人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
>> 人口老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式的調查研究 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給問題及對策研究 人口老齡化背景下城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老的可行性分析 人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老模式的探索與實踐 老齡化背景下城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題探析 人口老齡化下的城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式探析 老齡化社會背景下居家養(yǎng)老模式現(xiàn)狀及對策研究 人口老齡化視域下對居家養(yǎng)老服務體系的研究 人口老齡化與居家養(yǎng)老服務研究 人口老齡化背景下中國農(nóng)村居家養(yǎng)老模式的價值與保障對策 人口老齡化背景下我國機構養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對策分析 居住郊區(qū)化背景下城市老齡人口居家養(yǎng)老模式與環(huán)境需求問題 城市社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對策 城市居家養(yǎng)老的社區(qū)服務現(xiàn)狀及對策思考 人口老齡化背景下開封養(yǎng)老服務業(yè)的現(xiàn)狀與對策研究 人口老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老模式初探 人口老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老探討 老齡化趨勢下南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站“虛置化”問題研究 社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求現(xiàn)狀及對策研究 人口老齡化背景下貴陽市社區(qū)養(yǎng)老服務體系研究 常見問題解答 當前所在位置：.
[2]桂瑩，鄒焰，張憶雄，等.遵義市不同養(yǎng)老模式下老年人生活質量調查分析[J].中華醫(yī)學圖書情報雜志，2012，21（12）：1-3.
[3]羅占廷，楊穎，郭梁.銀川市社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求調查報告[J].統(tǒng)計與經(jīng)濟，2011，25（6）：43-46.
[4]黃莉.從制度與文化角度來審視和構建老年人口社區(qū)衛(wèi)生服務[J].現(xiàn)代預防醫(yī)學，2012，39（1）：62-69.
[5]田奇恒，孟傳慧.城鎮(zhèn)空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求探析[J].南京人口管理干部學院學報，2012，28（1）：30-33.
[6]王思斌.我國城市社區(qū)福利服務的弱可獲得性及其發(fā)展[J].吉林大學社會科學學報，2009，30（1）：134.
[7]翟玲玲，江遙.城市居家社區(qū)養(yǎng)老模式淺析[J].金華職業(yè)技術學院學報，2013，13（1）：63-66.
第2篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點
從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達地區(qū)遠遠快于西部欠發(fā)達地區(qū)。11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24％，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7％）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：
第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經(jīng)商、參加學習和培訓等。
（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢
根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。
二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響
（一）對勞動力數(shù)量和結構的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)預測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎地位關系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟發(fā)展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。
（三）對養(yǎng)老保障的影響
人口老齡化對于社會養(yǎng)老負擔的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠遠快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導致總人口撫養(yǎng)比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔大大加重。
老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負擔還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負擔日益嚴重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響
當代西方經(jīng)濟學界認為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負擔系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響
按照消費經(jīng)濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，關系著河南全面建設小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關系著和諧社會建設的進程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。（一）協(xié)調人口老齡化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟，為老齡化社會做好經(jīng)濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經(jīng)濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟增長創(chuàng)造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。
（二）協(xié)調人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展
首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應當繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進老年養(yǎng)老保險，探索和土地結合的養(yǎng)老保險，一定要加強對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。
第3篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
人口老齡化問題自上世紀八十年代在世界范圍得到重視后，中國于二十世紀也進入到對人口老齡化問題的激烈討論中。當一個社會老年人人口不斷上升，年齡在60歲及以上的人口占社會總人口10%，或65歲及以上人口占社會總人口15%時，該社會極為老齡化社會。導致人口老齡化有兩個因素，一是生育率的下降，二是在生育率不變情況下，人口壽命延長。由于社會保障制度的逐漸完善，社會逐漸由“家庭養(yǎng)老”轉變?yōu)椤吧鐣B(yǎng)老，家庭養(yǎng)子”，在成本效益比較分析下，由于教育投資等養(yǎng)子成本的增加以及社會養(yǎng)老制度的逐漸完善，“理性人”會傾向于選擇少生子，從而降低了生育率。
中國第五次人口普查，65歲以上老年人口已達8811萬人，占總人口6.96%，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%。若按國際標準衡量，中國已進入了老年型社會。
學術界普遍認為中國人口老齡化基本特征為：老齡化速度快，高齡化趨勢明顯、未富先老和未備先老、區(qū)域差異明顯、性別間老齡化差異漸現(xiàn)。
老齡化速度快及高齡化趨勢明顯表現(xiàn)在于，與發(fā)達國家或地區(qū)用了百年或比較長的時間進入老齡化社會，中國僅用了18年的時間便進入了老齡化社會。按聯(lián)合國預測，中國65歲以上人口占總人口由7%上升至14%僅需要30年左右的時間。
未富先老表示了，中國還是一個發(fā)展中國家，財富累積度還比較低，但已經(jīng)進入了老齡化社會。同時社會的“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展落后，社會包括政府、社會組織并沒有為老齡化社會的到來做好準備，相關的公共品以及基礎設施的建設供應不足。
