外資經(jīng)濟(jì)的含義精選(九篇)

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第1篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

關(guān)鍵詞：FDI 直接效應(yīng) 間接效益

一、引言

FDI是現(xiàn)代的資本國(guó)際化的主要形式之一，我國(guó)自改革開放以來(lái)涌入大量外資。本文在中國(guó)1997年―2012年省際面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)證研究，探討FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。FDI影響東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它既可以作為一種直接資本，和國(guó)內(nèi)資本一樣作為基礎(chǔ)生產(chǎn)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以通過(guò)間接促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而提高東道國(guó)的生產(chǎn)效率，產(chǎn)生溢出效應(yīng)。FDI與國(guó)內(nèi)資本的主要區(qū)別在于FDI可能帶來(lái)間接技術(shù)外溢作用，明確在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，制定合理的外資引進(jìn)政策，使之更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

Solow（1957）的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出索洛模型，指出技術(shù)進(jìn)步是外生的，F(xiàn)DI對(duì)人均產(chǎn)出的影響只是水平效應(yīng)，而長(zhǎng)期卻不能改變產(chǎn)出增長(zhǎng)率，Arrow（1962）提出了干中學(xué)模型，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步可以發(fā)揮間接溢出效應(yīng)作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，Romer（1986）認(rèn)為FDI 間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，F(xiàn)DI 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系受到一定條件的限制。有關(guān)FDI對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究中，主要分為直接影響和間接影響兩個(gè)方面，榮巖（2010）同時(shí)研究FDI的兩種效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的直接資本效應(yīng)比較顯著，而溢出效應(yīng)相對(duì)很弱。彭鍛煉（2007）認(rèn)為在中國(guó)東部地區(qū)FDI作用不明顯，對(duì)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用。羅長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)為FDI 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接作用并不顯著，但它提升了全要素生產(chǎn)率間接地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極作用。

三、模型、數(shù)據(jù)與方法

（一）模型

生產(chǎn)函數(shù)采用傳統(tǒng)的 生產(chǎn)函數(shù)，其形式為： （1）， 代表產(chǎn)量， 代表勞動(dòng)有效性，技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在勞動(dòng)有效性 的增加， 代表資本的投入， 代表勞動(dòng)， 代表資本的產(chǎn)出彈性， 代表勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。假定外商直接投資也是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，因此可在（1）的基礎(chǔ)上建立FDI內(nèi)生化的技術(shù)進(jìn)步模型： （2）， （3）， 為外商直接投資的實(shí)際金額， 為FDI占國(guó)內(nèi)總投資的比例， 表示影響技術(shù)進(jìn)步的其他因素， 為 的產(chǎn)出彈性，反應(yīng)外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響， 為外商直接投資占國(guó)內(nèi)總投資比例的彈性系數(shù)，代表外資企業(yè)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)。 的不同的取值代表的經(jīng)濟(jì)含義不同，如果其取負(fù)值，則代表外資的流入對(duì)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步存在不利影響，如果 取正值，F(xiàn)DI對(duì)有促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)。將（3）代人（2）后方程兩邊同時(shí)取自然對(duì)數(shù)，得到： （4）

由于當(dāng) 比較小時(shí)候， 成立，所以對(duì)（4）可以近似估計(jì)，結(jié)果為：

（5）

（6）

可以看出，我們所建的實(shí)證模型（6）可以直接表示FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響 和間接影響 。

（二）數(shù)據(jù)

樣本數(shù)據(jù)來(lái)自1997-2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的31個(gè)?。òㄖ陛犑泻妥灾螀^(qū)）1997-2012年的面板數(shù)據(jù)， 用各省當(dāng)年的GDP來(lái)表示，單位為億元人民幣； 用各省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資金額減去FDI金額，單位為億元人民幣；FDI用各地外商投資企業(yè)年底注冊(cè)登記情況，單位為萬(wàn)美元， 用各省就業(yè)人數(shù)表示，單位為萬(wàn)人，占國(guó)內(nèi)總投資的比例 由 和 計(jì)算可得。對(duì) 和FDI的 和勞動(dòng)力人數(shù) 求自然對(duì)數(shù)，加強(qiáng)他們自身的平穩(wěn)性。

（三）方法

考慮到 需要運(yùn)用適當(dāng)?shù)墓ぞ咦兞靠刂频淖兞績(jī)?nèi)生性，Wheeler等發(fā)現(xiàn)FDI存量顯著地影響著外國(guó)投資的當(dāng)前決策，F(xiàn)DI是自我加強(qiáng)的，選取滯后一期的FDI來(lái)控制變量?jī)?nèi)生性，并在此基礎(chǔ)上采用面板數(shù)據(jù)做了相應(yīng)的固定效應(yīng)或隨機(jī)效應(yīng)分析，根據(jù)Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果，選擇固定效應(yīng)分析或隨機(jī)效應(yīng)分析。

（四）實(shí)證分析

首先，我們用經(jīng)過(guò)Eviews軟件對(duì)面板樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型和個(gè)體固定效應(yīng)模型回歸，經(jīng)過(guò)Hausman檢驗(yàn)，建立個(gè)體固定效應(yīng)模型，其回歸結(jié)果如下：

個(gè)體固定效應(yīng)模型為：

F的取值為12.56，大于顯著性水平0.01的水平下的F統(tǒng)計(jì)值 ，可以以99%的置信度拒絕 假設(shè)。并且在給定0.05顯著性水平上， ，各解釋變量的T統(tǒng)計(jì)值均大于1.65，因此各解釋變量均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，調(diào)整后的樣本可決系數(shù) ，98.93%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得以解釋，解釋力較強(qiáng)。

四、結(jié)論

FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響系數(shù) 為0.0383，其經(jīng)濟(jì)含義為 每增1%，我國(guó)GDP增加0.0383%，可以起到微弱的積極推動(dòng)作用。表示FDI間接影響的 取值為0.4991，F(xiàn)DI占國(guó)內(nèi)總投資比例 的彈性系數(shù)為0.4991，其值為正值，經(jīng)濟(jì)含義為港澳臺(tái)和外資企業(yè)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，F(xiàn)DI占國(guó)內(nèi)總投資比例每增加1%，則我國(guó)的 可以增加0.4991%，F(xiàn)DI可以通過(guò)影響資本、技術(shù)進(jìn)步率和知識(shí)拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。整體看來(lái)FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極促進(jìn)作用，但我國(guó)GDP增長(zhǎng)還要靠當(dāng)年內(nèi)地固定資產(chǎn)投資及勞動(dòng)力等基本生產(chǎn)要素拉動(dòng)。應(yīng)制定合理外資引進(jìn)政策，積極地將FDI引導(dǎo)流向高新技術(shù)等創(chuàng)新性強(qiáng)發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)，此類部門易產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，更好帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅長(zhǎng)遠(yuǎn).外國(guó)直接投資、國(guó)內(nèi)資本與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M] ， 上海人民出版社， 2005。

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[3]顧建華.政府公共支出與 FDI 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溢出效應(yīng)研究―基于西南地區(qū)省際面板數(shù)據(jù)分析[J].商業(yè)時(shí)代，2011， （30）

[4]榮巖.FDI的資本效應(yīng)與溢出效應(yīng)之比較―基于中國(guó)數(shù)據(jù)的協(xié)整分析[J].國(guó)際投資，2010， （6）

第2篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

關(guān)鍵詞:美國(guó)的直接投資 制造業(yè) 吸收外資比例 中國(guó) 俄羅斯

中國(guó)和俄羅斯接受外國(guó)直接投資的狀況比較

俄羅斯(前蘇聯(lián))和中國(guó)過(guò)去是兩個(gè)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革開始于1978年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于俄羅斯。1992年正式確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近20年來(lái)，中國(guó)的GDP年增長(zhǎng)率保持在10%左右。俄羅斯的改革開始于1992年蘇聯(lián)解體之后。前蘇聯(lián)解體后的激進(jìn)改革，導(dǎo)致俄羅斯在一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅下降，經(jīng)濟(jì)總量甚至只及改革前的三分之一。直到20世紀(jì)末，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)才止跌回穩(wěn)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，開始于1999年。從1999年至2006年，年均增長(zhǎng)速度達(dá)6%多，經(jīng)濟(jì)總量增加了70%。同時(shí)，俄羅斯的工資和人均收入增加了500%，扣除通脹后，人均收入的實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)200%。八年間，俄羅斯的人均實(shí)際工資和人均實(shí)際收入的增長(zhǎng)速度，比人均GDP的增長(zhǎng)速度高出二倍。

中俄兩國(guó)的改革，都是從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的今天，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就勢(shì)必融入世界經(jīng)濟(jì)。吸收外國(guó)直接投資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在吸收外國(guó)直接投資方面，中俄兩國(guó)存在著很大差別。

中國(guó)FDI流入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于俄羅斯。1990年中國(guó)FDI流入量為35億美元，2003年達(dá)到535億美元，是1990年的15倍。2005年的金額是790億美元，2006年是870億美元。同時(shí)，2003年俄羅斯接受的外國(guó)直接投資僅僅10億美元，是20世紀(jì)90年代中期以后的低谷，隨后大幅增長(zhǎng)，2005年是150億美元左右，2006年達(dá)284億美元。盡管如此，俄羅斯接受的外國(guó)直接投資金額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。

De Mello(1997)指出，F(xiàn)DI流入發(fā)展中國(guó)家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和全球化。其他因素還包括政治穩(wěn)定、政府政策的性質(zhì)、貿(mào)易和投資的制度安排、接受國(guó)的對(duì)外開放程度以及接受國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模等。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從一開始就定位于“改革和開放”，吸收外資是改革開放的最重要內(nèi)容之一。俄羅斯實(shí)行的是激進(jìn)的改革，私有化力度很大，但政府沒(méi)有特別提倡諸如中國(guó)“對(duì)外開放”那樣的政策導(dǎo)向或“引進(jìn)外資”的政績(jī)考核指標(biāo)。

可以說(shuō)，中國(guó)和俄羅斯在吸收外資方面，無(wú)論是金額還是政策導(dǎo)向上，都存在不小的差異。正是由于這些差異，使得對(duì)兩國(guó)吸收的外資在行業(yè)間的分布特點(diǎn)進(jìn)行比較才有意義。

本文擬對(duì)中國(guó)和俄羅斯的制造業(yè)接受美國(guó)直接投資的變化狀況進(jìn)行比較。這一比較是基于計(jì)量回歸模型的實(shí)證研究。諸如中國(guó)和俄羅斯那樣的發(fā)展中國(guó)家，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要產(chǎn)業(yè)，其他眾多的“非制造業(yè)”部門尚居于次要的地位。俄國(guó)是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)也一直占50%以上。美國(guó)是世界上最主要的直接投資輸出國(guó)，中俄兩國(guó)制造業(yè)接受美國(guó)直接投資的狀況基本可以反映兩國(guó)吸收外國(guó)直接投資在行業(yè)間的分布狀況，從而反映出兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)。

對(duì)中國(guó)和俄羅斯制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資的實(shí)證研究

本文所采用的數(shù)據(jù)，是美國(guó)對(duì)中國(guó)和俄羅斯直接投資的存量數(shù)據(jù)，全部根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局歷年公布的資料。美國(guó)商務(wù)部公布它們時(shí)，已對(duì)數(shù)據(jù)根據(jù)歷史成本進(jìn)行過(guò)調(diào)整，可比性更好。美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)及俄羅斯制造業(yè)直接投資金額占美國(guó)對(duì)它們直接投資總額的百分比是筆者根據(jù)兩者的數(shù)據(jù)計(jì)算的。

首先研究美國(guó)向中國(guó)制造業(yè)投資的金額對(duì)美國(guó)向中國(guó)直接投資總金額的彈性。計(jì)量模型如下:

ln MANt=α+βln FDIt+μt(1)

其中，ln是自然對(duì)數(shù)符號(hào)，MAN是美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)直接投資的金額，F(xiàn)DI是美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資的總金額，u是誤差項(xiàng)，t是時(shí)間序列的符號(hào)，α、β是參數(shù)?；貧w結(jié)果如表1所示。

從回歸結(jié)果看，應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度非常高，自變量前面的參數(shù)非常顯著?；貧w結(jié)果說(shuō)明，在1982到2004年的23年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資總額每增長(zhǎng)1%，其中對(duì)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)約1.22%。對(duì)制造業(yè)投資的增長(zhǎng)速度比直接投資總金額的增長(zhǎng)速度快22%。這就導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)的直接投資金額在投資總金額中所占的比例越來(lái)越大。

由于俄羅斯的數(shù)據(jù)是從1993年到2004年的，為了與這一時(shí)間段相匹配，以期更好地進(jìn)行比較，本文從表1中截取1993到2004期間的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)考察美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)投資的金額對(duì)美國(guó)投資總金額的彈性。仍用計(jì)量模型(1)，這時(shí)的時(shí)間段是1993到2004，其他符號(hào)的含義不變?；貧w結(jié)果如表2所示。

從回歸結(jié)果看，應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度也非常高，自變量前面的參數(shù)非常顯著。在1993到2004年的12年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資總額每增長(zhǎng)1%，其中對(duì)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)約1.09%。對(duì)制造業(yè)投資的增長(zhǎng)速度比直接投資總金額的增長(zhǎng)速度快9%。雖然制造業(yè)吸收的直接投資金額的增長(zhǎng)速度沒(méi)有23年間的總體速度快，但制造業(yè)吸收投資金額的增速仍比投資總金額的增速快。

最后再來(lái)看看1993年到2004年間美國(guó)對(duì)俄國(guó)制造業(yè)投資金額和投資總金額之間的關(guān)系。仍用計(jì)量模型(1)，這時(shí)MAN是美國(guó)對(duì)俄羅斯制造業(yè)直接投資的金額，F(xiàn)DI是美國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資的總金額，其他符號(hào)的含義不變，時(shí)間序列的長(zhǎng)度是1993到2004?；貧w結(jié)果如表3所示。

