公積金法規(guī)政策精選(九篇)
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第1篇：公積金法規(guī)政策范文
一、當(dāng)前公積金繳存基數(shù)范圍規(guī)定存在的缺陷及分析
目前，全國各地核定住房公積金繳存基數(shù)的范圍仍沿用《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國統(tǒng)字〔1990〕第1號(hào)令，以下簡稱1號(hào)令）中對(duì)工資總額構(gòu)成的規(guī)定計(jì)算公積金繳存基數(shù)，而這一規(guī)定難以囊括當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的工資性名目費(fèi)用。職工依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企〔2009〕242號(hào)）文件或《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于企業(yè)工資總額管理有關(guān)口徑問題的函》（人社部函〔2010〕51號(hào)）等文件主張將新增名目的工資性費(fèi)用（如交通補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、通訊補(bǔ)貼等）納入到住房公積金繳存基數(shù)的征繳范圍內(nèi)，但這些費(fèi)用名目不在1號(hào)令工資總額構(gòu)成范圍中，職工主張的訴求無法得到維護(hù)。因此，進(jìn)一步明確住房公積金繳存基數(shù)的范圍是徹底解決住房公積金少繳、欠繳問題，有效維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)鍵。
通過分析，住房公積金繳存基數(shù)范圍存在問題的主要根源是國家統(tǒng)計(jì)局1990年1號(hào)令中關(guān)于工資總額構(gòu)成的規(guī)定中沒有囊括當(dāng)前職工所主張的工資性費(fèi)用?，F(xiàn)行關(guān)于工資總額構(gòu)成的政策法規(guī)與當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況脫節(jié)，住房公積金繳存基數(shù)仍依據(jù)20多年前出臺(tái)的政策法規(guī)核定工資總額，這就是矛盾的核心所在。真實(shí)準(zhǔn)確地將職工工資性收入反映在住房公積金繳存基數(shù)中是解決這一問題的關(guān)鍵。雖然在2005年建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號(hào)），但該意見第三條解釋中仍明確規(guī)定了“繳存住房公積金的月工資基數(shù)具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，職工月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算”。這一規(guī)定雖然賦予了各地住房公積金管理部門制定歸集住房公積金標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，但制定標(biāo)準(zhǔn)仍局限在1號(hào)令所規(guī)定的范圍內(nèi)，當(dāng)前職工的訴求仍得不到有效解決。同時(shí)，《住房公積金管理?xiàng)l例》于1999年頒布，2003年進(jìn)行了修改，如今又過去了10多年時(shí)間。這期間，住房公積金制度在各地方逐漸普及、迅速發(fā)展，原有的管理?xiàng)l例已經(jīng)不足以全面保障各地住房公積金的歸集與運(yùn)用，條例的適時(shí)修訂對(duì)住房公積金的持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。
近年來，財(cái)政部的財(cái)企〔2009〕242號(hào)和人社部的人社廳函〔2010〕51號(hào)文件中，均規(guī)范了各自部門管理范疇內(nèi)的工資總額口徑，突破了1號(hào)令對(duì)職工工資總額構(gòu)成規(guī)定的限制，這些經(jīng)驗(yàn)做法都是住房公積金制度中應(yīng)當(dāng)借鑒的方法。從法律文件的效力等級(jí)分析，1號(hào)令作為國家部委規(guī)章要低于行政法規(guī)，但諸多法律、法規(guī)均在工資總額構(gòu)成中沿用了1號(hào)令的規(guī)定，既然1號(hào)令已經(jīng)不足以核定住房公積金繳存基數(shù)，那么，為了從根本上解決當(dāng)前問題，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確住房公積金繳存基數(shù)的范圍，將按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付給職工的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及節(jié)日補(bǔ)助、按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼等統(tǒng)一納入到住房公積金繳存基數(shù)范圍中。
二、解決公積金繳存基數(shù)范圍存在問題的建議
一是修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，對(duì)住房公積金繳存基數(shù)的范圍做出明確規(guī)定。對(duì)有關(guān)住房公積金繳存基數(shù)范圍的認(rèn)定不再局限于1號(hào)令中關(guān)于工資總額構(gòu)成的規(guī)定，《住房公積金管理?xiàng)l例》作為各地貫徹執(zhí)行住房公積金制度的根本依據(jù)，明確住房公積金繳存基數(shù)的范圍對(duì)于充分有效維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益將起到?jīng)Q定性的作用。
第2篇：公積金法規(guī)政策范文
關(guān)鍵詞：住房公積金；行政執(zhí)法；困境；對(duì)策
中圖分類號(hào)：D632.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-000-02
我國國務(wù)院于1999年頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》，使得住房公積金制度建立并擁有了明確的法律依據(jù)[1]。隨著多年的發(fā)展和完善，我國的住房公積金繳存總額不斷增加，且覆蓋的企業(yè)職工人數(shù)越來越多。然而，就目前一些企業(yè)為職工繳存的住房公積金情況來看，相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定行事，住房公積金制度并未落實(shí)。為有效維護(hù)職工惡化公民權(quán)益，就需要通過行政執(zhí)法手段進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)管。而當(dāng)前住房公積金行政執(zhí)法面臨著較大的困境，主要體現(xiàn)在住房公積金行政執(zhí)法外部環(huán)境較差、執(zhí)法法規(guī)存在諸多不足和住房公積金行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低等問題上[2]。
一、當(dāng)前住房公積金行政執(zhí)法面臨的主要困境
1.住房公積金行政執(zhí)法外部環(huán)境較差
住房公積金行政執(zhí)法工作的有效開展，既需要行政執(zhí)法部門采取有效的執(zhí)法手段，還需要外部環(huán)境的有效配合，才能確保良好的執(zhí)法成果。然而，就目前的情況來看，我國的公眾法律意識(shí)較為淡薄，對(duì)于自身的權(quán)益和企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)了解并不深。在面對(duì)企業(yè)不履行住房公積金繳存義務(wù)的情況時(shí)，為保證自身的工作崗位不被剝奪，只好采取沉默的態(tài)度。公眾對(duì)于執(zhí)法行為的支持程度不高，對(duì)于自身服務(wù)的企業(yè)存在的違法情況雖然有了解，但不會(huì)主動(dòng)尋求執(zhí)法幫助，導(dǎo)致行政執(zhí)法面臨較大的困難。
2.當(dāng)前執(zhí)法法規(guī)存在諸多不足
當(dāng)前住房公積金行政執(zhí)法面臨的另一大難題，是當(dāng)前的執(zhí)法法規(guī)存在諸多不足，造成執(zhí)法上的巨大阻礙。首先，現(xiàn)有額執(zhí)法法規(guī)可操作性并不強(qiáng)，一些具體的執(zhí)法實(shí)施細(xì)則并未出臺(tái)和落實(shí)，執(zhí)法部門無法明確自身的執(zhí)法權(quán)限。其次，我國《住房公積金管理?xiàng)l例》賦予的執(zhí)法手段單一，且強(qiáng)制性不足，無法保證良好的執(zhí)法效果。此外，針對(duì)企業(yè)職工自身維權(quán)的權(quán)利和渠道也沒有明確的規(guī)定[3]。許多維權(quán)職工無法尋求有效的維權(quán)渠道，且在公積金糾紛發(fā)生時(shí)，相應(yīng)的仲裁辦法也無明確規(guī)定，造成執(zhí)法時(shí)的尷尬和困惑。
3.住房公積金行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低
此外，我國的住房公積金行政執(zhí)法人員往往存在執(zhí)法素質(zhì)不高、專業(yè)水平較低等問題。對(duì)于住房公積金的行政執(zhí)法，既需要執(zhí)法人員掌握相關(guān)專業(yè)的法律知識(shí)，還要掌握具體的執(zhí)法程序和執(zhí)法辦法。而目前我國的住房公積金行政執(zhí)法人員往往由其他專業(yè)人員轉(zhuǎn)換而來，并不掌握綜合的執(zhí)法知識(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法程序的錯(cuò)誤，或者在利用相關(guān)法律進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo)時(shí)，出現(xiàn)相關(guān)法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致執(zhí)法效果不佳。以《行政處罰法》為例，執(zhí)法人員需要掌握該法律并在執(zhí)法時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查和取證。由于法律知識(shí)較欠缺，也就導(dǎo)致執(zhí)法過程出現(xiàn)相應(yīng)問題。
