稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
該報(bào)告調(diào)研工作于今年5-12月進(jìn)行，是湖北省工商聯(lián)聯(lián)合華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院和武漢現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究所等單位專家教授，對(duì)全省近300家民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行一次系統(tǒng)調(diào)研。其中發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較多，但湖北14個(gè)地級(jí)行政區(qū)都有企業(yè)入圍。武漢75家，占企業(yè)總數(shù)的34%，襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)、黃石、荊州和恩施分別有19、14、17、14、16和12家。制造業(yè)企業(yè)最多，有63家，占企業(yè)總數(shù)額45%，第一產(chǎn)業(yè)28家，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較明顯。高新技術(shù)企業(yè)57家，仍有較大的上升空間。
調(diào)研樣本中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況總體良好。最近3年來(lái)銷售額增加25%以上、增
加15%以上、增加10%以上和增加5%以上的分別有39、26、28、20家，銷售額負(fù)增長(zhǎng)10%以上僅有4家。
民營(yíng)企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 從量到質(zhì)
“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的必然選擇，是推動(dòng)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和迎接諸多挑戰(zhàn)的根本性舉措，也是廣大民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求?！焙笔≌f(xié)副主席、省科技廳廳長(zhǎng)郭躍進(jìn)指出，“圍繞十八屆三中全會(huì)精神，把握湖北“黃金十年”跨越發(fā)展的時(shí)代脈搏和巨大商機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，共同營(yíng)造湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，最大限度地釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>
郭躍進(jìn)指出，我省民營(yíng)企業(yè)整體呈現(xiàn)“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”的良好態(tài)勢(shì)。2012年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共實(shí)現(xiàn)增加值11805.95億元，比上年增加1815.04億元，占GDP的比重為53.1%；比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，大量吸納新增勞動(dòng)就業(yè)，全省民營(yíng)企業(yè)人員人數(shù)達(dá)到565.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.8%。2012年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收收入2004.61億元，比上年增收534.77億元，增長(zhǎng)19.3%，占全省稅收的74.5%。
“抓住了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就是抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的關(guān)鍵?！焙笔∪嗣裾笔￠L(zhǎng)蔣大國(guó)?！肮膭?lì)廣大民營(yíng)中小企業(yè)利用資金、人才、科技等各種優(yōu)勢(shì)資源，大力培育和發(fā)展更多擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出，精、專、特、新的“小型巨人”和行業(yè)的隱形冠軍?！?/p>
民企創(chuàng)新模式 產(chǎn)學(xué)研一體化
調(diào)研報(bào)告顯示，82%以上的中小民營(yíng)企業(yè)合作參與了“產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式”。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，產(chǎn)品的附加值進(jìn)一步增加，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)擁有或申請(qǐng)的專利數(shù)量平均每家3項(xiàng)以上。
以湖北長(zhǎng)江石化設(shè)備有限公司為例，該公司堅(jiān)持“投產(chǎn)一代，儲(chǔ)存一代，科研一代”的研發(fā)模式，近三年先后拿出銷售收入的3%以上來(lái)投資公司的研發(fā)。是省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，湖北省博士后產(chǎn)業(yè)基地和湖北省高新技術(shù)企業(yè)。“稀土合金鋼強(qiáng)化傳熱換熱器”被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，擁有發(fā)明專利和新型專利32項(xiàng)，先后開(kāi)發(fā)出金屬填料、化工填料、塔內(nèi)牛、換熱器、空冷器和稀土合金鋼系列產(chǎn)品等50多項(xiàng)新產(chǎn)品。
湖北天瑞電子有限公司與國(guó)家非晶微晶研究中心、華中科技大學(xué)、首鋼研究院、武漢高壓研究所等院校和科研院所合作，搭建了公司研發(fā)體系。2012年底研發(fā)成功的“5A/IMA-5A/500MA工頻電流比例自校準(zhǔn)系統(tǒng)”填補(bǔ)了微電流互感器件及其他同類器件的量值溯源技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外空白，處于國(guó)際領(lǐng)先水平。
資源循環(huán)利用創(chuàng)新模式以最大限度實(shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，提高資源的循環(huán)利用率，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境瓶頸約束。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)從弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)推測(cè)我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速15%，“十二五”末將達(dá)到1.8萬(wàn)億元規(guī)模。
武漢千里馬工程機(jī)械集團(tuán)有限公司是中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)首家以“產(chǎn)品銷售、維修服務(wù)、配件供應(yīng)、二手機(jī)交易、租賃、類金融、機(jī)手培訓(xùn)、再制造”為理念的綠色連鎖服務(wù)商，在多年前就預(yù)見(jiàn)了工程機(jī)械再制造的巨大潛力以及對(duì)資源節(jié)約的重要意義。2010年首臺(tái)再制造挖掘機(jī)成功下線并成功銷售，擁有直營(yíng)連鎖店100余家，連鎖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋7個(gè)省市，2012年企業(yè)銷售額已突破20億，納稅額達(dá)5670萬(wàn)。
金融創(chuàng)新降低融資難度
調(diào)研報(bào)告指出，盡管湖北民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，發(fā)展速度十分迅猛，與沿海地區(qū)相比，湖北民營(yíng)企業(yè)主要以中小型為主，大型民營(yíng)企業(yè)相對(duì)不多。全省戶均注冊(cè)資金約89萬(wàn)元，而內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金只有43萬(wàn)元，還不到全省戶均注冊(cè)的一半。而同期浙江省民營(yíng)企業(yè)占內(nèi)資企業(yè)比重達(dá)到87%。
此外，湖北與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離較遠(yuǎn)，關(guān)于市場(chǎng)動(dòng)向、產(chǎn)品、技術(shù)上信息獲取滯后，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的信息獲取不充分。
同時(shí)，融資困難也困擾著湖北中小民企的發(fā)展。調(diào)研報(bào)告顯示，年銷售在2000-4000萬(wàn)以下的民營(yíng)企業(yè)融資比較困難；從事實(shí)業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)制造業(yè)且沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)融資尤為困難；企業(yè)固定資產(chǎn)較少的企業(yè)融資也比較困難。國(guó)有企業(yè)的融資在沒(méi)有取消浮動(dòng)上下限以前，一般都是下浮30%，而民營(yíng)企業(yè)一般都上浮30%。
還存在一系列的問(wèn)題：在近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)并未減輕反而加重。從科研投入看，民營(yíng)企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度整體水平比價(jià)低，處于一種松散的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形式。從品牌整合看，農(nóng)產(chǎn)品加工特別是茶葉、酒業(yè)等一個(gè)地區(qū)多種品牌，但是缺乏整合和共同開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率低。這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約著湖北民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第2篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；減負(fù)；結(jié)構(gòu)調(diào)整
