計(jì)劃生育方面存在的問題精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 避孕藥具 管理與服務(wù) 機(jī)制創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】 R169.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1671-8801（2014）03-0341-02

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，我國也逐漸開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，育齡群眾也表現(xiàn)對避孕藥具的要求越來越高。避孕藥具管理與服務(wù)工作的主要任務(wù)是：對育齡群眾選擇適宜合理的避孕方法進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，使育齡群眾關(guān)于避孕節(jié)育方面的需求得到滿足，提高群眾的滿意度，進(jìn)而使計(jì)劃生育服務(wù)工作的開展得以保障。那么如何對鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制中存在的問題進(jìn)行改善呢？

1 鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新中存在的問題

計(jì)劃生育避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段之一，其直接與育齡群眾的切身利益息息相關(guān)，也直接影響著我國計(jì)劃生育工作的實(shí)施與實(shí)施效果。因此，目前我國計(jì)劃生育工作中的一個(gè)重要問題就是將避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制工作做好，現(xiàn)階段，從整體上看，我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制中存在以下幾個(gè)問題：

1.1 避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制的失調(diào)

隨著我國社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口流動(dòng)性越來越強(qiáng)，進(jìn)城經(jīng)商或者是務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，一個(gè)較為明顯的嚴(yán)重問題就是人戶分離，但是我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制不是足夠靈活，不足以應(yīng)對高度流動(dòng)人口之下的計(jì)劃生育的管理與服務(wù)工作中的各種各樣的難題，于是在一定程度上使流動(dòng)的育齡群眾沒有辦法進(jìn)行高質(zhì)量的、有效的計(jì)劃生育藥具服務(wù)工作，嚴(yán)重的地區(qū)甚至使計(jì)劃生育避孕藥具置于盲區(qū)。這同樣也是困擾我國鄉(xiāng)服務(wù)站中計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)。因此，針對這種現(xiàn)象，我國當(dāng)前必須要解決的問題就是對鄉(xiāng)服務(wù)站中計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革和完善，使其滿足新形勢下育齡群眾的需求。

1.2 避孕藥具管理工作水平失衡

從整體上來看，當(dāng)前我國計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)工作存在計(jì)劃生育工作人員專業(yè)技能不足、整體素質(zhì)較低、對其宣傳工作不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定以及管理與服務(wù)反饋機(jī)制缺失等問題，以上的問題將嚴(yán)重阻礙計(jì)劃生育藥具管理深層次、全方位的發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重使避孕藥具管理工作整體水平的降低，與此同時(shí)，也使避孕藥具管理的功能和目標(biāo)弱化。

1.3 難以掌握育齡信息

育齡信息難以掌握這個(gè)現(xiàn)象尤其在鄉(xiāng)村中較為普遍，隨著我國社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口流動(dòng)性越來越強(qiáng)，進(jìn)城經(jīng)商或者是務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，再者就是農(nóng)村人口數(shù)量較大、素質(zhì)偏低、計(jì)劃生育行為具有隱蔽的特點(diǎn)以及計(jì)劃生育意識(shí)較為薄弱等因素，在一定程度上造就了鄉(xiāng)村的計(jì)劃生育避孕藥具管理工作開展難度較大，難以掌握生育信息以及育齡信息，使鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)更加困難，使鄉(xiāng)服務(wù)站中避孕藥具管理與服務(wù)更加難以開展。

1.4 避孕藥具服務(wù)的主動(dòng)性不夠

在實(shí)際的計(jì)劃生育工作中，存在部分計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育干部的主動(dòng)性、積極性不夠，在少數(shù)的情況下主動(dòng)的提供相關(guān)計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)的觀念以及看法。這在很大程度上嚴(yán)重限制了我國開展計(jì)劃生育工作，違背了計(jì)劃生育工作進(jìn)行的原則，弱化了計(jì)劃生育避孕藥具的管理與服務(wù)工作，使其服務(wù)鏈接不完整。

2 鄉(xiāng)服務(wù)站避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的措施

2.1 明確目標(biāo)，健全制度，不斷深化避孕藥具管理

計(jì)劃生育工作中重要的組成部分之一就是避孕藥具的管理與服務(wù)工作，避孕藥具管理與服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人口目標(biāo)的物質(zhì)保障，為了確保避孕藥具工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該不斷健全避孕藥具管理與服務(wù)工作中的各項(xiàng)制度。目前，我國現(xiàn)階段實(shí)施的“計(jì)劃供應(yīng)、免費(fèi)開放”的計(jì)劃生育避孕藥具管理與服務(wù)供應(yīng)體制問題逐漸突顯，經(jīng)過理論分析和長期的實(shí)踐表明，其難以與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互適應(yīng)，因此，在健全避孕藥具管理與服務(wù)制度的同時(shí)，還應(yīng)該做好強(qiáng)化避孕藥具管理的目標(biāo)，在創(chuàng)新避孕藥具管理與服務(wù)機(jī)制過程中，應(yīng)該可以嘗試從以下幾個(gè)方面入手：

第一方面，使避孕藥具管理目標(biāo)責(zé)任制得以加強(qiáng)。各級(jí)政府應(yīng)該將避孕藥具管理與服務(wù)納入對人口以及計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的考核之中，在考核權(quán)重中應(yīng)該占有一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該實(shí)施避孕藥具管理與服務(wù)加分或者是減分的考核制度進(jìn)行達(dá)到引起重視的目的，各級(jí)的各級(jí)計(jì)劃生育委員在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站年終目標(biāo)責(zé)任制考核中，應(yīng)該要求服務(wù)站設(shè)有藥具專柜，鄉(xiāng)村設(shè)有藥箱，為了確保避孕藥具質(zhì)量沒有變質(zhì)現(xiàn)象，考核結(jié)果應(yīng)該與服務(wù)站工作人員的工資以及獎(jiǎng)金做到直接掛鉤，為表現(xiàn)良好的工作人員，及時(shí)進(jìn)行精神上的或者是物質(zhì)上的獎(jiǎng)賞，為表現(xiàn)欠缺的服務(wù)站工作人員，及時(shí)進(jìn)行精神上的或者是物質(zhì)上的懲罰。

第2篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；檔案管理；信息化；真實(shí)性

中圖分類號(hào)：G271

一、加強(qiáng)對計(jì)劃生育檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

1.1為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

通過具有針對性和有效性地管理計(jì)劃生育檔案，可以幫助政府及時(shí)掌握人口的流動(dòng)數(shù)量和流動(dòng)去向，也有助于流動(dòng)人口的婚育掌握情況。建立高效的計(jì)劃生育檔案管理系統(tǒng)，能為計(jì)劃生育的信息交流與共享提高平臺(tái)，也能保證信息的正常交流。所以，加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理工作至關(guān)重要[1]。

1.2計(jì)劃生育檔案可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

在計(jì)劃生育決策中，領(lǐng)導(dǎo)首先就需要對歷史的資料進(jìn)行分析，再結(jié)合當(dāng)前的具體情況，制定出可行的解決方法，以便確定以后工作的重點(diǎn)，確保計(jì)劃生育工作的順利實(shí)施。這要求較好的計(jì)劃生育檔案管理作為基礎(chǔ)，否則，會(huì)直接影響到領(lǐng)導(dǎo)決策的制定。

1.3計(jì)劃生育檔案使工作人員與群眾信息互通

為了提高群眾的滿意度和計(jì)劃生育工作的效率，需要計(jì)劃生育工作人員與群眾進(jìn)行交流，只有通過人民群眾的意見，計(jì)劃生育工作人員才能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。計(jì)劃生育工作人員可以采取的措施如下：通過采集和記錄信息，收集整理，然后將群眾關(guān)心的計(jì)劃生育、優(yōu)惠政策、生育措施、生育指標(biāo)、政策法規(guī)等方面的意見和問題進(jìn)行歸納，整理成檔案并做好管理工作[1]。

1.4計(jì)劃生育檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性

計(jì)劃生育檔案的真實(shí)性為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，要求人口計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來越重。因此，具有針對性和有效性的計(jì)劃生育檔案管理能提高執(zhí)法人員的效率而顯得非常重要[1]。

1.5計(jì)劃生育檔案為民主管理服務(wù)

要搞好人口計(jì)劃生育政務(wù)公開化，樹立公開、公正的形象，維護(hù)群眾合法的權(quán)益，促進(jìn)人民群眾自覺地實(shí)行計(jì)劃生育，推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。計(jì)劃生育檔案管理能提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，能賦予人民群眾對計(jì)劃生育工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，能防止和杜絕不公平的現(xiàn)象發(fā)生。因此，計(jì)劃生育檔案管理在實(shí)現(xiàn)民主管理中發(fā)揮了及其重要的作用[1]。