區(qū)域差異明顯包括了“城鄉(xiāng)倒置”以及中國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展程度與社會老齡化程度的不相契合。導致“城鄉(xiāng)倒置”是因為，城市與鄉(xiāng)村二元化發(fā)展體制以及戶籍制度的作用，農(nóng)民進城打工，小孩與老人留在鄉(xiāng)村生活，導致了，城市老齡人口與擴大的總人口之比，數(shù)值減小了，而鄉(xiāng)村的老齡化人口比例反之。同時，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展程度與社會老齡化程度的不相契合表現(xiàn)在于，部分經(jīng)濟發(fā)展水平中等地區(qū)卻成為了老齡化人口大省，如河北、重慶，而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，人口老齡化程度沒有其突出，如廣東等沿海地區(qū)。
性別間老齡化差異漸現(xiàn)在于女性預測及平均壽命較男性長，老齡化人口中女性比例漸長，且由于女性在社會發(fā)展中處于弱勢地位，積累的財富，收入水平等均低于男性，不利于女性年長人士的安享晚年。
二、人口老齡化對勞動力與產(chǎn)業(yè)的影響
1.勞動力供給
以勞動力非完全替代為前提，年齡的差異背后代表著人的工作經(jīng)驗、身體條件等差異，因此對勞動力生產(chǎn)率會產(chǎn)生影響。
學者袁蓓通過將各年齡段勞動年齡人口勞動參與率預測數(shù)據(jù)與聯(lián)合國《世界人口展望2008》的人口總量數(shù)據(jù)相結合，發(fā)現(xiàn)中國青年經(jīng)濟活動人口總量將一直下降，中年經(jīng)濟活動人口總量有一定的波動。但由于勞動年齡人口老齡化，中年經(jīng)濟活動人口在總體上將呈現(xiàn)下降趨勢，老年經(jīng)濟活動人口和65歲及以上就業(yè)人口均呈上升趨勢[1]。
學者劉平通過實證分析得出中同的勞動年齡人口比例持續(xù)下降，并且老年人口的比例持續(xù)上升。整個個軌跡的變化價恰就是對中國“未富先老“狀況的描繪。且人口老齡化對于勞動人口的重要影響主要集中在這一趨勢會減少勞動力的總體規(guī)模。由于這種影響存在滯后性，且現(xiàn)階段勞動規(guī)模較大，持續(xù)時間長，人口老齡化在短期內不會對整個生產(chǎn)效率產(chǎn)生巨大影響。學者袁蓓通過最優(yōu)勞動力年齡結構與我國勞動生產(chǎn)率變化趨勢預測勞動生產(chǎn)率較低的老年勞動力比例偏高將造成2050年勞動生產(chǎn)率偏低[2]。
大多數(shù)學者認為隨著老齡化的增長，勞動力供給相對減少，對第二產(chǎn)業(yè)勞動當中勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中服務類行業(yè)對勞動力需求大的產(chǎn)業(yè)影響較大。因此，這對中國加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、以及提高勞動力素質有迫切的要求。
2.產(chǎn)業(yè)變化
從產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力以及需求兩方面來分析。
隨著老齡化的發(fā)展，包括勞動力供給的相對減少，會對第二第三產(chǎn)業(yè)當中勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，同時勞動力老齡化表明勞動人口中老齡化人口居多，而據(jù)研究表明，老員工思想相對守舊，不愿意接受改變，而且學習能力較差，這些因素均不利于產(chǎn)業(yè)轉型升級[3]。
隨著人口老齡化的深入，老年人的消費需求絕對值會擴大，而與老年人相關的產(chǎn)品與服務發(fā)展不足或是過快發(fā)展沒有形成相應的市場秩序。如與老年人相關的殘障設施等基礎設施供應不足，養(yǎng)老院，臨終關懷醫(yī)院等床位設施設備落后，數(shù)量短缺；然而保健品行業(yè)因存在暴利，發(fā)展迅猛，魚龍混雜，沒有設立產(chǎn)業(yè)標準，導致準入門檻低，產(chǎn)品粗制濫造，與之相似的是保姆護理行業(yè)，職業(yè)培訓不足，沒有形成穩(wěn)定的市場秩序，導致服務質量參差不齊。這表明了“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展緩慢，而且程度較低。
三、問題再認識
對人口老齡化問題的認識，一切尚在摸索當中，盡管中國已經(jīng)進入老齡化社會，計劃生育政策逐漸放開，人們對后代教育投資力度大，勞動力素質將會有所提高，這些均是影響中國經(jīng)濟發(fā)展的因素，但是當前對這些因素研究均是單個研究，或是借以理論模型結合邏輯關系將之聯(lián)系在一起，而較少能夠建立數(shù)學模型做分析。
第4篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
【關鍵詞】社區(qū) 多元化 老年護理 現(xiàn)狀 趨勢
社區(qū)老年護理是以老年人為主體，從老年人身心、社會文化的需要出發(fā)去考慮老年人的健康問題及護理措施，解決老年人的實際需要。隨著世界范圍內老齡化社會的到來，如何提高老年人的生活質量已成為人們廣泛關注的重要課題。
1 人口老齡化現(xiàn)狀
1.1世界人口老齡化現(xiàn)狀 據(jù)官方統(tǒng)計，2006年世界60歲以上的老年人口達到6.88億，預計2050年這一數(shù)字將達到20億，其中有70多個國家的老年人口已達到或超過人口總數(shù)的10％，已經(jīng)進入了人口老齡化社會[1]。
1.2我國人口老齡化現(xiàn)狀及特點 我國人口老齡化已是一個不爭的事實。人口學家曾預測[2]，到2040年我國65歲以上人口達到3.12億后仍會繼續(xù)上升。與其他國家相比，我國人口老齡化具有以下特點:（1）人口老齡化提前到達高峰；（2）在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化，呈現(xiàn)出“未富先老”；（3）經(jīng)濟和社會等各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題更為艱巨。
2 社區(qū)老年護理現(xiàn)狀
2.1國外社區(qū)老年護理現(xiàn)狀
2.1.1美國社區(qū)老年護理已經(jīng)形成了較為完善的服務模式。如形成了“醫(yī)院—社區(qū)護理機構—家庭護理機構”的服務設施，建立了“疾病護理預防保健生活照顧”為一體的網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時在社區(qū)老年護理的研究上也取得了成就，如安德遜的“與社區(qū)為伙伴”的模式[3]。
2.1.2按聯(lián)合國制定的65歲以上老年人占總人口的7％以上為老年型社會的標準，澳大利亞早在1940年就已步入老年型社會[4]。澳大利亞的養(yǎng)老機構大致可分為兩類：一是老年護理院和老年公寓等護理院所，為老年人提供專業(yè)或非專業(yè)護理服務；二是社區(qū)和家庭養(yǎng)老，主要為老年人提供上門的非專業(yè)護理服務[5]；社區(qū)護理模式主要為居住性老年護理和老年病房的治療與護理。
2.1.3隨著老齡化社會的不斷推進，日本的老年護理已走在世界的前列。日本建立了醫(yī)療、保健、福利、介護、療養(yǎng)院、老人保健中心、康復機構、托老所、家庭護理、小規(guī)模多功能住宅護理、老年癡呆專用設施日間托管服務等一系列福利設施[6]。
2.2我國社區(qū)老年護理的現(xiàn)狀
2.2.1港臺地區(qū) 臺灣、香港等地區(qū)在探索老年人護理體系構建方面有豐富經(jīng)驗。如香港特區(qū)政府極力推行老年照護服務[7]，形成了科學完善的老年照護體系。這一體系由醫(yī)院老年?？啤⒗夏耆巳臻g醫(yī)院、長者社區(qū)支援服務、安老院和寧養(yǎng)服務組成，承擔全港老年人的照護任務。香港各個社區(qū)設有老年日間活動護理中心（托老所），如梅艷芳長者日間護理中心、社會福利署資助的社區(qū)老人護理中心等，讓老人在社區(qū)中獲得醫(yī)療、康復、護理服務，并緩解家庭的養(yǎng)老壓力等。
2.2.2內陸地區(qū) 上海是我國內陸最早開展社區(qū)的城市之一，也是取得成果最好的城市之一。目前的老年護理機構主要有：老年護理院、養(yǎng)老院、家庭病床和居家養(yǎng)老四種形式[8]?！按髴c模式”的老年護理工作形成以“核心醫(yī)院—二級地方醫(yī)院—社區(qū)服務站”一體化的老年護理網(wǎng)絡[9]。南京建立社區(qū)老年人家庭養(yǎng)老護理服務中心[10]。
3 社區(qū)老年護理的發(fā)展趨勢
隨著生物—心理—社會醫(yī)學模式的轉變，現(xiàn)代護理的目標指向個人、家庭、人群和社會提供衛(wèi)生保健支持，預防疾病，促進健康和提高生命質量。老年社區(qū)護理是解決老齡化帶來的醫(yī)療保健需求增加的最佳途徑，它是把治療、健康教育和康復服務融為一體，起到了促進健康和預防疾病的作用。
國內外都已形成了多元化的老年護理模式，而長期護理服務需要迫切，呈逐漸擴大趨勢。長期護理服務的提供包括兩大類：市場提供的服務和非市場提供的服務。前者是指機構護理服務和家庭護理服務，后者主要指由服務對象家庭成員和親朋好友或志愿者提供的護理服務?！皺C構”與“居家”結合，既提供機構養(yǎng)老的全面的專業(yè)化的照料服務，也同時實現(xiàn)了居家養(yǎng)老的舒適、便利與溫情。
從世界范圍老齡化的形式來看，大力發(fā)展社區(qū)老年護理是解決人口老齡化的一項重要措施，因此，催生了多元化的老年護理模式，為解決老年人的身心健康問題提供了有力的支持。
參 考 文 獻
[1]胡楊譯.世界人口老齡化現(xiàn)狀[R].2009.
[2]劉萃俠，肖健，耿曉峰．老年人主觀幸福感測量結果的正向分布及其影響因素淺析[J]．中國老年學雜志，2003，4(23)：204—206.
[3]李繼坪．社區(qū)護理[M]．北京：人民衛(wèi)生出版社，2000：26-30.
[4]林巖．澳大利亞的人口老齡化及老年衛(wèi)生服務[J]．老年醫(yī)學與保健，1998，4(1)：39-41.
[5]李紅玉，郭立．澳大利亞老年衛(wèi)生保健服務模式對我國高等醫(yī)學教育改革的啟示[J]．醫(yī)學教育，2003，6(12)：28-31.
[6]陳學詩．心理衛(wèi)生應與社區(qū)精神衛(wèi)生相結合[J]．上海精神醫(yī)學，2002，14(3)：128-129.
[7]宋慧娟．香港老年照護體系概況[J]．中國護理管理，2006，6(11)：59-60.
[8]陳潔，朱明珍，陸月梅．我國老年護理的現(xiàn)狀與展望[J]．中華現(xiàn)代臨床護理學雜志，2007，2(2)：111.
