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【關鍵詞】量刑建議書 規(guī)范化 量
刑建議 證據(jù)開示
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)05C-
0135-02
2010年10月1日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部共同《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》(下稱《量刑程序意見》),該法律文件的標志量刑建議從地方試點到全國試行。作為我國量刑程序的重要組成部分,量刑建議對于規(guī)范法官的自由裁量權具有積極意義。在檢察實務過程中,量刑建議書是具體量刑建議的載體,量刑建議書的規(guī)范化能夠保證量刑建議的有效進行,更能夠促進整個量刑程序的規(guī)范。
一、量刑建議的法理依據(jù)和量刑建議書的訴訟價值
量刑建議,是指人民檢察院對提起公訴的被告人,依法就其適用的刑罰種類、幅度及執(zhí)行方式等向人民法院提出的建議。涉及量刑建議的法理依據(jù),理論界和實務界主要從義務說、權利說、權力說等方面探討,觀點不一,但較為普遍將量刑建議視為公訴權內涵的必要延伸?!读啃坛绦蛞庖姟返谌龡l規(guī)定:“對于公訴案件,人民檢察院可以提出量刑建議。”這是量刑建議的授權性規(guī)定,檢察機關可以根據(jù)案件具體情況決定是否提出量刑建議?!度嗣駲z察院開展量刑建議工作的指導意見(試行)》(下稱《指導意見》)則明確指出,“量刑建議是檢察機關公訴權的一項重要內容”,檢察機關應當依法提出量刑建議。修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十三條第一款規(guī)定:“法庭審理過程中,對與定罪、量刑有關的事實、證據(jù)都應當進行調查、辯論”,這意味著量刑作為一個獨立的程序環(huán)節(jié)出現(xiàn)在刑事庭審過程中,這為建立量刑建議制度提供依據(jù)。可以說,這是量刑建議的最重要法理基礎。
按照《量刑程序意見》要求,人民檢察院提出量刑建議,一般應當制作量刑建議書。《指導意見》對量刑建議書作出更為明確的要求,量刑建議書從內容上來看涉及對被告人處以刑罰的種類、幅度、執(zhí)行方式的建議,重點闡明量刑建議的依據(jù)和理由等。陳瑞華教授指出:“作為旨在申請法院接受某一量刑方案的訴訟文書,量刑建議是檢察機關行使‘求刑權’的標志,也是公訴權的必要延伸。如果說書具有定罪申請書的功能,量刑建議書則帶有量刑申請書的性質。”按此理解,量刑建議書則成了“求刑申請書”。隨著修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》實施,量刑作為一個獨立的程序存在于刑事訴訟中,量刑建議書的地位將愈發(fā)重要。量刑建議書對法院的量刑沒有必然的約束力,但量刑建議書提出較為明確的量刑建議,在一定程度上可以規(guī)范法官的自由裁量權,使律師量刑辯護更具針對性,從而提高公訴和辯護質量,維護被告人的合法權益。量刑建議書是否具有啟動量刑程序和限定審判范圍的效力,學界對此觀點不一,但量刑建議書能夠促進量刑的公開、公正,規(guī)范的量刑建議書對于量刑規(guī)范具有重要意義,這點毋庸置疑。
二、量刑建議書中量刑信息不完整問題
準確提出量刑建議,關鍵在于公訴方在多大程度上還原犯罪事實和犯罪證據(jù)。只有獲取全面和準確的量刑信息,才能制作出規(guī)范的量刑建議書。
(一)量刑建議所需信息。陳光中教授指出,控辯雙方在法庭上的交鋒焦點首先往往集中于被告人犯罪在事實上是否清楚,證據(jù)是否確實充分;其次,在法律適用上是否構成犯罪。只有在這兩個問題上控辯雙方基本一致的情況下才能談得上量刑建議。量刑建議的前提在于獲取全面的量刑信息,不但要全面掌握定罪量刑的法定情節(jié),還應掌握酌定的量刑情節(jié),如被害人的過錯、被告人的社會調查報告、退贓情況、賠償情況以及與被害人達成諒解的情形,而其中中立方提供的社會調查報告對量刑建議具有重要意義?!读啃坛绦蛞庖姟返谑粭l規(guī)定涉及未成年犯罪量刑的社會調查報告應當當庭宣讀,并接受質證。修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》對此也作了具體規(guī)定:“根據(jù)情況可以對未成年。犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調查”。有學者指出:“社會調查報告不僅要考慮有關人身危險性的事實,還要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件,以達到教育改造和保障人權的雙重目的?!睂Τ赡瓯桓嫒硕裕鐣{查報告同樣具有量刑信息和證據(jù)功能。筆者認為,社會調查報告應突破未成年案件的限制,在成年人犯罪案件中同樣可以提出社會調查報告。
(二)量刑建議信息的不完整。檢察機關主要職責在于公訴被告人,說服法院對被告人作出有罪判決是公訴的主要目標。這導致檢察機關量刑建議書中強調被告人構成犯罪的事實,過分關注法定量刑情節(jié),而在一定程度上忽視諸如被告人的認罪悔過、被害人是否獲得民事賠償?shù)茸枚啃糖楣?jié)。當然,量刑建議書的量刑信息的不完整性與偵查機關亦具有一定的關聯(lián)。通常而言,偵查機關移送的量刑證據(jù)是形成量刑建議的基礎,而偵查機關偵查工作的重點在于偵查破案,只有收集足夠的有罪證據(jù),檢察機關才能批準逮捕犯罪嫌疑人,進而將犯罪嫌疑人移送檢察機關審查,從而忽視全面收集量刑證據(jù)。在檢察實務中,有的檢察官重定罪輕量刑,不重視量刑建議,甚至錯誤認為量刑建議增加工作量,而不愿提制作量刑建議書。由于目前對量刑建議缺乏行之有效的考核體系,往往以量刑建議的采納率作為檢察官績效考核的標準,如疑難、復雜案件的量刑建議未被法院采納,進而引起上訴或抗訴,這在一定程度上增加了檢察官的職業(yè)風險,使得檢察官不愿制作量刑建議書。有的量刑建議書僅提出建議結論,完全不說理,或者采用模板式理由,說理不完全,特別是沒有準確反映出量刑情節(jié)。究其原因,量刑信息不完整是量刑建議書存在諸多問題的重要原因。
(三)量刑建議信息不完整的后果。《量刑程序意見》第五條規(guī)定:“人民檢察院以量刑建議書方式提出量刑建議的,人民法院在送達書副本時,將量刑建議書一并送達被告人”。鑒于我國的刑事審判尚未建立證據(jù)開示制度,辯護方在庭審過程中會針對檢察機關的量刑建議提出新的事實和證據(jù),這些事實和證據(jù)若經庭審舉證、質證、認證查證屬實,將對檢察機關的量刑建議的準確性產生影響。檢察官基于不完整的量刑信息所作出量刑種類和量刑幅度等量刑建議必然是不準確的,所帶來的直接后果是量刑建議不被法官接受,或引發(fā)被告人的上訴,從而減低訴訟效率。
三、證據(jù)開示對量刑建議書規(guī)范化的意義
