宏觀調(diào)控目的精選(九篇)
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第1篇：宏觀調(diào)控目的范文
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項目；特點；宏觀調(diào)控
中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-01
前言
顧名思義，房地產(chǎn)就是房產(chǎn)和地產(chǎn)的總稱。房地產(chǎn)風(fēng)險的含義是指在房地產(chǎn)項目的開發(fā)過程中，存在諸多主客觀因素會對項目開發(fā)的經(jīng)營利潤產(chǎn)生影響，導(dǎo)致成本不能預(yù)期收回而遭受經(jīng)濟(jì)效益受損的可能性。房地產(chǎn)項目承擔(dān)的風(fēng)險受多方面因素的影響，包括國家宏觀調(diào)控、銀行信貸、自然因素、行業(yè)特點等等。同時房地產(chǎn)項目風(fēng)險具有不可消除性，只能通過采取合理的措施盡可能的降低風(fēng)險。
一、房地產(chǎn)項目的風(fēng)險概述
1.宏觀調(diào)控趨緊背景下房地產(chǎn)風(fēng)險的新特點
（1）政府巨額投資引發(fā)房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險增加
2008年由美國引發(fā)的次貸危機(jī)，導(dǎo)致全球金融震蕩。2009年，我國為防止全球金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，國務(wù)院決定由中央政府投資4萬億元，加上地方政府的配套資金可能超過20萬億元，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的巨額投資，導(dǎo)致全國廣義貨幣M2供應(yīng)快速攀升，雖然我國政府06年以來一直采用各種手段打壓房價，但因出口增速放緩、工業(yè)的不景氣、消費增長有限，加上2007年以來我國股市低迷以及我國買房保值增值的傳統(tǒng)文化理念深入人心，使得房地產(chǎn)變成了資金的蓄水池，廣大居民把大量的資金投入該行業(yè)，導(dǎo)致房價居高不下，增加了房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險。
（2）房地產(chǎn)行業(yè)特性加大了政府的調(diào)控難度
一個房地產(chǎn)項目，從政府土地整理、規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、開發(fā)建設(shè)直至竣工交付使用，一般需要3-5年的開發(fā)周期，期間涉及政府、開發(fā)商、建筑承包商、材料供應(yīng)商、購房者等眾多利益主體，這必然產(chǎn)生信息的不對稱或失真；加上房地產(chǎn)產(chǎn)品的不可替代性和不可移動性、土地財政在各地方政府收入的比重超過40%、房地產(chǎn)行業(yè)對GDP的高貢獻(xiàn)度等特性，政府對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控異常艱難。
（3）房地產(chǎn)政策的預(yù)測難度加大
2005年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長、貧富差距擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國房價高速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了廣大居民可承受的范圍。為此，我國政府密集出臺各種房地產(chǎn)調(diào)控措施，如《國五條》、《國十條》、試點房產(chǎn)稅、限購限貸等政策。房地產(chǎn)是涉及國計民生的產(chǎn)業(yè)，過快的房價增長以及房價大幅下跌關(guān)系到國家穩(wěn)定和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，因我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于初級階段，市場調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善，房地產(chǎn)行業(yè)信息不對稱以及其本身的復(fù)雜程度，導(dǎo)致了政府調(diào)控任務(wù)的艱巨性。上述這些情況加大對房地產(chǎn)政策的預(yù)測難度。
2.房地產(chǎn)風(fēng)險的種類
（1）房價泡沫風(fēng)險
房價泡沫風(fēng)險是最常見也是關(guān)注最為廣泛的一種風(fēng)險，它的主要特點在于房價以較快的速度持續(xù)上浮，并且這種漲幅明顯高于居民收入漲幅。一旦導(dǎo)致房價漲幅超過收入漲幅的各種短期因素出現(xiàn)變化，將迅速引起房價泡沫風(fēng)險的爆發(fā)。
（2）供給過剩風(fēng)險
供給過剩型風(fēng)險的誘發(fā)原因主要是市場供應(yīng)量明顯超過需求量。對供給過剩風(fēng)險進(jìn)行檢測需要根據(jù)不同情況把握兩個方面的指標(biāo)，針對中長期的供給過剩應(yīng)該重點關(guān)注特定城市的戶均套數(shù)指標(biāo)，而針對短期的供給過剩則應(yīng)該重點關(guān)注人口結(jié)構(gòu)調(diào)整以及居民實際收入。
（3）流動性風(fēng)險
房地產(chǎn)行業(yè)是一個資金投入量大，開發(fā)周期長的行業(yè)，同時也是典型的高杠桿行業(yè)。正因為房地產(chǎn)行業(yè)具備這種特點，因此在房地產(chǎn)開發(fā)過程中企業(yè)的資金來源主要依賴外部環(huán)境，如果資金來源出現(xiàn)問題，就很容易爆發(fā)流動性風(fēng)險。
二、房地產(chǎn)項目的風(fēng)險識別
對房地產(chǎn)項目風(fēng)險進(jìn)行識別的目的主要是要判斷哪些可能的風(fēng)險事件會對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生影響，甚至影響國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。房地產(chǎn)風(fēng)險識別的具體過程如下：1.確定風(fēng)險識別對象。風(fēng)險識別的首先要面對的問題就是確定房地產(chǎn)風(fēng)險識別的對象。2.搜集并整理與風(fēng)險有關(guān)的信息。3.分析并判斷不確定性。主要依靠房地產(chǎn)風(fēng)險分析人員的累積經(jīng)驗，同時運(yùn)用所搜集到的信息分析并判斷現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)面臨的不確定性。4.選擇風(fēng)險識別方法與工具。根據(jù)不同的風(fēng)險對象，制定不同的風(fēng)險識別方法。5.判斷風(fēng)險事件的動態(tài)發(fā)展及結(jié)果。在對風(fēng)險事件分類的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險發(fā)生的原因、時間、形式、發(fā)展過程以及導(dǎo)致的后果做出及時的判斷。6.風(fēng)險識別報告。
三、宏觀調(diào)控趨緊背景下如何防范房地產(chǎn)項目風(fēng)險
針對我國不夠完善的市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段相對匾乏，必須依靠政府的宏觀調(diào)控加以調(diào)節(jié)。因此，我國房地產(chǎn)行業(yè)往往面臨行政調(diào)控的風(fēng)險，這就需要采取合理措施對房地產(chǎn)項目風(fēng)險加以防范與利用。
1.縮短開發(fā)周期，規(guī)避房價泡沫風(fēng)險
市場上有一些開發(fā)商意識到房價泡沫風(fēng)險，開始加快開發(fā)周期予以防范，比如碧桂園，實行快速開工、快速開盤、快速資金回籠策略，以規(guī)避房價泡沫破滅風(fēng)險。但是一些剛進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)不久的開發(fā)商卻因缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品線、和政府關(guān)系不到位、工程營銷欠缺有效的策劃等因素，導(dǎo)致很難大幅加快開發(fā)進(jìn)度，防范房價泡沫破滅風(fēng)險。為此，現(xiàn)階段進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)要謹(jǐn)慎。
2.深入研究區(qū)域購買力，防范供給過剩風(fēng)險
房地產(chǎn)又名不動產(chǎn)，其不可移動的產(chǎn)品屬性導(dǎo)致該行業(yè)具有明顯的區(qū)域特征。所以，投資房地產(chǎn)項目首先要對項目所在區(qū)域做深入研究，搞清楚其供需關(guān)系，才可決定投資與否。否則，鄂爾多斯的“鬼城”教訓(xùn)很有可能重演，那時，不僅投資者血本無歸，也導(dǎo)致了社會資源的大量浪費。
3.加強(qiáng)銀行信貸管理，完善房地產(chǎn)金融市場
加強(qiáng)銀行信貸管理，完善房地產(chǎn)金融市場，能夠有效地分散房地產(chǎn)信貸風(fēng)險， 同時還應(yīng)該對稅費體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，做到合理稅負(fù)。與此同時，房地產(chǎn)行業(yè)與金融市場的關(guān)系密不可分，房地產(chǎn)風(fēng)險又存在長期性以及復(fù)雜性的特點，因此房地產(chǎn)項目的風(fēng)險防范應(yīng)該從房地產(chǎn)市場以及房地產(chǎn)金融這兩方面同時著手，認(rèn)真做好房地產(chǎn)金融防范工作，確保房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
四、結(jié)論
在我國房地產(chǎn)項目的開發(fā)運(yùn)營過程中始終將伴隨著一定的風(fēng)險，并且這種風(fēng)險具有不可消除性。因此在國家宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該不斷完善風(fēng)險管理體系，制定合理的措施有效地防范各種類型的房地產(chǎn)項目風(fēng)險。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時，能及時實施既定方案規(guī)避風(fēng)險或者將風(fēng)險引發(fā)的損失盡可能的降到最低，從而確保房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：宏觀調(diào)控目的范文
