煤礦安全生產(chǎn)評估精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

一、總體要求

堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴重災害和頂板管理、機電運輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災因素多等重點難點問題，以學習培訓《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱“一規(guī)程三細則”）為重點，督促全縣各煤礦企業(yè)學法尊法用法守法，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統(tǒng)、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故的目標任務不放松，對標對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴謹細致抓整改，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設煤礦及其上級公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動。

三、工作安排

（一）學習培訓（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，分級分類學習煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標準，結(jié)合煤礦災害特點和各級各類崗位需要，聯(lián)系實際組織學習培訓，實現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負責人重點學習培訓內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機構(gòu)設置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點學習培訓內(nèi)容。煤礦安全重點法律法規(guī)標準；安全生產(chǎn)責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點學習培訓內(nèi)容。“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學習關(guān)于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設備防爆等技術(shù)規(guī)定和標準；露天煤礦按照專業(yè)分類學習鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點學習培訓內(nèi)容。“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。

5.煤礦安全設備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構(gòu)重點學習培訓內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標志認證管理、安全評價、檢測檢驗等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設計施工、驗收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標準。

6.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現(xiàn)“缺什么、補什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責任人員除現(xiàn)崗位學習培訓外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對事故教訓和防范措施的專項培訓；重大事故隱患相關(guān)責任人員由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓；一般隱患相關(guān)責任人員由煤礦企業(yè)組織進行有針對性的專項培訓。

7.監(jiān)管人員培訓。縣應急局組織全體執(zhí)法人員，學習培訓煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標準，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點，學習掌握履行崗位職責應具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細則”為重點，學習掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應急局為主體，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災害治理、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等系列視頻講座活動。

2.組織開展知識競賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。

3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學習培訓和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對標對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標準、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學習貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標準關(guān)于安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)設置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等要求進行整改，重點解決法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

企業(yè)法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。

2.重點抓好“一規(guī)程三細則”落實不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實不到位、瓦斯抽采不達標、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設備、監(jiān)測監(jiān)控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規(guī)程三細則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監(jiān)控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規(guī)程標準技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實不到位的問題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化不能動態(tài)達標問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標、礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進的相關(guān)要求進行整改。重點解決煤礦安全生產(chǎn)標準化不能持續(xù)改進、動態(tài)達標的問題。

（四）督導檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，把學習培訓與對標對表整改結(jié)合起來，真學真查真改，務求取得實效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類人員學習培訓內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗學習培訓效果；煤礦上級公司對所屬單位學習培訓進行考核、全過程檢查，形成學習培訓和考核報告；縣應急局對所組織單位進行指導考核、全過程檢查。

2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查自糾、對標整改情況開展全覆蓋檢查。學習培訓和對標對表整改細化到具體崗位，學什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。

3.全過程督導檢查?？h應急局結(jié)合執(zhí)法工作對活動開展情況進行督導檢查。對開展活動不認真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監(jiān)管，問題嚴重的，嚴肅追責問責。

三、工作要求

（一）強化組織領導。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產(chǎn)重點工作，為加強組織領導，成立全縣活動領導小組。組成人員如下：

縣應急局礦監(jiān)股負責日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領導要親自安排部署、親自督促落實。

（二）加強動態(tài)督導。縣應急局要將活動要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯總反饋，及時督導整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導工作組；縣活動領導小組將建立巡回檢查督導組，對各煤礦企業(yè)及煤礦活動開展情況嚴督實導。

第2篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

一、指導思想

為全面落實《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”生產(chǎn)方針，堅持“以人為本、社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以科學發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅持標本兼治，著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，全面提升企業(yè)和員工素質(zhì)，努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。

2、認真抓好煤礦井下五大災害預防治理，落實“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。

3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質(zhì)量標準化建設。

4、切實抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項工作和兩家技改礦井的技改驗收工作。

5、夯實煤礦基礎管理工作，突出抓好煤礦企業(yè)勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓、井下設備檢測維護和崗位作業(yè)人員持證上崗管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

6、進一步落實和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。

三、主要工作措施

1、根據(jù)國家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求，縣安委會成立專項整治領導小組（領導小組名單附后），領導小組辦公室設在縣工業(yè)聯(lián)合會，葉元新同志任辦公室主任。

2、明確責任，狠抓落實。

①縣安監(jiān)局負責對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

②縣煤炭主管部門督促指導煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應急預案，按照“誰主管，誰負責”的原則，指導、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災防治方案，防止瓦斯和水災事故發(fā)生，同時務必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。

③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭，縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力，切實做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作，同時按照各部門的職責做好有關(guān)后續(xù)處理工作，并按照國家、省、州對有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。

④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實煤礦企業(yè)的安全保障和責任主體，強化源頭管理，預防事故突發(fā)，加強現(xiàn)場檢查，糾正“三違”行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴查生產(chǎn)事故，限期整改事故隱患。

⑤縣勞動保障部門及安監(jiān)、商務、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán)，共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

⑥工會督促企業(yè)落實工人勞動保障，維護職工權(quán)利。

⑦部門協(xié)同合作，聯(lián)合執(zhí)法，實行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制，建立協(xié)調(diào)會議制、信息交流制、預案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯(lián)動，以科學發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，通過專項整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作，加強涉爆人員安全教育培訓，查處民爆器材違法行為。

⑨電力部門負責煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應。對到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)停止供電，拆除供電設施設備。

⑩工商部門負責對煤礦企業(yè)登記注冊，營業(yè)執(zhí)照年審，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負責暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。

四、工作步驟及時間安排

落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施，根據(jù)縣安委會〔200〕37號文的規(guī)定，抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn)，因此要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實施，明確步驟，突出重點。

（一）企業(yè)自查和擬定措施階段（4月—5月底）

根據(jù)方案要求，煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實際，擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定，確保不發(fā)生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災等整治方案，安全程度評估和安全質(zhì)量標準化建設工作意見，上報安監(jiān)、商務等審批實施，同時，認真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。

（二）部門擬定整治和關(guān)閉方案階段（6月—7月）

根據(jù)國家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗收，申報安全生產(chǎn)許可證工作，按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報縣人民政府審批，并組織實施，同時根據(jù)各自的安全管理權(quán)限，制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。

（三）集中整治階段（8月—9月）

整頓治理領導小組，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和集中整治，對自查整改達不到有關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)，將依法予以進行處罰。部門工作不力的，縣政府將嚴厲批評和實行責任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤礦企業(yè)必須按要求達到整治目標。

第3篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產(chǎn)狀況，職工具備良好的思想道德素養(yǎng)、責任心與安全意識，是確保煤礦安全生產(chǎn)的前提與基礎，基于這樣的原因，必須加強對職工的思想教育，并充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的有效應用對策，望可以對推動我國煤礦行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：

職工思想教育；煤礦；安全生產(chǎn)；作用

煤炭是一種應用十分廣泛的礦石資源，在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，煤礦在人們的生產(chǎn)、生活中均占據(jù)著十分重要的地位。因此，充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，確保煤礦長期穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，具有非常重要的意義。

一、職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

（一）滲透性

與安全制度管理的具體性、直接性等特點不同，安全思想教育是一個逐步滲透、循序漸進、由表及里的過程。通過運用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實現(xiàn)思想的滲透，同時還可以在教育全過程中生動、形象地貫徹教育內(nèi)容，最終達到教育目標。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，井下作業(yè)環(huán)境十分復雜、多變，因此存在著諸多難以預料的安全風險，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導致安全事故的發(fā)生。面對這樣的問題，通過加強職工思想教育，并對職工的感情、思想、情緒的變化情況進行仔細觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產(chǎn)的意義、目的滲透到職工內(nèi)心中去，提高職工的思想道德素養(yǎng)、責任心與安全意識，便可以有效達到防患于未然、防微杜漸的效果。

（二）職工思想教育方法具有靈活性

職工思想教育，不受地點、時間的限制與約束，不僅可以在工作時間進行思想教育，還可以在工作外的時間進行思想教育。除此之外，不僅能夠通過加強對職工的理性思想教育，對職工的行為進行有效的約束與規(guī)范，還可以針對某個職工存在的思想癥結(jié)“量體裁衣”“對癥下藥”地進行教育?；谶@樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強的靈活性、針對性、實用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，可以根據(jù)自身安全管理方面存在的不足，制定科學合理的、切實可行的教育辦法，有機結(jié)合思想教育方法的科學性、靈活性，使其能夠適應不同情況。

（三）潛在性

思想教育這種方式，其實際效應可以被看作是一個“由淺入深”“由潛到顯”的過程，同時也是一個從感性認識活動逐漸上升到理性認識活動的過程。思想教育的淺層效應，通常情況下是通過表象活動來實現(xiàn)的，例如，可以通過對相關(guān)的安全法律法規(guī)進行有效的宣傳學習，或者是實施礦井安全評估的安全教育活動等，來使職工產(chǎn)生思想上的鼓勵，進一步深化感性認識。思想教育的深層效應，具體體現(xiàn)在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當生產(chǎn)效益與生產(chǎn)安全出現(xiàn)矛盾的時候是否能夠堅持“安全第一”的原則、職工的安全業(yè)務操作技術(shù)水平是否處于不斷提高的過程中以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、國家相關(guān)安全法律法規(guī)是否得到了貫徹落實等。職工思想教育的實施，是一個通過淺層次效應獲得感性認識逐漸提高到理性認識高度的一個過程，需要長時間的不斷努力。

（四）實用性

煤礦安全生產(chǎn)管理，其所針對的管理對象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實施、去完成。基于這樣的原因，充分認識職工的思想變化規(guī)律，有效調(diào)動職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標、正確軌道，是現(xiàn)階段安全思想教育的核心內(nèi)容。安全思想教育是否能夠推動煤礦安全生產(chǎn)，主要取決于安全思想教育是否具有實效性。