從回歸結(jié)果看，應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度較差，自變量前面的參數(shù)也通不過(guò)5%條件下的顯著性檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果說(shuō)明，美國(guó)對(duì)俄羅斯的直接投資總額的增長(zhǎng)，和其對(duì)制造業(yè)的投資金額的變動(dòng)沒(méi)有顯著的相關(guān)性。

結(jié)論與分析

根據(jù)以上數(shù)據(jù)及計(jì)量回歸的結(jié)果，本文可以得出下列結(jié)論:在1982-2004年間，中國(guó)吸收美國(guó)的直接投資快速增長(zhǎng)，而中國(guó)制造業(yè)吸收的美國(guó)直接投資增長(zhǎng)更快。基本上美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總金額每增長(zhǎng)1%，投向制造業(yè)的直接投資金額就增長(zhǎng)約1.22%，制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資占美國(guó)總投資的比例從1982年的22.45%增長(zhǎng)到2004年的55.67%。僅制造業(yè)一個(gè)行業(yè)，吸收的美國(guó)直接投資就占美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總額的一半以上。從1993-2004的12年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總金額每增長(zhǎng)1%，投向制造業(yè)的直接投資金額就增長(zhǎng)約1.09%。而在俄羅斯獨(dú)立后的1993年到2004年，俄國(guó)制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資的金額變動(dòng)與美國(guó)對(duì)俄國(guó)投資總金額的變動(dòng)基本上沒(méi)有相關(guān)性。

美國(guó)是世界主要的直接投資輸出國(guó)，對(duì)外投資的行業(yè)也很齊全。一國(guó)的不同行業(yè)吸收美國(guó)直接投資的比例基本上反映了該國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的真實(shí)情況。在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，中國(guó)的制造業(yè)接受的外國(guó)投資不斷提速，成為“世界工廠”的趨勢(shì)非常明顯。其中有兩方面原因:一是政府倡導(dǎo)的對(duì)外開放政策使吸收外資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?二是中國(guó)較低的工業(yè)水平和龐大的勞動(dòng)力使得低附加值的制造業(yè)成為具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，能與外資的投向一拍即合。

俄羅斯的情況較之中國(guó)大為不同。在實(shí)證研究所涉及的12年中，俄國(guó)接受美國(guó)直接投資的總額也有8倍的增長(zhǎng)，但制造業(yè)吸收的投資金額上下變動(dòng)很大，沒(méi)有明顯增加。直接投資總額的增加大多落實(shí)到了“非制造業(yè)”。因?yàn)槎韲?guó)比較徹底的私有化使得企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，政府沒(méi)有明顯地提倡諸如“擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資”之類的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策取向(即使提倡也未必被私有化了的企業(yè)所認(rèn)可);再者，俄羅斯的制造業(yè)水平遠(yuǎn)較中國(guó)為高，其他國(guó)家的制造業(yè)未必比俄羅斯本地的制造業(yè)有優(yōu)勢(shì)。這就限制了制造業(yè)向俄羅斯的轉(zhuǎn)移。

如第一部分所述，外資流入發(fā)展中國(guó)家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和經(jīng)濟(jì)的全球化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革主要是在政府的開放政策倡導(dǎo)下以開放促發(fā)展，而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革主要是以徹底的私有化促發(fā)展。俄羅斯的私有化經(jīng)歷了私有化股權(quán)證時(shí)期(1993-1994年)、債轉(zhuǎn)股時(shí)期(1995-1996年)和個(gè)案私有化時(shí)期(1997年以后)三個(gè)階段，其中雖多有缺陷，對(duì)私有化的評(píng)價(jià)也褒貶不一，但其最終的徹底私有化目的還是達(dá)到了?？梢哉f(shuō)，中國(guó)吸收外資的主要因素來(lái)自大力對(duì)外開放，俄羅斯吸收外資的因素來(lái)自經(jīng)濟(jì)的徹底私有化。外資流入兩國(guó)制造業(yè)的重大區(qū)別是否是由于兩國(guó)吸收外資的因素不同所致，還有待進(jìn)一步研究。

俄羅斯的制造業(yè)吸收外資的比重不隨吸收外資總金額的增加而增加，從一個(gè)方面說(shuō)明俄國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，制造業(yè)并未擠壓其他行業(yè)—特別是代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的服務(wù)業(yè)—的發(fā)展空間。中國(guó)和俄羅斯在這方面的差別應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

知識(shí)給人以愛(ài)，給人以光明，給人以智慧，應(yīng)該說(shuō)知識(shí)就是幸福，因?yàn)橛辛酥R(shí)，就是摸到了有史以來(lái)人類活動(dòng)的脈搏，否則就不懂人類生命的音樂(lè)!下面小編給大家分享一些高中必修一政治重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

高中必修一政治重點(diǎn)知識(shí)1企業(yè)與勞動(dòng)者

一、公司的經(jīng)營(yíng)

(一)公司的類型

1、企業(yè)

(1)含義：企業(yè)是以營(yíng)利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社會(huì)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織

(2)地位：企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。

(3)所有制類型：

①?gòu)男再|(zhì)看：國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及混合所有制企業(yè)構(gòu)成社會(huì)主義企業(yè)體系

②從投資方式和組織形式看：企業(yè)包括公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)

2、公司

(1)含義：公司是依法設(shè)立的，全部資本由股東出資，以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人.

(2)設(shè)立：成立公司必須按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，辦理一定的登記手續(xù)，取得法律上的承認(rèn)。

(法人：是相對(duì)于自然人而言。自然人是以生命為存在特征的個(gè)人，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，是社會(huì)組織在法律上的人格化)

3、公司的類型：我國(guó)法定的公司形式有兩種,即有限責(zé)任公司和股份有限公司

4.通常都設(shè)有一定的組織機(jī)構(gòu),包括：決策機(jī)構(gòu)即公司的股東大會(huì)及其選出的董事會(huì),負(fù)責(zé)處理公司的重大經(jīng)營(yíng)管理事宜;執(zhí)行機(jī)構(gòu)即總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng);監(jiān)督機(jī)構(gòu)即監(jiān)事會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)和總經(jīng)理的工作進(jìn)行監(jiān)督

5.公司制的優(yōu)點(diǎn)：二者都具有獨(dú)立法人地位、有限責(zé)任制度、科學(xué)管理制度等優(yōu)點(diǎn)

4、公司的組織機(jī)構(gòu)：

公司設(shè)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這些機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性，使公司的發(fā)展具有充分的活力。

(二)公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展

1、公司經(jīng)營(yíng)的直接目的

(1)直接目的：利潤(rùn)

(2)意義：保持一定的營(yíng)利目的,公司才能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富

2、公司經(jīng)營(yíng)成功的因素：

(1)制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;

(2)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段,形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

①這是企業(yè)發(fā)展的最重要的方法和途徑,也是提高我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的主要途徑;

②企業(yè)取得優(yōu)勢(shì)最根本的是掌握核心技術(shù),加強(qiáng)自主創(chuàng)新

(3)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象

①企業(yè)形象的含義:企業(yè)形象是企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)在社會(huì)中留下的印象,以及所受到的評(píng)價(jià)和認(rèn)可;

②企業(yè)信譽(yù)和形象的表現(xiàn):產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量

③企業(yè)信譽(yù)和形象的作用:樹立良好的信譽(yù)和形象,才能使企業(yè)立于不敗之地

④樹立企業(yè)信譽(yù)與形象的途徑：開展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

3、企業(yè)兼并和破產(chǎn)

兼并：經(jīng)營(yíng)管理好、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)吞并那些長(zhǎng)期虧損甚至資不抵債企業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;

意義：可以擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的實(shí)力實(shí)現(xiàn)以優(yōu)帶劣的調(diào)整，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì);提高社會(huì)資源的利用率;

破產(chǎn)：對(duì)那些長(zhǎng)期虧損、資不抵債而又扭虧無(wú)望的企業(yè)，按照法定程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;

意義：強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;可以及時(shí)淘汰落后企業(yè)，有利于資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

二、新時(shí)代的勞動(dòng)者

(一)勞動(dòng)和就業(yè)

1、勞動(dòng)

(1)含義：勞動(dòng)是勞動(dòng)者的腦力和體力的支出，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造活動(dòng)。

(2)意義：勞動(dòng)是人類文明進(jìn)步的源泉，勞動(dòng)創(chuàng)造文明，創(chuàng)造了財(cái)富，促進(jìn)人的發(fā)展，推動(dòng)歷史前進(jìn)

高中必修一政治重點(diǎn)知識(shí)2生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度

一.發(fā)展生產(chǎn)、滿足消費(fèi)

1.生產(chǎn)與消費(fèi)

(1)生產(chǎn)決定消費(fèi)

①生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象

②生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式

③生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平

④生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力

(2)消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)起著重要的反作用，消費(fèi)的發(fā)展能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展(動(dòng)力)。

①只有生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品被消費(fèi)了，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程才算最終完成。

②消費(fèi)所形成的新的需要，對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)起著導(dǎo)向作用;

③一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)。

④消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動(dòng)力，能提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。

(3)社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)間的關(guān)系

①社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)這樣相互聯(lián)系的四個(gè)環(huán)節(jié)。②各環(huán)節(jié)間的關(guān)系：

A.直接生產(chǎn)過(guò)程是起決定作用的環(huán)節(jié);

B.分配和交換是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)有重要的影響;

C.消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的最終目的和動(dòng)力。

2.大力發(fā)展生產(chǎn)力

(1)我國(guó)必須大力發(fā)展生產(chǎn)力的原因

A.解決主要矛盾的要求(我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì)的主要矛盾)

B.是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

C.才能為鞏固社會(huì)主義制度建立雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);

D.才能擺脫經(jīng)濟(jì)文化落后狀態(tài)，縮小歷史遺留下來(lái)的與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，趕上以至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，充分顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性;

E.才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高我國(guó)的國(guó)際地位。

(2)如何大力發(fā)展生產(chǎn)力

①堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展。

②必須全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

③科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

④通過(guò)改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。

二.我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度

1.公有制為主體

(1)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

(2)生產(chǎn)資料公有制的地位、范圍

①地位：生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

②范圍：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

(3)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用

①含義：由社會(huì)全體勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料(以國(guó)家所有的形式存在)的公有制形式。它同較高的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。

②地位：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱

③作用：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。發(fā)展、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國(guó)的國(guó)際地位，具有關(guān)鍵作用。

(4)集體經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用

①含義：由部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。它是我國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，并廣泛存在于城鄉(xiāng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)中。

②地位：社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

③作用：可以體現(xiàn)共同富裕的原則，可以廣泛吸收社會(huì)資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國(guó)家稅收。對(duì)于發(fā)揮公有制的主體作用具有重大意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。

(5)混合所有制經(jīng)濟(jì)的含義:不同所有制經(jīng)濟(jì)按照一定原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分、集體成分，都是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

注意:股份制經(jīng)濟(jì)不一定是混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)不能籠統(tǒng)地說(shuō)是公有還是私有。

(6)公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式

發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。

股份制作為現(xiàn)代資本的組織形式有利于實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而提高企業(yè)和資本運(yùn)作效率，股份制企業(yè)，如果國(guó)家和集體控股，則具有明顯的公有性。股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。

注意：公有制實(shí)現(xiàn)形式就是公有資產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式。股份合作制是勞動(dòng)和資本聯(lián)合的一種集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。

(7)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的體現(xiàn)

第一，就全國(guó)而言，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。

第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主

要體現(xiàn)在控制力上。(即體現(xiàn)在控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)、控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。)

2.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

(1)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用

①含義：由勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)，以勞動(dòng)者自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果直接歸勞動(dòng)者所有和支配。

②地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

③作用：在利用分散的資源、發(fā)展商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)、方便人民生活、增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

(2)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用

①含義：以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以取得利潤(rùn)為目的的所有制形式。

②地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

③作用：可以集中和利用一部分私人資金，為發(fā)展生產(chǎn)和滿足人民生活需要服務(wù);可以吸收勞動(dòng)者就業(yè)，增加勞動(dòng)者個(gè)人收入和國(guó)家稅收，對(duì)提高國(guó)家的總和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有積極作用。

(3)外資經(jīng)濟(jì)的含義、地位及作用

①含義：是指外國(guó)投資者和港澳臺(tái)投資者根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)在我國(guó)大陸設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中的外商投資部分。

②地位： 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

③作用：有利于引進(jìn)境外的資金和先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)境外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn);有利于擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大出口，增加財(cái)政收入。

注意：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是除國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的其它所有制經(jīng)濟(jì)，是相對(duì)于官營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言的。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是指公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。

(4)理解我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的原因和意義

理解：在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

①原因：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，適合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

②意義：實(shí)踐證明，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力、有利于提高人民生活水平。

③堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

高中必修一政治重點(diǎn)知識(shí)3多變的價(jià)格

一、影響價(jià)格的因素

價(jià)格由價(jià)值決定，并受供求關(guān)系及其它的影響(即價(jià)格由市場(chǎng)形成)

(一)供求影響價(jià)格

1.供求影響價(jià)格

(1)引起價(jià)格變動(dòng)和差異的因素有 氣候、時(shí)間、地域、生產(chǎn)，甚至 宗教信仰、習(xí)俗等文化因素也有影響(間接因素);

(2)這些因素對(duì)價(jià)格的影響是通過(guò)改變?cè)撋唐返墓┣箨P(guān)系 (直接因素)來(lái)實(shí)現(xiàn)的

2.供求如何影響價(jià)格

①供不應(yīng)求，價(jià)格升高。買方不得不接受較高的價(jià)格以滿足自身的需要，出現(xiàn)“物以稀為貴”的現(xiàn)象，這就是“賣方市場(chǎng)”。(即由賣者起主導(dǎo)作用的一種市場(chǎng)類型，賣者在市場(chǎng)交易中處于有利地位);

②供過(guò)于求，價(jià)格降低。賣方不得不以較低的價(jià)格處理他們過(guò)剩的存貨，出現(xiàn)“貨多不值錢”的現(xiàn)象，這就是“買方市場(chǎng)”。(即是買者起主導(dǎo)作用的一種市場(chǎng)類型，買者在市場(chǎng)交易中處于有利地位。)

(二)價(jià)值決定價(jià)格

1.價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系

價(jià)格是由價(jià)值決定的，價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)(其它條件不變的情況下，價(jià)值越大，價(jià)格越高

2.商品價(jià)值量由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定

3.勞動(dòng)生產(chǎn)率及其與商品價(jià)值量的關(guān)系

單位商品的價(jià)值量和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比;個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率與商品價(jià)值總量成正比

4.價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容和表現(xiàn)形式

(1)基本內(nèi)容：商品價(jià)值量由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品交換以價(jià)值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換;(提示：價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，有商品經(jīng)濟(jì)就有價(jià)值規(guī)律)

(2)表現(xiàn)形式：價(jià)格受供求關(guān)系的影響，圍繞價(jià)值上下波動(dòng)

價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)為什么是價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式(即為什么沒(méi)違背價(jià)值規(guī)律---等價(jià)交換原則?為什么價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)不是對(duì)價(jià)值規(guī)律的否定)?

