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近年來(lái),由于奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性波動(dòng)較大,奶農(nóng)生產(chǎn)積極性較低等因素影響,全旗奶牛飼養(yǎng)規(guī)模較小。為進(jìn)一步了解和掌握全旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,科左后旗圍繞黃牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)研走訪,現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和建議總結(jié)如下。
一、黃牛產(chǎn)業(yè)的基本情況
科左后旗按照內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo),立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,大力發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化發(fā)展進(jìn)程,逐步構(gòu)建起肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。
(一)黃牛養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。隨著全旗禁牧工作開(kāi)展以來(lái),肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化舍飼水平持續(xù)提高,養(yǎng)牛小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)得到迅速發(fā)展。通過(guò)實(shí)施母牛擴(kuò)繁“萬(wàn)千百十”工程,全旗肉牛存欄超萬(wàn)頭蘇木鎮(zhèn)有15個(gè)、超千頭嘎查村167個(gè)、超百頭養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)有103個(gè)、超十頭養(yǎng)殖戶18733戶。建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)有7個(gè)、萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地3個(gè),分別是牧合家、本富牧業(yè)、科爾沁牛業(yè);截止目前,牧合家肉牛存欄10105頭、本富牧業(yè)肉牛存欄7072頭,科爾沁牛業(yè)肉牛存欄5100頭。2017牧業(yè)年度,全旗黃牛存欄量80萬(wàn)頭,其中基礎(chǔ)母牛37.5 萬(wàn)頭,出欄肉牛23萬(wàn)頭,牛肉產(chǎn)量218600噸,黃牛牛奶產(chǎn)量31100噸。預(yù)計(jì)2020年將實(shí)現(xiàn)存欄100萬(wàn)頭的目標(biāo)。
(二)肉牛改良成效明顯成果突出。全旗黃牛改良主要向肉用型方向發(fā)展,以提高繁殖率為目標(biāo),通過(guò)推廣應(yīng)用冷凍顆粒配種技術(shù),黃牛品種改良取得豐碩成果。1977年“科左后旗黃牛新品種培育”納入哲里木盟科技規(guī)劃,1983年列入自治區(qū)科研重點(diǎn)項(xiàng)目,1987年制定自治區(qū)地方品種標(biāo)準(zhǔn),2002年科左后旗黃牛改良工作經(jīng)國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合驗(yàn)收,命名為“中國(guó)西門(mén)塔爾?!菰愋腿骸薄?017年底,黃牛冷配達(dá)21.26萬(wàn)頭,母牛繁殖率提高到80%以上,繁殖成活率90%以上,重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%。
(三)飼草料基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為有效解決草畜矛盾,后旗從飼草料基地建設(shè)入手,牢固樹(shù)立“為養(yǎng)而種,為牧而農(nóng),草當(dāng)糧種,糧當(dāng)料用”的發(fā)展思路,實(shí)施禁牧舍飼,實(shí)現(xiàn)草畜平衡發(fā)展。2017年,種植青貯128萬(wàn)畝,年內(nèi)全旗飼草貯備儲(chǔ)備達(dá)48.7億公斤,其中青貯31.2億公斤,打貯青干草2.5億公斤,秸稈三化兩貯15億公斤;并每年種植優(yōu)質(zhì)多年生牧草紫花苜蓿、燕麥草等2萬(wàn)畝,全旗保有面積達(dá)5.6萬(wàn)畝;建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化棚舍435萬(wàn)平方米、窖池215萬(wàn)立方米,全年肉牛禁牧舍飼飼草料得到有效保障。2018年,種植青貯170萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、紫花苜蓿和沙打旺各1萬(wàn)畝。
(四)母牛保險(xiǎn)政策全面推開(kāi)。通過(guò)政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,全旗母牛保險(xiǎn)工作全面開(kāi)展。2014年以來(lái),旗財(cái)政匹配資金700余萬(wàn)元,全旗基礎(chǔ)母牛累計(jì)投保312572頭,兌付理賠4448頭2629.1萬(wàn)元,為農(nóng)牧民安心發(fā)展黃牛養(yǎng)殖提供了基礎(chǔ)保障。2017年,財(cái)政出資50.76萬(wàn)元,為全旗建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)母牛保險(xiǎn),助力脫貧攻堅(jiān)。2018年全旗計(jì)劃完成基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)13萬(wàn)頭。
(五)奶制品行業(yè)有序發(fā)展。全旗已注冊(cè)的養(yǎng)牛合作社555個(gè),奶制品生產(chǎn)企業(yè)67家。其中,通遼市通和牧業(yè)有限公司注冊(cè)資金300萬(wàn)元,已累計(jì)投入1500萬(wàn)元,著力于打造“種、養(yǎng)、加、銷”肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)了泌乳、干奶、育肥、育成、產(chǎn)房和犢牛牛棚,具備現(xiàn)代化擠奶生產(chǎn)線1條、奶制品加工生產(chǎn)線1條,料庫(kù)、草庫(kù)、飼料加工間、青貯窖等配條設(shè)施齊全,已養(yǎng)殖各類牛482頭,其中基礎(chǔ)母牛270頭(產(chǎn)奶牛97頭,待產(chǎn)牛173頭),日產(chǎn)鮮奶1100公斤,可銷售鮮奶1000公斤/日。奶制品效益對(duì)比:按照黃牛奶4元/公斤計(jì)算,加工成酸奶后售價(jià)為4.7元/公斤,較鮮奶增收0.7元/公斤。此外,通和牧業(yè)有限公司通過(guò)“公司+貧困戶”的托管代養(yǎng)模式,成功帶動(dòng)170戶貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列,年分紅3000元/人,發(fā)揮了企業(yè)的帶動(dòng)幫扶作用。
(六)質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐漸完善。一是加快綠色有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。后旗于2017年開(kāi)始投入使用“農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)錄入系統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售全過(guò)程質(zhì)量安全可追溯。目前,系統(tǒng)已對(duì)7家企業(yè)生產(chǎn)的8種無(wú)公害、綠色有機(jī)認(rèn)證食品進(jìn)行了錄入,主要包括魚(yú)類、大蒜、禽、蛋、玉米碴、蕎麥、綠豆類等。由于旗內(nèi)乳制品沒(méi)有獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證,不屬于系統(tǒng)管理范圍。二是加大行業(yè)監(jiān)管力度。2018年該旗將食藥監(jiān)局和工商局、質(zhì)監(jiān)局整合為科左后旗食品藥品監(jiān)督管理局,實(shí)現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)無(wú)縫監(jiān)管,通過(guò)開(kāi)展每季度奶制品小作坊專項(xiàng)檢查,貨源索證索票、加工環(huán)節(jié)安全檢驗(yàn)和從業(yè)人員健康證抽查等方式,推進(jìn)手工奶制品質(zhì)量安全監(jiān)管。
二、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
(一)政策不明晰。目前通遼市地區(qū)還沒(méi)有關(guān)于奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。后旗黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)榇蛟烊馀Ha(chǎn)業(yè)鏈,因此奶牛總存欄數(shù)不多、總體規(guī)模小,產(chǎn)奶量相對(duì)較低。
(二)黃牛牛奶收購(gòu)受限。黃牛產(chǎn)出牛奶蒙牛、伊利等大企業(yè)不收購(gòu),加之,奶業(yè)發(fā)展總體產(chǎn)業(yè)化、集中程度不高、龍頭企業(yè)對(duì)牛奶要求嚴(yán)格,奶農(nóng)利潤(rùn)率底,因此農(nóng)牧民對(duì)奶牛飼養(yǎng)積極性不高,旗內(nèi)沒(méi)有奶源站點(diǎn)收購(gòu)黃牛奶,養(yǎng)殖戶和大型乳品加工廠無(wú)法建立起穩(wěn)定的牛奶買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。
(三)奶制品品牌建設(shè)力度不夠。手工奶制品無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),全旗黃牛奶產(chǎn)品主要以手工作坊制作銷售酸奶、奶豆腐、奶干、黃油等產(chǎn)品,無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、無(wú)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,大部分未進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、無(wú)生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、保質(zhì)期、產(chǎn)品基本指標(biāo)等標(biāo)識(shí)、無(wú)“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌。
(四)企業(yè)發(fā)展面臨土地資金瓶頸。后旗結(jié)合實(shí)際,重新出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策,但與周邊地區(qū)政策比較,土地優(yōu)惠政策吸引力還不夠強(qiáng)。加之,部分企業(yè)由于資金鏈緊張,建設(shè)周期較長(zhǎng),難以按預(yù)定時(shí)間建成投產(chǎn),影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
(五)行業(yè)監(jiān)管難度大。一是缺乏監(jiān)管指標(biāo)。由于大多奶制品生產(chǎn)小企業(yè)處于傳統(tǒng)家庭小作坊、手工制作狀態(tài),不具規(guī)模,銷售上表現(xiàn)為街頭、集市零售,工作人員只能通過(guò)產(chǎn)品品相、氣味等來(lái)判斷優(yōu)劣,監(jiān)管難度較大。二是基層硬件設(shè)備不足。奶制品屬于生鮮食品,需要就近快速檢驗(yàn),而基層食品監(jiān)管部門(mén)缺乏相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備,制約食品安全源頭監(jiān)管。三是專業(yè)人才缺乏。由于機(jī)構(gòu)改革等原因食品藥品領(lǐng)域編制受限技術(shù)人員有限,導(dǎo)致基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏人才。
三、建議和期盼
(一)加快政策體系建設(shè)。希望上級(jí)政府和部門(mén)進(jìn)一步修訂完善關(guān)于奶業(yè)振興、乳品質(zhì)安全保障相關(guān)的法律法規(guī)并制定產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展政策方案,加快修訂《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,完善指導(dǎo)企業(yè)全程監(jiān)(檢)測(cè)系統(tǒng)和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),引導(dǎo)地區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),支持行業(yè)組織建立健全誠(chéng)信自律制度,規(guī)范手工奶制品行業(yè)的發(fā)展,完善食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制,研究民族貧困旗縣養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)土地使用優(yōu)惠政策,設(shè)立中小微、合作社產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金,促進(jìn)和保障奶產(chǎn)業(yè)有序穩(wěn)定繁榮發(fā)展。