二、當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理工作中存在的問題

2.1管理工作人員檔案管理意識(shí)較差

在實(shí)際檔案管理工作中，工作人員認(rèn)為計(jì)劃生育檔案管理無關(guān)緊要。管理人員思想松懈，工作態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致檔案資料缺失甚至丟失等。在很多單位，計(jì)劃生育工作中文件、資料和證明等造假的行為屢見不鮮。這嚴(yán)重破壞了檔案資料的真實(shí)性和有效性，并給計(jì)劃生育人口統(tǒng)計(jì)者帶來了很多麻煩[2]。

2.2管理手段傳統(tǒng)落后

在很多單位，計(jì)劃生育檔案管理還是采用以前傳統(tǒng)的以手工為主的紙質(zhì)模式，在工作中很少使用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，管理手段跟不上時(shí)代的發(fā)展，這嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育檔案管理工作的效率。

2.3計(jì)劃生育檔案管理人員素質(zhì)不高

計(jì)劃生育檔案管理人員在學(xué)歷、知識(shí)、技能和素質(zhì)等方面普遍都存在問題，他們既沒有管理經(jīng)驗(yàn)，又沒有較高的專業(yè)技術(shù)水平和良好的管理理念。并且在其工作后，在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，對工作人員的素質(zhì)和能力兩方面的培養(yǎng)液不重視。這直接導(dǎo)致了計(jì)劃生育檔案管理理念和模式與時(shí)代脫節(jié)[2]。

2.4監(jiān)督檢查不嚴(yán)

造成計(jì)劃生育檔案管理停滯不前的主要原因是檢查監(jiān)督“走馬觀花”似的檢查形式。這就會(huì)直接導(dǎo)致檢查過后工作人員的思想松弛，更加不認(rèn)真去解決檔案管理中存在的問題[2]。

2.5管理制度不健全，工作效率低

在很多單位里面，對計(jì)劃生育檔案管理都沒形成統(tǒng)一的要求，管理方式隨意放任，不能檔案管理的基本原則規(guī)范計(jì)劃生育資料的收集，造成檔案信息不完整，更不能歸檔成為有用的資料。當(dāng)政府部門需要計(jì)劃生育資料來做出決策時(shí)，往往因?yàn)闄n案管理中某些內(nèi)容的缺失，給計(jì)劃生育工作造成了極大的障礙[3]。

2.6缺乏資金導(dǎo)致的技術(shù)匱乏

新時(shí)代是信息化時(shí)代，管理模式一定會(huì)著信息化的管理模式發(fā)展。因此，以大量的資金作為支撐，為計(jì)劃生育檔案管理配備先進(jìn)的硬件設(shè)備很有必要。而且，即使有了先進(jìn)的設(shè)備，在檔案信息化建設(shè)過程中也會(huì)出現(xiàn)很多新的問題，例如：信息化專業(yè)高的設(shè)備如何使用、操作和維護(hù)等，這些問題將成為計(jì)劃生育檔案管理信息化過程中的非常重要的問題[3]。

三、提高計(jì)劃生育檔案管理的方法

3.1提高計(jì)劃生育檔案管理人員對檔案重要性的認(rèn)識(shí)

使計(jì)劃生育檔案管理認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育檔案的重要性，可以不定期地做有關(guān)計(jì)劃生育檔案管理工作重要性的宣傳工作。最好是讓每個(gè)工作者都能參與到檔案形成的整個(gè)過程中，讓他們對計(jì)劃生育檔案工作有更加深入、更加全面的了解[4]

3.2實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序

實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序，促進(jìn)計(jì)劃生育管理效率，要求計(jì)劃生育檔案的收集、整理、歸納、鑒定、錄入和保管等全過程，都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理的方法和工作程序進(jìn)行。具體包括一下四點(diǎn)：第一，要全面普查檔案，提取精華部分；第二，要重新組合檔案，現(xiàn)實(shí)檔案的規(guī)范化管理；第三，要統(tǒng)一分類，提高檢查的效率；第四，要規(guī)范提名，保證檢查的準(zhǔn)確性[2]。

3.3提高計(jì)劃生育檔案管理人員的素質(zhì)

要提高計(jì)劃生育檔案管理的水平，高素質(zhì)人才的應(yīng)用是關(guān)鍵。計(jì)劃生育檔案管理人員必須要掌握檔案管理的工作理論基礎(chǔ)和技術(shù)技巧，這會(huì)直接影響到檔案管理工作的整體水平。所以，要重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，特別是在以信息管理為主要管理方式的時(shí)代，檔案管理人員不僅要充分掌握檔案管理專業(yè)知識(shí)和技能，更要具備較高的計(jì)算機(jī)操作水平和信息加工處理能力。因此，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)人才是當(dāng)前檔案管理人員的要求，是提高計(jì)劃生育管理工作的關(guān)鍵決策[4]。

3.4加大數(shù)字化和信息化設(shè)備的投入

計(jì)算機(jī)為我們的工作帶來了極大的方便，在計(jì)劃生育檔案工作中當(dāng)然也不例外，計(jì)算機(jī)業(yè)是計(jì)劃生育檔案管理工作中的主要工具，對推進(jìn)計(jì)劃生育檔案工作顯得十分重要。例如利用關(guān)鍵詞代替主體詞，簡化查找時(shí)間，提高工作效率。

3.5維護(hù)計(jì)劃生育檔案信息的真實(shí)性

計(jì)劃生育檔案的真實(shí)性十分重要，不真實(shí)的信息會(huì)給政府部門進(jìn)行計(jì)劃生育管理帶來一連串的麻煩。所以，要認(rèn)真核實(shí)計(jì)劃生育檔案真實(shí)性情況，更不能肆意篡改信息，同時(shí)還要提高檔案管理工作者鑒別計(jì)劃生育檔案真實(shí)性的能力[4]。四、總結(jié)

正是由于檔案管理是計(jì)劃生育工作中非常重要的組成部分，各級(jí)管理部門人員更應(yīng)該重視計(jì)劃生育檔案管理，要不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理人員對其重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檔案管理程序的進(jìn)行，要與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變管理模式，有必要加大對計(jì)劃生育檔案管理的資金投入，這有利于計(jì)劃生育檔案管理工作的正常進(jìn)行。從而使計(jì)劃生育工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步為我國人口計(jì)劃生育工作的深入開展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏曉英.計(jì)劃生育檔案管理存在的問題和解決途徑[J].醫(yī)院檔案，2013（4）：129

[2]王英雁.提高人口和計(jì)劃生育檔案管理水平的對策[J].人資社科，2013（9）：248

第3篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

一.農(nóng)村計(jì)劃生育政策主要存在的問題

近幾年來，隨著我國的人口不斷增長，計(jì)劃生育政策的實(shí)施更加的嚴(yán)格。但是，由于我國的人口基數(shù)大，人口增長的趨勢并沒有得到有效的控制，隨著新時(shí)期人們的觀念不斷提升，計(jì)劃生育政策在國內(nèi)取得了更好地效果，但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作的開展仍十分的困難，沒有取得太好的成效。主要體現(xiàn)在以及下幾個(gè)方面：

（一）.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生育觀念落后

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)村整體建設(shè)以及思想觀念同城市相比較存在著很大的差距。然而，一般來說，越是貧困的地區(qū)就越會(huì)多生孩子。通過調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村人口不斷增多，計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果不明顯這與農(nóng)村落后的觀念有著密切的聯(lián)系。尤其是我國自古以來留下的封建傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”，這更是給農(nóng)村多生孩子帶來了充分的“理由”。在這種錯(cuò)誤觀念的指引下，許多農(nóng)民都盼望著能夠“生兒子”、多生兒子。這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村的人口與性別之間的比例嚴(yán)重失衡，計(jì)劃生育政策的開展寸步難行。

