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今天,校園旋起一陣風波??醿鹤苑Q為廚神。我非常不服氣,站出來向酷兒說:“憑什么你自稱為廚神,我要向你挑戰(zhàn)!”酷兒答應(yīng)了我的挑戰(zhàn)。
第二天來臨了,我與酷兒的比試開始了。第一關(guān)比賽的主料是青椒??醿耗闷鸩说?ldquo;咔咔咔”青椒切好了,我看地目瞪口呆,臺下的觀眾一直叫“哇”。不過我也不賴,慢慢地把青椒給切的一樣大小。比賽時間到,酷兒做的菜叫碧玉妝成一樹高,我做的菜叫萬條垂下綠絲濤。結(jié)果酷兒贏了。我趕緊試了酷兒的菜,鮮嫩,香甜可口。又試了我的菜,哎呀,干巴巴的,難吃死了。我這關(guān)認輸了。
第二關(guān)的主料是玉米。我拿起菜刀“嚓嚓嚓”原本一塊硬肉被我切成了肉泥,臺下的觀眾看的兩眼發(fā)直??醿阂膊凰?,拿起油鍋燙熱油把玉米丟下去,“啪啪”玉米頓時成了一個個爆米花,大家也看得眼直。時間到,我做的菜名叫玉米肉,酷兒的菜叫爆米花。這關(guān)我贏了,酷兒不相信,試了我的菜,真是吃了仿佛走進了春天,而吃了自己的菜,覺得好像走進了冬天。
第三關(guān)的題目是飯后甜點。我細心地切菠蘿,酷兒細心地做蛋糕。時間到,我做的是可口果凍,酷兒做的是檸檬蛋糕。結(jié)果我們打成了平手。
以后,我和酷兒開了一家酒店,我們的菜是遠近聞名、絕食無雙!人稱我們?yōu)?ldquo;廚神兩朵花”。
2、毛巾2條
3、洗衣肥皂或洗衣粉或洗衣液
4、梳子(女生帶的)
5、洗發(fā)精、沐浴露或肥皂
6、一定數(shù)量的紙巾(那種小的)
7、拖鞋1雙、運動鞋或球鞋兩雙
8、換洗的衣物(初一新生根據(jù)自己的實際情況決定)
9、花露水(也可以不帶)
10、防曬霜
11、雨傘(小一點的,方便帶的)
12、筆、本子
13、喝水的杯子
關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;綠色產(chǎn)品
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講,綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標,為限制外國商品進口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說,綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準入的障礙,是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術(shù)標準,復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度,以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛,大致包括以下五種類型:
(1)綠色技術(shù)標準。綠色技術(shù)標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準,限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標準的產(chǎn)品進口,對貿(mào)易實施限制。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的,對發(fā)達國家來說,是可以達到的,但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的,因而勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外。
(2)綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的,用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準,而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求,不危害人體健康,對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費,從而引導企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
(3)綠色包裝制度?!熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害,能循環(huán)復用和再生利用或降解腐化,促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格,而且繁瑣復雜?;诒Wo環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類和動植物的健康,許多國家,特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。由于各國環(huán)境和技術(shù)標準的指標水平和檢驗方法不同,以及對檢驗指標設(shè)計的任意性,而使環(huán)境和技術(shù)標準可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
(5)綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化,發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,以降低環(huán)境成本,使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件
(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一,表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理,以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由,表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費的需要,以達到其貿(mào)易保護主義的目的。
第二,保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三,保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準,檢驗手續(xù)繁瑣復雜,而且經(jīng)常變化,使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng),但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四,制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施,而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù),如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議),同時,各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī),如1989年美國實施的609條款。
第五,動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整,從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來,日本對進口大米檢驗的量化指標已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定,當某種具有綠色標志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時,該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調(diào)整。
(2)綠色貿(mào)易壁壘的實施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施,雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場,但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止,實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國,而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻,如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg,這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的,必須輔以先進的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類,以及最大限度的提高限量標準,這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,我國己經(jīng)具備相當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力,在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后,良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而,“走出去”的道路上并非陽光燦爛,作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當其沖,頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高,但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度,究其原因,除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外,農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起,歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改,并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定,但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月,歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月,歐方公布決議,認可我國山東、上??梢詫ζ涑隹谇萑?,但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系,隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告,導致我國凍雞出口下降了41%,保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來,許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度,這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標,對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目,由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標最高時就達200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種;據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道,美國以擔心輸入病蟲害為由,自2005年4月1日起,禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品,僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境,同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標準也因耕作方式不當而常常不合格,從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。