(二)加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是鼓勵(lì)建設(shè)小作坊園區(qū)。建議上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén),結(jié)合基層實(shí)際情況,研究推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策方案,鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)食品加工食品園區(qū),強(qiáng)化加工小企業(yè)、小商戶的統(tǒng)一管理,減少監(jiān)管盲區(qū)。二是研究制定入駐企業(yè)優(yōu)惠政策。建議各級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)補(bǔ)貼,激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū),形成畜產(chǎn)品加工業(yè)聚集發(fā)展高地。三是提高產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管力度。建立各級(jí)奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確職責(zé),統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)力量,形成乳制品上游、終端、末端全產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)死角監(jiān)管。四是研究制定手工奶制品行業(yè)發(fā)展規(guī)范。奶制品生產(chǎn)規(guī)范不僅要抓好大企業(yè),更是要引導(dǎo)好中小微企業(yè)和商戶的良心運(yùn)營(yíng),完善行業(yè)準(zhǔn)入資格,強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理,加強(qiáng)行業(yè)全環(huán)節(jié)管理,保障乳制品質(zhì)量安全。五是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加大宣傳力度,扶持、引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)、合作社開(kāi)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)乳制品質(zhì)量安全全過(guò)程可追溯,拓寬市場(chǎng)推廣效應(yīng)。
1.地形氣候優(yōu)勢(shì):極易形成獨(dú)特小氣候,溫暖濕潤(rùn)的川道小盆地可種植柑桔,丘陵緩坡地可種植甜石榴、梨、桃。
2.交通優(yōu)勢(shì):東可經(jīng)316國(guó)道、襄渝干線直達(dá)湖北、河南,南可經(jīng)襄渝線直達(dá)四川,西可經(jīng)陽(yáng)平關(guān)達(dá)甘肅,北可經(jīng)316、208國(guó)道直達(dá)關(guān)中,果品銷售市場(chǎng)廣闊。
3.作業(yè)優(yōu)勢(shì):水果生產(chǎn)主要依靠人力操作。我市多山地形復(fù)雜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上都是人力所為。
4.市場(chǎng)優(yōu)勢(shì):實(shí)施西部退耕還林,加之原部分糧食種植區(qū)實(shí)施開(kāi)發(fā),全國(guó)糧食出現(xiàn)匱乏,為了穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量,國(guó)家實(shí)行了暫時(shí)性糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼,糧價(jià)上漲,這就刺激了如平原、中原等原糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧積極性。糧區(qū)果農(nóng)可能毀果種糧,必將導(dǎo)致果品產(chǎn)量下降,加之人民生活質(zhì)量的日漸提高,對(duì)果品的需求量將大幅增加。
5.效益優(yōu)勢(shì):我市是典型山區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力差,一直處于不穩(wěn)定狀態(tài),山地畝產(chǎn)一般不足200公斤。而果樹(shù)根深葉茂,旱不怕缺水, 澇不怕久雨,其抗御自然災(zāi)害的能力比農(nóng)作物強(qiáng),而且產(chǎn)量和收入比較穩(wěn)定,據(jù)引種試驗(yàn),大櫻桃栽后3年掛果,6年進(jìn)入盛產(chǎn)期,畝產(chǎn)1000-1500公斤。桃、李、梨等栽植2—3 年后進(jìn)入掛果期,4—5 年后進(jìn)入盛產(chǎn)期,畝產(chǎn)在3000公斤以上。農(nóng)民年人均純收入將成倍增長(zhǎng)。
二、存在問(wèn)題
一是規(guī)模小。目前本區(qū)各地的水果種植是農(nóng)戶自主發(fā)展,大多自產(chǎn)自用,只有少量商業(yè)種植,種類多樣,產(chǎn)出時(shí)間不集中,難以形成銷售規(guī)模。二是管理水平低。沒(méi)有形成商業(yè)意識(shí),不敢大膽發(fā)展。沒(méi)有進(jìn)行管理,處于自生自滅的原始種植狀態(tài)。三是品種繁雜,良莠不齊。目前我地區(qū)的水果,大多數(shù)是外出務(wù)工引種的,不論品種適應(yīng)、優(yōu)劣程度,盲目引種,導(dǎo)致品種繁雜,良莠不齊,效益低下。
三.對(duì)策建議:
1.科學(xué)管理,強(qiáng)化指導(dǎo)。一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把水果生產(chǎn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)納入工作日程,充分發(fā)揮農(nóng)、林部門(mén)的職能作用,進(jìn)行科學(xué)引種,積極開(kāi)展示范園建設(shè),以實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益刺激群眾主動(dòng)發(fā)展。二是組織群眾到全國(guó)主要水果產(chǎn)地參觀學(xué)習(xí),以事實(shí)來(lái)刺激他們開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。鼓勵(lì)干部和當(dāng)?shù)啬苋酥臼繋ь^務(wù)果,開(kāi)拓市場(chǎng),以“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”的模式,為水果規(guī)?;a(chǎn),銷售,加工搭建平臺(tái)。
2.選用良種,適地適樹(shù)。由于近年來(lái)國(guó)際,國(guó)內(nèi)果樹(shù)品種更新較快,品質(zhì),產(chǎn)量都在不斷提高。在選擇發(fā)展品種時(shí),應(yīng)選擇最新最優(yōu)質(zhì)的品種,在調(diào)苗前,對(duì)苗木生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地考察,然后統(tǒng)一調(diào)運(yùn),確保品種的真實(shí)可靠,品質(zhì)優(yōu)良。在果樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境上,應(yīng)遵循適地適樹(shù)的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范建園,以免造成小環(huán)境不適應(yīng)導(dǎo)致效益低下。
按照縣委“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”主題調(diào)研活動(dòng)要求,以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī),推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組,先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報(bào),組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目,對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總?cè)丝?0.1萬(wàn)人。境內(nèi)旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體,具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以1990年崆山白云洞的對(duì)外開(kāi)放為標(biāo)志,拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區(qū)景點(diǎn)7個(gè):崆山白云洞、天臺(tái)山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè)園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等九項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。全縣有各類賓館飯店以及農(nóng)家樂(lè)200多家,旅行社和營(yíng)業(yè)部6家,旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達(dá)50萬(wàn)人,客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái),先后接待各地游客近千萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬(wàn)元,帶動(dòng)社會(huì)效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間,全縣共接待游客 6.7萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)69.7%,再創(chuàng)歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規(guī)劃編制,指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展??h政府投資70萬(wàn)元聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見(jiàn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。
(二)多方爭(zhēng)取資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)和天臺(tái)山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程,溶洞景區(qū)新停車場(chǎng)占地30000平方米,天臺(tái)山旅游專線總長(zhǎng)5.3公里。已于“五一”小長(zhǎng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說(shuō)明牌38塊,在崆山溶洞景區(qū)投資40萬(wàn)元新建四星級(jí)廁所一座。三是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專項(xiàng)資金”600萬(wàn)元,爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)公園專項(xiàng)保護(hù)資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺(tái)山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會(huì),對(duì)投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行。四是對(duì)天臺(tái)山景區(qū)步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹(shù)、雪松、國(guó)槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺(tái)山旅游專線兩側(cè)栽植楊樹(shù)10000棵。
(三)加強(qiáng)宣傳促銷,提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng),臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報(bào)、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介,擴(kuò)大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告,繼續(xù)在省內(nèi)七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)展常年宣傳,同時(shí)在河北電視臺(tái)、農(nóng)民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作,制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國(guó)慶雙節(jié)促銷。實(shí)施景區(qū)與超市互動(dòng),圍繞景區(qū)周邊半徑200公里,聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區(qū)大型超市,通過(guò)超市海報(bào)、購(gòu)物贈(zèng)票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張,推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動(dòng)。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