二、職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的有效應用對策

（一）借助輿論導向效應，充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

通過大造聲勢，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營造安全生產(chǎn)的環(huán)境與氛圍，規(guī)范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識。為了達到這一目標，煤礦企業(yè)可以采取以下幾種手段：第一，可以應用走廊、標語、板報、廣播、電視等，當作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過討論座談、文藝表演、演講、安全知識競賽以及安全圖片展覽等活動形式，來實施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過家屬協(xié)管、旬檢會、安全例會、各班前會以及安全辦公會等渠道進行職工安全思想教育。

（二）鼓勵職工進行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念

安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)領導的希望，更是每個職工的要求，因此，可以鼓勵職工進行自我安全教育，使職工自覺地對自己的行為意識進行規(guī)范，自覺地遵守組織紀律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達到職工思想教育的目標。為了做到這一點，煤礦企業(yè)必須加強對職工的培訓力度，全面加強職工的綜合素質(zhì)、安全生產(chǎn)知識，從而使其能夠有能力在實際工作中預防安全事故的出現(xiàn)、正確保護自己不受侵害?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：第一，組織職工學習相關(guān)安全規(guī)范、安全生產(chǎn)路線以及規(guī)章制度、安全知識，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)知識；第二，加強對職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識，同時，也要注重加強職工對突發(fā)的應變能力。

三、結(jié)語

綜上所述，煤炭資源在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動國防建設、保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著非常重要的作用，當今時代背景下，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，煤炭資源在我國的應用范圍越來越廣，同時，我國社會發(fā)展過程中對于煤炭資源的需求量越來越多。因此，確保煤礦長期、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產(chǎn)過程中發(fā)揮著十分重要的作用，因此，通過加強對職工的思想教育，全面提高職工的安全意識、思想道德素養(yǎng)，對于確保煤礦安全生產(chǎn)，具有非常重要的作用。

參考文獻：

[1]譚東鋮.思想政治工作在煤礦安全生產(chǎn)中的作用研究[J].企業(yè)改革與管理,2015,(22):171-172.

[2]王雙一.淺析思想政治教育在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用[J].現(xiàn)代國企研究,2015,(22):228+230.

第4篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

【關(guān)鍵詞】 安全生產(chǎn)費用; 會計處理; 變革

一、引言

煤礦安全生產(chǎn)費用是我國境內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提取,專項用于煤炭生產(chǎn)安全設施支出的專項資金儲備。煤礦安全生產(chǎn)費用計提政策是貫徹落實國務院制定的12項安全生產(chǎn)治本之策的重要舉措之一。2004年財政部、國家發(fā)改委和國家煤礦安全監(jiān)察局三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于的通知》(財建[2004]119號)、2006年財政部下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)、2008年財政部《關(guān)于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)和2009年財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則解釋第3號》(財會[2009]8號)等政策性文件對煤礦安全生產(chǎn)費用的會計處理作出相應的規(guī)定。煤礦企業(yè)自2004年開始執(zhí)行安全生產(chǎn)費用計提政策以來,重點煤礦安全欠賬問題逐步緩解,煤礦企業(yè)的安全基礎設施建設明顯改善,煤礦企業(yè)基本建立了“一通三防”的瓦斯抽放監(jiān)測系統(tǒng),重點煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢得到根本好轉(zhuǎn)。但在執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費用計提政策的近五年時間里,由于煤礦安全生產(chǎn)費用會計處理的變革,帶來了煤礦安全生產(chǎn)費用核算與管理的混亂,給煤炭企業(yè)會計工作和安全管理工作帶來了一定影響。因此,針對煤礦安全生產(chǎn)費用計提政策變化中的焦點問題,結(jié)合煤炭企業(yè)生產(chǎn)實際,逐步完善煤礦安全生產(chǎn)費用的會計處理,對建立煤礦企業(yè)安全投入長效機制,促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、煤礦安全生產(chǎn)費用會計處理變革

安全生產(chǎn)費用會計處理變革大致經(jīng)歷了三個階段:

(一)第一階段

2004年財政部、國家發(fā)改委和國家煤礦安全監(jiān)察局三部委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)煤炭安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財建[2004]119號)和財政部下發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉和相關(guān)會計準則有關(guān)問題解答(四)的通知》(財會[2004]3號)首次對煤礦安全生產(chǎn)費用核算與管理進行了規(guī)范。即按照噸煤固定標準計提安全生產(chǎn)費用,計入生產(chǎn)成本,作為負債列示,在進行費用性開支時直接核銷已計提金額,用于購買固定資產(chǎn),一次性提足折舊,并相應核減掛賬金額。具體處理是企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定標準計算提取安全生產(chǎn)費用金額時,應借記“制造費用(提取安全費用)”科目,即:實際產(chǎn)量×提取標準,貸記“長期應付款(應付安全費用)”科目。企業(yè)在未來期間使用已提取的安全費用時,在相關(guān)費用實際發(fā)生時直接沖減“長期應付款(應付安全費用)”科目;如能確定有關(guān)支出最終將形成固定資產(chǎn),應在“在建工程”科目下單列項目,歸集所發(fā)生的費用,待有關(guān)安全項目完工后,對于形成固定資產(chǎn)的,應按實際成本借記“固定資產(chǎn)”等科目,貸記“在建工程”科目;同時,按固定資產(chǎn)的實際成本借記“長期應付款(應付安全費用)”科目,貸記“累計折舊”科目,該項固定資產(chǎn)在以后使用期間不再計提折舊。2006年財政部又下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號),要求煤炭企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本費用中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

(二)第二階段

2008年財政部《關(guān)于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)規(guī)定:企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定提取的安全費用以及具有類似性質(zhì)的各項費用,應當在所有者權(quán)益中的“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨反映。企業(yè)按規(guī)定標準提取安全費用等時,借記“利潤分配――提取專項儲備”科目,貸記“盈余公積――專項儲備”科目。按規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)儲備購建安全防護設備、設施等資產(chǎn)時,按應計入相關(guān)資產(chǎn)成本的金額,借記“固定資產(chǎn)”等科目,貸記“銀行存款”等科目。對于作為固定資產(chǎn)管理和核算的安全防護設備等,企業(yè)應當按規(guī)定計提折舊,計入有關(guān)成本費用。按規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)儲備支付安全生產(chǎn)檢查和評價支出、安全技能培訓及進行應急救援演練支出等費用性支出時,應當計入當期損益,借記“管理費用”等科目,貸記“銀行存款”等科目。企業(yè)按上述規(guī)定將安全生產(chǎn)儲備用于購建安全防護設備或與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用性支出等時,應當按照實際使用金額在所有者權(quán)益內(nèi)部進行結(jié)轉(zhuǎn)。借記“盈余公積――專項儲備”科目,貸記“利潤分配――未分配利潤”科目,但結(jié)轉(zhuǎn)金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限。企業(yè)未按上述規(guī)定進行會計處理的,應當進行追溯調(diào)整。

(三)第三階段

2009年財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則解釋第3號》規(guī)定高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費,應當計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當期損益,同時記入“4301 專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的,應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn);同時,按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊?！皩ｍ梼洹笨颇科谀┯囝~在資產(chǎn)負債表所有者權(quán)益項下“減:庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。

三、煤礦安全生產(chǎn)費用會計處理變革爭議焦點

從上述安全生產(chǎn)費用會計處理變革來看,表面上爭議涉及兩個問題,一是煤礦安全生產(chǎn)費用從成本中計提還是從稅后利潤中計提;二是計提的安全生產(chǎn)費用應作為負債列示還是作為所有者權(quán)益列示。但實際上焦點是在煤礦安全生產(chǎn)費用從成本中計提還是從稅后利潤中列支,這個問題解決好了,計提的安全生產(chǎn)費用作為負債列示還是作為所有者權(quán)益列示問題也就解決了。

筆者認為直接從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備在一定程度能產(chǎn)生所得稅優(yōu)惠好處,在煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益好的時候多提,在一定程度上解決煤礦安全生產(chǎn)支出以豐補歉的作用。但直接從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備至少會帶來以下幾個問題:

(一)從成本中安全提取生產(chǎn)費用專項儲備的方法與新企業(yè)會計準則主要精神不符,會帶來煤炭成本不實,會計信息失真,不利于企業(yè)科學決策

新企業(yè)會計準則規(guī)定,會計確認、計量和報告的基礎是權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制是以權(quán)責關(guān)系的實際發(fā)生及其影響期間為基礎來確認收入和費用。在權(quán)責發(fā)生制的條件下,符合資本化條件的費用應先對象化為資產(chǎn),然后再轉(zhuǎn)作費用與收入進行配比,這對于正確計量不同期間的經(jīng)營成果是十分重要的。從成本中提取安全支出儲備的方法會形成當期收入和當期成本費用不配比,尤其是在當前煤礦安全生產(chǎn)費用提取標準保底,不封頂,在煤炭企業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)的情況下,有些企業(yè)提取標準過高,留存結(jié)余較大,某種程度上安全生產(chǎn)費用成了調(diào)節(jié)利潤的手段,人為造成成本失真,不利于煤礦企業(yè)科學決策與可持續(xù)發(fā)展。

(二)從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備方法帶來資本化資產(chǎn)后續(xù)計量困難,會導致煤礦企業(yè)大量固定資產(chǎn)賬實不符

