒有發(fā)生根本性的轉變，生育反彈情況可能隨時會出現。因此，更加要注重計劃生育宣傳教育工作的重要性，不斷加強對人民群眾的計劃生育觀念的宣傳教育，把宣傳教育工作放在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會又好又快發(fā)展與人的全面發(fā)展的高度，營造良好的社會環(huán)境和輿論導向，教育廣大干部群眾，關心支持計劃生育工作，自覺履行計劃生育義務。
1我國計劃生育教育宣傳工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
1.1計劃生育工作部門對于新形勢下的宣傳教育工作認識不足，放松警惕。隨著計劃生育工作的推進，在人口控制方面取得了很大的成就，國家對于計劃生育工作的監(jiān)控力度有所放松。但是，在新時期新形勢下，計劃生育工作又面臨著新的問題，新的挑戰(zhàn)，一些計劃生育工作部門對于計劃生育工作的形勢估計不足，以為人口形勢已經沒有以前那么嚴峻了，對于計劃生育的宣傳工作也就放松警惕。另外，一些領導干部在進行計劃生育工作的時候，過于強調和習慣使用行政強制性手段，而不重視對宣傳教育手段的使用，往往在計劃生育的工作中激起與人民群眾較大的矛盾，造成社會的不安定，不利于計劃生育工作的開展，不利于構建和諧社會。
1.2宣傳教育工作不符合實際的情況，很難發(fā)揮真正的效果。隨著一對夫婦生育一個子女的普及和群眾生活水平的提高，群眾對子女的期望值不斷提高，優(yōu)生優(yōu)育的意識增強，同時更加關注自己的身體健康，對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的需求迅速增長，并呈現多樣化、多元化的特征。但是，很多地方的計劃生育宣傳教育工作一直是沿用以往的那一套，沒有注重新形勢的變化和人民群眾的新需求，宣傳教育工作往往得不到群眾的理解和支持，很難發(fā)揮真正的效果。
1.3宣傳教育工作的手段和形式需要創(chuàng)新，以適應新形勢的需要。在進入低生育水平之前，人口與計生工作有一個明顯的特征，就是在計劃經濟運行機制下，依靠強有力的行政手段，控制人口快速增長。在進入低生育水平之后，人口與計生工作的主要任務已轉向穩(wěn)定低生育水平。這一時期的顯著特征表現為：在市場經濟運行的機制下，綜合治理人口，以人為本，依法行政，穩(wěn)定低生育水平。由于主要任務和工作總體要求發(fā)生變化，原有的宣傳教育模式也必然發(fā)生變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人即接受服務的廣大育齡群眾；宣傳教育的內容將以人口與計劃生育和生殖健康科普知識為主；宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性；宣傳教育的效果強調宣傳寓服務之中，轉變人們的婚育觀念。因此，計劃生育宣傳教育只有不斷改革創(chuàng)新，才能適應新時期人口與計生工作主要任務及工作目標要求的變化。
2如何加強計劃生育宣傳教育工作以應對新挑戰(zhàn)
在新時期新形勢下，一定要加強計劃生育宣傳教育工作，緊緊圍繞我國計劃生育工作的基本思路，不斷的根據實際情況和需要對計劃生育教育工作進行創(chuàng)新和改革。要注重人民群眾的實際需求，不斷的對宣傳教育工作的內容進行深化，對宣傳教育形式予以創(chuàng)新，加強基層的計劃生育宣傳教育工作，使宣傳教育工作能夠真正的發(fā)揮其教育的作用，使優(yōu)生優(yōu)育等理念能夠深入人心。另外，在目前人口老齡化程度不斷加深，人口性別比例不協(xié)調的現象越來越嚴重的背景下，計劃生育宣傳教育工作應該轉變其側重點，根據新形勢和新環(huán)境的要求適時的針對這些情況進行宣傳教育，以滿足時代和形勢的需要。
參考文獻
第2篇：計劃生育的功與過范文
高科技園區(qū)以其獨特的究竟布局形態(tài)、運行管理機制和社會文化環(huán)境，成為發(fā)展高新技術產業(yè)的成功模式和主流形態(tài)，成為新型lT業(yè)化的重要載體和高新技術產業(yè)集群式發(fā)展的最佳載體(劉敬偉，2004)。據科技部統(tǒng)計，目前我國各類開發(fā)區(qū)150多個，到2007年底，我國高科技園區(qū)的工業(yè)總產值已達到52840億人民幣，占國內生產總值的7.1％：出口創(chuàng)匯1661億美元，從業(yè)人員521.1萬人，上繳稅金2452億元，凈利潤達2599億元，充分顯示了我國高科技同區(qū)發(fā)展的可喜局面。
雖然我國的科技園區(qū)已初具規(guī)模，但總的來看，成就與困難并存。同國外一些成功的高科技園區(qū)相比，我國的高科技園區(qū)總體上還處于初創(chuàng)期，存在許多深層次的問題，如同區(qū)產品缺乏國際競爭力，知識溢出效應不顯著，技術人才和研發(fā)投入不足等。世界著名的高科技園區(qū)(如美國的硅谷和128公路、英國的劍橋科學園、日本的筑波科學城等)的一個共同特點就是傍依高教園區(qū)(大學城)，能夠充分地認識高科技園區(qū)與高等教育的內在關系和互動效應，使高科技園區(qū)和高教同區(qū)能夠在相互依賴、相互促進中步入良性發(fā)展軌道。
在新型工業(yè)化過程中，高科技企業(yè)的發(fā)展主要依靠技術進步，這就需要把更多的人力資本和知識資本引入高科技企業(yè)。而高教同區(qū)作為一種新型的高等教育運行模式，是高等教育從精英化走向大眾化進程中，以集約化的方式味解決高等教育育資源(尤其是優(yōu)質教育資源)供給短缺的一種可行途徑。它可以整合園區(qū)內各類教育資源，為高科技園區(qū)定向培養(yǎng)不同層次不同類型的技術及管理人員，為高科技企業(yè)提供跨學科的研究開發(fā)和培訓服務、咨詢服務。因此，在高科技園區(qū)和高教同區(qū)之間建立共生關系，促進雙方優(yōu)勢互補，是提升高教園區(qū)競爭力，促進高科技園區(qū)和高教園區(qū)共同發(fā)展的重要途徑。
二、我國高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展存在的問題
我國高科技園區(qū)大多建沒在一線城市，其所處區(qū)域的高等教育亦發(fā)達，不少高科技園區(qū)毗鄰高教園區(qū)。如北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)毗鄰的海淀高教集聚區(qū)，就匯集了北大、清華為代表的39所高等院校。上海張江高科技同區(qū)毗鄰的楊浦大學城集聚了以復旦大學為核心的17所高校、150家科研院所和20余個國家級重點學利，或重點實驗室。武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)毗鄰的武昌高教集聚區(qū)集中了包括武漢大學在內的75所高等院校，在校大學生100多萬。然而，國內許多大學密集區(qū)并沒有在高科技廣：業(yè)發(fā)展方面取得相應成功(高新發(fā)，2002)，高科技園區(qū)與高教園區(qū)的共生意識不強，共生關系強度不明顯。高科技園區(qū)與高教園區(qū)合作的積極性不高，大多數高科技園區(qū)內的高科技企業(yè)技術創(chuàng)新渠道來自自主研發(fā)和國外引進，或直接仿制國外同類產品。即使一些高科技企業(yè)的技術研發(fā)委托高校進行，其合作模式也僅為點共生模式，合作生命周期短暫。高教園區(qū)內高校的專業(yè)建設與高科技產業(yè)的需求嚴重脫節(jié)，專業(yè)與高科技企業(yè)合作的緊密度不高、針對性不強，單一性的人才培養(yǎng)難以滿足高科技園區(qū)對人才需求的多樣性，使得一方面高級管理人才和高技能人才供不應求，另一方面越來越多的畢業(yè)生不能充分就業(yè)。由于高教園區(qū)與高科技園區(qū)相互溝通和信息交流較少，高等院校不愿進入常規(guī)技術服務領域，職業(yè)院校又受到輕視，使得高教園區(qū)社會輻射能力不強。高教園區(qū)內與區(qū)域經濟的發(fā)展不協(xié)調(鄭亞娟，2004)，知識溢出效應較差。