二、加強(qiáng)住房公積金行政執(zhí)法的對(duì)策
1.提高公眾法律意識(shí)，創(chuàng)建良好執(zhí)法環(huán)境
良好的住房公積金行政執(zhí)法效果，需要公眾的全力配合，在公眾與執(zhí)法部門的通力合作之下，才能確保企業(yè)職工的權(quán)益受到保障。國家應(yīng)運(yùn)用行政執(zhí)法和宣傳手段相結(jié)合的辦法，在政策性宣傳的引導(dǎo)下，使公眾了解自身的權(quán)益，并提高法律維權(quán)意識(shí)。使得廣大群眾全面參與到維權(quán)和行政執(zhí)法的過程當(dāng)中，以確保行政執(zhí)法擁有良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法宣傳，使企業(yè)充分了解自身的義務(wù)和責(zé)任，并主動(dòng)保障職工住房公積金的權(quán)益。對(duì)于違反相關(guān)法律的企業(yè)予以處罰，以提高法律的嚴(yán)肅性和可行性。
2.健全并完善住房公積金相關(guān)法規(guī)體系
應(yīng)當(dāng)健全并完善住房公積金相關(guān)的法規(guī)體系，使得行政執(zhí)法過程更加具有權(quán)威性，且執(zhí)法過程能夠擁有足夠可靠明確的法律依據(jù)，確保行政執(zhí)法過程的規(guī)范性和有效性。首先，應(yīng)當(dāng)給予住房公積金行政執(zhí)法部門明確的檢查權(quán)和執(zhí)法權(quán)，使其能夠?qū)Υ嬖趩栴}的企業(yè)進(jìn)行檢查和取證，確保執(zhí)法過程的順暢[4]。其次，應(yīng)當(dāng)確保企業(yè)職工擁有明確的維權(quán)法律保障，并提供有效的維權(quán)渠道，能夠獲得行政執(zhí)法部門的幫助，針對(duì)存在違法行為的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)處罰，并責(zé)令其進(jìn)行住房公積金制度的落實(shí)。
3.提高住房公積金行政執(zhí)法人員素質(zhì)
住房公積金行政執(zhí)法人員的素質(zhì)決定了執(zhí)法過程的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，保證執(zhí)法行為的嚴(yán)肅性，既能為企業(yè)職工提供維權(quán)幫助，也不致造成企業(yè)的錯(cuò)判錯(cuò)罰，造成公平性問題的發(fā)生。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，讓其掌握足夠的專業(yè)法律知識(shí)和執(zhí)法知識(shí)，能夠確保其專業(yè)執(zhí)法素質(zhì)。其次，應(yīng)借鑒其他執(zhí)法部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提高執(zhí)法人員的執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量。同時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)通過主動(dòng)學(xué)習(xí)以實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的提高。
三、結(jié)語
住房公積金制度是我國公民權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要部分，應(yīng)當(dāng)確保其有效落實(shí)，保障企業(yè)職工的權(quán)益。在行政執(zhí)法上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問題和不足，并采取積極有效的辦法加以解決。應(yīng)當(dāng)提高公眾法律意識(shí)，創(chuàng)建良好執(zhí)法環(huán)境，健全并完善住房公積金相關(guān)法規(guī)體系，提高住房公積金行政執(zhí)法人員素質(zhì)。只有這樣，才能確保行政執(zhí)法工作的有效落實(shí)，為我國企業(yè)職工的住房公積金權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供重要保障。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：公積金法規(guī)政策范文
關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 住房公積金 解決辦法
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，民營企業(yè)的從業(yè)人員越來越多，但從目前情況來，民營企業(yè)絕大多數(shù)未建立住房公積金，如何有效的在民營企業(yè)建立住房公積金制度，讓廣大的民營企業(yè)職工享受到這一優(yōu)惠政策，解決職工住房問題，將是住房公積金管理中心的當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。
一、我市民營企業(yè)的現(xiàn)狀
截止到2011年底，在太原市住房公積金管理中心開戶的單位共有6800余戶，開戶職工約102萬人，其中，民營企業(yè)約有800戶，開戶職工約5萬人，但是有很多單位只是開個(gè)空戶，并未正常繳納住房公積金。而太原市的民營企業(yè)約有17萬戶，從業(yè)人員119萬人左右（2010年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字）。所以，絕大多數(shù)的民營企業(yè)并未建立住房公積金。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快及越來越多的外來務(wù)工人員進(jìn)入城市，在當(dāng)前房價(jià)高漲的情況下，他們僅憑工資收入很難實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)，也就難以融入城市。因此，大力在民營企業(yè)中建立住房公積金制度，讓更多的人享受到這項(xiàng)政策，是我市住房公積金管理中心當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
二、民營企業(yè)建立住房公積金制度困難的原因
(一)法規(guī)強(qiáng)制性不足，威懾力不夠
《住房公積金管理?xiàng)l例》雖然規(guī)定單位應(yīng)該給職工繳納住房公積金，對(duì)違反規(guī)定的由住房公積金管理中心予以處罰，但沒有出臺(tái)具體化的行政執(zhí)法措施及辦法，《條例》所規(guī)定的行政執(zhí)法手段也很空泛，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行手段和必要的檢查或?qū)彶闄?quán)，并且處罰數(shù)額不大（1-5萬元），對(duì)企業(yè)缺乏威懾力。
(二)民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工繳納住房公積金意識(shí)淡泊
大部分民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及職工對(duì)住房公積金制度缺乏了解，甚至將住房公積金理解為國家征收的一項(xiàng)費(fèi)用。職工也不清楚住房公積金不僅個(gè)人要繳納，單位也要繳納，而這筆錢最終全部歸個(gè)人所有，用于他們自身的購房。由于住房公積金對(duì)提取有一定限制，只能用于自住住房消費(fèi)，如果職工沒有購房行為，就只有等到退休才能提取，這也影響了一部分人。再有就是很多企業(yè)外來務(wù)工人員多，職工的工資水平較低，每月再扣除住房公積金后，實(shí)發(fā)工資相對(duì)更少，職工認(rèn)為不如不繳納公積金而將其直接發(fā)給個(gè)人，增加其收入。而對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說，即使按最低基數(shù)、最低比例繳納住房公積金，對(duì)企業(yè)來說，也是一筆不小的數(shù)額，在當(dāng)前企業(yè)稅賦比較重的情況下，這是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，因此也影響了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立住房公積金的積極性。
(三)民營企業(yè)職工法制意識(shí)不強(qiáng)
我國目前勞動(dòng)力資源充裕，勞動(dòng)用工的主動(dòng)權(quán)在企業(yè)，職工為了保住工作，對(duì)企業(yè)不合理的制度不敢提出異議，許多單位與職工根本不簽訂勞動(dòng)合同，職工連基本的權(quán)益都難以保障，更不用說繳納住房公積金了。對(duì)于企業(yè)的違法行為，只能是“敢怒不敢言”。還有的企業(yè)收入差異很大，效益好的單位管理人員、技術(shù)人員等收入很高，年薪可達(dá)幾十萬元，住房公積金對(duì)他們來說可有可無；效益差的單位以及沒有技術(shù)、沒有專長的一般人員收入很低，只有幾百、幾千元，即使繳納住房公積金也是額度較低，甚至連最低的基數(shù)也達(dá)不到，也就影響到其貸款，造成住房公積金在解決其住房困難方面作用有限，也影響了職工繳納住房公積金的積極性。
(四)民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立住房公積金制度的好處認(rèn)識(shí)不足
只簡單的認(rèn)為建立住房公積金會(huì)增加企業(yè)成本，沒有看到對(duì)企業(yè)和職工的好處，比如，可以加快企業(yè)的正規(guī)化建設(shè)，留住更多的人才等。
三、主要對(duì)策及辦法
(一)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善各種配套措施
國家應(yīng)修改相關(guān)法律、出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定實(shí)施細(xì)則，擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)限，加大對(duì)違反相關(guān)法規(guī)行為的處罰力度。