中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01
稅收是國(guó)家財(cái)政的基石，營(yíng)業(yè)稅與增值稅，是我國(guó)兩大支柱稅種。自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)的銷售服務(wù)業(yè)，包括房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等，從前繳營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)，全面改繳納增值稅，這是今年倍受矚目的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（簡(jiǎn)稱營(yíng)改增），是當(dāng)前財(cái)稅改革的重頭戲。
截至目前，對(duì)于政府的財(cái)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增的進(jìn)程如何？對(duì)所有納稅人而言，稅負(fù)是增加了還是減少了？
以餐飲業(yè)為例，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)26日《中國(guó)飯店業(yè)增值稅調(diào)研報(bào)告》顯示，從納稅所屬期2016年5月至7月參與調(diào)研的飯店數(shù)據(jù)來(lái)看，小規(guī)模納稅人飯店稅負(fù)下降40%左右，一般納稅人飯店的稅負(fù)整體也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，7月已降至3.30%的稅負(fù)水平，與上年同期實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)相比下降34.13%。隨著未來(lái)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣增加，飯店行業(yè)增值稅稅負(fù)有望進(jìn)一步降低。
對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后可以得出，作為我國(guó)財(cái)稅體制改革的重要組成部分的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，其發(fā)展勢(shì)頭，在短期看來(lái)，已經(jīng)效果明顯，并且在向良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。就目前情況而言，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“營(yíng)改增”影響范圍最大的兩個(gè)行業(yè)。
一、關(guān)于營(yíng)改增對(duì)稅制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面影響的分析
1.不出現(xiàn)重復(fù)征稅，保持了稅收合理性
營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的原因在于，對(duì)全部營(yíng)業(yè)額征稅的同時(shí)，流轉(zhuǎn)一次，就要征稅一次，所以必然導(dǎo)致重復(fù)征稅；而增值稅以應(yīng)納稅額為計(jì)稅基礎(chǔ)，采用銷項(xiàng)稅抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的方式，也就是銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅的差額，是實(shí)納稅額，對(duì)以前納稅環(huán)節(jié)不再重復(fù)征稅。對(duì)于銷售貨物或提供修理修配勞務(wù)，無(wú)論生產(chǎn)方式是什么樣，無(wú)論經(jīng)營(yíng)方式是什么類型，都不會(huì)重復(fù)征稅。
2.結(jié)構(gòu)性改變帶來(lái)稅負(fù)明顯降低
自“營(yíng)改增”全面推行以來(lái)，有效避免重復(fù)征稅的同時(shí)，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)也隨之減少，數(shù)據(jù)表明，自2013年起，全國(guó)減稅總額為1 402億元，這其中93%的公司企業(yè)中實(shí)現(xiàn)減負(fù)或稅負(fù)并沒(méi)有太多變化?！盃I(yíng)改增”以后，小規(guī)模納稅人全面減負(fù)，一般納稅人超過(guò)八成減負(fù)。對(duì)于小規(guī)模納稅人而言，其增值稅征收率僅為3%，所以“營(yíng)改增”后實(shí)際稅率為2.91%。而以前的營(yíng)業(yè)稅的實(shí)際稅率要么等于3%、要么高于3%（原營(yíng)業(yè)稅稅率為3%、5%或5%～20%），也就是說(shuō)，對(duì)于大多數(shù)的小規(guī)模納稅人而言，企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅收負(fù)擔(dān)必然會(huì)顯著的下降。
二、“營(yíng)改增”全面推行以來(lái)存在的問(wèn)題
1.需要重新分配財(cái)政稅收
“營(yíng)改增”在推行以前，我國(guó)的增值稅中央稅和地方稅的分配比例為3：1，而營(yíng)業(yè)稅中的大部分，約百分之九十左右歸屬地方。“營(yíng)改增”以后，由于失去了營(yíng)業(yè)稅，地方稅收入將會(huì)大幅度的降低，而全國(guó)的財(cái)政支出中，地方財(cái)政支出占絕大部分。所以“營(yíng)改增”后，地方財(cái)力體系需要重新架構(gòu)，需要解決的最重要的問(wèn)題是，如何調(diào)整中央和地方稅收的分配關(guān)系。當(dāng)前的“營(yíng)改增”的稅收收入不實(shí)行共享，還是保留以前的分配形式，但這種稅收收入來(lái)分配的方式只是短期，不是長(zhǎng)久之計(jì)。因此，對(duì)于中央與地方的財(cái)政收入分配關(guān)系，可以利用這次“營(yíng)改增”之機(jī)，逐步發(fā)展并且完善
2.有部分企業(yè)的稅務(wù)非但沒(méi)有減少，反而增加
“營(yíng)改增”后，使一些企業(yè)的稅負(fù)不減反增， 主要以銷售服務(wù)類的企業(yè)為主，由于稅種變了，部分企業(yè)執(zhí)行增值稅率，稅率有所上升，而抵扣項(xiàng)較少，這樣企業(yè)的稅負(fù)比營(yíng)改增以前加重了。比如，交通運(yùn)輸業(yè)從原來(lái)征收率3%的營(yíng)業(yè)稅率， 提到到現(xiàn)在的11%的增值稅率，盡管允許抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額，但部分企業(yè)可用于抵扣的項(xiàng)很少，有的只有購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)材料等，若在生產(chǎn)周期的企業(yè)正處于成熟期，新增的固定資產(chǎn)并不多，人工成本是主要的成本支出，但o法抵扣這部分的支出，將加重稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
三、思考與對(duì)策
1.使國(guó)稅和地稅合作機(jī)制逐步完善
當(dāng)前，國(guó)稅與地稅分別是相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)部門(mén)，用兩套不同的征稅管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。為此，應(yīng)盡快建立國(guó)稅、地稅合作體制，將各自權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確，以及相互之間的信息交換、工作銜接、異議處理等事項(xiàng)，推進(jìn)聯(lián)合辦稅。尤其是營(yíng)改增后，國(guó)稅部門(mén)所負(fù)責(zé)征管的增值稅范圍將大幅增加，要綜合考慮機(jī)構(gòu)、編制等方面的問(wèn)題，適當(dāng)將兩部門(mén)的人力資源進(jìn)行調(diào)配，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫的對(duì)接，確保工作順利進(jìn)行。
2.戰(zhàn)略宏觀調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)
機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)存在于這一次“營(yíng)改增”改革中。企業(yè)應(yīng)該將這次改革視為一次重要的機(jī)遇，充分利用增值稅的稅款抵扣政策，將各項(xiàng)優(yōu)惠措施加以利用，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更大效益。針對(duì)改革帶來(lái)個(gè)別企業(yè)稅負(fù)增加的問(wèn)題，比如交通運(yùn)輸行業(yè)等，應(yīng)該在管理、政策等方面積極扶持企業(yè)，鼓勵(lì)有能力、有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次、增強(qiáng)實(shí)力、做大做強(qiáng)。將稅收征管強(qiáng)化，堅(jiān)決防止跑冒漏滴。在加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的稅收征管的同時(shí)，也要對(duì)新興行業(yè)的征稅進(jìn)行探索，確保應(yīng)收盡收。
總言之，通過(guò)改革，“營(yíng)改增“稅制，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展的影響意義是深遠(yuǎn)的，只有不斷地加強(qiáng)和深入營(yíng)改增稅制體制的改革，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，逐漸地探索思路，才能夠不斷地強(qiáng)化改革，使稅制改革不斷的完善。營(yíng)改增改革的不斷深入，將使企業(yè)的發(fā)展思路逐漸改變，重復(fù)征稅問(wèn)題將在現(xiàn)行稅制體制下被完善和解決。同時(shí)也使我國(guó)現(xiàn)存的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上得到調(diào)整，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]陳曉梅.營(yíng)改增稅制的必要性和實(shí)踐[J].決策與信息，2013（8）.
[3]張剴.全面營(yíng)改增是意義重大的稅制進(jìn)步.中國(guó)稅務(wù)報(bào)，2016（3）.