價(jià)格和供求相互影響、相互制約造成價(jià)格上下波動(dòng),價(jià)格不可能無(wú)限上漲，也不可能無(wú)限下跌，始終以價(jià)值為基礎(chǔ)，圍繞價(jià)值波動(dòng).從單個(gè)交換過(guò)程來(lái)看，經(jīng)常價(jià)格與價(jià)值不相符，但是從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間看，商品的平均價(jià)格還是和商品價(jià)值相符的可見(jiàn)，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)不是對(duì)價(jià)值規(guī)律的否定，而是價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式，而且是唯一可能的表現(xiàn)形式，等價(jià)交換存在于商品多次交換的平均數(shù)中

二、價(jià)格變動(dòng)的影響

(一)價(jià)格變動(dòng)對(duì)人們生活的影響

1、價(jià)格變動(dòng)會(huì)引起需求量的變動(dòng)

(一般來(lái)說(shuō)，其它條件不變的情況下)

(1)某種商品的價(jià)格上升時(shí)，人們會(huì)減少對(duì)它的購(gòu)買

(2)某種商品的價(jià)格下降時(shí)，人們會(huì)增加對(duì)它的購(gòu)買

2、不同商品的需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度是不同的

(1)價(jià)格變動(dòng)對(duì)生活必需品需求量的影響比較小

(2)價(jià)格變動(dòng)對(duì)高檔耐用品需求量的影響比較大

3、相關(guān)商品的價(jià)格變動(dòng)對(duì)需求量的影響

(1)在可替代的兩種商品中，一種商品價(jià)格上升，消費(fèi)者將減少對(duì)該商品的需求量，將增加對(duì)其替代品的需求量;反之亦然。

(2)在有互補(bǔ)關(guān)系的商品中，一種商品價(jià)格上升，消費(fèi)者將減少對(duì)該商品的需求量，同時(shí)將減少對(duì)其互補(bǔ)商品的需求量;反之亦然。

(名詞解釋：替代品是指如果兩種商品功用相同或相近，可以滿足消費(fèi)者的同一需要，這兩種商品就互為替代品;互補(bǔ)商品是兩種商品必須組合在一起才能滿足人們的某種需要，這兩種商品就是互補(bǔ)商品。)

(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響：

1、調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模

2、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

3、促使企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量的產(chǎn)品

高中必修一政治重點(diǎn)知識(shí)4信用工具和外匯

(一)信用工具：

1、結(jié)算的方式：

(1)現(xiàn)金結(jié)算

(2)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

2、常用信用工具：

(1)信用卡：

A、含義：具有消費(fèi)、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、存取現(xiàn)金、信用貸款等部分或全部功能的電子支付卡。

B、優(yōu)點(diǎn)：信用卡可以集存款、取款、消費(fèi)、結(jié)算、查詢?yōu)橐惑w，能減少現(xiàn)金的使用，簡(jiǎn)化收款手續(xù)，方便購(gòu)物消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)安全，給持卡人帶來(lái)諸多便利。

C、其中銀行信用卡是指商業(yè)銀行對(duì)信貸狀況良好的客戶發(fā)行的一種信用憑證。

(2)支票：是活期存款的支付憑證，是出票人委托銀行等金融機(jī)構(gòu)見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付一定金額給受款人或者持票人的票據(jù)。支票主要分為轉(zhuǎn)帳支票和現(xiàn)金支票兩種。

(二) 外匯和匯率：

1、外匯：外匯是用外幣表示的用于國(guó)際間結(jié)算的支付手段。

2、匯率又稱匯價(jià)，是兩種貨幣之間的兌換比率。

判斷匯率升高和跌落的標(biāo)準(zhǔn)：如果用100單位外匯可以兌換成更多的人民幣，說(shuō)明外匯的匯率升高，外幣升值，人民幣匯率下降，人民幣貶值;反之，亦然。

3、匯率變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：(即：貨幣升值和貶值的利弊分析)

(1)本幣升值，意味著同量外幣兌換的本幣更少，影響有：A出口減少，進(jìn)口增加;B外資投資成本增加;C導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)下降、失業(yè)增加;D本國(guó)外匯儲(chǔ)備貶值，但有利于償還外債;E有利于本國(guó)企業(yè)走出去

(2)本幣貶值，意味著同量外幣兌換的本幣更多，影響有：A出口增加，進(jìn)口減少;B外資投資成本降低;C增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，D本國(guó)消費(fèi)相對(duì)便宜，外國(guó)游客增加。

4、保持人民幣幣值基本穩(wěn)定的含義及意義：

即對(duì)內(nèi)保持物價(jià)總水平穩(wěn)定，對(duì)外保持人民幣匯率穩(wěn)定，對(duì)人民生活安定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)世界金融的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。

三、樹立正確的金錢觀

1、從產(chǎn)生看：貨幣是商品交換長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物;

2、從本質(zhì)看：貨幣是固定的充當(dāng)一般等價(jià)物的商品;

從職能看：貨幣具有價(jià)值尺度、流通手段兩個(gè)基本職能;

從重要性看：在一定意義上，貨幣是財(cái)富的象征，在社會(huì)主義初級(jí)階段，任然存在商品貨幣關(guān)系，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開貨幣。

樹立正確的金錢觀：

(1)貨幣的本質(zhì)是一般等價(jià)物，一定意義上是財(cái)富的象征;

(2)對(duì)金錢要取之有道，要通過(guò)正當(dāng)手段賺錢，靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)致富。

(3)用之有益，要把錢用到有利于國(guó)家，有利于社會(huì)，有利于他人的地方。

(4)用之有度?；ㄥX要有所節(jié)制，要分輕重緩急。

高中必修一政治重點(diǎn)知識(shí)51、商品的含義：商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。

2、商品的基本屬性——使用價(jià)值和價(jià)值

使用價(jià)值概念：商品能夠滿足人們某種需要的屬性。

(注意：有使用價(jià)值不一定是商品，商品必須有使用價(jià)值。)

(2)商品的價(jià)值：凝結(jié)在商品中的無(wú)差別的人類勞動(dòng)。

(注意：使用價(jià)值不同的商品之所以能交換，是因?yàn)槎己馁M(fèi)了無(wú)差別的人類勞動(dòng))

(3)商品是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體，二者缺一不可

使用價(jià)值是價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者，沒(méi)有使用價(jià)值的東西不是商品，沒(méi)有價(jià)值的東西也不是商品。任何人不能同時(shí)兼得商品的使用價(jià)值和價(jià)值。消費(fèi)者購(gòu)買商品的目的是為了獲得商品的使用價(jià)值，銷售者是為了實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。

(二)貨幣的本質(zhì)。

1、貨幣的產(chǎn)生：貨幣是商品交換發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;

2、貨幣的含義和本質(zhì)：

(1)含義：貨幣是從商品中分離出來(lái)，固定地充當(dāng)一般等價(jià)的商品。

(2)貨幣的本質(zhì)是：一般等價(jià)物。

(一般等價(jià)物：能表現(xiàn)其他一切商品價(jià)值，充當(dāng)商品交換媒介的商品。)了解

3、貨幣的職能

(1)兩個(gè)基本職能——價(jià)值尺度與流通手段

A、價(jià)值尺度職能

(1)含義：就是以貨幣作為尺度來(lái)表現(xiàn)和衡量其他一切商品價(jià)值的大小職能。

(原因：貨幣之所以能成為價(jià)值尺度，是因?yàn)樨泿乓彩巧唐罚灿袃r(jià)值。)

(2)價(jià)格與價(jià)值的關(guān)系：

所謂價(jià)格是通過(guò)一定數(shù)量的貨幣表現(xiàn)出來(lái)的商品價(jià)值，叫做價(jià)格。價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)。在其他因素不變情況下，商品價(jià)格與價(jià)值成正比。

(3)貨幣執(zhí)行價(jià)值尺度職能時(shí)，只是觀念上的貨幣，不需要現(xiàn)實(shí)貨幣。

B、流通手段：

(1)含義：貨幣充當(dāng)商品交換媒介的職能，叫做流通手段。

(2)要注意流通手段與商品流通的區(qū)別。以貨幣為媒介的商品交換，叫做商品流通。流通手段強(qiáng)調(diào)的是貨幣在商品交換中的作用，商品流通強(qiáng)調(diào)的是商品如何交換。

(3)作為流通手段的貨幣必須是現(xiàn)實(shí)的貨幣，不能是觀念上的貨幣。

(2)貨幣在發(fā)展過(guò)程中又有了貯藏手段、支付手段、世界貨幣的職能。

4、流通中所需要的貨幣量的計(jì)算公式。

流通中所需要的貨幣量=商品的價(jià)格總額(即待售商品的數(shù)量×價(jià)格水平)/ 貨幣流通速度

(這表明:流通中所需要的貨幣量，同商品的價(jià)格總額成正比例，而同貨幣流通速度成反比例。)

5、紙幣的產(chǎn)生和發(fā)展：

(1)紙幣是隨著商品交換的發(fā)展而產(chǎn)生的。

(2)紙幣的含義：它必須由國(guó)家(或某些地區(qū))發(fā)行的、強(qiáng)制使用的價(jià)值符號(hào)。

(注意：紙幣本身沒(méi)有價(jià)值，它只是代替金屬貨幣執(zhí)行流通手段的職能。這里需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是由國(guó)家或特定地區(qū)發(fā)行的。二是國(guó)家強(qiáng)制使用的。紙幣沒(méi)有價(jià)值，之所以能代替貨幣行使流通手段，最主要原因就在于國(guó)家的強(qiáng)制力。)

6、通貨膨脹和通貨緊縮。

(1)紙幣是由國(guó)家發(fā)行的，國(guó)家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不能任意發(fā)行任何數(shù)量的紙幣。紙幣的發(fā)行量必須以流通中所需要的貨幣數(shù)量為限度。

(2)通貨膨脹指的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的全面、持續(xù)的物價(jià)上漲的現(xiàn)象。如果紙幣的發(fā)行量超過(guò)流通中所需要的貨幣量，會(huì)引起物價(jià)上漲，影響人民的生活或社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

第4篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

    一、歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家FDI高滲透性表現(xiàn)

    FDI滲透性的淺層含義指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)流入的FDI存量與其國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的相對(duì)規(guī)模;深層含義所包含的內(nèi)容較為廣泛,包括各產(chǎn)業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)中FDI占比情況、FDI對(duì)GDP的貢獻(xiàn)、FDI對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)等諸多方面。歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家自1989年開始,由相對(duì)封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。截至2007年,基本達(dá)到要求并成功加入歐盟,這個(gè)過(guò)程使FDI高度滲透于這些國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中。FDI對(duì)歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高滲透性表現(xiàn)如下:

    (一)外資企業(yè)在GDP和就業(yè)中的貢獻(xiàn)占比較高

    1999年,在歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家外資企業(yè)附加值在GDP所占比重中,匈牙利、捷克均高達(dá)兩位數(shù),分別為24%和10.2%;外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)量的比重在匈牙利和拉脫維亞也高達(dá)兩位數(shù),分別為27.4%和10.4%;從平均水平看,歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家外資企業(yè)附加值在GDP中的比重和外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)量的比重分別為6.97%和8%,這兩項(xiàng)指標(biāo)最低水平的國(guó)家———羅馬尼亞也到達(dá)了1.6%和1.4%。然而,未加入歐盟的轉(zhuǎn)軌國(guó)家的情況則不同,外資企業(yè)附加值占GDP比重都在1%以下;外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)量的比重均值僅為1.28%,馬其頓最高也僅為2.8%,而且馬其頓是歐盟的候選國(guó)。①

    (二)外資銀行在銀行業(yè)總資產(chǎn)中的比重較高

    歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家截至2003年私有化基本完成時(shí)期,②外資銀行在銀行業(yè)總資產(chǎn)中的份額均值高達(dá)70%。其中,捷克、斯洛伐克、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、匈牙利均超過(guò)80%,斯洛文尼亞最低仍達(dá)到36%。[4]2004年,歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家外資銀行的市場(chǎng)份額均值高達(dá)71.3%,然而歐盟非轉(zhuǎn)軌國(guó)家銀行業(yè)總資產(chǎn)中外資所占份額僅為23%。[5]

    二、歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家FDI高滲透性的原因

    影響歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家FDI高滲透性的因素既有內(nèi)因也有外因。內(nèi)因指歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家利用外資的政策,這些政策伴隨轉(zhuǎn)軌和入盟進(jìn)程不斷向有利于FDI滲透方向傾斜;外因指對(duì)歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家FDI有影響的歐盟成員國(guó)政策。