(二)加大宣傳力度
通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳《條例》和有關(guān)文件精神，重點(diǎn)要對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及職工代表進(jìn)行宣傳，使他們了解住房公積金制度，以此來統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成有利于推進(jìn)這項(xiàng)工作開展的氛圍。通過宣傳擴(kuò)大住房公積金的影響，增加企業(yè)繳存住房公積金的自覺性和積極性。
(三)完善服務(wù)，做好中心本職工作
良好的服務(wù)可以拉近房公積金管理中心與公積金繳存人之間的距離。在具體工作中，要努力改善軟硬件環(huán)境，在服務(wù)方面，要多站在繳存人的立場(chǎng)上考慮問題。如在業(yè)務(wù)大廳設(shè)立告知欄，準(zhǔn)備好各種宣傳資料，使職工辦事時(shí)做到心中有數(shù)。要辦好住房公積金網(wǎng)站，使群眾可以通過網(wǎng)站隨時(shí)了解住房公積金的有關(guān)信息，解決有關(guān)問題。
(四)進(jìn)一步完善相關(guān)政策
通過完善相關(guān)政策來降低住房公積金的開戶、繳存、提取、貸款等相關(guān)業(yè)務(wù)的門檻，特別是提取和貸款政策，在確保資金安全的情況下，開辟新的業(yè)務(wù)，提高資金的使用率，使更多的繳存人能享受到住房公積金，使這項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。同時(shí)要靈活掌握政策，對(duì)確有困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取較低的比例和基數(shù)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后再提高；在職工中，也可以先讓一部分人建立住房公積金，待以后隨著企業(yè)的發(fā)展，再逐步擴(kuò)大。
第4篇：公積金法規(guī)政策范文
關(guān)鍵詞：住房公積金；保障性住房建設(shè)；內(nèi)部控制
中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01
一、加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性
防范資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全是住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的重中之重。內(nèi)部控制的目標(biāo)就是將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度范圍內(nèi)。2010年4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，連同此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。與此同時(shí)，國家建設(shè)部等部委推出的住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作在全國范圍內(nèi)逐步推開。如何在內(nèi)部控制制度體系的指導(dǎo)下，準(zhǔn)確識(shí)別住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款中存在的風(fēng)險(xiǎn)、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制、保證資金安全非常重要。
二、存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
內(nèi)部控制有五大要素，包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督五大方面。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是依據(jù)。對(duì)于住房公積金支持保障性住房建設(shè)貸款這個(gè)新生事物，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，關(guān)注引起資金風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，準(zhǔn)確識(shí)別項(xiàng)目貸款活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。
（一）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
1.住房公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)操守、職工的專業(yè)勝任能力等人力資源因素；2.住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款管理組織機(jī)構(gòu)、資金運(yùn)營、業(yè)務(wù)流程等管理因素；3.項(xiàng)目貸款財(cái)務(wù)狀況、保值增值、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)因素。
（二）外部風(fēng)險(xiǎn)
1.國家推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)等經(jīng)濟(jì)因素；2.住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求等法律因素；3.安全穩(wěn)定、文化理念、社會(huì)信用、教育水平、繳存職工消費(fèi)行為方式等社會(huì)因素。
三、權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（一）提供可靠的組織保障和制度保障
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工職責(zé)。實(shí)行住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，成立專門的“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，分工負(fù)責(zé)。住房公積金管理中心作為領(lǐng)導(dǎo)小組中的重要成員，是貸款資金發(fā)放的主體單位，將獨(dú)立承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此，住房公積金管理中心應(yīng)積極主動(dòng)地推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)展，將領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室設(shè)在住房公積金管理中心，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目貸款的管理。
2.做好人員配備工作。項(xiàng)目貸款無論從業(yè)務(wù)復(fù)雜程度還是風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都對(duì)管理中心提出了更高的要求，住房公積金管理中心應(yīng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求成立專門的部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款的管理及操作，并以職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力為標(biāo)準(zhǔn)選拔和配備工作人員，注重工作人員職業(yè)道德水平、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)，不斷提高管理人員素質(zhì)。
3.完善制度。住房公積金管理中心除執(zhí)行國家部委保障性項(xiàng)目貸款相關(guān)規(guī)定，與開發(fā)商簽訂《委托借款合同》、《抵押合同》、《資金封閉管理協(xié)議》外，還應(yīng)建立試點(diǎn)項(xiàng)目貸款工作職責(zé)、資金監(jiān)督管理辦法、檔案管理辦法、責(zé)任追究等配套制度。
（二）規(guī)范審批程序，實(shí)行封閉管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序。住房公積金管理中心應(yīng)成立審貸領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目的調(diào)查評(píng)審，對(duì)“借款人基本情況、資信情況、項(xiàng)目概況、建設(shè)情況、項(xiàng)目市場(chǎng)情況、項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況、貸款抵押情況、還款來源、銷售預(yù)測(cè)”形成詳細(xì)的評(píng)審報(bào)告；按照職責(zé)權(quán)限和審批程序報(bào)住房公積金管理委員會(huì)和市政府審批；落實(shí)貸款抵押，貸款必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)、土地使用權(quán)足額抵押，不得重復(fù)抵押；建立項(xiàng)目專管員制度，實(shí)時(shí)掌握銷售情況，監(jiān)督工程進(jìn)度。
2.完善會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。按照《利用住房公積金發(fā)放保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》合理設(shè)置賬戶，登記會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；設(shè)立資金監(jiān)管專項(xiàng)賬戶，對(duì)貸款資金流動(dòng)實(shí)行全程封閉管理，嚴(yán)格審核資金使用申請(qǐng)，確保?？顚Ｓ?，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部流入、流出資金進(jìn)行全程封閉管理；按照住建部試點(diǎn)項(xiàng)目貸款運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)的要求，實(shí)現(xiàn)與住建部信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。確保每筆業(yè)務(wù)在監(jiān)管平臺(tái)內(nèi)正常運(yùn)行，保證信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