1.旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品,核心競(jìng)爭(zhēng)力有待形成。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂,旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產(chǎn)品很少,沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面,由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出,景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游線路沒(méi)有吸引力,加上受季節(jié)等因素影響,特色不夠鮮明,消費(fèi)鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。
2.旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主,基礎(chǔ)設(shè)施還不完備,旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一,區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在。在“住”的方面,沒(méi)有一家國(guó)際知名的品牌酒店或大型集團(tuán)式旅游飯店,個(gè)體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主;在“行”的方面,尚未開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,景區(qū)內(nèi)沒(méi)有專門(mén)的旅游車輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導(dǎo)游、講解員學(xué)歷偏低,業(yè)務(wù)水平不高,涉外導(dǎo)游目前還是空白,同時(shí),旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范,沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng);在“購(gòu)”的方面,旅游紀(jì)念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規(guī)模,缺少能為散客提供咨詢、報(bào)名、購(gòu)物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂(lè)項(xiàng)目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所,難以滿足游客視聽(tīng)需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政,旅游建設(shè)、管理的職責(zé)不夠清晰,投融資能力相對(duì)較弱,與城區(qū)資源融合不夠充分,沒(méi)有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響,政府無(wú)論是在旅游項(xiàng)目的投入上,在旅游發(fā)展的政策扶持上,在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝、宣傳促銷上,還是在旅游人才培訓(xùn)上,與其他地區(qū)相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區(qū)對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨(dú)特的文化有機(jī)融合和利用起來(lái),旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍,文化內(nèi)涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護(hù),可視性不強(qiáng),有文而少景,有景而少物,沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。
三、幾點(diǎn)建議
1.實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是先導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng),隨著形勢(shì)與情況的不斷變化,要對(duì)現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請(qǐng)有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)劃專家和團(tuán)隊(duì),在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下,突出比較優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂(lè)要素,全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節(jié)性旅游難題。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念,跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游,充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源,通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游,最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品,積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局,與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn),拓展旅游發(fā)展空間,豐富旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。
3.配套完善戰(zhàn)略。圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素,加快完善旅游配套設(shè)施。一要加快旅游集散中心建設(shè)。二要大力發(fā)展旅游交通。加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場(chǎng)的對(duì)接,開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng),不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),以及重點(diǎn)景區(qū)配套的主要道路建設(shè)。加快建設(shè)、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)和自駕車營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社,引進(jìn)品牌酒店管理公司,創(chuàng)建一批星級(jí)飯店和特色主題酒店,扶持一批經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店。
一、××廣播電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
××廣播電視臺(tái)自廣播、電視合并及原瓊山廣播電視臺(tái)劃歸之后,我臺(tái)為適應(yīng)廣電產(chǎn)業(yè)化改革與發(fā)展將產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃之中,2004年機(jī)構(gòu)改革時(shí)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展部,主要是規(guī)劃運(yùn)營(yíng)××廣電的第三產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有的電視媒體資源,實(shí)行公司市場(chǎng)化運(yùn)作,有效地利用其廣電媒體相關(guān)資源和現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力,實(shí)現(xiàn)少投入高利用率的目的,充分發(fā)揮電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的復(fù)合效益,走多樣化經(jīng)營(yíng)的道路。
從2005年起,我臺(tái)根據(jù)實(shí)際情況需要,在原有的××廣視實(shí)業(yè)有限公司(1997年8月成立)的基礎(chǔ)上,陸續(xù)成立了××廣電傳媒營(yíng)銷有限公司、××廣電傳媒藝術(shù)培訓(xùn)有限公司及××廣電傳媒影視有限公司等臺(tái)里控股企業(yè)。其中:
××廣電傳媒藝術(shù)培訓(xùn)有限公司2005年6月成立,公司注冊(cè)資金50萬(wàn)元,根據(jù)協(xié)議臺(tái)里以無(wú)形資產(chǎn)投入占51﹪股份,海南兆豐和文化傳播有限公司以現(xiàn)金24.5萬(wàn)現(xiàn)金投入占49﹪股份組成,由于投資股東現(xiàn)金投入只有部分到位,始終未能履行協(xié)議屬于違約,目前公司處于虧損狀態(tài)。
××廣電傳媒影視有限公司公司注冊(cè)資金80萬(wàn)元,我臺(tái)以固定資產(chǎn)投資,作價(jià)48萬(wàn)元,另一自然人股東以現(xiàn)金32萬(wàn)元投資。2005年至2008年末的股東權(quán)益總額為:56.10萬(wàn)元,處于虧損狀態(tài)。
××廣視實(shí)業(yè)有限公司注冊(cè)資金50萬(wàn),主營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電視工程安裝,中央電視臺(tái)三、五、六、八套節(jié)目及境外衛(wèi)星電視安裝。近幾年來(lái)未向臺(tái)里上交過(guò)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。
××廣電傳媒營(yíng)銷有限公司因經(jīng)營(yíng)不善,2008年已注銷。
二、××廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)作,整體情況不理想,大致存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
一是缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。
對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)缺乏足夠的調(diào)研、分析,對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、區(qū)域性、市場(chǎng)定位缺少科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)局限于依賴資源的短期開(kāi)發(fā),整合資源力度不夠。
二是缺乏投入,整體實(shí)力不強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)力弱。
臺(tái)里對(duì)各公司缺少資金和資源的投入,致使企業(yè)缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。各公司的規(guī)模總體是處于弱、小、散的狀態(tài),無(wú)法形成集約化、系統(tǒng)化的競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是體制、機(jī)制不靈活。
體制改革推進(jìn)較慢,未能以完善的市場(chǎng)機(jī)制和靈活的管理機(jī)制相配合,現(xiàn)有資源未優(yōu)化整合,條塊分割、各自為營(yíng)的現(xiàn)象突出。
四是產(chǎn)業(yè)人才緊缺。
因?yàn)槿狈Ξa(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才,特別是懂得市場(chǎng)、懂得經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受限,經(jīng)營(yíng)范圍也局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)突破。
三、推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和對(duì)策建議