第5篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
關鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟發(fā)展；河南省
一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點
從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達地區(qū)遠遠快于西部欠發(fā)達地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7%）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：
第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經(jīng)商、參加學習和培訓等。
（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢
根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響
（一）對勞動力數(shù)量和結構的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠影響。根據(jù)預測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎地位關系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟發(fā)展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。
（三）對養(yǎng)老保障的影響
人口老齡化對于社會養(yǎng)老負擔的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠遠快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導致總人口撫養(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟負擔大大加重。
老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負擔還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負擔日益嚴重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響
當代西方經(jīng)濟學界認為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負擔系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響
按照消費經(jīng)濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，關系著河南全面建設小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關系著和諧社會建設的進程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟社會的消極影響。
（一）協(xié)調人口老齡化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟，為老齡化社會做好經(jīng)濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經(jīng)濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟增長創(chuàng)造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。
（二）協(xié)調人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展
首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應當繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進老年養(yǎng)老保險，探索和土地結合的養(yǎng)老保險，一定要加強對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。
其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實現(xiàn)健康老齡化。
再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。加強農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質量。弘揚敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養(yǎng)老社會化服務給與支持。養(yǎng)老服務體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導民營資本進入，重點扶持社會急需的老年服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設施配套，加強人才培訓，提高服務人員的技能和服務水平，保障服務人員的待遇。
參考文獻：
1、孟憲臣.河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].河南人民出版社,2005.
2、河南省人口普查辦公室.世紀之交的中國人口(河南卷)[M].中國統(tǒng)計出版社,2005.
3、張原震.統(tǒng)籌解決河南人口問題的對策研究[M].原子能出版社,2007.
第6篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征
按照聯(lián)合國教科文組織的標準，一個國家或地區(qū)的65歲及以上人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的7%以上，該國家或地區(qū)就進入老齡化社會。2000年底，我國65歲上人口達8872萬人，占總人口126734萬的7.0%，標志著我國已經(jīng)步入老齡化國家行列。
（一）我國人口老齡化現(xiàn)狀
國際上衡量老齡化的指標通常有：老年人口系數(shù)（老年人口占總人口的比重）、少兒人口系數(shù)（少兒人口占總人口的比重）、老齡化指數(shù)（又稱老少比）、和年齡中位數(shù)。
統(tǒng)計表明，在1982年至2003年期間，我國老年人口系數(shù)明顯提高；老齡化指數(shù)迅速上升，由1982年的100：14.58提高到2003年的100：33.94；年齡中位數(shù)變化明顯，年均增加0.52歲。人均壽命達到70歲，與發(fā)達國家持平。
（二）我國人口老齡化特征
1．老齡人口絕對數(shù)（基數(shù)）大
我國是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多國家。2002年世界人口為62.2億人,我國人口為12.8億人,我國老齡人口已接近0.94億，占世界老年人口總數(shù)的1/5。
2．老齡化速度快
我國人口老齡化速度表現(xiàn)為兩個特點，一是老齡人口速度快于人口增長速度。1982年至2000年，我國65歲以上老人年均遞增3.25%；而全國人口年均遞增1.23%。老齡人口遞增速度快于全國人口遞增的2.02個百分點。2000年人口進入老齡化以后，每年遞增2.90%，是人口增長速度的5倍。二是老齡化速度快于世界老齡化速度。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，我國老齡化速度驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞士85年，美國60年，最短的日本也25年。
3．社會經(jīng)濟壓力大
老年人口的比重增加給社會帶來的經(jīng)濟壓力正在增加。具體表現(xiàn)是老年人口密度指標的減小和老年扶養(yǎng)比的增加。反映壓力大小的老年人口密度指數(shù)由1982年的20.41下降到2003年的13.33，這意味著老年人口密集程度越來越高，社會負擔的老年人口比重越來越重。1982年我國老年人口扶養(yǎng)比指數(shù)為7.97，2000年上升為9.99，增加了2.08個百分點。
4．呈現(xiàn)“未富先老”特點
發(fā)達國家人口老齡化是伴隨著城市化和工業(yè)呈漸進的步伐，是“先富后老”；而我國進入老齡化社會時，經(jīng)濟發(fā)展水平最低，且差距極大。是典型地“未富先老”。即使在2003年，我國的人均GDP也僅為1000美元。而發(fā)達國家在進入人口老齡化社會時（1990年左右）人均GDP均已超過了2500美元（1990年的美元）。目前，在全球71個人口老齡化國家中，人均GNP達1萬美元的占36%，1萬至3000美元的占28%。
二、我國人口老齡化聚類分析
雖然我國已經(jīng)全面進入了老齡化時代，但是由于各地社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使得我國各地區(qū)的老齡化又表現(xiàn)各不相同。我們選用了衡量人口老齡化的五項項指標：老年人口系數(shù)、老齡化指數(shù)、老年人口密度指數(shù)、少兒人口系數(shù)，人口老齡化速度指數(shù)。使用SPSS軟件采用聚類分析方法,對全國各省區(qū)人口老齡化情況進行分類比較，我國人口老齡化可以分成以下四種類型。
第一類：高老齡化水平，高老齡化速度（6個?。罕本?、江蘇、上海、天津、浙江、遼寧。老年人口系數(shù)居第一位，少年人口系數(shù)居第四，人口老齡化指數(shù)第一，老年人口密度指數(shù)居第四位。衡量老齡化水平的四個指標數(shù)值都表明了這一類地區(qū)的老齡化程度最高，但人口老齡化速度排在第二位，這主要是因為這類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快，對其它較落后地區(qū)的年輕人有一定的吸引力，年輕人遷入數(shù)量增加，在一定程度上緩解了人口老齡化趨勢。
第二類：中老齡化水平，低老齡化速度（10個?。汉颖薄⒔?、山西、廣東、廣西、貴州、河南、湖北、陜西、云南。老年系數(shù)居第三位、少兒人口系數(shù)居第二位、人口老齡化指數(shù)居第三位，老齡人口密度指數(shù)居第二位。這類地區(qū)總體上經(jīng)濟發(fā)展水平在第一類地區(qū)之下，人口發(fā)展相對穩(wěn)定，因此其老齡化水平也就沒有經(jīng)濟發(fā)展相對較快的第一類地區(qū)高，同時其人口老齡化速度最慢，在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為人口老齡化速度指數(shù)最低。
第三類：中老齡化水平，高老齡化速度（8個省）：內蒙、吉林、黑龍江、安徽、福建、湖南、山東、四川。老年系數(shù)居第二位、少兒人口數(shù)居第三位、人口老齡化指數(shù)居第二位，老齡人口密度指數(shù)居第二位。從衡量人口老齡化的各項指標看，人口老齡化程度不如第一類地區(qū)，但是人口老齡化速度卻是最快的。這是因這類地區(qū)在人口出生率迅速下降和人口壽命延長的同時，有大量的年輕人向外遷出，這就使老年人口以更快的速度增長，而且這一類地區(qū)少兒人口系數(shù)明顯低于30%，因此，隨著時間的推移，這類地區(qū)將以更驚人的速度進入老齡化社會。
第四類：低老齡化水平，中老齡化速度（5個?。焊拭C、寧夏、青海、、新疆。老年人口系數(shù)居第四位，少兒人口系數(shù)居第一位，人口老齡化指數(shù)居第四位，人口密度指數(shù)居第一位，人口老齡化速度居第三位。從各項指標看，這類地區(qū)人口年齡結構還處于成年型。目前，這類地區(qū)人口出生率還很高。雖然可以延遲人口老齡化的到來，但這不是解決問題的根本辦法。
三、老齡化對中國社會及經(jīng)濟的影響
（一）老齡化對經(jīng)濟增長及增長方式的影響
我們知道，老齡人口平均撫養(yǎng)費用大大高于青少年人口的撫養(yǎng)費用，并且，由于青少年撫養(yǎng)費用是人力資本投資，而老齡人口撫養(yǎng)費用則是資源的重新配置，是純粹消費性的，因此老年人撫養(yǎng)費用的增加可能降低未來的經(jīng)濟增長率。
老齡化對我國經(jīng)濟增長的影響還表現(xiàn)在對儲蓄率的影響。在過去20多年經(jīng)濟的高速增長中，我國居民的高儲蓄是經(jīng)濟發(fā)展所需要的資本投入的重要來源。老齡人口是純粹性的消費群體，他們將使用儲蓄而降低我國居民的儲蓄率。這將影響我國未來的經(jīng)濟增長所需要的大量資本投入。對經(jīng)濟和經(jīng)濟增長方式都會產(chǎn)生影響。
（二）人口齡化對我國養(yǎng)老保險體制的影響