（三）建立住房公積金對(duì)保障房貸款擔(dān)保機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是風(fēng)險(xiǎn)防范的措施之一。保障性住房非常顯著的特點(diǎn)是建設(shè)工作受政策影響大、盈利性差、投資回收期長、利率風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，因此，住房公積金管理中心必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇合適的擔(dān)保方式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)和嚴(yán)格落實(shí)政策監(jiān)管
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)從主觀和客觀上全面落實(shí)政策要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，保證資金安全。一是自覺接受國家、省、市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；二是適時(shí)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；三是定期向住房公積金管理委員會(huì)和市“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”匯報(bào)貸款工作進(jìn)展情況；四是將項(xiàng)目貸款列入年度審計(jì)計(jì)劃，對(duì)借款人和項(xiàng)目貸款管理部門的運(yùn)行管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
（五）建立項(xiàng)目評(píng)估制度和責(zé)任追究制度
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目貸款實(shí)施過程中的文件資料，建立完整的項(xiàng)目貸款檔案；以此為基礎(chǔ)，建立項(xiàng)目貸款評(píng)估制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目貸款預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等，并作為責(zé)任追究的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：公積金法規(guī)政策范文
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《XX市住房公積金管理辦法》，以全面建立住房公積金制度、健全住房保障體系為目標(biāo)，以加強(qiáng)住房公積金歸集和監(jiān)督力度為重點(diǎn)，充分發(fā)揮住房公積金制度低存低貸的政策優(yōu)勢(shì)和互助保障功能，大力推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作，努力提高全市住房公積金歸集、管理和使用水平，重點(diǎn)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，維護(hù)職工合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”民生目標(biāo)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過扎實(shí)推進(jìn)歸集擴(kuò)面“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，確保新增歸集擴(kuò)面人數(shù)人以上，確保當(dāng)年提高工資人員匯繳基數(shù)和新增人員公積金繳存及時(shí)調(diào)整到位，使全市住房公積金制度覆蓋率由2014年度的%提高到%以上，年度歸集率穩(wěn)定在90%以上，努力使更多的職工享受住房公積金制度的政策優(yōu)惠。
三、工作分工
成立住房公積金歸集擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組，分三個(gè)工作組：
第一組：由住房公積金管理中心工作人員組成。
主要任務(wù)是：針對(duì)全市應(yīng)建立住房公積金制度單位但尚未建立的進(jìn)行一次調(diào)查摸底、普查，掌握全市應(yīng)建未建的原因、單位性質(zhì)、應(yīng)建人數(shù)等，并利用“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”時(shí)間，具體分工，明確職責(zé)，使更多單位建立公積金制度。
第二組：由工商銀行工作人員組成。
主要任務(wù)：針對(duì)已經(jīng)在工行建立公積金帳戶的單位進(jìn)行一次普查，掌握這些單位的的基本情況、單位性質(zhì)、公積金繳納比例，摸清正常繳納的帳戶情況，是否存在欠繳、少繳，欠繳的具體情況，存在的原因是什么，要將這些基本情況形成表格，將每月變化情況上報(bào)給公積金中心。
第三組：由建行工作人員組成。
主要任務(wù)：與工行要求一致。
根據(jù)目標(biāo)要求，對(duì)全市已建立公積金制度的單位按歸集科現(xiàn)有人數(shù)分解任務(wù)如下：
XXX：負(fù)責(zé)戶
XXX：負(fù)責(zé)戶
XXX：負(fù)責(zé)戶
XXX：負(fù)責(zé)戶
XXX：負(fù)責(zé)戶
四、時(shí)間要求和方法步驟
這次“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)從2015年4月1日開始，到2015年6月30日結(jié)束，具體分三個(gè)步驟進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月1日—4月10日）。擴(kuò)大公積金政策法規(guī)宣傳，營造和諧發(fā)展的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式對(duì)住房公積金各項(xiàng)政策法規(guī)和歸集擴(kuò)面管理動(dòng)態(tài)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，使公積金政策深入人心，家喻戶曉，調(diào)動(dòng)廣大干部職工維護(hù)自身權(quán)利的積極性和主動(dòng)性，提高住房公積金管理的社會(huì)認(rèn)知度和滿意度。
2、調(diào)查摸底階段（4月11日—4月30日）。認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，對(duì)每個(gè)單位建立一個(gè)臺(tái)賬。根據(jù)歸集政策法規(guī)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)已建立公積金制度單位性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分（機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)），未建立公積金制度的單位是什么性質(zhì)。具體分工要形成動(dòng)態(tài)管理，制度化管理，實(shí)行上報(bào)制度，歸集科要落實(shí)到每人。與公積金委托銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，并按中心報(bào)表制度要求向有關(guān)科室提供相關(guān)數(shù)據(jù)，做到不推諉、不拖延，保證中心統(tǒng)計(jì)工作的有效進(jìn)行。調(diào)查摸底后應(yīng)知道機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位有多少單位已建立公積金制度、未建立公積金制度。
3、完善制度階段（5月1日—6月20日）。推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，努力營造用制度管事、管權(quán)、管人、管錢的制度環(huán)境，從制度上和機(jī)制上堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新?！鞍偃展?jiān)戰(zhàn)”以發(fā)放聯(lián)名卡為契機(jī)，在聯(lián)名卡發(fā)放100天內(nèi)，對(duì)不符合條件而未發(fā)放聯(lián)名卡的單位起到促進(jìn)作用，以此為切入點(diǎn)，使各單位建立住房公積金制度。二是完善提取操作規(guī)程，使公積金提取更具人性化。為進(jìn)一步簡化提取業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，提高工作效率，在保障資金安全運(yùn)營的前提下，我科將修改完善提取操作規(guī)程，整合業(yè)務(wù)票據(jù)，合并相關(guān)表冊(cè)，簡化操作手續(xù)，并報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，為公積金繳存者提供更加方便、快捷的服務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到制度面前人人平等，保障制度的連續(xù)性、嚴(yán)肅性和有效性。按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)全市欠繳單位進(jìn)行電話催繳、上門催繳，使全市各類單位做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，普遍建立起公積金制度。三是創(chuàng)新調(diào)研工作制度，促使調(diào)研工作重點(diǎn)圍繞更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、探尋發(fā)展舉措等問題展開，深入調(diào)查研究公積金發(fā)展的突出問題和原因，同時(shí)對(duì)初步形成的一些有益的工作經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。通過各項(xiàng)制度的出臺(tái)，確保住房公積金的安全運(yùn)營和管理，從而創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、文明、有序的工作環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)公積金日常工作的規(guī)范化、制度化。