關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控法 宏觀調(diào)控 問題 解決方法
一、宏觀調(diào)控法的概念、原則、內(nèi)容
（一）宏觀調(diào)控法的概念及對象
“宏觀調(diào)控法是調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”也就是說，“宏觀調(diào)控法就是調(diào)整國家對社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”
把宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象即宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為宏觀調(diào)控關(guān)系。關(guān)于宏觀調(diào)控的調(diào)整對象，有的學(xué)者認(rèn)為是宏觀調(diào)控關(guān)系，宏觀調(diào)控關(guān)系是指國家在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的與受控主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是宏觀調(diào)控主體之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。也是以國家宏觀調(diào)控主體為一方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控主體一方依法定職權(quán)對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，是宏觀調(diào)控關(guān)系產(chǎn)生的根本動因。宏觀調(diào)控關(guān)系管理與被管理、調(diào)控與被調(diào)控的行政隸屬性質(zhì)，實際上不全是平等和協(xié)商關(guān)系。
（二）宏觀調(diào)控法的基本原則
宏觀調(diào)控法的基本原則學(xué)術(shù)界有很多論述，有三原則說、四原則說、五原則說等。以經(jīng)濟(jì)法的社會本位原則作為宏觀調(diào)控法的基本原則是比較合適的。首先，宏觀調(diào)控法本身就是經(jīng)濟(jì)法中最重要具有普遍共識的一部分。鑒于理論體現(xiàn)的一致性，以尊重個體權(quán)益為基礎(chǔ)維護(hù)社會整體為己任的社會本位原則是宏觀調(diào)控法的基本原則。其次，從宏觀調(diào)控法的立法目的看，它的出發(fā)點也在于保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，維護(hù)最大多數(shù)人的公共利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定。再次，從宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)來看，克服政府失靈和市場失靈的最終目的也是保護(hù)社會公共利益不受侵犯。
（三）宏觀調(diào)控法的內(nèi)容構(gòu)成
現(xiàn)代國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控已形成以“國家計劃―經(jīng)濟(jì)政策―調(diào)節(jié)手段”為軸線的系統(tǒng)工程。所以，“宏觀調(diào)控法的內(nèi)容應(yīng)該包括計劃法、經(jīng)濟(jì)政策法和關(guān)于各種調(diào)節(jié)手段運(yùn)用的法律。”
“計劃法是調(diào)整在制定和實施國家計劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。”計劃具有的彌補(bǔ)市場缺陷、對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的功能是顯而易見的，然而如何對計劃進(jìn)行約束，對計劃主體進(jìn)行約束，保證計劃的合理、科學(xué)編制和有效實施則需要計劃法的規(guī)制。
經(jīng)濟(jì)政策是連接國家計劃和各種調(diào)節(jié)手段的中介。“經(jīng)濟(jì)政策法主要包括產(chǎn)業(yè)政策法、投資政策法，財政稅收政策法、貨幣金融政策法等?！边@些法律主要體現(xiàn)國家各項基本經(jīng)濟(jì)政策的實體性內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)政策以法律的形式出現(xiàn)，可使其內(nèi)容更規(guī)范，以保障更好的實施。各種調(diào)控手段的法制化是保證宏觀調(diào)控依法進(jìn)行的必然要求。以法律的形式來規(guī)定調(diào)控權(quán)力的范圍，行使程序及方法，可以防止宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，做到依法調(diào)控。
二、宏觀調(diào)控的必要性、重要性與目標(biāo)
（一）必要性
市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂，社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；收入分配不公平，收入差距拉大，繼而導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控。社會主義公有制共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。
（二）重要性
能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，它能更加充分地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。
（三）我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定物價，增加就業(yè)，保持國際收支平衡。
三、我國的宏觀調(diào)控存在的問題
目前我國宏觀調(diào)控業(yè)已取得初步成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題依然存在。突出表現(xiàn)在幾個方面：投資增幅仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較明顯；基本建設(shè)貸款繼續(xù)增加，貸款結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出；煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張，電力迎峰度的形勢嚴(yán)峻；價格總水平上漲壓力依然較大；糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。
四、宏觀調(diào)控實施的具體可行方法
要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費需求。當(dāng)前工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持以增加居民消費尤其是農(nóng)民消費為重點，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費能力；要處理好進(jìn)出口、利用外資與擴(kuò)大境外投資的關(guān)系。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地擴(kuò)大境外投資合作；要繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；要注意加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控；要加強(qiáng)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。
五、結(jié)束語
中國市場化改革堅持以市場為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵之一。應(yīng)該在未來的宏觀調(diào)控中不失時機(jī)地推進(jìn)投融資體制改革，由市場這只無形之手去決定項目的生死，讓行政審批制這只有形之手淡出經(jīng)濟(jì)活動。只有也只有這樣，才能實現(xiàn)真正意義上的“政企分開”、“政資分開”，市場和政府的角色和地位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所各司其職，各負(fù)其責(zé)。宏觀調(diào)控也只有在動態(tài)變化的過程中不斷發(fā)展和完善才能真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引航指路。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：宏觀調(diào)控目的范文
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實施宏觀調(diào)控并不需要單獨的立法授權(quán)，因為政府宏觀調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。
但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。
在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長的。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對國民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。