(1)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中,盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高,但由于我國環(huán)保意識淡薄,沒有及時采取有效的環(huán)保措施,致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染,通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物,使農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外,由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設(shè)施落后,導致食品后續(xù)污染問題嚴重,造成食品生產(chǎn)前期污染未消除,后續(xù)污染依然存在的狀況。然而,目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度,國際標準化組織也推出ISO14000標準認證,其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板,但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。
②我國環(huán)境標準過低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的不足50%,高新技術(shù)標準嚴重缺乏。此外,國外標準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定,而我國的標準制定卻相對滯后,周期也長,沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場,就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證,一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力,造成認證不積極,普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面,我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志,不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用,還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費,使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件,“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了,為什么在今天又查出它存在于大量食品中,在其他國家關(guān)注食品安全之際,我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè),更為可氣的是,還有一部分官員在開綠燈,使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘,因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全,執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標準的規(guī)范不健全,才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴,對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。
(2)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價值觀被廣泛接受,人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注,追求高品位生活的意識也越來越強,對衣、食、住、行的要求越加嚴格,“綠色”成為了一種時尚,一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求,保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此,發(fā)達國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費,實施綠色管理,通過制定相關(guān)法律與政策,約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾,它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標準和環(huán)境標志,是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品,發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù),控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題,在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大,它們既無雄厚的資金,又無可以利用的高科技手段,其環(huán)保水平尚處于初始階段,在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準,這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面,導致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家之外,極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1、強化國民綠色經(jīng)濟意識,完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)
(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟,政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識,開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè),使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發(fā)揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程,這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國際貿(mào)易體系接軌。
(2)制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面,應(yīng)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐,縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中,值得注意的是,國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時,與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看,只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準確、有權(quán)威性,維護環(huán)境利益的一方往往勝訴,而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此,必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
(1)整治農(nóng)業(yè)環(huán)境,治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測;二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測;三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況,提出相應(yīng)的治理對策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等),進行植物修復。
(2)控制農(nóng)業(yè)水源污染,解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習慣,推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu),實行配方平衡施肥,大力發(fā)展多元高效肥,推廣專用復合肥,積極推行有機無機肥配套施肥體系,同時應(yīng)加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次,要推進有機肥工程,以減少化肥的用量,采用多種形式使秸稈還田,集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源,大力開展河湖清淤工作,同時實施河湖岸植樹,減少水土流失。
(3)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)??萍嫉耐度爰訌娹r(nóng)業(yè)保護宣傳培訓,提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識,增加科技投入,引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式,引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化,生產(chǎn)過程清潔化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
(1)制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時期內(nèi),對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠,鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。
(2)建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。大量事實表明,綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用,其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法,組成專門的機構(gòu),收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對措施,形成預(yù)警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標,涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產(chǎn)品,任何國家都可以拒絕進口。因此,為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標準的要求,我國應(yīng)制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī),通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準,在全國范圍內(nèi)推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),開發(fā)綠色食品
面對綠色貿(mào)易壁壘,開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法:
(1)實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營。目前,我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn),這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高,難以降低產(chǎn)品成本,參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地,采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來,才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益,從而擴大經(jīng)營范圍,提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”,實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營。