（二）.流動(dòng)人口增加，計(jì)劃生育工作宣傳困難

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。在大城市中的工作會(huì)比在農(nóng)村更有“發(fā)展”。這樣就導(dǎo)致了城市流動(dòng)人口不斷增加，整個(gè)城市中的人口數(shù)量不斷上升。在農(nóng)村中許多人都“進(jìn)城打工”，導(dǎo)致了農(nóng)村人口的大量流失。這樣整個(gè)人口的結(jié)構(gòu)就變得十分的復(fù)雜，育齡婦女的流動(dòng)性加大，這樣給計(jì)劃生育控制人口的工作帶來了很大的困難。在這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況下，要想能夠準(zhǔn)確、真實(shí)的掌握大量的信息，對人口信息的核對加大了難度。許多的農(nóng)村育齡婦女都為了隨意的選擇性別而進(jìn)行流產(chǎn)。但是，根據(jù)目前我國農(nóng)村醫(yī)療合作的規(guī)范與要求，進(jìn)行流產(chǎn)需要出具生育證明，但是醫(yī)院卻又沒有辦法提供流產(chǎn)的原因，這樣更是增加了信息核對的難度，導(dǎo)致了無證流產(chǎn)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，十分不利于計(jì)劃生育工作的開展與實(shí)施。

（三）.村干部對計(jì)劃生育政策宣傳缺乏力度，相關(guān)部門缺少配合

從我國在對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作的開展與宣傳工作的現(xiàn)象分析來看，全國上下都以每個(gè)村為單位開展計(jì)劃生育工作。但是，由于不同的農(nóng)村所處的地區(qū)不同，自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也存在著一定的差距。這就使得整個(gè)計(jì)劃生育的宣傳工作開展十分的吃力，很難進(jìn)一步落實(shí)。在許多的農(nóng)村雖然有“村委會(huì)”帶頭進(jìn)行計(jì)劃生育工作的開展，但是，他們都不在工作中“以身作則”，總是想盡一切辦法讓自己的直系親屬、子女、親戚朋友等等在生育方面“開后門”，提供一些方面。同時(shí)，在計(jì)劃生育工作方面的相關(guān)部門更是沒有積極的進(jìn)行相互的配合，這樣許多工作的開展都增加了難度，有些部門則相互推諉、互相推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)，小問題在這互相推諉的過程中形成了嚴(yán)重的問題，使得整個(gè)計(jì)劃生育的宣傳工作嚴(yán)重受阻，停滯不前。

二.如何加強(qiáng)我國農(nóng)村的計(jì)劃生育宣傳工作

根據(jù)上面目前我國農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在的幾點(diǎn)問題，以及對問題形成的原因進(jìn)行了分析。所以，下面就針對上述問題進(jìn)行有效的改進(jìn)，從而能夠促進(jìn)我國農(nóng)村開展計(jì)劃生育政策。

（一）優(yōu)化宣傳途徑，創(chuàng)新宣傳方式

在對于我國農(nóng)村的計(jì)劃生育政策的宣傳教育方面，不僅僅需要制定最基本的宣傳廣告。還應(yīng)該在人口相對密集的地區(qū)以及文化相對集中的地區(qū)，建立一個(gè)人口文化的宣傳走廊。在廣大農(nóng)村地區(qū)建立一個(gè)圖文并茂的“國策墻”，使得整個(gè)宣傳工作更加生動(dòng)，能夠吸引人。此外，在一些交通的干線與主干道上，多建立一些與計(jì)劃生育政策相關(guān)的廣告，以及國家如何大力倡導(dǎo)計(jì)劃生育政策的相關(guān)新聞。通過在農(nóng)村營造一個(gè)濃厚的計(jì)劃生育工作的宣傳氛圍，在廣大的農(nóng)村地區(qū)建立起一個(gè)計(jì)劃生育的宣傳“風(fēng)景區(qū)”。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村的生活水平不斷提高，還可以借助一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)加以宣傳。全面在農(nóng)村推行計(jì)劃生育工作，要根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，可以適當(dāng)?shù)拈_展一些網(wǎng)上資訊平臺(tái)以及電話咨詢等多種方式，從而能夠加強(qiáng)我國的計(jì)劃生育的宣傳工作。

（二）營造氣氛，使得計(jì)劃生育工作能夠深入人心

在計(jì)劃生育政策的實(shí)際宣傳的過程中，可以適當(dāng)?shù)母滦麄鞯膬?nèi)容，應(yīng)該將整個(gè)政策的宣傳版面做的更加新穎，使得廣大群眾能夠更方面的進(jìn)行瀏覽與觀看。應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)輿論與監(jiān)督，定期組織相關(guān)人員開展計(jì)劃生育的宣傳工作與教育工作。要打破傳統(tǒng)的消極觀念，以豐富知識(shí)的形式在農(nóng)村開展一些趣味的活動(dòng)，不斷地對農(nóng)民進(jìn)行潛移默化的文化影響，從而能最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的開展。例如：可以開展電影下鄉(xiāng)、戲劇下鄉(xiāng)的活動(dòng)等等。在組織與培訓(xùn)的過程中采用互動(dòng)的形式，讓農(nóng)民能夠主動(dòng)參與到整個(gè)宣傳工作中來。通過不同形式的活動(dòng)，吸引廣大群眾參與到其中，使得整個(gè)計(jì)劃生育政策能夠深入民心。給予農(nóng)民一些必要的幫助，計(jì)劃生育政策的宣傳并不是一朝一夕能夠完成的，需要全程的跟蹤與提供服務(wù)，從而能夠用真心拉近與廣大人民群眾之間的距離。

（三）做好計(jì)劃生育的宣傳與教育工作

第4篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，提倡晚婚晚育、少生、優(yōu)生，以緩解人口快速增長帶來的壓力，控制人口數(shù)量。計(jì)劃生育的宣傳教育和推廣均通過調(diào)查隨訪方式進(jìn)行，然而目前中國正處于城市化快速發(fā)展的時(shí)期，越來越多的處于育齡期的人口離開戶口所在地去尋求發(fā)展，大量的遷移人口為計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行帶來了較大的難度[1]。本次研究旨在了解流動(dòng)人口避孕節(jié)育方法推廣宣傳教育現(xiàn)狀，為后續(xù)相關(guān)研究做好鋪墊工作。

1資料與方法

1.1基本資料

選取筆者所在的鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站作為研究現(xiàn)場，該地區(qū)流動(dòng)人口集中，適合本次調(diào)研活動(dòng)的開展。

1.2 方法

1.2.1 深入訪談[2]

本次訪談的對象有各村的計(jì)生聯(lián)系員，鎮(zhèn)計(jì)生辦人員，鎮(zhèn)服務(wù)站人員，來站的外出和外來流動(dòng)人口育齡婦女。

1.2.2 集體討論

集中上述訪談對象，對以下問題進(jìn)行集體討論：①對現(xiàn)有資源的評估，包括人力、物力、時(shí)間、設(shè)備、場所等。②深入了解現(xiàn)有工作水平，和計(jì)劃生育的現(xiàn)狀。③尋找計(jì)劃生育工作中存在的不足。④探討宣教工作的可行性和可接受性。⑤尋求最佳的宣教手段，了解干預(yù)場所、時(shí)間等。通過上述問題的分析探討，了解目前宣教工作面臨的主要問題，尋求最佳的解決手段。

1.2.3 特殊人群訪談

將已接受人工流產(chǎn)等避孕失敗、其他計(jì)劃生育服務(wù)的外來流動(dòng)人口作為研究對象，研究對象均為女性。全面了解流動(dòng)?jì)D女對計(jì)劃生育宣教工作和本次訪談的滿意度，深入了解其對計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)需求。

1.2.4 清倉查庫

場所主要包括：宣教場所、相關(guān)培訓(xùn)場所、培訓(xùn)管理部門、技術(shù)服務(wù)場所等，對上述場所中的工具、設(shè)備等進(jìn)行填表上報(bào)，填寫設(shè)備及器材的清倉查庫列表。

1.2.5 現(xiàn)場觀察

對藥具發(fā)放現(xiàn)場、服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場、宣教現(xiàn)場、服務(wù)現(xiàn)場等地點(diǎn)進(jìn)行觀察，查閱相關(guān)工作流程和制度，了解現(xiàn)場的基本信息。