市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計劃。由于在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性，在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對市場的影響和實現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對象是不特定的，政府有沒有權(quán)利直接對市場主體，各經(jīng)濟(jì)實體，如企業(yè)，個體戶，事業(yè)單位出具的計劃指令，只有通過市場的自主調(diào)節(jié)功能來實現(xiàn)，簡而言之，計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場中各個主體的。
在市場經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的，宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果，是通過增強(qiáng)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場盲目性的信號傳導(dǎo)機(jī)制的影響，這一點，要從市場的完善，改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明，在市場經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。
第4篇：宏觀調(diào)控目的范文
關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；理論前提；方法分析
中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01
宏觀調(diào)控是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革而出現(xiàn)的一種國家經(jīng)濟(jì)行為，宏觀調(diào)控法也是隨著宏觀調(diào)控這種行為而應(yīng)運(yùn)而生的。宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法中的一個重要的組成部分，是經(jīng)濟(jì)法中不可或缺的一種部門法律。宏觀調(diào)控法制約著宏觀調(diào)控的行為，宏觀調(diào)控的行為是受宏觀調(diào)控法制約和規(guī)范的。宏觀調(diào)控法是國家實行宏觀調(diào)控行為的一種重要的規(guī)范，為國家的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控做出了重要的貢獻(xiàn)，和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史息息相關(guān)，密不可分的?，F(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)方面的一個重要職能就是宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控法受市場因素、政府因素以及其他一些因素的影響，有著其自身的理論前提和實施方法，文章就這兩方面來研究，具有極其重要的積極作用。
一、宏觀調(diào)控法的理論前提
（一）市場方面。市場是社會資源的主要配置者。各種資源按照市場價格信號反映的供求比例流向最有利的部門和地區(qū)；企業(yè)是資源配置的利益主體通過市場競爭實現(xiàn)各項資源要素的最佳組合。其次市場是國家對社會經(jīng)濟(jì)實行間接管理的中介、手段和直接作用對象。除此之外，市場對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有直接導(dǎo)向作用。但是市場也存在著其自身的局限性，市場具有盲目性、滯后性和自發(fā)性，需要國家運(yùn)用宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)市場的不足，這就為宏觀調(diào)控法提供了一定的市場理論前提。市場的自發(fā)性會導(dǎo)致市場的效率低下以及市場資源的嚴(yán)重浪費，市場的盲目性和之后性，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的信息不暢通，造成市場經(jīng)濟(jì)的不平衡。因而需要國家的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控法就是建立在市場在某些時候失靈的基礎(chǔ)之上的，反過來講，市場失靈就是宏觀調(diào)控法的一個方面的理論前提。國家運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，直接調(diào)節(jié)市場商品供求總量及其結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，通過市場發(fā)出信號，間接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向，從而實現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)活動全面、有效的控制。。
（二）政府方面。國家實施宏觀調(diào)控的主要目的是為了彌補(bǔ)市場局限性的不足，來調(diào)整因市場調(diào)節(jié)不力而造成的資源浪費、效率低下等現(xiàn)象，但是國家實施宏觀調(diào)控并不是面面俱到，也不能夠完全做到萬無一失。近幾年來，會出現(xiàn)這樣的一種情況，政府所制定出的宏觀調(diào)控政策，有時候卻起不到緩解市場調(diào)節(jié)弊端的情況，反而在一定的程度上加劇市場調(diào)節(jié)的局限性，起到一定的反作用。這就是國家的宏觀調(diào)控政策在有些時候，并不一定就可以完全避免市場調(diào)節(jié)的局限性，完全彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的弊端情況。這種現(xiàn)象說明國家實行宏觀調(diào)控政策并不一定在任何情況下都奏效，國家的干預(yù)政策并不一定在任何情況下都是有效果的。所以，很有必要把宏觀調(diào)控納入到法律的范圍之內(nèi)，讓國家的宏觀調(diào)控行為走上法律的正確軌道，同時發(fā)揮更大的積極地作用。制定出宏觀調(diào)控法，使得政府的宏觀調(diào)控行為變得有法可依，避免了許多的偏差和錯誤。這是宏觀調(diào)控法的有一個重要的理論前提，它與政府實行的宏觀調(diào)控行為是緊密聯(lián)系，密不可分的。同時，從另一個角度來講，宏觀調(diào)控法作為一種法律，它是依托于一定的社會真實情況的，并不是憑空捏造的，是客觀存在的一部經(jīng)濟(jì)法之一。
二、宏觀調(diào)控法實施的方法
（一）宏觀調(diào)控實施的最主要的主體就是政府。政府在實施宏觀調(diào)控法的這一過程當(dāng)中不僅要履行政府的經(jīng)濟(jì)職能，同時也要履行相應(yīng)的義務(wù)，做到義務(wù)和權(quán)利的結(jié)合與統(tǒng)一。政府的這種行為就是法律上所要求的權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。宏觀調(diào)控法是基于各種理論前提上存在的一部經(jīng)濟(jì)法之一，政府在履行宏觀調(diào)控法的過程當(dāng)中不僅要享有一定的權(quán)利，同時也要承擔(dān)在宏觀調(diào)控過程中所出現(xiàn)的一些情況的責(zé)任，在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，遵循宏觀調(diào)控法對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，切不可盲目地、過度地實施宏觀調(diào)控。這樣，國家才能夠在法律的基礎(chǔ)之上對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
（二）宏觀調(diào)控法實施的另一種方法就是注重公平的原則。政府在實施宏觀調(diào)控法的過程當(dāng)中不能夠損害宏觀調(diào)控主體的切身利益，要注重公平，從法律的角度出發(fā)，來保護(hù)宏觀調(diào)控被控主體的直接利益和合法權(quán)利。同時這也是經(jīng)濟(jì)法的要求。這樣才能夠促進(jìn)宏觀調(diào)控法的順利進(jìn)行。才能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控的主體和宏觀調(diào)控的被控主體之間的協(xié)調(diào)與平衡，來進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)語
文章從兩個方面來研究宏觀調(diào)控法的理論前提和方法分析，分別探究了宏觀調(diào)控法的市場因素、政府因素以及法律因素，還有從權(quán)利與義務(wù)等方面探究宏觀調(diào)控法實施的方法，具有極其深刻的現(xiàn)實意義和實踐意義。宏觀調(diào)控作為現(xiàn)代國家市場經(jīng)濟(jì)的一種重要的職能，引起了各個國家的重視和研究。如何更好更有效地實行宏觀調(diào)控是現(xiàn)代國家最為關(guān)注的問題，同時也是現(xiàn)代國家市場經(jīng)濟(jì)改革中的一項重要的舉措。宏觀調(diào)控在近幾年來已經(jīng)成為現(xiàn)代國家市場經(jīng)濟(jì)中研究的一項重要的課題，所以，在一定的程度上，國家實施宏觀調(diào)控需要法律來逐步規(guī)范，這就產(chǎn)生了宏觀調(diào)控法。宏觀調(diào)控法在理論方面有一定的理論前提，為國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控服務(wù)，同時，宏觀調(diào)控法也是現(xiàn)代國家在法律方面探討的重要的課題。時代在不斷地發(fā)生變化，市場經(jīng)濟(jì)也不是一成不變的，宏觀調(diào)控法也要隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，從而來更好地為現(xiàn)代國家的市場經(jīng)濟(jì)來服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：宏觀調(diào)控目的范文
關(guān)鍵詞：土地政策；宏觀調(diào)控；任務(wù)；措施