三、促進我國高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的對策
(一)制定高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
高科技園區(qū)與高教園區(qū)之間要建立雙方認同的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確合作雙方近期及遠期發(fā)展目標、合作方式、合作領域、影響合作的因素、合作風險等，為其共生發(fā)展奠定基礎。戰(zhàn)略規(guī)劃在制定前要充分了解合作所處的形勢，詳細調研園區(qū)內各個經營主體的需求，準確定位雙方合作的戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略目標的設定要確保切實可行，要設定目標實現的優(yōu)先次序：戰(zhàn)略規(guī)劃的制定還要經過專家評估，以提高規(guī)劃的科學性，
(二)構建高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的組織架構
共生關系的形成必須依賴組織的保障，對共生主體進行合理分工、確定主體的角色和作用，合理分工。可以考慮組建由上級主管部門、高科技園區(qū)和高教園區(qū)所在區(qū)域的地方政府、兩個園區(qū)管理委員會共同參與的領導小組。領導小組下設工作組，由兩個園區(qū)管理委員會、若干核心企業(yè)、高校組成。在領導小組的統(tǒng)籌下，建立工作定期磋商機制和工作會商制度，定期召開聯席會議，研究并破解園區(qū)協(xié)同發(fā)展中所遇到的突出問題。
(三)建立對稱互惠的高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生模式
對稱互惠的共生模式是指在一個有序整體中尋求雙方或多方的共存共享和互惠互贏，獲得任何一方無法達到的高水平和整體利益的最大化。共生關系需要在給定的時空條件下，有資源整合的載體與媒介。對稱互惠是理想運作模式，因為對稱互惠共生狀態(tài)可以達到帕累托最優(yōu)。同時也是最佳激勵兼容狀態(tài)或最佳資源配置狀態(tài)，可以有效延長同區(qū)之間的合作生命周期。
(四)優(yōu)化高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的政策環(huán)境
高科技區(qū)區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展需要一個高科技人才健康成長的政策環(huán)境，高科技園區(qū)與高教園區(qū)要進一步完善高層次人才引進制度，制定吸引國內外科技專家、企業(yè)家等參與科研、生產和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是要利用好高教園區(qū)與美國、日本等發(fā)達國家知名大學的現有關-，系，對一些已退休的行業(yè)專家和技術人員，在健康允許的條件下，放寬其來華的工作條件。要進一步完善知識產權保護機制，對于各組織企業(yè)個人的創(chuàng)新成果提供良好的保護，完善相關領域的產權保護體系：要制定關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化支持的政策。地方政府要以產業(yè)優(yōu)惠為主，突出人才為本，注重財政、金融、產業(yè)政策相配合，對于立足于國家新興戰(zhàn)略產業(yè)的高技術企業(yè)，在其與高校在人才培養(yǎng)、合作研發(fā)等方面的合作項目給予政策支持。特別是在針對國家新興戰(zhàn)略產業(yè)急需的關鍵技術的研發(fā)方面，要積極配套適用政策，適時調整和改革相應的財政稅收、金融、進出口管理制度，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。對于在國家新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展過程中起到重要推動作用的高校，要在辦學經費、重點實驗室、示范專業(yè)的撥付、申報和建設上給予傾斜。
(五)完善高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的技術創(chuàng)新體系
建立市場引導為主體的技術創(chuàng)新動力機制。在一些關系國計民生和國家安全的重大技術創(chuàng)新活動上，政府在資金、政策、配套設施上給予直接支持，引導企業(yè)、高?？蒲性核M行科技創(chuàng)新，以提高國家在該領域的領先性，此外應不斷健全市場引導為主體的技術創(chuàng)新動力機制。應積極培育和建立風險投資機制和市場，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團建立高科技投資公司，采用控股、參股等方式投資高科技產業(yè)化項目。設立政府科技風險投資基金，并聯合社會力量，積極發(fā)展風險投資行業(yè)，盡快建立風險投資機制和市場。政府、企業(yè)、高校要高度重視與科技中介組織的合作，扶持生產力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技風險投資機構和科技評估機構等科技中介機構發(fā)展，積極探索高科技園區(qū)、高教園區(qū)與科技中介機構的協(xié)同創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮科技中介組織在共生創(chuàng)新網絡中的正向促進作用，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，逐步形成齊心共進的良好發(fā)展環(huán)境。
(六)創(chuàng)設有利于高科技園區(qū)與高教園區(qū)共生發(fā)展的文化氛圍
第3篇：計劃生育的功與過范文
一、流動人口計劃生育管理難
隨著市場經濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，計劃生育工作出現了新的難題，即城市中出現的新的特殊群體，流動人口不穩(wěn)定、不安全因素大量顯現。流動人口管理成效如何，直接左右和影響社會治安秩序穩(wěn)定，面對新時期、新形勢流動人口帶來的社會治安問題，流入地計劃生育管理服務不夠，導致了流動人口計劃生育管理難、管理弱的問題，同時對于流動人口自身而言，流動人口多來自經濟相對落后的農村地區(qū)，生活水平較低，在文化素質、法制意識、道德觀念、風俗習慣等方面與城市的要求存在很大差距，受中國傳統(tǒng)的性別偏好，這種偏好因經濟社會發(fā)展條件而有其深刻的基礎。出生性別比偏高在初期更多地受到對女嬰有意、無意漏報的影響，到20世紀90年代中期以后，由于B超技術的普及，選擇性流產逐漸增多，導致真實的出生性別比升高。因此對城市的社會治安、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面帶來了一系列問題，這個問題形成的原因是多方面的，應當采取綜合的措施加以解決。
二、出生嬰兒性別比開始攀升
第五次全國人口普查表明：中國的男女比例是117：100。照此趨勢，到2020年全國將有三千萬到四千萬處于婚育年齡的男青年無女可娶。專家們認為，導致出生人口性別比升高的直接原因主要是B超等胎兒性別鑒定技術的普及和選擇性別的引產。失調的性別比將大大引發(fā)買賣婚姻、拐賣婦女、等違法犯罪行為。
三、人口老齡化
老年人口以及老年人口中高齡人口比例的增加，意味著老年撫養(yǎng)系數的增大和社會保障系統(tǒng)的負擔加重。35年前，中國的兒童對老人的比例是6：1。但今后再過35年，這個比例會扭轉為1：2。這一問題同時也引起了聯合國的關注。這個國際組織此前的估算數據顯示，如果目前人口發(fā)展趨勢不變，到2040年中國60歲及以上人口的數量將占總人口的28%，遠高于目前的11%。退休人口不斷增加，而工作人口日益減少，資金一直嚴重不足的社會養(yǎng)老體系就有可能崩潰。