為了充分利用文化體制改革帶來(lái)的機(jī)遇,根據(jù)我臺(tái)實(shí)際情況,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本是創(chuàng)新觀念、用足資源、完善機(jī)制、拓寬渠道,實(shí)現(xiàn)“沒(méi)有票子靠點(diǎn)子、沒(méi)有股金有股權(quán)、沒(méi)有資金用資源”,實(shí)現(xiàn)從廣播電視媒體向集群化傳媒轉(zhuǎn)變,從宣傳媒體向文化媒體轉(zhuǎn)變,從意識(shí)形態(tài)的媒體向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的媒體轉(zhuǎn)變,從單一主業(yè)向集群化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,要充分利用社會(huì)資源和自身優(yōu)勢(shì)、無(wú)形資產(chǎn),積極探索產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式,整合現(xiàn)存企業(yè)化公司資源,加大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)研發(fā)力度,以品牌作為做強(qiáng)的主線,以資本運(yùn)作為做大的手段,建設(shè)以跨媒體整合、跨區(qū)域運(yùn)作、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),做好新媒體開(kāi)發(fā)、新模式運(yùn)行、新平臺(tái)打造,做寬產(chǎn)業(yè)范圍、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)平臺(tái),提升文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力,取得強(qiáng)勢(shì)控制力,打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,成為推動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
1、充分發(fā)揮“××廣播電視臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用。目前是××市文化體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)廣電文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),非常必要。應(yīng)及時(shí)充分發(fā)揮廣電文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,明確廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路、方針政策,整合各方面的力量,協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作。并針對(duì)廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和發(fā)展要求,及時(shí)制定新的政策措施,跟蹤協(xié)調(diào),確保落到實(shí)處。
2、制定“××廣播電視臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣,必須要有明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展布局。要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專題調(diào)查研究,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,最大限度地合理配置文化產(chǎn)業(yè)資源,有效節(jié)約成本,克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),有效整合我臺(tái)現(xiàn)有的小型分散的文化產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的綜合集聚效應(yīng),避免低水平重復(fù)建設(shè)和低檔次開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
3、構(gòu)建廣電文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快文化體制改革步伐,消除制約我臺(tái)廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制,實(shí)行事企分開(kāi)、管辦分離。依托××廣電傳媒藝術(shù)培訓(xùn)有限公司、××廣電傳媒影視文化有限公司及××廣視實(shí)業(yè)有限公司等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資產(chǎn),通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,組建××廣電傳媒發(fā)展總公司,打造具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化集團(tuán)公司,使企業(yè)形成集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。通過(guò)招商引資、包裝上市等辦法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
4、實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是要根據(jù)我臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,經(jīng)市場(chǎng)評(píng)估確認(rèn),確定一批具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿吞厣捻?xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展對(duì)象,集中財(cái)力和智力進(jìn)行重點(diǎn)投入,實(shí)現(xiàn)效益最大化,使項(xiàng)目能夠利于培育和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),如三大論壇、城市電視等項(xiàng)目。二是要結(jié)合我臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)略投資者擁有雄厚的資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢(shì),能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),增強(qiáng)我臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,拓展文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率。
5、采取跨媒體整合、跨區(qū)域運(yùn)作、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),做好新媒體開(kāi)發(fā)、新模式運(yùn)作、新平臺(tái)打造等方式,做寬產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(1)跨媒體整合:從海南實(shí)際情況來(lái)看,廣電媒體的頻道、頻率資源與內(nèi)地相比較少,但已趨于飽和狀態(tài),因此,在合理配置資源、充分利用社會(huì)資本的原則下,以合作、參股、控股等方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源的整合;
(2)跨區(qū)域運(yùn)作:充分利用節(jié)目生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),以智力輸出、管理輸出、合作經(jīng)營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)其他區(qū)域的頻道、頻率資源,實(shí)現(xiàn)節(jié)目?jī)?nèi)容資源的多重利用;
(3)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng):充分利用海南的自然資源優(yōu)勢(shì)、利用廣播電視的系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)、利用媒體的宣傳推廣優(yōu)勢(shì),在旅游高端產(chǎn)品、會(huì)展、房地產(chǎn)、海南特色產(chǎn)品等行業(yè)進(jìn)行探索;
(4)新媒體開(kāi)發(fā):以節(jié)目?jī)?nèi)容提供、投資合作等方式開(kāi)發(fā)城市電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字廣播等新媒體;
(5)新模式運(yùn)行:圍繞市場(chǎng)需求、觀眾需求,針對(duì)具有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力的行業(yè),與房地產(chǎn)、旅游等方面具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)合作,以節(jié)目加產(chǎn)業(yè)的方式創(chuàng)新節(jié)目生產(chǎn)模式,強(qiáng)化節(jié)目的影響力、專業(yè)化和個(gè)性化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、品牌化;
1、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來(lái),蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),按照“開(kāi)發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣配套技術(shù),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建立健全社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬(wàn)畝,已利用面積10萬(wàn)畝;年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬(wàn)頭,出欄14.25萬(wàn)頭,年未存欄10.76萬(wàn)頭;??傦曫B(yǎng)量3.47萬(wàn)頭,出欄0.36萬(wàn)頭,年未存欄3.11萬(wàn)頭,其中奶牛0.05萬(wàn)頭;羊總飼養(yǎng)量4.2萬(wàn)頭,出欄2.34萬(wàn)頭,年未存欄1.86萬(wàn)頭;雞125.6萬(wàn)只,出欄70.99萬(wàn)只,年未存欄54.61萬(wàn)只;鴨總飼養(yǎng)量101.78萬(wàn)只,出欄57.53萬(wàn)只,年未存欄44.25萬(wàn)只;鵝總飼養(yǎng)量33.25萬(wàn)只,出欄18.73萬(wàn)只,存欄14.52萬(wàn)只。年內(nèi)肉類總產(chǎn)量15458噸,蛋產(chǎn)量1241噸,牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9122萬(wàn)元,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)374.5元,占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶,總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶,總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主,僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家,2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬(wàn)元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬(wàn)元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),具有良好地基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)潛力,主要表現(xiàn)在:
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場(chǎng)面積10萬(wàn)畝,人工牧草1.2萬(wàn)畝,年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達(dá)130萬(wàn)個(gè)羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬(wàn)個(gè)羊單位。如按新增10萬(wàn)畝牧草計(jì)算,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可凈增50萬(wàn)個(gè)羊單位??紤]到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發(fā)展條件較好。多年來(lái),經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營(yíng)模式,龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點(diǎn)、豬人工授精點(diǎn)、雛雞孵化點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應(yīng)用率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率達(dá)到了較高水平,這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來(lái)看,種植業(yè)除設(shè)施農(nóng)業(yè)外,水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿?,是未?lái)支撐全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源。據(jù)調(diào)查測(cè)算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設(shè)施畜牧業(yè)計(jì)算,則收益更高,如某農(nóng)戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養(yǎng)肉牛20頭,養(yǎng)羊100多只,年純收入近2萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場(chǎng)前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟(jì)大分工中,具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和能夠占有一定市場(chǎng)份額的,應(yīng)當(dāng)首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價(jià)格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)更為明顯,其中羊肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低50%左右,牛肉價(jià)格低80%左右;從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,草產(chǎn)品需求量年達(dá)1000萬(wàn)噸,而且每年以10%的速度遞增,而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬(wàn)噸。畜產(chǎn)品價(jià)格方面,從近年來(lái)市場(chǎng)情況分析,價(jià)格波動(dòng)最大的是豬肉,牛羊肉相對(duì)穩(wěn)定,國(guó)內(nèi)所有的星級(jí)賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進(jìn)口(價(jià)格為30元、25元/斤),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚難以滿足需求。從占領(lǐng)市場(chǎng)的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達(dá)城市,只要有所作為,就可以在未來(lái)的銷售市場(chǎng)搶占一席之地。