中國地大物博，而土地是人類賴以生存與發(fā)展的重要因素，還是其他社會生產(chǎn)生活正常運(yùn)行的重要載體，更是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的助推力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們越來越重視土地的重要性所在，因此，諸多土地政策出臺，為土地的使用、運(yùn)行提供了制度保障，同時不得不重視的是土地政策逐漸開始以宏觀調(diào)控的手段影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，換句話說，土地政策已經(jīng)成為和財政政策、貨幣政策并重的宏觀調(diào)控手段，因此，加強(qiáng)對土地政策宏觀調(diào)控進(jìn)行分析研究具有重要的現(xiàn)實意義，只有不斷強(qiáng)化其作為宏觀調(diào)控手段的作用，不斷加強(qiáng)其相關(guān)機(jī)制的完善和協(xié)調(diào)，注重相關(guān)法律法規(guī)的完善，才能使得土地政策作為宏觀調(diào)控手段的重要作用充分發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、土地政策作為宏觀調(diào)控手段的主要任務(wù)
1、確保經(jīng)濟(jì)增長
作為宏觀調(diào)控手段之一的土地政策，其主要目的與任務(wù)就是確保經(jīng)濟(jì)的不斷增長，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，同時還應(yīng)該有效保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行。如此一來，就需要做到以下幾點：第一，合理控制建設(shè)用地總量與建設(shè)速度，而且還要注重土地利用結(jié)構(gòu)的合理性，同時還要確保其能夠與其他行業(yè)用地之間保持一定的平衡性。第二，做到“四個平衡”。具體包括土地供與求的平衡、土地供應(yīng)和社會經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展之間的平衡、土地供求空間布局的平衡、土地價值和社會經(jīng)濟(jì)總量的平衡，確保土地資產(chǎn)價格充分發(fā)揮其重要作用。
2、保護(hù)耕地與集約用地
當(dāng)前土地利用還存在一些不足之處，比如說有些地方仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，而且土地粗放利用現(xiàn)象頻發(fā)，從而導(dǎo)致耕地的資源數(shù)量與質(zhì)量大幅度下降，而建設(shè)用地卻快速增加，甚至出現(xiàn)不合理用地現(xiàn)象，使得耕地遭到嚴(yán)重破壞。土地政策的出臺對于耕地的保護(hù)作用有著重要的意義，而且對于土地的使用也有著相關(guān)的規(guī)定，對于土地的發(fā)展有著借鑒性的意義。
3、公平發(fā)展
當(dāng)前，公平發(fā)展問題受到人們的進(jìn)一步重視，社會發(fā)展的不公平性主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展的不平衡性；城鄉(xiāng)發(fā)展相差大；農(nóng)民征地權(quán)益缺乏有效保障；中低收人階層的住房保障得不到有效解決。而土地政策的出臺能夠有效提升社會發(fā)展的公平性，主要表現(xiàn)在它可以針對土地供應(yīng)、開發(fā)整理以及收益分配等內(nèi)容，為其提供具有保障性的優(yōu)惠政策，對于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的長效機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的探索分析，增加對于廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)量，從而有效營造社會發(fā)展的公平環(huán)境，為社會的和諧發(fā)展提供有效保障。
4、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用
土地政策作為宏觀調(diào)控的一種手段，其基本任務(wù)就是需要將區(qū)域土地統(tǒng)籌利用，并且注重土地利用內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，與該區(qū)域的相關(guān)發(fā)展政策實現(xiàn)進(jìn)一步的配合，同時還要確保土地政策對于特殊區(qū)域的調(diào)控能力得到有效發(fā)揮，比如說對于重點發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)或是優(yōu)先發(fā)展區(qū)的調(diào)控；通過土地政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控能夠有效加強(qiáng)區(qū)域土地的協(xié)調(diào)利用，有效避免了惡性競爭現(xiàn)象，而且對于重復(fù)建設(shè)的問題也會有極大的改善，注重徒弟的置換與調(diào)整，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和土地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
二、強(qiáng)化土地政策宏觀調(diào)控的措施
1、進(jìn)一步完善土地政策宏觀調(diào)控的長效機(jī)制
土地政策作為宏觀調(diào)控的一種手段，已經(jīng)取得了很好的效果，但是想要做的更好還需要進(jìn)一步的完善其長效機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，應(yīng)該加強(qiáng)土地管理與耕地保護(hù)長效機(jī)制的建立。當(dāng)前所表現(xiàn)出來的問題在于其投資規(guī)模過大，違法違規(guī)用地現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地保護(hù)不力，所以就應(yīng)該加強(qiáng)對土地的整頓和治理，逐漸建立起有關(guān)土地保護(hù)的長效機(jī)制。其次，還應(yīng)該研究制定一系列相關(guān)的土地稅收政策，逐漸建立起完善統(tǒng)一的土地市場。再者，建立完善的規(guī)劃體系，確保其層次的分明性，邊界要保持清晰，而且銜接協(xié)調(diào)要到位，進(jìn)一步完善土地規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。土地政策參與宏觀調(diào)控工作具有一定的長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性，需要一個完善的規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)，只有這樣，才能在真正意義上實現(xiàn)土地政策宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。
2、完善土地政策作為宏觀調(diào)控手段的績效評價
當(dāng)前，作為宏觀調(diào)控手段之一的土地政策，主要還是傾向于文字層面，缺乏具體的實踐活動，只有落于實踐，才能更好地實現(xiàn)其宏觀調(diào)控功能。因此，在具體的工作中，要從實際出發(fā)，充分了解到土地管理相關(guān)工作指標(biāo)和宏觀調(diào)控之間的關(guān)系，以及其與國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)之間的關(guān)系等方面的內(nèi)容。所以進(jìn)一步加強(qiáng)土地政策參與宏觀調(diào)控的績效評價指標(biāo)體系的建立是很有必要的，對于其后期的發(fā)展具有重要的意義。
3、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控政策與其他宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)階段，土地政策已經(jīng)成為我國調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，對于其的重視度也在不斷提高，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用也是不可忽視的，隨著該政策的不斷成熟發(fā)展，其功能職責(zé)也趨向于明確化。但是需要注意的是，土地政策的宏觀調(diào)控作用并不是獨一存在的，只有和其他宏觀調(diào)控政策相協(xié)調(diào)，其作用才能得到更好地發(fā)揮和完善。除了土地政策，財政政策、貨幣政策以及其他方面的政策都是進(jìn)行宏觀調(diào)控所必不可少的重要機(jī)制，只有將上述政策進(jìn)行結(jié)合，使其能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，充分把握住我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步分析當(dāng)前所有政策的具體內(nèi)容，讓其充分協(xié)同起來，才能確保國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也只有如此，作為我國宏觀調(diào)控手段的土地政策的重要作用與功能才能夠有效發(fā)揮出來，才能更好地為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件支持。
結(jié)束語
綜上所述，土地政策作為宏觀調(diào)控的一種方式手段，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及土地的使用有著重要的作用，筆者主要針對土地政策參與宏觀調(diào)控的措施進(jìn)行了分析研究，對于后期進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理以及經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有著重要的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]侯飛.發(fā)揮土地政策宏觀調(diào)控作用的對策研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2013.