第3篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；問(wèn)題
財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要組成部分，是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保證。充分運(yùn)用相關(guān)財(cái)政政策，采取多種財(cái)政方式，加強(qiáng)財(cái)政管理，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理中存在著諸多問(wèn)題，但是，應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出合理的解決策略，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本特點(diǎn)
1.1微觀性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員、納稅人以及一些公共服務(wù)設(shè)施為服務(wù)對(duì)象。針對(duì)上級(jí)的相關(guān)財(cái)政政策、區(qū)域內(nèi)體制的執(zhí)行情況進(jìn)行研究，區(qū)域性較強(qiáng)，范圍較小。與中央財(cái)政或者省級(jí)財(cái)政相比，具有微觀性的特點(diǎn)。
1.2依附性
對(duì)于稅法來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)有決定權(quán)，基本上是對(duì)上級(jí)財(cái)政政策的貫徹執(zhí)行。其實(shí)在上級(jí)的政策范圍內(nèi)制定一些基層的管理措施，是以制度法規(guī)為導(dǎo)向的。
1.3前沿性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與納稅人和廣大人民有著直接關(guān)系，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行情況有著最直接的了解，能夠?qū)ω?cái)政工作進(jìn)行真實(shí)的反映。
1.4應(yīng)變性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是上級(jí)財(cái)政政策的主要執(zhí)行者，一旦宏觀政策發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就要隨之改變自身的工作目標(biāo)與方式，與之協(xié)調(diào)一致。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題
2.1財(cái)稅體制問(wèn)題
財(cái)稅部門(mén)缺乏健全的體制，使得不同的稅務(wù)部門(mén)往往難以形成有效地配合，致使基層財(cái)政面對(duì)著不利的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財(cái)政支出的巨大壓力，希望通過(guò)有效地稅收來(lái)維持收支平衡，但是稅務(wù)部門(mén)主要是為了完成上級(jí)任務(wù)，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)存在出入，導(dǎo)致難以形成有效地配合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間也存在事權(quán)、財(cái)權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的工資待遇、人員調(diào)配和人事任免沒(méi)有管理權(quán)，難以協(xié)調(diào)各部門(mén)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。另外，部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有將財(cái)權(quán)下放，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著巨大壓力，活力不足。
2.2缺乏規(guī)范的財(cái)政活動(dòng)行為
2.2.1收入中的不規(guī)范
現(xiàn)目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本收入，包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。收入的主要形式不僅有規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)上交和稅收，也有各種贊助、集資、捐款等。各種名目繁多的收入形勢(shì)，影響了正常的財(cái)政秩序，對(duì)財(cái)政稅基造成了一定的影響。
2.2.2支出中的不規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用有利自身地位來(lái)爭(zhēng)奪利益，藏富于地方，對(duì)于有些財(cái)力能夠滿足自身發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常利用各種方式來(lái)減少預(yù)算收入。有些利用各種關(guān)系轉(zhuǎn)移財(cái)政收入，從而減免了地方與中央的財(cái)政共享。
2.2.3管理中的不規(guī)范
大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)外資企業(yè)，并制定一系列的優(yōu)惠政策，例如減免稅收以及報(bào)稅等等。在項(xiàng)目建設(shè)中由于對(duì)市場(chǎng)情況缺乏有效地掌握，經(jīng)常導(dǎo)致決策失誤，造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。
2.3財(cái)政收入缺乏合理的結(jié)構(gòu)
2.3.1不規(guī)范的稅種設(shè)置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的許多稅種存在稅率、稅基以及征收方法不合理的現(xiàn)象，不僅難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。
2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收缺乏有力的征集
鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收，往往存在較小的收入規(guī)模，缺乏主體稅種，稅收增長(zhǎng)比較乏力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較落后，但是卻具備較大的資源量，用于共享政策，導(dǎo)致基層收入降低。同時(shí)，各種名目繁多的費(fèi)用占據(jù)了稅收收入，都對(duì)稅收的征集造成了一定的影響。
2.3.3收入結(jié)構(gòu)不夠合理
從收入結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，基本上以專項(xiàng)收入、行政性收入和罰沒(méi)收入為主，這些占據(jù)了較大的比重。大部分的非稅收入都是一些列收列支項(xiàng)目，很難形成可用財(cái)力。對(duì)收支平衡造成了巨大的影響。
2.4缺乏有效的監(jiān)督
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)處于基層地區(qū)，缺乏有效地監(jiān)督，這對(duì)于財(cái)政管理造成了極其不良的影響。財(cái)政人員的預(yù)算編制比較粗糙，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，沒(méi)有比較詳細(xì)的明細(xì)資料。財(cái)政審計(jì)的程序也比較簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)可靠性較低。同時(shí)，財(cái)政存在不科學(xué)的編制方法，僵化了資金分配格局，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約。另外，由于沒(méi)有健全的財(cái)政管理監(jiān)督體系，使得財(cái)政人員往往不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行工作，這些都對(duì)財(cái)政管理造成了不利的影響。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效措施
3.1優(yōu)化財(cái)政管理體制
一定要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本體制，從而為財(cái)政管理提供制度上的保障。按照分稅制的基本原則，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和收入基數(shù)進(jìn)行確定，將一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管的基本稅種，劃定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的固定收入。另外，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)事求是的下達(dá)科學(xué)合理的任務(wù)，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付制度。加強(qiáng)基層財(cái)政補(bǔ)助的工作透明度，加大資金的轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)財(cái)政管理的公正、合理與公平，從而將資金使用的最佳效益充分發(fā)揮出來(lái)。
3.2規(guī)范財(cái)政活動(dòng)行為
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理，一定要做出合理的規(guī)范。杜絕財(cái)政管理中的隨意性，規(guī)范財(cái)政人員的工作行為。盡量削減名目繁多的各種收費(fèi)，強(qiáng)化稅收的作用。在進(jìn)行資金收取的時(shí)候，要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，避免影響正常的財(cái)經(jīng)秩序。在進(jìn)行財(cái)政支出的時(shí)候，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)，對(duì)于支出的情況，要進(jìn)行如實(shí)的上報(bào)，做到專項(xiàng)專用，避免產(chǎn)生資金浪費(fèi)，或者資金虛報(bào)。同時(shí)，在吸引外資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該提供合理的政策支持，盡量避免以減稅換經(jīng)濟(jì)的情況。
3.3制定合理的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)
國(guó)家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的稅收政策，還應(yīng)使用科學(xué)的征收方法，要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而充分發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。要保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的合理性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)情況充分反映出來(lái)。要以稅收為主，以一些相關(guān)的收入方式為輔，從而保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。
3.4加大監(jiān)督力度
國(guó)家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基本情況，建立完善的財(cái)政管理監(jiān)督體系。首先，應(yīng)該加大人大的監(jiān)督力度。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，應(yīng)該深入到財(cái)政管理的前線，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，督促財(cái)政管理工作。其次，要加強(qiáng)財(cái)政管理的日常監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行定期的檢查，自查自糾。再次，要充分發(fā)揮出審計(jì)部門(mén)的作用，將財(cái)政收支中的具體問(wèn)題充分反映出來(lái)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。最后，要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督，杜絕財(cái)政問(wèn)題發(fā)生。
4.結(jié)語(yǔ)
總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，有著重要的作用。應(yīng)該對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并找出合理的解決策略。從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展提供有力的財(cái)政支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策――關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告[J].市場(chǎng)周刊（理論研究），2010（07）.