四、獨生子女的弊端
無論是從歷史還是現狀來看，中國人口學界的水平都令人堪憂！1980年，當中國開始推行“一胎化”政策時，人口學專家們嚴重低估了“一胎化”的負面效應，例如，當時估計老齡化現象最快也得在40年以后才會出現，即2020年才會出現老齡化現象；事實則不然，根據國家統(tǒng)計局的數據，中國在1999年10月已經進入了老齡化社會。另外一個沒有充分估計到的影響是出生嬰兒性別比的持續(xù)偏高上。當時的估計是“解放以來，我國歷年人口統(tǒng)計都表明，男女性別比的比例大體上差不多，男孩稍為多一點。對頭胎生一子女政策的利弊分析
利
在一定時期內，有利于提高人民的物質生活水平。
弊
1、導致人口年齡結構失衡。到獨生子女一代進入成年期時，人力將嚴重不足，所謂"四、二、一"結構將使所有家庭以及整個社會無法承受。
2、導致人口性別比例失調。由于重男輕女思想普遍存在，許多人千方百計只養(yǎng)男孩不養(yǎng)女孩，許多地方男孩數已大大多于女孩。這種狀況持續(xù)下去，將引發(fā)一系列嚴重的社會問題。
3、實際效果不好，有損于政府威信。由于得不到大多數人的真心擁護，執(zhí)行起來困難重重，在許多地方實際上執(zhí)行不下去，有些地方的人口增長甚至完全失控。政府的政策不能有效執(zhí)行，反過來嚴重影響了政府和政策的威信。
4、不利于政府與人民群眾之間的關系。政府部門采取的強制措施往往引起磨擦和對抗，甚至引起許多悲慘事件，使部分群眾對政府產生不滿情緒，不利于社會穩(wěn)定。
5、城市緊，農村松，導致高素質人口生育率低，低素質人口生育率高。長此下去，將嚴重影響中華民族的整體素質。
6、執(zhí)行過程中容易出現種種弊端。如：有些人弄虛作假，用不正當手段多要準生證；有的地方只要有錢交罰款就能夠多生；有些干部貪污、濫用超生罰款；有些人利用先進醫(yī)療手段（如B超等）幫助想要男孩的人棄女養(yǎng)男等等，這些都對社會風氣有不良影響。
7、許多地方為了應付上級，謊報數字，導致我國的人口統(tǒng)計嚴重失實。
8、萬一獨生子女不幸亡故，其父母的后半生將不堪設想。
9、一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，由獨生子女組成的軍隊戰(zhàn)斗力較低。
10、獨生子女容易產生性格方面的缺陷，“小皇帝”、“小太陽”現象令人擔憂，如果一代人中大多數都是獨生子女，整個民族的精神狀況將受到消極影響。
11、一子女政策沒有法律依據，強制推行有違法之嫌，不利于加強法制建設。
建議實行二子女政策
中國的人口必須控制，但控制人口的目的應當是：使人口的增長速度有利于中華民族的總體利益和長遠利益。因此，制訂人口政策必須高瞻遠矚。
為使人均國民收入在一定時期達到某一指標，而采取所謂“急煞車”式的人口政策是錯誤的。這種政策以短期的、狹隘的經濟利益為目標，必將損害全民族的長遠利益和總體利益。
二子女政策的利和弊
利
1、人口年齡結構將趨向平衡，社會不會因為嚴重老齡化而陷入困境。
2、人口性別比例不會失調。二子女政策使人們有可能利用現代醫(yī)療技術實現每家一男一女（這肯定是絕大多數家庭的愿望）。如果幫助選擇胎兒性別時收取一定費用，還可能大大促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、能夠得到人民群眾的真心擁護，個別要多生的人會受到大多數人的譴責，因此容易貫徹執(zhí)行。政策的順利執(zhí)行反過來又會提高政府的威信，形成良性循環(huán)，使控制人口的目標能夠真正實現。
4、有利于政府和人民群眾之間的關系。政府出面組織力量幫助實現每個家庭一男一女，必將受到普遍的歡迎和感謝。因為不必采取強制措施，所以不會產生磨擦和對抗。
5、有利于在全國實行統(tǒng)一政策，避免高素質人口生育率低、低素質人口生育率高的不合理現象。
6、有利于子女形成健康人格，“小皇帝”、“小太陽”現象將大大減少，家庭生活將更為和諧、美滿，社會氣氛將更加祥和。
弊
與一子女政策相比，實行二子女政策的主要問題是：在一定時期內人口增長率較高，總人口數字較大，不利于提高人民的物質生活水平。
兩種政策的比較
一子女政策的好處，只有在政策有效貫徹執(zhí)行的情況下才能得到，而這在許多地方實際上是做不到的。即使能夠做到，所得到的好處也是短暫的，而且將來要為此付出巨大的代價，而它產生的許多弊病，影響則是長久的。
二子女政策的弊，實際上是相對的，暫時的，它對物質生活水平的影響也并不像許多人想象的那么嚴重。從長遠看，如果一對夫婦平均生育兩個子女，總人口在若干年內達到峰值后將緩慢下降。即使最大人口數比實行一子女政策多一兩億，其影響也不過相當于一個十幾口的家庭又增加一兩口人。考慮到新增加的人并非只消費不生產，人們不難估算出他們對生活水平的影響是很有限的。而實際上，二子女政策由于容易執(zhí)行，會比一子女政策更有效地控制總人口的增長。
權衡利弊，結論是明確的：現行人口政策必須盡快修改，應當以二子女政策取代一子女政策。
以上僅僅是一個提綱，不包含詳細論證，但其中的每個論點都是經過認真思考的。
－－希望這一提綱能引起人們的討論；
－－希望人們的討論能導致最佳人口政策的產生；
第4篇：計劃生育的功與過范文
關鍵詞：生產與運作管理；課程；模塊化
《生產與運作管理》是國內大專院校企業(yè)管理類專業(yè)的核心課程之一，此課程站位于企業(yè)經營的角度上，是研究制造業(yè)生產體系管理和服務業(yè)運作管理的一門應用型課程。由于它的強應用性和與實踐的緊密聯系，成為培養(yǎng)學生現代經營理念、實際動手能力和現代生產控制和管理方法的核心課程之一。經調研，國內大專院校在以往教學過程中，普遍出現教學內容脫離企業(yè)實際，學生對制造業(yè)不了解，缺少工科基礎，計算和圖表使學生失去興趣等教學效果方面的問題亟待解決。本文著重解決基于工作過程重新構建課程模塊體系。
一、課程模塊化建設的思路
第一，開展校外專家座談會，明確《生產與運作管理》課程在專業(yè)建設的重要性，并根據專家所在企業(yè)的實際情況，確定進廠深入調研計劃；
第二，課程組通過對制造業(yè)企業(yè)的深入調研，現有的生產相關的職業(yè)崗位具體有：生產統(tǒng)計員，班長，線/組長，生產工藝經理，生產改善經理，生產計劃經理，調度員，質檢員，庫房管理員，維修組長，設備工程師，工裝工程師，模具工程師，精益生產經理在，物料主任等；
第三，課程組對上述崗位工作任務和職業(yè)能力進行認真分析，結合企業(yè)管理類專業(yè)《生產與運作管理》課程開設的目的――使學生系統(tǒng)地理解企業(yè)生產運作管理的基本理論和基本知識，確立現代生產運作管理理念，掌握基本的生產運作管理的方法，培養(yǎng)和提高正確分析和解決企業(yè)生產運作管理中基本問題的能力，為將來的管理實踐提供技能儲備和理論指導。將《生產與運作管理》課程分為生產戰(zhàn)略、生產設計、生產計劃、現場管理等四個模塊。
二、課程對應的職業(yè)工作任務分析
（一）典型工作任務
1.執(zhí)行生產戰(zhàn)略
2.優(yōu)化工廠現有空間布局設計和生產時間調度
3.制定、優(yōu)化生產計劃
4.現場管理
（二）職業(yè)能力
1.符合企業(yè)組織結構要求，能夠從職能層的角度制定生產戰(zhàn)略、戰(zhàn)術并執(zhí)行。
2.根據企業(yè)選址，總平面布置，能夠分析現有工廠空間布局中不足之處，優(yōu)化工廠布置，車間布置和設備布置，實現“一個流”； 通過生產調度，能夠按時完成訂單。
3.依據企業(yè)愿景，競爭戰(zhàn)略，結合企業(yè)硬件設施，通過項目計劃法制定企業(yè)生產計劃，確定工期，并能夠解決工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和環(huán)境優(yōu)化等問題；計算出生產能力，為采購、接訂單服務。
4.運用5s，定置管理、目視管理等方法，在車間里解決工藝、工裝、設備等日常生產及突發(fā)生產狀況；其中設備管理中制定設備維護制度，確定制度有效工作時間，保障交貨期。研究運用先進生產管理技術，如精益生產，JIT優(yōu)化生產管理工作。