(2)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件,可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,利用科技成果優(yōu)勢,實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標準化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標準化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ),按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則,把先進科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準,并加以監(jiān)測、實施,使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標準化,既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率,推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標準的研究,而在這一過程中,就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù),并將其大力推廣,使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標準化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要,不斷更新農(nóng)業(yè)標準,并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標準相配套,通過逐步完善,形成與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。[]
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)副產(chǎn)品 中歐進出口貿(mào)易 貿(mào)易對比 國際競爭力
1 引言
入世以來,中歐抓住契機迅速發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易,然而貿(mào)易額占雙方貿(mào)易總額的比重并不理想,還處于緩慢發(fā)展的階段,歐盟國家對中國實行非關(guān)稅壁壘如綠色貿(mào)易壁壘限制中國農(nóng)副產(chǎn)品的進口,這些苛刻條件使得中國農(nóng)副產(chǎn)品的進出口得不到充分發(fā)揮其優(yōu)勢,也給我國農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易帶來巨大挑戰(zhàn)。我國農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)具有悠久的歷史,但生產(chǎn)技術(shù)尚比不上歐盟國家,初級加工產(chǎn)品在質(zhì)量上易遭受歐盟國家的高標準準入制度的限制。
2 中歐農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易對比分析
2.1中歐農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易特點分析
中國的土地資源在總量上比起歐盟國家要多得多,加上中國幾千年的種植文明使得農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品在中國人飲食的結(jié)構(gòu)中占據(jù)著不可動搖的地位,在產(chǎn)量上具有優(yōu)勢,而歐盟國家國土面積較小,經(jīng)濟卻相對發(fā)達,在生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量上又遠超過我國的生產(chǎn)技術(shù)。中歐農(nóng)副產(chǎn)品的出口貿(mào)易有以下特點:
(1)雙方農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易在世界市場上呈互補狀態(tài)。在2013年以后雙方農(nóng)產(chǎn)品對世界出口結(jié)構(gòu)相似程度仍然呈現(xiàn)下降趨勢,雙方的進出口貿(mào)易互補性會更強,促使中歐農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易來往更頻繁。歐盟與中國農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易往來之間的互補還體現(xiàn)在谷物制品、油制品、水產(chǎn)品加工以及生鮮加工產(chǎn)品上:中國主要對外進口的奶制品和油料是歐洲聯(lián)盟國家重點出口產(chǎn)品,而歐盟主要進口的生鮮產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工產(chǎn)品又是中國出口最多的。
(2)中歐在一些農(nóng)副產(chǎn)品的出口中是相P聯(lián)的。中國對日、美、韓、歐盟等出口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)額較大;歐盟農(nóng)產(chǎn)品重點出口到美、俄、中、日、瑞士,由此可見中歐農(nóng)產(chǎn)品出口具有一定聯(lián)系,但不能說雙方在出口結(jié)構(gòu)上就相近形成競爭對手,相反,中歐在出口中形成競爭的產(chǎn)品更少,只有部分農(nóng)副產(chǎn)品能形成對比。
2.2中歐主要的農(nóng)副產(chǎn)品進出口種類對比分析
(1)我國農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易種類
2015年1-12月,我國的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品進出口額達到1875.6億美元,較2013年增加8.7億美元。我國近三年油料物產(chǎn)品的進口額居高,食用油籽在2014年進口額達到最高445億美元,食用油略有下降,最高為2013年進口額89.4億美元??傮w來說,幾種主要進口的農(nóng)副產(chǎn)品均有所下滑,生鮮果蔬產(chǎn)品進口額較為平均。
(2)歐盟國家農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易種類
皮革、嬰兒食品、奶粉和乳清是歐盟對外出口的重點產(chǎn)品;主要進口農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品有熱帶生鮮果蔬和調(diào)味料等產(chǎn)品。歐盟國家每年大量引進的產(chǎn)品很大一部分為季節(jié)性產(chǎn)品,由此可知,中歐農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易種類集中于使用油類、水果類和嬰兒食品,中國進口率降低,而出口增加,而歐盟則對中國的進口逐步增加。
3 歐盟國家對中國農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易的影響因素
3.1 歐盟國家綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響
綠色壁壘又被稱為環(huán)境壁壘,是非關(guān)稅壁壘措施的一種體現(xiàn),歐盟國家為實現(xiàn)自身的貿(mào)易利益而指定一系列措施保護內(nèi)部貿(mào)易,阻礙他國向本國出口產(chǎn)品削減本國自身的利益,是不正當?shù)木G色壁壘。正因為我國農(nóng)副產(chǎn)品價格相對更低使得歐盟國家對我國農(nóng)副產(chǎn)品出口一直存在質(zhì)疑,近年來對我國大量農(nóng)產(chǎn)品出口的危機意識日趨提高,對環(huán)境保護問題也呈現(xiàn)出日益重視的趨勢,使得歐盟成員國紛紛打著環(huán)境保護、生態(tài)健康的旗號對我國的農(nóng)副產(chǎn)品進口嚴格檢查,但我國不具備更為先進的設(shè)備來進行檢驗,還無法達到歐盟國家的準入標準,這就導致我國的農(nóng)副產(chǎn)品市場被排擠,出口達不到預(yù)期。
3.2 歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響
歐盟在發(fā)展時技術(shù)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)標準均已經(jīng)有了很成熟的一系列體系,法規(guī)健全、標準統(tǒng)一。其通常會采用比國際通用還高的水準來限制進口達到貿(mào)易保護,一些標準明顯帶有歧視性,甚至有專門針對我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的。農(nóng)副產(chǎn)品進入歐盟的過程中,一般都會經(jīng)歷繁冗的技術(shù)標準和極為精細的檢驗檢疫標準檢驗。進入的產(chǎn)品必須符合歐盟內(nèi)部設(shè)置的標準才可以歐盟市場在市場上流通,有些產(chǎn)品即使能夠進入市場也不一定能夠在市場上放心銷售。同時,技術(shù)貿(mào)易壁壘的實施會增加我國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的成本,為成功進入歐盟市場,不得不提高技術(shù)設(shè)施設(shè)備的運用,增強農(nóng)副產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù),在生產(chǎn)、加工、儲藏等各環(huán)節(jié)都需要投入大量人力無力進去,有時候往往投入了大量成本依然無法達到其進口要求,導致成本增加,創(chuàng)匯減少。
3.3 歐盟的CAP對中歐農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的影響
所謂的歐盟CAP即是歐洲共同農(nóng)業(yè)政策,是第二次世界大戰(zhàn)后歐共體為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)復蘇、維護成員國的利益而制定的提高農(nóng)民生產(chǎn)積極的計劃。歐盟CAP政策三項基本原則實質(zhì)上是以歐洲聯(lián)盟為貿(mào)易中心,旨在內(nèi)部開放貿(mào)易、保障出口而限制他國的進口、排外色彩的政策,通常對外建立聯(lián)盟統(tǒng)一的對外關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。我國向歐盟出口農(nóng)副產(chǎn)品遭受嚴格的質(zhì)量把關(guān)和價格戰(zhàn),致使我國出口困難加大,加上我國出口政策優(yōu)惠并不如歐盟國家那么成熟,歐盟國家出口有相應(yīng)的健全完善的出口補貼政策,這對我國農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易來說是不占優(yōu)勢的。
4 我國對發(fā)展中歐農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易的對策和建議
4.1 借鑒歐盟國家的質(zhì)量監(jiān)管機制,建立健全我國安全質(zhì)量監(jiān)管體系
農(nóng)業(yè)部在r副產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系標準建設(shè)方面共了294項無公害食品行業(yè)標準,但現(xiàn)階段我國農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的建設(shè)還需要更加完善。為提高農(nóng)副產(chǎn)品的出口份額,政府可以幫扶企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn),安排專業(yè)人員到發(fā)達國家學習以借鑒發(fā)達國家完善的質(zhì)量安全標準;充分利用媒體等宣傳手段加大對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作,提高有關(guān)部門參與質(zhì)量安全的積極性;在注重標準數(shù)量時也狠抓質(zhì)量,制定更全面的質(zhì)量標準體系,提升農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)標準水平以及質(zhì)量標準。
4.2 加大對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的資金投入力度