從成本中計提煤礦安全生產(chǎn)費用專項儲備對形成的固定資產(chǎn)一次提足折舊,沖減相應掛賬金額,從財務賬面看已無資產(chǎn)價值,但從實物角度看資產(chǎn)完好在用,造成賬實不符,給后固定資產(chǎn)后續(xù)計量帶來不便。以一個年產(chǎn)煤5 000萬噸的煤礦企業(yè)為例,噸煤安全生產(chǎn)費用提取標準為30元,每年提取的安全生產(chǎn)費用高達15億元,每年會產(chǎn)生價值15億元的賬外固定資產(chǎn)。從成本中計提煤礦安全生產(chǎn)費用專項儲備形成的大量賬外固定資產(chǎn),不利于煤礦企業(yè)資產(chǎn)管理。特別是近幾年,煤炭企業(yè)擴張、整合、重組的力度較大,如遇資產(chǎn)評估事項,會出現(xiàn)大量資產(chǎn)盤盈的狀況。

(三)從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備不利于準則國際趨同和企業(yè)海外籌資

從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備是基于歷史與現(xiàn)實的考慮,現(xiàn)階段我國為解決煤炭企業(yè)安全投入資金來源問題所采取的權(quán)宜之計,其他國家都不存在從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備問題。稅前提取儲備勢必會造成國內(nèi)外企業(yè)按不同準則計算出的會計利潤和股東權(quán)益存在顯著差別,違背了中國企業(yè)會計準則與國際會計準則趨同的理念。對比我國在香港上市的兩家煤炭公司按照不同準則編制的兩套報表不難發(fā)現(xiàn),煤炭企業(yè)按國內(nèi)準則計算出的利潤明顯低于國際準則下的利潤。這進一步導致煤炭股的定價不僅低于國外同類公司的定價,也低于市場平均水平,處于折價狀態(tài),直接影響到國內(nèi)煤炭企業(yè)的海外籌資能力。

(四)從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備不利于落實煤炭安全生產(chǎn)責任

煤礦生產(chǎn)的高危性,使得煤礦企業(yè)需要承擔更多的安全生產(chǎn)社會責任,根據(jù)“企業(yè)主體理論”,煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的責任應由煤礦企業(yè)股東承擔,從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備存在安全生產(chǎn)責任由消費者承擔的嫌疑,會造成煤礦安全生產(chǎn)責任不清,無法真正落實安全生產(chǎn)責任,難以形成煤炭企業(yè)安全投入的長效機制,不利于煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(五)稅收并未獲得實質(zhì)上優(yōu)惠,無法落實國務院對煤炭企業(yè)加大安全投入的所得稅優(yōu)惠政策問題

從成本中提取安全生產(chǎn)費用專項儲備的一個出發(fā)點是把稅前列支作為對安全投入的一項所得稅優(yōu)惠政策。但考慮到儲備形成的固定資產(chǎn)在以后不能在稅前列支折舊,從長期來看這種做法對安全資本性投入來說實質(zhì)上是推遲交納所得稅問題,只有所得稅交納時間上優(yōu)惠,沒有數(shù)量上優(yōu)惠,并沒有真正落實安全投入稅收優(yōu)惠政策,也不利于形成安全投入長效保障機制。

四、煤礦安全生產(chǎn)費用的會計處理建議

(一)取消煤礦安全生產(chǎn)費用從成本中計提的做法,改為從稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備

鑒于煤礦安全生產(chǎn)費用從成本中計提會計處理中存在的問題,考慮煤炭開采安全問題突出、煤炭生產(chǎn)安全投入現(xiàn)狀和新會計準則要求,從長期看,筆者認為應取消煤礦安全生產(chǎn)費用從成本中計提的做法,改為從稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備。這樣,第一,可以解決煤炭企業(yè)采掘過程中安全防治的資金不足問題;第二,可以限制煤炭企業(yè)的稅后利潤分配水平,有利于落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體,加快構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的煤炭企業(yè);第三,符合新企業(yè)會計準則精髓,有利于解決煤炭企業(yè)成本不實的問題,有利于煤炭企業(yè)科學決策;第四,有利于煤礦企業(yè)資產(chǎn)后續(xù)計量。

(二)稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備具體會計處理

企業(yè)按規(guī)定標準提取安全費用等時,借記“利潤分配――提取專項儲備”科目,貸記“專項儲備――安全支出”科目。按規(guī)定范圍使用安全支出儲備支付安全生產(chǎn)檢查和評價支出、安全技能培訓及進行應急救援演練支出等費用性支出時,應當計入當期損益,借記“管理費用”等科目,貸記“銀行存款”等科目。使用提取的安全支出專項儲備形成固定資產(chǎn)的,應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待項目完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產(chǎn),此后該項固定資產(chǎn)企業(yè)應當按規(guī)定計提折舊,計入有關(guān)成本費用。企業(yè)按規(guī)定將安全支出專項儲備用于購建固定資產(chǎn)或與之相關(guān)的費用性支出等時,應當按照實際使用金額在所有者權(quán)益內(nèi)部進行結(jié)轉(zhuǎn),借記“專項儲備――安全支出”科目,貸記“利潤分配――未分配利潤”科目,但結(jié)轉(zhuǎn)金額以“專項儲備――安全支出”科目余額沖減至零為限。

【參考文獻】

[1] 財政部,國家發(fā)展改革委,國家煤礦安全監(jiān)察局.關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的通知(財建[2004]119號).

[2] 財政部.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行和相關(guān)會計準則有關(guān)問題解答(四)》的通知.

第5篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

    關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);項目管理;成本核算

    項目管理,就是項目管理者在有限的資源約束下,運用系統(tǒng)論的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價,把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時間、預算和質(zhì)量目標范圍內(nèi)完成項目的各項工作,實現(xiàn)項目的目標。

    中國是煤炭生產(chǎn)、物流和消費大國,擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各地的煤炭產(chǎn)量和市場需求量又存在著較大的差異,煤炭企業(yè)數(shù)量眾多,規(guī)模、效益參差不齊,管理水平和經(jīng)驗與發(fā)達國家的煤炭企業(yè)相比還有著很大的差距。具體到煤炭項目管理方面,表現(xiàn)在項目成本管理、項目安全管理及項目創(chuàng)新管理三個方面。

    1 煤炭企業(yè)的項目成本管理

    1.1 煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及存在問題

    (1)思想觀念轉(zhuǎn)變慢,對成本管理重視不夠。多年來,煤炭企業(yè)不能正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系,認為多投入是多產(chǎn)出的必要途徑,卻沒有認識到成本管理在企業(yè)效益中所處的重要地位和作用,放任自流,任其發(fā)展,導致企業(yè)在成本管理上存在諸多弊病。同時,企業(yè)管理人員對成本管理重視不夠,對影響成本的主要因素找不準,主要材耗控制不住,各項考核甚至流于形式。

    (2)成本管理的部門單一,成本管理與技術(shù)管理脫節(jié)。技術(shù)管理不受目標成本的控制,特別是在技術(shù)設計上,既不受目標成本的限制,也很少有技術(shù)成本的分析對比,形成了技術(shù)設計就是成本需要的局面,缺乏“優(yōu)化設計就是減少投入,降低成本,提高效益”的思想意識。

    (3)成本管理手段、方法落后,創(chuàng)新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令,而價值工程、網(wǎng)絡優(yōu)化等現(xiàn)代化管理方法很少運用,沒有充分發(fā)揮科技進步在降低成本中的作用,傳統(tǒng)成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。

    (4)技術(shù)上缺乏創(chuàng)新,成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業(yè)在技術(shù)上缺乏創(chuàng)新是制約其進行成本管理的瓶頸,煤炭企業(yè)技術(shù)上的落后,使其成本管理的效果受到了很大的制約,只有把技術(shù)創(chuàng)新提高到一個層次,成本管理才能真正發(fā)揮出其邊際效益,才能真正提高煤炭企業(yè)的競爭力。

    1.2 加強煤炭企業(yè)成本管理的對策

    (1)要樹立成本管理的效益觀念。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,經(jīng)濟效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標,企業(yè)成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念,實現(xiàn)由傳統(tǒng)的節(jié)約、節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)管理應以市場需求為導向,通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務,力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。

    (2)要加強生產(chǎn)過程成本的管理,努力降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)過程是成本管理的重要環(huán)節(jié),要依靠先進的工藝流程,材料定額、設備管理等一系列的專業(yè)管理來消除因生產(chǎn)過程中的工廢、設備故障所造成的生產(chǎn)費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度,不斷提高材料的使用率,降低材料成本。還應努力提高工程技術(shù)人員及生產(chǎn)現(xiàn)場操作人員的技術(shù)專業(yè)素質(zhì)和操作水平,實現(xiàn)技術(shù)管理與成本管理的結(jié)合,以達到降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

    (3)要建立起現(xiàn)代化成本管理模式,構(gòu)建成本管理長效機制,實現(xiàn)成本管理方法科學化。要總結(jié)我國成本管理的經(jīng)驗,引進國外現(xiàn)代化成本管理方法,相互融合,發(fā)展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

    2 煤炭企業(yè)的項目安全管理

    2.1 煤炭企業(yè)的項目安全管理存在的問題

    煤礦生產(chǎn)作為一個特殊高危行業(yè)。不管是在生產(chǎn)中還是在管理上,都存在著一定的局限性,而這些局限恰恰是制約煤炭企業(yè)安全管理和發(fā)展的重要因素。當前煤炭行業(yè)安全形勢大有好轉(zhuǎn),但井下傷亡事故仍較嚴重,重特大惡性事故時有發(fā)生。