二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念,對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認(rèn)識(shí)不夠,只把它作為家庭副業(yè)對(duì)待,舍不得投入,使草畜產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn),影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(二)產(chǎn)業(yè)化層次低。結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展不平衡,龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,開(kāi)發(fā)規(guī)模有限,形不成基地優(yōu)勢(shì)。有龍頭無(wú)基地、有基地?zé)o龍頭的問(wèn)題仍很突出。
(三)科技信息服務(wù)滯后??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進(jìn)步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上,單項(xiàng)的、局部的多,常規(guī)的、一般性的多,高新的、具有重大開(kāi)發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少,從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(四)開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足。科技推廣投資比重偏低,部分新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,一味等待省、市、縣財(cái)政投資,對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。
三、推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,強(qiáng)化“主導(dǎo)”意識(shí)。要積極應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強(qiáng),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視,切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)堅(jiān)持以草為本、草畜并進(jìn)的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ),做到以草定畜,協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開(kāi)發(fā)上要致力于實(shí)現(xiàn)立草為業(yè),做到種草與草產(chǎn)品加工銷售和發(fā)展草食畜相結(jié)合,走產(chǎn)加銷一體化、低成本高效益的路子。要結(jié)合長(zhǎng)江防護(hù)林項(xiàng)目與退耕還林還草工程的實(shí)施,適當(dāng)壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經(jīng)飼"三元種植結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人均1畝飼草的目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理。按照“大規(guī)模、大帶動(dòng);新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制;多種成份、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求,集中人力、物力、財(cái)力,高起點(diǎn)地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè),使之形成經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)做大做強(qiáng)杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時(shí),要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,堅(jiān)持建一個(gè)企業(yè),創(chuàng)一個(gè)品牌,搞一個(gè)“氏族”,開(kāi)發(fā)一個(gè)系列,實(shí)行由粗到精,由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進(jìn)步,建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略,加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣,加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù),優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù),草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等,重點(diǎn)推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫(yī))綜合配套技術(shù);推行"政府行為+科技人員"的技術(shù)推廣新機(jī)制,健全科技推廣和疫病防治機(jī)構(gòu),穩(wěn)定畜牧科技隊(duì)伍,用政策調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件;加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)組織和重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,將龍頭企業(yè)和各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層服務(wù)組織結(jié)合起來(lái),大力推行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“技術(shù)服務(wù)部門(mén)+農(nóng)戶”的服務(wù)形式,建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會(huì)化服務(wù)體系。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹(shù)立抓生產(chǎn)先抓流通,抓流通先抓市場(chǎng),依靠市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的思想,大力培育和開(kāi)拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場(chǎng);二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)辦畜禽產(chǎn)品初級(jí)交易市場(chǎng),重點(diǎn)建好縣城活畜禽交易市場(chǎng);三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。四是大力發(fā)展各種運(yùn)銷實(shí)體和販運(yùn)大戶,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各種形式的購(gòu)銷服務(wù)組織,不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來(lái),蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),按照“開(kāi)發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路,以科技興牧、提高綜合效益為中心,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣配套技術(shù),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,建立健全社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底,全縣天然草原面積有19.6萬(wàn)畝,已利用面積10萬(wàn)畝;年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬(wàn)頭,出欄14.25萬(wàn)頭,年未存欄10.76萬(wàn)頭;??傦曫B(yǎng)量3.47萬(wàn)頭,出欄0.36萬(wàn)頭,年未存欄3.11萬(wàn)頭,其中奶牛0.05萬(wàn)頭;羊總飼養(yǎng)量4.2萬(wàn)頭,出欄2.34萬(wàn)頭,年未存欄1.86萬(wàn)頭;雞125.6萬(wàn)只,出欄70.99萬(wàn)只,年未存欄54.61萬(wàn)只;鴨總飼養(yǎng)量101.78萬(wàn)只,出欄57.53萬(wàn)只,年未存欄44.25萬(wàn)只;鵝總飼養(yǎng)量33.25萬(wàn)只,出欄18.73萬(wàn)只,存欄14.52萬(wàn)只。年內(nèi)肉類總產(chǎn)量15458噸,蛋產(chǎn)量1241噸,牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9122萬(wàn)元,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)374.5元,占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶,總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶,總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶,總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主,僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家,2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬(wàn)元左右,且大多以加工豬肉為主,加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬(wàn)元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析,蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),具有良好地基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)潛力,主要表現(xiàn)在:
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場(chǎng)面積10萬(wàn)畝,人工牧草1.2萬(wàn)畝,年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算,僅上述資源得到充分利用后,載畜量可達(dá)130萬(wàn)個(gè)羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬(wàn)個(gè)羊單位。如按新增10萬(wàn)畝牧草計(jì)算,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可凈增50萬(wàn)個(gè)羊單位??紤]到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等因素,全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發(fā)展條件較好。多年來(lái),經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的艱苦探索,創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營(yíng)模式,龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多,占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點(diǎn)、豬人工授精點(diǎn)、雛雞孵化點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高,科技成果的應(yīng)用率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率達(dá)到了較高水平,這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來(lái)看,種植業(yè)除設(shè)施農(nóng)業(yè)外,水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降,挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥?lái)支撐全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源。據(jù)調(diào)查測(cè)算,2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設(shè)施畜牧業(yè)計(jì)算,則收益更高,如某農(nóng)戶2003年占地1畝,新修暖棚牛舍8間,飼養(yǎng)肉牛20頭,養(yǎng)羊100多只,年純收入近2萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場(chǎng)前景廣闊。加入WTO,蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟(jì)大分工中,具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和能夠占有一定市場(chǎng)份額的,應(yīng)當(dāng)首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價(jià)格方面,蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)更為明顯,其中羊肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低50%左右,牛肉價(jià)格低80%左右;從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,草產(chǎn)品需求量年達(dá)1000萬(wàn)噸,而且每年以10%的速度遞增,而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬(wàn)噸。畜產(chǎn)品價(jià)格方面,從近年來(lái)市場(chǎng)情況分析,價(jià)格波動(dòng)最大的是豬肉,牛羊肉相對(duì)穩(wěn)定,國(guó)內(nèi)所有的星級(jí)賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進(jìn)口(價(jià)格為30元、25元/斤),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚難以滿足需求。從占領(lǐng)市場(chǎng)的角度看,蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達(dá)城市,只要有所作為,就可以在未來(lái)的銷售市場(chǎng)搶占一席之地。
二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念,對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認(rèn)識(shí)不夠,只把它作為家庭副業(yè)對(duì)待,舍不得投入,使草畜產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn),影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(二)產(chǎn)業(yè)化層次低。結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展不平衡,龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,開(kāi)發(fā)規(guī)模有限,形不成基地優(yōu)勢(shì)。有龍頭無(wú)基地、有基地?zé)o龍頭的問(wèn)題仍很突出。
(三)科技信息服務(wù)滯后。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠,畜牧科技人員短缺,依靠科技進(jìn)步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上,單項(xiàng)的、局部的多,常規(guī)的、一般性的多,高新的、具有重大開(kāi)發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少,從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(四)開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足??萍纪茝V投資比重偏低,部分新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,一味等待省、市、縣財(cái)政投資,對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。
三、推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,強(qiáng)化“主導(dǎo)”意識(shí)。要積極應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強(qiáng),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視,切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)堅(jiān)持以草為本、草畜并進(jìn)的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ),做到以草定畜,協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開(kāi)發(fā)上要致力于實(shí)現(xiàn)立草為業(yè),做到種草與草產(chǎn)品加工銷售和發(fā)展草食畜相結(jié)合,走產(chǎn)加銷一體化、低成本高效益的路子。要結(jié)合長(zhǎng)江防護(hù)林項(xiàng)目與退耕還林還草工程的實(shí)施,適當(dāng)壓縮水稻面積,加大飼草種植面積,建立"糧經(jīng)飼"三元種植結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人均1畝飼草的目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主,使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理。按照“大規(guī)模、大帶動(dòng);新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制;多種成份、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求,集中人力、物力、財(cái)力,高起點(diǎn)地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè),使之形成經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)做大做強(qiáng)杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時(shí),要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,堅(jiān)持建一個(gè)企業(yè),創(chuàng)一個(gè)品牌,搞一個(gè)“氏族”,開(kāi)發(fā)一個(gè)系列,實(shí)行由粗到精,由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品,從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進(jìn)步,建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略,加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣,加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù),優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù),草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等,重點(diǎn)推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫(yī))綜合配套技術(shù);推行"政府行為+科技人員"的技術(shù)推廣新機(jī)制,健全科技推廣和疫病防治機(jī)構(gòu),穩(wěn)定畜牧科技隊(duì)伍,用政策調(diào)動(dòng)科技人員的積極性,為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件;加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)組織和重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,將龍頭企業(yè)和各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層服務(wù)組織結(jié)合起來(lái),大力推行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“技術(shù)服務(wù)部門(mén)+農(nóng)戶”的服務(wù)形式,建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會(huì)化服務(wù)體系。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹(shù)立抓生產(chǎn)先抓流通,抓流通先抓市場(chǎng),依靠市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的思想,大力培育和開(kāi)拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場(chǎng);二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)辦畜禽產(chǎn)品初級(jí)交易市場(chǎng),重點(diǎn)建好縣城活畜禽交易市場(chǎng);三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。四是大力發(fā)展各種運(yùn)銷實(shí)體和販運(yùn)大戶,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各種形式的購(gòu)銷服務(wù)組織,不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。
一、陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡(jiǎn)介
陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立于2008年12月,是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一,是全省重要的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃占地面積9.88平方公里。
二、工業(yè)生產(chǎn)組團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀
1.在基礎(chǔ)設(shè)施方面
今年共安排水、電、路、污水處理等10大項(xiàng)工程,前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路,鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路,寬坪路等工程強(qiáng)力推進(jìn)。至目前,區(qū)內(nèi)基本形成“三縱四橫”總長(zhǎng)35公里的路網(wǎng)框架,電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施初步形成體系,物流服務(wù)業(yè)等配套功能初步形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效果初步呈現(xiàn),產(chǎn)城融合的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
2.在項(xiàng)目建設(shè)方面
今年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成投資25億元,前半年已完成投資13.5億元。中達(dá)化工、泰和化工等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按工期計(jì)劃加快推進(jìn),預(yù)計(jì)年底前均能建成試產(chǎn)。其他5個(gè)新建項(xiàng)目也進(jìn)展順利。將形成煤一鹽一電一化(化工原料、合成材料、特色化學(xué)品)一體化產(chǎn)業(yè)格局。