第4篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
稅金計(jì)算、上報(bào)、籌劃等涉稅業(yè)務(wù)的處理要遵循相關(guān)法律法規(guī)，其中稅收法律法規(guī)是核心（簡(jiǎn)稱“稅法”）。稅法必須以保障稅收活動(dòng)為其存在的理由和基礎(chǔ)，而稅收在財(cái)政收入中的主導(dǎo)地位，使得涉稅業(yè)務(wù)處理必然要用到財(cái)政學(xué)中所學(xué)的基本知識(shí)。財(cái)政學(xué)需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、基本分析方法和基本結(jié)論，使得涉稅業(yè)務(wù)處理以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)。稅金核算業(yè)務(wù)要遵循會(huì)計(jì)核算制度，涉稅業(yè)務(wù)處理必須具備一定的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)?？梢?jiàn)，涉稅業(yè)務(wù)處理已打破了各課程體系之間的分界，需融合多學(xué)科知識(shí)。融合多學(xué)科理念的涉稅課程內(nèi)容上必將是零碎分散的，必須挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性，加以歸納總結(jié)，將知識(shí)系統(tǒng)化。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不均衡性和整體變化性，決定著國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的調(diào)控目標(biāo)，會(huì)不斷調(diào)整稅收法律法規(guī)，這必然影響涉稅業(yè)務(wù)實(shí)踐操作。時(shí)效性要求教學(xué)緊隨稅收政策法規(guī)的調(diào)整步伐，不斷更新、充實(shí)、完善，也要求教學(xué)過(guò)程應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力和品質(zhì)?；诒究齐A段涉稅課程特征，涉稅課程教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科融合、強(qiáng)化實(shí)踐、注重思維能力與思維品質(zhì)的培養(yǎng)。
二、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
（一）師資素質(zhì)要求
（1）融合多學(xué)科知識(shí)背景。涉稅課程多學(xué)科融合與交叉的特性要求授課教師須具備相關(guān)學(xué)科知識(shí)背景，用以詮釋“企業(yè)涉稅”課程的教學(xué)內(nèi)容。（2）歸納總結(jié)能力。融合多學(xué)科理念的各項(xiàng)稅收法律規(guī)定內(nèi)容零碎分散，教師須具備挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性，加以歸納總結(jié)，將理論知識(shí)系統(tǒng)化的能力。（3）實(shí)踐能力。以提升學(xué)生實(shí)踐操作技能為企業(yè)涉稅課程教學(xué)的重心，要求教師熟悉企業(yè)涉稅處理工作流程，并能準(zhǔn)確處理涉稅事務(wù)，從而有的放矢地組織實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。（4）與時(shí)俱進(jìn)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。涉稅課程教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性，要求教師具備隨著稅收政策法規(guī)的調(diào)整不斷更新、充實(shí)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)的能力。
（二）團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施
在課程建設(shè)主持人統(tǒng)籌下，吸引自愿參與且具有相關(guān)學(xué)科背景的教師參與課程模塊建設(shè)。特別是要將具有豐富實(shí)踐經(jīng)歷的校外相關(guān)資質(zhì)人員引入到課程建設(shè)過(guò)程中，從而保證課程團(tuán)隊(duì)年齡、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外教師的相互交流，協(xié)同發(fā)展，保證課程建設(shè)內(nèi)容從實(shí)踐出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題。形成穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)后，建立定期交流機(jī)制，如相互聽(tīng)課、集體備課，交流研討會(huì)，外出實(shí)踐等，以體現(xiàn)課程特性，保證教學(xué)質(zhì)量。
三、教學(xué)大綱建設(shè)
課程教學(xué)大綱作為綱領(lǐng)性文件，對(duì)教學(xué)質(zhì)量有至關(guān)重要的作用，是課程建設(shè)的首要內(nèi)容。
（一）以生為本
教學(xué)質(zhì)量在于在教師指引下學(xué)生在一定學(xué)習(xí)期限所達(dá)到的思想覺(jué)悟、品德修養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備、智能開(kāi)發(fā)和身體素質(zhì)的程度，從這個(gè)角度講，學(xué)生是課程學(xué)習(xí)的主體。因此，課程教學(xué)大綱編制應(yīng)讓學(xué)生參與，關(guān)注學(xué)生需求，在師生交流的基礎(chǔ)上，以學(xué)生為核心設(shè)置教學(xué)大綱課程目標(biāo)、內(nèi)容、重難點(diǎn)等，并增加學(xué)生能夠使用和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
（二）課程目標(biāo)
教學(xué)大綱編寫(xiě)時(shí)應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入“納稅人角色”，以強(qiáng)化其辨析、計(jì)算、申報(bào)、籌劃主要稅種的實(shí)踐操作能力為課程目標(biāo)。
（三）學(xué)時(shí)安排
圍繞課程目標(biāo)，合理安排理論與實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，見(jiàn)表1。
（四）課程內(nèi)容
中國(guó)現(xiàn)行20幾個(gè)稅種中，實(shí)際工作和日常生活中涉及率較高的主要是增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，課程內(nèi)容應(yīng)以此為重點(diǎn)、難點(diǎn)。稅法模塊教學(xué)內(nèi)容以理論講授增值稅法、消費(fèi)稅法、企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法等關(guān)鍵稅種法律法規(guī)為重點(diǎn)，對(duì)于房產(chǎn)稅法、車輛購(gòu)置稅法等財(cái)產(chǎn)、行為稅法以學(xué)生自學(xué)為主，教師引導(dǎo)講授為輔，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)模塊課程內(nèi)容以每一稅種稅法模塊為基礎(chǔ)，各稅種稅法理論授課初期提供企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料，要求學(xué)生待各稅種稅法模塊課程結(jié)束后完成專項(xiàng)課程實(shí)踐任務(wù)，并提交實(shí)訓(xùn)成果，檢驗(yàn)單一稅種理論知識(shí)的消化和理解，以培養(yǎng)學(xué)生單稅種實(shí)踐操作能力。綜合實(shí)訓(xùn)模塊內(nèi)容由兩部分構(gòu)成：安排學(xué)生對(duì)周邊企業(yè)調(diào)研，對(duì)比分析企業(yè)應(yīng)交的主要稅種與實(shí)際交納稅種，撰寫(xiě)企業(yè)稅種調(diào)研報(bào)告并相互交流；學(xué)生根據(jù)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料，分析判斷企業(yè)應(yīng)繳稅種類，計(jì)算各稅種稅額，規(guī)范填寫(xiě)各稅種納稅申報(bào)資料，以培養(yǎng)學(xué)生綜合分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（五）考核
針對(duì)課程模塊構(gòu)成的綜合性，實(shí)行理論基本知識(shí)考核、單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)日常考核、綜合實(shí)訓(xùn)日?？己?種考核方法相結(jié)合的考核方式，以綜合考核學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解和實(shí)際應(yīng)用能力。3部分考核均采用百分制，各占總評(píng)定成績(jī)比重：理論基本知識(shí)考核占60%，單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)日常考核占20%，綜合實(shí)訓(xùn)日常考核占20%。理論基本知識(shí)考核以稅法期末卷面考試為主，以單選、多選、改錯(cuò)、計(jì)算分析等方式開(kāi)展。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)日?？己艘詥雾?xiàng)實(shí)訓(xùn)基本技能考核為主，結(jié)合出勤、課堂提問(wèn)、資料查閱、實(shí)訓(xùn)成果等成績(jī)?cè)u(píng)定方式，評(píng)分比重：實(shí)踐實(shí)施過(guò)程占60%（包括分析能力、合作能力、解決問(wèn)題能力），實(shí)訓(xùn)成果占40%。綜合實(shí)訓(xùn)日?？己艘跃C合實(shí)訓(xùn)基本技能考核為主，結(jié)合出勤、調(diào)研報(bào)告、實(shí)訓(xùn)成果等成績(jī)?cè)u(píng)定方式，評(píng)分比重，實(shí)踐實(shí)施過(guò)程占60%（包括分析能力、合作能力、解決能力），實(shí)訓(xùn)成果占40%。
四、教學(xué)資源建設(shè)
（一）教材與教學(xué)參考資料
