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隨著南鋼的發(fā)展,鉗工這一工種在南鋼的工作性質發(fā)生了很大的變化。目前南鋼的大多數鉗工主要承擔設備點檢、維護工作,已經從單純的維修制作轉變?yōu)閷υO備的故障判斷和維護,手工操作的內容已經很少。所以鉗工技師培訓的課程設置應與實際工作內容相適應,提高培訓的實效性。去年,在技師培訓開班前,我們采取了現場走訪和問卷調查的形式,通過對各生產單位的設備管理部門和報名參加鉗工技師培訓的學員的調查,決定鉗工技師培訓課程減少《鉗工工藝》、《公差配合》、《機械制圖》、《測繪與測量》等課程內容,增加實用性課程內容。鉗工技師培訓課程增加了以下內容:《設備點檢技術》、《液壓傳動模擬操作與故障處理》、《機械設備故障理論與規(guī)律》、《冶金通用設備》等,并要求教師根據南鋼生產實際自編教材。課程設置的改變,使得教學效果有了明顯提高。通過對33名鉗工技師學員的教學評估調查,有95%的學員認為培訓內容對工作啟發(fā)和工作指導達到非常滿意和滿意;5%的學員認為培訓內容可以接受,沒有對培訓內容不滿意的學員,鉗工技師學員的培訓人均出勤率達到80%以上,這在南鋼鉗工技師培訓歷史上還是第一次。培訓結束后,通過對參培學員生產單位的走訪和學員的跟蹤調查,10家單位都對培訓效果較滿意。
2自學加輔導的培訓方式提高培訓的實效性
技師班學員是生產操作崗位上的骨干,他們有著豐富的生產操作經驗和一定的理論基礎,但是在操作和學習中也會有很多困惑,為了提高培訓的實效性,技師培訓方式應改變原有的單純的課堂教學的培訓形式。理論培訓可以采取自學加輔導的形式,即由教師布置學員自學內容,然后再分階段集中輔導。這樣既能縮短集中學習的時間,又能提高學習效率,解決“工學”矛盾,也讓學員懂得如何學習,掌握學習的方法,達到教學目的。實踐培訓采用生產單位現場指導和與高校合作相結合的培訓方式。生產單位現場指導分二個階段:第一個階段是組織學員到公司各單位參觀學習,加強同行交流,使學員了解全公司的設備情況和點檢維護方法,擴大視野;第二個階段是學員在各自單位邊生產邊學習,解決生產中遇到的問題,并完成技師論文的要求。現場指導的教師聘請各單位具備兼職教師資格的技術人員,培訓結束,由南鋼大學和各單位設備分管領導與設備管理技術骨干組成考評小組對學員進行現場考核。與高校合作的實踐培訓,充分利用高校的教學資源和設備進行模擬訓練,通過反復多次練習,提高操作技能和故障判斷能力。今年的鉗工和電工技師技能培訓,我們與南京技師學院合作,利用南京技師學院的設備進行模擬操作,采取了“做中學,學中做”的實踐教學形式,使學員的操作從不熟練到熟練,從只知操作不懂原理到知其然,也知其所以然,提高了學員的操作能力和故障判斷能力。培訓結束,通過技師學院的考核,有15%的學員在90分以上,85%的學員在80分以上。培訓內容和培訓方式得到了學員的肯定,收到了良好的教學效果。南鋼大學正在籌建的在線培訓系統(tǒng),可為學員提供各種學習資料、案例分析和操作視頻,利用網絡學習,完成技師培訓的部分理論教學要求。
3改進教學方法,提高學員學習積極性
在培訓教學中,常用的教學方法有:講授法、談話法、討論法和演示法等。目前,技師培訓教學仍然是以講授法為主要教學形式,以傳授知識為目的,授課形式主要采用“板書+講解+掛圖”或“多媒體+黑板”的教學模式。教師是主體,學員是客體。這樣的教學形式,學員缺乏學習熱情和主動性。根據多年的技師教學,本人認為,技師學員因其自身已具備一定的理論知識和實踐經驗,采用自學加輔導的培訓方式后,教學方法可采用討論式的教學方法。學員自學后,對所需掌握的知識有了一定的認識和了解,教師可利用布置的問題或生產中的案例,讓學員進行討論,使學員從聽者變?yōu)橹v者,從接受轉變?yōu)閰⑴c,從學習轉變?yōu)檠杏?。如在《設備點檢技術》教學中讓學員分析以下案例:2月10日21:50,某廠精軋機運行時,下主軸垂直平衡發(fā)生報警跳電,經復位、轉車后,發(fā)現下主軸中間支撐軸承處的法蘭根部處斷裂,當即組織搶修,更換下主軸中間連接軸、Ф1100mm萬向節(jié)總成,搶修結束后經過調整,于2月11日20:45恢復軋鋼。事故造成主作業(yè)線故障停機22.91小時,構成三級事故。教師首先讓學員根據現場給出的情況和數據:在線主軸扭矩檢測發(fā)現,當天下午軋制X70鋼種時,咬鋼沖擊負荷較大,軋機下主軸軋制扭矩超過6000kNm達40次,最高達7017kNm(主軸疲勞扭矩為5250kNm)。引導學員討論分析事故發(fā)生的原因,然后讓學員制定出整改措施。經過學員討論,得出如下結論:事故原因是主軸處于頻繁高疲勞扭矩的狀態(tài)下運行,主軸法蘭的過渡園角原設計偏小,應力集中,造成該處疲勞,導致斷裂。整改措施是改進軋制工藝模型,優(yōu)化軋制道次負荷分配;將斷裂的中間連接軸緊急修復;與修理公司聯(lián)系,修改原設計,將法蘭過渡園角加大;逐步將在機使用的中間連接軸更換下機,加大過渡圓角。這樣的討論既調動了學員的學習積極性,也提高了學員分析問題和解決問題的能力。除此之外,還可以讓學員把生產中遇到的問題帶到課堂上來進行討論。讓學員輪流介紹各自單位的設備種類和設備運行狀況,對各自單位可能出現的問題(如設備劣化前兆、劣化傾向)和需要處理的問題進行討論,找出解決問題的最好方法,積累經驗,增長見識。