    (1)對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面,而加強安全工作,是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產(chǎn)負有重要職責的煤炭管理部門,對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞,煤炭工業(yè)發(fā)展狀況如何,直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看,不少地方對此沒有正確和清醒的認識。講“發(fā)展”津津樂道,但講安全、講管理卻強調(diào)這樣那樣的客觀。這樣的思想認識,是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現(xiàn),是沒有擺正發(fā)展與安全關(guān)系的具體表現(xiàn),長此下去將嚴重影響煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    (2)不嚴格執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)條件。以煤炭安全生產(chǎn)基本條件為主要內(nèi)容的煤炭安全生產(chǎn)專項整治已經(jīng)開展3年,對相關(guān)的內(nèi)容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止,不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距,一些明令限時解決的問題久拖不能得到解決,更為嚴重的是該停產(chǎn)整頓沒有停產(chǎn)整頓,該停產(chǎn)整改的沒有停產(chǎn)整改,該處罰的沒有堅決予以處罰。出現(xiàn)這種情況一方面是企業(yè)沒有緊迫感、壓力感,受利益的驅(qū)動重生產(chǎn)輕安全,停而不整,整而不改,做形式、走過場。更重要的是行業(yè)管理部門執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)基本條件不嚴格,失之過寬,甚至放任有些問題長期存在,比如技術(shù)人員配置問題、規(guī)程、措施的編制、執(zhí)行的問題、探放水設施的問題、周邊水體調(diào)查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規(guī)工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。

    (3)安全責任制未徹底落實。一方面企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理在相當部分存在不規(guī)范、甚至無序的狀態(tài),流于形式的制度、規(guī)定普遍都有,但結(jié)合企業(yè)自身實際的不多,真正落實到各個環(huán)節(jié)、每個員工頭上的不多,即使有也僅僅是對一般性的要求,對生產(chǎn)過程、安全管理沒有明確具體的職責。另一方面部門責任制不落實,對下級、職工的工作狀況、監(jiān)管質(zhì)量,上級方針政策、規(guī)定要求貫徹落實情況沒有很好有效地監(jiān)督,存在應付檢查,檢查不全面、不認真、不仔細問題。

    (4)從業(yè)人員素質(zhì)差問題仍較突出。煤礦從業(yè)人員的安全培訓由于培訓數(shù)量大,培訓基礎普遍較差。工人文化素質(zhì)普遍不高,人員流動性大,從業(yè)人員的培訓無論是量還是質(zhì)都存在較大差距,特別是特殊工種送培人數(shù)嚴重不足,一些煤礦特種作業(yè)人員配置不足的現(xiàn)象時有發(fā)生。

    2.2 煤炭企業(yè)安全管理的發(fā)展方向

    建立健全地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制,扭轉(zhuǎn)地方煤礦安全生產(chǎn)被動局面,做好地方煤礦安全生產(chǎn)工作,加深對煤礦安全生產(chǎn)管理的認識,理順工作思路,著眼于長效機制建設。

    進一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,對農(nóng)村家庭生產(chǎn)生活用煤小煤礦進行清理和綜合治理,建立“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局。充分調(diào)動各方面的積極性,不斷增強安全生產(chǎn)的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行煤礦建設項目安全設施“三同時”,促力推進煤礦安全生產(chǎn)水平。為夯實煤礦安全生產(chǎn)管理打下堅實的后盾基礎。

    促進煤礦規(guī)模生產(chǎn),大力推行先進正規(guī)采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術(shù)、井巷錨噴支護技術(shù)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控建設、瓦斯抽放系統(tǒng)建設、煤礦礦區(qū)雙回路供電網(wǎng)建設的管理和使用來提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平及礦井抗災能力。

    關(guān)口前移,重心下移,超前防范,規(guī)范執(zhí)法。強化對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門密切配合,形成煤礦安全監(jiān)管的合力,依法嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。并加強部門協(xié)調(diào),確保執(zhí)法到位,夯實“雙基”推行“三全管理”(抓好基層管理,扎實做好基礎工作,做到全方位、全過程、全員管理)。同時要落實“誰檢查誰負責安全”、“誰督促整改誰負責安全”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的質(zhì)量。牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,著力于井下安全生產(chǎn)管理,確保人民生命產(chǎn)財產(chǎn)安全和煤礦安全生產(chǎn)。

    嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則查處,對涉及的責任人要視情節(jié)依法嚴肅查處,以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來對待,對涉及的煤礦和人員,要依法實施重處重罰。

    抓好質(zhì)量標準化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產(chǎn)管理中,質(zhì)量標準化和安全評估程度工作是安全的前提條件,為安全生產(chǎn)指明方向。通過標準化和安全評估程度,給煤礦安全管理創(chuàng)造便利條件及安全管理工作的進一步提高。

    3 煤炭企業(yè)的項目創(chuàng)新管理

    3.1 煤炭企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

    (1)現(xiàn)狀。從煤炭行業(yè)整體看,我國每百萬t產(chǎn)量用人數(shù)為發(fā)達國家的10~20倍,事故死亡率則高達40~60倍,國有重點煤礦科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不足25%,科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比率僅為20%左右。世界主要產(chǎn)煤國家的生產(chǎn)效率是我國國有重點煤炭工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率的30~40倍。

    (2)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,附加值低。目前,我國商品煤仍然以原煤為主,洗選比例只有22%,特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦入洗比例分別只有15%和2%。發(fā)達國家動力煤,一般全部入洗。入洗后灰分為10%~15%,而我國動力煤入洗率只有6%,入洗后灰分仍高達18%~20%。而且,煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。

第6篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

Abstract： This paper analyzes the safety problems in the coal mine production process from the three dimensions of "human， material and management"， and puts forward the effective safety management measures. At the same time， it focuses on the application of information management model in coal mine production safety management.

關(guān)鍵詞：煤礦；人的不安全因素；物的不安全狀態(tài)；管理因素

Key words： coal mine；human insecurity factor；material insecurity state；management factors

中圖分類號：X936；TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0066-02

0 引言

我國煤礦地質(zhì)條件復雜，又是世界上災害嚴重、事故多發(fā)的國家，煤炭生產(chǎn)中時刻伴隨著瓦斯、透水、塌方等安全隱患，礦難頻發(fā)、人員傷亡、財產(chǎn)損失，煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻。如何最大限度的保障人員安全、減少事故，是煤礦生產(chǎn)安全管理的主要目標。本文分別從“人、物、管”三個維度簡要分析煤礦生產(chǎn)過程中面臨的安全問題，并提出有效的安全管理措施，同時針對信息化管理模式在煤礦生產(chǎn)安全管理中的應用進行重點論述。

1 煤礦生產(chǎn)中的不安全因素

煤礦生產(chǎn)過程中所面臨的安全問題，可以大致歸結(jié)為三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理不力。

1.1 人的不安全行為 根據(jù)煤礦產(chǎn)生的不安全行為的具體體現(xiàn)，人的不安全行為可分為三種類型：故意行為、隨意行為以及無意行為。故意行為即明知故犯，不按正確的技術(shù)規(guī)程作業(yè)。比如在井下高薩斯區(qū)帶電檢修電氣設備，明知這種做法危險并且違規(guī)，但是為了省事就故意省略一些環(huán)節(jié)。隨意行為就是散漫，自行其是，比如不按安全管理要求穿戴安全防護服帽直接上崗操作等等。無意行為多半是人在無意識的狀態(tài)下導致的誤操作，比如錯按按鈕，聽錯信號等等，這多見于復雜的作業(yè)環(huán)境中。

1.2 物的不安全狀態(tài) 物在煤礦安全生產(chǎn)過程中，具體是指形成煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種設備、工器具、材料等，都具有不同形式、性質(zhì)的能量，有出現(xiàn)能量意外釋放，引發(fā)事故的可能性。由“物的不安全狀態(tài)”引發(fā)的問題在煤礦生產(chǎn)中比較常見，而且多半的問題都有人為因素的參與，人的不安全行為往往是導致“物的不安全狀態(tài)”的根本原因。從本質(zhì)上講，物的不安全狀態(tài)除了能反映出“物”本身的特性，也能反映出“人”的專業(yè)水準。針對煤礦生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展，在進行施工設計、工藝安排、操作時，采取有效的控制與管理措施，把物的不安全狀態(tài)消除在生產(chǎn)活動之前，是煤礦安全管理的重要任罩一。相對于煤礦安全生產(chǎn)來說，物的不安全狀態(tài)主要體現(xiàn)在：支護、爆破材料存儲、通風系統(tǒng)、機電設備運行狀態(tài)、消防設施等幾大方面。

1.3 管理不力 煤礦企業(yè)的管理者過度追求經(jīng)濟效益而忽視了對安全方面的管控，在煤礦生產(chǎn)中違章作業(yè)、違章指揮；工人為了獲得更多收入而多進尺、多出煤，不按技術(shù)指標操作。企業(yè)安全管理部還，規(guī)章制度不完善，作業(yè)規(guī)程不完整，監(jiān)督檢查機制不健全，客觀來講都屬于管理不力的問題，而管理不力又會造成人的不安全行為滋生，長此以往就形成了一個惡性循環(huán)的“因果鏈”，對煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅。

2 煤礦安全生產(chǎn)管理措施

2.1 加強對“人”的管理 人自身能夠適應環(huán)境甚至改變環(huán)境、對生產(chǎn)各種因素進行管理和協(xié)調(diào)，具有能動性，人的不安全因素管理占據(jù)主導地位。煤礦安全生產(chǎn)從本質(zhì)上取決于人，對“人”的安全管理主要從以下幾點著手：①做好企業(yè)“安全文化”對員工的貫徹深入工作。一個企業(yè)的“安全文化”深入煤礦企業(yè)每個職工工作意識當中，則就是能夠防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。②做好企業(yè)“安全培訓”工作，安全培訓是一名煤礦員工從入場、在崗、一直到離崗，針對不同施工任務、工序轉(zhuǎn)換、設備設施的操作等，每個時段都會接受到各項安全培訓教育，主要是為了保證生產(chǎn)人員不清楚、誤操作等不安全因素的發(fā)生。因此在每個培訓環(huán)節(jié)都要扎實做好各項培訓工作，杜絕走形式、走過場。