    (一)歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家內(nèi)部政策不斷傾斜于FDI

    1.私有化過(guò)程中利用外資的政策擴(kuò)大。私有化是歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要內(nèi)容之一。歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家在20世紀(jì)90年代基本都處于私有化進(jìn)程當(dāng)中,利用外資的政策逐步擴(kuò)大,從而為FDI的流入提供了重要途徑。[6]轉(zhuǎn)軌初期,匈牙利的政策最為開放,在轉(zhuǎn)軌伊始就允許外國(guó)戰(zhàn)略投資者的參與,并給予同國(guó)內(nèi)投資者基本相同的待遇;波蘭對(duì)外資參與私有化設(shè)有一定程度的限制,但允許重要的國(guó)有企業(yè)通過(guò)FDI實(shí)現(xiàn)私有化,并有著相對(duì)溫和的大規(guī)模私有化計(jì)劃;捷克雖然主要采用證券私有化和直接出售實(shí)現(xiàn)私有化,但允許一定外資參與到私有化進(jìn)程當(dāng)中。20世紀(jì)90年代后半期,歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家在私有化進(jìn)程中對(duì)外資的政策相比之前有較大程度的放開。匈牙利迫于財(cái)政赤字和外債壓力在1995~1996年對(duì)外資進(jìn)一步放開。1992年匈牙利33%的FDI份額與私有化有關(guān),是1991~1994年最高水平,而1995年和1996年則分別高達(dá)68%和32%。波蘭1997年以后私有化中對(duì)外國(guó)資本的出售開始加速,1990~1996年,波蘭FDI中與私有化有關(guān)的份額為20%,1997~1999年就升至40%。捷克在1998年頒布了對(duì)FDI的友好政策,并邀請(qǐng)外國(guó)戰(zhàn)略投資者參與銀行和企業(yè)的私有化。保加利亞和羅馬尼亞迫于財(cái)政壓力在1997年以后放棄了私有化政策中內(nèi)資所有權(quán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),FDI中與私有化有關(guān)的份額保加利亞和羅馬尼亞1990~1996年分別為25%和20%,1997~1999年升至56%和47%。[7]歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家在私有化進(jìn)程中對(duì)外國(guó)資本進(jìn)一步放開的原因有:一是轉(zhuǎn)型之初政府在私有化過(guò)程中主要考慮公平性及私有化的速度等非經(jīng)濟(jì)因素,在私有化后期,政府主要考慮如何改善公司治理。二是政府迫于外債負(fù)擔(dān)和財(cái)政的壓力。三是通過(guò)私有化早期的實(shí)踐認(rèn)識(shí)到,要想實(shí)現(xiàn)改善公司治理效率的目標(biāo)通過(guò)國(guó)內(nèi)資本的私有化很難實(shí)現(xiàn)。四是受歐盟及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國(guó)際組織特別是歐盟協(xié)定中要求資本自由流動(dòng)條款的硬性約束的制約。

    2.轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中吸引外資的政策不斷深化。歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家FDI政策的變化可以分為三個(gè)階段,即轉(zhuǎn)軌初的自主性外資政策時(shí)期、20世紀(jì)90年代中期的去管制時(shí)期和20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初的FDI競(jìng)爭(zhēng)期。在不同時(shí)期,歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的政策做出了調(diào)整。第一,轉(zhuǎn)軌初期的自主性外資政策。轉(zhuǎn)軌初期,歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家主要實(shí)行保障性的外資政策。如,取消在中央計(jì)劃體制下所實(shí)施的對(duì)外國(guó)投資者的管制;通過(guò)頒布新的法規(guī)對(duì)外國(guó)投資給予必要保護(hù),包括利潤(rùn)向國(guó)外轉(zhuǎn)移的權(quán)利、在資產(chǎn)清算或出售情況下的再轉(zhuǎn)移權(quán)及在發(fā)生國(guó)有化時(shí)對(duì)外國(guó)資產(chǎn)的補(bǔ)償權(quán);在一些產(chǎn)業(yè)(特別是汽車產(chǎn)業(yè))中通過(guò)給外國(guó)投資者提供保護(hù)性措施而給予外國(guó)投資者相比國(guó)內(nèi)企業(yè)更大的特權(quán);實(shí)施有限的稅收激勵(lì)等。這個(gè)時(shí)期歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家對(duì)外國(guó)投資管制的改變完全是出于通過(guò)創(chuàng)造有保障的投資環(huán)境來(lái)吸引外資的目的,而不是迫于國(guó)際組織的壓力。第二,20世紀(jì)90年代中期的去管制外資政策。20世紀(jì)90年代中期,一些歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家與關(guān)貿(mào)總協(xié)定和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的協(xié)定開始實(shí)施,政策變化主要表現(xiàn)為順應(yīng)協(xié)定要求,其特征為去管制、逐步實(shí)施國(guó)民待遇條款及引入一些新的管制。去管制是指取消對(duì)外國(guó)投資者的特別許可要求,管制的部分自由化,包括允許外國(guó)人購(gòu)買房地產(chǎn),允許歐盟和OECD成員國(guó)的公民自由投資。同時(shí),經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國(guó)也相應(yīng)重新調(diào)整政策,對(duì)國(guó)內(nèi)和外國(guó)企業(yè)實(shí)施類似條款。因此,該時(shí)期是歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家對(duì)FDI政策的去管制時(shí)期。第三,20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初的競(jìng)爭(zhēng)性外資政策。該時(shí)期,歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家為吸引外資,通過(guò)稅收、補(bǔ)貼和贈(zèng)與、特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等活動(dòng)的特別管制及各種融資激勵(lì)政策(如在創(chuàng)造新的工作崗位或維持就業(yè)、員工培訓(xùn)或?qū)η钒l(fā)達(dá)地區(qū)的投資)來(lái)激勵(lì)外國(guó)投資者。捷克在2000年最先頒布,其次是斯洛伐克和匈牙利,然后是波蘭。各國(guó)紛紛出臺(tái)各種旨在吸引外資、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的政策。因此,該時(shí)期的外資政策主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)性的。同時(shí),為加入歐盟,這些國(guó)家在這一時(shí)期還引入針對(duì)國(guó)家援助的管制政策,從而更進(jìn)一步放松了FDI的政策環(huán)境。

    (二)歐盟成員國(guó)政策有利于FDI滲透于歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家

    歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家在加入歐盟前就開始了商品、服務(wù)、資本及勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由化進(jìn)程。加入歐盟后,馬斯特里赫特條約強(qiáng)化了歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家在入盟之前對(duì)外國(guó)投資者所做的基本保證能夠履行。同時(shí),歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家要履行歐盟對(duì)成員國(guó)的政策,這些都會(huì)影響歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家的外資環(huán)境,為歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家FDI高度滲透提供了外部政策支持。

    1.歐盟的貿(mào)易政策。歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家入盟后,同歐盟內(nèi)的伙伴國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易,同歐盟以外的國(guó)家則是按照歐盟的金字塔型稅制結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行貿(mào)易。來(lái)自伙伴國(guó)的直接投資是在擴(kuò)大的關(guān)稅同盟中進(jìn)行的,來(lái)自盟外的直接投資則是按照對(duì)歐盟成員國(guó)的投資要求進(jìn)行的。歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家入盟后的貿(mào)易和投資環(huán)境對(duì)外國(guó)投資者透明而穩(wěn)定,這無(wú)疑會(huì)有助于歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家吸引外貿(mào)。

    2.歐盟的競(jìng)爭(zhēng)政策。歐盟監(jiān)督成員國(guó)對(duì)企業(yè)的援助,以確保各國(guó)的國(guó)家援助計(jì)劃在歐盟框架內(nèi)對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體更加公正合理,旨在限制歐盟成員國(guó)間貿(mào)易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。轉(zhuǎn)軌國(guó)家入盟以后,歐盟競(jìng)爭(zhēng)政策使國(guó)家對(duì)民族資本的援助形成約束,從而使外資企業(yè)在避免同國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)生不公平競(jìng)爭(zhēng)方面獲得了制度上的保證。

    3.歐盟的消費(fèi)者保障政策。歐盟要求在歐洲單一市場(chǎng)內(nèi),針對(duì)消費(fèi)者的保障水平建立相同的或至少是相似的規(guī)則。歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家為提高本國(guó)的消費(fèi)者保障水平,引入一些法律及組織工具,對(duì)歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家部分內(nèi)資企業(yè)形成挑戰(zhàn),使其不得不增加生產(chǎn)成本,從而降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但對(duì)于一直按照高標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者保障水平從事生產(chǎn)運(yùn)作的外資企業(yè)而言,其優(yōu)勢(shì)明顯高于內(nèi)資企業(yè)。

    4.歐盟的環(huán)保政策。歐盟對(duì)其成員國(guó)有環(huán)境保護(hù)要求,歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家作為新成員國(guó),為滿足歐盟的環(huán)保要求需要巨額支出。政府和企業(yè)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)承受為環(huán)境保護(hù)而做出的成本支出,而一直遵守歐盟嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)條例的外資企業(yè)則能更好地應(yīng)對(duì)這項(xiàng)挑戰(zhàn)。

    5.歐盟的交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)凝聚政策。歐盟要求成員國(guó)采用共同的交通政策,這為歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家?guī)?lái)了在歐盟區(qū)域內(nèi)的商品及人員的高效流通,從而降低了一體化區(qū)域內(nèi)的商業(yè)運(yùn)作成本,鼓勵(lì)歐盟區(qū)域的跨國(guó)企業(yè)重新組織和優(yōu)化他們的國(guó)際化生產(chǎn),對(duì)外國(guó)投資者的決策產(chǎn)生了間接而有益的影響。歐盟其他的社會(huì)經(jīng)濟(jì)凝聚政策主要致力于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及改善商業(yè)環(huán)境,從而使歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家改善本國(guó)的投資環(huán)境。綜上所述,歐盟成員國(guó)身份穩(wěn)定了歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家的投資環(huán)境,交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)凝聚政策改善了其投資環(huán)境,競(jìng)爭(zhēng)政策、消費(fèi)者保障政策、環(huán)境保護(hù)要求、社會(huì)政策等則對(duì)歐盟轉(zhuǎn)軌國(guó)家的內(nèi)資企業(yè)形成壓力。因此,轉(zhuǎn)軌國(guó)家加入歐盟會(huì)給外資企業(yè)帶來(lái)相對(duì)于內(nèi)資企業(yè)而言更顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第5篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

城市軌道交通市場(chǎng)化的投融資核心模式就是在政府的主導(dǎo)下，通過(guò)多元化的融資方式對(duì)上蓋空間資源進(jìn)行最大限度的開發(fā)，從而建立起一個(gè)有效的整體體系，最終實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的最大盈利空間。城市軌道交通準(zhǔn)市場(chǎng)化的投融資模式的基礎(chǔ)就是交通投融資的建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的正外部相結(jié)合，從而轉(zhuǎn)化成為城市軌道交通的內(nèi)生效益。

二、城市軌道交通市場(chǎng)化的投融資方式的盈利方式

（一）提高收益預(yù)期的范圍

對(duì)于軌道交通來(lái)說(shuō)，其發(fā)展還是存在比較大的公益性，但是在其運(yùn)行的過(guò)程中所產(chǎn)生的水電費(fèi)等等一系列的費(fèi)用卻是以商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的，從這可以看出，公益性與商業(yè)化存在很大的矛盾，與此同時(shí)，軌道交通的支出費(fèi)用與通貨膨脹存在著十分密切的聯(lián)系。因此可以通過(guò)直供電價(jià)以及解決通貨膨脹問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)提高預(yù)期效益。

（二）擴(kuò)大取得上蓋資源

對(duì)于上蓋資源的有效利用，應(yīng)該把其作為內(nèi)部資源來(lái)看待，而不應(yīng)該把其單獨(dú)列出來(lái)看待，這也就要求我們?cè)谑袌?chǎng)資源的有效利用的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市軌道交通建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)的預(yù)期預(yù)算，對(duì)上蓋空間資源進(jìn)行有效地資源配置。

（三）提高資產(chǎn)升值

在城市軌道交通投融資建設(shè)中，因?yàn)樗淼啦粌H僅是提供給地鐵使用，同時(shí)還存在一些其他的用途，例如供電和防御等等，所以可以對(duì)隧道資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的剝離從而產(chǎn)生比較好的收益比率。于是乎，城市軌道交通的建設(shè)盈利方式，就是最大限度地進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，資源合理配置。

三、三種城市軌道交通融資模式的分析討論

（一）BOT模式

1、BOT模式的含義，所謂的BOT模式就是指建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和移交將結(jié)合的投融資模式，即政府或者所分屬的機(jī)構(gòu)部門給經(jīng)營(yíng)承包的企業(yè)一些特殊的經(jīng)營(yíng)權(quán)作為投資的基礎(chǔ)，由企業(yè)為項(xiàng)目安排相應(yīng)的融資、建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，并且要在短時(shí)間里面回收資金并且取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。2、BOT模式的意義，從BOT模式的含義就可以看出其第一個(gè)意義就是幫助政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展；其二，可以吸引外資的流入，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的先進(jìn)技術(shù)；其三，可以在不影響我國(guó)的國(guó)外資金的借貸的基礎(chǔ)上，使政府獲得急需的資金。

（二）TOT模式

1、TOT模式的含義，所謂的TOT模式就是指出售一些現(xiàn)有的資產(chǎn)，并且在規(guī)定的時(shí)間里獲得現(xiàn)金流量的資金來(lái)進(jìn)行軌道建設(shè)的一種新型投資方式。其主要的做法就是軌道建設(shè)的所有者把一些已經(jīng)在運(yùn)行的軌道項(xiàng)目，在一定的限期內(nèi)轉(zhuǎn)交給投資者來(lái)經(jīng)營(yíng)獲利，從而可以一次性的獲得投資者的投資資金，而投資者在規(guī)定的時(shí)間里所獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，在獲得投資資金以及經(jīng)濟(jì)回報(bào)后，再把原來(lái)的軌道交通項(xiàng)目給原先的軌道建設(shè)的所有者。這個(gè)模式的最大特點(diǎn)就是可以不用償還資產(chǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)比較小的投資模式。2、TOT模式的特點(diǎn)，TOT模式的主要特點(diǎn)表現(xiàn)就是如下幾點(diǎn)，其一是能夠使得資金活起來(lái)，為城市建設(shè)提高活的資產(chǎn)；其二，TOT模式由于不存在建設(shè)時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)，所以極大地降低了投資的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)較少的環(huán)節(jié)大大降低費(fèi)用的產(chǎn)生；其三，TOT項(xiàng)目只涉及項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在法律程序上比較簡(jiǎn)單，易操作；其四，可以做到在很短的時(shí)間里獲得資金，有利于建設(shè)的快速建設(shè)。