第6篇：宏觀調(diào)控目的范文
2012年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)的下滑態(tài)勢有所加劇。多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不盡如人意，各大國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，全年GDP增長率“破8”的概率大幅上升。面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，許多市場人士認(rèn)為宏觀調(diào)控急需加碼，以求在穩(wěn)增長方面取得更大成效。但筆者以為，宏觀調(diào)控再出重拳并非當(dāng)務(wù)之急。
一方面，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加碼的政策空間并不大。就財政政策而言，當(dāng)前歐債危機(jī)愈演愈烈，并在全球范圍內(nèi)迅速傳染的背景下，財政鞏固已成為全球主流趨勢，若此時大幅增加財政支出將面臨較大的市場風(fēng)險、道德風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。此外，雖然中國中央財政實力雄厚，但地方政府債務(wù)可持續(xù)性仍受到普遍質(zhì)疑，以政府支出進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長的可行性較為有限。就貨幣政策而言，2012年8月，CPI同比增幅較上個月增長了0.2個百分點，短期通脹抬頭的壓力已初步顯現(xiàn)。而長期看，人口紅利的消失和劉易斯拐點的到來將導(dǎo)致中國勞動力成本上升，食品價格上漲的可能性增大，全球流動性過剩格局不會輕易改變，中國長期通脹壓力也在不斷上升。在短期和長期通脹壓力兼具的背景下，中國貨幣政策在寬松方向上大幅加力的可能性也不大。
另一方面，值得強(qiáng)調(diào)的是，宏觀調(diào)控政策本身并非不給力，而是急需加強(qiáng)效果傳導(dǎo)。次貸危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)后，中國宏觀調(diào)控發(fā)力不小，但實體經(jīng)濟(jì)尚未扭轉(zhuǎn)頹勢。這既與復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境息息相關(guān)，也與宏觀調(diào)控的微觀傳導(dǎo)頗有關(guān)聯(lián)。作為宏觀調(diào)控的理論源泉，傳統(tǒng)凱恩斯主義在學(xué)術(shù)上的最大缺憾在于就宏觀論宏觀，近幾十年來經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的諸多努力集中于為傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建微觀基礎(chǔ)。但在筆者看來，宏觀調(diào)控理論上的微觀基礎(chǔ)雖在不斷夯實，但在現(xiàn)實中卻并不牢固。宏觀調(diào)控未能快速改變當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的失速態(tài)勢，易被忽略的一個原因是，五種宏微觀之間的博弈讓宏觀政策缺乏有效的微觀基礎(chǔ)。
其一，宏微觀之間存在“囚徒博弈”。博弈論中著名的“囚徒困境”，其核心是個體理性導(dǎo)致集體非理性，這種情況也體現(xiàn)在宏觀調(diào)控的微觀傳導(dǎo)過程中。一些宏觀政策出臺的目標(biāo)是符合集體理性的，但微觀個體卻會出于自身利益最大化的考慮來調(diào)整個體行為，致使調(diào)整后的行為未必符合宏觀政策本意。例如，2012年以來，監(jiān)管部門大力整頓銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營，其目的是規(guī)范行業(yè)行為，還利于民，減小融資成本，助推實體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)發(fā)展。雖然政策已取得成效，但從微觀層面看，整頓不規(guī)范經(jīng)營、不對稱降息和利率市場化的推進(jìn)在加大銀行業(yè)競爭的同時，也大幅提升了大型企業(yè)的議價能力和話語權(quán)。銀行等金融機(jī)構(gòu)的資源是有限的，在自身利益最大化的驅(qū)動下，部分金融機(jī)構(gòu)被迫將更多資源投入到對大型企業(yè)的業(yè)務(wù)維護(hù)上，中小企業(yè)得到的金融服務(wù)反而受到了相對擠占。
其二，宏微觀之間存在“吃飯博弈”。換句話說，無論宏觀調(diào)控政策如何陽春白雪，微觀個體包括企業(yè)和地方政府，都是需要吃飯的。從宏觀上看，中國經(jīng)濟(jì)長期吃飯靠轉(zhuǎn)型，唯有轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展；但從微觀上看，地方經(jīng)濟(jì)短期吃飯難轉(zhuǎn)型，為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型很容易滋生形象工程或風(fēng)險隱患。微觀中國，很多城市、縣域存在產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的特征。如果恰巧這個單一的行業(yè)屬于粗放增長的行業(yè)，屬于轉(zhuǎn)型壓降的對象，那么地方政府將很難真正做實轉(zhuǎn)型。特別是在當(dāng)前地方政府的業(yè)績評價體系下，以短期“自發(fā)降速”換取長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間的現(xiàn)實激勵并不大。無論是地方政府還是微觀企業(yè)，一旦為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，往往會盲目追求多元化，將眼光投入到房地產(chǎn)、民間金融等面子足、見效快的時髦領(lǐng)域，而這種超出其自身風(fēng)險控制能力的多元化可能會成為隱患醞釀的溫床，甚至?xí)ζ髽I(yè)主業(yè)或地方支柱產(chǎn)業(yè)帶來意想不到的負(fù)面影響。
其三，宏微觀之間存在“彈簧博弈”，這種博弈就像壓彈簧，此消彼長，不進(jìn)則退。只有宏觀調(diào)控不斷施力，政策效果才會持續(xù)顯現(xiàn)，若宏觀調(diào)控不再施力，政策效果就不會繼續(xù)疊加，而一旦宏觀調(diào)控有所減力，往往會出現(xiàn)有違政策初衷的負(fù)向反彈。最典型的例子就是房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)市場的繁榮對于地方政府而言始終具有做大GDP、增加財政收入、提升地方品牌等多重誘惑，只要宏觀層面對房市調(diào)控稍有放松，甚至只要有些許“不強(qiáng)調(diào)”的跡象，微觀層面就有捂熱房市的本能沖動。2012年5月以來中國房地產(chǎn)市場的回暖很大程度上正是彈簧博弈發(fā)揮效力的體現(xiàn)。
其四，宏微觀之間存在“邊緣博弈”。宏觀調(diào)控畫了一個圈，而部分微觀實體，包括地方政府和微觀企業(yè)往往行走在宏觀政策的邊緣，或是在不斷試探宏觀調(diào)控的邊緣區(qū)域，這種行為往往會帶來諸多風(fēng)險。例如，2011年中國民間融資市場經(jīng)歷了一波非理性繁榮的快速發(fā)展，一方面是流動性緊張狀態(tài)下的需求所致，另一方面也與民間融資市場政策監(jiān)管的邊界不清晰有關(guān)。宏觀層面鼓勵民間金融力量的穩(wěn)健培育，但由于規(guī)范性的民間金融尚處于起步階段，對民間金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管政策還在不斷完善的過程之中，這種初始階段的監(jiān)控薄弱為民間融資市場創(chuàng)造了行走于邊緣的條件，表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)超速擴(kuò)張和業(yè)務(wù)高杠桿運(yùn)作，這種邊緣博弈帶來的非理性繁榮的風(fēng)險在當(dāng)前逐步顯現(xiàn)，并還將不斷釋放。
其五，宏微觀之間存在“專業(yè)博弈”。宏觀層面凝聚著專業(yè)思維，充斥著專業(yè)人士；微觀層面則缺乏足夠的專業(yè)資源。這種“專業(yè)屏障”往往成為信息不對稱下博弈均衡走向集體利益受損的重要壁壘。表現(xiàn)得過于專業(yè)的某些宏觀政策，會帶來三種非理性的微觀反應(yīng)：一是不加理解、教條主義地執(zhí)行；二是不加思考、加重砝碼地執(zhí)行；三是不加重視、輕描淡寫地執(zhí)行。這三種做法最終都會導(dǎo)致宏觀調(diào)控與預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。這種專業(yè)博弈發(fā)展到極致，甚至?xí)l(fā)金融危機(jī)。次貸危機(jī)和歐債危機(jī)本質(zhì)上也是專業(yè)博弈的結(jié)果，前者是金融機(jī)構(gòu)利用專業(yè)優(yōu)勢過度開發(fā)房產(chǎn)業(yè)務(wù)、金融衍生品誘發(fā)的危機(jī)，后者則是政府部門利用專業(yè)優(yōu)勢過度透支社會財力誘發(fā)的危機(jī)。
宏微觀之間的五種博弈令宏觀調(diào)控的效果顯現(xiàn)有所不足。筆者建議，針對囚徒博弈，宏觀層需要在政策制定過程中充分考慮微觀效用最大化的可能選擇，并輔之以相應(yīng)的配套政策引導(dǎo)微觀個體做出理性選擇；針對吃飯博弈，宏觀層需要將轉(zhuǎn)型深層次細(xì)化，讓每一個微觀實體都有落實轉(zhuǎn)型的具體指引；針對彈簧博弈，宏觀層需要在重點調(diào)控方向上加強(qiáng)政策意圖宣示和傳導(dǎo)，防止不必要的負(fù)向反彈；針對邊緣博弈，宏觀層需要加強(qiáng)對球行為的專向管控，并明確新興領(lǐng)域的政策邊界；針對專業(yè)博弈，宏觀層需要加強(qiáng)對宏觀政策的通俗解釋，并引導(dǎo)專業(yè)人士更多地向社會傳導(dǎo)基本經(jīng)濟(jì)常識，減小專業(yè)性的信息不對稱。