歐盟國家對我國的農(nóng)副產(chǎn)品安全質(zhì)量一直存在質(zhì)疑,加上我國農(nóng)副產(chǎn)品價格普遍偏高,對歐的進出口貿(mào)易雖有所增加但是增長速度較緩慢,出口補貼不高。在歐盟國家實行的共同農(nóng)業(yè)政策補貼農(nóng)副產(chǎn)品出口力度相當大,相當于財政支出的四分之一,鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品出口,實行健全的制度進口農(nóng)副產(chǎn)品保證農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量。我國可以加大對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的資金投入,生產(chǎn)高質(zhì)量、高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。
4.3 加強農(nóng)副產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)
隨著電子計算機的快速發(fā)展,信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)更新速度隨之加快,可以建立專門的用于農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)計分析中歐農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易,加快農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的互補性,分析歐盟農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易的優(yōu)勢和劣勢,幫助我國制定合理有效的對歐貿(mào)易政策。通過對數(shù)據(jù)庫的分析還可以了解我國農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易的短板,對歐盟農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易的研究有利于我國研究歐盟農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的走向,降低我國向歐盟出口農(nóng)副產(chǎn)品被扣留或歐盟停止進口的風險,一定程度上可以對中歐貿(mào)易的摩擦起到緩沖作用。
4.4 培育大型農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易中心
在政府加大對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的大力投入外,企業(yè)也從自身的利益角度考慮如何加大中國農(nóng)副產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。為了增大農(nóng)副產(chǎn)品的對外出口,企業(yè)在政府的幫助下可以培養(yǎng)大型農(nóng)副產(chǎn)品進出口貿(mào)易集散中心,搞活農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場,合作農(nóng)副產(chǎn)品供銷商,建立起一支底子較硬的進出口貿(mào)易團隊,各大經(jīng)銷商可以在互相學習、競爭中提高農(nóng)副產(chǎn)品出口的質(zhì)量。
5 結(jié)論
通過分析中歐雙方農(nóng)副產(chǎn)品的進出口貿(mào)易,中歐農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易程度正在不斷加深,持續(xù)合作的趨勢加強,但是中國農(nóng)副產(chǎn)品在生產(chǎn)和加工上缺乏核心技術(shù),很容易遭到歐盟國家的非關(guān)稅壁壘影響,不利于我國農(nóng)副產(chǎn)品出口。我國農(nóng)副產(chǎn)品的進出口貿(mào)易應(yīng)該形成“政府扶持,公司與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社一體”的生產(chǎn)銷售品牌化和高質(zhì)量化。中國是農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)副產(chǎn)品在質(zhì)量上和加工技術(shù)上都沒有競爭力,這使得我國的對外出口不占優(yōu)勢。通過對比分析我國農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的劣勢和短板,制定相應(yīng)措施,增加我國農(nóng)副產(chǎn)品進出口的貿(mào)易份額。
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【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘 原因分析 出口影響 應(yīng)對策略
綠色貿(mào)易壁壘指一些國家為保護本國的自然環(huán)境間接或直接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的一種貿(mào)易保護措施,一般是進口國為了保護自己國家的自然生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護措施、法律法規(guī)和技術(shù)標準等,同時也是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的主要綠色貿(mào)易壁壘
目前,就綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場需求額和出口總量而言,歐盟、美國和日本是最大的三大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的消費市場。這三個地區(qū)和國家同時也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的主要綠色貿(mào)易壁壘。
在歐盟,所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售過程都必須經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)的檢驗和認證,綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、認證強調(diào)過程的嚴格控制。對于從非歐盟國家進口的農(nóng)產(chǎn)品,首先需要所在國經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)的綠色有機認證機構(gòu)的認證,還需具有歐盟的生產(chǎn)證書。歐盟屬發(fā)達國家地區(qū),制定標準高于國際標準,這無疑就給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口增加了障礙,也是我國現(xiàn)在正面臨的來自歐盟的綠色貿(mào)易壁壘。
日本對我們來說是巨大的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。由于日本國土面積有限加之其自然資源的限制,國民對綠色有機食品的需求很大,所以大多數(shù)綠色食品都依靠外貿(mào)進口。但日本的綠色食品標準體系是極為嚴格和完善的,我國想要應(yīng)對這些規(guī)定和標準的難度很大,這在很大程度上制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。
美國在1990年頒布了綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)法案,2000年3月又對此法案做出了修改,主要目的是針對綠色食品的生產(chǎn),并對生產(chǎn)過程中允許、禁止的物質(zhì)做了詳細規(guī)定,對食品的成分含量也做了硬性規(guī)定。在這樣規(guī)定下,我國農(nóng)產(chǎn)品想進入美國市場就必須改進自己的生產(chǎn)技術(shù)水平,但馬上達到發(fā)達國家的技術(shù)水平難度是很大的,這也是貿(mào)易壁壘的存在根本。
二、原因分析
隨著全球溫室效應(yīng)和環(huán)境污染的日益加劇,環(huán)境保護問題被推上了新的熱潮。人們對環(huán)境的保護意識也逐漸提高,不再盲目的追求經(jīng)濟利益,而更看重經(jīng)濟與環(huán)境的共同發(fā)展。綠色消費就成為了消費者的首選,消費者的理性選擇在綠色貿(mào)易壁壘的形成過程中也有一定的促進作用。
在經(jīng)濟全球化的趨勢下,各國面臨開放市場、降低關(guān)稅的局面,傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘面臨挑戰(zhàn)和規(guī)范。發(fā)展中國家以自己廉價的資源和過剩的勞動力將自己的商品打進了國際市場,使得發(fā)達國家的外貿(mào)受到很大程度上的沖擊。發(fā)達國家為了保護自己國家的利益不得不尋求貿(mào)易保護措施,綠色貿(mào)易壁壘便應(yīng)運而生。我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)屬于密集型產(chǎn)業(yè)很容易受到這種貿(mào)易壁壘的沖擊。
三、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
綠色貿(mào)易壁壘給我國農(nóng)產(chǎn)品進入市場設(shè)置了障礙,限制了我國農(nóng)產(chǎn)品出口范圍。我國的貿(mào)易伙伴大多都是WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員,他們對進口貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量尤其是綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有很高的要求,通過設(shè)置復雜、繁瑣的貿(mào)易壁壘來限制綠色農(nóng)產(chǎn)品的進口。他們實行的綠色貿(mào)易壁壘很大程度上限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口,我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品被他們排斥在外,出口市場遭到很大的限制。同時,綠色貿(mào)易壁壘造成了出口產(chǎn)品各種附加費用的上升,大大增加了出口產(chǎn)品的成本,從而削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,使我國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟、美洲及亞洲都遭受了很大的打擊。此外,由于發(fā)達國家打著保護環(huán)境和人類健康的口號采取單方面的貿(mào)易措施,從而造成像我國這樣的發(fā)展中國家不可避免的與這些發(fā)達國家或經(jīng)濟團體產(chǎn)生貿(mào)易摩擦,影響我國的多邊或者雙邊貿(mào)易,妨礙我國外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。
但是,不可否認綠色貿(mào)易壁壘對我國科技技術(shù)的進步和綠色產(chǎn)品的發(fā)展起了推動作用,有利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化, 為我國企業(yè)發(fā)展新型綠色產(chǎn)品提供更多機會。在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護本國生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展也有一定的積極意義。
四、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘采取的策略
綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘嚴重制約著我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口,針對目前主流的綠色貿(mào)易壁壘制定相應(yīng)的應(yīng)對策略是非常有必要和棘手的。制定策略不但要從國際形勢出發(fā),還要從本國的實際情況出發(fā),最終還要落實到企業(yè)和公民的頭上。主要策略有以下幾點:
正確認識綠色貿(mào)易壁壘,讓綠色貿(mào)易深入人心。我們應(yīng)該意識到綠色貿(mào)易壁壘是因保護環(huán)境而設(shè)立的,總體來說是合情合理的,符合現(xiàn)在的環(huán)保主義。我們就順應(yīng)其發(fā)展趨勢提高公民的環(huán)保意識,加強環(huán)保知識的宣傳,向公眾提倡綠色生活方式、綠色消費觀念,鼓勵大眾消費綠色產(chǎn)品,使綠色消費觀念深入人心。
充分發(fā)揮政府機構(gòu)的職能,設(shè)立專門的綠色貿(mào)易機構(gòu)和相關(guān)法律法規(guī)。如今政府制定標準是控制我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最直接有效的手段。由于現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘種類繁多,變化頻率也極其迅速,讓我們的企業(yè)難以應(yīng)付。想要突破綠色貿(mào)易壁壘,我們必須參考相關(guān)的國際公約,制定有利本國經(jīng)濟和環(huán)保共同發(fā)展的法律法規(guī)和執(zhí)行標準。還可以設(shè)立專門的綠色貿(mào)易壁壘機構(gòu),時時觀測、了解國際綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài),并及時向公眾公布,能夠讓企業(yè)或個人的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工做出及時的調(diào)整。而且我們要認真研究貿(mào)易伙伴在綠色產(chǎn)品、綠色標志等方面的規(guī)定。建立健全農(nóng)產(chǎn)品認證機制,提高我國環(huán)境標準。
借助可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品??沙掷m(xù)發(fā)展是我國21世紀提出的一項重大戰(zhàn)略方針,綠色農(nóng)業(yè)可借助這一戰(zhàn)略方針得到大力發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展本來就是為保護環(huán)境、保護資源設(shè)立的,與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展可謂是共同的一類。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有可持續(xù)發(fā)展的影子,兩者可以說是相輔相成的。這也會使我國的農(nóng)產(chǎn)品在跨越其它發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘的時候有著極大的幫助。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:綠色壁壘主要形式應(yīng)對措施
隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深,各國貿(mào)易空前開放,加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響,貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的保護作用逐漸減弱。但近幾年,金融危機使得一些國家經(jīng)濟發(fā)展受阻,國際貿(mào)易保護主義抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘起不到較好作用的情況下,越來越多的國家傾向于采用非關(guān)稅壁壘來保護本國的生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展,綠色壁壘是非關(guān)稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。
一、綠色壁壘的涵義。
《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國家可以以此為由采取貿(mào)易保護措施,于是集環(huán)境保護與貿(mào)易保護于一體的綠色壁壘應(yīng)運而生,并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家保護本國生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的有利武器。
綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定,但歸根結(jié)底綠色壁壘具體是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定苛刻的環(huán)境保護標準來限制國外商品的進口。這里的環(huán)境保護標準可以是相關(guān)的條例法規(guī),也可以是較高的技術(shù)限制,或者是繁瑣的海關(guān)檢驗、審批程序等。
二、綠色壁壘的主要形式。
綠色壁壘的形式多種多樣,且極富變化性,有關(guān)國家可根據(jù)本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征或是國際經(jīng)濟面臨的突發(fā)性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護本國貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種:
1.綠色關(guān)稅與市場準入。
這是發(fā)達資本主義國家為保護環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口商品征收高額的進口附加稅,或者限制、禁止其產(chǎn)品的進口,甚至對其進行貿(mào)易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進口附加稅,使進口石油比國內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護國內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用,它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進口產(chǎn)品。
2.綠色包裝和標簽規(guī)定。
一些國家對在本國市場銷售的商品的包裝進行規(guī)定,包括包裝材質(zhì)、包裝方式、包裝上的文字說明,另外還有綠色標簽條例。進口商品必須符合這些規(guī)定才能進口,但這些規(guī)定無疑會增加進口商品成本,削弱其競爭力。美國從1999年開始禁止中國將未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝輸往美國,他們認為未經(jīng)薰蒸處理的木質(zhì)包裝會將天牛帶到美國危害森林。許多國家對包裝上的文字說明也有要求,如法國要求進口商品包裝的說明文字必須是法文。所謂的綠色標簽規(guī)定是進口商品的“綠色通行證”,它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標志,是由進口國的相關(guān)管理部門按嚴格環(huán)境標準審批并頒發(fā)給制造商的,如果進口商品上無此標志則不予進口,如德國的“藍色天使”、印度的“生態(tài)標志制度”等。
3.綠色技術(shù)標準。
發(fā)達資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大,科技水平較高,所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術(shù)標準,進口商品的生產(chǎn)過程沒有達到該標準就會被限制進口或是禁止進口,而這些技術(shù)標準對于發(fā)展中國家而言較難達到,或者會增加其生產(chǎn)成本,這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困難。早在1990年美國就利用綠色技術(shù)標準與墨西哥產(chǎn)生過貿(mào)易糾紛:當年10月,美國政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實行保護海豚的作業(yè)規(guī)范,下令禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品。事實上,美國這種做法是毫無根據(jù)的且有些霸道,如果美國的這種做法能成立的話,那么任何國家就都能隨便找一個理由、立一個法限制其他國家商品進口,國際貿(mào)易秩序也就亂了套。所以綠色技術(shù)標準實際上是發(fā)達資本主義國家實施貿(mào)易保護主義的一個幌子。
4.綠色衛(wèi)生檢驗制度。
近幾年來,隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇,許多國家越來越重視進口商品的衛(wèi)生檢驗,一些國家借口衛(wèi)生檢驗來限制商品的進口。這些國家要求進行檢驗的商品越來越多,檢驗標準也越來越嚴,不僅增加了進口商品的檢驗成本,而且限制了一些國家的商品進入。比如早期對于農(nóng)副產(chǎn)品主要是檢驗六六六、滴滴涕的殘留,現(xiàn)在則要求檢驗放射性污染、多氯聯(lián)苯和二惡英等,且殘留物不得超過百萬分之幾。發(fā)達資本主義國家還對花生及其制品進行黃曲霉素檢驗,對化妝品進行鉛、砷等元素檢驗,對玩具、陶瓷制品進行鉛、汞含量檢驗,對肉類進行荷爾蒙技術(shù)檢驗,等等。這幾年國際上又發(fā)現(xiàn)雞肉中殘留二惡英,再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延,因而各國都加強了對進口肉類的檢驗,甚至禁止進口病源國的肉類。
5.環(huán)境成本和綠色補貼制度。
發(fā)達資本主義國家借口保護資源和環(huán)境,認為有必要將環(huán)境和資源費用計在成本之內(nèi),即環(huán)境成本內(nèi)在化。這對于發(fā)展中國家企業(yè)而言是不公平的,因為一些中小企業(yè)自身無力承擔環(huán)境治理的費用,于是形成高環(huán)境標準產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的不公平競爭。而一旦發(fā)展中國家政府給予這些生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的中小企業(yè)環(huán)境補貼或優(yōu)惠貸款的話,發(fā)達國家則會以此為名對其征收反補貼稅。而與此同時,發(fā)達資本主義國家又通過跨國公司將一些高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家進行生產(chǎn),使發(fā)展中國家商品的環(huán)境成本提高,削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
三、我國應(yīng)對綠色壁壘的措施。
從以上幾點看來,綠色壁壘一般都是打著保護環(huán)境和人類健康的幌子,實施限制進口的貿(mào)易壁壘,且具有極強的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費者的心理,人為引導消費者對技術(shù)標準相對較低或生產(chǎn)消費過程不“綠色”的進口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理,設(shè)置進口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突,但是其對保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以,作為發(fā)展中國家,我國應(yīng)對綠色壁壘的措施應(yīng)從實際出發(fā),一方面對以環(huán)保為借口侵害我國合法權(quán)益的綠色壁壘要堅決反對、努力消除,另一方面要實行綠色戰(zhàn)略,開發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應(yīng)對措施如下:
1.制定完善的環(huán)保法律、法規(guī),秉承共同但有差別的責任。
制定環(huán)境保護的法律法規(guī),是減少污染物排放的有效手段,也是應(yīng)對綠色壁壘的有力武器。我國關(guān)于環(huán)保的國內(nèi)法雖然對治污有一定的作用,但應(yīng)對綠色壁壘還遠遠不夠,環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護環(huán)境,還應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費過程進行監(jiān)控,促使企業(yè)節(jié)約資源,采用先進技術(shù)和工藝,推行清潔生產(chǎn)、綠色消費,使之與國際接軌,更好地推動我國貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅決貫徹“污染補償支付”和“共同但有差別的責任”原則,誰污染誰買單,使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外,我國還要積極參與國際環(huán)境公約,嚴格遵守公約,并使國內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。