4不斷優(yōu)化兼職教師隊伍是提高技師培訓質量的關鍵
技師是指具備必要的理論和知識,掌握熟練的操作技能,具備較強的動手能力和實踐能力的高素質勞動者。技師培訓質量的好壞關鍵在于教師。常言道,沒有教不會的學生,只有不會教的老師。作為技師培訓的教師不僅要具備較高的理論知識,更要具備豐富的實踐經驗,即“雙師型”教師。南鋼培訓中心從2003年改制時的83人已減少至如今包括管理人員在內的9人,在職教師主要從事各專業(yè)的基礎知識教學,專職教師已不能滿足技師培訓工作的需要。技師培訓需要一大批“雙師型”兼職教師,兼職教師是提高培訓質量的關鍵。目前,南鋼的兼職教師主要來源于各生產單位的專業(yè)技術人員。培訓中心應做好“雙師型”兼職教師的培養(yǎng)和管理工作,對適合從事教育工作的技術人員采取“內培”和“外培”的形式,提高教學水平,并組成“雙師型”教師教學團隊,定期交流,使他們能夠不斷地把實踐中的新內容、新技術、新工藝、新材料、新方法、新經驗巧妙地充實到教學中,并建立兼職教師庫,及時了解兼職教師的動向,優(yōu)化兼職教師隊伍,為兼職教師提供一切有利條件,把兼職教師的教學工作納入到工作績效的考核中,盡可能提高“雙師型”兼職教師的待遇,調動“雙師型”教師的教學工作積極性,提高技師培訓質量。
5結束語
一、工作任務
2019年至2021年,全市開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1.35萬人次以上,其中2019年培訓0.45萬人次以上;
力爭到2021年底全市技能勞動勞動者占就業(yè)人員總量的25%以上,高技能人才占技能勞動者達30%以上。
二、培訓人員
(一)培訓對象
全市各類企業(yè)職工,高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員;
農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下稱“兩后生”)等青年、下崗失業(yè)人員(含領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員,下同)、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生,下同)、就業(yè)困難人員(含殘疾人,下同)、貧困家庭子女、貧困勞動力、距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員(含強制戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員,下同)等就業(yè)重點群體;
確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員。培訓次數,同一人不同工種不同層次培訓不受限制,分別計算人次。同時,總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關單位具有專項培訓資金,在開展本部門服務對象培訓的,可以納入全市職業(yè)技能提升培訓總數進行計算。
(二)培訓種類
1.企業(yè)職工。根據實際情況對企業(yè)職工開展培訓,其中對我市熱點產業(yè)塑料加工、亞麻產業(yè)、林木加工、森工林業(yè)等行業(yè)組織從業(yè)人員技能提升培訓,嚴格執(zhí)行從業(yè)人員的技能培訓,保證培訓合格后上崗。
2.重點產業(yè)。堅持以企業(yè)用工需求為主導的培訓政策,對園區(qū)企業(yè)、重點工業(yè)項目新吸納的勞動者開展職業(yè)技能培訓。組織重點企業(yè)職工開展技能提升、轉業(yè)轉崗、安全生產等方面的職業(yè)培訓,提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),加大對煤炭、食用菌、種植、養(yǎng)殖業(yè)等重點產業(yè)的培訓力度,以滿足用工需求。
3.畢業(yè)年度高校畢業(yè)生“雙創(chuàng)培訓”。對本年度畢業(yè)生就業(yè)重點群體新吸納的勞動者開展技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓,幫助其實現穩(wěn)定就業(yè),對新成長勞動力開展儲備性技能培訓,提高其就業(yè)能力。對本年度畢業(yè)的大學生,要結合其專業(yè)背景,組織其參加相關領域的技能培訓,突出操作技能訓練,提高其就業(yè)能力;
對有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的人員,組織參加創(chuàng)業(yè)培訓,促進其自主創(chuàng)業(yè)。
4.電子商務。大力推廣網絡創(chuàng)業(yè)培訓,采取靈活多樣的培訓形式和手段,突出培訓的實用性和適應性,加大電子商務應用和實際操作培訓力度,實現技能帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