證據(jù)是訴訟的基石,證據(jù)的內容都與案件事實存在一定的關聯(lián)。筆者認為,規(guī)范量刑建議,特別是量刑建議書的規(guī)范化,可以從建立證據(jù)開示制度入手。通過建立證據(jù)開示制度,檢察機關掌握更為豐富的量刑信息,可以作出合乎規(guī)范的量刑建議書。
(一)我國證據(jù)開示概述。證據(jù)開示,源自英國刑事司法實踐,其基本涵義是庭審調查前在雙方當事人之間相互獲取有關案件的信息。在檢察實務中,證據(jù)開示則要求控辯雙方將所掌握的證據(jù)材料向對方開示。目前很多英美法系和大陸法系國家都建立了相對明確的證據(jù)開示制度。我國刑事訴訟法中雖無明確的證據(jù)開示制度,但修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十條規(guī)定:“辯護人收集的有關犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據(jù),應當及時告知公安機關、人民檢察院。”為避免突襲辯護,要求辯方將其掌握的無罪和不負刑事責任的證據(jù)提前告知控方,在某種意義可以將辯方證據(jù)開示視為我國證據(jù)開示制度的萌芽。
(二)證據(jù)開示的主體。在規(guī)范量刑建議方面,負有開示證據(jù)義務的主體主要指控訴方和辯護方。有學者指出,控訴方應包括公訴人和刑事附帶民事訴訟中的原告人及其人,因為后者參加證據(jù)開示,不僅有助于解決民事責任的問題,更有助于查清被告人的犯罪事實。因被告人對案件的證據(jù)最為敏感,其某些意見可能對定案具有重要意義,故辯護方證據(jù)開示的主體應包括辯護人和被告人。
(三)證據(jù)開示的內容。修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十八條規(guī)定:“辯護律師自人民檢察院對案件審查之日起,可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。”由此來看,公訴方開示的證據(jù)是全面的,不但包括被告人定罪量刑的法定證據(jù),還包括影響量刑的酌定證據(jù),但涉及國家秘密的證據(jù)不得開示。辯方沒有自證其罪的義務,因此對辯護方而言證據(jù)開示是選擇性的,按照修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十條的規(guī)定,辯方須將其掌握的無罪和不負刑事責任的證據(jù)提前告知控方,從而避免突襲辯護?!皩τ诹啃套C據(jù)的開示,無論是對被告人有利的還是不利的,無論是證明法定量刑情節(jié)的還是證明酌定量刑情節(jié)的,無論是否屬于《量刑指導意見》中規(guī)定的量刑情節(jié),只要可能對量刑裁判產生影響,能夠反映犯罪行為的危害性和行為人的人身危險性,控辯雙方準備在庭審時提出的證據(jù),無論是屬于何種證據(jù)種類,均應事先開示?!边@種全面證據(jù)開示,要求控辯雙方對所掌握的證據(jù)進行理性、坦誠地開示,建構合理的控辯對抗合作關系,更有助于量刑建議。龍宗旨教授認為,量刑建議可以采取比較彈性一點的方式,一個案件有不同的情況,有的案件事實必須清楚、檢察官內心也比較確信,那么量刑建議就可以確定化;反之,可以提出概況意見。這就要求量刑建議在一定的法定幅度內提出,對于一些特殊案件,可以提出概況性量刑建議?!读啃探ㄗh意見》中已對量刑建議幅度作了具體的技術性操作規(guī)范,量刑建議的提出必須充分考慮個案的具體情節(jié)和因素,做到具體明確和相對明確相結合。
(四)證據(jù)開示的意義。證據(jù)開示可以保證控辯雙方證據(jù)材料的知悉權,有利于審判公正、高效進行?!皺z察機關不能通過證據(jù)開示了解辯方的證據(jù)材料,在法庭審理中經常受到證據(jù)突襲的干擾,從而影響了量刑建議的準確性和穩(wěn)定性?!边@一認識無疑是正確,通過證據(jù)開示,檢察機關了解辯護方的量刑證據(jù),量刑信息會更加全面,在此基礎上所提出的量刑建議書更趨科學合理。較為客觀公正的量刑建議可以對塑造檢察機關良好形象具有積極意義,更重要的是,規(guī)范的量刑建議書在一定程度上可以規(guī)范法官的自由裁量權,使律師量刑辯護更具針對性,從而提高公訴和辯護質量,能夠切實維護被告人的合法權益,真正實現(xiàn)量刑規(guī)范的目的。
【參考文獻】
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為完善市直企業(yè)財務約束機制,規(guī)范企業(yè)財務會計核算,國資委決定開展市直有關企業(yè)財務管理情況摸底調查,并依據(jù)調查結果對加強市直企業(yè)財務監(jiān)督管理工作提出指導意見。現(xiàn)就相關事項通知如下:
一、調查范圍
本次摸底調查涵蓋市直企業(yè)三個層面。(一)各集團(公司)本部財務管理狀況;(二)集團(公司)對下屬分子公司的財務監(jiān)督管理狀況;(三)各分子公司自身財務管理狀況。
二、調查內容
本次調查從了解企業(yè)財務基礎工作入手,對財務監(jiān)督管理工作所涉及的企業(yè)國有資產統(tǒng)計、綜合績效評價、財務預決算、財務動態(tài)監(jiān)測、風險控制、利潤分配、經濟責任審計以及其他重大財務事項審計等財務活動現(xiàn)狀進行全方位調查。主要細化為以下十二個方面:
(一)企業(yè)基本情況;
(二)企業(yè)財務會計基礎工作狀況;
(三)企業(yè)貨幣資金管理狀況;
(四)企業(yè)成本費用管理狀況;
(五)企業(yè)應收款項管理狀況;
(六)企業(yè)投資管理狀況;
(七)企業(yè)對外擔保及高風險業(yè)務管理狀況;
(八)企業(yè)不良資產管理狀況;
(九)企業(yè)財務預算管理狀況;
(十)企業(yè)財務會計報告管理狀況;
(十一)企業(yè)內部審計監(jiān)督狀況;
(十二)財務總監(jiān)工作運行情況。
三、調查方法
本次調查以調查問卷及走訪座談兩種方式對市直企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀進行一次全面調查。各市直企業(yè)在詳細填列調查問卷的同時要接受市國資委調查小組的實地走訪。對集團(公司)下屬分子公司的調查由各集團組織實施,調查內容及要求統(tǒng)一執(zhí)行國資委調查通知。
四、工作要求
(一)請各市直企業(yè)在接到調查通知后組織成立調查小組并指派負責人,根據(jù)本公司現(xiàn)狀如實填寫企業(yè)基本情況調查表,并依據(jù)調查問卷所列11個方面內容形成公司財務管理狀況書面調查報告;同時協(xié)調各部門積極配合我委調查人員對你公司財務管理工作進行走訪調查;另外,各集團(公司)負責部署所屬分子公司的調查工作,下發(fā)調查通知及問卷。
(二)請各市直企業(yè)對國資委加強和完善市屬國有企業(yè)財務監(jiān)督管理制度、體系提出意見與建議,匯同調查問卷報告整理后一并上報。