2結(jié)果

調(diào)查結(jié)果表明，流動(dòng)人口中20～34歲的人口數(shù)量居多，其中未婚青年約占總流動(dòng)人口的一半，男性主要集中在25～34歲，女性則在20～24歲，育齡期的女青年普遍文化程度不高，多數(shù)為小學(xué)、初中、高中學(xué)歷，部分群眾對于計(jì)劃生育宣教工作的必要性和關(guān)鍵性并不理解，為本次調(diào)查工作帶來了較大的難度。同時(shí)，也受性別、婚姻狀況、學(xué)歷、收入、流動(dòng)方式等因素的影響。計(jì)劃生育宣教理念逐步轉(zhuǎn)變，宣教工作力度也較以前有大幅度提高，形式多樣，內(nèi)容更加豐富和具體，更加尊重和維護(hù)群眾的隱私，使得計(jì)劃生育的宣傳推廣受到廣大群眾的歡迎。現(xiàn)今的計(jì)劃生育宣教工作更加注重個(gè)體化服務(wù)，更加尊重和維護(hù)群眾的隱私，使得計(jì)劃生育的宣傳推廣受到了各方的肯定和群眾的歡迎。然而，流動(dòng)人口的避孕節(jié)育方法推廣宣傳教育人存在較多的問題，一方面由于流動(dòng)人口遷移頻繁，因此計(jì)劃生育宣傳工作可能覆蓋不全面。二是計(jì)劃生育的宣教工作仍有待改善，計(jì)劃生育宣教工作力度不足，推廣手段不足以引起流動(dòng)人口的關(guān)注。 第三方面由于從事計(jì)劃生育工作的藥具管理員和部分其他人員學(xué)歷或?qū)I(yè)受限，無法提供準(zhǔn)確的專業(yè)知識(shí)，服務(wù)能力有限。四是流動(dòng)人口的流動(dòng)性大、工作多繁重、休息時(shí)間有限等因素，無法對其開展全面系統(tǒng)的計(jì)劃生育專業(yè)知識(shí)的宣教。第五方面由于電話咨詢服務(wù)時(shí)間短，不能滿足群眾的提問需求。最后，由于政府部門提供的經(jīng)費(fèi)不足，致使宣傳和推廣受到制約，無法做到長期宣教。上述諸多原因是造成對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作宣教工作實(shí)施不徹底的主要因素。

3討論

第5篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 計(jì)劃生育服務(wù)站;財(cái)務(wù)管理;方法;措施

一、計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對于計(jì)劃生育的要求越來越高。伴隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，我國采取了一定的政策措施，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的發(fā)展，計(jì)劃生育服務(wù)站作為計(jì)劃生育工作的重要組成部分也得到了一定的發(fā)展，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理工作越來越得到人們的關(guān)注。計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理同樣具有非營利性的特點(diǎn)。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作重點(diǎn)是促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，具體的工作主要包括以下四方面，對于計(jì)劃生育政策的宣導(dǎo)，對于計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)，對于計(jì)劃生育相關(guān)藥品用品的管理以及對于計(jì)劃生育生殖健康方面的服務(wù)工作等。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作具有一定的強(qiáng)制性和政策性。計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理具有多樣性的特點(diǎn)。目前，我國計(jì)劃生育服務(wù)站的費(fèi)用屬于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的范疇，計(jì)劃生育服務(wù)站屬于國家事業(yè)單位，費(fèi)用來源主要是財(cái)政的撥款。實(shí)行財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理辦法。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也在不斷變化，社會(huì)上對于計(jì)劃生育工作的要求也在逐漸的提高，因此，計(jì)劃生育服務(wù)站也需要轉(zhuǎn)變工作職能，在完成國家政策性規(guī)定任務(wù)的同時(shí)要提高技術(shù)服務(wù)能力，增加技術(shù)服務(wù)收入。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作在強(qiáng)調(diào)服務(wù)型工作的同時(shí)，增加了經(jīng)營性的工作。計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)工作既涉及行政管理的內(nèi)容，又涉及事業(yè)財(cái)會(huì)的內(nèi)容，同時(shí)還涉及了一定的商企經(jīng)營性的內(nèi)容。

二、計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理制度還有待完善

我國的財(cái)務(wù)管理具有一定的多樣性和復(fù)雜性，無論是財(cái)務(wù)管理的方式還是財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度都具有很大的差異性，因此，對于財(cái)務(wù)的管理要分析具體的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，按照內(nèi)容選擇不同的財(cái)務(wù)管理方式和制度。計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要有四種渠道，一是政府專項(xiàng)事業(yè)的撥款，二是社會(huì)上繳的二胎費(fèi)用，三是計(jì)劃外生育收繳的費(fèi)用，四是超生的罰款費(fèi)用。目前，我國計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理的制度還有待完善，由于計(jì)劃生育服務(wù)站經(jīng)營條件的限制，財(cái)務(wù)工作人員配備不足，造成財(cái)務(wù)管理無法發(fā)揮約束作用，同時(shí)由于缺乏有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，造成資金運(yùn)作的混亂，導(dǎo)致公有性資金被非法挪用，造成公有性資金無法回收，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)的管理，不利于我國發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)。

2、計(jì)劃生育服務(wù)站會(huì)計(jì)工作的流程不規(guī)范

我國計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的工作流程不規(guī)范，對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬本的設(shè)置和登記不規(guī)范，嚴(yán)重影響了我國計(jì)劃生育服務(wù)站的日常工作。一方面，我國一些地區(qū)的計(jì)劃生育服務(wù)站沒有專項(xiàng)的財(cái)務(wù)記賬簿，而對于已經(jīng)開具的票務(wù)憑據(jù)也只是進(jìn)行了簡單的整理，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類，不利于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)工作的開展。另一方面，一些地區(qū)存在對計(jì)劃生育服務(wù)站監(jiān)督管理不嚴(yán)的問題，致使計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)工作人員為了應(yīng)付上級(jí)工作的檢查，在計(jì)劃生育服務(wù)站的會(huì)計(jì)工作中制作假賬，嚴(yán)重阻礙了我國計(jì)劃生育工作的開展，同時(shí)，也造成了大量國家資金的流失。

3、計(jì)劃生育服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有待完善

計(jì)劃生育服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合相關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)一步的完善。計(jì)劃生育服務(wù)站為了盈利，致使一些計(jì)劃生育服務(wù)站的工作人員對國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上調(diào)。如對于一些國家規(guī)定的無償?shù)乃幘叩?，?jì)劃生育服務(wù)站將之變成有償?shù)氖召M(fèi)，同時(shí)，目前社會(huì)上有一些人想要生二胎，對于二胎費(fèi)及超生的罰款費(fèi)用，計(jì)劃生育服務(wù)站的工作人員沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定，私自上調(diào)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，造成亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)場，一方面不利于我國計(jì)劃生育政策的落實(shí)，另一方面加重了人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、計(jì)劃生育服務(wù)站的票據(jù)管理與使用不規(guī)范

目前，我國還沒有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來約束計(jì)劃生育服務(wù)站的票據(jù)管理工作，對于票據(jù)的使用、保管及回收等工作沒有相關(guān)的規(guī)定。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作人員不按國家的規(guī)定購買正規(guī)票據(jù)，造成財(cái)務(wù)管理過程中大量過期甚至是作廢的票據(jù)。同時(shí)，由于對于計(jì)劃生育服務(wù)站票據(jù)的監(jiān)督松散，造成計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的賬目不清晰，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開展。

三、提高計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理水平的方法與措施

1、從思想上端正態(tài)度，提高計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，需要提高對于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。一方面，要提高計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作人員的意識(shí)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。另一方面，要提高計(jì)劃生育服務(wù)站相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)階層的意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)對于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的重視程度。要意識(shí)到計(jì)劃生育服務(wù)站是我國計(jì)劃生育工作的落實(shí)和執(zhí)行部門，對于我國計(jì)劃生育工作的開展具有重要作用。要理順財(cái)務(wù)管理工作與計(jì)劃生育工作之間的關(guān)系，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作對計(jì)劃生育工作的促進(jìn)作用，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利開展。

2、對計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)收支平衡

計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)收支工作需要統(tǒng)籌到上級(jí)的主管部門處，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)的收入和支出需要分開，對于資金的使用要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。計(jì)劃生育服務(wù)站的收入包括服務(wù)的費(fèi)用和罰款等，這些資金需要及時(shí)上交上級(jí)主管財(cái)務(wù)部門，計(jì)劃生育服務(wù)站費(fèi)用的支出要做好定期的計(jì)劃，并按照計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)要做好支出費(fèi)用的明細(xì)，做好費(fèi)用的審批工作。同時(shí)，為了確保計(jì)劃生育服務(wù)站工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要為計(jì)劃生育服務(wù)站留足一定的備用金。

3、提高計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)和能力

計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理需要建立在一定的人力基礎(chǔ)之上，要為計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理配備專職的工作人員，設(shè)置專門的部門。對于計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的工作人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不僅要對計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作人員宣導(dǎo)國家的政策措施，還要提高員工的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)既具有財(cái)務(wù)管理能力又具有計(jì)劃生育服務(wù)站工作能力的復(fù)合型人才。充分的發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作的核算作用和監(jiān)督作用，促進(jìn)我國計(jì)劃生育事業(yè)工作的推進(jìn)。