4、檢查驗(yàn)收階段（6月21日—30日）。對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并寫出總結(jié)材料上報(bào)。按照這次活動(dòng)的要求，要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，嚴(yán)整工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序。要建立長效管理機(jī)制，把這項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年的主要工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。住房公積金制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分，建立和完善住房公積金制度，是國家法規(guī)規(guī)定的所有用工單位必須履行的義務(wù)，也是每個(gè)在職職工依法享有的權(quán)益。擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，有效解決職工特別是中低收入職工家庭住房困難，不斷提高職工居住水平，是關(guān)注民生、紓解民困、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是加快城市化進(jìn)程、衡量城鄉(xiāng)文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各單位要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，重視和加強(qiáng)住房公積金制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。
2、落實(shí)措施，應(yīng)建盡建。根據(jù)規(guī)定，新設(shè)立單位自工商部門批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)，到住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理繳存登記手續(xù)，開設(shè)職工個(gè)人住房公積金賬戶。單位錄用職工，自勞動(dòng)合同簽訂之日起30日內(nèi)，由用工單位為其辦理開戶或轉(zhuǎn)移手續(xù)，從次月起按月繳存住房公積金。凡正常生產(chǎn)經(jīng)營而未建立住房公積金制度的單位，在本方案下發(fā)后盡快到住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理繳存開戶手續(xù)，按時(shí)足額繳存住房公積金。進(jìn)一步加大公積金執(zhí)法力度，鞏固已建單位，督促新建單位，鼓勵(lì)有條件的單位適當(dāng)提高公積金繳存比例，擴(kuò)大了公積金覆蓋面，穩(wěn)步提高全市住房公積金的歸集總量。
3、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。高度重視機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的住房公積金建立工作，努力克服困難，做到應(yīng)建盡建，應(yīng)繳盡繳。堅(jiān)持“低門檻，廣覆蓋”的原則，在繳存對(duì)象上，首先覆蓋改制醫(yī)院、幼兒園、工業(yè)企業(yè)，并逐步向其他企業(yè)職工、外來務(wù)工人員延伸，爭取全覆蓋。對(duì)優(yōu)秀人才、有特殊貢獻(xiàn)者，單位可實(shí)行補(bǔ)充住房公積金。在繳存標(biāo)準(zhǔn)上，按照省、市相關(guān)規(guī)定實(shí)施。在加大在非公有制企業(yè)單位推行住房公積金制度的力度上，積極探索有效的促繳方式，推進(jìn)公積金制度到邊到角到位，加快推進(jìn)公積金制度向改制重組企業(yè)、民營個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)延伸。針對(duì)不同類型單位勞動(dòng)用工制度和工資制度的特點(diǎn)，不斷探索和完善歸集制度，努力擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，進(jìn)一步提高住房公積金歸集率。
第6篇：公積金法規(guī)政策范文
1、思想不到位。在非公企業(yè)建立住房公積金制度方面，還存在一些思想障礙，主要表現(xiàn)為：一是非公企業(yè)老總法制觀念淡薄，認(rèn)為繳納公積金是向企業(yè)收費(fèi)，給企業(yè)增加額外開支和負(fù)擔(dān)；二是非公企業(yè)員工認(rèn)為目前收入不高，繳存公積金會(huì)減少他們收入，還不如以工資補(bǔ)貼形式直接發(fā)到手實(shí)惠，而且我縣的企業(yè)一般本地民工較多，不少職工在農(nóng)村已建住房，建不建上公積金抱無所謂態(tài)度。
2、重視程度不夠。雖然《條例》規(guī)定住房公積金制度是強(qiáng)制實(shí)行的制度，但尚未納入社會(huì)保障體系，在實(shí)際操作過程中，沒有形成政府層面的逐級(jí)考核機(jī)制，沒有像抓養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)一樣重視抓好公積金擴(kuò)面工作。目前我縣開展住房公積金擴(kuò)面工作既沒有政府的重視、也沒有有關(guān)部門的配合，僅靠公積金管理部門這單一的力量是難以形成擴(kuò)面工作的合力。
3、政策宣傳力度不夠。盡管我們做了一些政策宣傳工作，但總體上對(duì)住房公積金制度的宣傳力度和深度還不夠。一是向非公企業(yè)法人代表宣傳少，造成很多企業(yè)老總不清楚建立住房公積金制度是國家法規(guī)的規(guī)定；二是向社會(huì)宣傳的廣度不夠，有許多職工不清楚實(shí)行住房公積金是職工的合法權(quán)益，不清楚實(shí)行住房公積金制度的優(yōu)惠和好處。
4、執(zhí)法存在障礙。盡管國務(wù)院《條例》頒布已有8年多，但在全國范圍內(nèi)一直沒有積極執(zhí)法氛圍，也沒有統(tǒng)一的公積金行政執(zhí)法程序。由于執(zhí)法存在障礙，公積金執(zhí)法力度要加大就成為一句空話，也導(dǎo)致很多人認(rèn)為公積金制度可建可不建。
二、我縣住房公積金歸集擴(kuò)面工作的基本情況
我縣自*年實(shí)施住房公積金制度以來，在公積金管理人員的艱苦努力下，住房公積金工作從無到有，公積金歸集規(guī)模也不斷得到擴(kuò)大，公積金建制人數(shù)、覆蓋率也逐年增長和提高，受益面較以往也越來越廣。截止到20*年3月，我縣已有260個(gè)單位5917人繳存住房公積金，累計(jì)歸集公積金總額26833萬元，累計(jì)歸集余額19497萬元。分析我縣公積金歸集擴(kuò)面工作，具有以下特點(diǎn)：
1、目前建立公積金制度的單位主要是國有單位即行政事業(yè)和國有企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣國有單位有179個(gè)，其中已繳存177個(gè)，占應(yīng)繳的99%，未繳存的單位僅有過壩管理處和污水處理廠2個(gè)單位；從繳存人數(shù)來看，國有單位繳存人數(shù)已達(dá)5613人，占全縣繳存公積金總?cè)藬?shù)的95%，國有單位沒有繳存公積金的人員主要是一些行政事業(yè)單位自聘的臨時(shí)工人數(shù)。
2、非公企業(yè)建立公積金制度的比例極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有非公企業(yè)1000多個(gè)，從業(yè)人員有8000余人，已建立公積金制度的僅有48個(gè)，繳存人數(shù)也僅有304人，占應(yīng)繳人數(shù)的3.8%。
3、從繳存的金額來看，非公企業(yè)建立公積金制度職工繳存的金額也較低，非公企業(yè)月繳存額為9.3萬元，占全縣公積金月繳存額的1.8%，人均僅為306元。
從以上分析不難看出，我縣住房公積金工作雖然得到了一定的發(fā)展，但依然存在非公企業(yè)建制率不高、覆蓋面不廣的問題，因此我們今后的工作重點(diǎn)就是要做好非公企業(yè)的歸集擴(kuò)面工作。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)我縣住房公積金擴(kuò)面工作的對(duì)策和措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重配合。政府應(yīng)高度重視住房公積金擴(kuò)面工作，以確保職工享受住房公積金的合法權(quán)益。為此，建議政府成立由分管縣長任組長，房改（公積金管理中心）、財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的非公企業(yè)住房公積金建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。管理中心要積極為政府當(dāng)好參謀，因地制宜，制定具體的政策措施；同時(shí)要加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商、總工會(huì)等部門的聯(lián)系溝通，積極爭取各部門的支持和配合。各相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，密切配合，從而真正形成公積金擴(kuò)面工作的整體合力。