我于20年月在市學校進行了六個星期的教育實習。我實習的基本內容包括五部分:課堂教學、班主任工作、教育調查、信息技術與課程整合和研究性學習課程指導。下面是我對這段時間實習鑒定:
這次實習我的主要工作是班主任工作:為期兩個星期,指導學生完成主題班會《誠信在我心中》及組織班級友誼賽;信息技術教學工作:完成教案數(shù)為四份,試講次數(shù)為四次,上課節(jié)數(shù)為六節(jié);信息技術與學科整合:查找語文學科的資料及參與制作網絡環(huán)境下自然學科圖表復習專題網站;教育調查:選題,合作設計問卷,問卷發(fā)放,問卷統(tǒng)計及完成一份教育調查報告;研究性學習指導:為期兩個星期,指導初一班部分學生完成班級主頁的制作。
在教育信息化發(fā)展的進程中,信息技術教師在其中發(fā)揮了很大的作用,作為教育技術專業(yè)的學生,我想更應該在校期間努力學習各方面的技能,努力提高自身的信息素養(yǎng)、提高自己的專業(yè)素質,只有這樣充分體現(xiàn)自己的價值,為信息化發(fā)展添磚加瓦。從這這幾項專業(yè)實習中,我深刻認識到了在學校學的專業(yè)知識不管是理論還是技術還不夠細致,不夠深入,比如網站的制作及幫老師做一些課件時發(fā)現(xiàn)自己的技術還是比較欠缺的。我們所學的更多的是一些入門的基礎,而且理論學習方面根本沒有應用到實踐中。這次實踐是一次很好的練兵機會,我學習到了很多在學校學不到的知識。四、建議我希望我們學院以后能多和中學聯(lián)系并和他們建立長期的基地關系,并開展一系列的合作。包括課題的研究開發(fā),教學設計,學科資源網站的建設等等,并把這些任務都布置給我們。這樣我們才能更好的學以致用,同時也可以為我們教育技術做一個很好的宣傳。
經歷了一個月的實習生活,讓我初嘗了身為一名教師的酸甜苦辣,也更讓我體會到當一名教師所肩負的責任。在這一個月里,作為一名實習教師,我能以教師身份嚴格要求自己,為人師表,處處注意自己言行和儀表,熱心愛護實習學校的學生,本著對學生負責的態(tài)度盡全力做好班主任及教學的每一項工作;同時作為一名實習生,能夠遵守實習學校的規(guī)章制度,尊重實習學校領導和老師,虛心聽取他們的指導意見,并且和其他實習生一起團結協(xié)作完成實習學校布置給我們的任務,很好的塑造了我們教育技術專業(yè)的形象,給實習學校留下好的印象。
(一)實習管理體系建設完善
每個高職院校在辦學過程中,都依據(jù)自身實際情況形成了有特色的實習管理模式,黑建筑旅游管理專業(yè)在長期辦學過程中也形成一套運作良好的實習管理模式和簡單易操作的管理體系。學院主管領導和教務處通過制訂相關文件和不定期不定時采用各種方式抽查監(jiān)督實習環(huán)節(jié)的落實情況;中間協(xié)調由商務學院旅游管理專業(yè)招生就業(yè)科負責;具體工作則有實習工作小組完成,實習小組由教研室專業(yè)教師組成,認真執(zhí)行相關管理文件的工作要求,落實教學部門對實習教學工作的指導意見,指導學生完成實習,并及時了解實習狀況和采取措施保證實習工作順利進行,同時積極反饋實習效果和操作過程中的信息。
(二)注重實習基地的建設
為把握人才市場脈搏,降低教育成本,促進教育教學質量的提高,選擇理想的實習基地至關重要。黑龍江建筑職業(yè)技術學院旅游管理專業(yè)本著這樣幾個原則建設實習基地:1.分布在經濟發(fā)達地區(qū),如北京、上海、浙江;2.綜合性較強,能夠提供良好實踐環(huán)境。如在水一方等集吃、住、行、游、購、娛于一體的大型綜合性酒店;3.品牌價值高的五星級酒店和業(yè)內知名旅行社,如上海佘山艾美酒店、海外旅行社哈爾濱分公司等;4.穩(wěn)定性強。
(三)實習過程中實踐和理論失衡嚴重
實習的主要目的是通過實踐驗證理論知識,并希望實踐能促使學生更進一步地思考,從而使學生畢業(yè)就具備較高專業(yè)的水平。黑龍江建筑職業(yè)技術學院采取“2+1”教學模式,即學生在校學習兩年,到企業(yè)實踐一年。在企業(yè)實踐這一年,學生就很少有靜心思考和調查的時間,加之指導教師一般在校都有教學任務,很難到企業(yè)進行長時間的跟蹤指導,在實習過程中,學生遇到的問題和困難不能及時得到解決。因此,在注重技能訓練的同時,企業(yè)和學校也要注重培養(yǎng)學生的思考能力。
二、旅游管理專業(yè)實習管理的幾點建議
(一)提高旅游管理專業(yè)學生的職業(yè)感
社會上對服務業(yè)存在某種偏見,導致旅游從業(yè)人員職業(yè)地位較低,且旅游業(yè)的工作勞動強度大,接觸的人雜,對工作人員的心理素質身體素質要求都很高。很多學校招收的是“服從”調劑的學生。這些學生進入學校以后,對專業(yè)知識不感興趣,對未來沒有規(guī)劃,基本功不扎實,在實習的時候也不安分,存在應付了事混日子的思想。要幫助學生建立職業(yè)自豪感和認同感,讓學生了解旅游管理專業(yè),愛上旅游專業(yè)。
(二)實習基地建設要向縱深方向發(fā)展
在當前實習模式下,旅游企業(yè)、學校、學生三者對實習各有所求,沒有廣泛的共同利益。在實習過程中,旅游企業(yè)向實習學生要效益要產值;學生要的是實習經驗,學生更希望能積累多種經驗;學校主要是提高學生的職業(yè)能力以培養(yǎng)出高素質高能力的人才,一方面為社會輸送優(yōu)質畢業(yè)生,另一方面提高辦學知名度和美譽度。其實,平衡各方利益也不是沒有辦法,如果學校在向企業(yè)安排實習生前,先按企業(yè)需要培養(yǎng)出能夠迅速進入工作狀態(tài)并且應變能力強,工作技能、語言表達能力都達到企業(yè)要求的學生,相信企業(yè)是能夠盡快認可學生并積極安排崗位實習的。這就要求學校不僅要建立穩(wěn)定的實習伙伴,還要建立深度合作的實習基地,優(yōu)化設計人才培養(yǎng)方案、開發(fā)新課程和建設教學設施設備等。
(三)實習模式國際化
中國加入WTO后,旅游對外開放度越來越大,國際影響越來越明顯。這要求學校培養(yǎng)出的學生不僅要適應國內市場的需求,還要適應國際市場的需求。旅游管理專業(yè)教學要采取“引進來,走出去”的策略,把老師送到知名旅游企業(yè)進行學習,送到旅游管理專業(yè)先進的國家院校去交流學習,掌握先進的管理和服務理念、方法和技能,開拓學生的視野。
(四)提高實習調查報告在實習評定中的比重
對于旅游管理專業(yè)的人才來說,綜合分析問題、解決問題的能力至關重要。黑龍江建筑職業(yè)技術學院旅游管理專業(yè)的學生在企業(yè)實習一年里的實踐中不同程度地完成了實習任務,但是學生撰寫的實習報告的質量還有待提升。提高實習報告質量的一個很重要的措施是提高實習報告在實習評定中的比重,強調實習調查報告是實習評定中的重要部分,進而推動畢業(yè)生重視調查報告的撰寫,提高學生理論聯(lián)系實際和分析解決問題的能力。(本文來自于《吉林省教育學院學報》雜志?!都质〗逃龑W院學報》雜志簡介詳見.)