教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的載體，是把教育思想、觀念、宗旨等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w教育現(xiàn)實(shí)的工具，對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序，提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。應(yīng)遵循高等教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合課程特色，編寫(xiě)具有自身特色的教材和教學(xué)參考資料。結(jié)合涉稅課程特色，教材及教學(xué)參考資料編寫(xiě)應(yīng)注意以下2個(gè)顯著特點(diǎn)。（1）與時(shí)俱進(jìn)性。鑒于當(dāng)前稅收法律法規(guī)一直處于調(diào)整狀態(tài)，稅法模塊教材不易編寫(xiě)的過(guò)于詳細(xì)，應(yīng)重在闡述各稅種法律法規(guī)的基本原理及其構(gòu)成要素，通過(guò)不斷更新教學(xué)參考資料內(nèi)容反映立法和征收實(shí)踐中法律法規(guī)的變化情況。（2）實(shí)踐性。堅(jiān)持內(nèi)容與實(shí)踐統(tǒng)一。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)模塊與綜合實(shí)訓(xùn)模塊內(nèi)容來(lái)源于企業(yè)，反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅處理本質(zhì)，注重教師在教學(xué)過(guò)程中使用方便，學(xué)生在閱讀時(shí)容易理解。
（二）網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源
涉稅課程內(nèi)容的時(shí)效性特色，決定了涉稅課程學(xué)習(xí)不是階段性學(xué)習(xí)過(guò)程，而是終生學(xué)習(xí)過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)資源可使終身學(xué)習(xí)成為可能，因此，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源也是課程各模塊建設(shè)的重要內(nèi)容。涉稅課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源主要涉及課件、講稿、測(cè)試題庫(kù)、案例、問(wèn)題解答、各類網(wǎng)絡(luò)媒體素材等。網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則。（1）合作性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中課程建設(shè)主持人要對(duì)工作合理分配，以發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)的合作優(yōu)勢(shì)。（2）實(shí)用性。保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材來(lái)源于實(shí)踐。（3）共享性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材既可為課程團(tuán)隊(duì)教師提供借鑒，也應(yīng)是教師與教師間、教師與學(xué)生間、校外與校內(nèi)間相關(guān)交流的平臺(tái)。（4）動(dòng)態(tài)性。注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容的及時(shí)修正，以反映稅收法律法規(guī)實(shí)踐中立法、執(zhí)法的動(dòng)態(tài)變化。
五、教學(xué)方法探索
根據(jù)教學(xué)大綱，結(jié)合課程特色，運(yùn)用適宜的教學(xué)方法開(kāi)展會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)涉稅課程教學(xué)是必要的。
（一）實(shí)物信息式教學(xué)
各稅種稅款從計(jì)算到繳納涉及大量信息及數(shù)據(jù)，教學(xué)中應(yīng)將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各涉稅環(huán)節(jié)全面演示，對(duì)所涉及的表單證進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，將要領(lǐng)講解、實(shí)際操作等教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)融合。對(duì)于難以用口頭、板書(shū)展示的，可充分利用多媒體技術(shù)以Flash、音頻、視頻、Word文檔等形式制成課件直接使用。這樣可使理論與實(shí)際結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。
（二）啟發(fā)式教學(xué)
涉稅課程內(nèi)容的時(shí)效性特色，決定了教學(xué)過(guò)程中應(yīng)考慮到會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)精神。教學(xué)中避免過(guò)分注入式教學(xué)，注重發(fā)揮教師指導(dǎo)作用，適時(shí)運(yùn)用啟發(fā)式、討論式教學(xué)，讓學(xué)生發(fā)展自我調(diào)控能力，掌握學(xué)習(xí)方法，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
（三）技能式案例教學(xué)
第5篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各處室的大力支持和配合下，與國(guó)際處全體成員一起，緊緊圍繞全局中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺(jué)履行職責(zé),一年來(lái)。扎實(shí)勤奮工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)做好表率。
根據(jù)形勢(shì)和工作需要，一年來(lái)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大”和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)學(xué)習(xí)使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。先后參加省、市局舉辦的多期培訓(xùn)班及各種業(yè)務(wù)會(huì)議，自己平時(shí)也有意識(shí)地加強(qiáng)了國(guó)際稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平得到較快提高，使自己把握工作、指導(dǎo)工作的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、創(chuàng)新思維謀求發(fā)展。
為使我市國(guó)際稅收工作邁上新臺(tái)階，今年以來(lái)。始終把“敬業(yè)”作為工作目標(biāo)，把“勤奮”作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?？朔щy、開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，使我市國(guó)際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過(guò)總局立案，實(shí)現(xiàn)了市反避稅領(lǐng)域新的突破；二是建立我市反避稅案源數(shù)據(jù)庫(kù)，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級(jí)分類管理打下良好基礎(chǔ)，填補(bǔ)了市在這一領(lǐng)域的空白。三是積極主動(dòng)與市地稅、外管局、外經(jīng)局協(xié)調(diào)，首次建立市國(guó)稅、地稅、外經(jīng)、外管四部門(mén)協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。機(jī)制建立后先后從外管局獲取了2010年度和2011年上半年非貿(mào)易對(duì)外付匯數(shù)據(jù)，從外經(jīng)局獲取了2006年以來(lái)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并積極與市外管局聯(lián)合對(duì)全市（含六縣）銀行付匯業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從支付源頭加強(qiáng)非居民稅收監(jiān)管力度，收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達(dá)到2800萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)24.3%四是全省率先建立了稅收情報(bào)案源報(bào)送制度和情報(bào)線索聯(lián)絡(luò)員制度，為豐富稅收情報(bào)來(lái)源，建立良好的稅收情報(bào)交換工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。2011年省局目標(biāo)管理考核國(guó)際稅收項(xiàng)目方面，實(shí)現(xiàn)了市歷年來(lái)扣分最少的紀(jì)錄。
三、以身作則嚴(yán)格要求恪盡職守爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
更要愛(ài)崗敬業(yè)，身教勝于言教。深知做為一名基層單位的領(lǐng)導(dǎo)。勤奮從政，盡職盡責(zé)，做到事事處處為人表率，身體力行。凡是要求別人做到自己先做到用自己的品質(zhì)和作風(fēng)影響一班人，用自己有效的工作去帶動(dòng)一班人。因此在處開(kāi)展的業(yè)務(wù)講座中，帶頭先講了第一課；文明創(chuàng)建義務(wù)勞動(dòng)中，第一個(gè)報(bào)名參加；抓信息工作中，積極主動(dòng)寫(xiě)稿；審批稅收優(yōu)惠過(guò)程中，做到快捷高效；工作時(shí)間內(nèi)做不完的事，就用業(yè)余時(shí)間加班加點(diǎn)完成；年內(nèi)開(kāi)展了7次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座；堅(jiān)持開(kāi)展了每月一次集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；規(guī)范了會(huì)議制度。每月初布置工作任務(wù)，月中進(jìn)行工作調(diào)度，月末對(duì)工作進(jìn)行檢查，按季對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，做出成績(jī)給予充分肯定，有效促進(jìn)工作開(kāi)展。目前我處干部的精神面貌、工作作風(fēng)都發(fā)生較大變化，互幫互助、助人為樂(lè)已蔚然成風(fēng)，節(jié)約一張紙、一支筆已成為不少同志的自覺(jué)行動(dòng)；大家工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到有效提高，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作效率不斷提高、工作質(zhì)量不斷提升。全年未發(fā)生一起稅收?qǐng)?zhí)法違規(guī)行為，執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中保持了零差錯(cuò)的紀(jì)錄。處編寫(xiě)的兩篇納稅評(píng)估案例在全市十佳優(yōu)秀案例評(píng)比會(huì)上，全部獲得十佳優(yōu)秀案例；撰寫(xiě)的實(shí)施新企業(yè)所得稅法對(duì)我市涉外經(jīng)濟(jì)的影響分析及建議》調(diào)研報(bào)告，市局組織的學(xué)習(xí)十七大精神，為徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)中獲得十佳建議的第一名；超額完成了今年市局下達(dá)的各類信息任務(wù)，上報(bào)信息數(shù)量比去年增長(zhǎng)53%五員”業(yè)務(wù)競(jìng)賽中我處實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，達(dá)到100%參賽率，并有一名干部進(jìn)入省局決賽，一名干部獲得50歲以上計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)先進(jìn)個(gè)人。