2.2 加強對“物的不安全狀態(tài)”的控制 具體來說，對“物的不安全狀態(tài)”的管控可以從以下幾方面著手：①嚴格按照各種物的各種管理制度，進行“物”的管理，包括物的存儲、操作、維修、運輸?shù)?。②對“物”的操作維護人員按照煤炭安全操作規(guī)范、安全規(guī)程，規(guī)定相應的操作規(guī)程、流程等信息，并定期進行教育和培訓。③及時監(jiān)督、監(jiān)察物的工作或存儲環(huán)境，防止惡劣的煤礦生產(chǎn)環(huán)境，對物本身的傷害。④提高和改善生產(chǎn)工藝，改進生產(chǎn)設備，提高機械化、自動化水平，降低人為失誤率，同時能夠降低事故發(fā)生時，所造成的人員傷亡率。

2.3 優(yōu)化煤礦管理結(jié)構(gòu)，提高安全管理效率 管理是一門專業(yè)學科，在這里主要探討煤礦安全生產(chǎn)中的管理。相對于煤礦安全生產(chǎn)管理主要包含以下幾個方面：管理機構(gòu)的設置、各項管理制度的建立、煤礦生產(chǎn)安全隱患的管理、企業(yè)安全投入管理、生產(chǎn)中施工風險管理、勞動組織管理、技術(shù)管理、應急管理等。從安全生產(chǎn)的角度優(yōu)化煤礦內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，可參考下列措施：

2.3.1 健全內(nèi)部管理機制 不同煤炭企業(yè)，有著自身的發(fā)展歷史，有不同的管理機構(gòu)，針對煤礦生產(chǎn)應主要抓好：安全管理機構(gòu)、技術(shù)管理機構(gòu)、生產(chǎn)組織管理機構(gòu)、機電管理機構(gòu)、通風管理機構(gòu)、監(jiān)控系統(tǒng)管理機構(gòu)等幾大管理系統(tǒng)，這些對于煤礦生產(chǎn)起著至關(guān)重要的管理協(xié)調(diào)作用。對于煤礦黨工、財務、后勤等其它管理均是輔助服務于以上幾大系統(tǒng)，建立健全企業(yè)的管理各項機構(gòu)，是保障煤礦安全生產(chǎn)組織管理的前提，重點加強與生產(chǎn)安全相關(guān)的機構(gòu)建設。面對當前嚴峻的煤炭形勢，各企業(yè)首先要做的就是從組織管理方面著手，強化組織管理，優(yōu)化重要管理機構(gòu)、精減輔助管理系統(tǒng)，是企業(yè)勇于往前發(fā)展的改革前提。

2.3.2 完善企業(yè)各項管理制度 各項管理制度的建立是企業(yè)安全生產(chǎn)有條不紊、生產(chǎn)有序、有責追究的安全保障。管理制度不健全、熱薟煌晟頗芄恢苯擁賈律產(chǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)問題甚至癱瘓的風險。因此在管理制度方面要著重抓好適應本企業(yè)管理機構(gòu)和生產(chǎn)需求的管理制度，每項管理制度要細化、分工明確、可操作性強等要求，并且每項管理制度都應該及時、深入的貫徹到相應的員工，保障在生產(chǎn)過程中，各項管理制度都要執(zhí)行到位，方能保障煤礦安全生產(chǎn)。

2.3.3 加強勞動組織管理，主要是管理層、安全監(jiān)督、施工等人員的配備。

2.3.4 強化企業(yè)風險管理、應急管理，積極落實好煤礦安全生產(chǎn)風險的評估、監(jiān)控、應急管理，并且保證企業(yè)的安全投入，方能有效控制煤礦安全生產(chǎn)各項事故的發(fā)生。

2.3.5 積極落實好煤礦企業(yè)的安全隱患排查治理工作，做到精細化管理 目前諸多煤礦企業(yè)是多級管理，由此衍生出不同的安全隱患排查制度或是不同生產(chǎn)系統(tǒng)專項安全隱患排查工作，導致現(xiàn)場生產(chǎn)對于各項安全隱患的排查工作，出現(xiàn)松散、不積極、無重點的管理狀態(tài)。因此積極做好一套精細化的安全隱患排查治理工作的管理事關(guān)重要，是保障煤礦企業(yè)安全管理重點。

2.4 加強煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的研究 以山西某煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)融入了重大瓦斯災害、火災和水災預測預警監(jiān)控以及礦井頂板、通風和供電系統(tǒng)安全狀態(tài)連續(xù)監(jiān)測與災害預警于一體的集成系統(tǒng)，基本框架見圖1。

該煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)包括其系統(tǒng)主控軟件、網(wǎng)絡終端軟件、報表查詢處理軟件、作圖軟件、圖形工作站軟件等，是目前國內(nèi)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)最先進的軟件之一。該系統(tǒng)的設備容量為：分站掛接256個，包含16個分站輸入端口和8個分站控制端口。分站電源箱的交流輸入電壓分別設為：127V、220V、380V、660V （-25%，+15%）。監(jiān)測范圍包括甲烷、風速、溫度、負壓、煤位、設備開停、風門、饋電狀態(tài)、風筒、煙霧、電網(wǎng)刀閘等開關(guān)量參數(shù)。

在實際應用中，該數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)中的中心站到分站之間的傳輸距離超過了25km，分站至傳感器之間的傳輸距離在2km以內(nèi)，能夠滿足整個煤礦的安全監(jiān)控要求。

3 結(jié)束語

總之，煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程。煤礦企業(yè)必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產(chǎn)的特殊性決定的，也是市場經(jīng)濟條件下提高企業(yè)經(jīng)濟效益和穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益，只有牢牢遵循“安全第一”的生產(chǎn)方針，正確處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的聯(lián)系，依靠科學進步，積極分析企業(yè)內(nèi)部人、物、管三方面的不安全因素管理，建立一套現(xiàn)代化的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，才能促進煤炭工業(yè)經(jīng)濟效益的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]戴磊，牛光東，錢建生，陸謹，趙偉.煤炭企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的研究[J].工礦自動化，2009（03）.

第7篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);安全生產(chǎn)管理;應用

1前言

煤炭行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占到70%左右，預計今后30～50年，這一比例仍高達50%以上。但煤炭行業(yè)點多面廣、從業(yè)人員多、危險源集中、事故災害嚴重。為提高安全生產(chǎn)管理能力，需要不斷引入適合的管理方法、體系，本文分析研究，將大數(shù)據(jù)概念引入煤礦安全生產(chǎn)管理中的可行性，以及實際應用的可操作性。

2大數(shù)據(jù)概念

大數(shù)據(jù)是一個IT界提出的一個新的概念，“大數(shù)據(jù)”研究機構(gòu)Gartner給出了這樣的定義：“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。最早提出“大數(shù)據(jù)”時代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，會產(chǎn)生新一波的生長率的增長，也預示著新的規(guī)律發(fā)現(xiàn)和新生事物發(fā)展趨勢能夠提前預測?！按髷?shù)據(jù)”在物理學、生物學、環(huán)境生態(tài)學等領域，以及軍事、金融、通訊等行業(yè)存在已有時日，卻因為近年來互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的發(fā)展而引起人們關(guān)注。數(shù)據(jù)正在迅速膨脹并變大，它決定著企業(yè)的未來發(fā)展，雖然很多企業(yè)可能并沒有意識到數(shù)據(jù)爆炸性增長帶來問題的隱患，但是隨著時間的推移，人們將越來越多地意識到數(shù)據(jù)對企業(yè)的重要性。對于煤礦安全生產(chǎn)管理，實質(zhì)上也是基于歷史數(shù)據(jù)分析管理。其實大數(shù)據(jù)也早已存在于煤礦安全生產(chǎn)管理中，在一次次血的教訓中總結(jié)了大量的經(jīng)驗，積累了大量的數(shù)據(jù)，包括安全生產(chǎn)經(jīng)驗、危險源、職工違章行為、違章類型、事故發(fā)生時間、事故類型等等，只是現(xiàn)階段認識中它還只是“小數(shù)據(jù)”，也沒有發(fā)揮大數(shù)據(jù)的效用。

3大數(shù)據(jù)的特點

在維克托邁爾-舍恩伯格博士看來，大數(shù)據(jù)有3個主要的特點：全體、混雜和相關(guān)關(guān)系。①全體，即去收集和分析更多的數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)都是有關(guān)研究問題的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)點絕對的數(shù)字并不重要，重要的是有多少數(shù)據(jù)點是和研究的現(xiàn)象相關(guān)。如果想要研究的現(xiàn)象只有1000個數(shù)據(jù)點，抓住1000個數(shù)據(jù)點就是大數(shù)據(jù)，因為這就抓住了所有數(shù)據(jù)。通過這種方式可以看到很多細節(jié)，這些細節(jié)在之前隨機抽樣得不到的。②混雜，即接受混雜。在小數(shù)據(jù)時代人們總試圖收集一些非常干凈的數(shù)據(jù)、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，花費很多金錢和精力來確定這些數(shù)據(jù)是否是好數(shù)據(jù)，是高質(zhì)量的數(shù)據(jù)?？墒窃诖髷?shù)據(jù)時代，就不用去追求那種特別的精確性。當宏觀上失去了精確性，微觀上卻能獲得準確性。③相關(guān)關(guān)系。因為更加混雜，因果關(guān)系轉(zhuǎn)向相關(guān)關(guān)系。人們不要認為可以真正地、容易地找到因果關(guān)系，其實那只是發(fā)現(xiàn)相關(guān)關(guān)系。在大量的混雜的數(shù)據(jù)之間找到相互關(guān)系，從中發(fā)現(xiàn)我們應該關(guān)注的是什么，而不是關(guān)注為什么，這也就是從小數(shù)據(jù)時間的隨機樣本和大數(shù)據(jù)時代的全部樣本、從去糟存精到保留繁雜的數(shù)據(jù)、從究其原因到發(fā)現(xiàn)相互關(guān)系。通過對比得出，小數(shù)據(jù)時代和大數(shù)據(jù)時代的區(qū)別，這樣也更容易診斷大數(shù)據(jù)是否適用于其他行業(yè)。