三、結語
關鍵詞:高校 思想政治理論課 實效性 對策
所謂社會實踐,是指高校生有目的、有打算、有組織地走向社會,體味國情,增添常識,提高才能和全力多做貢獻的一系列物質和精神過程的總稱。社會實踐在高校學生思想政治教育中具有不成輕忽的主要地位,是我們今天高校責無旁貸的職責。我們要充分認識社會實踐對提高大學生思想政治素質的作用,并不斷完善優(yōu)化其模式,用這一活教材教活思想政治理論課。
(一)合理組織規(guī)劃,完善保障機制
思想政治理論課的社會實踐是難度系數(shù)較大的教學環(huán)節(jié),需要合理規(guī)劃,建立完善的保障機制。首先,學校應成立以主管學生工作的校領導任組長,由教務處、思想政治理論教學部、學工處、校團委、各學生所在系的有關負責同志參加的領導小組,系部應成立由主管教學和學生工作的系領導擔任組長,由思想政治理論課任課教師、學生團總支書記、學生輔導員參加的社會實踐指導小組。領導小組簽發(fā)《思想政治理論課社會實踐管理辦法》,明確社會實踐活動的指導思想、基本內容、具體要求等,負責各相關部門的協(xié)調合作。指導小組根據(jù)《辦法》精神聯(lián)系當年度社會熱點制定當年《社會實踐指導意見書》,以根據(jù)變化發(fā)展的實際情況,動態(tài)規(guī)劃指導實踐活動。在規(guī)劃社會實踐活動時,可以考慮實行點、線、面結合的方式。點上活動以學校組織為主,講求一個“精”字,組織精細,安排周密。它主要適用于那些影響大、費用高、跨系部的重點實踐項目。線上活動采取學校資助、各系組織的方式,講求一個“特”字,即各具特色,百花齊放。主要適合各系實踐小分隊或社會實踐團隊等具有一定組織難度的集體項目。面上活動是對全體學生,講求一個“廣”字,要求每個學生結合自己的情況,積極參加社會實踐活動。如多數(shù)學生個體進行的暑期社會調查活動。其次,為保證社會實踐順利進行,學校應設立社會實踐專項經費,為社會實踐團隊提供必要條件,資助立項的重點和一般社會實踐項目,獎勵優(yōu)秀社會實踐團隊、個人、優(yōu)秀報告和優(yōu)秀指導老師等。社會實踐經費由學校實踐領導小組統(tǒng)一管理。每年學校都要制訂《實踐項目經費匯總表》,將項目名稱、負責人、時間地點、人數(shù)及所需經費清單列出。學校在社會實踐活動經費籌措方面要進一步解放思想、轉變觀念,要從單一撥款的方式轉變?yōu)閾芸?、自辦實體、項目合作和尋求社會贊助等綜合方式,逐步改變社會實踐經費緊張的局面。
(二)制定考核體系,強化獎勵機制
目前高校大學生的社會實踐活動存在多頭管理、考核混亂的現(xiàn)象。團委組織的社會實踐由團委考核,考核方法主要側重于過程;思想政治理論課教師組織的社會實踐由任課教師進行考核,考核方法主要側重于結果;此外,各系部也時常組織一些社會實踐活動,考核方法主要側重于聲勢大小、報道多少??己朔绞讲煌瑯藴识鄻?,有時也出現(xiàn)重復考核現(xiàn)象,因此有必要制定統(tǒng)一的考核指標體系。但統(tǒng)一考核指標體系的制定,應建立在過程考核與結果考核二者綜合統(tǒng)一的基礎上,考核成績既要看實踐調查報告、社會服務總結報告、論文內容的真實性及水平高低,又要參照大學生在社會實踐中的表現(xiàn),做到知、行統(tǒng)一,體現(xiàn)思想政治理論課的教學特點。由于重點項目和主線項目一般有專人負責帶隊,注重過程考核與結果考核的綜合統(tǒng)一性難度不大,難度最大的是如何對大量無人監(jiān)管的個體自主調查項目的考核問題。為加強過程考核,教師應要求實踐報告中必須有專門部分對調查過程進行描述和實踐體會的總結,明確所調查的具體鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、社區(qū)或學校的名稱、地址、被調查人的聯(lián)系電話、郵箱、在調查地點的留影、調查人與被調查者的合影等資料,并盡量索要《社會實踐單位回執(zhí)單》,以便于事后抽查。為鼓勵在社會實踐中表現(xiàn)突出的個人和團體以及組織,學校組織開展社會實踐成果報告會,由優(yōu)秀學生介紹自己的成功經驗和研究成果,給出“優(yōu)秀組織獎”“優(yōu)秀實踐團(隊)獎”“優(yōu)秀指導教師獎”“先進個人獎”和“優(yōu)秀調研報告獎”等一系列獎項并予以一定的獎勵。對于優(yōu)秀的研究成果,還可按年度編印成《思想政治理論課社會實踐優(yōu)秀調查報告選》或制成光盤保存,也可推薦到校報或正式出版刊物或結集發(fā)表。
(三)建立實踐基地,提高實踐質量
小集中大分散模式的主要特點就是大部分學生只能利用暑假返鄉(xiāng)進行社會調查。時間的局限性排斥了日常社會實踐活動,過程的分散性增加了考核的難度,形式的單一性不能滿足大學生多樣化的需要。建立社會實踐基地可以大大拓展實踐時間,將實踐活動由假期向平時延伸,變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”,變暑期實踐為日常實踐,并大大增加學生的參與范圍,使大多數(shù)學生都可以得到實質性鍛煉的機會。學校應以多樣、多點、共贏為原則,有計劃地建立一批相對穩(wěn)定的社會實踐活動基地。所謂多樣性原則,即是把目光從紅色旅游基地上擴散開來,建立教學、科研、實習、社區(qū)援助、勤工助學等多種實踐基地。社會實踐活動在基地地點的選擇上,要考慮多點性原則,既要考慮郊區(qū)農村等經濟落后地區(qū),也要考慮中心城市等經濟發(fā)達地區(qū),既包含企業(yè)、工廠,也包含社區(qū)、學校等。所謂共贏原則,就是必須堅持在學校和學生受益的前提下,盡可能地使地方和活動接受單位受益,發(fā)揮雙方優(yōu)勢,使學生受鍛煉,當?shù)匾娦б妫瑸樯鐣嵺`長期化、制度化打下堅實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:傳統(tǒng)出版社;網絡出版;問題;對策
中圖分類號:F062.9 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)05-0048-03
網絡出版攜音頻、視頻多媒體數(shù)字技術的巨大優(yōu)勢,以互聯(lián)網在線閱讀下載、電子書(手持閱讀器)和手機出版等多種產品形式,在我國迅猛發(fā)展起來,超越了傳統(tǒng)圖書的發(fā)展速度,開啟了全民數(shù)字閱讀的新時代。傳統(tǒng)出版社采用數(shù)字出版新技術走網絡出版之路是必然的趨勢。但是,面對網絡出版這座巨大的金礦,傳統(tǒng)出版社卻止步不前、動力不足,不知如何挖掘。本文試圖分析其中原因并提出解決的辦法。
一、傳統(tǒng)出版社發(fā)展網絡出版動力機制不足的主要表現(xiàn)
1.傳統(tǒng)圖書的收入穩(wěn)定增長規(guī)模,已經落后網絡出版收入的快速增長規(guī)模
近些年來,雖然有中國出版集團、安徽出版集團和遼寧出版集團等大型出版集團或者設置網絡出版部門或者不斷拓展網絡出版業(yè)務,但是,就傳統(tǒng)出版社整體而言,傳統(tǒng)出版的增長速度還是趕不上網絡出版的增長速度。2010年7月,國家新聞出版總署的《2009年新聞出版產業(yè)分析報告》(以下簡稱《分析報告》)指出[1]:“ 2009年,中國新聞出版業(yè)全行業(yè)總產出為10 668.9億元,突破一萬億元大關;營業(yè)收入10 341.2億元;利潤(結余)總額893.3億元?!薄斗治鰣蟾妗愤€指出[2]:我國數(shù)字出版總產出占全行業(yè)總產出的7.5%,為800.2億元;營業(yè)收入占全行業(yè)營業(yè)收入的7.7%,為796.3億元;利潤(結余)總額占全行業(yè)利潤(結余)總額的7.2%,為64.3億元;圖書出版總產出和營業(yè)收入在全行業(yè)所占比重均為4.5%,為480億元和465.4億元。從數(shù)據(jù)看出,網絡出版(注:數(shù)字出版本質上就是網絡出版,論者另有專述)的總體經濟規(guī)模從總產出和總營業(yè)收入上都遠遠超過了傳統(tǒng)圖書的發(fā)展水平,說明新的經濟增長方式有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.傳統(tǒng)出版社的網絡出版贏利模式單一,以網絡圖書(電子書)為主,其他模式還在探索之中