5.農民工創(chuàng)業(yè)。對失去工作返鄉(xiāng)的農民工、進城務工農村勞動者開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉(xiāng)的農民工、進城務工農村勞動者,根據其轉移就業(yè)要求和勞務輸出意愿,緊密結合我市產業(yè)結構調整、企業(yè)技術改造和重點產業(yè)項目的需求,重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力等領域以及勞務輸出的訂單需求,組織相應的培訓,提升農民工技能水平。
三、培訓主體、內容
(一)培訓主體
1.職業(yè)技能提升行動培訓主體包括具有培訓能力的企業(yè)、各類培訓機構、職業(yè)高中、行業(yè)協(xié)會、農民合作社等。
2.充分發(fā)揮我市公共培訓機構的作用,如:石管家、晨輝、洪偉等培訓機構專業(yè)涉及面廣,其中包含育嬰員、保育員、養(yǎng)老護理員、家政服務員、保健按摩師、中式面點、中式烹調培訓、電子商務等相關培訓內容,積極鼓勵公共培訓機構承辦職業(yè)技能培訓。
3.針對開發(fā)區(qū)重點企業(yè)如林木加工業(yè)、礦產業(yè)、綠色食品等用工需求,本著儲備人才的原則,支持企業(yè)設立職工培訓中心和技能大師工作室,根據本產業(yè)的需求培養(yǎng)定向型技能人才,為企業(yè)長久發(fā)展積蓄力量。
4.市人社局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、市城鄉(xiāng)社區(qū)工作局等相關部門要聯(lián)合開展技能提升行動,根據不同部門掌握的人群需求開展不同的技能培訓,確保覆蓋面更廣,滿足更多人群需求,激勵引導有勞動能力和就業(yè)愿望的群眾掌握一技之長。
(二)培訓內容
1、以增強遵紀守法和職業(yè)道德為目的開展綜合性培訓。內容包括:職業(yè)道德素養(yǎng)、基本權益保護、法律知識、實用技術知識、消防安全生產知識、企業(yè)文化等。
2、根據國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求,開展突出職業(yè)技能訓練、職業(yè)能力培養(yǎng)的專業(yè)技能培訓。培訓工種和項目按省人社廳、財政廳公布的《就業(yè)技能培訓工種目錄和補貼標準》確定,主要培訓機械操作、機械維修、煤炭、電子電工、計算機應用及網絡、鉗工、焊工、紡織、亞麻、塑編、閥門、冶煉、木材加工、石墨、食品加工、建筑工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品、商貿餐飲服務等工種。本著實用、實效為原則,根據國家職業(yè)標準和參訓企業(yè)不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求,安排培訓內容,設置培訓課程。
四、培訓補貼政策
(一)免費培訓
1.貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、殘疾人自主選擇培訓主體參加職業(yè)技能培訓或培訓主體組織開展職業(yè)技能培訓的,培訓合格后按收費標準給予個人或培訓主體補貼。
2.貧困勞動力、去產能失業(yè)人員、退役軍人等群體參加項目制培訓的,培訓費撥付承擔項目制培訓的主體。
3.距刑滿釋放不足一年的服刑人員、戒毒人員職業(yè)技能培訓由管理部門自主選擇培訓主體,培訓合格后按收費標準給予培訓主體補貼。
(二)培訓補貼
1.對企業(yè)職工參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的,分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人、2000元/人、2500元/人、3000元/人培訓補貼;
對企業(yè)職工參加急需緊缺職業(yè)(工種)初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓的,分別給予企業(yè)1200元/人、1800元/人、2500元/人、3500元/人、4500元/人培訓補貼;
參加企業(yè)新型學徒制培訓的,給予企業(yè)每人每年6000元以上的培訓補貼。
2.對符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(含安全技能培訓)和轉崗轉業(yè)培訓的,分別給予企業(yè)1000元/人、1500元/人培訓補貼。
3.對企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓,以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的,給予上述生產經營主體和參保企業(yè)每人每月500元培訓補貼,最長不超過6個月。
(三)生活費補貼
對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間給予個人15元/天生活費補貼。