4大數(shù)據(jù)概念在煤礦安全生產(chǎn)管理中應用的可行性

4.1全體數(shù)據(jù)樣本在煤礦安全生產(chǎn)管理中應用

從我國煤炭工業(yè)發(fā)展以來，不斷建立起了各種煤礦開采規(guī)范、安全規(guī)程及安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)文件，諸多文件無一不是通過大量現(xiàn)場實踐經(jīng)驗積累而來，部分規(guī)定還在隨著開采技術(shù)及環(huán)境發(fā)生變化不斷進行著修改。過去在安全生產(chǎn)過程中需要建立各種臺賬，包括設備點檢記錄、人員不安全行為記錄、地質(zhì)條件變化記錄等等簡單數(shù)據(jù)臺賬，經(jīng)過長期積累形成小數(shù)據(jù)庫。隨著科學技術(shù)進步，現(xiàn)代化監(jiān)測監(jiān)控設備不斷投入使用，產(chǎn)生了時時數(shù)據(jù)，逐步擴充著小數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，總結(jié)出了“煤礦安全生產(chǎn)五大災害”、“安全生產(chǎn)紅線”等等。所以，全體數(shù)據(jù)樣本，已經(jīng)在煤礦安全生產(chǎn)管理中應用，并且發(fā)揮了巨大作用。

4.2原始積累數(shù)據(jù)多而繁雜，但是都是有價值的數(shù)據(jù)

煤礦生產(chǎn)包括著方方面面繁雜的生產(chǎn)工藝，所涉及的各種臺賬及記錄也是五花八門，雖然所使用的統(tǒng)計方法不一，但是在繁雜的大量數(shù)據(jù)中，能夠得出一定的規(guī)律，每一次記錄都是有效的數(shù)據(jù)?！昂Ｒ蚶锵７▌t”就是一個典型的示例，告訴我們當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。雖然不同行業(yè)不盡相同，但他說明了一種傾向，說明了數(shù)量巨大而且繁雜的原始數(shù)據(jù)是有價值的。

4.3數(shù)據(jù)相互關(guān)系的應用

在有大量數(shù)據(jù)基礎的前提下，對基礎數(shù)據(jù)進行分析，分析的是在多因素相互影響下事態(tài)發(fā)展趨勢，在趨勢形式下制定安全生產(chǎn)防范措施，從而促進安全生產(chǎn)。以下以某煤礦某一段時間內(nèi)的“不安全行為”統(tǒng)計進行數(shù)據(jù)分析，具體見下表。以上數(shù)據(jù)為某一時段數(shù)據(jù)?？此坪唵蔚臄?shù)據(jù)，但是蘊含的信息量卻是龐大的。從數(shù)據(jù)信息中分析，20~30歲的員工違章數(shù)量小于30~40歲員工違章數(shù)量，30~40歲員工違章數(shù)量大于40~50歲員工違章數(shù)量；水泵工為單崗作業(yè)，夜班發(fā)生睡崗幾率較大；瓦斯檢查工也為單崗作業(yè)，容易產(chǎn)生僥幸心理而不按規(guī)定路線檢查；10年及10年以下工齡員工違章數(shù)量較大；從事本崗位時間越長違章現(xiàn)象越少；近90%違章現(xiàn)象發(fā)生在夜班。從以上數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然只是一個很小的樣本，但是卻還是蘊含了大量的信息，可發(fā)現(xiàn)一定的規(guī)律，從而有針對性的采取防范措施。可以預見，隨著信息量的繼續(xù)增大，規(guī)律會越來越明顯，所反映趨勢會越來越準確，其相互關(guān)系會自動顯現(xiàn)。從而不用從數(shù)據(jù)樣本著手去減小分析誤差。綜上所述，大數(shù)據(jù)的特點，都在煤礦安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)應用中有所體現(xiàn)，但目前應用水平非常局限，僅僅是簡單數(shù)據(jù)應用。①數(shù)據(jù)量不夠，隨著企業(yè)綜合自動化水平提高，數(shù)據(jù)積累上有了質(zhì)的飛躍，但數(shù)據(jù)還不夠完善、全面。②數(shù)據(jù)仍然是零散的數(shù)據(jù)，沒有對龐大的基礎數(shù)據(jù)進行分析處理，數(shù)據(jù)處理仍然停留在樣本處理上。安全生產(chǎn)管理中一些有關(guān)安全設施設置、事故隱患查處、重點危險源分布等信息查詢和統(tǒng)計分析，主要依靠手工輸入和單機處理，造成安全信息反饋相對滯后，分析統(tǒng)計不準確，無法進行資源共享，不利于安全管理水平的進一步提高。同時，也表現(xiàn)出數(shù)據(jù)應用，在煤礦安全生產(chǎn)領域有更為廣闊的應用前景。

5大數(shù)據(jù)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)管理中應用采取對策

5.1信息數(shù)據(jù)的采集

5.1.1自動化數(shù)據(jù)采集

加快煤礦綜合自動化的建設，自動化水平的提高，一方面可以降低部分由于人為誤操作造成的事故，一定程度上減少了井下工作人員數(shù)量；另一方面，由于軟件平臺實現(xiàn)了各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入，生產(chǎn)管理人員可同時獲得更多、更全面的實時、歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)，從而能夠更準確、更精細地進行生產(chǎn)指揮調(diào)度，各平臺之間建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

5.1.2人工數(shù)據(jù)采集

目前除了人員定位、安全環(huán)境監(jiān)測、頂板壓力及部分設備運行實現(xiàn)了實時監(jiān)控，其余包括人員不安全行為在內(nèi)均無法實現(xiàn)自動化監(jiān)測，仍然需要人員數(shù)據(jù)采集。目前雖然也在進行采集，但是在數(shù)據(jù)采集過程中已經(jīng)降低了其自身價值。例如人員的不安全行為的記錄，要以現(xiàn)場安全監(jiān)察員作為信息采集員，現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為并進行記錄，包括已經(jīng)發(fā)生的和即將要發(fā)生但被制止的行為，記錄中要包括員工姓名、年齡、文化程度、工齡、年內(nèi)參加培訓類型和次數(shù)等等信息。不漏掉一個有效信息是真實數(shù)據(jù)積累的基礎。杜絕在信息采集過程中就人為篩選數(shù)據(jù)，忽略大量數(shù)據(jù)存在的意義。

5.2數(shù)據(jù)處理

安全生產(chǎn)工作應該加快安全管理信息化建設步伐，加強對安全生產(chǎn)管理和技術(shù)資料的收集、匯總、分析和建檔工作，建立健全安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，積極探索信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用，科學、系統(tǒng)的反映出安全管理的項目、要素和標準，具備信息傳遞查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、危險源檢測控制、隱患檢查整改等基本功能。同時可實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)庫信息的共享。在大量數(shù)據(jù)基礎上引入計算機的云計算進行數(shù)據(jù)分析，從數(shù)據(jù)中分析出各個數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，從而預測出自己所需要的信息。

5.3數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享

大數(shù)據(jù)時代就是基于互聯(lián)網(wǎng)而提出的，煤礦安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)在海量數(shù)據(jù)中本來就是個體樣本，從數(shù)據(jù)采集到積累都不易，應該建立統(tǒng)一共享平臺、建立數(shù)據(jù)庫，積累包括信息錄入、信息調(diào)閱、信息搜索等等記錄，從而從大量信息中篩選有價值信息。例如，在進行液壓支架回撤過程中，因側(cè)護板固定不牢靠而發(fā)生掉落傷人事故，從事故原因分析是人為主觀責任事故，但終歸是作業(yè)前沒有危險源辨識，忽略檢查。如果建立起作業(yè)內(nèi)容及危險源辨識信息共享平臺，只要發(fā)生一起事故，就會在全范圍內(nèi)通告，其他單位要進行同樣的作業(yè)內(nèi)容，只要在數(shù)據(jù)庫搜索引擎中輸入關(guān)鍵詞，所有危險源及事故案例全部一一列出，便于在作業(yè)前對其風險評估及培訓，避免同樣事故的多次發(fā)生。

6結(jié)論

從大數(shù)據(jù)特點分析，煤礦安全生產(chǎn)管理也同樣具有相應特點，而且在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)積累和現(xiàn)代礦業(yè)全自動化系統(tǒng)建設中，煤礦安全生產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)也將出現(xiàn)爆棚現(xiàn)象，數(shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)所隱含的內(nèi)在關(guān)系也越清晰、越容易發(fā)掘，特別是對煤礦井下環(huán)境、災害、人員活動高度耦合的大系統(tǒng)而言，數(shù)據(jù)越多，災害預警模型維數(shù)也就可以更高，預警預報也就越準確。但大量數(shù)據(jù)處理將是又要解決的重點問題，在海量數(shù)據(jù)中必須要用到云計算技術(shù)提供計算支撐，也是要進一步解決的問題。

作者:薛志明 單位:神華寧夏煤業(yè)集團槽村煤礦

參考文獻：

第8篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

中國是煤炭生產(chǎn)、物流和消費大國，擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地的煤炭產(chǎn)量和市場需求量又存在著較大的差異，煤炭企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模、效益參差不齊，管理水平和經(jīng)驗與發(fā)達國家的煤炭企業(yè)相比還有著很大的差距。具體到煤炭項目管理方面，表現(xiàn)在項目成本管理、項目安全管理及項目創(chuàng)新管理三個方面。