4、規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作，防止亂收費(fèi)亂罰款的現(xiàn)象產(chǎn)生

我國是一個(gè)人口大國，人口數(shù)量問題一直是關(guān)系到國計(jì)民生的重要問題，我國在實(shí)行計(jì)劃生育政策之后，人口的問題有了一定的改善，因此，計(jì)劃生育服務(wù)站的工作具有重要的意義，計(jì)劃生育服務(wù)站的工作具有一定的特殊性，要提高計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員的素質(zhì)和能力，工作人員不僅要貫徹國家的政策和措施，還要規(guī)范自身的工作，行使好國家所賦予的權(quán)利和義務(wù)，防止計(jì)劃生育服務(wù)站亂收費(fèi)亂罰款的現(xiàn)象產(chǎn)生。另一方面，要重視員工的流動(dòng)性，不要隨意的更換計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的工作人員，避免因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟練造成的收費(fèi)、罰款不按規(guī)定辦理的問題，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的發(fā)展。

四、結(jié)語

一直以來，人口問題是我國發(fā)展的重要問題，關(guān)系到我國社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，因此計(jì)劃生育政策的落實(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。計(jì)劃生育服務(wù)站的工作對于政策的落實(shí)具有重要的作用，計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理工作要服務(wù)好計(jì)劃生育工作，推進(jìn)我國計(jì)劃生育事業(yè)工作的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 熊緒清.實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)新發(fā)展跨越[J].中國人口報(bào)，2014（7）.

第6篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

一是認(rèn)識(shí)仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應(yīng)”，人口與計(jì)劃生育工作還是要通過強(qiáng)有力的行政手段來推動(dòng)，推行計(jì)劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，缺少群眾基礎(chǔ)，條件不成熟，不符合實(shí)際。

二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對村民規(guī)定的義務(wù)和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。

三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，雖然各級(jí)政府、計(jì)生部門不斷加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但在村、社、組計(jì)生干部的報(bào)酬落實(shí)上仍顯不足。鄉(xiāng)計(jì)生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計(jì)生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報(bào)酬水平偏低。同時(shí)村級(jí)沒有任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不能適應(yīng)工作要求。

四是村民參與意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺參與意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。

二、開展計(jì)劃生育村民自治工作應(yīng)著重把握的幾個(gè)問題

要使計(jì)劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機(jī)制，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問題：

1、提高思想認(rèn)識(shí)是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對推行計(jì)劃生育村民自治工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制、逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)《村民委員會(huì)組織法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實(shí)際中充實(shí)和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過扎實(shí)有效的工作和為群眾帶來的實(shí)惠，逐步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)要我自治向我要自治目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2、實(shí)行村民管理是主體。在計(jì)劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的主動(dòng)性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個(gè)重點(diǎn)，所以在工作的開展中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，并嚴(yán)格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。

3、豐富活動(dòng)內(nèi)容是載體。推行計(jì)劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動(dòng)，積極開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級(jí)要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級(jí)計(jì)劃生育正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生干部報(bào)酬的落實(shí)，這是推行計(jì)劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級(jí)計(jì)生干部特別是村、社、組計(jì)生干部所要承擔(dān)的工作任務(wù)還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬上加以落實(shí)，工作開展起來難度將更大。

第7篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：生育權(quán)；人權(quán)；計(jì)劃生育政策

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0122-02

一、公民生育權(quán)概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)效率的提高以及農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的整體推進(jìn)，勞動(dòng)力由體力型逐步發(fā)展為智力型、技術(shù)型。隨著社會(huì)保障制度的改善，人們養(yǎng)兒防老的觀念已經(jīng)逐漸淡化，社會(huì)不再需要大量的人口，相反龐大的人口基數(shù)成為各種社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，這時(shí)生育的權(quán)利便不能隨意地行使。

（一）生育權(quán)的提出、內(nèi)涵

關(guān)于生育權(quán)的內(nèi)容現(xiàn)有法律并未作出規(guī)定，有關(guān)生育權(quán)的國際公約在對生育權(quán)進(jìn)行界定時(shí)也有所不同。生育權(quán)是一項(xiàng)頗受爭議的人權(quán)，不同地域、不同文化中的社會(huì)對于生育權(quán)的認(rèn)識(shí)也是不盡相同的。對生育權(quán)的確認(rèn)之所以沒有被達(dá)成共識(shí)主要在于：從人類早期的發(fā)展史來看，由于自然條件惡劣，個(gè)體生存能力極弱，必須依靠群體才能生存，人口越多，越能與自然和猛獸抗衡。所以在過去相當(dāng)長的時(shí)間里，國家和社會(huì)幾乎不存在對生育自由的侵犯問題，生育權(quán)自然在很長時(shí)間內(nèi)也沒有上升為需要極力主張的人權(quán)問題。直到20世紀(jì)六七十年代以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)效率的提高，使生育權(quán)不再只是一項(xiàng)無人關(guān)注的自然權(quán)利概念，而成為一個(gè)法律概念，成為現(xiàn)實(shí)的人權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。

本文所指的生育權(quán)的內(nèi)涵是對生育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)從應(yīng)然層面所涵蓋的內(nèi)容進(jìn)行的界定。生育權(quán)的內(nèi)涵在于對“生育”一詞的理解。生與育有密切的關(guān)系，多數(shù)情況下是既生又育，但二者畢竟處于不同的階段。因此本文中的生育權(quán)主要指的是“生”的階段。它通常包括：“決定生育與不生育的自由；決定生育子女時(shí)間與數(shù)量的自由；對生育子女性別和選擇生育方式的自由和決定生育質(zhì)量的自由。”[1]

（二）對中西方生育權(quán)現(xiàn)狀的分析

生育權(quán)觀是指人們對生育權(quán)完整的、系統(tǒng)的看法的總和。從世界范圍來看，現(xiàn)今主要存在兩種主要生育權(quán)觀：一是以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家的生育觀，另一個(gè)是以中國為代表的部分發(fā)展中國家的生育觀。

西方發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，人生來是自由平等的，生育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)神圣不可侵犯?！耙磺姓谓M合的目的在于維護(hù)人的天賦和不可侵犯的權(quán)利” ，“生育完全是個(gè)人的事情，生育多少和時(shí)間間隔完全是個(gè)人或者家庭的權(quán)利，個(gè)人在生育行為方面的自由具有最高的價(jià)值，國家不應(yīng)以法律、法規(guī)或者政策的形式加以干涉?！盵2]

以中國為代表的部分發(fā)展中國家認(rèn)為，生育權(quán)與其他人權(quán)一樣是有條件的、社會(huì)的和相對的。個(gè)人在享受權(quán)利的同時(shí)，必須要承擔(dān)對他人對社會(huì)相應(yīng)的義務(wù)。各國由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，文化傳統(tǒng)等方面的差異，應(yīng)從自身發(fā)展出發(fā)，視具體情況而定。對于當(dāng)前發(fā)展中國家而言，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，才能保障生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，人權(quán)也能得到不斷促進(jìn)和改善，從而促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，和諧發(fā)展。

二、中國的計(jì)劃生育政策

（一）計(jì)劃生育政策概述

計(jì)劃生育是指依據(jù)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，實(shí)行人類自身生產(chǎn)的計(jì)劃化。特別是1974年世界人口年以來，許多國家政府，其中包括一些人口增長過快的發(fā)展中國家，都主張控制人口增長，實(shí)行計(jì)劃生育。中國的計(jì)劃生育政策是在20世紀(jì)70年代以后全面推行的，1982年定為基本國策，2001年就成為國家的法律——《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》。計(jì)劃生育的方針政策和制度措施等的主要意義是有效控制人口數(shù)量增長過快的情況，以防人口過快增長影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定及環(huán)境、資源的不足而引發(fā)的矛盾?，F(xiàn)今中國是世界上人口最多的國家，所以對人口和生育政策的制定，勢在必行。

（二）生育權(quán)與計(jì)劃生育政策的法理分析

“生育權(quán)”作為一種“人權(quán)”，從整個(gè)發(fā)展過程來看，具有以下功能：一是維護(hù)生存權(quán)的手段；二是作為向父母提供其他服務(wù)的來源；三是出于保護(hù)種族或者使遺傳特征永存的一種天性或者愿望；四是無意識(shí)的產(chǎn)生。1994年聯(lián)合國安理會(huì)在決定召開國際人口和發(fā)展大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“所有國家有制定、采用和實(shí)施有關(guān)人口政策方面的國家。這些人口政策應(yīng)當(dāng)考慮到這些國家的文化、價(jià)值和傳統(tǒng)以及它們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治條件，并且應(yīng)該與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)以及個(gè)人、夫妻和家庭的義務(wù)相符合。”[3]