三、課程模塊化構建
基于工作過程的課程建設思路，《生產與運作管理》課程分為生產戰(zhàn)略、生產設計、生產計劃、現場管理等四個模塊，14個項目，具體課程模塊構建如下：
（一）模塊一：生產戰(zhàn)略
生產戰(zhàn)略模塊通過制造業(yè)和服務業(yè)實際案例，引導學生了解生產戰(zhàn)略作為執(zhí)行層戰(zhàn)略在企業(yè)管理體系中的地位、作用及如何開展，認識到制造業(yè)和服務業(yè)的生產運作戰(zhàn)略的區(qū)別，在一定程度上具備制定企業(yè)生產運作戰(zhàn)略的能力。
生產戰(zhàn)略模塊有三個細分項目分別是：項目1生產與運作戰(zhàn)略案例分析、項目2生產與運作管理及生產戰(zhàn)略相關概念認知、項目3制定生產戰(zhàn)略的要點。
（二）模塊二：生產系統(tǒng)設計
生產系統(tǒng)設計模塊主要講授企業(yè)生產系統(tǒng)空間組織設計和時間組織設計的內容，培養(yǎng)學生運用數學、經濟學和管理學知識輔助工程選址；能夠優(yōu)化現有工廠布置、車間布置和設備布置；能夠計算期量標準。
生產系統(tǒng)設計模塊有四個細分項目分別是：項目4選址案例分析、項目5生產系統(tǒng)及生產過程概念、項目6如何選址布置、項目7期量標準。
（三）模塊三：生產計劃
生產計劃模塊講授企業(yè)生產計劃的制定，培養(yǎng)學生能夠編制成批生產作業(yè)計劃，繪制網絡圖并優(yōu)化。
生產計劃模塊有三個細分項目分別是：項目8什么是生產計劃、項目9如何制定生產作業(yè)計劃、項目10項目計劃。
（四）模塊四：現場管理
現場管理模塊講授生產系統(tǒng)運行和維護，使得學生熟知當前生產管理技術、會進行現場管理、學會精益生產的原理、掌握設備磨損和故障規(guī)律，并制定設備保養(yǎng)維修制度等。
現場管理模塊有四個細分項目分別是：項目11當代先進生產管理技術概述、項目12現場管理及5S、項目13設備管理與TPM、項目14精益生產。
四、課程模塊化構建后的教學效果評估
（一）基于工作過程構建課程模塊
大學的教育的趨勢是向就業(yè)導向，一門課程能夠延伸出哪些崗位供學生就業(yè)抉擇，是教師在進行課程設置時首先要想到的問題。本文針對《生產運作管理》課程貼切制造業(yè)的特點，課程組進行了深入企業(yè)調研，獲得了一手資料，明確了企業(yè)在生產管理中的崗位設置之后，再進行了典型工作任務和職業(yè)能力分析，基于工作過程將《生產與運作管理》課程設置為：生產戰(zhàn)略、生產系統(tǒng)設計、生產計劃、現場管理等四個模塊。
（二）做中學的教學方法貫穿其中
課程組在進行課程模塊化構建時，細分了14個項目，項目的設置是對模塊化的補充，且模塊中的每個細分項目都符合能力素質的培養(yǎng)過程，每個模塊都有案例開始，匯報作業(yè)結束，旨在引導學生自主學習，開發(fā)學生學習興趣，倡導做中學的教學方法。
（三）專業(yè)課講座的形式新穎
課程組在進行模塊構建時，安排現場管理模塊聘請校外專家進行專業(yè)課講座，學生們能夠在課堂上看到生產現場的視頻，了解當代先進生產管理技術。專業(yè)課的講座的形式促進了學生們的學習積極性，并為未來擇業(yè)提供參考。
（四）形成課程組，優(yōu)化專業(yè)課
第5篇：計劃生育的功與過范文
[關鍵詞]國家圖書館 省級圖書館 體制改革 公共文化服務
[分類號]G258
1 研究背景
公共文化服務研究可追溯至20世紀80年代的“新公共管理”、“政府再造”及后來的“新公共服務”運動。盡管不同的公共文化服務模式會相應地體現出不同的特點，但可以肯定的是，開展公共文化服務活動的根本目的在于實現與滿足公民享受文化成果、參與文化活動、從事文化創(chuàng)造等多層次、多樣化的文化權利。
以滿足公民的基本文化需求為目的，由公共部門向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統(tǒng)構成了公共文化服務體系。完善的體系包括公共文化的服務主體、設施、平臺、產品、信息、機制等方面的內容。包括圖書館在內的服務主體是公共文化服務的領導、組織、協(xié)調及具體實施的機構，各級各類圖書館與文化館(站)、文化廣場、藝術中心、博物館、美術館、影劇院、書店、非營利性電臺、電視臺、文化信息數字網絡等共同構成有機協(xié)作的社會體系。
根據2008年《中國統(tǒng)計年鑒》等文獻的數據，我國的國家圖書館擁有居世界第三位的總建筑面積25萬平方米，館藏近3 000萬冊(件)，省級圖書館平均建筑面積超過3萬平方米，館藏近500萬冊(件)，而市、縣級圖書館的相應指標僅為0.22萬平方米和13.39萬冊(件)。如果將國家館和數量相對較少的省級館視同金字塔般的整個公共圖書館組織體系的“塔尖”部分，那么，數千所市、縣級館則是“塔基”部分，它們無論從硬件設施還是文獻資源而言都處于劣勢，卻要承擔起為更廣大的民眾服務的社會職能。在業(yè)界廣泛探討基層圖書館如何提升服務質量、發(fā)揮社會效益的同時，國家館和省級館的創(chuàng)新型演進開始成為事業(yè)發(fā)展的關注重點，其面向公共文化服務的體制改革是社會進步的時代要求，也是事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
2 基于實證的問題分析
正確地認識現狀和剖析問題應該建立在對事業(yè)發(fā)展歷程全面審視的基礎之上。基于這樣的考慮，筆者從歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國圖書館年鑒》、《中國圖書館事業(yè)發(fā)展報告》等文獻中選取統(tǒng)計數據，并結合相關調查的研究結論，在定量描述和分析的基礎上，對從國家館到省級館，再到市、縣級館的整個事業(yè)發(fā)展歷程及現實狀況進行回顧與梳理，并探尋問題與癥結。
2.1 圖書館發(fā)展速度比較
從能夠收集齊全數據的1986年開始，至2007年的20余年間，筆者選取館藏數量、經費支出、建筑面積、流通人次等評價指標，對省、市、縣級圖書館的環(huán)比發(fā)展速度進行橫向分析，直觀地考察其演進歷程中的發(fā)展特點。進而利用環(huán)比速度聯乘積的幾何平均數求得總的平均發(fā)展速度，以全面反映三級圖書館長時期內的平均變動程度，結果如圖1所示：
省級館平均發(fā)展速度最高的指標是經費支出，超過基期16個百分點，而建筑面積和館藏數量僅保持2至3個百分點的增長速度，高低值之間的差距較大?？h級館同樣以經費支出的發(fā)展速度為最快，其余三項指標均以3至5個百分點的速度遞增。值得注意的是縣級館在經費支出和流通人次指標均低于省級館的情況下，建筑面積的增長速度較快，表現出政府對其館舍硬件的投入力度明顯大于省級館；從另一角度來看，省級館盡管流通人次的發(fā)展速度分別領先市級和縣級館1.3和2.7個百分點，但館藏數量的增長沒有任何優(yōu)勢，建筑面積更是瓶頸突顯，比縣級館落后2.8個百分點之多，反映出社會需求與服務能力之間的日益加大的差距。就市級館而言，不僅沒有一項指標處于領先地位，而且在事業(yè)經費和館藏文獻等方面的發(fā)展速度均滯后于省級館和縣級館，這種不均衡的事業(yè)發(fā)展格局必將阻礙公共文化服務的順利開展。
2.2 圖書館事業(yè)現狀比較
由于我國縣級館已成為事實上的最低一級圖書館建制，所以在城市與農村的比較研究中，人們更多的是將目光集中在縣級館與省、市級館的差距之上。圖2從總藏書量、閱覽座席、購書經費、發(fā)證數量、流量人次、外借冊次等方面對三類館進行比重比較，試圖從基于行政的視角考察三者在整個公共圖書館事業(yè)中的發(fā)展態(tài)勢。