隨著網絡出版業(yè)的收益增加,傳統(tǒng)出版社和相關人士也在探索網絡出版的贏利模式。李舸認為出版社從事網絡出版概括起來可有7種模式[3]:(1)電子書;(2)檢索咨詢;(3)網絡平臺直接;(4)讀者交友社區(qū);(5)多媒體數(shù)字平臺;(6)線下增值服務;(7)為移動終端(手機)提供內容。
這7種贏利模式中,(2)至(7)還只是剛剛起步或者是設想,只有贏利模式很清晰的電子書是出版社通常采用的方式,發(fā)展速度也很快。這也從另外一個方面看出,傳統(tǒng)出版社在發(fā)展網絡出版過程中,贏利模式單一是突出的問題。
電子書是指將文字、圖片、聲音、影像等信息內容數(shù)字化的出版物,植入或下載數(shù)字化文字、圖片、聲音、影像等信息內容的集存儲介質和顯示終端于一體的手持閱讀器。《2007―2008 中國數(shù)字出版產業(yè)年度報告》(以下簡稱《年度報告》)指出[4]: 2007年,國內電子圖書市場規(guī)模為2億元,同比2006年的1.5億元增長幅度達33.3%;全國共有578家出版社,其中與北大方正(方正阿帕比)合作進行電子圖書出版和發(fā)行的出版社近500家,主要是借助技術公司提供的技術將傳統(tǒng)圖書的內容制作成電子圖書,并通過出版社自身的網絡平臺或是技術公司提供的發(fā)行平臺與發(fā)行渠道,進行電子圖書的發(fā)行。
3.在網絡出版產業(yè)收入結構中,電子書收入所占比重不高
網絡出版業(yè)態(tài)有網絡學術文獻、網絡游戲、網絡雜志、網絡圖書(電子書)、網絡文學出版(網絡文學網站)、手機出版、其他網絡出版服務(網絡報紙、網絡地圖)。《2008年中國網絡出版發(fā)展情況》統(tǒng)計[5]:2008年在網絡出版419億元總銷售收入中,網絡圖書(電子書)銷售收入3億元,占總銷售收入的0.72%。按照《年度報告》統(tǒng)計[4]:2007年在網絡出版的362.42億元總收入中,電子書為2億元,占總收入的0.55%,比例更低。這些數(shù)據(jù)說明,在網絡出版的各業(yè)態(tài)中,電子書所占比重不高,電子書還不是網絡出版的主要業(yè)態(tài)。
4.傳統(tǒng)出版社在網站建設中反映出網絡出版能力弱化的問題
網絡出版的形式雖然多種,傳統(tǒng)出版社的網絡出版的贏利模式也可以作很多的發(fā)展設想,但是,無論采用何種出版形式,無論設想何種贏利模式,出版社建設網站是要走的第一步,是第一位重要因素,不可或缺?!度珖霭嫔缇W站現(xiàn)狀調查主報告》(以下簡稱《網站調查報告》)[6]反映出了傳統(tǒng)出版社網絡出版能力弱化的問題。報告調查了具有獨立域名的331家出版社(二級域名或者掛靠在別的網站下的網站不在調查之列),調查量占出版社總量(578家)的57.3%?!毒W站調查報告》指出:出版社網站的功能中,只有5.7%的網站既是宣傳性網站,又是電子商務網站和網絡出版網站。網站贏利情況中,能夠贏利的出版社只有5%。其中贏利在10萬元以下的有4%,贏利10―50萬的有0.6%,贏利50―100萬的有0.8%,贏利超過100萬元的沒有。這些數(shù)據(jù)反映出兩個問題:一是具有網絡出版功能的網站比例很低,且是兼營功能;二是能夠贏利的網站收入規(guī)模也很低,多數(shù)贏利的規(guī)模在10萬元以下。
在網站主要贏利渠道調查中,圖書網上銷售占46.3%,付費下載或閱讀占4.9%,廣告占4.3%,其他占3.1%,活動占2.6%。這一結果反映出網站贏利模式單一,主要在傳統(tǒng)圖書銷售上,以網絡出版的贏利方式收入所占比例就更低了。
二、傳統(tǒng)出版社發(fā)展網絡出版動力機制不足的原因探析
1.在網絡出版的新產業(yè)鏈中,傳統(tǒng)出版社不能居于主導地位
在“作者――出版社――讀者”的傳統(tǒng)出版產業(yè)鏈中,產業(yè)鏈分工明確,出版社居于產業(yè)鏈的中心位置 。出版社不但在這一產業(yè)鏈中是組織者,負責與其他各方聯(lián)系,而且也是各環(huán)節(jié)的監(jiān)管者(特別是掌控書號資源)。因此,出版社居于主導地位。
在“作者――內容提供商(出版社)――數(shù)字技術提供商(數(shù)字發(fā)行平臺)――運營商(中國移動、中國電信的支付系統(tǒng))――終端商(計算機、手機、電子閱讀器、電視)――讀者”,這一長長的、非線性的網絡出版新產業(yè)鏈中,傳統(tǒng)出版社居于從屬地位。原因有以下幾點:
一是傳統(tǒng)出版社在網絡出版業(yè)態(tài)中,不處于中心環(huán)節(jié)。先進的數(shù)字技術的應用,表現(xiàn)的是海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強、環(huán)保低碳等新型的網絡出版特點。這些新的出版特點的展現(xiàn)是網絡出版采用了數(shù)字技術進行內容編輯加工,并通過網絡傳播數(shù)字內容產品;不但內容生產數(shù)字化,而且管理過程、產品形態(tài)均數(shù)字化,傳播渠道也網絡化。在“四化”的過程中,數(shù)字化的技術貫穿于新的出版鏈條的全過程,數(shù)字技術提供商、運營商處在產品開發(fā)和銷售中心環(huán)節(jié),而出版社(內容提供商)只能居于從屬的位置。
二是出版社為主導的傳統(tǒng)出版格局已經被打破,新產業(yè)鏈中形成了出版、網絡、電子、電信、傳媒等產業(yè)相互依存的格局。在新的產業(yè)鏈中,產業(yè)相互融合。在內容與技術的融合過程中,技術為主導,出版社只能是新產業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。例如:很多出版社只能給技術開發(fā)商提供內容資源,換取微薄的內容版權收入,而自己無法面對網絡產品的消費群體。正如陳超英指出[7]:“技術提供商憑借其技術優(yōu)勢和強大的網絡平臺,掌握了絕大部分數(shù)字出版物的消費群體,有些技術提供商從出版社低價購進版權,然后以低廉的價格甚至免費供使用者瀏覽、下載,他們只需從廣告中獲得收益;更有甚者,許多網站提供的數(shù)字出版物都是非法的?!?/p>
這種情況的出現(xiàn)導致傳統(tǒng)出版社處在極大的困惑中,在傳統(tǒng)和網絡出版之間猶豫著、掙扎著、徘徊不前。這一深層原因導致傳統(tǒng)出版社的發(fā)展速度趕不上網絡出版的發(fā)展速度。
2.網絡出版新業(yè)態(tài)出現(xiàn)了出版主體多元化的局面
網絡出版新產業(yè)鏈的形成過程中,除了傳統(tǒng)出版社由于掌握內容資源和版權還占據(jù)網絡出版主置外,數(shù)字技術提供商、運營商、互聯(lián)網服務提供商(實體和個人),都成為了網絡出版主體。
正如沈曉純指出[8]:出版業(yè)集團與報業(yè)集團、廣電集團之間的融合與重組將使規(guī)制范圍出現(xiàn)新的格局。在融合的環(huán)境中,技術創(chuàng)新降低了出版業(yè)的進入門檻,數(shù)字出版技術的出現(xiàn)使任何一個知識生產者在理論上都可以成為出版者,這無疑使傳統(tǒng)出版行業(yè)面臨著越來越多的競爭,越來越多的非出版者可以獲得逐步進入出版業(yè)的機會。
網絡出版主體多元化的局面使傳統(tǒng)出版社面臨著巨大的挑戰(zhàn),使得他們在向網絡出版發(fā)展中必然放慢腳步。這使得傳統(tǒng)出版社只能固守自己的優(yōu)勢,在內容價值鏈上,把傳統(tǒng)圖書的內容讓數(shù)字技術提供商來加工成電子書,使得自己在網絡出版產業(yè)中,主要在電子書出版方面發(fā)揮作用,而對網絡出版沒有更強的意愿的原因。