2.靈活運用WTO爭端解決機制,積極應(yīng)對綠色壁壘。
作為WTO成員國,在面對綠色壁壘損害我國貿(mào)易利益的事件時,我國要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進行磋商,或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關(guān)國家對抗綠色壁壘的案例,總結(jié)別國經(jīng)驗,一方面為我國應(yīng)對綠色壁壘提供及時、有效的信息,另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段,善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案,在磋商、調(diào)停無效的情況下,我國也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實施貿(mào)易報復措施,以維護自己的合法權(quán)益。同時我國還要培養(yǎng)熟悉WTO機制的專業(yè)人才為我國企業(yè)服務(wù),改變我國企業(yè)過去在國際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動觀念,積極應(yīng)對綠色壁壘。
3.建立環(huán)境標志制度,構(gòu)筑綠色環(huán)境標準。
環(huán)境標志已成為商品“走出去”的通行證,我國也應(yīng)切實考察建立環(huán)境標志制度的可行性,盡快出臺適合我國國情的環(huán)境標志制度和具體實施細則,使國內(nèi)符合環(huán)境標準的產(chǎn)品能得到相關(guān)認證,而對進口商品實施該制度既可以進一步保證進口商品的品質(zhì),又可以為我國增加相關(guān)收入。同時,我國還要用相關(guān)法律來保障該制度的實施,以確立其權(quán)威性、可靠性,構(gòu)筑綠色保障體系,保護國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。超級秘書網(wǎng)
4.開發(fā)綠色產(chǎn)品,增強我國企業(yè)的國際競爭力。
所謂綠色產(chǎn)品是指從生產(chǎn)到使用乃至回收的整個過程都符合環(huán)保要求,對生態(tài)環(huán)境危害小或無危害,以及可回收利用的產(chǎn)品。我國企業(yè)必須實施綠色戰(zhàn)略,開發(fā)綠色產(chǎn)品,對綠色產(chǎn)品進行專業(yè)化研究,使之真正有利于生態(tài)環(huán)境,注意節(jié)約資源,同時考慮回收利用,并要結(jié)合國情和消費者承受能力來確定綠色產(chǎn)品的“綠度”,不可盲目追求綠色而使商品成本過高失去市場。
總之,隨著環(huán)境問題越來越突出,自由貿(mào)易與環(huán)境保護的矛盾也越來越突出,并集中表現(xiàn)在國際貿(mào)易的綠色壁壘中,我國作為發(fā)展中國家,必然會受到發(fā)達資本主義國家的貿(mào)易限制。面對不利局面,我國要積極利用WTO機制中的特殊待遇,努力提高自己的經(jīng)濟水平和技術(shù)水平,合理設(shè)置自己的綠色保護屏障,以保護和促進我國的貿(mào)易發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT);農(nóng)產(chǎn)品出口;消極影響;對策
中圖分類號:F7 文獻標識碼:A
原標題:技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響分析
收錄日期:2013年7月27日
引言
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的加快,關(guān)稅逐漸降低,非關(guān)稅措施日益受到限制和約束,但是以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘,成為各國保護產(chǎn)業(yè)和促進對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加,研究表明,國外設(shè)置的技術(shù)壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450億美元,占全年出口總額的25%以上。因此,加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,采取相應(yīng)的對策,對突破技術(shù)壁壘,促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展,具有重要意義。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義具有以下含義:第一,標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序本身并不是技術(shù)性貿(mào)易壁壘等措施,只有當他們被開發(fā)或?qū)嵤r妨礙他國的國際貿(mào)易時,便會形成貿(mào)易技術(shù)壁壘;第二,形成技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因是多種多樣的,除了歧視性原因之外,有相當數(shù)量的技術(shù)壁壘是由于系統(tǒng)不同或科學發(fā)展水平與技術(shù)差異等。不同貿(mào)易壁壘的原因,我們應(yīng)該采取不同的態(tài)度:允許存在的法律技術(shù)性貿(mào)易壁壘;反對非法的技術(shù)協(xié)調(diào)和客觀性的不必要的技術(shù)貿(mào)易壁壘的障礙。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響
(一)使我國農(nóng)產(chǎn)品出口量急劇下降。(表1)
(二)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品市場準入的難度。發(fā)達國家憑借其技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢,通過立法或其他方式對進口產(chǎn)品制定嚴格的技術(shù)法規(guī)或標準來限制農(nóng)產(chǎn)品進口,這使得中國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品很難達到符合這些嚴苛法規(guī)與標準的要求,因而也就無法獲得市場準入。這種情況在中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后顯著增加。截止到2009年7月份,我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負增長,出口額為88.5億美元,同比下降0.77%,農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。禽類出口受挫于日本、韓國與歐盟;而蜂蜜出口更是遭遇到來自歐盟、美國、加拿大等國的限制;水產(chǎn)品也是不間斷地遭到來自歐盟逐漸增高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響;茶葉、香菇等農(nóng)產(chǎn)品也紛紛遭受貿(mào)易壁壘,大量的農(nóng)產(chǎn)品被禁止出口、退貨或索賠。這不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失,而且損害我國農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽。
(三)削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。(表2)從表2可以看到,我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的國際市場占有率以及貿(mào)易競爭力指數(shù)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中仍然處于不利地位。在農(nóng)產(chǎn)品制定的嚴苛的技術(shù)壁壘措施下,為了滿足進口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求,我國企業(yè)必須進行設(shè)備、人力的投入,支付昂貴的檢測、認證費用,從而使我國出口農(nóng)產(chǎn)品的出口成本大大增加,競爭力大大削弱,大量的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)尤其是中小型出口企業(yè)不堪重負,從而使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易逆差不斷加大,雖然中國是依靠農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易大國,但它不是貿(mào)易強國。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的定量研究
以中國對法國的食品類和動物類產(chǎn)品出口額為因變量,以法國GDP、匯率、技術(shù)性貿(mào)易壁壘為自變量,擬定回歸方程為:
Y=β1lnGDP-β2lnEXRATE+βTBT+ε
其中,Y表示我國出口到法國農(nóng)產(chǎn)品的出口額,GDP表示法國的國民生產(chǎn)總值,EXRATE表示人民幣對美元年平均匯率,TBT表示技術(shù)性貿(mào)易壁壘,因為它是定性變量,所以在模型中以虛擬變量來表示,2002年之前取0,2002年及以后取1。
Eviews軟件進行OLS計算后得到結(jié)果為:
Y=1.542406GDP-11.64859EXRATE-0.403057TBT
(12.28572)(-7.023956)(-6.720321)
R2=0.977031 Adused R2=0.961718
自變量GDP、EXRATE、TBT的T檢驗值的概率為0.0013、0.0058和0.0066,都小于0.01,說明GDP、EXTRAE和TBT的回歸系數(shù)在99%的概率下不為零,即Y與GDP、EXRATE和TBT的線性關(guān)系顯著??蓻Q系數(shù)R2和調(diào)整的可決系數(shù)R2都比較高,表明回歸方程和數(shù)據(jù)擬合得較好,自變量一共解釋了96%的因變量變化。虛擬變量TBT的系數(shù)為-0.403059,表明在其他變量不變的情況下,增加技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以使我國對法國的農(nóng)產(chǎn)品出口額的自然對數(shù)減少0.403059。
四、我國在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施
(一)政府的決策
1、加大對農(nóng)業(yè)的投入。目前,國內(nèi)支持WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議分為三種,即可以避免削減不產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的“綠箱”政策,這可以避免削減,生產(chǎn)限制的“藍匣子”政策措施(即“藍箱”政策)和貿(mào)易所造成的扭曲切割、“黃箱”政策措施。相對來說,多數(shù)發(fā)達國家已基本上使用了全部的“綠箱”補助措施,而中國尚未全部使用,還有6項空白。再者,我國在農(nóng)業(yè)立法與農(nóng)業(yè)政策上應(yīng)借鑒發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)政策,制定補貼條例,穩(wěn)定增加對農(nóng)業(yè)的投入。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)法律法規(guī)。加快我國和發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)相互認證和交流。相互承認協(xié)議是從生產(chǎn)地到最終產(chǎn)品的銷售點,直接實現(xiàn)產(chǎn)品認證,大大減少貿(mào)易壁壘,從而加快產(chǎn)品在市場上的流動,這對打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有重要意義。因此,政府應(yīng)高度重視與環(huán)境相關(guān)的認證工作,積極采用國際標準,宣傳和加強企業(yè)咨詢服務(wù)的同時,引導企業(yè)申請認證,為企業(yè)的認證創(chuàng)造有利條件。