以縣級館為代表的農村圖書館在閱覽座席、外借冊次、流通人次、建筑面積和發(fā)放借書證等項指標上比重均超過50％，清晰地表明其在為最廣大的基層民眾提供文化服務方面不可替代的作用和地位。相比之下，省級館盡管擁有近30％的總藏書量(其自身最高的比重指標)，但真正體現服務功能發(fā)揮狀況的流通人次、外借冊次和閱覽座席等方面的平均值卻不足10％，顯示出目前省級館資源與定位之間存在著誤區(qū)和偏差。市級館各項指標平均值為30％左右，館藏資源總量與省級館相當，而在閱覽座席、發(fā)證數量、流通人次、外借冊次等方面幾乎僅占縣級館的一半比重。據統(tǒng)計，截2007年我國城鎮(zhèn)人口比重已達44.94％，經濟的發(fā)展將不斷加大這一比例，為城鎮(zhèn)用戶提供文化服務將成為市級館愈加艱巨的重任；同時，其較大的上升空間也表現出為市民提供更加廣泛的公共文化服務的巨大潛力。
2.3 圖書館社會功能調查
一項專門針對省級館的問卷調查發(fā)現，認可“保存文化遺產”這一傳統(tǒng)職能的用戶僅占29.59％；當前學術領域的研究熱點，如維護社會公平，為弱勢群體提供服務，保障其文化權益的功能，促進和諧社會的發(fā)展等，并未得到社會公眾的普遍支持和理解，只有17.35％的人認同這些功能；同時，業(yè)界所強調的文化休閑功能也未能引起城市居民的注意，影響力較弱，選擇人數僅占23.47％。
省級館為政府、企事業(yè)單位提供信息服務由來已久；但有關研究發(fā)現，目前尚存在著明顯的不足。如服務對象范圍狹窄，主要面向政府部門，較少針對公共事業(yè)部門、行業(yè)；服務方式單一，僅僅停留在剪報、內參等簡單的信息整理階段，缺乏專題咨詢、課題綜述、文獻匯編等高層次的服務方式；服務產品單一。部分省級館的相關信息成果種類較少，不夠全面，等等。
柯平教授主持的國家圖書館重大科研項目“社會公共服務體系中圖書館的發(fā)展趨勢、定位與服務研究”中，有一項針對國家館讀者的調查，結果顯示利用過眾多相關文化服務機構的國家館讀者顯然尚未形成公共文化服務體系的整體意識。有近六成的讀者(59.1％)認為國家館與其他相關部門雖然同屬文化機構，但卻獨立提供各項服務，即兩者并未建立實質性的業(yè)務聯系，加上認為“它們彼此獨立，沒有什么關系”的調查對象，已有近70％的讀者并不認可兩者之間存在的關聯關系。僅有不足一成的讀者(9.1％)感覺到它們之
間的一些合作，表示“不清楚”相互關系的讀者則超過20％。
3 改制方案的提出
3.1
面向系統(tǒng)建制：科學規(guī)劃重組機構
基于事業(yè)歷史發(fā)展和社會需求現狀的考慮，我國應緊密圍繞公共文化服務的基本宗旨，以全局性的視角打造更為合理的圖書館體系。
首先，本文提出創(chuàng)建一種以服務于政府決策和文獻儲藏為主要職能的政府圖書館系統(tǒng)。鑒于現行的國家圖書館建制在資源貯藏、服務職能等方面顯得過于集中，應該在華東、華南、西南、西北等大的行政區(qū)劃中設立若干區(qū)域級“文獻信息貯藏中心”，各有側重地收藏地方文獻，并承擔區(qū)域內的資源協(xié)調職能，形成輻射全國的分布式的文獻保障體系。同時，現有的省級館應轉變?yōu)檎畧D書館的重要組成部分，主要面向本地區(qū)的黨政機關和公共服務部門提供決策參考信息服務，所藏文獻和工作人員作適當的縮減和優(yōu)化，為公共文化服務的職能轉移至市級館。
其次，應該構建一種以礴保公眾享有平等的知識信息服務為主要職能的公共圖書館系統(tǒng)。原有的市級館在與省級館取得協(xié)調運作之后，應構建一種以城市中心館為核心，以城區(qū)館為節(jié)點，以社區(qū)館為終端的星形網狀服務模式，并在業(yè)務指導、資源共建、優(yōu)勢互補等方面向城郊擁有類似結構特征的縣級館和農村館(室)進行輻射。同時，廣大的農村地區(qū)應以縣級館為主要節(jié)點，串連遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的圖書館(室)、農村書屋，利用文化共享工程的契機，與城市館一起共同組建以公共圖書館為主要力量，旨在平等、自由地傳播知識信息的公共文化服務體系的實施主體。
第三是主要服務于各系統(tǒng)、機構或特定群體的其他圖書館系統(tǒng)。高校、科研、(中小)學校、工會、企業(yè)、部隊、私人、宗教等各類型館在不同程度上參與著公共文化服務的活動。各類圖書館通過聯合辦館、延伸服務、交流合作、資源共享以及虛擬平臺構建等形式完善著自身的建設，也承擔起圖書館界對于公共文化服務這一社會職能的履行重任。
改制后的整個圖書館體系主要包括以上論及的政府圖書館、公共圖書館和其他圖書館幾大板塊，相互之間立足特色資源，探求優(yōu)化機制，以滿足社會文化需求為目標，形成基于實體組合和虛擬平臺的行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展聯盟，其框架結構如圖3所示：
3.2 面向服務宗旨：創(chuàng)新職能區(qū)劃理念
按本文的構想，首先，省級館在成為政府圖書館的組成部分之后，主要負責為當地各級政府、直屬機關、事業(yè)單位及各類公共服務機構提供決策參考服務，其原先承擔的地方文獻保障功能可轉移至區(qū)域性的國家圖書館貯藏中心或當地的市級館，原來面向市民大眾的服務職能剝離到同城的市級館中，經費、人員和設施隨各自功能的重新劃分而作出相應的改變。其次，城市中的社區(qū)館和農村中的中小學圖書室應該承擔起更多的提供閱讀服務的社會職能，利用豐富的網點布局，便于讀者在其主要活動區(qū)域就近閱讀，減少出行負擔，進而激發(fā)其閱讀興趣，有效擴大文化宣傳的效果。
這樣職能應剝離、“中心重構”的改制可體現多重優(yōu)勢：①省級館的建設規(guī)模將大幅縮減，達到政府財政減負的目的；②明確的功能定位將促進省級館決策支持能力的提升，以免過多兼顧大眾文化建設而造成精力分散；③避免省級館與市級館形成資源重復配置及爭奪讀者的局面；④省級館人員能夠以公務員的身份強化責任意識，便于績效監(jiān)督；⑤市級館能夠獲得更加充足的經費支持，將擁有更大的構建分館或輻射社區(qū)館的能力；⑥有利于讀者更加便捷地利用圖書館，更大范圍地享有接受平等服務的文化權利；⑦有利于滿足不同行業(yè)系統(tǒng)對文化信息的不同需求，在功能定位明確的同時解決服務特色、質量、內容、形式等方面的差異化問題。
3.3 面向服務對象：明確名稱目標定位
縱觀《世界圖書館指南》收錄的全球各國圖書館的基本情況，很多國家都采取在公共圖書館的全稱中加上“公共”(Public)字樣的做法。筆者抽樣對美國3381個公共圖書館進行分類統(tǒng)計，發(fā)現名稱中有“公共”字樣的圖書館比例超過61％。如此做法至少能夠從名稱上明確圖書館的社會職能，從最基本的形象識別上進行服務理念的傳遞。
鑒于國外圖書館在名稱上的鮮明標識所產生的良好效果，我國改制后的省級館應被命名為“××省政府圖書館”，公共館則為“××市公共圖書館”、“××縣公共圖書館”。從名稱上突出圖書館性質的做法所產生的影響和作用應該是顯而易見的，包括：①促使省級館明確提供決策參考的主要職能，準確定位服務宗旨，集中人力、物力開展核心業(yè)務；②促進政府機構對政府圖書館的關注與利用，有利于資源的配給、職能的發(fā)揮和效益的轉化；③作為公共文化服務體系的活動主體，突出公共圖書館最為重要的公共性的鮮明特征；④向社會傳達公共圖書館真正為公民服務的目標和宗旨，刺激大眾的文化需求，喚起更加廣泛的使用意識；⑤明確不同社會建制的屬性區(qū)分，有利于服務職能的明確定位和社會監(jiān)督；⑥明確不同經費來源的類型區(qū)分，有利于不同經濟類型的公共文化服務機構的業(yè)務開展和用戶識別。
3.4 面向內部管理：深化人事制度改革
為了更加高效、科學地進行人事管理，作為政府圖書館體系組成部分的省級館應采取公務員制，而公共圖書館系統(tǒng)則應采取聘用制。在具體做法上，可借鑒、推廣深圳等地的成功經驗，全面改革現行以黨政機關干部管理方式占主導的事業(yè)單位人事管理體制，建立有利于減輕國家財政負擔、有別于國家公務員制度和企業(yè)員工制的精簡高效的職員制。①改革人員管理方式。由身份分類管理轉變?yōu)槁毼环诸惞芾?，建立以事務為中心的職位管理制度，并逐步取消行政級別。在理順和完善職能的基礎上，按照科學合理、精簡效能的原則，開展事業(yè)單位的職位分類工作。②重建薪金分配制度。實行政府控制工資總額，行業(yè)有別、單位自主分配的工資管理模式。取消以等級制為基礎的工資分配形式，建立以職位為主的工資分配制度，與職位、效益、貢獻掛鉤，與行政級別、專業(yè)技術職務任職資格脫鉤。③完善管理監(jiān)督機制，擴大事業(yè)單位用人自，實行政事分開。圖書館的人員編制應根據館舍規(guī)模、館藏資源數量和服務范圍等因素確定。④改進社會保障體系。根據本地區(qū)社會經濟發(fā)展水平和社會承受能力，逐步建立和完善與職員制度相適應的社會保障制度。