第6篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；籌資；人力成本；稅費(fèi)
一、中小企業(yè)面臨的三大財(cái)務(wù)難題
（一）融資難
缺乏資金、資金流通不暢，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。中小企業(yè)融資難問(wèn)題引起很多人的關(guān)注，也曾連續(xù)多年在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，然而這一問(wèn)題至今還是沒(méi)有得到根本解決。究其原因有以下幾點(diǎn)：
首先，從政府方面說(shuō)，雖然公布了解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的文件，但是卻沒(méi)有形成具體而完善的擔(dān)保機(jī)制。
其次，從銀行方面來(lái)說(shuō)，雖然有政府鼓勵(lì)銀行貸款給中小企業(yè)，然而中小企業(yè)的壽命期限很不穩(wěn)定，很有可能讓銀行貸出去的很多款項(xiàng)收不回來(lái)，出于盈利風(fēng)險(xiǎn)考慮，銀行不愿意貸款給還款能力不強(qiáng)的中小企業(yè)。
最后，從中小企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，由于其缺乏比較完善的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，賬目設(shè)置不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表不能滿足銀行提供貸款前的資格審查，而且沒(méi)有房產(chǎn)等抵押品。
據(jù)上海的《2011中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及趨勢(shì)調(diào)查報(bào)告》顯示，在被調(diào)查的857家企業(yè)中，其經(jīng)營(yíng)資金大部分都依靠自有資金，有近90%的中小企業(yè)較難從銀行貸到款。因此，融資難、資金鏈斷裂仍是中小企業(yè)面臨的一大難題。
（二）勞動(dòng)力成本上升
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)的《珠三角小企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》顯示，人工成本的上升在擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間。據(jù)調(diào)查，珠三角地區(qū)的小企業(yè)工人工資相比2010年上漲了20%—30%，部分高級(jí)技工的工資上漲幅度甚至超過(guò)100%。報(bào)告顯示，將勞動(dòng)力成本上漲列為當(dāng)前企業(yè)面臨三大困境之一的企業(yè)比例高達(dá)52.44%，僅次于原材料成本上漲。
因此，本文認(rèn)為中小企業(yè)面臨的另一個(gè)重要難題就是勞動(dòng)力成本不斷上升，同時(shí)人才流動(dòng)性大。除了原材料的價(jià)格不斷上漲外，勞動(dòng)力成本的不斷攀升，生產(chǎn)成本隨之上揚(yáng)，而且多數(shù)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，不能把成本上漲的壓力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品定價(jià)當(dāng)中去，只能損失利潤(rùn)。
（三）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年底，全國(guó)工商登記的中小企業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)3400萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，實(shí)現(xiàn)了50%以上的稅收。根據(jù)多家部門(mén)的調(diào)查，目前中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，有不少中小企業(yè)表示，他們一年所納稅額占到企業(yè)利潤(rùn)總額的50%左右。
目前我國(guó)中小企業(yè)要繳納稅費(fèi)或“隱性”負(fù)擔(dān)有：稅，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等；費(fèi)，包括教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5～0.7元的費(fèi)；有關(guān)部門(mén)提供有償服務(wù)收取的費(fèi)用；一些執(zhí)法部門(mén)名目眾多的檢查罰款等。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員表示，對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)，常常是清理了一批，一些地方換個(gè)名義又冒出一批。
上述三個(gè)問(wèn)題在大部分的中小企業(yè)當(dāng)中都存在，關(guān)系著中小企業(yè)的生存發(fā)展，并且在以后做大做強(qiáng)過(guò)程中也是不可忽視的重要因素，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。本文接下來(lái)分別對(duì)上述幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出一些相應(yīng)對(duì)策。
二、中小企業(yè)如何解決三大難題的建議
（一）內(nèi)部融資與外部融資相結(jié)合
首先，企業(yè)要在融資前一定要有規(guī)劃，有預(yù)見(jiàn)性，即對(duì)資金需求的性質(zhì)、用途、數(shù)額、期限等有明確的判斷，并且還要明確可以接受的成本，可能的還款保證，以及還款來(lái)源的評(píng)估。
其次，企業(yè)可以借助于專門(mén)的融資機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)規(guī)劃融資，以此來(lái)減少企業(yè)的盲目性，增加融資成功的幾率。
第三，充分重視內(nèi)部融資的作用，即通過(guò)內(nèi)部員工投資來(lái)成功籌資，這樣不僅可以降低籌資成本，還可以提高企業(yè)的凝聚力和向心力。
第四，銀行仍然是企業(yè)融資的主要渠道，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定長(zhǎng)期合作銀行，將零散資源整合到一家銀行，重點(diǎn)培育與這家銀行的信用合作關(guān)系，為自己的后續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。
（二）控制人力成本，提高利潤(rùn)
第一，中小企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是規(guī)模小，因此靈活性比較大，可以在勞動(dòng)力成本不斷上升，企業(yè)利潤(rùn)下降的時(shí)候，適時(shí)轉(zhuǎn)型，變更主營(yíng)業(yè)務(wù)，即在一段時(shí)間內(nèi)主要投入成本較小的業(yè)務(wù)，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
第二，重視人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取留住人心。如何才能留住人才，除了物質(zhì)方面的激勵(lì)外，還要注意其精神方面的需求。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)正確看待人才流動(dòng)，重視人才培養(yǎng)，擯棄“為他人做嫁衣”的想法，多位員工提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。對(duì)于重要人才，企業(yè)可以采用參與入股的方式，讓企業(yè)和人才的關(guān)系更近，以留住人才。
（三）正確合理的進(jìn)行稅收籌劃
首先，政府應(yīng)采取相關(guān)政策措施，以減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。我國(guó)從2009年1月1日起，就已經(jīng)實(shí)施了將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至3%，并且在2011年11月1日之后，上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，但是中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然很重。因此，政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)完善稅制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決取締不合理收費(fèi)，在中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)下調(diào)其核定稅率或定額，以減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
其次，企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)稅收籌劃，合理避稅。稅收籌劃是納稅人在充分了解掌握稅收政策法規(guī)基礎(chǔ)上，當(dāng)存在多種納稅方案選擇時(shí)，納稅人以稅收負(fù)擔(dān)最低的方式來(lái)處理財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、組織及交易事項(xiàng)的復(fù)雜籌劃活動(dòng)。也就是說(shuō)，可以通過(guò)利用稅收優(yōu)惠、特定條款等方法，以及與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好關(guān)系，著眼于降低企業(yè)整體的長(zhǎng)久的稅負(fù)，而不是某一時(shí)間、某一稅種，要樹(shù)立整體的稅收觀念，合理避稅。（作者單位：北京天圓全會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司煙臺(tái)分所）
參考文獻(xiàn)：
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[2]徐文峰.財(cái)務(wù)主管實(shí)務(wù)[M] .廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2009.