2、加大宣傳，統(tǒng)一思想。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，必須切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作。一是開展集中宣傳，通過報(bào)紙、廣播、電視、宣傳車、橫幅、宣傳資料、會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳住房公積金法規(guī)、政策，宣傳建立住房公積金制度的意義以及實(shí)行住房公積金后個(gè)人在收益、買房貸款等方面的一些業(yè)務(wù)知識(shí)；二是做好平時(shí)的宣傳。通過廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，不間斷地宣傳《條例》和有關(guān)文件精神，以及宣傳住房公積金工作開展以來的成效；三是加強(qiáng)上門宣傳。重點(diǎn)對(duì)非公企業(yè)的法人代表進(jìn)行宣傳，有針對(duì)性地解答企業(yè)提出的問題，幫助企業(yè)提高繳存公積金認(rèn)識(shí)。通過宣傳，提高全縣上下對(duì)住房公積金制度的認(rèn)知度，使廣大職工群眾進(jìn)一步了解政策，增強(qiáng)單位、職工自覺繳存住房公積金的積極性。
第7篇：公積金法規(guī)政策范文
關(guān)鍵詞：住房；公積金；管理；制度
一、住房公積金制度之發(fā)展現(xiàn)狀
（一）住房公積金制度的積極功能
住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮(zhèn)職工住房消費(fèi)問題而推行的一項(xiàng)強(qiáng)制性的長期住房儲(chǔ)金制度。作為住房實(shí)物分配向貨幣分配機(jī)制轉(zhuǎn)換的重要形式，它已成為基礎(chǔ)性制度和核心制度。經(jīng)過十多年的探索實(shí)踐和制度創(chuàng)新，已經(jīng)初步形成“單位資助、個(gè)人繳存、互助貸款、廉租保障”的政策體系，住房公積金在一定程度上解決了中低收入家庭住房問題，改善了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了住房消費(fèi)。
（二）住房公積金制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)
隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，住房公積金制度與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活日趨密切。首先，住房公積金通過個(gè)人繳納、單位資助、長期存儲(chǔ)的方式，建立的職工的自我保障機(jī)制。其次，住房公積金制度是改革住房分配制度，把住房實(shí)物轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿呕峙涞闹匾侄沃弧Ｗ詈?，住房公積金制度為城鎮(zhèn)職工積累了一筆長期、穩(wěn)定的政策性住房儲(chǔ)金，提高了職工的住房保障能力，促進(jìn)了政策性住房金融體系的建立。
二、完善現(xiàn)行住房公積金管理制度的重要性
（一）建立住房社會(huì)保障體系的重要基礎(chǔ)
我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民4.9億人，到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的2020年，我國城市化水平將達(dá)到55-60%，城鎮(zhèn)居民將增長到8-8.5億人。在此期間約有3億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。同時(shí)，原有城市人口改革住房條件的需求也很迫切。這就必須進(jìn)一步發(fā)揮公積金制度的作用，切實(shí)管好用好公積金，鞏固和發(fā)展住房制度改革的成果。
（二）提高公積金使用效益的根本保證
公積金使用有“低存低貸”的特點(diǎn)，更適合廣大中低收入城鎮(zhèn)居民貸款購房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務(wù)質(zhì)量差，公積金使用效益不高，必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務(wù)水平，確保資金安全，搞好資金運(yùn)用。
（三）防范公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
住房公積金制度在公積金決策和管理方面暴露出來的問題，嚴(yán)重影響公積金的安全運(yùn)行，這不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取有效措施，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保住房公積金安全運(yùn)行。
三、住房公積金制度執(zhí)行中存在的問題
（一）保障功能范圍小
由于政府職能轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位改革，財(cái)政供養(yǎng)人員逐步減少；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，國企改制，國有單位職工也將減少；很多非公有制單位的職工：個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員尚未參加住房公積金制度；非公有制經(jīng)濟(jì)單位基本上游離于制度之外等因素都在一定程度上影響了住房公積金的歸集。因此，住房公積金制度覆蓋面范圍有縮小的趨勢(shì)。
（二）地區(qū)發(fā)展不平衡，行業(yè)繳存差距大
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致區(qū)域間業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡性進(jìn)一步加大；職工住房公積金繳存余額存在較大差異，職工公積金余額最高的有十幾萬元，最低的只幾千元，折射出職工在工資收入上存在不公平現(xiàn)象。過大的繳存差距有損制度的和諧。
（三）住房公積金的效用不高，業(yè)務(wù)范圍有待拓展
就全國而言，2007年末，住房公積金使用率（個(gè)人提取總額、個(gè)人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例）為74.58%，住房公積金運(yùn)用率（個(gè)人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例）為57.24%。巨額資金沉淀于銀行，部分地區(qū)運(yùn)用率不足30%。有的地方公積金個(gè)人住房貸款余額占公積金歸集余額的比例為60%，說明資金使用還沒有最大限度地投入到住房消費(fèi)市場(chǎng)。如何一方面加大資金籌集力度，拓寬籌集渠道，另一方面，在繼續(xù)加大個(gè)人住房公積金貸款投放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資金的多元化投資和運(yùn)作，確保資金的保值增值，使住房公積金受惠于民，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
（四）管理機(jī)構(gòu)尚未完全理順，監(jiān)管機(jī)制不完善
由于住房公積金管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，挪用住房公積金等違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅嚴(yán)重影響了管理中心的聲譽(yù)，而且也嚴(yán)重影響著住房公積金制度的發(fā)展。
（五）住房公積金政策法規(guī)不配套，行政執(zhí)法難
《住房公積金管理?xiàng)l例》雖然對(duì)住房公積金的繳存、提取、使用、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督等問題做出了明確的規(guī)定，但沒有相應(yīng)的實(shí)施辦法和具體的操作規(guī)程。國家相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)政策與住房公積金的有關(guān)政策不配套、不嚴(yán)密，增加了執(zhí)行的難度。一些單位和企業(yè)受眼前利益和狹隘思想的驅(qū)動(dòng)，對(duì)建立住房公積金制度重視不夠，認(rèn)識(shí)不夠到位，總是強(qiáng)調(diào)各種困難拖欠公積金，有些職工也對(duì)這項(xiàng)制度漠不關(guān)心，形成了業(yè)內(nèi)人士所歸納的“法人不執(zhí)法，主人不做主”的狀況，造成推行住房公積金制度更為艱難。
四、完善住房公積金制度的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化歸集，擴(kuò)大覆蓋面
加強(qiáng)住房公積金的宣傳工作。通過大力宣傳住房公積金制度的重大意義，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，為深入推進(jìn)住房公積金制度創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。按“明確重點(diǎn)、狠抓難點(diǎn)、依法管理、積極促繳”的思路，采取有計(jì)劃分步驟實(shí)施的辦法，逐個(gè)解決系統(tǒng)、領(lǐng)域的問題，積極推進(jìn)公積金制度向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，把公積金制度的覆蓋面擴(kuò)大到外資、民營、私營企業(yè)和組織。開拓在農(nóng)民工中實(shí)行住房公積金制度，將他們納入城市住房社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于住房公積金的歸集比例規(guī)定，對(duì)于高收入者公積金的繳存額實(shí)行限高封頂政策，防止不同階層公積金繳存差距擴(kuò)大化，建立和諧發(fā)展的公積金制度。
（二）建立規(guī)范化的運(yùn)營管理制度和完善的內(nèi)部管理制度