第7篇：宏觀調(diào)控目的范文
一、現(xiàn)行財務(wù)管理存在的主要問題
1 財務(wù)宏觀監(jiān)控體系不夠健全。目前，有些企事業(yè)單位財務(wù)宏觀調(diào)控還沒有形成一個獨立的具有權(quán)威性的調(diào)控體系。沒有可以提供全面資訊的咨詢機(jī)構(gòu)，也沒有獨立的專門決策機(jī)構(gòu)。而理論界偏重于強(qiáng)調(diào)執(zhí)行主體的作用，而忽視了決策主體以及監(jiān)督主體的功能，甚至把本屬決策主體的職能納入執(zhí)行主體，習(xí)慣于不僅將財務(wù)部門作為宏觀調(diào)控的執(zhí)行者，而且作為決策者來定位，而且在調(diào)控決策的實施中沒有用科學(xué)的手段、先進(jìn)的工具。調(diào)控不準(zhǔn)確、不及時、不科學(xué)。
2 財務(wù)管理體制不夠順暢。當(dāng)前，財務(wù)宏觀調(diào)控的主要問題之一，是財權(quán)財力分散，調(diào)控乏力，不少地方與成長和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定不相適應(yīng)，進(jìn)而增大了宏觀調(diào)控的難度。財權(quán)、財力分散和利益多元化，導(dǎo)致有的部門經(jīng)費緊張，有的部門經(jīng)費浪費，效益低下，經(jīng)費結(jié)構(gòu)不合理，無法集中統(tǒng)管、合理分配、提高效益，財務(wù)調(diào)控政策的措施“失靈”，嚴(yán)重削弱了財務(wù)調(diào)控能力，給宏觀管理帶來了不少困難，造成人力、物力、財力上的極大浪費。
3 財務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制不夠完善。財務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制，是在一定財務(wù)管理體制下，構(gòu)成財務(wù)宏觀調(diào)控的各要素及其相互關(guān)系，以及由此決定的財務(wù)宏觀調(diào)控所具有的功能和發(fā)揮其功能的方法。當(dāng)前財務(wù)宏觀調(diào)控機(jī)制不完善主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算調(diào)控乏力。預(yù)算科目設(shè)置不合理，以及開支范圍不規(guī)范，管理辦法不科學(xué)，目前實施單式預(yù)算難以達(dá)到保障重點的目標(biāo)，不利于動態(tài)平衡和宏觀調(diào)控。二是經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制不完善。經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的制定不科學(xué)，缺乏靈活性，無法體現(xiàn)地區(qū)、市場等條件差別，無法公平，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面小。
二、加強(qiáng)財務(wù)管理是提升整體戰(zhàn)斗力的重要組成部分
1 加強(qiáng)財務(wù)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想。財務(wù)宏觀調(diào)控應(yīng)從改革財務(wù)管理體制、完善調(diào)控機(jī)制、健全監(jiān)控體系入手。通過建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和新時期發(fā)展的財務(wù)管理體制、宏觀調(diào)控機(jī)制和監(jiān)控體系，在宏觀上保持經(jīng)費總供給與總需求平衡以及結(jié)構(gòu)合理，利益關(guān)系協(xié)調(diào)，推動財務(wù)工作合理、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)從兩個地方著手；一是要強(qiáng)化財務(wù)宏觀調(diào)控的力度，提高決策的科學(xué)性，保證財務(wù)宏觀調(diào)控的措施的落實，保證財務(wù)宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。二是做好制度、法規(guī)完善，使財務(wù)宏觀調(diào)控做法有章可循，深化財務(wù)改革，完善管理體制，健全調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理，健全法規(guī)制度，改革標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持依法調(diào)控，拓寬財務(wù)監(jiān)督范圍，規(guī)范微觀主體活動。
2 加強(qiáng)管理重效益，規(guī)范財務(wù)管理。首先，要嚴(yán)把預(yù)算環(huán)節(jié)，遵照“量入為出，合理安排保證重點，兼顧1般”的原則，對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費的投向、投量逐項把關(guān)，對各分項預(yù)算該保的保、該壓的壓，切實防止預(yù)算安排的盲目性，做到無預(yù)算項目的事情不辦理，超預(yù)算的支出不批準(zhǔn)，有效地卡住超支的源頭，避免經(jīng)費使用“節(jié)外生枝”的現(xiàn)象，使經(jīng)費收支綜合平衡。其次，財務(wù)監(jiān)督是保證財務(wù)活動有序進(jìn)行的重要手段，是財務(wù)管理工作的重要組成部分。財務(wù)部門每年要組織一次全面的帳目檢查，并利用財務(wù)人員集體辦公、集訓(xùn)等時機(jī)，適時進(jìn)行檢查指導(dǎo)，還可不定期到基層單位進(jìn)行具體檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。在具體操作過程中，注重做到“4查4看”，即查有無虛報冒領(lǐng)、查有無不合理支出、查有無擅自擴(kuò)大范圍、查有無支付大額現(xiàn)金。財務(wù)部門可從預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、專項資金的管理方面進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。
3 建設(shè)高素質(zhì)的財務(wù)隊伍。人才是基礎(chǔ)。高素質(zhì)人才是新時期建設(shè)的寶貴財富，加強(qiáng)財務(wù)管理必須造就高素質(zhì)的人才隊伍。首先，要高標(biāo)準(zhǔn)“選才”。突出先進(jìn)性要求，選用政治思想堅定可靠，具有堅定政治信念和較高理論政策水平，并且有無私奉獻(xiàn)的人；突出業(yè)務(wù)能力，選用業(yè)務(wù)素質(zhì)全面過硬，熟悉財務(wù)理論、精通財務(wù)知識、善于財務(wù)管理的人；突出作風(fēng)素質(zhì)，選用工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實、職業(yè)道德高尚、注重自身修養(yǎng)、有高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感的人。其次，高規(guī)格“育才”。進(jìn)1步完善財務(wù)人員培訓(xùn)體系，按照實際需要，合理確定培訓(xùn)的數(shù)量、規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)；注重“通”與“?！钡挠袡C(jī)結(jié)合和能力培養(yǎng)，把立足點放在培養(yǎng)復(fù)合型人才上，改變以往單l型人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)對象熟悉財務(wù)管理理論和業(yè)務(wù)操作，并掌握與本專業(yè)相關(guān)的其他知識和技能。第三，高要求“管才”。加強(qiáng)法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)財務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種誘惑，及時消除職務(wù)犯罪隱患。建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動財務(wù)干部的工作積極性和榮譽(yù)感，激發(fā)其內(nèi)在動力。由此看來，加強(qiáng)財務(wù)管理工作勢在必行，建立一支新型的財務(wù)管理隊伍，是對后勤保障和各項建設(shè)的堅實后盾。
4 建立有效的財務(wù)宏觀監(jiān)控體系。第一，聘用專家精英，成立宏觀調(diào)控咨詢機(jī)構(gòu)。通過對財務(wù)資訊和市場資訊的收集及加工，
分析揭示市場經(jīng)濟(jì)新形勢下財務(wù)活動的實現(xiàn)及成長趨勢，找出經(jīng)費供應(yīng)和管理上存在的問題和矛盾，明確經(jīng)費保障的主要地方和方法。對本單位重大籌劃、項目開展嚴(yán)格的咨詢論證，弄清楚多種影響因素的有機(jī)聯(lián)系，探求平衡的辦法，為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和其它措施提出建議，實現(xiàn)輔助決策。第二，成立財經(jīng)委員會，作為財務(wù)宏觀調(diào)控的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理各部門之間的財務(wù)關(guān)系、制定經(jīng)費總預(yù)算，審查大企業(yè)年度預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行過程中的調(diào)整及其他宏觀調(diào)控問題。第三，建立宏觀統(tǒng)計指標(biāo)體系、開發(fā)監(jiān)控軟件，實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控，切實向“管理監(jiān)控型服務(wù)”轉(zhuǎn)變，能夠開展資料收集，系統(tǒng)分析，并提供各種決策資訊依據(jù)以便及時、準(zhǔn)確地了解各級指標(biāo)完成及計劃執(zhí)行情況。