第7篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
薛城區(qū)財(cái)政監(jiān)督局
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政部門(mén)的基層組織，作為國(guó)家財(cái)政體系的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)生了很大變化。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入力度的加大，農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及各種財(cái)政補(bǔ)貼的具體落實(shí)和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的肩上，如農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等。已引起了人們的普遍關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的強(qiáng)化和加強(qiáng)，我們加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政監(jiān)督檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在一些弊端：
一、 存在問(wèn)題及原因
1、 買稅賣稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“稅收成本”。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國(guó)稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄?zhēng)讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買稅賣稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)與國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買稅賣稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)作為吸引“外來(lái)稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)稅源，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國(guó)家稅收的流失，踐踏了國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。
2、目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。
一是未按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶，會(huì)計(jì)科目混用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“鄉(xiāng)支出”科目；
二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；
三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在假發(fā)票，用零售業(yè)的發(fā)票開(kāi)具修理費(fèi)；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。
四是庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額太大，沒(méi)按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定限額，不能做到日清月結(jié)。
五是幾乎沒(méi)有固定資產(chǎn)賬，嚴(yán)重造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。
六是對(duì)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金不能做到單列賬戶、?？顚Ｓ?，不是挪作他用就是不能足額使用。
究其原因：
一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員財(cái)務(wù)人員未經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)帳務(wù)處理不規(guī)范；
二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多，財(cái)政人員包村、包點(diǎn)等因素。
四是有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。區(qū)級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。
二、對(duì)策、建議及意見(jiàn)
1、對(duì)變相“買稅賣稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國(guó)稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國(guó)稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國(guó)稅、地稅征收部門(mén)；改變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。
2、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算水平，增強(qiáng)財(cái)政人員的責(zé)任心，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神；制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度對(duì)財(cái)政人員的工作行為加以規(guī)范，并作為本年度的一項(xiàng)考核內(nèi)容；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列入財(cái)政內(nèi)審工作計(jì)劃，對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，做到一監(jiān)督、二檢查、三幫助、四提高，最終促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。
3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)立賬簿，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、處置進(jìn)行管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。
第8篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
財(cái)政是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，財(cái)力是基層政府賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐。但從全國(guó)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)矛盾非常突出，已嚴(yán)重影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。如何充分發(fā)揮財(cái)政的職能，增收節(jié)支，有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)矛盾，是我們基層干部必須面臨的課題。遵照縣委保先活動(dòng)的統(tǒng)一安排，春節(jié)期間，我們走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村干部，并上網(wǎng)查詢，對(duì)基層政府債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和思考，提出一些看法，供大家參考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因
1、稅收秩序亂，稅收成本高
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門(mén)到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門(mén)要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門(mén)一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實(shí)際稅款最多剩六成，而在財(cái)政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無(wú)疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國(guó)稅、地稅部門(mén)稽查收入既可入庫(kù)到甲鄉(xiāng)也可入庫(kù)到乙鄉(xiāng)。這對(duì)于財(cái)政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門(mén)當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財(cái)政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財(cái)稅部門(mén)違反規(guī)定收“過(guò)頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財(cái)政收入是完成了，但是，對(duì)下年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出形成了很大的壓力，虛增了當(dāng)年的財(cái)政收入。
三是貸款入庫(kù)。過(guò)去幾年貸款入庫(kù)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因?yàn)橘J款入庫(kù)不僅不增加可用財(cái)力，而且為支付貸款利息會(huì)造成財(cái)力減少。
四是財(cái)政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財(cái)政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎(jiǎng)不受罰，便出現(xiàn)了財(cái)政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2、財(cái)政包攬過(guò)多
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過(guò)廣，重點(diǎn)建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費(fèi)，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。
3、預(yù)算外資金沒(méi)有真正納入財(cái)政統(tǒng)籌
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來(lái)加強(qiáng)了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒(méi)有真正增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力。
4、財(cái)政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是有效使用財(cái)政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開(kāi)支隨意性大，一是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)模過(guò)大，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒(méi)有做好財(cái)政專戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外。
二、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政實(shí)力
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源是解決財(cái)力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源方面必須抓好以下三點(diǎn)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財(cái)源。要突出地方特色，立足實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財(cái)源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財(cái)源方面要找準(zhǔn)方向，財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財(cái)源培植工作；要把財(cái)源培植工作的最終點(diǎn)放在增加可用財(cái)力上，通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財(cái)源，以增加地方財(cái)政收入。
2、依法理財(cái)，依法治稅，強(qiáng)化收入征管
一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度，理順稅收秩序，堅(jiān)決杜絕財(cái)稅工作中的挖稅、買稅、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強(qiáng)化稅收征管工作。
3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合財(cái)力
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗(yàn)、核、查、銷”為管理手段，以票管費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過(guò)渡性銀行帳戶；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政綜合財(cái)力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序