1 煤炭企業(yè)的項目成本管理

1.1 煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及存在問題

(1)思想觀念轉(zhuǎn)變慢，對成本管理重視不夠。多年來，煤炭企業(yè)不能正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系，認為多投入是多產(chǎn)出的必要途徑，卻沒有認識到成本管理在企業(yè)效益中所處的重要地位和作用，放任自流，任其發(fā)展，導致企業(yè)在成本管理上存在諸多弊病。同時，企業(yè)管理人員對成本管理重視不夠，對影響成本的主要因素找不準，主要材耗控制不住，各項考核甚至流于形式。

(2)成本管理的部門單一，成本管理與技術(shù)管理脫節(jié)。技術(shù)管理不受目標成本的控制，特別是在技術(shù)設計上，既不受目標成本的限制，也很少有技術(shù)成本的分析對比，形成了技術(shù)設計就是成本需要的局面，缺乏“優(yōu)化設計就是減少投入，降低成本，提高效益”的思想意識。

(3)成本管理手段、方法落后，創(chuàng)新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令，而價值工程、網(wǎng)絡優(yōu)化等現(xiàn)代化管理方法很少運用，沒有充分發(fā)揮科技進步在降低成本中的作用，傳統(tǒng)成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。

(4)技術(shù)上缺乏創(chuàng)新，成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業(yè)在技術(shù)上缺乏創(chuàng)新是制約其進行成本管理的瓶頸，煤炭企業(yè)技術(shù)上的落后，使其成本管理的效果受到了很大的制約，只有把技術(shù)創(chuàng)新提高到一個層次，成本管理才能真正發(fā)揮出其邊際效益，才能真正提高煤炭企業(yè)的競爭力。

1.2 加強煤炭企業(yè)成本管理的對策

(1)要樹立成本管理的效益觀念。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標，企業(yè)成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的節(jié)約、節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務，力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。

(2)要加強生產(chǎn)過程成本的管理，努力降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)過程是成本管理的重要環(huán)節(jié)，要依靠先進的工藝流程，材料定額、設備管理等一系列的專業(yè)管理來消除因生產(chǎn)過程中的工廢、設備故障所造成的生產(chǎn)費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度，不斷提高材料的使用率，降低材料成本。還應努力提高工程技術(shù)人員及生產(chǎn)現(xiàn)場操作人員的技術(shù)專業(yè)素質(zhì)和操作水平，實現(xiàn)技術(shù)管理與成本管理的結(jié)合，以達到降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

(3)要建立起現(xiàn)代化成本管理模式，構(gòu)建成本管理長效機制，實現(xiàn)成本管理方法科學化。要總結(jié)我國成本管理的經(jīng)驗，引進國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

2 煤炭企業(yè)的項目安全管理

2.1 煤炭企業(yè)的項目安全管理存在的問題

煤礦生產(chǎn)作為一個特殊高危行業(yè)。不管是在生產(chǎn)中還是在管理上，都存在著一定的局限性，而這些局限恰恰是制約煤炭企業(yè)安全管理和發(fā)展的重要因素。當前煤炭行業(yè)安全形勢大有好轉(zhuǎn)，但井下傷亡事故仍較嚴重，重特大惡性事故時有發(fā)生。

(1)對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面，而加強安全工作，是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產(chǎn)負有重要職責的煤炭管理部門，對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞，煤炭工業(yè)發(fā)展狀況如何，直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看，不少地方對此沒有正確和清醒的認識。講“發(fā)展”津津樂道，但講安全、講管理卻強調(diào)這樣那樣的客觀。這樣的思想認識，是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現(xiàn)，是沒有擺正發(fā)展與安全關(guān)系的具體表現(xiàn)，長此下去將嚴重影響煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(2)不嚴格執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)條件。以煤炭安全生產(chǎn)基本條件為主要內(nèi)容的煤炭安全生產(chǎn)專項整治已經(jīng)開展3年，對相關(guān)的內(nèi)容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止，不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距，一些明令限時解決的問題久拖不能得到解決，更為嚴重的是該停產(chǎn)整頓沒有停產(chǎn)整頓，該停產(chǎn)整改的沒有停產(chǎn)整改，該處罰的沒有堅決予以處罰。出現(xiàn)這種情況一方面是企業(yè)沒有緊迫感、壓力感，受利益的驅(qū)動重生產(chǎn)輕安全，停而不整，整而不改，做形式、走過場。更重要的是行業(yè)管理部門執(zhí)行煤炭安全生產(chǎn)基本條件不嚴格，失之過寬，甚至放任有些問題長期存在，比如技術(shù)人員配置問題、規(guī)程、措施的編制、執(zhí)行的問題、探放水設施的問題、周邊水體調(diào)查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規(guī)工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。

(3)安全責任制未徹底落實。一方面企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理在相當部分存在不規(guī)范、甚至無序的狀態(tài)，流于形式的制度、規(guī)定普遍都有，但結(jié)合企業(yè)自身實際的不多，真正落實到各個環(huán)節(jié)、每個員工頭上的不多，即使有也僅僅是對一般性的要求，對生產(chǎn)過程、安全管理沒有明確具體的職責。另一方面部門責任制不落實，對下級、職工的工作狀況、監(jiān)管質(zhì)量，上級方針政策、規(guī)定要求貫徹落實情況沒有很好有效地監(jiān)督，存在應付檢查，檢查不全面、不認真、不仔細問題。

(4)從業(yè)人員素質(zhì)差問題仍較突出。煤礦從業(yè)人員的安全培訓由于培訓數(shù)量大，培訓基礎普遍較差。工人文化素質(zhì)普遍不高，人員流動性大，從業(yè)人員的培訓無論是量還是質(zhì)都存在較大差距，特別是特殊工種送培人數(shù)嚴重不足，一些煤礦特種作業(yè)人員配置不足的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2 煤炭企業(yè)安全管理的發(fā)展方向

建立健全地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，扭轉(zhuǎn)地方煤礦安全生產(chǎn)被動局面，做好地方煤礦安全生產(chǎn)工作，加深對煤礦安全生產(chǎn)管理的認識，理順工作思路，著眼于長效機制建設。

進一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，對農(nóng)村家庭生產(chǎn)生活用煤小煤礦進行清理和綜合治理，建立“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局。充分調(diào)動各方面的積極性，不斷增強安全生產(chǎn)的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行煤礦建設項目安全設施“三同時”，促力推進煤礦安全生產(chǎn)水平。為夯實煤礦安全生產(chǎn)管理打下堅實的后盾基礎。

促進煤礦規(guī)模生產(chǎn)，大力推行先進正規(guī)采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術(shù)、井巷錨噴支護技術(shù)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控建設、瓦斯抽放系統(tǒng)建設、煤礦礦區(qū)雙回路供電網(wǎng)建設的管理和使用來提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平及礦井抗災能力。

關(guān)口前移，重心下移，超前防范，規(guī)范執(zhí)法。強化對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門密切配合，形成煤礦安全監(jiān)管的合力，依法嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。并加強部門協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法到位，夯實“雙基”推行“三全管理”(抓好基層管理，扎實做好基礎工作，做到全方位、全過程、全員管理)。同時要落實“誰檢查誰負責安全”、“誰督促整改誰負責安全”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的質(zhì)量。牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，著力于井下安全生產(chǎn)管理，確保人民生命產(chǎn)財產(chǎn)安全和煤礦安全生產(chǎn)。

嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則查處，對涉及的責任人要視情節(jié)依法嚴肅查處，以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來對待，對涉及的煤礦和人員，要依法實施重處重罰。

抓好質(zhì)量標準化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產(chǎn)管理中，質(zhì)量標準化和安全評估程度工作是安全的前提條件，為安全生產(chǎn)指明方向。通過標準化和安全評估程度，給煤礦安全管理創(chuàng)造便利條件及安全管理工作的進一步提高。

3 煤炭企業(yè)的項目創(chuàng)新管理

3.1 煤炭企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

(1)現(xiàn)狀。從煤炭行業(yè)整體看，我國每百萬t產(chǎn)量用人數(shù)為發(fā)達國家的10～20倍，事故死亡率則高達40～60倍，國有重點煤礦科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不足25%，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比率僅為20%左右。世界主要產(chǎn)煤國家的生產(chǎn)效率是我國國有重點煤炭工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率的30～40倍。

(2)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值低。目前，我國商品煤仍然以原煤為主，洗選比例只有22%，特別是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦入洗比例分別只有15%和2%。發(fā)達國家動力煤，一般全部入洗。入洗后灰分為10%～15%，而我國動力煤入洗率只有6%，入洗后灰分仍高達18%～20%。而且，煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。

(3)企業(yè)仍未擺脫出粗放型的經(jīng)營方式。目前，我國煤炭企業(yè)仍然以粗放型的經(jīng)濟增長方式為主。由于煤炭企業(yè)底子薄，基礎差，長期以來主要靠擴大投資規(guī)模、鋪新攤子來實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的增長，因而形成了投入大、用人多、礦井規(guī)模小、資源浪費嚴重、經(jīng)濟效益差等經(jīng)營粗放的局面。

3.2 建立煤炭企業(yè)項目創(chuàng)新管理機制的措施

(1)推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，并兼?zhèn)淠７聞?chuàng)新。為緩解創(chuàng)新能力薄弱等問題，必須建立起技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、加速形成自主創(chuàng)新的科技進步機制的重要舉措。煤炭企業(yè)，做好這方面的工作要著重抓住兩點：首先在深化科技體制改革方面，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科學和富有活力的煤炭工業(yè)科技進步體系。在科研院所按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，在開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才調(diào)整、人才分流的進程中積極推動煤炭研究院、所進入煤炭企業(yè)或與企業(yè)組成緊密的聯(lián)合體;其次，企業(yè)要以引進國外先進技術(shù)為專有技術(shù)的起點，通過消化吸收，為我國所用，并有所突破，通過專有技術(shù)或?qū)＠S可等手段來推動創(chuàng)新的組織形式。