因而我們不難發(fā)現(xiàn)，從國家人口政策來看，符合人權(quán)要求的人口政策應(yīng)是與自己國家國情相適應(yīng)，并且能夠確實(shí)保障公民的生育權(quán)；從公民自身角度來看，其生育權(quán)的享有是自由而負(fù)責(zé)的，不能強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)極端，而應(yīng)該是兩者的平衡，即公民既充分享有生育的自由，又必須承擔(dān)因生育而對國家和社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)。

在中國，作為“公民權(quán)”的“生育權(quán)”采取的政策是“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任?！保ā度丝谂c計(jì)劃生育》，第十七條）可見，中國既保護(hù)公民的生育權(quán)又對公民的生育行為實(shí)行有計(jì)劃的規(guī)制。這項(xiàng)政策既滿足了社會(huì)或者民族生存權(quán)的要求，又維護(hù)公民的合法權(quán)益，推進(jìn)家庭幸福，民族繁榮和社會(huì)的進(jìn)步（《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第一條）。總之，計(jì)劃生育政策作為中國的基本國策，是在堅(jiān)持保障公民應(yīng)有的“生育權(quán)”這一應(yīng)然權(quán)利的基礎(chǔ)上推行的符合國家，民族全人類利益的科學(xué)政策。

三、中國計(jì)劃生育政策存在的問題及完善

（一）中國計(jì)劃生育政策的現(xiàn)狀及問題

近幾十年，西方一些發(fā)達(dá)國家?guī)缀趺磕甓紝ΡＷo(hù)狀況進(jìn)行批評，對中國計(jì)劃生育權(quán)政策的推出提出抗議。我們并不否認(rèn)他們做法的別有用心，但我們也不能斷然就此而否認(rèn)保護(hù)，一味地認(rèn)為生育權(quán)狀況存在很大問題，那是本末倒置的。

不可否認(rèn)的是，中國在實(shí)施計(jì)劃生育政策的很長一段時(shí)間里，由于人口的巨大壓力和根深蒂固的傳統(tǒng)觀念使計(jì)劃生育成為一個(gè)很大的難題。一些地方政府為了達(dá)到控制人口的目標(biāo)不擇手段，在行政過程中做法粗暴，而不服從該政策的公民幾乎不能獲得任何法律救濟(jì)。這些極端的措施和狀況嚴(yán)重侵犯了公民的生育權(quán)以及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等其他相關(guān)權(quán)利，而且也違背了中國實(shí)行計(jì)劃生育的初衷，損害了中國計(jì)劃生育政策在國際上形象。面對現(xiàn)實(shí)，中國應(yīng)該必須比任何國家更重視、更強(qiáng)調(diào)對生育權(quán)乃至人權(quán)的保護(hù)。

（二）改進(jìn)和完善計(jì)劃生育工作的建議

首先，要堅(jiān)持繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，保持現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)關(guān)注人口大省、人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變較晚省和流動(dòng)人口大省，重點(diǎn)加強(qiáng)對人口計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱、政策落實(shí)難度大的地區(qū)的指導(dǎo)和督查。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理服務(wù)。強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理，促進(jìn)長效措施為主的避孕方法知情選擇，有效減少非意愿妊娠。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助政策的覆蓋面，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。加大對計(jì)劃生育困難家庭的保障力度，提高保障水平。加強(qiáng)解決對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的扶助，建立健全城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)制度。推進(jìn)新農(nóng)保制度與人口和計(jì)劃生育政策的銜接。推動(dòng)扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)、危房改造等政策向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭傾斜。加大對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭的扶持力度。

其次，進(jìn)一步提高出生人口質(zhì)量，完善計(jì)劃生育政策及其配套法規(guī)，使計(jì)劃生育工作真正形成“全國一盤棋”的格局，并以法律的形式加以明確完善。重視對公民權(quán)利的弘揚(yáng)和宣傳。全面宣傳計(jì)劃生育的重要性和公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。全面開展健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，促進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防深入開展。免費(fèi)開展婦女孕期保健服務(wù)、產(chǎn)后訪視服務(wù)，對孕產(chǎn)婦進(jìn)行一般身體檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)。開展兒童保健服務(wù)，為嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，進(jìn)行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價(jià)，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、常見疾病防治等健康指導(dǎo)。開展優(yōu)生優(yōu)育管理和技術(shù)培訓(xùn)，改善服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，從而提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。

最后，要始終貫徹以人為本、依法行政的思想，改善中國計(jì)劃生育行政執(zhí)法的狀況，提升計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和品格。自計(jì)劃生育政策頒布以來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，少數(shù)個(gè)別計(jì)劃生育的行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，態(tài)度不夠嚴(yán)肅端正，在行政過程中有法不依，弄虛作假，亂收費(fèi)，亂罰款，不按法律程序辦事，工作中遇到困難，不去用法律手段解決爭議和沖突，致使違法侵權(quán)的行為時(shí)有發(fā)生。這些行為的存在，損害了政府形象，不利于黨群關(guān)系的和諧發(fā)展，影響了計(jì)劃生育政策的正常推行，同時(shí)也給計(jì)劃生育工作中的人權(quán)保護(hù)帶來了一定的消極影響。針對上述現(xiàn)象，需要相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范懲治，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

評價(jià)一項(xiàng)政策、一種方案好壞的標(biāo)準(zhǔn)不在于它是否適合于某種模式，而在于它是否適應(yīng)人類的生存與發(fā)展。解決人口問題必須充分考慮各國人口問題存在的程度與形式，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，文化習(xí)俗與價(jià)值觀念的差別，根據(jù)各自的情況確定不同的計(jì)劃生育方案。中國是世界上人口最多的國家，應(yīng)當(dāng)拿出大國的態(tài)度對自身推行的人口政策負(fù)責(zé)。充分尊重所有人的權(quán)利和自由是國際人權(quán)法的基本要求。但人權(quán)也應(yīng)服從依法治國的原則，在享受人權(quán)自由的同時(shí)是以承擔(dān)責(zé)任為前提。人權(quán)不能用來為不負(fù)責(zé)任的個(gè)人行為辯護(hù)。國家干預(yù)個(gè)人生育行為，應(yīng)當(dāng)注意適度，并且隨著人口壓力的減輕，放松對公民生育權(quán)的限制，擴(kuò)大公民在生育方面選擇的自由，從而真正達(dá)到對人權(quán)保護(hù)方面的完善，進(jìn)而做到依法行政，依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過依法行政改進(jìn)管理，通過科學(xué)管理加強(qiáng)服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高人民群眾的滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長的需求。加快建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理的工作機(jī)制，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于學(xué)江.生育權(quán)的研究[D].北京：中國海洋大學(xué)出版社，2006：6.

第8篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]計(jì)劃生育；家庭救助；機(jī)制探討

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0260-01

0 引言

在邁入21世紀(jì)以后我國的經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的飛躍，綜合國力也在不斷增強(qiáng)，人民的生活水平也在不斷提升，整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場也不斷趨于繁榮、穩(wěn)定。在這個(gè)背景下人口問題成為了我國整體發(fā)展的重要問題之一。一直以來我國的人口基數(shù)都處于較大的狀態(tài)，一方面人力資源確實(shí)較為豐富，而另一方面則給社會(huì)體系帶來了極大的壓力。計(jì)劃生育制度的有效實(shí)施給國家的繁榮穩(wěn)定帶來了極大的推動(dòng)作用。相對而言農(nóng)村的超生現(xiàn)象較城市而言還是較為嚴(yán)重，因此從2004年起國家在農(nóng)村逐漸開展并實(shí)施了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2007年我國正式出臺(tái)了計(jì)劃生育家庭特別扶助制度來保證計(jì)劃生育貧困家庭的生活質(zhì)量。在制度中明確規(guī)定對于計(jì)劃生育貧困家庭，在貸款、扶貧項(xiàng)目以及社會(huì)救濟(jì)方面應(yīng)該優(yōu)先照顧，且地方政府應(yīng)該給予幫助。通過計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效實(shí)施能夠更好地推動(dòng)計(jì)劃生育政策的推廣，這對于農(nóng)村發(fā)展乃至國家的發(fā)展都具有重要的意義。