（三）PPP模式

1、PPP模式的含義，所謂的PPP模式就是公共部門與一些私人的部門相結(jié)合的模式，這個(gè)模式一開始在歐洲十分的流行，特別在一些重大的項(xiàng)目上。就目前來(lái)看，PPP模式是一種十分優(yōu)化的項(xiàng)目投資，它通過(guò)多方參與來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。政府主要是提供貸款和協(xié)議，中標(biāo)單位與之相結(jié)合而組成一個(gè)特殊目的的合同，由特殊目的的公司來(lái)籌集資金，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2、PPP模式的特點(diǎn)，其基本的特點(diǎn)就是共享投資和收益，共同的承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任。其一?？梢允沟酶嗟拿褓Y參與到項(xiàng)目的投資中去，可以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)；其二，可以在一定程度上使得民營(yíng)資本收獲經(jīng)濟(jì)效益，增加社會(huì)財(cái)富；其三，減輕了政府在城市軌道建設(shè)初期遇到的資金問(wèn)題，提高建設(shè)效率。

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

（一）知識(shí)目標(biāo)

1.識(shí)記企業(yè)的含義和基本分類；公司的基本特征和分類；有限責(zé)任公司和股份有限公司的含義和特點(diǎn)；公司的組織機(jī)構(gòu)；公司經(jīng)營(yíng)成功的主要因素；企業(yè)兼并、聯(lián)合、破產(chǎn)的含義。

2.理解有限責(zé)任公司和股份有限公司的區(qū)別和聯(lián)系；公司制的優(yōu)點(diǎn)，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義；企業(yè)兼并、聯(lián)合、破產(chǎn)的意義。

（二）能力目標(biāo)

在學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)公司時(shí)，通過(guò)相關(guān)知識(shí)的介紹，讓學(xué)生了解如何創(chuàng)辦公司、如何經(jīng)營(yíng)公司，從而提高學(xué)生將來(lái)的創(chuàng)業(yè)能力。使學(xué)生能分析不同公司類型的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)在不同條件下進(jìn)行選擇。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

1.培養(yǎng)學(xué)生國(guó)家觀念，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)辦公司、積極創(chuàng)業(yè)有利于國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.使學(xué)生深切認(rèn)識(shí)，銳意進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)、積極創(chuàng)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的價(jià)值。

3.增強(qiáng)學(xué)生依法設(shè)立公司、依法經(jīng)營(yíng)等法律意識(shí)。

二、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)

重點(diǎn)：（一）公司制企業(yè) （二）公司的經(jīng)營(yíng)

難點(diǎn)： 正確認(rèn)識(shí)企業(yè)的兼并和破產(chǎn)

三、教學(xué)方法

本框教學(xué)應(yīng)該注意加強(qiáng)事例論證，教師可選用最新的相關(guān)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、引用鮮活的數(shù)據(jù)證明教學(xué)內(nèi)容。也可以鼓勵(lì)學(xué)生課下搜集相關(guān)資料，并引入課堂討論

四、課前準(zhǔn)備

（一）學(xué)生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備：預(yù)習(xí)閱讀“公司的類型、公司的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展”，初步把握二者的基本內(nèi)容。

（二）教師的教學(xué)準(zhǔn)備：收集公司的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的典型案例并制作課件；課前預(yù)習(xí)熟悉本節(jié)學(xué)案。

五、教學(xué)過(guò)程

（一）企業(yè)的含義和作用

教師活動(dòng)：多媒體播放電視系列片：一個(gè)繁忙的市場(chǎng)，各種交易活動(dòng)緊張有序的進(jìn)行著。

請(qǐng)問(wèn)：在這些交易活動(dòng)中有哪些參加者？在這些參加者中最主要的是什么？為什么？

學(xué)生回答：閱讀教材，并回答：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有許多參加者，例：企業(yè)、個(gè)人、行政事業(yè)單位等，其中，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。它是以營(yíng)利為目的的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社會(huì)提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。人們消費(fèi)的商品和服務(wù)，主要是由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。其中，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。

教師引導(dǎo)：無(wú)論哪種企業(yè)，都有一定的企業(yè)組織形式。公司制是現(xiàn)代企業(yè)主要的典型的組織形式。

請(qǐng)問(wèn)：什么是公司制？你對(duì)公司制有什么認(rèn)識(shí)？它們有什么特點(diǎn)？

學(xué)生活動(dòng)：結(jié)合課下的調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真看書、思考并積極討論，發(fā)表見(jiàn)解，指出

（二）有限責(zé)任公司和股份有限公司的含義和特征

有限責(zé)任公司，是由兩個(gè)以上五十個(gè)以下股東共同出資設(shè)立，股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

股份有限公司，是由一定人數(shù)的股東發(fā)起設(shè)立，全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材P37、38漫畫，分析有限責(zé)任公司和股份有限公司的區(qū)別與聯(lián)系，最后由教師歸納：

無(wú)論是有限責(zé)任公司，還是股份有限公司，都是依法成立的企業(yè)法人；股東都負(fù)有限責(zé)任；公司均以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司組織機(jī)構(gòu)均為決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)三部分；公司均有名稱、章程等。同時(shí)，兩種公司又存在明顯的區(qū)別。請(qǐng)同學(xué)們參看教材P41表格。即：

（三）公司的組織機(jī)構(gòu)

有限責(zé)任公司和股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)基本都有三部分組成：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其中股東大會(huì)及其選出的董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，處理公司重大經(jīng)營(yíng)管理事宜?？偨?jīng)理及其助手組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)。監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理的工作進(jìn)行監(jiān)督。這些機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效提高公司的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性。（參考教材P38——組織機(jī)構(gòu)圖表）

第7篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

眾所周知，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)外資吸引力的增強(qiáng)是我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長(zhǎng)的根本原因。但除此之外，其他一些因素對(duì)外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)也起到了重要作用。

2、過(guò)度的引進(jìn)外資是促使我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長(zhǎng)的另一原因。擴(kuò)大利用外資，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)對(duì)外開放政策的重要組成部分，其正確性、積極意義毋庸置疑。但有些地方、有些部門片面理解利用外資的含義，不論條件的濫用外資。有些地方為引進(jìn)外資竟相放寬條件，肆意降低地價(jià)，越權(quán)減免稅賦，嚴(yán)重地?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家利益。有的部門將引資數(shù)量作為考核下級(jí)政績(jī)的重要指標(biāo)，誘使一些單位不擇手段、不講效益，盲目引進(jìn)外資。

3、國(guó)際游資的不斷滲入，對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備超速增長(zhǎng)起到推波助瀾的作用。在人民幣升值壓力不斷增大，預(yù)期資金套利幾率劇增的狀況下，我們不能排除國(guó)際游資滲入因素對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長(zhǎng)的影響。而近幾年我國(guó)國(guó)際收支中一些跡象也明顯反映出國(guó)際“熱錢”正在悄悄流入國(guó)內(nèi)。從宏觀上看，連續(xù)4年的貿(mào)易順收大于貿(mào)易順差，其差額不可能都是以前出口未收回的外匯。從微觀上看，一些地方出口項(xiàng)下預(yù)收貨款金額猛增，有的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的收益率高達(dá)40%以上，有些居民個(gè)人突然收匯、結(jié)匯多達(dá)數(shù)十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)美元。諸如此類的異?，F(xiàn)象，都從不同角度反映出國(guó)際游資正在以各種隱密的方式不斷滲入我國(guó)。

外匯儲(chǔ)備高增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面影響

1、外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，提高了我國(guó)的國(guó)際資信。外匯儲(chǔ)備是體現(xiàn)一國(guó)綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已躍居世界第二位，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外支付能力和調(diào)節(jié)國(guó)際收支實(shí)力的增強(qiáng)，為我國(guó)舉借外債以及的還本付息提供了可靠保證，對(duì)維護(hù)我國(guó)在國(guó)際上的良好信譽(yù)，吸引外資，爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、充足的外匯儲(chǔ)備可以使我國(guó)中央銀行有效干預(yù)外匯市場(chǎng)，支持本幣匯率。一國(guó)所擁有的外匯儲(chǔ)備表明了其干預(yù)外匯市場(chǎng)和維持本幣匯率的能力。各國(guó)中央銀行可以通過(guò)在外匯市場(chǎng)上拋售外匯或收購(gòu)本幣來(lái)影響外匯供求關(guān)系，達(dá)到調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)、穩(wěn)定匯率的目的。干預(yù)外匯市場(chǎng)所需的資金具有時(shí)間不確定、數(shù)額巨大的特點(diǎn)，因此，充足的外匯儲(chǔ)備可以保證我國(guó)能夠從容應(yīng)對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，滿足有效干預(yù)外匯市場(chǎng)、維護(hù)本幣匯率穩(wěn)定的需求。1997年亞洲爆發(fā)后人民幣的良好表現(xiàn)再次證明，充足的外匯儲(chǔ)備對(duì)于穩(wěn)定人民幣幣值、維護(hù)者信心具有舉足輕重的作用。

3、充足的外匯儲(chǔ)備有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充足的外匯儲(chǔ)備能夠提高我國(guó)對(duì)外能力，降低境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的融資成本，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，尋求更優(yōu)的投資和更大的利潤(rùn)空間；二是充足的外匯儲(chǔ)備在深化經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù)等方面都能發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展大大加速，充足的外匯儲(chǔ)備可以滿足進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需求；三是能夠更大程度地滿足居民正常用匯需求。

4、充足的外匯儲(chǔ)備也是人民幣最終實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換的一個(gè)必備條件。人民幣可自由兌換是我國(guó)外匯體制改革的首要目標(biāo)。我國(guó)在1996年底實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，我國(guó)擁有雄厚的外匯儲(chǔ)備確保了我國(guó)能應(yīng)付隨時(shí)可能發(fā)生的兌換要求，維持外匯市場(chǎng)匯率的相對(duì)穩(wěn)定，抵御貨幣兌換所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，削弱其可能造成的負(fù)面影響。在經(jīng)常項(xiàng)目可自由兌換后，我們的目標(biāo)便是取消經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的外匯管制，對(duì)國(guó)際間正常的匯兌活動(dòng)和資金流動(dòng)不予限制，從而實(shí)現(xiàn)人民幣完全自由兌換。充足的外匯儲(chǔ)備使中央銀行能有效地調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)，保持國(guó)際收支的基本平衡，使人民幣在邁向自由兌換的過(guò)程中保持匯率的基本穩(wěn)定。

外匯儲(chǔ)備持續(xù)高增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

1、外匯儲(chǔ)備過(guò)多，會(huì)造成我國(guó)外匯資本資源的閑置和浪費(fèi)，成本代價(jià)高昂。我國(guó)內(nèi)地外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)與日本、中國(guó)港臺(tái)相比有很大差別，后者是以自有儲(chǔ)備為主，而我國(guó)則借入儲(chǔ)備（借入的國(guó)際貸款）的比例比較大。過(guò)高的借入儲(chǔ)備也就表明容易造成外匯資金資源的浪費(fèi)。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是一種實(shí)際資源的象征，它的持有是有機(jī)會(huì)成本的。持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本等于國(guó)內(nèi)資本生產(chǎn)率減去持有外匯儲(chǔ)備的收益率。如果我國(guó)持有巨額外匯儲(chǔ)備并借入大量外債，等于是以低價(jià)將國(guó)內(nèi)資金轉(zhuǎn)到國(guó)外給外國(guó)人使用，同時(shí)又以高價(jià)從國(guó)外借入資金，其潛在的損失是顯然的。同時(shí)，持有外匯儲(chǔ)備表示暫時(shí)放棄一定量實(shí)際資源的使用，從而也就喪失了這些資源投入所引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平的提高。因此，在借入儲(chǔ)備比例過(guò)高時(shí)，過(guò)多的持有外匯儲(chǔ)備既不經(jīng)濟(jì)，也將影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2、過(guò)多的外匯儲(chǔ)備帶來(lái)了通貨膨脹的壓力。外匯儲(chǔ)備作為一種金融資產(chǎn)，它的增加需要相應(yīng)的人民幣來(lái)置換。外匯儲(chǔ)備增加越多，人民幣的發(fā)放增長(zhǎng)越快。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是由中央銀行購(gòu)買并持有的，其在中央銀行帳目上的對(duì)應(yīng)科目就是外匯占款，外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量，然后再通過(guò)貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)增加了1600億美元的外匯儲(chǔ)備，按現(xiàn)行比價(jià)換算，就有1.3萬(wàn)億元的基礎(chǔ)貨幣被投放到市場(chǎng)。這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制能力。

3、外匯儲(chǔ)備的迅猛增加會(huì)推動(dòng)人民幣的不斷升值。近兩年來(lái)，不僅日本、美國(guó)等國(guó)家正在極力地鼓吹人民幣升值，而且過(guò)去從我國(guó)外逃的資金也有回流的跡象，甚至于還有國(guó)際“熱錢”潛渡中國(guó)。人民幣升值自然是好事，人民幣的堅(jiān)挺可以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的地位，促使人民幣成為主要的國(guó)際貨幣，但人民幣的升值是一把雙刃劍，它同樣會(huì)削弱我國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在目前出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大動(dòng)力的情況下，出口競(jìng)爭(zhēng)力的弱化不僅直接影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且會(huì)影響國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)，影響到我國(guó)的城市化進(jìn)程，所以目前人民幣不宜大幅升值。從這個(gè)角度看，外匯儲(chǔ)備也不宜過(guò)多。

4、過(guò)多的外匯儲(chǔ)備，增加了儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。在金融全球化的今天，由于國(guó)際資本迅速大規(guī)模的流動(dòng)，金融市場(chǎng)的利率與匯率波動(dòng)十分激烈。作為國(guó)家財(cái)富的外匯儲(chǔ)備，它的規(guī)模過(guò)大也就會(huì)使國(guó)家財(cái)富處于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中，高額的外匯儲(chǔ)備給儲(chǔ)備資產(chǎn)的保值增值管理帶來(lái)了難度。因?yàn)槲覈?guó)外匯儲(chǔ)備中約有60%—70%是美元資產(chǎn)，近一年多來(lái)美元與歐元的匯價(jià)跌幅在30%以上，美元匯率的持續(xù)走低，使較大比例持有美元的我國(guó)外匯儲(chǔ)備縮水不可避免。如果按60%為美元儲(chǔ)備計(jì)算，我國(guó)外匯儲(chǔ)備中約有2400億美元正在發(fā)生帳面損失，而且近一年多來(lái)?yè)p失額高達(dá)700億美元之多。這種外匯儲(chǔ)備過(guò)多導(dǎo)致的賠本生意應(yīng)引以為誡。