3.網絡出版產品的傳播權不掌握在傳統(tǒng)出版社手中
我們分析網絡出版產業(yè)鏈的構成、網絡產品的贏利模式,最終都會理出這樣一個規(guī)律,網絡出版業(yè)的發(fā)展是一內容和技術融合的過程。在這個過程的初期,贏利的大頭要被技術開發(fā)商、運營商拿走,所以很多業(yè)內人士在說“渠道為王”。這種說法有道理的一個重要原因是,渠道不僅掌握在技術商和運營商的手中,不僅網絡出版產品的消費者與技術商和運營商緊密相連,最重要的一點是網絡產品的傳播權掌握在技術商和運營商的手中。網絡出版的產品傳播權不掌握在傳統(tǒng)出版社手中,這也是他們不能積極發(fā)展網絡出版業(yè)的重要原因。網絡技術開發(fā)平臺和運營技術平臺的建設需要龐大的資金支撐和管理人才,盡管網絡出版產品具有復制無數(shù)次而邊際成本趨近于零的優(yōu)勢,但是面對高額的、一次性的巨大投資和網絡技術人才匱乏的局面,傳統(tǒng)出版社無力無法承擔和難以因應,只能心向往之,而無力前行。
三、解決問題的幾點建議
促進傳統(tǒng)出版社發(fā)展網絡出版業(yè),需要有兩個條件,缺一不可。一個條件是政府給予傳統(tǒng)出版社以政策支持,創(chuàng)造一個能激發(fā)傳統(tǒng)出版社有很強的意愿發(fā)展網絡出版的良好的外部環(huán)境,一個條件是激發(fā)傳統(tǒng)出版社自身發(fā)展網絡出版業(yè)的動力。
1.國家應出臺深化和細化支持傳統(tǒng)出版社轉型的政策措施
2010年1月,新聞出版總署印發(fā)的《關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意見》(新出政發(fā)〔2010〕1號,以下簡稱《指導意見》)指出[9]:“當前,我國新聞出版產業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段,基礎較差,規(guī)模較小,實力較弱。突出表現(xiàn)在:傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉型遲緩,企業(yè)創(chuàng)新能力不足?!闭f明政府對我國傳統(tǒng)出版企業(yè)的問題有著清醒的認識。政府支持傳統(tǒng)出版社實現(xiàn)增長方式轉變,發(fā)展網絡出版新業(yè)態(tài)應該依靠三項重要的內容:一靠政策,二靠科技,三靠資金投入支持。
《指導意見》在政策支持上:(1)版權方面,“依據(jù)新聞出版產業(yè)發(fā)展需要,綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網絡出版及手機出版等出版資源,解決因出版權分割所帶來的制約產業(yè)發(fā)展的問題?!保?)市場體系建設上,加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔保機制,允許投資人以知識產權等無形資產評估作價出資組建新聞出版企業(yè),為產業(yè)發(fā)展爭取良好的融資環(huán)境。
《指導意見》在科技支持上:支持出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網絡等高新技術和現(xiàn)代生產方式,改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質出版產品向多種介質出版產品共存的現(xiàn)代出版產業(yè)轉變。這一項產業(yè)政策很重要,中小傳統(tǒng)出版社特別需要國家在這方面給予更多的、更細致的、更實在的和切實可行的技術支持。
《指導意見》在資金投入保障支持上:(1)實施以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設;(2)實施國家重大出版工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權保護技術研發(fā)工程等。這兩項資金投入只有大型出版集團才能享有和被惠及。在資金投入保障上如何向傳統(tǒng)中小出版社傾斜,這一個重要的方面在文件中并沒有提及。我們的幾百家傳統(tǒng)出版社如果按照《指導意見》去做,采納國家的政策建議,沒有資金支持很難實施。
2.傳統(tǒng)出版社在整合自身資源上作文章
從長遠看,新技術發(fā)展到一定程度總要飽和,總還是要回到“內容為王”的主題上來。傳統(tǒng)出版社要利用自己在內容資源上占有的優(yōu)勢,更加強化自己的優(yōu)勢,將潛在的優(yōu)勢轉化為實在的價值。
傳統(tǒng)出版社整合、深化和完善內容資源,讓內容資源增值。第一,抓作者隊伍建設。在我國的網絡傳播權法規(guī)沒有頒布前,按照最高人民法院出臺的《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款規(guī)定,與作者簽訂“網絡傳播權”協(xié)議。第二,對有簽協(xié)定的作品開展多種深層次的加工,按照數(shù)字技術提供商和運營商的要求,將深加工的作品提供給他們,以增加內容資源的附加價值。這樣,傳統(tǒng)出版社就可以在網絡出版的產業(yè)鏈條中增加自己的份額。第三,建立具有自己出版特色的數(shù)據(jù)資源庫,開發(fā)網絡出版產品的數(shù)據(jù)資源。
3.傳統(tǒng)出版社實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略
邁克爾?波特認為[10]:差異化發(fā)展戰(zhàn)略就是:(1)要有一個獨特的價值訴求,就是你做的事情和其他競爭者相比有很大差異。(2)要有一個不同的、為客戶精心設計的價值鏈。(3)要做清晰的取舍,并且確定哪些事不去做。(4)在價值鏈上的各項活動,必須是相互匹配并彼此促進的。(5)戰(zhàn)略要有連續(xù)性。這一差異化發(fā)展戰(zhàn)略對于傳統(tǒng)出版社而言,就是自己在尋找網絡出版的發(fā)展路徑時,不能走大型出版集團所走的網絡產業(yè)發(fā)展道路,而應選擇適合自己的發(fā)展路子,尋找自己的產業(yè)鏈條。對于傳統(tǒng)的、專業(yè)的、中小型出版社來說,自己的獨特訴求就是把自己的專業(yè)資源的潛質充分發(fā)揮出來,這一資源優(yōu)勢其他大型出版集團不能取代,其他中小型出版社也不能模仿。比如:發(fā)展按需出版的網絡出版業(yè)態(tài),充分利用網絡出版不需要紙張,沒有印刷、裝訂、晾干、運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié),不用發(fā)行商提取發(fā)行費用,對于有專業(yè)需求的客戶,采取按需印刷的方式,滿足讀者的要求,特別是海外市場的需求。對于學術專著的出版要求,也可以采用按需出版和印刷的方式。這樣使網絡出版物的制作成本和流通成本比傳統(tǒng)紙質圖書更加低廉。這一出版方式持之以恒地開展下去,傳統(tǒng)出版社就能創(chuàng)出自己的品牌和優(yōu)勢產品。
4.加強出版社網站建設
傳統(tǒng)出版社特別要重視網站的基礎設施建設,加大資金、人員和技術支持的投入力度。采取各種措施,盡快實現(xiàn)企業(yè)內部資源的整合、內部信息管理的電子化,提高和完善出版社信息化建設水平。對出版社而言,一是把網站建設為一個多功能的網絡出版平臺,切實利用網站和互聯(lián)網平臺,以圖文、音頻、視頻等形式,把出版社的內容資源進行全方位、立體式、深層次開發(fā)利用。二是把網站建設為一個高效運轉的電子商務平臺。電子商務活動不僅限于在網上和收集信息,隨著國家政策的完善,安全技術的深入開發(fā)和運用,還要開發(fā)電子交易、物流、支付等功能。
參考文獻:
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一、指導思想及原則。