第8篇：宏觀調(diào)控目的范文
一、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中宏觀調(diào)控的作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本是要靠市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，通過市場機(jī)制進(jìn)行基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)，使各運(yùn)行機(jī)構(gòu)效率得到提升。宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中處于整合的角色，是對市場機(jī)制的再次調(diào)節(jié)，主要目的是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平性。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，資源配置可按照市場運(yùn)行規(guī)律自行調(diào)節(jié)，但是，如果僅依靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，會造成資源的嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致區(qū)域間發(fā)展差距擴(kuò)大，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是不利的，而且，無法達(dá)到國家集中開發(fā)區(qū)域的任務(wù)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在調(diào)控過程中，如果政府不遵守市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，一味的追求公平和資源平衡配置，也會影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和資源的利用效率。同理，如果只是追求發(fā)展的速度和效率，忽略資源的平衡配置，也會導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而引發(fā)各種社會問題，不利于整體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。因此，在資源相對薄弱的區(qū)域內(nèi)，政府要充分發(fā)揮市場機(jī)制和宏觀調(diào)控作用，運(yùn)用各種手段，兩方面共同解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到社會的相對公平，實現(xiàn)相對的共同富裕目標(biāo)。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過必要的宏觀調(diào)控是十分重要的，但必須要認(rèn)清二者的互補(bǔ)關(guān)系，共同實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，一方面是遵行市場機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律，一方面是積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對區(qū)域內(nèi)相對薄弱地區(qū)進(jìn)行幫扶，使區(qū)域內(nèi)資源配置達(dá)到均衡，逐步縮小區(qū)域差距，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠整體快速提升。
二、宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行模式
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控對象
區(qū)域從概念上說相對比較模糊，現(xiàn)階段我國主要以行政管理為基礎(chǔ)的區(qū)域，如省級經(jīng)濟(jì)區(qū)域。而對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控對象來說，應(yīng)該是全國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。一方面，從我國國家性質(zhì)來定，在經(jīng)濟(jì)決策中，政府占據(jù)決定權(quán)。以省級為經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政劃分相對符合，在調(diào)控中具有集中優(yōu)勢；另一方面，是由我國財政體制所決定，各省級政府都有一定財政支配權(quán)，使省級政府具有很強(qiáng)的調(diào)控能力，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到舉足輕重的作用；最后，省級經(jīng)濟(jì)區(qū)有很完整的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控主體。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主體，在我國基本上分為兩個部分，一是中央政府，而是地方政府。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中，中央政府作為主導(dǎo)地位，地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的重要組成部門，也是實際的執(zhí)行者。這主要是由于中央政府相對于地方政府具有更高的權(quán)威性，從資源和政策上都能給與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源，這是地方政府所不可匹配的。在宏觀調(diào)控過程中，地方政府要在與中央政府的區(qū)域宏觀調(diào)控的前提下，積極完成地方應(yīng)盡的權(quán)責(zé)，從而才能達(dá)到宏觀調(diào)控的效果最大化。但實際過程中，一些地方政府為了局部利益，與中央方針相違背，在宏觀調(diào)控中，地方政府即是執(zhí)行者，又是被調(diào)控者，所以，必須重新對地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的角色定位。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控目標(biāo)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控目標(biāo)與整體的宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)是一致的，都是保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，保證公眾分配的公平性，促進(jìn)就業(yè)達(dá)到共同富裕。但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控來說，它直接所要達(dá)到的目標(biāo)，是實現(xiàn)是協(xié)調(diào)區(qū)域分工與協(xié)作配合，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域分工與協(xié)作配合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排的主要根據(jù)。在我國近年的發(fā)展過程中，出現(xiàn)很多區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，區(qū)域內(nèi)分工不明晰，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保護(hù)嚴(yán)重等問題，這些都造成了資源的重復(fù)浪費，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。只有通過實際考察分析，確定各區(qū)域所具有的優(yōu)勢，明確在整體分工中所處于的位置和作用，才能突出區(qū)域特色，提升發(fā)展速度，達(dá)到區(qū)域資源的宏觀配置效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控手段
對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段，主要以財政政策和稅收政策等經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控，能夠直接影響經(jīng)濟(jì)主體，并直接作用于宏觀調(diào)控的對象，達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。在實際運(yùn)行過程中，通過開設(shè)調(diào)整財政、金融政策，并開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)能夠很好地做好宏觀調(diào)控工作。其中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要的作用，而規(guī)劃的制定，主要隱居區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其未來發(fā)展趨勢來定，并輔助于政策手段加以實現(xiàn)。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在盲目開發(fā)、重復(fù)浪費等一系列問題，給區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展帶來很多問題。因此，在以后的發(fā)展過程中，要對各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、自然等各方面進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、全面的考察研究，使各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不僅滿足與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也滿足與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使每個區(qū)域都有自身的定位于功能，使生產(chǎn)力得到最優(yōu)化，推動各區(qū)域協(xié)調(diào)有序共進(jìn)。