3.在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面
目前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),今年上半年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13億元,完成稅收1.2億元,均比去年同期有較大增長(zhǎng)。
4.在平臺(tái)建設(shè)方面
認(rèn)真落實(shí)“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計(jì)劃”項(xiàng)目資金,積極準(zhǔn)備前期申貸手續(xù),多次到省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行對(duì)接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級(jí)配套資金完成撥付1429萬(wàn)元。正在積極籌備報(bào)賬手續(xù),年底將完成報(bào)賬3億元,有效解決了集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
5.在規(guī)劃調(diào)整方面
按照省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、市“四大一高”發(fā)展戰(zhàn)略要求和三門(mén)峽市城市規(guī)劃調(diào)整需要,陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在原工業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃范圍東、南增加9.55平方公里,總面積達(dá)到15平方公里。日前,省集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席辦公會(huì)議已研究批復(fù),正在迸行相關(guān)規(guī)劃的編制工作。
三、存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問(wèn)題
1.1管理體制、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問(wèn)題
1.2職責(zé)界定方面存在的突出問(wèn)題
1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題
2.引資融資較為困難
一方面是因?yàn)橐Y人才缺乏;另一方面是因?yàn)楦鞯匾Y競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。
3.集聚區(qū)發(fā)展有待加速
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在初級(jí)發(fā)展階段,規(guī)模較小,建成區(qū)面積占規(guī)劃區(qū)面積不足20%,還有待于進(jìn)一步加大發(fā)展力度。
4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少
5.環(huán)境仍需優(yōu)化
四、對(duì)策
1.健全體制,保障機(jī)制。加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制
2.財(cái)政支持,健全融資機(jī)構(gòu)
2.1要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面投融資機(jī)制建設(shè)力度
2.2要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外面投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)
2.3政府可對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強(qiáng)、財(cái)政投入放大效應(yīng)突出的企業(yè),在安排資金上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法,給予重點(diǎn)傾斜,以鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大投融資業(yè)發(fā)展。
3.政策扶持,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
高素質(zhì)勞動(dòng)力是加快集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)不可忽視的重要因素,我們必須未雨綢繆,重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動(dòng)力的培訓(xùn)。(1)要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。(2)要將下崗職工的培訓(xùn)與集聚區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。(3)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校及黨校為集聚區(qū)企業(yè)開(kāi)展定向培訓(xùn)和職工定期培訓(xùn)。
4.繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè)
4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
4.2成立中小企業(yè)園區(qū),加快園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房建設(shè),降低中小企業(yè)的入園門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)投資成本,吸納中小企業(yè)快速向園區(qū)集聚。
4.3推進(jìn)產(chǎn)城融合,加快完善學(xué)校、醫(yī)院、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè),逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。
區(qū)政協(xié)常委會(huì)、專委會(huì)(辦公室)、活動(dòng)組20__年工作活動(dòng)安排,已經(jīng)區(qū)政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)發(fā)給你們。希望全體政協(xié)委員要在做好本職工作的同時(shí),積極參加政協(xié)的調(diào)研、考察、視察等活動(dòng),充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,與全區(qū)各族各界人民一道,為把__新區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的新區(qū)而奮斗。
一、常委會(huì)工作要點(diǎn)
1、第一季度召開(kāi)區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì),完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù);協(xié)商決定區(qū)政協(xié)20__年常委會(huì)、專委會(huì)、委員活動(dòng)組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察__新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況。(9月)
4、第四季度召開(kāi)常委會(huì),聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于政協(xié)提案辦理情況通報(bào);討論區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的籌備情況;審議通過(guò)區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的有關(guān)事宜。(12月)
5、召開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì),組織常委、委員聽(tīng)取管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。(7月)
二、專委會(huì)(辦公室)工作要點(diǎn):
提案委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)以來(lái)提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點(diǎn)提案,處理好沒(méi)有立案的提案。
2、配合__新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和專干培訓(xùn)會(huì)。
3、搞好三次提案督辦活動(dòng)。會(huì)同__新區(qū)“兩委辦”督查處召開(kāi)一次部分提案承辦單位匯報(bào)會(huì),搞一次重點(diǎn)提案辦理視察活動(dòng),開(kāi)展一次對(duì)“b”類提案(列入計(jì)劃擬解決的提案)進(jìn)行督辦的活動(dòng)。
4、對(duì)我區(qū)保障性住房和廉租房建設(shè)情況進(jìn)行一次專題調(diào)研。(6月)
5、做好六屆五次全會(huì)的提案征集工作,面向社會(huì)征集提案線索。
6、協(xié)調(diào)__新區(qū)“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報(bào)會(huì)的準(zhǔn)備工作。
7、年底做好優(yōu)秀提案評(píng)選工作和提案工作報(bào)告、優(yōu)秀提案選編等會(huì)議材料的撰寫(xiě)工作。
8、進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上提交提案的各項(xiàng)功能,為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作,選擇兩個(gè)政府職能部門(mén)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。
10、完成《社情民意》的編寫(xiě)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。
2、針對(duì)新區(qū)提出的“一產(chǎn)精、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo),上半年組織部分政協(xié)委員對(duì)優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)研,6月底前形成調(diào)研報(bào)告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)視察新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況活動(dòng),9月底前形成視察報(bào)告。
4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況,7月底前形成視察報(bào)告。
5、堅(jiān)持走訪委員活動(dòng),加強(qiáng)與委員的聯(lián)系與交流。年內(nèi)對(duì)新委員進(jìn)行一次普遍走訪。
6、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組“雙優(yōu)”評(píng)選工作的日??己?。
7、完成《社情民意》編寫(xiě)任務(wù),做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會(huì)工作要點(diǎn)
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。
2、組織部分政協(xié)委員對(duì)__新區(qū)基督教活動(dòng)情況進(jìn)行專題調(diào)研,9月底前形成調(diào)研報(bào)告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)“關(guān)于__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”的視察活動(dòng)。
4、組織部分政協(xié)委員對(duì)__新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”情況開(kāi)展專題視察活動(dòng),8月底前形成視察報(bào)告。
5、加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流,走訪所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的活動(dòng)組的__協(xié)委員。
6、在教師節(jié)前夕,組織召開(kāi)政協(xié)委員中教師委員座談會(huì)。
7、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組 “雙優(yōu)”評(píng)選工作的日??己?。
8、完成《社情民意》編寫(xiě)任務(wù),做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供。
辦公室工作要點(diǎn)
1、牽頭辦好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》。認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的采編和印發(fā)工作,使廣大政協(xié)委員及時(shí)地掌握區(qū)政協(xié)工作動(dòng)態(tài),推動(dòng)各委員活動(dòng)組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務(wù)工作。按主席辦公會(huì)議的意見(jiàn),《社情民意》繼續(xù)由各專委會(huì)輪流承辦,辦公室在負(fù)責(zé)做好編輯、印送工作的同時(shí),完成編寫(xiě)任務(wù)。