大力推進(jìn)住房公積金管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步健全和完善住房公積金歸集、提取、貸款、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、檔案管理等業(yè)務(wù)管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。同時(shí)要認(rèn)真研究如何健全內(nèi)部控制制度的問題，借鑒商業(yè)銀行普遍實(shí)行的內(nèi)部控制制度，制訂行之有效的內(nèi)部控制措施，通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，形成管理中心相關(guān)部門和崗位之間的相互制衡機(jī)制，保證住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行，最大限度地防范和控制資金風(fēng)險(xiǎn)。
（三）提高公積金的效用，促其保值增值
因地制宜確定個(gè)人住房公積金貸款運(yùn)作方式，注意兩點(diǎn)：公積金歸集與個(gè)人住房貸款方式的協(xié)調(diào)一致，能夠?qū)崿F(xiàn)以貸促繳；最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)，保證公積金的流動(dòng)性、安全性和增值性。
為最大限度地發(fā)揮住房公積金制度在提高職工住房支付能力中的作用，體現(xiàn)住房公積金的社會(huì)“保障性”，要從三個(gè)層面抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步提高公積金的使用率。積極支持職工直接使用公積金用于購房、還貸、維修和支付房租，為改善職工住房條件助一臂之力，通過公積金的資金運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)增值收益，充分發(fā)揮住房公積金制度的社會(huì)保障作用。
（四）發(fā)揮縣人民政府的積極性，加強(qiáng)縣級(jí)住房公積金制度的建設(shè)與管理
要認(rèn)真研究如何發(fā)揮縣級(jí)政府積極性的問題。住房公積金的歸集依賴于當(dāng)?shù)卣耐ε浜吓c協(xié)作，在現(xiàn)階段，管委會(huì)形成的決議的執(zhí)行以及住房公積金的歸集、繳存比例的調(diào)整、逾期貸款的清收等，如果離開了當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合，僅靠市管理中心與縣分中心的力量是不夠的。
（五）完善住房公積金管理監(jiān)督機(jī)制
為了確保住房公積金歸集、使用、管理的安全有效，必須建立和完善上下監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督機(jī)制和體系：堅(jiān)持住房公積金管理政務(wù)公開；提高職工個(gè)人明細(xì)賬的透明度、賦予職工“四權(quán)”（即知情權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、所有權(quán)）；采取各種措施保證住房公積金的安全運(yùn)營，防止資金流失和信貸風(fēng)險(xiǎn)。地方財(cái)政部門通過定期檢查資金運(yùn)營賬務(wù)，監(jiān)督評(píng)價(jià)資金經(jīng)營狀況；審計(jì)部門通過審查資金來源，使用投向及使用結(jié)果，考核資金負(fù)債、成本效益、合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)，做出審計(jì)結(jié)論，全面檢查資金歸集使用的合規(guī)性和合理性；金融主管部門主要借助于各種金融法規(guī)，檢查規(guī)范住房公積金管理的金融合法性；司法部門則從法律的角度對(duì)“中心”的資金管理及繳存者行為的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各種住房公積金管理使用糾紛進(jìn)行審理裁決，依法維護(hù)住房公積金管理使用的公正性。
總之，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，開拓進(jìn)取，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)要求，及時(shí)研究新情況，努力解決新問題，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續(xù)、健康發(fā)展的根本出路。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：公積金法規(guī)政策范文
【關(guān)鍵詞】住房公積金；貸款；風(fēng)險(xiǎn)；防范
當(dāng)前社會(huì)人們的生活水平不斷提高，城市化進(jìn)程逐步加快，社會(huì)上很多中低階層的人們根本就買不起房，沒有地方可以住，但是他們對(duì)商品房的要求依然很大，為了解決這個(gè)矛盾，中國推出了 住房公積金貸款 這個(gè)政策，這個(gè)政策的出現(xiàn)加快了住宅建設(shè)以及相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，使得住宅業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，還解決了大部分人的就業(yè)、住房問題，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長。但是，這項(xiàng)政策依然存在缺陷亟待解決。
一、住房公積金
（一）國內(nèi)的住房公積金制度
目前，國內(nèi)的公積金制度主要是指職工和職工所在單位按照規(guī)定繳存住房儲(chǔ)金，在購買或建造住房時(shí)可以提取，滿足一定條件的還可以進(jìn)行貸款的一種制度，是政府強(qiáng)制性實(shí)施的一項(xiàng)政治制度。它以法規(guī)的形式規(guī)定了有關(guān)住房公積金的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、繳存、提取、和使用、監(jiān)督、責(zé)罰等各方面的詳細(xì)內(nèi)容。
（二）公積金制度的管理及其特點(diǎn)
1、管理原則。目前中國住房公積金管理體系遵循的原則是：住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶儲(chǔ)存、財(cái)政監(jiān)督。各部門分工合作，在一定程度上減少了風(fēng)險(xiǎn)。
2、住房公積金的儲(chǔ)存。職工按月繳存住房公積金，繳存額都有明確的規(guī)定。
3、住房公積金的提取。如果職工要購買、建造、翻建、大修住房，離休、退休，與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，出境定居，購房貸款本息均已償還，房租超過家庭工資收入的規(guī)定比例等情況，都可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存款，在提取之前還要有相關(guān)證明。
4、國內(nèi)住房公積金制度的特點(diǎn)：強(qiáng)制性，它是一項(xiàng)由國家強(qiáng)制實(shí)施的國策制度；互；保障性；政策性等，公積金制度是中國政策性住房金融的核心。
從下表可以具體看出住房公積金貸款與個(gè)人住房抵押貸款的不同：
由上可知，住房公積金是一項(xiàng)有保證、讓人民用起來放心，給人民送實(shí)惠的制度。通過調(diào)查可以看出，住房公積金為廣大的人民接受，在21世紀(jì)初，這項(xiàng)制度剛開始的時(shí)候，個(gè)人住房貸款余額迅速增長：
2003年以后，個(gè)人住房貸款余額還在以每年40%的速度增長，說明，在中國，個(gè)人住房貸款還有很大的發(fā)展空間。
二、住房公積金存在的風(fēng)險(xiǎn)
任何制度都有風(fēng)險(xiǎn)，特別是在大力發(fā)展的過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)慢慢的出現(xiàn)，給相關(guān)人員帶來不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行公積金貸款時(shí)，總共有三個(gè)主體負(fù)責(zé)：銀行、住房公積金管理中心以及借款職工，但是按照國家的相關(guān)規(guī)定可知：住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上主要是由住房公積金管理中心和職工來承擔(dān)。
（一）管理中心需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
住房公積金管理中心所需要承擔(dān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
1、來自職工的風(fēng)險(xiǎn)：欺詐風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)
2、來自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)：法律風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。
來自職工的欺詐風(fēng)險(xiǎn)主要是由于管理中心與借款員工之間的信息不對(duì)稱造成的，會(huì)出現(xiàn)個(gè)人信息不真實(shí)；虛假抵押；多頭抵押；遺漏抵押等狀況，以求騙取貸款。違約風(fēng)險(xiǎn)是借款職工不能按期償還貸款本息，以違約來放棄抵押房產(chǎn)，給管理中心帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
政策風(fēng)險(xiǎn)主要是指宏觀的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及利率風(fēng)險(xiǎn)，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定造成的。法律風(fēng)險(xiǎn)則是因?yàn)榉芍贫鹊牟唤∪?、職工的信用觀念淡薄等原因引起的，借款職工拒絕償付債務(wù)，導(dǎo)致管理中心的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）職工應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)
職工作為風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者之一，他們應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：