我國現(xiàn)行的社會保障制度就是用當代的勞動者繳納的養(yǎng)老費支付退休勞動者的養(yǎng)老待遇，當年提取，當年支付完畢，不作任何積累，這事實上就是勞動者代際間收入轉移和實現(xiàn)收入再分配。當老齡人口的比重越來越大，高壽老人越來越多時，這種養(yǎng)老保險制度顯然會帶來更大的困難。
（三）人口老齡化對勞動力資源的影響
從總體上說，由于我國人口和勞動年齡人口數(shù)量龐大，不至于發(fā)生勞動力短缺，從短期來看似乎還是過剩的局面，但勞動力的結構性短缺，即由勞動年齡人口相對高齡化引起的勞動力活力的減退就會發(fā)生，而且在東部率先老齡化地區(qū)已經(jīng)發(fā)生。
（四）養(yǎng)老方式和老年服務面臨挑戰(zhàn)和機遇
我國現(xiàn)行的養(yǎng)老方式，是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，包括國家和社會養(yǎng)老、家庭子女養(yǎng)老和老年個人養(yǎng)老三部分，是結構性養(yǎng)老。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們價值取向和道德觀念的改變，家庭子女養(yǎng)老功能呈弱化趨勢；依靠老年人勞動自養(yǎng)，又受到年齡和健康狀況的限制。所以，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)遠遠不能滿足老齡化社會的需要。
四、積極應對老齡化挑戰(zhàn)
老齡化帶來了一些社會和經(jīng)濟問題，是對社會和經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)。如何應對呢？
（一）積極開發(fā)老齡消費產(chǎn)業(yè)和市場
有人把老齡產(chǎn)業(yè)稱為銀發(fā)市場。其大致可分為以下領域：老年衛(wèi)生保健服務業(yè)；老齡家政服務業(yè)；老年日常用品制造業(yè)；老齡人壽保險業(yè)；老年特點的旅游娛樂業(yè)；適合老齡化特點的房地產(chǎn)業(yè)；老年教育產(chǎn)業(yè)。
老齡消費具有明顯特征，其商品和服務帶有一定的穩(wěn)固性和不可替代性；消費方式大多為溫飽型和舒適型，商品價格為節(jié)儉型和中低檔型，購買商品為理智型和實惠型。隨著老人數(shù)量的不斷增加，老年消費市場將成為潛力極大的市場。這既可以擴大消費與市場，又可以改善老年人生活質量。
（二）建立適應老齡化社會需要的社會化保障體系
在“未富先老”和家庭保障功能持續(xù)弱化的背景下，老年人的生活保障正在由家庭保障轉變成為社會保障。能否化解人口老齡化所帶來的壓力，直接取決于相關的老年保障制度安排與政策措施。我們建立適應老齡化社會需要的多元化、多層次的混合型老年保障體系是我國應對老齡化的必須選擇。
多元化，就是充分發(fā)揮家庭或個人、政府、社會、單位、市場乃至社區(qū)鄰里互助的積極性和主動性，按照相應的責任分工來分擔老年保障責任，實現(xiàn)養(yǎng)老資金籌集與老年服務提供的多元化。多層次化，是將老年保障分為若干層次，確保每一個老年人至少可以享受到兩個以上層次的保障。多元化與多層次化的混合型保障機制，能夠適應不平衡發(fā)展的具體國情并滿足不同層次老年人的需求。
（三）建立老年福利、服務體系
根據(jù)家庭小型化、空巢家庭和獨居老人的增加趨勢以及家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點，積極推進社區(qū)福利建設，建立a和健全完善地老年福利、服務體系是當務之急。
建設一批老年福利服務設施，健全社區(qū)老年福利服務網(wǎng)絡，如社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護理院、照料中心、文化活動中心等，要把老年社區(qū)福利服務網(wǎng)絡建設納入社區(qū)建設中，并列為重點，以滿足不同層次老年人的各種需求。發(fā)展以社區(qū)為中心的老年服務體系，逐步走社會化、產(chǎn)業(yè)化的道路，不僅可以解決老年人及其家屬的實際困難，而且還可以提供上千萬人的就業(yè)崗位。
在農(nóng)村，應堅持以家庭養(yǎng)老為主，社會化為輔的原則。逐步加強社會養(yǎng)老功能，應把有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農(nóng)村老人的社會福利服務中心，并完善社會救濟和五保戶的供養(yǎng)制度，倡導村民互助。
（四）注重勞動力資源再開發(fā)
第7篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
關鍵詞：人口老齡化；GM（1，1）模型；灰色關聯(lián)度
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）23002204
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。我國的計劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產(chǎn)生“未富先老”現(xiàn)象。2002年湖北省老齡化系數(shù)（65歲及以上人口占總人口的比重）是8.81%，從此邁入老齡化社會。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國第9，這一占比高出全國平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國第10，比全國平均水平高約023%。老齡化社會給經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機遇的同時，又給湖北的社會保障體系建設、勞動力供給和社會化養(yǎng)老服務體系的構建帶來巨大挑戰(zhàn)。
國內諸多學者和研究者對中國人口老齡化問題有所研究，探討了人口老齡化的地區(qū)差異，老齡化的影響因素及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響等方面的問題。王金營，梁俊香（2008）從未來人口發(fā)展面臨的問題出發(fā)，對社會保障的戰(zhàn)略設計和體系構建面臨的諸多矛盾給予了分析，認為我國應該從長期的角度去構建具有中國特色的完善的能應對未來所面臨的諸多問題的社會保障體系。袁俊等（2007）從時空角度描述了中國農(nóng)村人口老齡化的分異特征，揭示農(nóng)村人口老齡化程度區(qū)域差異擴大的內在機制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動為切入點，分析了陜西省人口年齡結構的非正常波動，并構建人口擾動模型，測定人口波動規(guī)律，判斷人口老齡化進程與人口擾動的關系。侯大強（2012）對湖北省人口老齡化現(xiàn)狀進行了分析，并建立了Leslie模型對湖北省的人口發(fā)展趨勢進行了預測。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預測了湖北省老齡人口。在人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發(fā)展趨勢對社會經(jīng)濟的影響，并提出各項應對措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國人口老齡化對經(jīng)濟社會的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展水平進行了國際比較，并得出對我國的啟示。
本文在老齡化問題相關研究基礎上，利用灰色預測理論對湖北省老齡化人口進行預測和分析，并運用灰色關聯(lián)度對湖北省人口老齡化的影響因素進行關聯(lián)度分析，最后根據(jù)老齡化人口與老齡化系數(shù)預測結果及老齡化系數(shù)的影響因素分析，提出應對老齡化問題的政策建議。
1 湖北省人口結構現(xiàn)狀
2013年湖北省常住人口為5799萬人，城鎮(zhèn)人口有3161.03萬人，占全省常住人口的54.51%；鄉(xiāng)村人口有2637.97萬人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長率為4.93%；從湖北省人口年齡結構上看，0-14歲的有866.37萬人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬人，占9.91%。2013年湖北總撫養(yǎng)比達33.07%，少年兒童撫養(yǎng)比1989%，老年人口撫養(yǎng)比13.18%。湖北省人口結構有以下幾個特點：
第一，湖北省人口自然增長率呈階段性緩慢增長趨勢。2001-2004年湖北省人口自然增長率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內，作為人口增長的第一個階段；2005-2009年湖北省人口自然增長率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內，作為人口增長的第二個階段；2010-2013年湖北省人口自然增長率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內，作為人口增長的第三個階段。
第二，人口結構中少年兒童系數(shù)比大體呈現(xiàn)下降趨勢。2001年湖北省少年兒童系數(shù)為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時間里系數(shù)下降了7.48個百分點。
第三，人口結構中老年人口系數(shù)大體呈上升趨勢，人口老齡化趨勢較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數(shù)為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養(yǎng)比為9.51%，而到2013年已經(jīng)達到13.18%，與2001年相比提高了3.67個百分點。老年人口撫養(yǎng)比增加，少年兒童系數(shù)減少，承擔養(yǎng)老的子女減少，這將會給社會養(yǎng)老方式和社會保障帶來更大的挑戰(zhàn)。
2 基于灰色GM（1，1）人口預測模型的分析
2.1 灰色GM（1，1）模型介紹
灰色系統(tǒng)理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問題的預測，抗噪聲能力強，優(yōu)于傳統(tǒng)預測方法，該模型已廣泛應用于社會、經(jīng)濟、生態(tài)、工程預測控制等領域。灰色GM（1，1）建模過程如下：
（1）設一組原始數(shù)據(jù)為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對X（0）作一次累加，得到生成數(shù)列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。
（2）生成X（1）的鄰均值等權數(shù)列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。
（3）根據(jù)灰色理論對X（1）建立關于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數(shù)），設Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。
令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1
（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。
（5）將上述結果累積還原，即可得到預設值：
（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k
2.2 老齡化人口預測及趨勢特征分析
根據(jù)《2014年湖北統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數(shù)、65歲以上的人口數(shù)以及老齡化系數(shù)的數(shù)據(jù)（見表1），對湖北省2014-2060年的老年人口總數(shù)及老齡化系數(shù)進行了預測，預測結果見表2。
由以上預測分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩(wěn)，根據(jù)GM（1，1）模型預測結果，2014年65歲以上人口達619.66萬人，老齡化系數(shù)為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數(shù)將達到25.57%，65歲以上人口超過全省總人口的1/4，老齡化人口將達到1601.58萬人，老齡化程度相當嚴重。湖北省未來50年人口結構向老年型轉變已是不可逆轉的趨勢。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬人，年均增加21.35萬人，年均增長率為2.09%。從表2中的預測數(shù)據(jù)可以看出湖北省老齡化系數(shù)逐年增加，增速穩(wěn)定，2011-2020年這十年的老齡化系數(shù)增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發(fā)展有區(qū)域差異，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，大城市的老齡化系數(shù)反而比中小城市低，農(nóng)村老齡化程度高于城市。