3、加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警機制。我國在加入世貿(mào)組織之后,農(nóng)產(chǎn)品的出口頻繁遭遇主要進口國的技術(shù)壁壘封鎖,在世貿(mào)組織成員之間貿(mào)易摩擦日漸增多的形勢下,我國必須采取切實的措施,抓緊規(guī)劃和盡快建立起國際農(nóng)業(yè)信息機制、農(nóng)產(chǎn)品進出口預(yù)警機制和外貿(mào)爭端應(yīng)急處理體系。這已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一項十分緊迫的課題,只有預(yù)警機制的逐步健全和完善,才能有效地保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、出口企業(yè)以及廣大農(nóng)民的利益。要建立健全的預(yù)警機制,一是要事先對主要農(nóng)產(chǎn)品的進口確定一條預(yù)警線,當國外的同類產(chǎn)品大量涌入我國并達到一定的規(guī)模時,政府應(yīng)該及時采取緊急保護措施,保證國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會受到巨大的沖擊;二是根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則中市場對等開放的原則,在我國農(nóng)產(chǎn)品出口遇到過多且不合理的技術(shù)貿(mào)易壁壘時,可以采用適當增加進口農(nóng)產(chǎn)品的辦法,爭取達到對方為我國的農(nóng)產(chǎn)品出口打開大門通關(guān)放行的目的,以確保我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品能夠穩(wěn)定占領(lǐng)甚至擴大國際市場;三是政府應(yīng)該盡快建立并完善我國以技術(shù)壁壘、綠色壁壘為主要內(nèi)容,符合世貿(mào)組織游戲規(guī)則的貿(mào)易保護措施、政策,健全反傾銷、反補貼等保障機制,增強我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的自我保護能力。
(二)企業(yè)的決策
1、加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從本質(zhì)上講,我國農(nóng)產(chǎn)品在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,還必須不斷地推動技術(shù)革新,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,為達到國際上許多認證標準而努力。產(chǎn)品的科技含量越高,受市場不利因素的影響越小,競爭力越強,受到發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也越少?,F(xiàn)階段,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的消費水平與發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品消費水平還存在一定差距,因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也應(yīng)根據(jù)不同消費者的要求,加以區(qū)別對待。
首先,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,并按農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準組織生產(chǎn),地方政府涉農(nóng)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)戶應(yīng)學習掌握農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù),并按標準組織生產(chǎn),以確保實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程標準化。一些基地和龍頭企業(yè)還應(yīng)能按進口國的高標準組織生產(chǎn)。
其次,要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和控制體系,政府有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁的藥物。對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程實行嚴格認證制度,不達標不許生產(chǎn)。
2、加強與政府行業(yè)協(xié)會上游供應(yīng)商的信息溝通。企業(yè)一方面可以根據(jù)出口商品的特點和選定出口市場,通過行業(yè)協(xié)會和政府了解目標市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,在認真總結(jié)主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的基礎(chǔ)上,采取積極措施,突破壁壘;另一方面通過行業(yè)協(xié)會加強溝通與交流,認真吸取并總結(jié)其他同行業(yè)在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的經(jīng)驗與教訓。
五、結(jié)束語
綜上所述,我國農(nóng)產(chǎn)品出口仍然具有廣闊的發(fā)展前景,應(yīng)該正確認識我國農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量,繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,從而擴大農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易,促進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,也為我國經(jīng)濟發(fā)展提供動力。
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隨著世界經(jīng)濟全球化的不斷加快,貿(mào)易自由化在全球的擴展,生產(chǎn)力水平的進一步發(fā)展,人們的生活水平也得到極大的提高。綠色消費成為一種社會現(xiàn)象,綠色貿(mào)易壁壘也應(yīng)運而生。對發(fā)展中國家來說,往往是一道道難以逾越的綠色壁壘。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)單一:從我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀來看,出口結(jié)構(gòu)單一,出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值低,主要以初級的加工為主,這種結(jié)構(gòu)使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口很容易受到貿(mào)易壁壘的影響。另外從出口的市場結(jié)構(gòu)來看,我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲,市場的結(jié)構(gòu)也單一化,于是很容易受到限制。從2012年我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)據(jù)來看,我國出口到亞洲的農(nóng)產(chǎn)品占到整個農(nóng)產(chǎn)品出口的總額的額69.62%,在亞洲主要出口到韓國和日本,另外主要出口到美國和歐盟等發(fā)達國家,這些發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品一般要求都比較高,也成了綠色貿(mào)易壁壘的主要的發(fā)源地。
2.我國農(nóng)產(chǎn)品在技術(shù)上相對落后:綠色貿(mào)易壁壘的形成,與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)有很大的關(guān)系,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)一般比較發(fā)達,于是利用技術(shù)優(yōu)勢制定了更有利于自己的農(nóng)業(yè)政策,形成了綠色貿(mào)易壁壘。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于在技術(shù)上相對比較落后,也就非常容易受到綠色貿(mào)易壁壘的營銷,提升我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)能力是發(fā)展中國農(nóng)產(chǎn)品出口的必由之路。另一方面,發(fā)達國家對自己國內(nèi)追求綠色環(huán)保,但是把很多有害污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,使得發(fā)展中國家不僅遭受壁壘,而且發(fā)展中國家國內(nèi)的環(huán)境還被惡化。
3.我國企業(yè)面臨的國際信用的危機:我國在過去的30幾年中,只注重發(fā)展的速度,忽略了發(fā)展的質(zhì)量,雖然我國的經(jīng)濟有了飛速發(fā)展,但是中國制造在國際上形成了低價劣質(zhì)的名聲,加上我國由于有少數(shù)企業(yè)為了經(jīng)濟利益,造成食品等領(lǐng)域的事故,導致我國企業(yè)面臨國際信用危機,特別是在食品安全上,這也導致了我國農(nóng)產(chǎn)品出口更容易被綠色貿(mào)易壁壘所影響,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)面臨著普遍的國際信用危機。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1.綠色壁壘降低了農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力:綠色貿(mào)易壁壘的實施,使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢,影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟效益。入世以來,我國從水產(chǎn)品、禽肉等動物源性農(nóng)產(chǎn)品到茶葉、花生、蔬菜等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品,幾乎所有具有比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品都面臨綠色貿(mào)易壁壘的限制,從而使得優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力逐步喪失。
2.綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長,降低了農(nóng)產(chǎn)品出口績效:改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長5%左右。但近幾年來,隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴大和強化,農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢,農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場份額減少,有逐漸被具有農(nóng)產(chǎn)品出口相似性的其他發(fā)展中國家擠占的危險。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示,2012年受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類,其中41%的出口企業(yè)受到影響。2012年農(nóng)食產(chǎn)品是受影響的第二大行業(yè),占我國因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的23.77%。