一是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財(cái)稅社會(huì)監(jiān)督體系，財(cái)政部門(mén)要與人大、紀(jì)檢、審計(jì)相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督體系。
第9篇：稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
[關(guān)鍵詞]污水處理；稅收優(yōu)惠；政策支持；存在問(wèn)題；政策建議
制定實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策是國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。合理運(yùn)用財(cái)稅政策支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展可以起到很好的助力作用[1]。近年來(lái)，無(wú)論是在鼓勵(lì)治污企業(yè)加強(qiáng)污水治理還是在引導(dǎo)水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向方面，我國(guó)的污水處理產(chǎn)業(yè)都亟需國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)與政策上的支撐與支持。為此，國(guó)家制定實(shí)施了一系列關(guān)于污水治理的環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，并適時(shí)地科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)和客觀掌握我國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，持續(xù)調(diào)整和鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極推動(dòng)污水處理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠政策及問(wèn)題分析
目前，國(guó)家和地方對(duì)于污水處理方面的稅收優(yōu)惠政策主要以增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地使用稅等為主。近年來(lái)國(guó)家與地方頒布實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策如表1所示?，F(xiàn)行的國(guó)家和地方稅收優(yōu)惠政策減輕了污水處理企業(yè)的稅負(fù)壓力，間接的扶持了我國(guó)的污水處理產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但通過(guò)政策分析和市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策依然存在諸多問(wèn)題，有待完善。(1)部分稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠重合，且企業(yè)難以享受實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。購(gòu)置目錄設(shè)備所得稅優(yōu)惠在時(shí)間上與“三年三減半”優(yōu)惠區(qū)間重合，無(wú)法充分發(fā)揮這兩種稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)治理廢水的鼓勵(lì)性作用。此外，在開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的前3~5年，污水處理企業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，而當(dāng)企業(yè)進(jìn)入獲利期時(shí)，優(yōu)惠政策也基本到期，企業(yè)難以享受到實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠。(2)相關(guān)稅收政策主要集中于企業(yè)所得稅，其他稅種偏少。現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策以企業(yè)所得稅為主，企業(yè)所得稅相關(guān)法律法規(guī)較為系統(tǒng)健全，關(guān)于污水處理領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠在《企業(yè)所得稅法》中也有詳細(xì)規(guī)定，但其他稅種的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)污水處理的優(yōu)惠政策尚不夠完善[2]。因此，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策對(duì)治污企業(yè)的優(yōu)惠方式過(guò)于單一，僅靠企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策也顯得優(yōu)惠力度明顯不足。此外，企業(yè)所得稅是地方政府的主要收入來(lái)源，企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，對(duì)地方財(cái)政收入有直接影響，勢(shì)必會(huì)降低地方政府推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)的積極性。(3)現(xiàn)行的稅收政策優(yōu)惠范圍較窄，稅收優(yōu)惠政策難落實(shí)。目前的增值稅優(yōu)惠政策只對(duì)再生水和部分資源綜合利用等方面實(shí)行“即征即退，減半征收”，對(duì)污水中的其他可利用資源的回收無(wú)優(yōu)惠，且回收利用的資源無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票，即使取得相關(guān)票據(jù)，優(yōu)惠抵扣率也往往低于征稅率[3-4]，從而加大了資源回收利用企業(yè)的稅負(fù)。各地方土地使用稅優(yōu)惠對(duì)象幾乎全是城鎮(zhèn)污水處理廠，而排污私營(yíng)企業(yè)享受到的土地使用稅優(yōu)惠較少，加之排污生產(chǎn)企業(yè)用地多屬商業(yè)用地，用地成本較高，如在修建污水處理設(shè)施過(guò)程中不能享受一定的土地使用稅優(yōu)惠政策，這對(duì)污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種沉重的負(fù)擔(dān)，也會(huì)大大削弱企業(yè)治理廢水的積極性。企業(yè)所得稅在促進(jìn)廢水治理方面的規(guī)定相對(duì)全面，稅收優(yōu)惠力度也相對(duì)較大，但也存在優(yōu)惠范圍劃定不合理，政策實(shí)施可操作性差的問(wèn)題。財(cái)稅[2008]48號(hào)文件公布了19類可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的環(huán)境保護(hù)污水處理專用設(shè)備，并明確了不同領(lǐng)域享受的所得稅優(yōu)惠政策規(guī)范條件與范圍。但優(yōu)惠目錄中只有7種設(shè)備屬于污水處理專用設(shè)備，一方面，這些設(shè)備占治污企業(yè)投資額比例極低，導(dǎo)致設(shè)備購(gòu)買方申報(bào)優(yōu)惠的積極性不高；另一方面，專用設(shè)備的性能參數(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的界定缺乏合理性和科學(xué)性，與實(shí)際工程用到的設(shè)備種類和性能參數(shù)存在不小差距，無(wú)法起到引導(dǎo)污水處理行業(yè)發(fā)展的作用。新《企業(yè)所得稅法》也規(guī)定了加速折舊和縮短折舊年限，但大多數(shù)的污水處理企業(yè)不能符合該優(yōu)惠政策規(guī)定，尤其是中小企業(yè)一般無(wú)法享受該優(yōu)惠政策[5]，導(dǎo)致政策難以得到有效落實(shí)。(4)退稅備案手續(xù)復(fù)雜，退稅效率低。稅收優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中通常需要財(cái)稅部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和申報(bào)企業(yè)等多個(gè)部門(mén)共同配合，辦理目錄設(shè)備優(yōu)惠退稅的手續(xù)繁多，容易出現(xiàn)各部門(mén)之間工作銜接不夠的問(wèn)題。同時(shí)，污水處理行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施兼具特有的專業(yè)性和技術(shù)性，財(cái)稅部門(mén)工作人員與環(huán)保部門(mén)及申報(bào)企業(yè)之間對(duì)申報(bào)項(xiàng)目是否能夠享受優(yōu)惠政策的界定存在偏差[6]。目前尚缺乏科學(xué)明確可行的判定方法，使得財(cái)稅部門(mén)在稅費(fèi)減免的實(shí)際操作中存在一定難度，對(duì)企業(yè)是否能夠給與稅收優(yōu)惠無(wú)法進(jìn)行有效判定，退稅效率低。(5)目錄普及度低。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家所頒布的優(yōu)惠政策僅為部分國(guó)家環(huán)保部門(mén)及專業(yè)投資環(huán)保公司所了解，而優(yōu)惠政策的真正使用對(duì)象——各治污企業(yè)及工程設(shè)計(jì)人員則對(duì)行業(yè)內(nèi)相關(guān)政策知曉度較低，這使得國(guó)家頒布的各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施效果大打折扣。
2稅收優(yōu)惠政策實(shí)施建議
(1)擴(kuò)大稅種優(yōu)惠范圍，加大稅收優(yōu)惠力度。為了更好地體現(xiàn)政策目標(biāo)，建議政策制定部門(mén)適當(dāng)降低門(mén)檻，讓更多的企業(yè)能夠?qū)崒?shí)在在地享受到優(yōu)惠。例如，可將享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額由專用設(shè)備購(gòu)買費(fèi)用的10%提升到30%，并適當(dāng)延長(zhǎng)所得稅優(yōu)惠年限至5~6年；增大享受免增值稅優(yōu)惠資源綜合利用產(chǎn)品的范圍，或?qū)Ｓ迷O(shè)備購(gòu)買費(fèi)用的增值稅予以抵免；亦可通過(guò)將污水處理專用設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用和土地使用稅列入優(yōu)惠范圍，有計(jì)劃、有目的地使優(yōu)惠政策覆蓋范圍擴(kuò)大，提高政策實(shí)施輻射范圍，加大企業(yè)享受優(yōu)惠政策力度，切實(shí)提高企業(yè)申報(bào)稅收優(yōu)惠的積極性。(2)簡(jiǎn)化退稅備案手續(xù)?？紤]到污水處理行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的專業(yè)性和技術(shù)性，需充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)在稅收優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠備案方法。建議將企業(yè)是否享受稅收優(yōu)惠政策的界定與退稅備案辦理過(guò)程由環(huán)保部門(mén)與財(cái)稅部門(mén)分管，建立環(huán)保部門(mén)與財(cái)稅部門(mén)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)與財(cái)稅部門(mén)工作聯(lián)系，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠申請(qǐng)與備案程序。此外，稅收優(yōu)惠政策實(shí)施方案的制定與實(shí)施與政策制定和應(yīng)同步進(jìn)行，在的稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)即明確退稅備案辦理手續(xù)。(3)加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。政策部門(mén)應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)目錄優(yōu)惠政策的宣傳工作，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新型網(wǎng)絡(luò)媒介互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效宣傳環(huán)保稅收優(yōu)惠政策信息，增大稅收優(yōu)惠政策普及度。保持稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容與享受優(yōu)惠政策須符合的條件、備案手續(xù)等同步宣傳，加強(qiáng)政策解讀，使稅收優(yōu)惠政策申報(bào)企業(yè)能夠及時(shí)知曉政策，并快速掌握申報(bào)要求和辦事流程。稅收優(yōu)惠政策對(duì)于鼓勵(lì)和促進(jìn)污水事業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用，但僅靠稅收優(yōu)惠政策推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)與其他法律和行政手段積極配合。例如，各級(jí)政府主管部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度，使治污企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)廢水排放的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，可實(shí)行相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)其進(jìn)行扶植，使其享受更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠；對(duì)于不按照國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，對(duì)不采取整改措施或整改后仍不能達(dá)到國(guó)家環(huán)保排放要求的，可中止企業(yè)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠，并視具體污染嚴(yán)重程度追回企業(yè)已享受到的部分或全部?jī)?yōu)惠稅款。
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