3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關聯(lián)分析
3.1 灰色關聯(lián)分析
灰色關聯(lián)分析是通過灰色關聯(lián)度來分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對系統(tǒng)主行為的貢獻測度的一種方法?；疑P聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應序列之間的關聯(lián)度越大，反之越小。灰色關聯(lián)分析的具體步驟如下：
（1）確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列是反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列。
（2）對參考數(shù)列和比較數(shù)列進行無量綱化處理。初值化：矩陣中的每個數(shù)均除以第一個數(shù)得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個數(shù)均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區(qū)間相對值化。
（3）求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）。參考數(shù)列X0，比較數(shù)列X1、X2、X3…，比較數(shù)列相對于參考數(shù)列在曲線各點的關聯(lián)度系數(shù)ξ（i）η（k）=
minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）|
稱為關聯(lián)系數(shù)，其中ρ為分辨系數(shù)，0<ρ<1，第二級最小差記為Δmin，兩級最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個點與X0曲線上每個點的絕對差值記為Δoi（k）。因此關聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）也可簡化為下列公式：
r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）
（4）求關聯(lián)度。r=1n∑nk=1η（k）稱為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關聯(lián)度。
（5）排關聯(lián)序。因素間的關聯(lián)程度主要用關聯(lián)度的大小次序描述，而不僅是關聯(lián)度的大小，將m個子序列對同一母序列的關聯(lián)度按大小順序排列，便組成了關聯(lián)序。
3.2 湖北省人口老齡化影響因子關聯(lián)度分析
通過文獻研究及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下7個變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數(shù)（%）；X2為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）；X3為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（%）；X4為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金支出（萬元）；X5為衛(wèi)生技術人員數(shù)（人）；X6為高級中等學校招生數(shù)（人）；X7為城鎮(zhèn)人口比重；X0是參考數(shù)列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數(shù)）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數(shù)據(jù)見表3。通過MATLAB軟件編程計算X0與X1，X2，…，X7各個因素的灰色關聯(lián)度值的大小，結果見表4。
按照灰色關聯(lián)度大小對7個影響因素進行排序，其關聯(lián)序為X7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結果可以看出，城鎮(zhèn)人口比重與人口老齡化系數(shù)的關聯(lián)度最大，為0.94，相比于農(nóng)村，城鎮(zhèn)有較完善的醫(yī)療保障體系和較好的生活環(huán)境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結構向老齡化方向轉變。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)與人口老齡化系數(shù)也有較強的關聯(lián)度，為093，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)比農(nóng)村恩格爾系數(shù)小，即城鎮(zhèn)人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認為，恩格爾系數(shù)越小，地方越富有。城鎮(zhèn)條件優(yōu)越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實，用于陶冶情操的文化藝術、健身等方面的支出穩(wěn)步增長，從而人們的平均壽命延長，必將加劇湖北老齡化進程。衛(wèi)生技術人員數(shù)與老齡化系數(shù)有較強關聯(lián)度，為0.92，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，老年人死亡率自然會降低。高級中等學校招生數(shù)與老齡化系數(shù)的關聯(lián)度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數(shù)越多越普及，人們綜合素質得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長壽。少年兒童系數(shù)與老齡化系數(shù)的關聯(lián)度較高，為0.87，少年兒童系數(shù)的大小對老齡化系數(shù)起決定性作用。從關聯(lián)度排序可以看出人口老齡化與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金支出的關聯(lián)度較小，分別為0.78和0.71，說明湖北省人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平，未富先老。 4 結論與建議
通過灰色GM（1，1）模型預測了湖北省未來47年的65歲以上人口數(shù)和老齡化系數(shù)，預測結果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達1601.58萬人，老齡化系數(shù)將達到25.57%，屆時湖北省老齡化程度相當嚴重。根據(jù)灰色關聯(lián)度計算結果可知，湖北省老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重關聯(lián)度最大，為0.94；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、衛(wèi)生技術人員數(shù)、高級中等學校招生數(shù)、少年兒童系數(shù)分別與老齡化系數(shù)有較強的關聯(lián)度，而人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金支出與老齡化系數(shù)的關聯(lián)度相對其他因素而言較小。根據(jù)灰色預測模型和灰色關聯(lián)度的研究結果，本文提出以下幾項建議，供相關部門參考。
第一，建立完善的以社區(qū)服務和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的全民基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)灰色關聯(lián)度計算結果可知，老齡化系數(shù)與衛(wèi)生技術人員數(shù)有較高的關聯(lián)度，說明衛(wèi)生醫(yī)療保障是人口老齡化的一個重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫(yī)療保障的費用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現(xiàn)象。我國應該借鑒國外先進經(jīng)驗，構建國家衛(wèi)生服務系統(tǒng)，建立覆蓋廣、效益高、費用低的較公平的醫(yī)療保障體系。
第二，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)灰色關聯(lián)度模型計算結果可知，老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重的關聯(lián)度最大，城鎮(zhèn)化率對于人口老齡化來說是一個非常重要的因素。因此，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程的工作十分緊要，關鍵要開辟農(nóng)民增收渠道，減小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極推進公共資源均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定政策，將老齡服務業(yè)列入現(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展項目，創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)融資方式，鼓勵民營資本和外資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建設一支為老服務的職業(yè)化日?？醋o、醫(yī)療保健、心理輔導服務隊伍，鼓勵和號召志愿者參與到為老年人服務的過程中來。關注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費需求，要提前布局與養(yǎng)老服務相關的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘與老年人相關的物質和精神方面的產(chǎn)業(yè)。
第四，健全老年社會保障制度?；疑P聯(lián)度計算結果表明，老齡化系數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關聯(lián)度相對于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，未富先老”的現(xiàn)象。應提前做好應對老齡化和高齡化問題的準備，除了政府發(fā)力外，還應充分發(fā)揮個人與家庭、市場、非營利機構的積極性，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等制度。以人口結構變化趨勢為依據(jù)，制定短期、中長期的社會養(yǎng)老保障體系，加快實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標。
第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經(jīng)進入老齡化社會是不爭的事實，全國的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養(yǎng)比增加，加重社會和家庭的財政負擔。因此，延遲老年人的退休時間，讓有能力的老年人為社會建設繼續(xù)添磚加瓦，貢獻力量，這不失為一個好辦法。有研究表明，“老有所為”是應對我國人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動力的不足擔憂，也是我國社會建設的重要力量。延緩退休，可以增加社會勞動力，幫助更多老年人實現(xiàn)社會價值，同時減少家庭、社會、政府的財政壓力。
參考文獻
[1]毛鳳藻.湖北省2010年人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：19572175.