1 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的重要性

建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制并落實(shí)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國社會(huì)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求。通過建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制可以對農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行有利的導(dǎo)向，并讓農(nóng)村人口增長與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化，在此基礎(chǔ)上也可以緩解農(nóng)村貧困人口的壓力，讓農(nóng)村老齡化問題得到解決。在計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的積極推廣下事實(shí)上也是保證了廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，并促進(jìn)了農(nóng)村生育水平的提升，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)主義制度下新農(nóng)村的建設(shè)。

2 目前建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制存在的困難及問題

從大環(huán)境來看當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的形勢極為嚴(yán)峻，而當(dāng)前的養(yǎng)老政策以及扶持政策并不能滿足社會(huì)的需求，在農(nóng)村計(jì)劃生育政策倡導(dǎo)的同時(shí)，事實(shí)上也加速了農(nóng)村老齡化現(xiàn)象，特別是養(yǎng)老問題變得十分突出。另外大量的農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)入到城市當(dāng)中，從客觀角度上來看這確實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在農(nóng)村卻留下了大量的老齡農(nóng)民，使得農(nóng)村老齡化問題更為凸顯。這種現(xiàn)象給建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制帶來了嚴(yán)重的阻礙。雖然目前農(nóng)村計(jì)生戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施形式較多，但是獎(jiǎng)勵(lì)扶助和養(yǎng)老保障制度依然不夠完善，特別是基層T作不能得到落實(shí)。對于獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策還存在著一定的缺失。

3 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效對策

3.1 樹立計(jì)劃生育貧困家庭救助意識(shí)

對于計(jì)劃生育貧困家庭而言，相關(guān)的救助對于他們而言具有十分重要的意義，是他們生活的重要支持。從上個(gè)世紀(jì)80年代計(jì)劃生育開展以來，獨(dú)生子女的數(shù)量及比率正在不斷提升。這也造成了我國社會(huì)老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，很多計(jì)劃生育貧困家庭在

醫(yī)療、養(yǎng)老方面出現(xiàn)了很大的困難，急需扶持、救助。從宏觀上來看建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的重要一環(huán)，同時(shí)也是黨委政府必須承擔(dān)并落實(shí)的重要責(zé)任。從國家的發(fā)展方向來看我國正處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，雖然已經(jīng)構(gòu)建出了一系列的社會(huì)主義保障制度，但是從整體上來看還不夠健全，而建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠讓當(dāng)前的社會(huì)保障制度更為充實(shí)，也促進(jìn)了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠以有效的展開，政府方面首先應(yīng)該樹立起相關(guān)的意識(shí)，并將這種意識(shí)貫徹于實(shí)際工作當(dāng)中，特別是計(jì)劃生育管理部門應(yīng)該在工作中找到切合點(diǎn)，將計(jì)劃生育工作與計(jì)劃生育貧困家庭救助融合起來，讓計(jì)劃生育工作得以深入展開。

3.2 充分調(diào)動(dòng)政府職能，對構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌

為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制構(gòu)建得到落實(shí)，政府方面應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用。政府對相關(guān)政策進(jìn)行全面的分析，并對其中的部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化以此來帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)以及非政府組織加入到計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制推動(dòng)的隊(duì)伍當(dāng)中。與此同時(shí)還應(yīng)該對計(jì)劃生育貧困家庭充分落實(shí)好深入調(diào)查工作，采取分段協(xié)助的方式在政策以及科技扶持的共同作用下來提升計(jì)劃生育貧困家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，讓其自身獲取持續(xù)發(fā)展的能力。另外計(jì)生委也應(yīng)該與政府以及其他機(jī)構(gòu)如勞動(dòng)局、民政局等部門共同執(zhí)行合作機(jī)制，讓困難戶的基本需求得以實(shí)現(xiàn)，并能夠向他們提供針對性的救助。在上述情況下也可以更好地對計(jì)劃生育貧困家庭進(jìn)行管理。為了讓救助機(jī)制發(fā)揮出實(shí)際的效用，相關(guān)部門在前期應(yīng)該充分做好準(zhǔn)備丁作并對救助資金進(jìn)行統(tǒng)籌測算，構(gòu)建好通暢的資金渠道，讓救助工作能夠持續(xù)性的開展。

為了讓計(jì)劃生育貧困救助工作更為規(guī)范政府方面特別是計(jì)生委應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控工作，并采取嚴(yán)格的審批手段來控制救助資金的流動(dòng)，將相關(guān)批準(zhǔn)材料進(jìn)行備案并有計(jì)生委匯總，讓救助金額能夠足額到達(dá)困難戶的手中。

3.3 將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好

對當(dāng)前的惠民政策要進(jìn)行妥善的分析，在某些情況下部分惠民政策必然會(huì)與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制產(chǎn)生沖突，此時(shí)就需要構(gòu)建出良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓計(jì)劃生育為惠民政策的上位政策得到保證，讓計(jì)劃生育貧困家庭得到優(yōu)先性的優(yōu)惠。對合法生育子女以及非法生育子女進(jìn)行差異性的對待。落實(shí)好聯(lián)動(dòng)以及信息共享機(jī)制，讓計(jì)劃生育貧困家庭的到優(yōu)先的實(shí)惠。

4 結(jié)語

建立完善的計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制對于計(jì)劃生育工作的開展具有極大的促進(jìn)作用，在構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的過程中，政府方面應(yīng)該從充分發(fā)揮職能同時(shí)還要將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好，讓計(jì)劃生育貧困家庭的生活得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家人口計(jì)生委政策法規(guī)司.人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)工作手冊.中國人口出版社； 第1版，2008年11月.

第9篇：計(jì)劃生育方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育檔案管理創(chuàng)新；內(nèi)容；重要性；存在問題；有效方法

創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步和國家發(fā)展的源泉，對于我國國民經(jīng)濟(jì)的提高和社會(huì)各行各業(yè)的繁榮，有著重要的積極推動(dòng)作用，社會(huì)各領(lǐng)域都應(yīng)該積極創(chuàng)新，進(jìn)而取得更優(yōu)異的發(fā)展成績。計(jì)劃生檔案管理工作也不例外，相關(guān)的計(jì)生檔案管理部門必須在計(jì)生檔案管理實(shí)踐工作中開展創(chuàng)新，依據(jù)時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步需求對計(jì)生檔案管理進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，從而更好地滿足我國的計(jì)劃生育工作發(fā)展需要。

1計(jì)劃生育檔案管理創(chuàng)新的重要性及創(chuàng)新內(nèi)容

計(jì)劃生育檔案管理能夠?yàn)槲覈_展計(jì)劃生育工作提供大量具有實(shí)用價(jià)值的文件資料，對做好我國的人口控制工作，穩(wěn)定我國的低生育率有著十分重要的作用。所以，計(jì)劃生育檔案管理人員必須充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育檔案管理工作創(chuàng)新的重要性，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生檔案的管理力度，力求實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案信息資源的有效共享。計(jì)劃生育檔案管理工作是我國實(shí)施計(jì)劃生育基本國策的重要信息基礎(chǔ)，通過不斷的對計(jì)劃生育檔案信息管理人員進(jìn)行創(chuàng)新工作宣傳和數(shù)字化培訓(xùn)，可以提升工作人員的工作效率，提升計(jì)生檔案管理的數(shù)字化建設(shè)程度，提高計(jì)生檔案的利用率。同時(shí)也可以使我國的計(jì)生檔案管理人員對自己的工作有更全面深入的認(rèn)識(shí)，更積極主動(dòng)地開展檔案管理服務(wù)。通常計(jì)劃生育檔案管理創(chuàng)新包括兩方面的內(nèi)容：①對計(jì)生檔案實(shí)施規(guī)范化、系統(tǒng)化管理；②進(jìn)一步提升計(jì)生檔案管理人員的綜合素質(zhì)和檔案管理數(shù)字設(shè)備的性能。相關(guān)計(jì)生檔案管理部門在實(shí)際工作過程中，必須建立一個(gè)規(guī)范化、科學(xué)化的計(jì)生檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，進(jìn)而提升計(jì)生檔案管理人員的工作效率和工作質(zhì)量，增強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作的權(quán)威性。同時(shí)計(jì)生檔案管理工作人員還應(yīng)該熟練掌握各種檔案管理新技術(shù)和現(xiàn)代化信息設(shè)備，能定期維護(hù)檔案管理信息化系統(tǒng)，只有這樣才能加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范性，合理有效地利用各種計(jì)生檔案信息資源。并且這種規(guī)范化的管理，還可以逐步加強(qiáng)計(jì)生檔案信息的真實(shí)性，提升我國計(jì)劃生育檔案信息的管理水平。開展計(jì)生檔案管理創(chuàng)新工作離不開優(yōu)秀的檔案管理人才和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備。因此計(jì)生檔案管理部門應(yīng)該定期的對計(jì)生檔案管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)計(jì)生檔案管理人員的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息技術(shù)專業(yè)技能，提高他們的檔案信息管理能力。然后，各級(jí)政府還必須撥出一定的專項(xiàng)資金供計(jì)生檔案管理部門購買先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、正規(guī)的檔案管理技術(shù)軟件以及各種信息安全防護(hù)軟件，進(jìn)一步提升計(jì)生檔案管理數(shù)字化設(shè)備的各種軟硬件水平，創(chuàng)建起一個(gè)科學(xué)先進(jìn)的計(jì)生檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，最終促進(jìn)我國計(jì)生檔案管理工作的高效、安全、順利、有序進(jìn)行，為我國計(jì)劃生育工作的持續(xù)開展保駕護(hù)航[1]。