3.5
面向外部環(huán)境：優(yōu)化合作競爭機制
當前的圖書館界從理論到實踐領域都在探索與政府信息部門、情報、檔案界、信息咨詢公司、大眾傳媒界等組織機構的多元合作，也從生態(tài)競爭的視角尋求未來的發(fā)展定位，對整個公共文化服務系統(tǒng)的輸入、輸出、結構、功能等方面進行全方位的考察，以尋求現實的競爭優(yōu)勢，構建合理的發(fā)展定位。
從改革開放初期中科院文獻情報中心的圖書情報“一體化”到1995年上海圖書館與上?？萍记閳笏喜?，再到2002年天津泰達圖書館與檔案館合并，越來越多的新型管理模式不斷涌現。近年來，業(yè)界的“流動
圖書館”、“圖書館之城”、總分館制、集群圖書館服務網絡等舉措已摸索出許多延伸服務的新模式。從宏觀的事業(yè)發(fā)展角度來看，首先應該建立一個基于同一服務標準的全國圖書館網絡，倡導橫向協(xié)作，從實體機構整合到虛擬平臺創(chuàng)建的多個層面，力求圖書館、檔案館、文化館、博物館等公共文化服務部門的資源配置最優(yōu)化。其次，以滿足社會需求、促進文化發(fā)展為目標，鼓勵創(chuàng)建多種形式的跨行業(yè)聯盟，促進社會公益性文化事業(yè)與相關產業(yè)的協(xié)同合作。
從生物進化和生態(tài)協(xié)同的角度看，合作是競爭的高級形式。圖書館雖然與相關機構因資源、用戶等方面的競爭而導致沖突及至對抗，但更重要的是在共同的文化使命擔負中促成合作，在“共贏”理念的指引下形成聯盟，有理由也有可能創(chuàng)建深層次的合作，使利益相關者之間單純的“競爭關系”走向既良性競爭又高效合作的“競合關系”。
?體制改革的均衡發(fā)展。首先，不同地區(qū)的圖書館因經濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、歷史文化積淀等方面存在差異，館舍建設、軟硬件配備、人員素質、文獻資源、服務能力等參差不齊，因此，對于本文提出的改制措施要因地制宜，不能搞“一刀切”。對于發(fā)達地區(qū)，可以先行改制，市級館盡早承接來源于省級館的公共服務項目，為用戶提供更全面、更專業(yè)、更細致的服務。對于欠發(fā)達地區(qū)，尤其是市級館無力獨立為全市用戶提供服務的情況下，可以先保持現狀，在條件逐步改善的情況下將省級館的公共服務職能分階段轉移過來，逐步實現全面改制。其次，政府圖書館的決策參考職能不應完全排斥公眾文化服務，無論國家館還是省級館在面向政府機關的同時也需要適當兼顧社會民眾的信息需求，同樣，市、縣級館也不排除為當地政府及有關機構提供參考服務的可能。
?體制改革的實施保障。作為事業(yè)機構，各級圖書館在長期的行政體制影響下，在等級劃分、資源配置、建設規(guī)模等諸多方面都表現出深厚的行政色彩。當前實踐中矛盾突出的服務網點分布極不均衡、文獻利用效率低下、經費分配不盡合理等問題與事業(yè)建設中的“行政化傾向”有直接關系。2008年6月和11月分別開始實施的《公共圖書館建設用地指標》和《公共圖書館建設標準》明確打破傳統(tǒng)的按行政級別進行財政撥款、設計建筑規(guī)模的慣例，規(guī)定應以“服務人口數量和相應的人均藏書量、千人閱覽座位指標為基本依據”。然而必須注意到，類似的“指標”并沒有被納入國家標準化的體系，不是強制執(zhí)行的技術或質量標準，僅屬于政府規(guī)范性文件，其具體的實施過程仍有一定的彈性空間，而且“行政化傾向”是長期以來形成的一種思維定勢，并非一紙法令能夠徹底根除。
?體制改革的深化落實。人才培養(yǎng)方面，面對當前并不理想的館員學科結構和能力素養(yǎng)，需要建立一種服務網絡內人才交換、流動和互補的管理機制，以應對快速變化的外部競合環(huán)境。高端服務方面，公共文化服務的各類組織，尤其是贏利性機構已在很大程度上對圖書館的生存與發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，圖書館深化績效改革、提升服務水準勢在必行。延伸服務方面，政府圖書館在為公共事業(yè)部門提供決策參考服務，在聯合各級科學圖書館開展專業(yè)信息服務等領域尚有可觀的拓展空間，城市及農村圖書館在強化青少年閱讀、救助弱勢群體等領域也有很長的路要走。以體制改革為先導的事業(yè)發(fā)展需要各個層面的政策保障，更要強調齊心協(xié)力地貫徹落實。
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第6篇：計劃生育的功與過范文
【關鍵詞】電氣工程；自動化；培養(yǎng)
0 引言
桂林電子科技大學（以下簡稱“我?！保╇姎夤こ碳捌渥詣踊瘜I(yè)于1998年開始獨立招收本科生，2007年被評為廣西區(qū)優(yōu)質專業(yè)。我校本專業(yè)旨在培養(yǎng)適應國家現代化建設以及地方經濟建設發(fā)展需要、德智體等方面全面發(fā)展，具有電氣工程及其自動化專業(yè)學科背景，掌握電氣工程技術領域寬厚基礎、科學思維方法及解決實際問題的能力，能夠從事與電氣工程有關的系統(tǒng)設計、運行控制、信息處理、產品開發(fā)以及計算機應用等領域工作的應用型人才。然而在培養(yǎng)和發(fā)展的過程中還需要做大量的相關工作，其中關于學生的思想政治教育工作就是不可或缺的。
1 電氣工程及其自動化專業(yè)就業(yè)前景分析
電氣工程及其自動化專業(yè)觸角伸向各行各業(yè)，小到一個開關的設計，大到航空航天器的研究。信息產業(yè)被人們譽為是“朝陽產業(yè)”，發(fā)展快，人才需求量大，是當今科技發(fā)展的趨勢所在。電氣工程及其自動化作為信息產業(yè)重要的一員，同樣有著光輝的前途。
我校2016年電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況如下：
（1）國家電網，主要為廣西電網公司。學生參加公司的校園招聘，通過簡歷篩選，參加筆試面試而后確定崗位，提供的崗位主要為電氣工程師。
（2）電氣公司，如金盤電氣與廣東新寶電氣股份有限公司等。通過校園招聘，一面二面進行篩選后，選出公司滿意的人才。主要提供的崗位為電氣工程師、銷售專員、采購/計劃專員、國際市場專員等崗位。
（3）設計院，目前來我校的設計院沒有特別明確針對電氣工程及其自動化專業(yè)，但有主要負責電氣設計一職的公司來校招聘，例如，北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司。
（4）地方機械廠，如桂林某軍械廠與黃埔軍械修理廠三亞分廠。桂林某軍械廠屬于保密單位，原預計在我校招1名學生，后在我校招了2名電氣工程及其自動化專業(yè)學生，其中1名為女生。黃埔軍械修理廠招了1名電氣工程及其自動化專業(yè)學生。
（5）電子產品終端生產工廠，如富士康、TCL公司、海信科龍、開明電子等公司。主要提供崗位為工藝工程師、設備工程師、產品工程師、銷售等崗位。
（6）航空公司，2016年南方航空廣西分公司來我校招聘，錄取了幾名電氣工程及其自動化的學生。
（7）另外有部分同學參與2016年全國研究生入學考試與公務員考試。
2 電氣工程及其自動化專業(yè)學生在校狀態(tài)分析
千變萬化的大學校園中，學生或因性格理想的不同成就不一樣的大學生活。就我校電氣工程及其自動化專業(yè)學生為例，同學們的普遍在校狀態(tài)主要被歸納為以下三個類型。
2.1 主動型