[2]張愷梯，郭平.中國人口老齡化與老年人狀況藍皮書[M].北京：中國社會出版社，2010：56.
[3]王金營，梁俊香.未來人口發(fā)展失衡引發(fā)社會保障制度的戰(zhàn)略思考[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2008，（6）.
[4]袁俊，吳殿廷，吳錚爭.中國農(nóng)村人口老齡化的空間差異及其影響因素分析[J].中國人口科學，2007，（3）.
[5]張冬敏.人口擾動下的陜西省人口老齡化發(fā)展趨勢研究[J].人口與發(fā)展，2010，（5）.
[6]侯大強.基于Leslie模型的湖北省人口老齡化預測及分析[D].武漢：武漢理工大學，2012：72.
[7]胡芬.灰色—線性回歸組合模型在湖北省老齡人口預測中的應用[J].長江大學學報（自然科學版），2011，（5）：1112.
第8篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
關鍵詞：人口老齡化 勞動力資源 勞動力資源老化
一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特點
人口老齡化是指老年人口在總人口中所占比重逐漸增加的過程，特別是指在年齡結構類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的過程。按照國際慣例，當一個國家60歲以上人口占本國總人口的10%，或65歲以上的人口占本國總人口的7%時，則稱為老年型人口。根據(jù)這一標準,到1999年10月,我國60歲以上人口總數(shù)為1.26億，已占全國總人口的10%，標志著我國已經(jīng)跨進人口結構老齡化國家的行列。中國人口基數(shù)大、人均資源不足、地區(qū)經(jīng)濟文化差異大等國情不同與其他國家，尤其是西方發(fā)達國家，這決定了中國人口老齡化具有以下特點。
（一）中國老齡化人口絕對數(shù)量大，是世界上老年人口最多的國家
目前，中國人口數(shù)量約占世界人口總數(shù)的1/5，是世界第一人口大國。這一基本國情決定了中國是世界上老齡人數(shù)最多的國家。由于計劃生育等各種因素的影響，預計到本世紀中期，中國人口在世界人口中的比例將下降為1/7。然而，由于我國生活水平的提高，人口預期壽命快速增長，在本世紀中葉以前，中國老齡人口數(shù)仍將保持世界第一的地位。據(jù)預測，2025年我國60歲以上的老年人口將達2.8億，占總人口的18.47%；2050年達到4.12億，占總人口的27.43%。由此可見，中國老年人口的規(guī)模及其增量在世界上都是最大的。
（二）老年人口比例高速增長，老齡化進程快
從歷次人口普查的資料來看，中國的老年人口比例不斷上升，特別是上世紀90年代以來，中國老齡化過程不斷加快。65歲及以上老年人口占總人口的比例從1990年的5.5%上升為2000年的6.96%,預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。按照聯(lián)合國于1999年公布的最新預測，中國2030年與2050年65歲及以上老人占總人口比例為15.7%與22.6%。按聯(lián)合國1999年公布的中生育率與中死亡率最新預測結果，65歲及以上老人占總人口比例從10%增至20%的年份為:中國20年(2017-2037)；日本23年（1984-2007）；德國61年（1951-2012）；瑞士64年（1947-2011）；美國57年（1971-2028）。因此，中國將成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一。
（三）我國人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應
一般來講，人口老齡化進程總是與經(jīng)濟發(fā)展水平基本保持一致的。西方發(fā)達國家的老齡化過程，是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會化和商品化以及人口再生產(chǎn)的現(xiàn)代化自發(fā)實現(xiàn)的。而我國的老齡化是長期嚴格控制人口增長、計劃生育政策作用的結果，因而形成了老齡化進程超前于經(jīng)濟發(fā)展。目前，世界上已經(jīng)進入老齡化的國家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬美元左右，而我國在進入老年型國家時僅達1000美元左右。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。即使到21世紀中葉，老齡化達到峰值時，人均國內生產(chǎn)總值也只能達到目前中等發(fā)達國家水平。中國人口老齡化超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展成為我國人口老齡化的重要特征。
（四）中國人口老齡化區(qū)域差異大
經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著人口老齡化的分布狀況，由于不同省區(qū)間、城鄉(xiāng)之間社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平的巨大差異性。我國的人口老齡化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。上海自1982年率先進入老年型人口行列，到2000年全國進入老年型社會，據(jù)預測將于2018年最晚實現(xiàn)人口老齡化，前后相差36年。由此可見，我國各省、自治區(qū)，直轄市的人口老齡化存在巨大差異，東部沿海地區(qū)已成為老年型地區(qū)，內陸平原地區(qū)即將跨入老年型行列，西北、西南及邊陲地區(qū)則屬于老齡化的后進地區(qū)。從城鄉(xiāng)差異看，由于近年來廣大農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力人口的大量外流而使人口老齡化程度迅速提高，使農(nóng)村人口老齡化程度和速度都高于城市，農(nóng)村也面臨著嚴重的老齡化問題。
二、人口老齡化對我國勞動力資源的影響
（一）勞動適齡人口規(guī)模變化不大
從人口學上來看，我國15-59歲的人口稱之為勞動年齡人口。勞動力供給數(shù)量一般則是由勞動年齡人口的多少來決定的。人口老齡化不僅使總人口的年齡結構老化，而且也使勞動適齡人口的數(shù)量和結構發(fā)生重大變化。從總體上看，未來我國勞動適齡人口的數(shù)量在2020年以前一直是增加的，以后絕對量雖有所下降，但始終都在8億以上（高于1991年7.4億的水平），占總人口的比重雖有所變化，但也都在60%左右，相對于社會經(jīng)濟發(fā)展的需求而言，勞動力總體過剩的狀況不會改變。因此,在相當長的時間內,我國勞動適齡人口規(guī)模變化不大，不會出現(xiàn)人口老齡化造成的勞動力供給短缺問題。
（二）勞動力資源老化
雖然從長期來看，我國適齡勞動人口規(guī)模變化不大，但是從勞動適齡人口的內部結構看，人口老齡化將造成勞動力年齡結構老化。據(jù)預測，1990-2050年，15-29歲的勞動力規(guī)模會逐漸縮小，從3.53億減少到2.57億，所占比重從48.76%下降到30.20%，下降18.56百分點；45-59歲的勞動力規(guī)模將逐漸擴大，從1.37億增加到3.16億，所占比重從18.88%上升到37.16%，上升18.28個百分點，勞動力老化趨勢十分明顯。雖然中老年勞動力人口因其工作時間長積累了豐富的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗，但由于生理機能的逐漸衰退，體力和精力開始下降，同時心理方面也會發(fā)生一些變化，接受新事物、掌握新技能的能力隨之降低，生產(chǎn)效率往往低于青年勞動力。隨著社會技術的不斷發(fā)展和進步，新的行業(yè)、職業(yè)和工種將不斷涌現(xiàn)，社會分工將更加復雜和頻繁，而這些都要求勞動力有較強的適應能力和較新的知識技術結構，顯然，中老年勞動力過多將不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，人口老齡化帶來的勞動人口年齡結構老化，特別是一些專業(yè)技術人員的老化，不利于勞動生產(chǎn)率和工作效率的提高，對經(jīng)濟發(fā)展起阻礙作用。
（三）人口老齡化對家庭勞動供給的影響
家庭作為勞動力供給的最小單位，其勞動供給決策決定了社會的勞動供給狀況。人口老齡化主要從時間決策和分工決策兩個方面影響了家庭勞動供給。首先從時間決策來看，人口老齡化將在貨幣成本和時間成本上對家庭勞動力供給決策產(chǎn)生兩方面相反的影響：一方面，人口老齡化使社會的老年撫養(yǎng)系數(shù)增大，在家庭內部則表現(xiàn)為一對夫婦所需贍養(yǎng)的老人數(shù)目增加，贍養(yǎng)負擔加重；另一方面，家庭中的老人特別是一些因年老、疾病或傷殘導致生活不能自理的老人，需要其他家庭成員的特殊護理和照顧，在沒有雇用外來家政人員的情況下，家庭中的其他成員不得不減少原本用于閑暇和工作的時間來照顧老人，甚至還有可能因承擔的家務過重而被迫放棄外出工作。其次從分工決策來看，由于家務負擔的加重，家庭成員還不得不做出分工決策，即根據(jù)家庭總收益最大化的原則，做出由誰外出工作，由誰負責家務的分工。
三、應對人口老齡化對勞動力資源影響的對策
（一）大力發(fā)展經(jīng)濟