幾點(diǎn)政策建議

綜上所述，外匯儲(chǔ)備既不能過(guò)少，也不宜過(guò)多，外匯儲(chǔ)備規(guī)模必須合理適度。目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于2003年全年的外貿(mào)進(jìn)口額，是短期外債余額的15倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際公認(rèn)的最合理水平。因此，有必要調(diào)整外匯儲(chǔ)備的政策取向，徹底摒棄外匯儲(chǔ)備越多越好的陳舊觀念，采取有效的措施，適度控制外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度。

1、調(diào)整匯率形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)幅度。如前所述，我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)一個(gè)重要原因是目前的匯率水平不合理，而造成人民幣匯率偏低的根源是其形成機(jī)制的扭曲，央行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)過(guò)度。要想抑制儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭，減輕儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)的壓力，必須弱化央行干預(yù)力度，理順人民幣匯率運(yùn)行機(jī)制，加大匯率浮動(dòng)幅度，減少中央銀行在外匯市場(chǎng)買入的數(shù)量。需要特別注意兩點(diǎn)：一是調(diào)整傳統(tǒng)的鼓勵(lì)出口政策是理順匯率形成機(jī)制的前提，對(duì)各種刺激出口的措施，如出口退稅、補(bǔ)貼等，必須先行逐步調(diào)整、削減；二是不要對(duì)由此可能產(chǎn)生的出口增長(zhǎng)減緩反應(yīng)過(guò)度，因?yàn)檫@種增長(zhǎng)減緩正是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)出口過(guò)快增長(zhǎng)的合理回落。

2、改進(jìn)利用外資工作，減緩?fù)赓Y流入的進(jìn)度。利用外資應(yīng)堅(jiān)持以效益為核心，對(duì)收益高、有利于國(guó)家發(fā)展的外資項(xiàng)目，我們歡迎。對(duì)只想利用我們的資源、市場(chǎng)、轉(zhuǎn)嫁污染，破壞我們環(huán)境的外資項(xiàng)目當(dāng)以拒絕。不能再把引進(jìn)外資作為考核地方、部門、企業(yè)政績(jī)的硬指標(biāo)，誘使其為功名而引進(jìn)、為數(shù)量而引進(jìn)，不能再搞不惜一切代價(jià)、引進(jìn)外資就好的項(xiàng)目。要痛下決心轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把以犧牲國(guó)家、利益為代價(jià)促成的“刺激流外資”變?yōu)榉辖?jīng)濟(jì)規(guī)律的“自然流外資”。

3、加強(qiáng)對(duì)外匯收支交易背景的審核，嚴(yán)防國(guó)際熱錢的涌入。全都應(yīng)從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的高度，警惕和阻止國(guó)際“熱錢”的涌入。各商業(yè)銀行要認(rèn)真履行臨柜依法審核職責(zé)，對(duì)無(wú)貿(mào)易背景的可疑外匯資金流動(dòng)，拒絕結(jié)匯，及時(shí)上報(bào)。外匯局要加大對(duì)可疑外匯資金流動(dòng)的檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“熱錢”流入，立即采取措施，配合有關(guān)部門及時(shí)予以處理。各企業(yè)、單位都要從國(guó)家、民族大義出發(fā)，不能為國(guó)際游資流入提供方便，更不能與境外勢(shì)力共謀非法套利之勾當(dāng)。

4、動(dòng)用超額外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大引進(jìn)國(guó)內(nèi)建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。雖然改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但在許多方面我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在著很大的差距。要從根本上改變這種狀況，關(guān)鍵在于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我國(guó)可以在外匯儲(chǔ)備相對(duì)過(guò)剩的情況下，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，如節(jié)水、環(huán)保、冶金、制、、精密機(jī)床、制導(dǎo)等方面的技術(shù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

第8篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

關(guān)鍵詞:電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟(jì)安全技術(shù)安全信息安全

自20世紀(jì)90年代以來(lái),電子信息技術(shù)席卷全球,電子信息技術(shù)不僅已經(jīng)成為一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè),而且前所未有地影響其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格控制其高端通訊技術(shù)、計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用和傳播,比較重視信息產(chǎn)業(yè)的安全狀況;而我國(guó)無(wú)論是在主觀意識(shí)上、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還是產(chǎn)業(yè)管理政策上,都忽視了電子信息產(chǎn)業(yè)安全防范。2009年2月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,如何維護(hù)我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)提上日程。筆者從產(chǎn)業(yè)安全的含義界定、產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成三個(gè)方面闡述通過(guò)加快創(chuàng)新發(fā)展,維護(hù)我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。

產(chǎn)業(yè)安全的定義

盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的含義有不同的解釋,但概括起來(lái)有狹義和廣義兩個(gè)范疇的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從狹義角度看,產(chǎn)業(yè)安全僅僅只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題,不涉及技術(shù)領(lǐng)域,只是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段尋求經(jīng)濟(jì)的安全性,是指在開放的經(jīng)濟(jì)體系中,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從廣義角度看,產(chǎn)業(yè)安全指的是保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)等各個(gè)方面。因此廣義的產(chǎn)業(yè)安全是指一國(guó)重要產(chǎn)業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,使產(chǎn)業(yè)在其幼稚階段、發(fā)展階段能夠抵御外來(lái)各種因素的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)理論綜述

(一)產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論

產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是研究產(chǎn)業(yè)保護(hù)對(duì)象、產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段、產(chǎn)業(yè)保護(hù)程度和產(chǎn)業(yè)保護(hù)效果的一種產(chǎn)業(yè)安全理論。其核心思想是:產(chǎn)業(yè)保護(hù)的目的是保護(hù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,使被保護(hù)產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力;保護(hù)的手段應(yīng)該是在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)靈活運(yùn)用多種保護(hù)方法;保護(hù)的對(duì)象應(yīng)是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位的產(chǎn)業(yè)、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)和具有強(qiáng)外部性的產(chǎn)業(yè);保護(hù)的難點(diǎn)是對(duì)開放度和保護(hù)度的把握,在國(guó)家層面上是開放的,在產(chǎn)業(yè)層面上是適度保護(hù)的,即應(yīng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供開放的成長(zhǎng)環(huán)境和良性的保護(hù)措施?？梢?jiàn),產(chǎn)業(yè)保護(hù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的培育很重要,這種保護(hù)應(yīng)是暫時(shí)的、高效的,旨在促使產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生出一種技術(shù)外溢,并不斷增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

(二)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,只有不斷提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的治本之策,從這種意義上來(lái)講,產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)安全的核心。企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集合構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成及發(fā)揮。也就是說(shuō),產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)際顯現(xiàn)和形成的優(yōu)勢(shì),它反映了一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平。從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成角度來(lái)講,產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)調(diào)和依賴于企業(yè)的策略行為和創(chuàng)新能力。為提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,可以采取的措施主要包括強(qiáng)化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用資源等。

(三)產(chǎn)業(yè)控制理論

產(chǎn)業(yè)控制理論是從產(chǎn)業(yè)控制力的角度探討產(chǎn)業(yè)安全的理論,它主要關(guān)注外國(guó)直接投資(FDI)通過(guò)股權(quán)、技術(shù)、品牌、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)的控制,而對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不利影響,以及東道國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施。一國(guó)的產(chǎn)業(yè)控制力包含兩層含義:第一,是本國(guó)資本對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的控制力和對(duì)市場(chǎng)的占有程度;第二,是本國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)控制力的高低主要受國(guó)際資本進(jìn)入的影響,大量外資企業(yè)的進(jìn)入會(huì)侵蝕本國(guó)資本的產(chǎn)業(yè)控制力。

電子信息產(chǎn)業(yè)安全釋義及其構(gòu)成分析

與一般產(chǎn)業(yè)相比,電子信息產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、研發(fā)投入高、創(chuàng)新速度快、風(fēng)險(xiǎn)性大等特點(diǎn),因此電子信息產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)容與一般產(chǎn)業(yè)安全相比,運(yùn)行過(guò)程中對(duì)技術(shù)和信息傳遞的要求更高,具有特殊性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全的概念,結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),在考察電子信息產(chǎn)業(yè)安全水平時(shí),不僅要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),還要注意電子信息產(chǎn)業(yè)中技術(shù)開發(fā)、使用等方面的安全。

因此,本文對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)安全的概念做出如下界定:電子信息產(chǎn)業(yè)安全是指一國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)在開放經(jīng)濟(jì)背景下,其所處的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施相對(duì)合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件相對(duì)完善,產(chǎn)業(yè)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)作用充分發(fā)揮,企業(yè)持續(xù)保持要素的高投入并持續(xù)培養(yǎng)以技術(shù)為核心的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)能力,使電子信息產(chǎn)業(yè)能夠在其幼稚階段、發(fā)展階段抵御外來(lái)各種因素帶來(lái)的威脅,并能持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全理論和電子信息產(chǎn)業(yè)安全概念的界定,電子信息產(chǎn)業(yè)安全可以分為經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)安全兩大部分。

(一)電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全

電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題,主要考察產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上生存和發(fā)展的基礎(chǔ)何在,是否有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)是否過(guò)于受國(guó)際市場(chǎng)制約;政府和企業(yè)對(duì)行業(yè)的控制程度如何,是否很大程度上受外資和國(guó)外市場(chǎng)的影響等。

1.電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境的影響。

電子信息產(chǎn)業(yè)政策是指政府部門為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)稅收、投資等方式對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的資本、人才和技術(shù)環(huán)境產(chǎn)生影響,擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,刺激和保護(hù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策。主要包括稅收優(yōu)惠政策、人才開發(fā)政策、風(fēng)險(xiǎn)資本政策、科技投入政策等。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是指我國(guó)加入WTO后為了與國(guó)際體制接軌,我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)生了重大變化,芯片、手機(jī)、電腦等高技術(shù)的電子信息產(chǎn)品可以在更大的范圍內(nèi)利用國(guó)內(nèi)外的資源進(jìn)行生產(chǎn)銷售。但同時(shí)國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)的大量進(jìn)入,與國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),同一行業(yè)或行業(yè)之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在這種情況下,我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)能否擴(kuò)大市場(chǎng)份額,取決于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。維持產(chǎn)業(yè)的生存空間是指國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷量應(yīng)該快于或至少不慢于國(guó)外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量的增長(zhǎng),只有這樣,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)才能保持創(chuàng)新和發(fā)展的能力余地。而維持產(chǎn)業(yè)一定的生存空間要求產(chǎn)業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能夠顯示一國(guó)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),揭示產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一般包括三個(gè)方面的內(nèi)容,即電子信息產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率、電子信息產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率、產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,電子信息產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,其競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),因此,在影響電子信息產(chǎn)業(yè)安全方面,更側(cè)重于其國(guó)際方面的競(jìng)爭(zhēng)力。3.電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度。產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度主要反映產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。依存度過(guò)低,說(shuō)明一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于封閉,而太高又說(shuō)明易于遭受國(guó)際因素波動(dòng)的影響。考察電子信息產(chǎn)業(yè)在對(duì)外依存方面是否安全可以從產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口對(duì)外依存度、資本對(duì)外依存度和技術(shù)對(duì)外依存度等方面考察。

產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對(duì)外依存度反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對(duì)原材料、零部件進(jìn)口和產(chǎn)品出口外國(guó)市場(chǎng)等的依賴程度。產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口對(duì)外依存度越高,產(chǎn)業(yè)受國(guó)際市場(chǎng)負(fù)面影響因素就越大,產(chǎn)業(yè)的生存安全度就更低。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn),將進(jìn)口依存度的“基本安全”狀態(tài)范圍定在30%較為合理,上下增減5個(gè)百分點(diǎn)可以算出其它安全值。

產(chǎn)業(yè)資本對(duì)外依存度反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對(duì)外國(guó)資本的依賴程度,如果產(chǎn)業(yè)資本對(duì)外依存度較高,說(shuō)明對(duì)外國(guó)資本依賴度越大。如果外資供應(yīng)有較大的變動(dòng)(如撤資或壟斷),那么將會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴程度。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度高的情況下,短期存在著技術(shù)供應(yīng)中斷可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)停滯風(fēng)險(xiǎn);從長(zhǎng)期看,如果引進(jìn)與消化不能協(xié)調(diào)進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)不可能建立起自主的技術(shù)研發(fā)體系,競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)從談起,安全更沒(méi)有保障。一旦外方停止轉(zhuǎn)讓技術(shù),而產(chǎn)業(yè)自身的研究與開發(fā)能力又嚴(yán)重不足,將會(huì)影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而影響其生存安全。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)中許多行業(yè)沒(méi)有自己的核心技術(shù),是產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要瓶頸。

4.電子信息產(chǎn)業(yè)控制力。與產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度相同,電子信息產(chǎn)業(yè)控制力主要反映本國(guó)政府和企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制程度。如果控制力過(guò)低,某一行業(yè)有過(guò)多的資本股份和市場(chǎng)份額控制在其他國(guó)家或集團(tuán)手里,說(shuō)明易于遭受國(guó)際因素波動(dòng)的影響,沒(méi)有自。反之,如果控制力過(guò)高,又不利于利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資本?？疾祀娮有畔a(chǎn)業(yè)控制力是否恰當(dāng),可以從外資市場(chǎng)控制率、外資股權(quán)控制率和外資技術(shù)控制率等方面考察。

外資市場(chǎng)控制率反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上受外資企業(yè)控制的程度。按照國(guó)際反壟斷法的規(guī)定,該指標(biāo)的警戒線為20%,上下增減5個(gè)百分點(diǎn)算出其他安全值。