3.加劇了我國與其他國家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦:農(nóng)產(chǎn)品出口前經(jīng)我國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫機構(gòu)檢測合格的產(chǎn)品因為沒有達到其他國家規(guī)定的標準,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象形成了巨大的沖擊。在這種形勢下,國內(nèi)標準與其他國家標準的差異就會引發(fā)貿(mào)易摩擦,影響到雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。
4.綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度:發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,防止外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國,而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打球,實行貿(mào)易歧視,增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。
三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1.提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù),引導企業(yè)發(fā)展高新科技下的綠色農(nóng)業(yè):我國農(nóng)產(chǎn)品屢屢遭遇綠色壁壘的重要原因之一就是我國的農(nóng)產(chǎn)品在技術(shù)上相對落后,與國外企業(yè)有較大差距,導致很容易遭遇綠色壁壘。要大力提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù),引導企業(yè)發(fā)展高新科技下的綠色農(nóng)業(yè),只有練好內(nèi)功,才能在國際競爭中立足。
2.改變單一的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),讓出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和市場多元化:從我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀來看,出口結(jié)構(gòu)單一,出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值低,主要以初級的加工為主,這種結(jié)構(gòu)使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口很容易受到貿(mào)易壁壘的影響。要努力改變單一的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),讓出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和市場多元化,才能更好的抵御農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘。
3.通過立法構(gòu)建我國的綠色貿(mào)易壁壘:綠色貿(mào)易壁壘的構(gòu)建不但有利于保護環(huán)境,而且是政府對國民健康負責體現(xiàn)。一方面,這也是今后國際社會發(fā)展的趨勢,綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要這樣的環(huán)境,能夠促進我國與國際標準接軌。另一方面,在他國使用綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進行限制和阻礙的時候,能夠考慮到我國也會使用同樣的對策對待該國,從而使我國不致于在這項博弈中處于劣勢。
4.加強監(jiān)管體制的建設(shè):建立對農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量監(jiān)管和控制,實施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控,從根本上解決動植物產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留和質(zhì)量問題,以適應(yīng)出口市場的要求。
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【關(guān)鍵詞】 典型草原;生產(chǎn)成本;經(jīng)濟效益;畜種結(jié)構(gòu)
溫性典型草原廣泛分布于呼倫貝爾高平原中西部、錫林郭勒高平原大部、陰山北麓丘陵一線、鄂爾多斯高平原東部和西遼河平原東南部。典型草原是草原帶的最基本的類型,也是全國最典型的草原區(qū)域。該區(qū)域?qū)贉貛О敫珊禋夂?,年總輻射? 500―6 500MJ/時,年平均氣溫北部2―12℃,南部6―15℃,年降水量250―450毫米,濕潤系數(shù)0.3―0.6。本世紀初,內(nèi)蒙古溫性典型草原總面積2 513.2萬公頃,占內(nèi)蒙古草原總面積的33.5%,其中,可利用草原面積2 368.5萬公頃。與20世紀80年代相比,典型草原總面積減少54.0萬公頃,縮減了8.7%。典型草原面積在減少的同時,產(chǎn)草量也在下降。目前,典型草原的生物單產(chǎn)為51.7千克/畝;牧草生長旺季可食草產(chǎn)量31.5千克/畝,枯草期可食草產(chǎn)量21.1千克/畝;全年一羊單位需草地面積28.9畝。與20世紀80年代相比,牧草生長旺季和枯草期可食草單產(chǎn)分別降低18.5%和12.1%,表明草地的承載力呈下降趨勢。要實現(xiàn)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須科學地核算不同畜種和畜產(chǎn)品的經(jīng)濟效益,兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào),結(jié)合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,確定合理的畜種結(jié)構(gòu),優(yōu)化家畜配置。
一、生產(chǎn)成本的核算
為了準確核算典型草原區(qū)不同畜種和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,首先需要歸集牲畜的飼養(yǎng)費用。草原畜牧業(yè)以牧民的家庭經(jīng)營為主,生產(chǎn)成本和費用數(shù)據(jù)采集,只有深入到牧戶才能完成。因此,在溫性典型草原區(qū),根據(jù)牧戶經(jīng)營草原面積的大小、草地質(zhì)量的高低和飼養(yǎng)的主要畜種,選擇了50個牧戶,對2006―2008年的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了三年的跟蹤調(diào)查,獲取了42戶累計126份的有效調(diào)查問卷。
目前,草原牧區(qū)的畜牧業(yè)專營戶是少數(shù),絕大多數(shù)是兼戶,即飼養(yǎng)綿羊、山羊、牛、馬等畜種在兩個或兩個以上,生產(chǎn)成本核算和效益分析增加了難度。牲畜飼養(yǎng)費用數(shù)據(jù)采集以后,需要在不同畜種之間進行分配:凡是能夠直接計入某個畜種的,就直接計入;屬于不同畜種的共同費用,按大畜折算5個羊單位、綿羊和山羊均折算1個羊單位,計算分攤系數(shù),分配共同費用。
我國草原類型多樣,為便于對不同草原類型區(qū)牲畜飼養(yǎng)成本的比較,也便于不同畜種和畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本和效益的比較,使核算結(jié)果更加簡明,筆者把不同畜種飼養(yǎng)的成本費用核算后,均折算成100頭(只)存欄牲畜的飼養(yǎng)費用;然后,以100頭(只)存欄牲畜生產(chǎn)的畜產(chǎn)品為飼養(yǎng)費用的分配對象,分別核算它們的成本費用。在此基礎(chǔ)上,計算不同牲畜和畜產(chǎn)品的盈利水平和利潤率。
2006―2008年,飼草料價格、雇工費、畜產(chǎn)品價格上漲很快,為了克服價格劇烈波動對畜產(chǎn)品成本收益的影響,增強核算結(jié)果的代表性,筆者核算出典型草原區(qū)42個樣本戶三年的平均生產(chǎn)成本及經(jīng)濟效益。2006―2008年溫性典型草原區(qū)每百只存欄牲畜平均飼養(yǎng)費用詳見表1。其中,飼草飼料費所占總成本比重最高,改良綿羊和土種綿羊飼草飼料費所占比重高于牛和山羊,為63%~68%;牛和山羊的飼草飼料費占總成本的比重近50%??梢姡行г黾语暡萘瞎?yīng),努力降低其費用,是穩(wěn)定典型草原區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和增加牧民收入的重要途徑。
近年來,典型草原區(qū)實施季節(jié)休牧、圍封禁牧等生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)工程的范圍大于草甸草原區(qū),飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使畜牧業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)費用顯著增加,從而導致成本上升;另一個重要的原因是飼草、玉米等價格的上漲,也推升了牲畜的飼養(yǎng)費用。由于肉牛采用半舍飼經(jīng)營方式,同時,部分牧戶購置架子牛進行舍飼育肥,所以,進行生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)工程對養(yǎng)牛業(yè)的影響比較小。
二、成本費用的分配
牲畜的飼養(yǎng)費用歸集以后,需要在不同畜產(chǎn)品之間進行分配。在農(nóng)業(yè)會計核算中,常采用比例法進行費用分配。
一是綿羊業(yè)主產(chǎn)品成本費用的分配比例。傳統(tǒng)的分配比例都是在“綿羊飼養(yǎng)業(yè)就是生產(chǎn)羊毛”的指導思想下形成的。根據(jù)會計核算的“配比原則”,細毛羊用于產(chǎn)毛,因此,羊毛和細毛羊增重的成本費用分配比例為7:3;半細毛羊飼養(yǎng)目的是產(chǎn)肉和毛兼用,羊毛和增重的成本費用分配比例為2:8;粗毛羊主要用于產(chǎn)肉,因此,飼養(yǎng)費用全面計入增重,羊毛不再分攤成本。綿羊群的副產(chǎn)品主要有羊奶、羊糞、死亡幼羊的皮張等。
二是絨山羊業(yè)主產(chǎn)品成本的分配比例。典型草原區(qū)飼養(yǎng)山羊主要是為了獲取羊絨。盡管目前山羊絨價格有所降低,由于山羊易飼養(yǎng),在無災(zāi)的情況下不需要補飼,另外,很多牧戶對山羊絨價格上漲有預(yù)期,所以,牧戶山羊的飼養(yǎng)量還很大,期待山羊絨價格的回升。因此,山羊飼養(yǎng)費用在山羊絨和增重的分配比例為7:3; 若山羊絨價格回升,還需要提高山羊絨分攤飼養(yǎng)費用比例。
三是肉牛業(yè)主產(chǎn)品成本的分配比例。在我國農(nóng)區(qū),過去的養(yǎng)牛主要是為了役用,而草原牧區(qū)的養(yǎng)牛業(yè),主要是為了獲取牛肉。由于養(yǎng)牛業(yè)的主產(chǎn)品是牛肉,所以,養(yǎng)牛的飼養(yǎng)費用不再進行分配,直接計入增重。
三、經(jīng)濟效益的核算
根據(jù)不同畜種的不同主產(chǎn)品成本費用分配比例,筆者把每百頭(只)牲畜當年發(fā)生的飼養(yǎng)費用一次性地分攤計入主產(chǎn)品成本,分別核算出2006―2008年溫性草甸草原區(qū)每頭(只)牲畜的成本收益和每50千克主要畜產(chǎn)品的成本收益(詳見表2)。
表2顯示,2006―2008年典型草原區(qū)牧戶飼養(yǎng)每百只存欄畜提供的改良綿羊、土種綿羊、山羊和牛等商品畜的平均飼養(yǎng)成本分別為187.20元/只、173.12元/只、135.55元/只和1 621.41元/頭,平均獲取的盈利分別為209.32元/只、135.71元/只、 126.7元/只、1 819.33元/頭。與生產(chǎn)毛(絨)等產(chǎn)品合計,改良綿羊、土種綿羊、山羊和牛的成本收益率分別為116%、77%、62%、116%??梢?,溫性典型草原區(qū)肉牛和肉羊飼養(yǎng)業(yè)的收益率比較高,土種綿羊和山羊飼養(yǎng)業(yè)的收益率比較低。因此,在溫性典型草原區(qū),肉牛業(yè)、肉羊業(yè)具有較明顯的比較優(yōu)勢,應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展,絨山羊業(yè)應(yīng)控制和壓縮。
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