從中國人口老齡化的特點來看，我國的人口老齡化超前于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，要解決人口老齡化對勞動力資源的影響，從根本上來說要大力發(fā)展經(jīng)濟。據(jù)預測，從目前到2030年左右，我國勞動年齡人口比重較大，總人口撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比持續(xù)下降，國家負擔較輕，這就給發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。因此，要抓住這一有利時，大力發(fā)展經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康增長，為迎接我國勞動力資源老化挑戰(zhàn)打下堅實的物質基礎。
（二）根據(jù)勞動力年齡結構的變化調整產(chǎn)業(yè)結構
我國的勞動力資源供給規(guī)模變化不大，但勞動力年齡結構老化問題較為嚴重。要解決勞動力老化，要求調整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，減少勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，增加知識和技術密集型產(chǎn)業(yè)，以適應勞動力結構的變化，從而促進社會的發(fā)展。同時，由于我國老年人口絕對數(shù)大，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導老年消費市場的發(fā)展，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要。
（三）開發(fā)人力資源，加強對老年勞動力的教育和培訓
隨著人口平均壽命的延長，老年人健康狀況逐步改善，同時老年人口中仍有一部分人從事經(jīng)濟活動，勞動經(jīng)驗和知識積累相對豐富，可以彌補體力的不足，老年勞動力對經(jīng)濟發(fā)展將做出比以往更大的貢獻。因此，合理開發(fā)利用老年人力資源，將會減輕人口老齡化對勞動力資源供給的不利影響。要建立統(tǒng)一、高效、有序的勞動力市場體系，實現(xiàn)勞動力合理有序的流動，構建城鄉(xiāng)和地區(qū)的勞動力市場。
（四）健全老年社會保障服務體系
建立健全老年社會保障制度，逐步擴大保障的覆蓋面，使養(yǎng)老保障全民化。對養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，加大政策強制性的力度，進一步保證養(yǎng)老保險基金的籌集和建立。同時，還應發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機構，如敬老院、老年醫(yī)院、老年社區(qū)服務站等，使養(yǎng)老服務逐漸社會化。老年社會保障服務體系的健全，在一定程度上可以緩解家庭贍養(yǎng)負擔重的問題，使家庭層面上勞動力資源供給增加。
（五）實行地域間的優(yōu)勢互補
由于我國不同省區(qū)社會經(jīng)濟條件的差異較大，勞動力資源結構中年齡老化的程度也大為不同。從全國來看，在一段時期內勞動力年齡結構形成年輕型、成年型與老年型并存的局面。老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動力以緩解勞動力資源供給不足問題，從而實現(xiàn)勞動力資源供給的優(yōu)勢互補和相互促進。
參考文獻：
[1]李仲生.人口經(jīng)濟學[M].北京：清華大學出版社，2006，219-231.
[2]陳瑛.論我國人口老齡化對勞動力資源的影響及治理對策[J].湖南人文科技學院學報,2006(1):77-80.
[3]奉瑩.我國人口老齡化趨勢對勞動力供給的影響[J].西北人口,2005(4):47-49.
[4]張再生.中國人口老齡化的特征及其社會和經(jīng)濟后果[J].南開學報,2000(1):84-89.
[5]周戰(zhàn)超.中國人口老齡化問題研究[J].經(jīng)濟社會體制比較,2007(1):121-125.
第9篇：人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢范文
論文摘要:建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度可以分散和降低人口老齡化帶來的養(yǎng)老風險。針對我國社會養(yǎng)老保險制度所面臨的嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，分析了現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度的缺陷;提出了包括一個救助層、兩個強制層、一個補充層和一個自助層的五層次彈性養(yǎng)老保障制度模型。
1引言
人口問題對于國家社會經(jīng)濟發(fā)展影響舉足輕重，在人口問題中，人口老齡化問題尤應重視。人口老齡化指人口中老年人口占總人口的比重持續(xù)上升的現(xiàn)象，在社會里老年人口越來越多，一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點，65歲及以上人口占總人口比重在7%以上，或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(聯(lián)合國，1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國家，2004年日本65歲以上人口占總人口的19. 5% 。 20世紀90年代初以來，日本經(jīng)濟長期陷人嚴重的衰退之中，日本的經(jīng)濟問題固然有多方面的原因，但日本人口老齡化嚴重是其中的一個重要原因。
面對人口老齡化和經(jīng)濟危機，20世紀70年代以后，西方福利國掀起了社會養(yǎng)老保險制度改革的風潮。為應對人口的老齡化，緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風險，維系社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國家和世界銀行及國際勞工組織等的重視和推崇。
2我國人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
我國現(xiàn)在是世界上人口最多的國家，也是世界上老年人口最多的國家。妥善處理人口老齡化問題，制定與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會養(yǎng)老保障制度，有必要對我國人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析。
我國已于1999年進人老齡化社會，表1為我國1999 } 2005年老年人口占總人口比重。有關人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究表明，到2100年，我國的人口老齡化分為3個階段:
(1)從2001一2020年是快速老齡化階段。
(2)從2021一2050年是加速老齡化階段。
(3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。
我國現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期，人口老齡化和高齡化將日益突出，中國面臨人口老
3社會養(yǎng)老保險制度面臨人口老齡化的壓力
3.1狀況
我國在1997年確立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的社會養(yǎng)老保險部分積累模式。我國社會養(yǎng)老保險制度經(jīng)過多年改革，國務院2005年頒發(fā)了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，指出隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，需要建立適合我國國情的多層次社會養(yǎng)老保險體系，人口老齡化成為社會養(yǎng)老保險制度改革的重要動因。
持續(xù)的人口老齡化使得退休人員增加，退休養(yǎng)老金支出不斷攀升，1999年底全國離休退休人員以及退職人員為3730萬，到2004年底為4675萬。2001年基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金總支出2321億元，2004年基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金支出為3502億元。隨著社會人口老齡化程度的不斷加深和在職勞動者的逐漸減少，人口老齡化高峰到來時必然帶來養(yǎng)老金支付危機。
3.2困境
3. 2.1“大統(tǒng)籌”面臨的困境
我國現(xiàn)行的統(tǒng)賬結合的社會養(yǎng)老保險財務機制，透支個人賬戶導致數(shù)額巨大的個人賬戶空賬，政府對養(yǎng)老保險金的財政補貼也不斷增加，我國社會養(yǎng)老保險部分積累模式實際上是按現(xiàn)收現(xiàn)付式運作的。為確保社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，政府財政對基本養(yǎng)老保險的轉移支付補貼金額逐年增加，政府承擔了巨大的財政負擔。同時養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金混合并賬運行，個人賬戶資金被用于養(yǎng)老金給付，個人賬戶成為空賬，繳納的養(yǎng)老資金未形成個人賬戶積累基金。個人賬戶空賬無疑加劇了未來的養(yǎng)老金支付風險。表2為我國近年來養(yǎng)老個人賬戶空帳及政府對養(yǎng)老保險金的補貼。