外資股權(quán)控制率反映國(guó)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)股份受外資企業(yè)控制的程度。通常來(lái)講,單個(gè)企業(yè)外資股份額達(dá)到20%～30%可達(dá)到對(duì)企業(yè)的相對(duì)控制,超過(guò)50%即達(dá)到對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制。因此,該指標(biāo)應(yīng)限制在30%以內(nèi),上下增減5個(gè)百分點(diǎn)算出其他安全值。

外資技術(shù)控制率是從技術(shù)角度反映外資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制的情況。單個(gè)企業(yè)的外資技術(shù)控制率與國(guó)產(chǎn)化率之和為1,可通過(guò)國(guó)產(chǎn)化率計(jì)算單個(gè)企業(yè)的外資技術(shù)控制率,將外資技術(shù)控制率按產(chǎn)值加權(quán)平均,即可得出產(chǎn)業(yè)的外資技術(shù)控制率。

(二)電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和信息安全

由于電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)和信息高要求的特征,在分析電子信息行業(yè)的安全時(shí)必須考慮其技術(shù)和信息安全。

技術(shù)是把“雙刃劍”,凡有技術(shù)使用的地方,就有安全問(wèn)題存在,技術(shù)發(fā)展越快,技術(shù)給人類安全帶來(lái)的威脅就越大,這就是技術(shù)的社會(huì)后果的具體體現(xiàn)。技術(shù)的社會(huì)后果,是指技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)之后所產(chǎn)生的負(fù)面作用或不良影響。技術(shù)的社會(huì)后果,一是背向社會(huì)后果,二是側(cè)向社會(huì)后果。背向社會(huì)后果,即技術(shù)成果被用在與該項(xiàng)成果創(chuàng)造者的預(yù)想和公眾利益完全相反的方向上。電子信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè),在技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用時(shí)應(yīng)考慮好此項(xiàng)技術(shù)是否會(huì)造成對(duì)社會(huì)的不良影響,從而加強(qiáng)防范,采取一定措施,利用技術(shù)有利的一面而控制其有害的一面,保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)的安全。

而隨著信息化的普及和電子信息產(chǎn)業(yè)本身的特性,此行業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)有很強(qiáng)的依賴性。再加上電子信息企業(yè)幾乎所有的數(shù)據(jù)和商業(yè)機(jī)密都存放在信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi),所以這些都給企業(yè)的信息安全帶來(lái)了很大的隱患,一旦管理不當(dāng)就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。電子信息產(chǎn)業(yè)的信息安全是指信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù),不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行,信息服務(wù)不中斷。從大的方面講,信息安全主要包括:運(yùn)行安全(主要是由網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)構(gòu)成的平臺(tái))、交易安全(傳輸過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全)、內(nèi)容安全、個(gè)人或單位隱私保護(hù)。

參考文獻(xiàn):

1.何維達(dá),宋勝洲等.開放市場(chǎng)下的產(chǎn)業(yè)安全與政府規(guī)制[M].江西人民出版社,2003

第9篇：外資經(jīng)濟(jì)的含義范文

關(guān)鍵詞：外資并購(gòu)；安全審查；法律規(guī)制

中圖分類號(hào)：F752.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-723X（2013）02-0038-05

中國(guó)的外商投資和對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)了中國(guó)向全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)型。在過(guò)去20多年的時(shí)間里，中國(guó)從全球化浪潮中受益匪淺。截至2012年3月，中國(guó)吸引外資金額達(dá)到了205億美元。①外商投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響不可置疑。外來(lái)資本在中國(guó)助推了工廠的建設(shè)，創(chuàng)造了就業(yè)，將中國(guó)引向了國(guó)際化市場(chǎng)，并帶來(lái)了重要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這些新的技術(shù)不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所裨益，而且對(duì)中國(guó)的軍事也有所裨益，因而從整體而言，有益于中國(guó)的國(guó)家安全。同時(shí)，外商投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響也不可忽視。例如在外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的實(shí)踐中出現(xiàn)的壟斷、規(guī)避法律、投機(jī)性并購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)家安全產(chǎn)生了不利的影響。在不希望對(duì)外資構(gòu)成不必要障礙的前提下，中國(guó)為保護(hù)自身國(guó)家安全，需要建立對(duì)外資的國(guó)家安全審查制度。目前，全球投資的下降促使中國(guó)積極探索既能促進(jìn)外商投資，又能有效地對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全審查的制度體系。

一、中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的緣起

中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度的建立源自于中國(guó)自身對(duì)外投資屢屢遭受限制的現(xiàn)實(shí)和借鑒其他國(guó)家立法、實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

（一）中國(guó)自身對(duì)外投資屢受限制

早在1990年，美國(guó)總統(tǒng)就曾阻止中國(guó)航天技術(shù)進(jìn)出口公司（China National Aero-Technology Import and Export Corporation）收購(gòu)生產(chǎn)民用飛機(jī)零部件的美國(guó)曼姆科（Mamco Manufacturing Inc.）公司，該交易是迄今為止美國(guó)總統(tǒng)唯一一次利用外資審查法律授予的權(quán)力阻止外資收購(gòu)美國(guó)企業(yè)。該案中，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（Committee on Foreign Investment in the United States， 以下簡(jiǎn)稱“CFIUS”）擔(dān)心中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口公司為了獲取敏感的西方技術(shù)而規(guī)避美國(guó)的對(duì)外出口管制法律。②隨后，布什總統(tǒng)簽發(fā)了正式的反收購(gòu)令，迫使中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口公司撤回了對(duì)美國(guó)曼姆科公司的投資收購(gòu)。

2005年，美國(guó)政府又阻止了一起中國(guó)公司收購(gòu)美國(guó)公司的并購(gòu)案。美國(guó)國(guó)會(huì)干涉了中國(guó)海洋石油有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中海油”）對(duì)位于美國(guó)加利福尼亞州的尤尼科（Unocal）公司的收購(gòu)。在中海油并購(gòu)尤尼科的過(guò)程中，美國(guó)國(guó)內(nèi)遇到了極大的政治阻力。國(guó)會(huì)議員的反對(duì)之聲尤其強(qiáng)烈，聲稱“中海油的競(jìng)價(jià)應(yīng)該基于美國(guó)安全考慮而被拒絕”。 Ben White & Justin Blum， Chinese Consider Assurances to Unocal， Wash. Post， July 14， 2005， at D3.這最終導(dǎo)致美國(guó)眾議院促成布什總統(tǒng)阻止該交易。同年8月，尤尼科董事會(huì)建議股東接受美國(guó)雪佛萊公司的競(jìng)價(jià)，隨后，中海油退出了競(jìng)價(jià)，尤尼科股東投票同意了雪佛萊的競(jìng)價(jià)。

（二）各國(guó)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)――以美國(guó)為視角

美國(guó)對(duì)外國(guó)直接投資的規(guī)范始于20世紀(jì)70年代，國(guó)會(huì)對(duì)大量流入美國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)直接投資進(jìn)行調(diào)查。為此，國(guó)會(huì)通過(guò)了1974年的《外國(guó)投資研究法》（Foreign Investment Study Act of 1974）和1976年的《外國(guó)投資調(diào)查法》（Foreign Investment Survey Act of 1976）。這兩部法律規(guī)定，由總統(tǒng)負(fù)責(zé)收集外國(guó)投資的信息并向國(guó)會(huì)提供收集到的信息。當(dāng)時(shí)的福特總統(tǒng)認(rèn)為，行政機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)外國(guó)在美國(guó)的投資進(jìn)行監(jiān)控，并在外國(guó)投資領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地實(shí)施美國(guó)政策。 Exec. Order No. 11，858， 3 C.F.R. 990， 1975.福特總統(tǒng)將這一責(zé)任委任給了CFIUS。隨后，美國(guó)很快意識(shí)到，單單這些規(guī)定還不足以完成對(duì)外資的監(jiān)控。在此后30多年時(shí)間里，美國(guó)又通過(guò)了一系列法律，構(gòu)成目前對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行國(guó)家安全審查的規(guī)范性制度。這些法律包括1988年《艾克森-佛羅里奧修正案》（Exon-Florio Amendment）、1992年《伯德修正案》（Byrd Amendment）和2007年《外國(guó)投資和國(guó)家安全法》（Foreign Investment and National Security Act of 2007）及其實(shí)施細(xì)則。

1.艾克森-佛羅里奧修正案

80年代，不斷增長(zhǎng)的外國(guó)直接投資加深了美國(guó)民眾對(duì)外國(guó)公司并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的擔(dān)憂，他們擔(dān)心這些并購(gòu)有可能損害美國(guó)的國(guó)家安全。這樣的擔(dān)憂在1987年富士通（Fujitsu）案中得到了升華。富士通是一家日本的電子公司，欲收購(gòu)美國(guó)的一家名為仙童（Fairchild）的半導(dǎo)體公司。很多人認(rèn)為半導(dǎo)體對(duì)于高科技的武器發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)還認(rèn)為，允許富士通收購(gòu)仙童將進(jìn)一步鼓勵(lì)日本企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為并迫使美國(guó)在軍民兩用技術(shù)市場(chǎng)依賴于日本供應(yīng)商。Jose E. Alvarez， Political Protectionism and United States International Investments Obligations in Conflict： The Hazards of Exon-Florio， Va. J. Intl L.， Vol.30， 1989， pp.56-63.國(guó)會(huì)為此召開了聽證會(huì)，以便決定是否需要以及如何阻止“富士通-仙童”的并購(gòu)交易。國(guó)會(huì)議員普遍認(rèn)為，需要專門的立法授權(quán)去阻止外國(guó)直接投資，并進(jìn)而提出了對(duì)《技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)法》（Technology Competitiveness Act）的修正案――《外國(guó)投資、國(guó)家安全和核心商業(yè)修正案》（Foreign Investment， National Security， and Essential Commerce Amendment，Exon-Florio Amendment）。該修正案即為艾克森-佛羅里奧修正案，其本意是授權(quán)總統(tǒng)干涉任何威脅美國(guó)國(guó)家安全和對(duì)“核心商業(yè)”的接管、兼并、收購(gòu)、合營(yíng)或許可協(xié)議。根據(jù)該修正案，對(duì)于一項(xiàng)外資并購(gòu)，如果總統(tǒng)認(rèn)為有充分證據(jù)表明享有控制權(quán)的外國(guó)實(shí)體可能采取威脅美國(guó)國(guó)家安全的措施，并且除了美國(guó)《國(guó)家緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》外，其他法律規(guī)定不能提供充分、適當(dāng)?shù)臋?quán)力保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全，則總統(tǒng)有權(quán)阻止該項(xiàng)外資并購(gòu)。

2.伯德修正案

為了對(duì)可能威脅美國(guó)國(guó)家安全的外國(guó)投資做出有效應(yīng)對(duì)，《艾克森-佛羅里奧修正案》經(jīng)過(guò)重大改革以澄清CFIUS程序。1993年，國(guó)會(huì)通過(guò)1993年財(cái)政年度《國(guó)防授權(quán)法》（National Defense Authorization Act）修訂了《艾克森-佛羅里奧修正案》，被稱之為《伯德修正案》。該修正案規(guī)定，由外國(guó)政府控制或代外國(guó)政府行事的任何外國(guó)公司試圖兼并或收購(gòu)某一美國(guó)公司，必須接受強(qiáng)制性的國(guó)家安全審查。在《伯德修正案》之前，所有的CFIUS審查都是自愿的。通過(guò)規(guī)定特定情況下國(guó)家安全審查的強(qiáng)制性義務(wù)，《伯德修正案》增強(qiáng)了美國(guó)政府對(duì)外國(guó)政府持股企業(yè)并購(gòu)美國(guó)公司的監(jiān)察。

3.外國(guó)投資與國(guó)家安全法

《外國(guó)投資與國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)稱FINSA）的通過(guò)是美國(guó)對(duì)迪拜港口世界（Dubai Ports World，以下簡(jiǎn)稱“DP世界”）試圖購(gòu)買美國(guó)港口營(yíng)運(yùn)權(quán)的直接回應(yīng)。Jason Cox， Regulation of Foreign Direct Investment After the Dubai Ports Controversy： Has the U.S. Government Finally Figured Out How to Balance Foreign Threats to National Security Without Alienating Foreign Companies？， J. of Corp. L.， Vol.34， 2008， p.300.迪拜港口事件始于2006年2月，當(dāng)時(shí)“DP世界”試圖購(gòu)買一家營(yíng)運(yùn)美國(guó)5個(gè)港口的英國(guó)公司，該英國(guó)公司名為半島及東方輪船公司（Peninsular and Oriental Steam Navigation Company，以下簡(jiǎn)稱“P&O”）?！癉P世界”是一家由阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)政府持有大部分股份的控股公司。收購(gòu)前，“DP世界”自愿向CFIUS提出了申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)該并購(gòu)行為進(jìn)行國(guó)家安全審查。CFIUS在30天之內(nèi)即給予了批準(zhǔn)，而并沒(méi)有如同《伯德修正案》所要求的那樣對(duì)外資政府持股的投資進(jìn)行45天的審查。Deborah M. Mostaghel， Dubai Ports World Under Exon-Florio： A Threat to National Security or a Tempest in a Seaport？， Alb. L. Rev.， Vol.70， 2007， pp.606-607.