1.指導思想:以績效考核管理為中心,綜合責任目標完成與工資掛鉤考核相結合,實行按勞分配,獎優(yōu)罰劣,充分調動全轄員工的工作積極性,實現(xiàn)全縣農信用社信貸業(yè)務穩(wěn)步、健康發(fā)展。
2.考核原則:實事求是、客觀、公平、公正,堅持綜合目標完成與績效工資掛鉤考核的分配原則。
二、考核范圍。
本辦法適用于本聯(lián)社所轄農村信用社,聯(lián)社營業(yè)部(以下簡稱信用社),2007年年度綜合目標完成情況的考核。
三、考核內容。
包括存款業(yè)務經營指標和經營管理目標,分值分別為100分,共200分。存款指標占100%,業(yè)務經營指標占60%,經營管理目標占20%。
第一部分:考核分值20分,按完成比例計分,最低分為負10分,最高分為30分;
第二部分:業(yè)務經營指標。
(一)存款增加額:考核分值10分,按完成比例計算分值,最低分值為負5分,最高分值為15分,按絕對額增加計算,所得分值=(本年、月末存款余額–上年末存款余額)/年、月存款計算增加額×10。
(二)到期貸款收回:考核分值30分。筆數(shù)占30%,金額占70%。
1.筆數(shù)分值=(年、月應收回貸款筆數(shù)–年、月未收回貸款筆數(shù))/應收回貸款筆數(shù)×30分×30%;
2.金額分值=(年、月應收回貸款金額–年、月未收回貸款金額)/應收回貸款金額×30分×30%。
(三)不良貸款下降:考核分值30分。
1.不良貸款絕對下降(含應調未調不良貸款),考核分值25分,按完成比例計算分值,最低分為負5分,最高分為30分;
2.不良貸款比率控制:考核分值5分。按實際比率計算分值,最低分為負2分,最高分為7分。
(四)各項收入:考核分值25分。
1.貸款利息收入(含金融機構往來收入)考核分值20分,按實際完成比例計算分值,最高分不封頂;
2.中間業(yè)務收入:考核分值5分,按實際完成比率計算分值,最高分不封頂。
(五)已置換、核銷不良貸款清收:考核分值5分,按實際完成比例計算分值,最高分不封頂。
第三部分:經營管理目標。
考核指標及分值
(一)評級工作,考核分值50分。
1.小額農戶資信評級40分。
(1)建檔面100%,10分,按實際完成比例計算;
(2)評級面80%,10分,按實際完成比例計算;
(3)年審面在95%以上的10分,按實際完成比例計算;
(4)發(fā)證面在95%以上的10分,按實際完成比例計算。
2.城鎮(zhèn)個體工商戶受信評級工作10分,按實際完成比例計算分值,分值=(所轄區(qū)域個體工商戶–未評級戶)/所轄個體工商戶×10分。
(二)貸后管理工作20分。
1.貸后調查報告(小額農貸除外),按戶每季度1份10分,否則,少1份扣2分;
2.按時發(fā)到期貸款催收通知書和逾期貸款催收通知書(按年發(fā))——回執(zhí)歸檔10分,否則,每少1戶扣2分。
(三)貸款五級分類偏離度在5%以內計20分,否則,每超過1個百分點扣5分。
1 策劃多種形式,激發(fā)創(chuàng)造熱情
根據(jù)初中學生的身心特點,借鑒兄弟學校的經驗,筆者參與制定了我校物理綜合實踐活動的培養(yǎng)目標.期望通過多種形式的宣傳發(fā)動,借助學生的好奇心,激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情.
1.1 制定物理綜合實踐活動的培養(yǎng)目標
物理綜合實踐活動的目標建構要著眼于每一個學生全面而有個性的發(fā)展,強調學生參與實踐,發(fā)展綜合運用物理知識的能力;堅持物理學習過程中的自主選擇和主動探究,為每個學生的個性發(fā)展創(chuàng)造空間;強調面向學生的生活世界和社會實踐,創(chuàng)造性地開展活動.我們借鑒了兄弟學校的相關做法,結合我校學生的身心特點,制定了如下目標.
1.2 通過多種形式的宣傳發(fā)動,激發(fā)學生的創(chuàng)造熱情
筆者根據(jù)我校學生的身心特點,策劃了四種形式的宣傳發(fā)動:一是專題講座形式,精心收集軍事科學、航天技術、通信技術、空間技術、科學家的事例與貢獻等材料,利用活動課分班級或集中舉辦科技講座,對學生進行思想品德和科學素質教育;二是專題介紹形式,聯(lián)系社會生活中的物理現(xiàn)象,讓學生自己搜集資料在班上進行專題介紹;三是黑板報形式,利用黑板報介紹物理知識的應用;四是觀看科技錄像形式,不定期組織學生觀看科技錄像片.經過宣傳發(fā)動,學生學習物理興趣大大增強,筆者趁熱打鐵,搜集了一些思維訓練材料,舉辦了兩期“創(chuàng)造思維能力的培養(yǎng)”講座,讓學生了解創(chuàng)造思維的特點及應用實例,讓學生感覺到創(chuàng)造離他們并不遠,只要進行適當訓練,加上自身鉆研,人人都能成為小發(fā)明家.在進一步調動學生的積極性以后,筆者又適時地舉辦了物理綜合實踐活動講座,提出活動方案、指導意見與實施辦法.學生一呼百應,躍躍欲試,創(chuàng)造熱情高漲,在這種背景下,物理綜合實踐活動就在我校轟轟烈烈地開展起來了.
2 放手設計方案,提高設計能力
物理綜合實踐活動方案的設計、制定,對培養(yǎng)學生的科學素質、創(chuàng)新精神作用很大.鑒于學生普遍缺乏設計活動方案的經驗,筆者在開展活動時,先示范一些活動的方案,在學生了解設計方案的全過程后,再放手讓學生通過自主設計與小組討論相結合,創(chuàng)造性地設計出活動方案.
2.1 通過示范設計方案,實現(xiàn)設計能力的有效遷移
由于八年級學生剛學習物理,對物理學的一些研究方法不甚了解,因此在開展“比較材料的隔聲性能”活動時,感覺困難很大.筆者從保護學生學習物理的興趣與對物理現(xiàn)象的好奇心角度,示范了該實踐活動的方案,讓學生在按照方案進行操作過程中,了解物理研究的一些方法,了解設計方案的過程,從而實現(xiàn)設計能力的遷移.以下為活動方案:
活動目的:(1)鞏固所學知識,將所學知識運用到實際生活中;
(2)學會用控制變量法比較不同材料的隔聲性能;
(3)思考如何提高控制噪聲的效果,增強環(huán)境保護意識.
活動形式:以小組為單位.
活動材料:聲源(手機)、隔聲材料(報紙、塑料袋、衣服、泡沫等)
方案設計:
方案A:讓人站在距鞋盒一定距離處,鞋盒中放置不同材料時,比較聽到鞋盒中手機發(fā)出聲音的響度.
方案B:讓人一邊聽聲音,一邊向后退,直到聽不到聲音為止,比較此處距鞋盒的距離.
匯報與交流:各小組根據(jù)實驗的記錄進行匯報,比較兩種方案的優(yōu)劣,提出對隔離生活噪聲的做法.
2.2 通過小組合作、討論,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神
通過“比較材料的隔聲性能”活動的開展,學生對活動方案的設計、操作有了一定的了解,但在具體設計時可能仍有一些困難,因此筆者在設計活動方案時注意引導,讓學生在教師引導下完成方案設計.比如在進行“調查中學生的視力狀況”活動中,筆者嘗試引導學生自主設計活動方案,然后進行小組交流、討論.以下為筆者引導的內容.
活動目的:(教師給出)
(1)通過調查,了解中學生的視力狀況及其危害;
(2)通過調查分析與資料查詢,了解近視眼的成因;
(3)學習有關調查的方法:如何設計簡單的調查問卷;如何進行小范圍調查;如何對調查的信息進行簡單的處理與分析;如何書寫調查報告.
活動形式:以小組為單位.
調查問卷:(引導學生從四個方面設計問卷:一是希望調查哪些問題;二是希望反映哪些內容;三是一個人的視力可能與哪些因素有關;四是近視眼的危害.)
調查報告:(引導學生從網絡上查詢調查報告的書寫格式)
通過教師的引導,學生獨立查詢網絡資料,自主設計問卷,經組內交流、討論后定稿.在此過程中,同學們個個熱情高漲,在借鑒網絡上相關問卷的同時,創(chuàng)造性地設計了一些新問題.通過該活動的開展,大多數(shù)學生掌握了調查的方式方法,從而達到了通過設計方案培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神的目的.