三、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控策略
1.各種調(diào)控手段共同推進(jìn)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控，需要各方面的支持，不僅包括國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，還有財政政策、金融政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多種調(diào)控手段的結(jié)合，達(dá)成一個調(diào)控體系，才能使調(diào)控效果更為明顯和有效。
2.協(xié)調(diào)互動共同發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要各區(qū)域協(xié)調(diào)互動，充分發(fā)揮政府在區(qū)域宏觀調(diào)控的職能，統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打破區(qū)域間的壁壘，是市場統(tǒng)一建設(shè)，建立市場合作、互助、扶持機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展資源的優(yōu)化配置。
第9篇：宏觀調(diào)控目的范文
那么，原因何在？
這個問題讓筆者想起了法國名導(dǎo)演歐容的電影《花瓶（Potiche）》，這部2010年上映卻頗有復(fù)古范的影片講述了一對夫妻管理家族制傘工廠的故事，看似專業(yè)的丈夫作為總經(jīng)理與工會鬧得水火不容，企業(yè)每況愈下，而被視作花瓶的妻子接手總經(jīng)理工作后，卻把企業(yè)經(jīng)營得井井有條。夫妻二人的成敗，關(guān)鍵在于處理博弈能力的差異，無法理順宏觀、微觀的博弈關(guān)系，看上去很美的經(jīng)營策略也僅是紙上談兵。
再看中國經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控之下，實體經(jīng)濟(jì)尚未扭轉(zhuǎn)頹勢，一方面和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻息息相關(guān)，另一方面則與宏觀調(diào)控的微觀傳導(dǎo)頗有關(guān)聯(lián)。實際上，作為宏觀調(diào)控的理論源泉，傳統(tǒng)凱恩斯主義在學(xué)術(shù)上的最大缺憾正在于就宏觀論宏觀，而近幾十年來經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的諸多努力也集中于為傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建微觀基礎(chǔ)。但在筆者看來，宏觀調(diào)控理論上的微觀基礎(chǔ)雖在不斷夯實，但現(xiàn)實中的微觀基礎(chǔ)卻并不牢固。很多市場人士在分析宏觀調(diào)控時往往聚焦于整體性影響，而并未關(guān)注到微觀主體的應(yīng)對及其帶來的反作用。
筆者最近兩年在地方上工作，這一段經(jīng)歷讓筆者對宏觀微觀博弈有了切身體會。筆者以為，宏觀調(diào)控未能快速改變當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的失速態(tài)勢，易被忽略的一個原因是：五種宏觀微觀之間的博弈，讓宏觀政策缺乏有效的微觀基礎(chǔ)。
其一，宏觀微觀之間存在“囚徒博弈”。
博弈論中著名的“囚徒困境”可謂家喻戶曉，囚徒困境的核心是個體理性導(dǎo)致集體非理性，這種情況也體現(xiàn)于宏觀調(diào)控的微觀傳導(dǎo)過程中。一些宏觀政策出臺的目標(biāo)是符合集體理性的，但微觀個體卻會出于自身利益最大化的考慮來調(diào)整個體行為，調(diào)整后的個體行為卻未必符合宏觀政策本意。
例如，2012年以來，監(jiān)管部門花大力氣整頓銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營，其目的是規(guī)范行業(yè)行為，還利于民，減小融資成本，助推實體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)發(fā)展。雖說政策業(yè)已取得顯著成效，但從微觀層次看，整頓不規(guī)范經(jīng)營、不對稱降息和利率市場化的推進(jìn)，在加大銀行業(yè)競爭的同時，也大幅提升了大型企業(yè)的議價能力和話語權(quán)，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的資源是有限的，在自身利益最大化的驅(qū)動下，部分金融機(jī)構(gòu)被迫將更多資源投入到對大型企業(yè)的業(yè)務(wù)維護(hù)上，中小企業(yè)得到的金融服務(wù)反而受到了擠占。
其二，宏觀微觀之間存在“吃飯博弈”。所謂吃飯博弈，很直白的解釋就是，宏觀調(diào)控再怎么陽春白雪，微觀個體包括企業(yè)和地方政府，都是需要吃飯的。宏觀看，中國經(jīng)濟(jì)長期吃飯靠轉(zhuǎn)型，唯有轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展；但微觀看，地方經(jīng)濟(jì)短期吃飯難轉(zhuǎn)型，為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型很容易滋生形象工程或風(fēng)險隱患。微觀中國，很多城市、縣域存在產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的特征。如果恰巧這個單一的行業(yè)屬于粗放增長的行業(yè)，屬于轉(zhuǎn)型壓降的對象，那么地方政府作為一方水土的衣食父母，將很難真正去做實轉(zhuǎn)型。特別是在當(dāng)前地方政府業(yè)績評價體系下，以短期“自發(fā)降速”換取長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間的現(xiàn)實激勵作用并不大。
而無論是地方政府還是微觀企業(yè)，一旦為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，往往會盲目追求多元化，將眼光投入到房地產(chǎn)、民間金融等面子足、見效快的時髦領(lǐng)域，而這種超出其自身風(fēng)險控制能力的“多元化”可能會成為醞釀隱患的溫床，甚至?xí)ζ髽I(yè)的主業(yè)或地方支柱產(chǎn)業(yè)帶來意想不到的負(fù)面影響。
其三，宏觀微觀之間存在“彈簧博弈”。這種博弈就像壓彈簧，此消彼長，不進(jìn)則退，只有宏觀調(diào)控不斷施力，政策效果才會持續(xù)顯現(xiàn)，若宏觀調(diào)控不再施力，政策效果就不會繼續(xù)疊加，而一旦宏觀調(diào)控有所減弱，往往會出現(xiàn)有違政策初衷的逆向反彈。
最典型的例子就是房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)市場的繁榮對于地方政府而言始終具有做大GDP、增加財政收入、提升地方品牌等多重誘惑，只要宏觀層面對樓市調(diào)控稍有放松，甚至不需放松，只要有些許“不強(qiáng)調(diào)”的跡象，微觀層面就有捂熱樓市的沖動。
其四，宏觀微觀之間存在“邊緣博弈”。宏觀調(diào)控畫了一個圈，而部分微觀實體包括地方政府和微觀企業(yè)，往往行走在宏觀政策的邊緣，或是在不斷試探宏觀調(diào)控的邊緣區(qū)域，這種行為往往會帶來諸多風(fēng)險。例如，2011年中國民間融資市場經(jīng)歷了一波非理性的快速發(fā)展，一方面是流動性緊張狀態(tài)下的需求所致，另一方面也與民間融資市場政策監(jiān)管的邊界不清晰有關(guān)。宏觀層面鼓勵民間金融力量的穩(wěn)健培育，但由于規(guī)范性的民間金融發(fā)展尚處于起步階段，對民間金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管政策還在不斷完善過程之中，而這種初始階段的監(jiān)控薄弱，則為民間融資市場創(chuàng)造了行走于邊緣的條件，表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)超速擴(kuò)張和業(yè)務(wù)高杠桿運(yùn)作。這種邊緣博弈帶來的非理性繁榮的風(fēng)險，業(yè)已在當(dāng)前逐步顯現(xiàn)，并還將不斷釋放。
其五，宏觀微觀之間存在“專業(yè)博弈”。宏觀層面凝聚著專業(yè)思維，充斥著專業(yè)人士；微觀層面則缺乏足夠的專業(yè)資源。這種“專業(yè)屏障”往往成為信息不對稱下博弈均衡走向集體利益受損的重要壁壘。
實際上，這種專業(yè)博弈發(fā)展到極致，甚至?xí)陆鹑谖C(jī)，次貸危機(jī)和歐債危機(jī)本質(zhì)上也是專業(yè)博弈的結(jié)果，前者是金融機(jī)構(gòu)利用專業(yè)優(yōu)勢過度開發(fā)房產(chǎn)業(yè)務(wù)、金融衍生品誘發(fā)的危機(jī)，后者則是政府部門利用專業(yè)優(yōu)勢過度透支社會財力誘發(fā)的危機(jī)。
總之，宏觀微觀之間的五種博弈，讓中國宏觀調(diào)控缺乏有效的微觀基礎(chǔ)，進(jìn)而使其效果顯得有所不足。