該事件爆發(fā)之初，美國(guó)民眾及眾多國(guó)會(huì)議員發(fā)表了公開的批評(píng)意見(jiàn)，認(rèn)為CFIUS的審查就如同僅蓋上橡皮圖章（rubber-stamping）一樣輕率。Edward M. Graham & David M. Marchick， US National Security and Foreign Direct Investment， Inst. for Intl Econ， 2006， pp.136-139.該并購(gòu)交易在CFIUS獲得批準(zhǔn)之后引起了國(guó)會(huì)密切關(guān)注，掀起了一場(chǎng)美國(guó)政治上的反對(duì)浪潮。在國(guó)會(huì)和美國(guó)民眾的強(qiáng)烈反對(duì)聲中，“DP世界”最終自愿撤回了其在“P&O”中持有的股份，并將所有股份轉(zhuǎn)賣給了一家美國(guó)公司――AIG全球投資集團(tuán)。隨后，國(guó)會(huì)通過(guò)了FINSA。

FINSA旨在澄清《艾克森-佛羅里奧修正案》中所規(guī)定的國(guó)家安全審查的范圍，同時(shí)增加了CFIUS審查的透明度，強(qiáng)化了CFIUS的報(bào)告要求。2008年12月22日，作為FINSA實(shí)施細(xì)則的《關(guān)于外國(guó)人收購(gòu)、兼并和接管的條例》（Regulations Pertaining to Mergers， Acquisitions， and Takeovers by Foreign Persons）開始生效，下文中，筆者將《外國(guó)投資和國(guó)家安全法》及其實(shí)施細(xì)則《關(guān)于外國(guó)人收購(gòu)、兼并和接管的條例》統(tǒng)稱為“CFIUS規(guī)則”。該條例進(jìn)一步澄清了CFIUS的審查規(guī)范。這些專門立法和規(guī)定，一方面賦予了CFIUS的國(guó)家安全審查權(quán)，另一方面也限制了CFIUS的權(quán)力濫用。

二、中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度淵源

現(xiàn)代中國(guó)外商直接投資的歷史并不長(zhǎng)。1983年以前，中國(guó)法律禁止外國(guó)投資者購(gòu)買中國(guó)公司的股份。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1978年開始進(jìn)行了自由化改革，中國(guó)政府隨后對(duì)中國(guó)資本投資和外國(guó)資本投資放松了管制。然而，從1983年到2003年，中央政府處理外資對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)均建立在個(gè)案基礎(chǔ)上。2003年4月，原中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部頒布了《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“暫行規(guī)定”），該規(guī)定為規(guī)范外國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了一個(gè)粗略的藍(lán)本。為吸引國(guó)際資本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府逐步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，歡迎外資購(gòu)買中國(guó)企業(yè)的股份。

盡管如此，在過(guò)去十幾年時(shí)間里，中國(guó)逐漸關(guān)注外資對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響。人們擔(dān)心外資企業(yè)在中國(guó)的新興市場(chǎng)被授予過(guò)多優(yōu)惠，占據(jù)了中國(guó)不少市場(chǎng)份額，與此同時(shí)，卻脫離了中央政府足夠的監(jiān)控。2005年的中國(guó)“三一集團(tuán)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“三一”）和美國(guó)“凱雷集團(tuán)”（Carlyle Group，以下簡(jiǎn)稱“凱雷”）競(jìng)爭(zhēng)并購(gòu)江蘇“徐工建設(shè)機(jī)械集團(tuán)”（以下簡(jiǎn)稱“徐工”）一案成為上述擔(dān)憂的催化劑。凱雷是第一個(gè)與徐工達(dá)成并購(gòu)協(xié)議的當(dāng)事方。在“三一”的并購(gòu)要價(jià)被拒絕之后，“三一”發(fā)起了公眾對(duì)凱雷意欲并購(gòu)徐工的反對(duì)之聲。面對(duì)公眾的反對(duì)，商務(wù)部中止了對(duì)該并購(gòu)的審查。在經(jīng)歷三次修改后，“凱雷”入股“徐工”方案仍然沒(méi)有獲得商務(wù)部的批復(fù)。其間，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械類企業(yè)代表和專家、學(xué)者紛紛就外資并購(gòu)“徐工”是否危及國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、“徐工”國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值是否被低估展開了激烈討論。該案中，商務(wù)部有效地利用了審查的自由裁量權(quán)去平息政治敏感的并購(gòu)行為。經(jīng)濟(jì)政策自由化和政治壓力的矛盾，以及確保國(guó)家安全的意念促成了中國(guó)制定對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全審查的新規(guī)則。在“凱雷”并購(gòu)受挫的2006年，也同時(shí)為上述“中海油”并購(gòu)尤尼科失利之后，商務(wù)部及國(guó)家其他部委聯(lián)合頒布了2006年的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱2006年《并購(gòu)規(guī)定》）。

2008年8月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）明確提出對(duì)涉及國(guó)家安全的外資并購(gòu)交易進(jìn)行國(guó)家安全審查。為保證上述2006年《并購(gòu)規(guī)定》與《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》相一致，2009年6月，商務(wù)部對(duì)2006年《并購(gòu)規(guī)定》進(jìn)行了修訂（以下簡(jiǎn)稱2009年《并購(gòu)規(guī)定》）。文章中凡未特別指稱2006年《并購(gòu)規(guī)定》或2009年《并購(gòu)規(guī)定》之處，均同時(shí)指稱這兩個(gè)《并購(gòu)規(guī)定》。2009年《并購(gòu)規(guī)定》共計(jì)58條，對(duì)2003年的26條《暫行規(guī)定》進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性擴(kuò)充，對(duì)2006年的61條《并購(gòu)規(guī)定》進(jìn)行了必要的調(diào)整和修改。兩個(gè)《并購(gòu)規(guī)定》新增的條款除了與《暫行規(guī)定》明顯的不同之處以外，還澄清了《暫行規(guī)定》的模糊之處，修改后的條款似乎掃清了外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)企業(yè)所有權(quán)的障礙。參見(jiàn)《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第27～29條。這些規(guī)定允許外國(guó)投資者以其持有的境外公司股權(quán)，或者境外公司以其增發(fā)的股份，作為支付手段，購(gòu)買境內(nèi)公司股東的股權(quán)或者境內(nèi)公司增發(fā)的股份。在這一規(guī)定之前（即在《暫行規(guī)定》中），此種支付方式是被禁止的。盡管如此，其他一些條款，例如關(guān)于外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的2006年《并購(gòu)規(guī)定》第12條，新修訂的2009年《并購(gòu)規(guī)定》對(duì)此未做任何補(bǔ)充或修改。由于該條規(guī)定對(duì)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的審查內(nèi)容規(guī)定不清，審查程序規(guī)定不明，難免不會(huì)引發(fā)外國(guó)投資者的擔(dān)憂，這無(wú)論對(duì)構(gòu)建中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度，還是對(duì)有效吸引外資都帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素。

鑒于此，國(guó)務(wù)院于2011年2月3日了《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），明確將在中國(guó)建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度。該《通知》解決了上文中提到的中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查中存在的諸多問(wèn)題，如明確了并購(gòu)安全審查的范圍、并購(gòu)安全審查的內(nèi)容、并購(gòu)安全審查的工作機(jī)制及審查程序，但該《通知》仍有待進(jìn)一步完善。

三、中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全

審查的缺陷及完善 中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度主要的缺陷表現(xiàn)在某些規(guī)定不透明。不透明的規(guī)定可能會(huì)對(duì)中國(guó)的外商投資帶來(lái)非預(yù)期的效果。因?yàn)橐?guī)則內(nèi)容的含糊可能引發(fā)投資主體為保護(hù)自身利益而采取自保的措施，最常見(jiàn)的自保措施可能就是望而卻步了。因此，不透明的規(guī)定會(huì)挫傷投資者在中國(guó)投資的積極性。我們有必要考慮對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，增強(qiáng)其透明度。

（一）定義關(guān)鍵性術(shù)語(yǔ)或指明判斷依據(jù)

中國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查規(guī)定中指出了外資并購(gòu)安全審查的范圍如外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)。參見(jiàn)《通知》第一條第一項(xiàng)。，規(guī)定了外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的情形以及“外國(guó)投資者取得實(shí)際控制權(quán)”的含義等。其中關(guān)于“外國(guó)投資者取得實(shí)際控制權(quán)”含義的規(guī)定彌補(bǔ)了前述《并購(gòu)規(guī)定》對(duì)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)取得實(shí)際控制權(quán)中的“實(shí)際控制權(quán)”含義的模糊不清，但目前的規(guī)定仍未定義其他一些關(guān)鍵性的術(shù)語(yǔ)，如“重要農(nóng)產(chǎn)品”、“重要基礎(chǔ)設(shè)施”、“關(guān)鍵技術(shù)”等術(shù)語(yǔ)的具體含義為何，人們不得而知。近年發(fā)生的并購(gòu)案例也很難說(shuō)明需要遞交國(guó)家安全審查的交易范圍。例如：商務(wù)部基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的原因發(fā)起了對(duì)一系列外資并購(gòu)案的審查，有對(duì)炊具公司的收購(gòu)，對(duì)紙業(yè)生產(chǎn)商、零售商、醬油制造商、汽車制造商、水泥制造商和鋼鐵制造商的收購(gòu)。對(duì)這些收購(gòu)案的國(guó)家安全審查調(diào)查我們認(rèn)為都是必要的，但這首先需要我們的立法或規(guī)章制度透明，清楚地規(guī)定哪些領(lǐng)域的交易需要接受國(guó)家安全制度的審查。術(shù)語(yǔ)定義的缺失造成的結(jié)果是，外國(guó)投資者極可能認(rèn)為中國(guó)的國(guó)家安全審查是廣泛而不透明的，甚至還會(huì)被認(rèn)為是以審查之名行保護(hù)主義之實(shí)。

完善相關(guān)規(guī)定時(shí)，要么考慮對(duì)“重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造”等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義，如果定義困難，則可考慮指明審查部門判斷的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)務(wù)院指定的聯(lián)席會(huì)議提供進(jìn)行國(guó)家安全審查時(shí)需要考慮的因素。這樣，則可能避免投資者將審查視為保護(hù)主義的工具。另外，這樣的完善可以使并購(gòu)交易的國(guó)家安全審查規(guī)范化，有助于確保更大程度的可預(yù)見(jiàn)性和審查結(jié)果的一致性。

（二）將并購(gòu)安全審查的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化

目前的規(guī)定指出了對(duì)外資并購(gòu)交易審查的內(nèi)容，這對(duì)受審方和審查方雙方都至關(guān)重要。但沒(méi)有明確的審查標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)使得審查機(jī)關(guān)“同意”或“不同意”的決定取決于自由裁量之中，這往往會(huì)授人以柄。中國(guó)對(duì)外資并購(gòu)交易的審查內(nèi)容包括：并購(gòu)交易對(duì)國(guó)防安全，包括對(duì)國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國(guó)內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響；并購(gòu)交易對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響；并購(gòu)交易對(duì)社會(huì)基本生活秩序的影響；并購(gòu)交易對(duì)涉及國(guó)家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響。審查過(guò)程中，如何來(lái)確定這些影響，即確定這些影響的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，不甚清楚，不明確的規(guī)定可能對(duì)于當(dāng)事人而言就成了捉迷藏的游戲。

當(dāng)國(guó)務(wù)院規(guī)定的部際聯(lián)席會(huì)議在對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行審查時(shí)，除宏觀的一些標(biāo)準(zhǔn)外，從操作層面上講，應(yīng)該有一些具體的操作規(guī)定。如美國(guó)“CFIUS規(guī)則”列舉了外國(guó)投資委員會(huì)和總統(tǒng)在審查外國(guó)投資國(guó)家安全時(shí)所需考慮的11種因素及大量的次級(jí)因素，這些因素包括交易對(duì)核心基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大能源資源的潛在影響；交易對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的潛在影響；軍事產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)被轉(zhuǎn)移至國(guó)防部認(rèn)為對(duì)美國(guó)利益存在潛在軍事威脅的國(guó)家之交易的潛在影響；對(duì)美國(guó)能源及其他重要資源、原材料來(lái)源需求長(zhǎng)期規(guī)劃的影響；并購(gòu)方母國(guó)安全性的排位情況，等等。50 U.S.C. App. § 2170（f）.

（三）提供規(guī)范性指南以明示投資者

國(guó)務(wù)院賦予部際聯(lián)席會(huì)議權(quán)力去采取必要的措施以消除并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。這彌補(bǔ)了《并購(gòu)規(guī)定》無(wú)審查時(shí)限的缺陷，規(guī)定了并購(gòu)安全審查程序，但對(duì)于外資并購(gòu)申請(qǐng)國(guó)家安全審查需要提供哪些申報(bào)材料，仍未明確。在中國(guó)，一個(gè)外資并購(gòu)項(xiàng)目可能同時(shí)進(jìn)行三項(xiàng)審查，即常規(guī)的外資并購(gòu)審查、反壟斷審查和最新的外資并購(gòu)安全審查，商務(wù)部如何在一個(gè)項(xiàng)目中協(xié)調(diào)這三項(xiàng)審查以及這三項(xiàng)審查需要提交的申報(bào)材料是否相同還是有所區(qū)別，這些對(duì)于受審者而言均是需要明確的問(wèn)題。實(shí)際上，《并購(gòu)規(guī)定》第21條、第22條、第23條和第24條也規(guī)定了外資并購(gòu)一般審查需要提供的詳細(xì)資料，《并購(gòu)規(guī)定》第32條、第42條和第44條還規(guī)定了當(dāng)交易滿足其他要求時(shí)需要提供的額外信息。但外資并購(gòu)一般審查要求提交的文件資料與外資并購(gòu)國(guó)家安全審查需要提交的資料是否相同？如有不同，有何不同等問(wèn)題，《并購(gòu)規(guī)定》規(guī)定不明，上述《通知》對(duì)此亦無(wú)任何規(guī)定，應(yīng)對(duì)此問(wèn)題加以明確。

申報(bào)不充分可能引發(fā)商務(wù)部及其他相關(guān)部門采取激進(jìn)的措施阻止并購(gòu)的完成，但過(guò)多內(nèi)容的申報(bào)則可能既加重外商投資者時(shí)間和資源的負(fù)擔(dān)，同時(shí)加重我國(guó)行政部門審查的負(fù)擔(dān)。因此，在實(shí)體性方面完善我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的同時(shí)，我們還有必要制定程序性的指南以確保審查效率和功效。該指南除應(yīng)規(guī)定審查所需要的步驟、時(shí)間外，還應(yīng)規(guī)定投資者需提交的國(guó)家安全審查報(bào)告內(nèi)容，這樣才能為聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行國(guó)家安全審查提供必要的信息，并避免在報(bào)告中提供要么過(guò)于繁雜，要么過(guò)于簡(jiǎn)短的信息。