1、由貸款規(guī)模不合理造成的貸款規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)；
2、因?yàn)榇尜J的不對(duì)稱給職工帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；
3、住房公積金管理中心的機(jī)構(gòu)體制、監(jiān)督管理體制操作不當(dāng)引起的管理中心機(jī)構(gòu)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)；
這些風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)給人民、社會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，政府只有加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全相關(guān)的法律法規(guī)，人民增強(qiáng)自身的素質(zhì)等等，才能在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保證人民的利益，維護(hù)政府、社會(huì)的利益。
三、減少風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議
住房公積金貸款這一項(xiàng)政治制度，只有盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能真正成為一個(gè)有利于人民，有益于社會(huì)的政治制度，才能更好更快的推進(jìn)城市化的進(jìn)程，建議政府應(yīng)該全方位的建立起多元化的住房金融監(jiān)管體系：
1、首先，應(yīng)該建立社會(huì)審計(jì)監(jiān)管體系。保證收支活動(dòng)的合法性，減少因?yàn)榭梢员苊獾氖д`而造成的損失；
2、建立外部的評(píng)估約束系統(tǒng)，接受社會(huì)的監(jiān)督，提高信用度；
3、建立同業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)，以利益為紐帶，互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我的嚴(yán)格管理。
4、加強(qiáng)管理中心的工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)；
5、合理規(guī)劃住房公積金管理中心的規(guī)模。
四、結(jié)語：
住房公積金制度是一項(xiàng)為了解決普通大眾的住房問題而發(fā)行的政治制度，只有這項(xiàng)制度更加完善了，才能更好的為人民服務(wù)，更好更快的推動(dòng)社會(huì)的迅速發(fā)展。公積金貸款的發(fā)放一定要有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，要按照公積金貸款的相關(guān)條例，如果一味的放松貸款的限制條件，就會(huì)造成另外的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：：
[1]孫長波. 當(dāng)前住房公積金管理的問題和建議[J]. 企業(yè)家天地，2011（05）
第9篇：公積金法規(guī)政策范文
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的重要意義
住房公積金是職工及其所在單位按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互、屬職工個(gè)人所有的長期住房儲(chǔ)金。建立住房公積金制度有利于形成國家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)解決住房問題的籌資機(jī)制，更好地支持職工使用住房公積金貸款購房，提高購房支付能力，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。
目前，我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和條條管理的國有企業(yè)已全面建立了住房公積金制度，解決了一大批中低收入家庭的住房難問題。但應(yīng)當(dāng)看到，我市住房公積金制度的覆蓋面還不廣，多數(shù)非公企業(yè)還沒有建立住房公積金制度，非公企業(yè)職工住房難的問題還比較突出，推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，重點(diǎn)是在非公企業(yè)建立住房公積金制度。在非公企業(yè)推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，有利于改善就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)不同所有制企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展公平競爭，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長；有利于加快城鎮(zhèn)人口集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城市化進(jìn)程。因此，各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，積極推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
㈠指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，積極推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合企業(yè)單位特點(diǎn)的職工基本住房保障制度，不斷改善職工居住條件。
㈡基本原則。推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，要堅(jiān)持依法辦事、以人為本、有序推進(jìn)、注重實(shí)效的原則。依法辦事就是要依照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和省人大常委會(huì)《**省住房公積金條例》的法規(guī)規(guī)定，依法全面推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作。以人為本就是要從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，努力做好這項(xiàng)暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作。有序推進(jìn)就是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。注重實(shí)效就是要切實(shí)幫助中低收入家庭解決住房困難，有效提高住房保障水平，擴(kuò)大住房公積金制度的受益面。
㈢工作目標(biāo)。要進(jìn)一步加大推進(jìn)企業(yè)建立住房公積金制度的工作力度，按照依法推進(jìn)、有序推進(jìn)的要求，力爭每年新增建立住房公積金制度的企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到上年已建立職工人數(shù)的10%以上；爭取用3—5年時(shí)間，住房公積金制度在非公企業(yè)達(dá)到全覆蓋，構(gòu)筑起比較完善的企業(yè)職工住房公積金制度。
三、進(jìn)一步落實(shí)有效的工作措施
㈠積極推進(jìn)，抓好重點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的要求和我市實(shí)際，推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，要按照“低門檻進(jìn)入，逐步到位和抓好重點(diǎn)，先大后小”的原則進(jìn)行。“低門檻進(jìn)入，逐步到位”就是允許非公企業(yè)按2002年全省職工平均工資的60%為基數(shù)，單位、個(gè)人各按8%比例計(jì)算，每月繳存132元，即每月單位為職工繳存66元，職工本人繳存66元。實(shí)行低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，以后逐步提高繳存比例，有條件的企業(yè)，按現(xiàn)有的規(guī)定繳存比例一步到位?！白ズ弥攸c(diǎn)，先大后小”就是要求上市公司、準(zhǔn)備上市公司、明星企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)及其職工率先全部、全員建立住房公積金制度；改制企業(yè)應(yīng)恢復(fù)建立；在同行業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大、職工人數(shù)較多和影響較大的企業(yè)先行建立；其他企業(yè)分批分步實(shí)施。對(duì)用工不穩(wěn)定的企業(yè)，可先在企業(yè)管理層和生產(chǎn)經(jīng)營骨干范圍內(nèi)建立，以后逐步擴(kuò)大參建范圍。對(duì)繳存確有困難的企業(yè)，可按《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理部門辦理緩繳手續(xù)。
㈡完善現(xiàn)有政策，提高制度的適應(yīng)性。根據(jù)非公企業(yè)實(shí)際，完善現(xiàn)有的提取和貸款政策。住房公積金提取、貸款政策，應(yīng)與非公企業(yè)職工流動(dòng)性較大的新情況相適應(yīng)。適當(dāng)擴(kuò)大提取范圍，適度放寬職工與企業(yè)中止勞動(dòng)關(guān)系后的提取條件。要扶持住房公積金繳存額度較低的企業(yè)職工貸款，適當(dāng)延長貸款期限，增加還款方式和貸款最高限額。要方便職工申請(qǐng)，規(guī)范和簡化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)住房公積金個(gè)人貸款對(duì)象從單一的穩(wěn)定群體向多元群體轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步完善防范貸款資金風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施，確保資金放得出、收得進(jìn)、管得好。