(四)完善補貼政策
1.符合條件的勞動者(含不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員)在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等)的,原則上每人每年可享受不超過3次職業(yè)培訓補貼,但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。
2.對培訓主體組織開展職業(yè)技能培訓或承擔項目制培訓的,可向其先行撥付不低于50%的培訓補貼資金。
3.對就業(yè)重點群體參加培訓后6個月內,由培訓主體推薦在省內實現就業(yè)的,給予培訓主體200元/人的就業(yè)服務補助。
五、實施步驟
第一階段:準備階段(2019年9月11—11月20日)
成立職業(yè)技能提升行動工作專班,制定出臺《穆棱市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》及配套管理辦法,明確部門職責分工,開展培訓需求預測分析,摸清培訓主體底數,分解落實培訓任務。召開職業(yè)技能提升行動協(xié)調推進會議,部署職業(yè)技能提升行動工作,對培訓主體進行政策宣講解讀。
第二階段:實施階段(2019年11月21日—2021年12月31日)
各責任部門按分工各負其責抓好《方案》貫徹落實培訓任務。市人社局負責市職教中心、域外中高職院校、市直企業(yè)培訓中心、兩個森工林業(yè)局和市域各培訓機構等開展職業(yè)技能提升培訓。市人社局工作專班對培訓過程、培訓質量依法實施監(jiān)管,每半月匯總培訓統(tǒng)計表,每月上報培訓和任務完成情況。
第三階段:總結階段(2020年1月1日—1月15日)
市直各相關部門對職業(yè)技能提升行動情況進行總結評估,形成總結評估報告,分析存在的問題,制定具體整改措施,完善工作機制、制度、辦法、流程,研究制定2020年職業(yè)技能提升行動計劃方案,確保高質量完成各項培訓任務。
六、保障措施
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市直相關部門、八面通林業(yè)局勞動局、穆棱林業(yè)局勞動局、要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程,承擔主體責任,成立工作專班,建立健全職業(yè)技能提升工作協(xié)調機制,形成市級統(tǒng)籌、部門參與同步實施、齊抓共管的工作格局。
2.嚴格按照省相關文件要求,明確資金申領程序、撥付方式等。加強監(jiān)督檢查和專項審計工作,各相關部門、單位要依法依規(guī)主動接受配合審計機關的審計監(jiān)督。加強廉政風險防控,強化責任追究問責,對以虛假培訓等套取、騙取資金的行為,一經查實將依法依紀予以嚴懲,確保資金安全和效益。建立健全容錯糾錯機制,對先行先試或探索試驗開展培訓過程中,因缺乏經驗、無意過失的行為按規(guī)定給予寬容。
3.深化職業(yè)技能培訓方面“放管服”改革。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理,公布培訓項目(課時)目錄、急需緊缺職業(yè)(工種)目錄、培訓和評價機構目錄并實行動態(tài)調整。加大培訓主體和培訓質量監(jiān)管力度,健全培訓績效評估體系,積極支持開展第三方評估,可采取公開招投標等方式購買培訓和評價服務,評估工作所需經費從就業(yè)補助資金中列支。建立職業(yè)技能培訓“實名制”管理和培訓“全程寫實”制度,依托市“金保工程”平臺,通過建立培訓服務和補貼申領告知承諾制,簡化流程,減少證明材料,提高服務效率。
4.實行職業(yè)技能提升行動工作進展情況半月報、季報、年報制度。各市直相關部門要制定具體落實措施,確保年度任務順利完成。
5.各成員單位要加大政策宣傳力度,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展“三進三送”活動(政策宣講進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村,提升行動送政策、送技能、送服務),提升政策知曉度,幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策,促進職業(yè)技能培訓工作的有效開展。大力弘揚和培育工匠精神,強化技能人才激勵,積極開展各類職業(yè)技能競賽活動,營造技能成才的深厚氛圍。
七、加強組織領導
各責任單位要高度重視職業(yè)技能提升工作,切實增強責任感和緊迫感,建立健全有效的目標管理考核和運行協(xié)調機制,進一步壓緊壓實責任,明確分工,制定工作措施,完善考核辦法。分解下達就業(yè)技能培訓任務,明確目標任務和責任主體,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面。成立穆棱市職業(yè)技能提升工作領導小組,督促此次培訓工作。
組長:王儉雄市委常委、市政府常務副市長
副組長:劉昌勛市人力資源和社會保障局局長