該類型的學生在學習、學科競賽、學生實踐活動等方面都積極主動。一部分學生善于分析，動手能力強，主動與從事科研項目的老師溝通，加入其學生團隊，利用課余時間自主鉆研學習，經常代表學院學校參加省部級與國家級科技競賽，并且取得了較好的成績。如本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班學生在2015年有科技創(chuàng)新比賽經歷的學生人數比為6.8%。另一部分學生善于人際交往，喜歡文體活動，有創(chuàng)新想法，喜歡新事物新媒體，在集體成員中有組織能力，并且主動加入學院學校各個部門開展學生工作豐富自己的第二課堂。如本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班學生中有1名學生為本校學生會主席，有1名學生為本校院學生會主席，有1名學生為本校院學生會團委副書記，還有10名以上的學生有過學校學院二級社團學生干部經驗，有20名以上學生有過年級以上學生干部經驗。
2.2 被動型
該類型學生在學習方面和其他業(yè)余活動方面都表現良好，但并不突出。這部分學生也是學生人數居多的一個群體。他們遵守學校紀律，學習成績中等偏上，但缺乏創(chuàng)新與主動精神，不喜主動與老師交流，有特長卻不善于表現自己，對自己的大學生涯有過規(guī)劃但往往未能付諸于行動。
2.3 散漫型
該類型學生分為兩類，一類學生遵守學校紀律，但懶惰，導致學習成績不理想，幾乎不能正常畢業(yè)。本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班這類型學生比值為1.1%。另一類性格比較有“個性”，學校的規(guī)章制度對其不能起到約束作用，沉迷游戲，甚至厭學。本校電氣工程及其自動化專業(yè)畢業(yè)班這類型學生比值為0.3%。
3 結合思想政治教育如何培養(yǎng)電氣工程及其自動化專業(yè)學生
大學本科階段與高中階段的區(qū)別在于：高中階段主要在老師的管束下學習，而大學更多要靠自主學習。大學階段，老師不會硬性要求學習時間，可調配的自由時間是大學生區(qū)別于高中生的客觀原因，懂得結合自身興趣合理安排時間的人成為主動型學生，反之則成為被動型學生，甚至成為了散漫型學生。對高校的思想政治教育人員來說，如何將思想政治教育與學生所學專業(yè)相結合來培養(yǎng)學生就顯得尤其重要。
3.1 合理的給學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃與榜樣教育
結合電氣工程及其自動化專業(yè)往屆畢業(yè)生案例，制定學生發(fā)展培養(yǎng)方案。從廣義的角度來說，學校培養(yǎng)一個學生的最終目的是能為社會做更大的貢獻。狹義上，培養(yǎng)一個學生也是為了不負每一個家庭對孩子的期盼，幫助每一個學生在接受高等教育后找到理想并滿意的工作。國家與企業(yè)需要的人才一方面是科技創(chuàng)新型人才，另一方面，是學術研究型人才，故在新生階段做好職業(yè)生涯規(guī)劃尤為重要。例如，有的學生喜歡鉆研，則可以鼓勵其進行科技創(chuàng)新。將此類型學生推薦給有科研技術的老師，由其進行指導，參加科技創(chuàng)新項目與科技競賽。這些對學生的引導都將成為其日后就業(yè)擇業(yè)的長板。有的學生興趣廣泛，則可對其進行學生干部工作的培養(yǎng)，鼓勵他/她參與學校的各類型文化比賽。豐富的校園文化活動以及學生干部經歷必將成為其走向心儀工作崗位的敲門磚。對于按部就班學習和生活的學生，則建議其認真讀書，鼓勵其考研繼續(xù)深造，在不斷學習的過程中找到真實的自我。
從事思想政治教育工作的輔導員可以將以上三類培養(yǎng)方式的成功例子進行歸納，給新生做榜樣教育。這樣可以讓其盡快找到自我發(fā)展方向，縮短迷茫期。
3.2 后進生幫扶
現今很多思想政治教育一線上的輔導員都有著工科背景，大學所學的文化基礎知識也都大同小異。與后進生談話時，可讓學生整理課程中的疑點難點，由有工科背景的輔導員給其進行答疑。通常來說后進生并不會主動與任課老師交流，也沒有掌握正確的學習方法。通過定期給后進生進行思想政治教育并進行專業(yè)答疑，不僅端正學生學習態(tài)度糾正學習方法提高學習成績，同時也能提高輔導員的導學能力。
3.3 正確引導過渡高中與大學
當下中國的應試教育促使學生早已習慣被“看管”的學習狀態(tài)，由于大學的學習任務沒有高中繁重，學習方式也從填鴨式變?yōu)樽灾鲗W習為主，不少學生在高中階段緊繃的弦到了大學就松弛了。然而，如果在大學階段沒有調整好狀態(tài)，許多學生容易一蹶不振。學習是需要積累的，大學時代的學習亦然。每天按照學習任務完成課程，上課坐在課堂前排并認真做好筆記，考前根據課堂筆記整理好考試相關知識點，再通過記憶與練習的方法就能取得理想的成績。在不影響學習成績的情況下，可鼓勵其利用課余時間并根據自己的興趣開展第二課堂。
【參考文獻】
[1]王曉剛，王清，劉華.電氣工程及其自動化專業(yè)培養(yǎng)方案改革探索[J].中國電力教育，2013，36：131-132+134.
第7篇：計劃生育的功與過范文
目前，各省、自治區(qū)、直轄市土地利用總體規(guī)劃和其他需國務院審批的城市土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）已陸續(xù)上報國務院審批。為使審批工作順利進行，現將有關事項通知如下：
一、《規(guī)劃》在編制過程中應廣泛征求同級有關部門的意見，做好協(xié)調工作。同級有關部門應包括國務院批準的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》（國土資發(fā)〔1998〕257號文件轉發(fā)）中列出的有關部門的相應部門。
《規(guī)劃》上報前，各有關部門意見應協(xié)調一致，如部門間有不同意見，應請地方人民政府協(xié)調、裁定，形成一致意見后再組織上報。
第8篇：計劃生育的功與過范文
計劃生育是一項功在當代、利在千秋的基本國策，也是一個民族社會文明程度的重要標準。因為它與人口的發(fā)展、素質的提升、社會的進步息息相關，所以，各級政府更是將計劃生育加上了“一票否決”的砝碼。近年來，隨著外出務工人員的增加，使計劃生育的流通管理增加了無形的困難。為了既便于規(guī)范管理，更為了廣大群眾了解計劃生育的法律法規(guī)及辦證程序，讓大家享有生育權利的同時，履行計劃生育的義務。特將計劃生育有關政策宣傳如下：
1、流動人口婚育證明的辦理程序：凡男滿18-55周歲、女滿15-49周歲的外出流動人員，外出前必須準備近期一寸的免冠照片到村計生專干處領取并填好申請表，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所參加孕檢，落實有效的節(jié)育措施。
2、一孩生育證的辦理程序：夫妻雙方持戶口本、身份證、結婚證及兩寸兩張合影彩照，到縣計生服務站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做孕檢婦檢。
3、再生育證的申請流程：要求再生育一個子女的夫妻，應當在懷孕前提出辦理生育證的申請，到縣計生服務站接受孕前優(yōu)生健康檢查，妻子做婦檢、孕檢，縣人口計生局通過審核調查，在15個工作日作出是否符合再生育條件的結論。
4、獨生子女的申領程序：凡申領獨生子女證并符合一胎生育條件的已婚育齡夫婦，在單胞胎第一孩出生后，準備身份證、戶口薄的原件及復印件、婚姻狀況證明、子女出生證明或者合法收養(yǎng)子女證明，到村(居)委會領取獨生子女證申請表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽署意見后，發(fā)給《獨生子女證》。
1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象，應是我省同時符合以下條件的合法夫妻：
（1）、本人為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口。
（2）、1973年以來，沒有違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。
（3）、只生育了一個子女或兩個女孩。
（4）、1933年1月1日后出生，年滿60周歲。