3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作,及時(shí)宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。
4、負(fù)責(zé)《__年鑒》(20__卷)“人民”的編撰上報(bào)。
5、完成“關(guān)于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調(diào)研,于10月底前形成調(diào)研報(bào)告。
6、做好政協(xié)機(jī)關(guān)的日常管理和服務(wù)工作,保證政協(xié)工作的協(xié)調(diào)、正常運(yùn)行。
三、各委員活動(dòng)組活動(dòng)計(jì)劃
工業(yè)一組:
1、視察__逸盛大化石化有限公司,調(diào)研新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。(3月)
2、參觀__跨海大橋工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、視察東芝__有限公司,了解外資
企業(yè)管理及發(fā)展情況。(5月)
3、視察金港集團(tuán),了解灣里街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。(7月) 工業(yè)二組:
1、定期走訪本組委員企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展情況,召開(kāi)座談會(huì),形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。
2、對(duì)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察,了解和掌握新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及進(jìn)展情況。(4、8月)
3、赴外地對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察。(9月)
農(nóng)業(yè)組:
1、視察凱富隆蘑菇生產(chǎn)基地、__迪輝農(nóng)業(yè)生態(tài)園,了解新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。(5月)
2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況。(8月)
3、赴先進(jìn)地區(qū)考察休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)情況。(4月)
2、定期視察新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況。
3、對(duì)新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。(8月)
服務(wù)業(yè)一組:
1、赴外地考察旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。(2月)
2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設(shè)情況。(6月)
3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)發(fā)展情況。(10月)
服務(wù)業(yè)二組:
1、舉辦服務(wù)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。(3月)
2、視察新區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型企業(yè)。(5、7、9月)
3、考察服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展情況。(10月)
城建一組:
1、春節(jié)前走訪貧困戶,開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。(1月)
2、視察金石灘規(guī)劃建設(shè)、杏樹(shù)漁港建設(shè)情況。(6月)
3、赴外地考察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。(9月)
城建二組:
1、對(duì)新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況進(jìn)行視察(5月)
2、對(duì)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研。(7月)
3、考察外地城市先進(jìn)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。(9月)
教育組:
1、視察__新區(qū)__楓葉學(xué)校、__模特藝術(shù)學(xué)校辦學(xué)情況。(4月)
2、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)校管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(8月)
3、調(diào)研__新區(qū)學(xué)校特色建設(shè)情況。(10月)
文化組:
1、視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。(5月)
2、赴先進(jìn)地區(qū)考察文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)學(xué)保護(hù)情況。(7月)
3、調(diào)研__新區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況。(10月)
醫(yī)藥衛(wèi)生組:
1、赴外地考察落實(shí)國(guó)家基本藥物制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(5月)
2、視察__新區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調(diào)研__新區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學(xué)習(xí)考察綜合治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(4月)
2、視察__新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展情況。(8月)
3、調(diào)研__新區(qū)部分街道中小企業(yè)對(duì)提供法律法規(guī)援助的需求情況。(9月)
機(jī)關(guān)群團(tuán)組:
1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設(shè)情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對(duì)新區(qū)殘疾人工作進(jìn)行視察(5月)。
3、視察__新區(qū)園區(qū)與街道實(shí)施一體化管理工作情況。(8月)
4、調(diào)研__新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)農(nóng)民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場(chǎng)所管理情況。(5月)
3、視察__新區(qū)宗教場(chǎng)所及活動(dòng)情況。(6月)
4、調(diào)研__新區(qū)基督教活動(dòng)情況。(9月)
派組
1、視察__新區(qū)金石國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心區(qū)建設(shè)情況。(1月)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理述職報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo):
200*年*月,根據(jù)省實(shí)施“人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”的要求,我被派到西營(yíng)城鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。在這一年多的工作中,我首先對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并根據(jù)需要組建了科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)一年多的工作,我在工作中得到了鍛煉,能力上得到了提高,經(jīng)驗(yàn)上得到了積累,知識(shí)上得到了豐富,我在工作中努力發(fā)揮服務(wù)團(tuán) 隊(duì)整體優(yōu)勢(shì),采取切實(shí)措施,積極為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù),現(xiàn)將述職情況報(bào)告如下。
一、立足優(yōu)勢(shì)抓產(chǎn)業(yè),尋到服務(wù)主攻點(diǎn)
通過(guò)在省培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)和到任后的產(chǎn)業(yè)調(diào)研,我和團(tuán)隊(duì)成員形成了共識(shí):人才服務(wù)項(xiàng)目工作中必須抓住所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,通過(guò)典型帶動(dòng),讓周邊的村民從觀望到渴望,從渴望到興望。本著這樣的理念,我們團(tuán)隊(duì)對(duì)西營(yíng)城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了具體的分析,確定了服務(wù)的主功點(diǎn):一是苗木花卉。利用“波泥河北方苗木花卉之鄉(xiāng)”這個(gè)品牌效應(yīng),把苗木花卉作為服務(wù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是飲馬河大米。飲馬河大米是早年就出了名的民間品牌,將這個(gè)品牌大米的生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代科技融為一體,生產(chǎn)出綠色大米,有機(jī)大米,這是一個(gè)市場(chǎng)前景最火的生產(chǎn)方向,積于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)團(tuán)隊(duì)就瞄準(zhǔn)了機(jī)械化生產(chǎn)有機(jī)水稻的主攻項(xiàng)目。三是生態(tài)養(yǎng)豬。生態(tài)養(yǎng)豬既省時(shí)又省力,既減少疾病又可提高肉質(zhì),全市第一個(gè)引進(jìn)此技術(shù)的典型戶又在西營(yíng)城鎮(zhèn),團(tuán)隊(duì)當(dāng)然不會(huì)放過(guò)這樣一個(gè)富民的產(chǎn)業(yè),于是生態(tài)養(yǎng)豬便成為養(yǎng)殖業(yè)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
二、不拘格式搞服務(wù),遵循市場(chǎng)做引導(dǎo)
我認(rèn)為服務(wù)的手段和過(guò)程都不重要,重要的是目的是否達(dá)到和效果是否理想。舉個(gè)例子:去年秋天我到龐家屯去看那里幾戶苗農(nóng)種苗的情況,根本沒(méi)說(shuō)是干啥的,只當(dāng)是買(mǎi)苗的。通過(guò)聊天談?wù)劽缒拘星楹兔缒景l(fā)展趨勢(shì),有意識(shí)地向他們傳遞苗木市場(chǎng)信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)。等到今年春天,我的話一一得到了市場(chǎng)的印證,從而這些苗木戶開(kāi)始大力擴(kuò)大規(guī)模,搶占市場(chǎng)份額。就是這聊天便為農(nóng)戶服務(wù)了。
以生豬養(yǎng)殖為例,今年是豬肉上漲的高峰期,明年就會(huì)逐漸價(jià)格下降,每3—5年一個(gè)價(jià)格周期。明年年末到后年年初,我們?nèi)绻僮屒Ъ胰f(wàn)戶都養(yǎng)豬,那些不具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的.農(nóng)戶就有賠得血本無(wú)歸找咱們玩命的。從這個(gè)角度上講,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)遠(yuǎn)比技術(shù)傳授更要走在前列。只有這樣一個(gè)具有科學(xué)性的服務(wù)體系才能給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)微妙變化,給農(nóng)戶帶來(lái)直接或間接的收益,甚至是不知不覺(jué)中為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各業(yè)戶規(guī)避了一個(gè)個(gè)市場(chǎng)危機(jī)并帶來(lái)可喜收益。
三、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)項(xiàng)目,合力創(chuàng)新做實(shí)事
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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