為了減輕個人賬戶空賬壓力，實行社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金分開管理，力求做實個人賬戶。雖然對“統(tǒng)賬結合”的模式做了多方面的調整，注人激勵與約束機制，擴大覆蓋面，但是由于其現(xiàn)收現(xiàn)付式的主體模式并未改變，我國社會養(yǎng)老保險制度固有的結構性缺陷依舊存在。國務院2005年的《決定》采取削減用于個人賬戶積累資金3個百分點的做法，是在做大統(tǒng)籌賬戶而縮小個人賬戶，這種“大統(tǒng)籌小賬戶”模式無法實現(xiàn)養(yǎng)老金的積累和增值，無法克服日趨嚴峻的人口老齡化壓力。在相當長的時間里，“老人”和“中人”的養(yǎng)老金將主要依靠當前現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌”籌措的資金支付，而目前20%的企業(yè)繳費無法滿足“老人”和“中人”的養(yǎng)老金支付需求，提高企業(yè)的統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險繳納費率困難，按現(xiàn)行的制度安排，就是靠擴大覆蓋面和政府的財政補貼。前者是拆東墻補西墻，后者是杯水車薪。現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌小賬戶”制度不可持續(xù)。
3. 2. 2“小賬戶”面臨的困境
2005年的((決定》規(guī)定，個人賬戶的資金比例由占職工工資的11%降到8%，完全由個人繳納、用于積累、個人賬戶的養(yǎng)老資金實行省級社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一管理，通過購買國債等方式增值。強調做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。但是，面對的難題有，一是個人賬戶規(guī)模的縮小，二是面對不成熟的市場風險，增值渠道單一，獲利空間小;加之由政府部門統(tǒng)管的管理機制面臨的效率等問題，這些難題會導致一個結果，那就是的資金難以增值，積累最終難以形成;或者即使形成一定量的基金，由于通貨膨脹的影響，退休者按個人賬戶結存的基金仍無法維持其基本生計，陷人貧困，還是要依靠下代人養(yǎng)上代人。
至今國家有關個人賬戶基金管理和投資運營辦法尚未出臺，人口多底子薄的國情和人口老齡化嚴峻態(tài)勢，以及變化莫測的資本市場，個人的“小賬戶”的積累功效及其對老年人養(yǎng)老的支撐力度十分有限，很難抵御老齡化和市場風險，擔當起現(xiàn)在養(yǎng)老保險供款人將來養(yǎng)老需求的責任。
2005年的《決定》確立的“大統(tǒng)籌小賬戶”財務機制，仍是以現(xiàn)收現(xiàn)付式為社會養(yǎng)老保險運作方式，加之制度轉制出現(xiàn)的巨額轉制成本(隱性債務)問題，目前仍沒有消化的具體措施，這就必然導致我國社會養(yǎng)老保險制度將長期負債運行。隨著城市人口老齡化進程的不斷推進，在未來的50年間，需要領取養(yǎng)老金的“中人”數(shù)量大量增加，在轉制成本和人口老齡化的雙重夾擊下，由于現(xiàn)行的統(tǒng)籌賬戶本身不具積累功能，致使形成新老債務鏈循環(huán)，隱性債務問題更加突出。
4建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度
4.1多層次彈性養(yǎng)老保障制度層次設計
針對中國社會養(yǎng)老保險制度面臨的人口老齡化的挑戰(zhàn)，這里提出多層次彈性養(yǎng)老保障制度構想。多層次彈性養(yǎng)老保障制度共5個層次。
(1)救助養(yǎng)老層。對缺乏勞動能力，生活沒有依靠，沒有親屬供養(yǎng)無依無靠的農(nóng)村五保戶和城市貧困家庭的老年人及優(yōu)撫對象，由政府、集體提供基本養(yǎng)老保障，以社會福利養(yǎng)老供養(yǎng)形式作為基本養(yǎng)老支持，慈善團體給予社會救助。養(yǎng)老保障對象無需繳納養(yǎng)老費用，可實行老年人集中養(yǎng)老供養(yǎng)和生活照顧。國家要鼓勵社會興辦為老年人服務的養(yǎng)老敬老院、老人護理院和老年福利院等非營利養(yǎng)老服務機構，政府可給予財稅政策支持。
(2)強制社會統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老層。由國家立法強制實行的社會基本養(yǎng)老保險安排，企業(yè)單位和個人必須參加，用于社會基本養(yǎng)老金支出的社會統(tǒng)籌賬戶資金由企業(yè)(雇主)繳納供款，基本養(yǎng)老待遇水平依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展情況適當調整。社會統(tǒng)籌賬戶實行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，具有較強的保障性和社會互濟性，是社會養(yǎng)老保障制度的基礎。在現(xiàn)階段，由于社會養(yǎng)老保險制度的轉制老賬沒有解決，企業(yè)養(yǎng)老供款的統(tǒng)籌比率需要高一些。隨著轉制老賬的消化，統(tǒng)籌比率要逐步調低，在維持現(xiàn)行企業(yè)總養(yǎng)老供款繳費規(guī)模20%不變的前提下，逐步降低社會統(tǒng)籌賬戶比例，賬戶比率從現(xiàn)在的20%逐漸縮小至5%，達20%的替代率即可。逐步降低的企業(yè)養(yǎng)老供款統(tǒng)籌賬戶減少的部分或在在職企亞工工資中反映或劃人個人養(yǎng)老儲蓄賬戶。自雇者養(yǎng)老供款繳費從現(xiàn)在的12%逐漸縮小至3%，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策保留。
因為我國不同地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡存在差異，政府的調劑作用需要保留，因此，在我國的社會養(yǎng)老保險體系中，保留適當比例(5%左右)作為調劑是符合國情的長遠考慮。
(3)強制個人賬戶養(yǎng)老層?；攫B(yǎng)老個人賬戶層，以“個人賬戶”為基礎的強制性的退休儲蓄計劃，職工退休前根據(jù)個人收人按月繳納，記人個人的一個終生不變的賬戶中，每個人退休后從“個人賬戶”中得到養(yǎng)老金收人，大致相當退休前工資收人的30%一50%，可通過精算推出繳費比率。個人賬戶實行完全基金積累模式。
隨著經(jīng)濟發(fā)展，個人賬戶逐步做大，統(tǒng)籌賬戶逐步做小。因為兩個賬戶的資金都來源于社會成員的勞動所得，以上兩個層次，共同使職工退休后可以得到的替代率50%一70%即可。西方國家基本養(yǎng)老金替代率一般為50%一60%，第三層次意在強迫那些對他們退休后的需求缺乏遠見，不愿儲蓄以備晚年之需的人參加儲蓄。通過強制儲蓄，使社會成員逐步樹立攢錢養(yǎng)老、自食其力和自我保障的養(yǎng)老理念。
(4)補充養(yǎng)老層。由職工個人根據(jù)經(jīng)濟能力和不同需求，自愿參加，或者由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟效益，為本單位職工建立的補充養(yǎng)老，可按現(xiàn)行年金制辦法由雇主與雇員共同繳費構成。
(5)自助養(yǎng)老層。由個人根據(jù)自愿參加商業(yè)養(yǎng)老保險層。
第二、三層次的強制性養(yǎng)老計劃和第四層次的補充養(yǎng)老計劃，都是把儲蓄列人養(yǎng)老必要的正式支出。養(yǎng)老計劃安排時，應當把養(yǎng)老儲蓄列為日常開銷必需的費用，與衣、食、住、行的支出一樣。西方經(jīng)濟學家就曾建議，每個人把工資收人按一定比例的儲蓄起來。prescott (2005)建議個人把工資收人的10%進行強制儲蓄。對于第四層次能否給予稅收的財政支持，則要看國家的整體養(yǎng)老水平，可以按商業(yè)養(yǎng)老保險模式運作或按補充養(yǎng)老保險模式運作，視國家整體養(yǎng)老保險水平給予政策支持或調整。
4.2多層次彈性養(yǎng)老保障制度階段安排
多層次彈性養(yǎng)老保障組合可分別規(guī)避不同性質的制度風險，應對人口老齡化。多層次彈性養(yǎng)老保障制度中基本養(yǎng)老的總體保障水平不變，略有提高(2%左右)，賬戶結構由現(xiàn)在的“大統(tǒng)籌小賬戶”逐步向“小統(tǒng)籌大賬戶”過渡，以增強自保能力和應對人口老齡化風險。結合我國的情況，在不同的時段，采用不同的靈活組合模式。
整個21世紀是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，從現(xiàn)在起，最好在25一30年的時間把轉軌債務和現(xiàn)存的養(yǎng)老賬戶缺口消化掉。這段時間里，政府財政重點可集中力量解決幾十年計劃經(jīng)濟年代欠下的養(yǎng)老老賬。這個時段確立的依據(jù)是對“老人”和“中人”養(yǎng)老老債的清償還需要的大致時間。智利政府對養(yǎng)老老債的償還期就在35年左右。
2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段，老年人口穩(wěn)定在3一4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國全面實現(xiàn)小康社會，那時我國實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障制度將是一個比較輕松的話題。