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準從2012年起，每人每年不低于960元。
2、計劃生育家庭特別扶助對象，應是我省城鎮(zhèn)或農村居民戶籍且同時符合以下條件的合法夫妻：
（1）、1933年1月1日以后出生。
（2）、女方年滿49周歲。
（3）、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）
（4）、計劃生育特別扶助標準從2012年起，獨生子女傷殘的每人每年不低于1320元，獨生子女死亡的每人每年不低于1620元。
認真學習《湖南省人口與計劃生育條例》，進一步完善好村民自治章程。大力宣傳人口和計生法律法規(guī)、政策，引導人民群眾不斷轉變生產、生活方式和婚育觀念，為社會主義新農村建設與和諧農村建設營造良好的人口環(huán)境。
狠抓性別比治理。根據《湖南省人口與計劃生育條例》相關規(guī)定，施行非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育。構成犯罪的，依法追究刑事責任。利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府人口計劃生育行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得。鎮(zhèn)計生辦會對近兩年持準生證懷孕、生育的對象進行一次全面清理，對孕情無故消失的，要追查到底。對非法進行胎兒性別鑒定和非法中止妊娠的單位和個人要依法從嚴懲處。
近年來，有部分育齡婦女通過買賣使用計劃生育假證明，利用假證明逃避孕檢和“四術”，以達到違法生育的目的。這種現象嚴重擾亂了生育秩序，影響了計劃生育工作環(huán)境。對此，鎮(zhèn)計生辦決定開展一場打擊買賣使用計劃生育假證明的專項行動，徹底根治計劃生育“假證行為”，凈化計劃生育工作環(huán)境。
第9篇：計劃生育的功與過范文
關鍵詞：計劃生育 宣傳教育 研究
對企業(yè)來講，計劃生育工作主要以三項工作為主，即：以宣傳教育為主、以優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教為主、以經常性工作為主。由此可見，積極探索符合企業(yè)實際的宣傳教育新思路、新措施，大力開展計劃生育群眾性宣傳教育活動，對全面促進企業(yè)計劃生育事業(yè)的長足進步至關重要。
一、做好企業(yè)計劃生育群眾性宣傳教育的重要意義
新形勢下企業(yè)計劃生育工作，既要調控人口數量，又要提升人口素質，還要解決人口結構性問題，內涵十分豐富。抓好企業(yè)計劃生育工作，從某種意義上講，實質上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經濟的持續(xù)發(fā)展，就是抓企業(yè)內部的協(xié)調發(fā)展。實踐證明，沒有宣傳教育工作的深化和發(fā)展，對計劃生育工作的認識就會落后于形勢，落后于群眾的需求，計劃生育工作就會停滯不前。沒有宣傳教育工作的大加強、大深入，就沒有計劃生育工作的大提高和大發(fā)展。
因此，必須堅持宣傳教育為主的方針，必須始終把宣傳教育放在首位，必須繼續(xù)把宣傳教育滲透到企業(yè)各項工作之中，并做到宣傳教育內容要突出、宣傳教育主體要突出、宣傳教育對象要突出、宣傳教育方式要突出，要由表面走向深入，由平面走向立體，由單向走向雙向，由說教式向互動式轉變，要充分發(fā)揮宣傳教育的行為導向作用、輿論引導作用和凝聚人心作用，不斷促進人們婚育觀念的轉變，提高職工群眾實行計劃生育的自覺性。
二、加強企業(yè)計劃生育群眾性宣傳教育的對策
企業(yè)要始終把群眾性宣傳教育放在首位，并貫穿于計劃生育工作全過程。
（一）找準切入點，群眾性宣傳教育要在“平臺、載體”搭建上下功夫
要積極搭建文圖音像教育平臺。當前，從國家到地方，從企業(yè)到基層，都重點圍繞生育、生活、生命，以計劃生育、生殖健康、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭和諧等為主題，形成了大量精美的文圖音像宣傳產品，企業(yè)可以此為基礎，開設文圖宣傳欄，建立音像宣傳教育活動室，作為企業(yè)廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)、普及生殖健康科學知識、倡導新型生育觀念的宣傳教育平臺。
積極搭建信息網絡教育平臺。可以發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分利用企業(yè)信息網絡，設立計劃生育宣傳網站，建立計生宣教知識庫，使職工群眾不出家門，打開網絡，就能就近學習掌握所需的計生知識。也可以通過開辟計劃生育、生殖健康、孕產教育等專題欄目，為不同群體提供專業(yè)教育指導，擴大宣傳教育傳播的覆蓋面。
精心打造宣傳教育活動平臺。企業(yè)要重點圍繞國家計劃生育重點工作、上級安排部署的各類主題活動，結合企業(yè)實際，深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動，以及計生政策板報展、計生宣傳到基層等各種行之有效的宣傳教育活動，從而營造全員關注、支持、理解人口計生工作的良好氛圍，人而達到良好的宣傳效應。
（二）找準著力點，群眾性宣傳教育要在“優(yōu)生、優(yōu)育”服務環(huán)節(jié)上作文章。
通過問卷調查發(fā)現，職工群眾最關心的重要問題之一是：如何生育一個健康聰明的孩子。為此，企業(yè)講生宣傳教育工作要以此為著力點，把群眾性宣傳教育活動貫穿“優(yōu)生優(yōu)育”服務全過程，通過“四融入”，探索形成一條在為職工群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務過程中，使宣傳教育潛移默化到職工群眾內心深處。
把宣傳教育融入婚前孕前優(yōu)生服務環(huán)節(jié)。利用婚前、孕前查體，舉辦婚前孕前學習班等時機，組織開展答卷、看錄象、送學習書籍、送教育光盤等方式，抓好未婚青年、已婚待孕人員的生理知識和優(yōu)生優(yōu)育知識教育，不僅可以有效地強化婚前孕前優(yōu)生服務，而且也拉近與職工群眾的心理距離，使宣傳教育達到事半功倍的效果。
把宣傳教育融入孕期優(yōu)生與保健服務環(huán)節(jié)。針對組織待孕及孕早期的婦女參加四項病毒及染色體檢測，對孕婦進行產前檢查等環(huán)節(jié)發(fā)現的問題，發(fā)揮好企業(yè)孕婦學校的作用，聘請有關專家，以講座、座談、咨詢等形式，講解孕期注意事項，輔導如何科學安排飲食和活動，指導孕婦開展胎教等宣傳教育活動，以滿足職工群眾孕產知識的需求。如，可以舉辦孕產期健康教育知識講座，通過輕松愉快的教學互動方式，教育職工群眾如何選擇最佳孕育時期，孕期的保健、營養(yǎng)、胎教，哺乳期有哪些注意事項，這樣既能鞏固職工群眾所學的孕產期保健知識，也給育齡家庭帶去了更科學、更專業(yè)、更實用的孕育知識，從而緩解孕婦的緊張情緒，有利于孕婦健康和胎兒的發(fā)育，得于提高職工群眾自我預防出生缺陷的意識和能力。
把宣傳教育融入產期服務環(huán)節(jié)。隨著生活水平的不斷提高，職工群眾對生育環(huán)境有了新的要求。在堅持做到“四個一”（即送上一束鮮花，說上一句溫馨的話，教會一套科學育兒法，贈送產婦一盤錄有嬰兒的第一聲啼哭和計生工作人員對全家祝福的錄音）的同時，借走訪慰問的有利時機，要重點加強產期母乳喂養(yǎng)宣傳指導的宣傳教育，讓產婦真正感受到了計生工作人員親人般的關心和服務的真誠。
把宣傳教育融入產后服務環(huán)節(jié)。產婦出院后，要注重跟蹤服務，定期上門檢查生長發(fā)育情況，及時解答嬰兒生長發(fā)育方面存在的問題，為嬰兒身心的和諧發(fā)展提供技術指導。也可以通過編輯制作母嬰保健手冊，設立媽媽信箱，購買圖書、音像制品等方式，在嬰兒喂養(yǎng)、預防接種等方面，加強教育引導，幫助家長掌握科學的育兒方法，從而促進職工群眾科學養(yǎng)育子女水平的提高，保證嬰幼兒的正常成長發(fā)育。