2計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)過程中存在的問題

計(jì)劃生育檔案數(shù)字化建設(shè)是當(dāng)前我國計(jì)生檔案管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，它的開展既是順應(yīng)當(dāng)今信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展趨勢的結(jié)果，也是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)劃生育工作中大規(guī)模應(yīng)用的必然結(jié)果。但是計(jì)生部門工作人員仍然應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我國現(xiàn)階段在計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)過程中還存在一些問題，亟待相關(guān)人員深入研究并有效解決，這些問題大致可分為四個(gè)方面：

2.1沒有設(shè)定統(tǒng)一的計(jì)劃生育檔案管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段，我國許多的計(jì)劃生育檔案管理工作人員其崗位屬于臨時(shí)調(diào)動(dòng)，沒有統(tǒng)一的計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)對其考核管理。大部分計(jì)生檔案管理人員都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的計(jì)生檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就直接上崗了。他們不能充分理解計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性，檔案管理意識(shí)差，對各項(xiàng)計(jì)生檔案管理操作規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)也不太清楚，難以勝任日常的諸如計(jì)生檔案收集、整合、歸類、存檔等基本的檔案管理工作[2]。

2.2缺乏統(tǒng)一的檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)和完善的檔案管理制度

當(dāng)前我國并沒有制定統(tǒng)一的計(jì)劃生育檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)都是自行發(fā)展，缺少規(guī)范化的檔案管理要求和準(zhǔn)則。因?yàn)槲覈挠?jì)生檔案管理人員很多都是臨時(shí)抽調(diào)來的，檔案管理專業(yè)才能不高，所以他們在計(jì)劃生育檔案管理工作中工作表現(xiàn)不佳，常常在工作過程中丟三落四，存在大量的管理漏洞。同時(shí)計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)的管理制度也不完善，權(quán)責(zé)劃分不清楚。檔案管理人員對檔案數(shù)量、檔案內(nèi)容等保密意識(shí)不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)管理失誤和檔案泄密事件，很難查找具體的檔案管理責(zé)任人[3]。

2.3檔案管理數(shù)字化建設(shè)資金不足

由于我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)條件還相對落后，所以我國各級(jí)政府在計(jì)生檔案管理工作上的資金投入是非常有限的。資金問題是現(xiàn)階段我國進(jìn)行計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的最大制約因素，資金不足嚴(yán)重限制我國計(jì)劃生育檔案信息化管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)闄n案管理經(jīng)費(fèi)少，很多計(jì)生檔案管理部門就難以購置先進(jìn)的數(shù)字化軟硬件設(shè)施，從而難以建設(shè)比較規(guī)范和科學(xué)的高性能計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.4數(shù)據(jù)庫建設(shè)較為落后

各級(jí)計(jì)生檔案管理部門的數(shù)據(jù)庫建設(shè)嚴(yán)重落后，這也是現(xiàn)階段導(dǎo)致我國計(jì)劃生育檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。雖然我國許多的計(jì)生部門依據(jù)時(shí)展創(chuàng)建起了不同規(guī)模的計(jì)劃生育信息檔案數(shù)據(jù)庫，然而因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)庫沒有與先進(jìn)的檔案管理軟件相結(jié)合，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，所以，它們的利用率不高，在進(jìn)行一般的計(jì)生檔案管理時(shí)，很多時(shí)候仍需人工操作查找，增加了檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，降低了計(jì)劃生育檔案管理的水平。

3加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的有效方法

3.1提高計(jì)劃生育檔案管理人員的綜合素質(zhì)

因?yàn)槲覈挠?jì)劃生育檔案管理人員很多都不是專業(yè)的檔案管理人才，所以計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對這些人員的定期培訓(xùn)，從而提高他們的綜合素質(zhì)，幫助他們更好地勝任計(jì)劃生育檔案管理工作。一般在對這類檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，其培訓(xùn)內(nèi)容可從三方面著手。①對他們進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，使他們養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣和信息安全保密意識(shí)，并讓他們充分認(rèn)識(shí)到計(jì)生檔案管理工作的重要性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。②對他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力。③加強(qiáng)他們的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，從而提高他們的檔案管理設(shè)備操作水平[4]。

3.2加大資金投入，購買先進(jìn)的檔案管理軟硬件數(shù)字設(shè)備

在進(jìn)行計(jì)劃生育檔案信息化建設(shè)的過程中，各類軟硬件設(shè)備是建設(shè)基礎(chǔ)和建設(shè)工具。因此各級(jí)政府都必須加大對計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，幫助他們購置先進(jìn)的檔案管理數(shù)字軟硬設(shè)備，為更好地開展檔案管理數(shù)字化建設(shè)工作提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

3.3做好計(jì)生檔案信息的虛擬化工作

計(jì)生檔案信息虛擬化，有利于檔案管理人員對計(jì)算機(jī)服務(wù)器資源進(jìn)行集中化管理。①通過創(chuàng)建虛擬的計(jì)生檔案信息資源，可以增強(qiáng)服務(wù)器的管理性能，進(jìn)而降低檔案信息數(shù)字化管理運(yùn)行成本。②檔案管理工作人員還可以與其它的計(jì)劃生育檔案信息資系統(tǒng)相聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)本部門計(jì)劃生育檔案信息的共享，提升計(jì)生檔案信息的利用率。③在計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的過程中，不斷創(chuàng)建規(guī)范化的檔案信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新檔案信息管理方式等，也非常有利于檔案數(shù)據(jù)虛擬化的實(shí)現(xiàn)。簡而言之，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，極大地推動(dòng)計(jì)劃生育檔案管理事業(yè)的發(fā)展[5]。

3.4加強(qiáng)情報(bào)監(jiān)控

加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案的情報(bào)監(jiān)控對于完善各類計(jì)劃生育檔案信息，進(jìn)行科學(xué)的檔案信息管理意義巨大。在計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理過程中，不斷應(yīng)用新的信息模式，建立新型數(shù)據(jù)庫，能夠逐步增強(qiáng)計(jì)生檔案信息管理的標(biāo)準(zhǔn)性、適用性和安全性。在進(jìn)行計(jì)劃生育檔案管理時(shí)，特別是在信息情報(bào)管理過程中，不斷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)咨詢和實(shí)時(shí)瀏覽，能夠有效控制和迅速更新計(jì)劃生育檔案信息。在具體的計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理工作中，檔案管理工作人員必須具有較強(qiáng)的職業(yè)道德意識(shí)，充分借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等方法，對計(jì)生檔案分類、歸整，并最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育檔案信息的共享，提升計(jì)劃育檔案的利用率，確保計(jì)劃生育檔案管理的實(shí)用性、嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性。也就是說計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的普及極大地方便了計(jì)劃生育檔案管理的信息搜集、信息整合以及信息存儲(chǔ)，提高了檔案管理人員的資料管理效率，促進(jìn)了我國計(jì)生檔案管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[6]。

4結(jié)語

綜上所述，對計(jì)劃生育檔案管理進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)不但有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國計(jì)生檔案管理工作的革新，還能促進(jìn)計(jì)生工作的規(guī)范有序開展。所以以各級(jí)政府必須大力支持和全力配合計(jì)生部門檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)。雖然當(dāng)前我國計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)過程中還存在一些不足之處，但只要計(jì)生檔案管理工作人員積極學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)，并配合其它一些針對性的措施，這些問題都是可以有效解決的，并且能有效實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育檔案信息資源共享。

參考文獻(xiàn)

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