3 積極開展活動,鍛煉動手能力
在活動中,除了設計活動方案,更多的是要求學生去觀察實驗現(xiàn)象(或實地參觀)、動手操作實驗器材(或走訪一些地方、訪問當事人),在此過程中,需要小組成員通力合作,因此在活動中,學生的觀察能力、合作能力、操作能力都得到了鍛煉.
3.1 通過參與活動,提高學生的觀察能力
俄國著名的科學家門捷列夫曾經說過;“科學的原理起源于實驗的世界和觀察的領域,觀察是第一步,沒有觀察就不會有接履而來的前進”.通過觀察獲取的實驗現(xiàn)象能激發(fā)學生的興趣,啟迪學生求知的欲望,但是學生的觀察能力不是自發(fā)形成的,要靠教師的誘導、啟發(fā).在活動中,筆者注意教給學生觀察的方法,如比較觀察法、順序觀察法、整體觀察法、重點觀察法與歸納觀察法等,同時對實驗現(xiàn)象的觀察提出具體要求,使得學生在進行活動時能有的放矢地進行觀察活動,通過多次活動,大多數(shù)學生的觀察能力得到了顯著提高.
3.2 通過實踐活動,鍛煉學生的操作能力
實踐活動最終要依靠學生來完成,因此動手操作實驗器材、走訪、座談、問卷調查等能力要學生在實踐中鍛煉提高,在實踐中鞏固發(fā)展.筆者主要通過四個途徑鍛煉學生的動手操作能力:一是指導學生根據(jù)使用說明書學習使用相關器材;二是指導學生學會收集實驗數(shù)據(jù),整理走訪、座談、問卷調查的文字材料;三是指導學生學會分析收集的數(shù)據(jù)、材料,從中總結相關結論;四是指導學生學會撰寫實驗報告、調查報告、小論文等文字材料.通過幾年來綜合實踐活動的開展,大多數(shù)學生的操作能力得到發(fā)展、提高,學生在操作實驗、走訪、座談、問卷調查等活動中越來越熟練,越來越得心應手.
3.3 通過實踐活動,強化學生的合作意識
由于活動主要由小組來完成,這就要求學生要學會合作,發(fā)揮集體智慧.在小組中,不同特點的學生要能發(fā)揮出最佳水平,比如思維能力強的學生可以提出好的創(chuàng)意及實施方案;動手能力強的學生負責具體制作;管理能力強的學生負責管理與協(xié)調;反省能力強的學生對活動方案、活動過程進行反思、評估,提出改進意見等.比如在“簡單電路的設計”活動中,學生首先對電路的連接知識進行回顧,并根據(jù)要求設計電路(這一階段的工作主要由思維能力強的學生完成),小組討論定稿后,再選擇實驗器材進行制作(這一過程由動手能力強的學生完成),初步制作完成后,反省能力強的學生不斷反思,改進實驗,提高演示效果,美化制作工藝,使制作出來的電路既效果明顯,又制作精致,管理能力強的學生協(xié)調小組間同學各司其職,合作愉快.新的課程標準把合作學習作為新形勢下學生學習的主要方式之一,筆者發(fā)現(xiàn)在綜合實踐活動中,合作學習的優(yōu)勢明顯,深受學生歡迎,學生在活動中自覺地進行合作,合作學習的意識得到了加強.
4 加強活動反思,培養(yǎng)創(chuàng)造能力
在活動中,預訂的方案可能并不能解決所有問題,甚至會出現(xiàn)一些意想不到的現(xiàn)象和困難,因此需要學生在活動中時時對活動方案進行反思,在反思中創(chuàng)造性得對原有方案進行改進,或者直接提出新的方案,在這個過程中,學生的創(chuàng)造性思維得到了激發(fā),創(chuàng)造能力得到提高.
4.1 通過對活動的總結,促進學生探究能力的提高
每次活動結束后,筆者都要求學生對整個活動進行評估、總結,在交流、討論中,提高學生的探究能力.比如,在“比較材料的隔聲性能”活動后,筆者要求學生回顧整個活動過程,初步學會科學探究.在“簡單電路的設計”活動中,要求學生對設計的電路進行實驗檢驗,不足之處進行改進.通過不斷對活動的總結,學生的探究能力確實得到了提高.
4.2 通過對活動的反思,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力
(1)班主任工作:為期兩個星期,指導學生完成主題班會《誠信在我心中》及組織班級友誼賽。
(2)信息技術教學工作:完成教案數(shù)為四份,試講次數(shù)為四次,上課節(jié)數(shù)為六節(jié)。
(3)信息技術與學科整合:查找語文學科的資料及參與制作網絡環(huán)境下自然學科圖表復習專題網站。
(4)教育調查:選題,合作設計問卷,問卷發(fā)放,問卷統(tǒng)計及完成一份教育調查報告。
(5)研究性學習指導:為期兩個星期,指導初一(5)班部分學生完成班級主頁的制作。
經歷了一個月的實習生活,讓我初嘗了身為一名教師的酸甜苦辣,也更讓我體會到當一名教師所肩負的責任。在這一個月里,作為一名實習教師,我能以教師身份嚴格要求自己,為人師表,處處注意自己言行和儀表,熱心愛護實習學校的學生,本著對學生負責的態(tài)度盡全力做好班主任及教學的每一項工作;同時作為一名實習生,能夠遵守實習學校的規(guī)章制度,尊重實習學校領導 和 老師,虛心聽取他們的指導意見,并且和其他實習生一起團結協(xié)作完成實習學校布置給我們的任務,很好的塑造了我們教育技術專業(yè)的形象,給實習學校留下好的印象。 在實習期間,我們的主要任務是班主任工作和教學工作。
一、班主任工作
首先我能較快的了解整個班級的情況特點。記得剛開始見習時,我和麗萍就急著找班主 任潭 老師了解班級情況。但潭老師并沒有直接告訴我們,而是讓我們自己去發(fā)現(xiàn)、去了解??赡墚敵跷覀冇悬c不理解。但后來想一想潭老師并沒有做錯。我們應該用自己的眼睛用心去觀察了解這個班級,了解學生,畢竟我們面對的還是學生,這也是對我們工作的一個考驗。接下來我就通過班委會議了解了班級的一些日常工作以及班委的一些職責。
其次,我能較快的熟悉和掌握學生的情況。為了增進對學生的了解,我抓住一切肯能的機會和他們接觸交流。除了上課時間,我一直是跟班的。剛開始幾天,學生都不怎么和我說話,都非常被動。我發(fā)現(xiàn)自己好象很難融入這個班級,原因是彼此還不了解,這時我應該采取主動,通過關心他們的學習、生活情況,慢慢的和他們交流。通過自己的主動以及對他們的關心,學生也逐漸放開來了,都愿意主動找我交流了。師生之間就應該多交流,只有這樣,你才能了解學生。
二、信息技術教學工作
教學更是實習的重點,以下是我實習的一點心得。
第一是預備階段。通過指導老師先熟悉實習班級的信息技術上課情況,認識班上的每個學生以及了解他們對于信息技術課知識的掌握情況。然后,認真聽指導老師以及其他同學上課?,F(xiàn)在的聽課的感覺和以前完全不一樣:以前聽課是為了學習知識;現(xiàn)在聽課是學習教學方法。目的不一樣,上課的注意點就不一樣,現(xiàn)在注意的是指導老師及其他同學的上課方式,上課的思想思路。接著,根據(jù)在大學所學的教育知識和在中學實習聽課所學到的,自己在已有的基礎上備課、試講,做足了上講臺的準備。
在經過了前兩周的聽課、試講后,第三周我正式走上講臺。作為一名教師,還有一個天職就是教書,無私地把知識傳播給學生。這也是我們實習的重要內容——授課。我初次體會到當老師的辛苦。上一節(jié)課,要經過“備課(寫教案)——試講——上課——接受學生反饋的信息——評講”這樣一個流水線??雌饋砗唵?,可其中每個環(huán)節(jié)又有很多小細節(jié),最主要的是“上課”。這個環(huán)節(jié),也就是我們一直在探討的“課堂教學”。
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