(2)創(chuàng)新煤炭企業(yè)財務管理制度。煤企將推行現(xiàn)代化的財務管理，注重效益核算。煤企要打破純粹的核算工具傳統(tǒng)理念，使財務管理成為企業(yè)管理的核心。在市場經(jīng)濟條件下，準確分析煤企在市場中的生存狀況，通過財務活動來考核煤企的財務狀況，從而確定企業(yè)效益并提出改進方案。

(3)加強人力資源管理創(chuàng)新。人力資源是企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢的重要源泉，也必然成為支撐企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢的重要力量。企業(yè)要強化人力資源管理，引進、培育和留住高水平的管理人才和技術(shù)人才，激發(fā)其工作的積極性和創(chuàng)造性，促進人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。建立科學的干部選拔聘用制度，嚴格政績考核，實行能上能下的用人制度。此外，注重技術(shù)人才的聘用、培養(yǎng)一些掌握有關(guān)鍵性高新技術(shù)的人才。實行績效工資制等獎懲、激勵制度把大多數(shù)員工的積極性調(diào)動起來，使職工明確自己的崗位、職責和權(quán)限，從而能主動、積極、創(chuàng)造性地完成自己的工作。

(4)加強經(jīng)營管理，優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟條件下，煤企要注重經(jīng)營策略的研究和銷售隊伍的培養(yǎng)，了解市場，研究和預測市場，以市場信息為導向占領市場，保證把一定的骨干力量放在經(jīng)營環(huán)節(jié)，放在企業(yè)和市場的銜接上，通過優(yōu)化經(jīng)營戰(zhàn)略占領市場。

參考文獻

1 郭秀華.煤炭企業(yè)管理模式創(chuàng)新探討[J].山西焦煤科技，2005(9)

2 郭濤，張紅巖.淺談煤炭行業(yè)管理方法[J].魅力中國，2010(32)

第9篇：煤礦安全生產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;安全問題;改良措施

一、我國煤礦安全現(xiàn)狀及其存在的安全問題

(一)我國煤礦安全現(xiàn)狀分析

對于當前國內(nèi)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀,國家能源局煤炭司司長方君實表示,目前國內(nèi)共有煤炭企業(yè)11000家,年均產(chǎn)量30萬噸,我國雖是煤礦大國,但是煤礦安全事故也排名第一。2010年,我國煤礦安全生產(chǎn)事故總量比去年同期下降了15.3%,但是煤礦事故死亡人數(shù)和去年同期基本持平,死亡人數(shù)增長了15.2%。今年1月份至5月份,全國煤礦事故共死亡1012人。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳2010年6月22日在河南召開的有關(guān)會議上說,我國煤礦重特大安全事故仍然突出,必須看到安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,主要表現(xiàn)為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止,重特大事故多發(fā)頻發(fā)。

今年以來,不到半年時間內(nèi)。全國發(fā)生了5起特別重大煤礦事故。這5起特別重大事故中,3起屬于技改整合礦井非法違法生產(chǎn)導致的事故,2起屬于國有大型煤礦在建礦井違規(guī)違章導致的事故。

(二)我國煤礦安全管理存在的問題

我國煤礦安全管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面: (1)開采技術(shù)落后以及煤礦技術(shù)人才及安全技術(shù)評價管理人員不足。據(jù)統(tǒng)計,目前在國有煤礦中,大專以上文化程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右。在近40個年產(chǎn)50萬噸以上的大中型煤炭企業(yè)中,工程技術(shù)人員不足2000人,而提高煤礦人員素質(zhì),加大技術(shù)投入。是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制的關(guān)鍵所在。 (2)我國大多是的煤礦的自然開采條件惡劣,據(jù)統(tǒng)計我國井下作業(yè)的煤礦占95%,井深平均在一400米以下,與世界其他國家相比,不但煤系、地層構(gòu)造異常復雜,而且開采后的圍巖運動和應力場變化也極難把握。事實證明,煤礦重大事故,包括采掘工作面頂板垮塌事故、瓦斯爆炸、礦井透水、突水淹井等等,都與此相關(guān)。 (3)煤礦安全生產(chǎn)基礎設施差欠賬多,我國不少煤礦自然開采條件惡劣,安全生產(chǎn)基礎薄弱,管理上漏洞諸多,抵御事故災害的能力不足,對防范傷亡事故沒有把握。安全設施長期欠賬導致安全隱患重重,是我國煤礦的一個基本現(xiàn)實。 (4)立法、執(zhí)法、監(jiān)察等法制及安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全。安全檢查是實施監(jiān)督檢查的一種有效形式,跨地區(qū)的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產(chǎn)的有效方法,可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。

二、煤礦安全管理存在問題的改良措施

(一)安全培訓是安全工作的前提

我國在煤礦一線的人員大多都是些來自偏遠地區(qū)且沒有受過過高的教育的人,他們往往都沒有意識到自身安全問題,更不用說去防范了。煤礦是一個較特殊的行業(yè),而只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環(huán)境,其場所狹窄,隨時都面臨著自然災害的威脅,例如頂板、瓦斯、煤塵、水、火等因素,可見其工作環(huán)境之惡劣。由于在開采煤礦時,隨著工作面不斷的在變化,威脅生產(chǎn)因素也發(fā)生著變化,因此,基于這種情況要保證煤礦工人要了解自己的工作的現(xiàn)場情況,并且還應掌握遇到突發(fā)事件的應對措施。以上這些方面的實現(xiàn)都需要對煤礦工人進行安全培訓和安全教育。

對煤礦工人進行安全培訓也需要制定規(guī)劃和方案,并且要分層次、分階段的進行。在安全思想教育過程中,不要只是講一些理論知識,單純的理論知識受過高等教育的人都無法接受,那么對于這些煤礦工人來說根本就是形式上的教育。因此,耍理論與實際相結(jié)合的方法進行培訓,最好是要以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進行安全培訓,使煤礦工人從思想上真正認識到安全的重要性。

(二)應用信息技術(shù),對危險源進行遠程、實時監(jiān)測和預警

在煤礦開采現(xiàn)場,使用傳感技術(shù),對危險源及各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)數(shù)據(jù)采集,將數(shù)據(jù)結(jié)果通過INTERNET網(wǎng)絡傳輸?shù)絿揖?、省局和辦事處,在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件,可以對各煤炭企業(yè)的危險源進行遠程實時監(jiān)控,并實現(xiàn)自動預警。改變目前對危險源的單純的人工監(jiān)管方式。

同時將各安全監(jiān)測信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)有機結(jié)合,加強對網(wǎng)絡的集中管理,對網(wǎng)絡上的各種設備進行監(jiān)控和處理,對網(wǎng)絡的正常運行提供保障。構(gòu)建一個綜合性的信息化網(wǎng)絡。

(三)建設煤礦安全管理制度

建設煤礦安全管理制度時,首先,除了要考慮管理制度的科學性之外,還要必須符合安全法律法規(guī)的要求、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求也要適應;其次,制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執(zhí)行,那么繼承性和創(chuàng)新性是制度必須要有的,煤礦企業(yè)安全管理制度的制定在保證制度的不斷創(chuàng)新的前提下,也要考慮制度的操作性。

制度是規(guī)范人們生活的行為準則。煤礦企業(yè)安全管理制度就是規(guī)范企業(yè)干部和工人的行為準則,也是安全事故發(fā)生之后處理事故的依據(jù),它對管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規(guī)范,因此,煤礦企業(yè)若想促進安全動態(tài)管理的有效開展,就必須加強安全管理制度的建設。

(四)構(gòu)建獨立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),建立一支務實的安全管理監(jiān)督隊伍

目前,我國《煤礦安全監(jiān)察條例)規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察部門由煤炭系統(tǒng)設立,這很難使煤礦安全監(jiān)督部門做到從嚴執(zhí)法。國家應在法律法規(guī)中明確煤炭企業(yè)對安技措資金的使用范圍,對安全隱患要定期進行審查和評估,明確隱患等級,由集團公司和礦實行分級負責,企業(yè)要對存在的重大事故隱患及時上報政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共同對事故隱患的危險程度、影響范圍進行綜合評估,也可由社會中介機構(gòu)進行評估,確定隱患等級和整改期限,企業(yè)要嚴格按照期限進行整改。

政府應當強化法律控制手段,建立健全煤礦安全生產(chǎn)的法律體系,實行依法監(jiān)督,把安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作納入法制化軌道,必須健全安全生產(chǎn)法律體系在完善安全生產(chǎn)法制進程中,要以合理的方式和途徑,讓勞動者參與立法過程,使不同層次的企業(yè)或企業(yè)代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對于那些不合格的礦主。要依法嚴懲,要通過立法措施,提高礦難成本。

(五)運用心理學進行煤炭安全管理

心理學(Psycbology)是一門研究人類及動物的心理現(xiàn)象、精神功能和行為的學科,既是理論學科,也是應用學科。包括理論心理學與應用心理學兩大領域。人們生活中無時無刻的不再進行心理調(diào)節(jié),在如此激烈的競爭環(huán)境中人們不可能隨時保持良好的心態(tài),如果不調(diào)節(jié)好心態(tài),人們可能會做出很多追及的事情。

在煤礦企業(yè)中,由于職務不同,則所進行的工作內(nèi)容不同、工作環(huán)境不同以及工作條件不同,在工作過程中這些將會影響人們的心理狀態(tài)。如在煤礦中的一線工人,他們大多都來自貧困地區(qū),掙錢擺脫貧困是他們的主要目的,煤礦的工作環(huán)境較復雜,工作強度也較大,基本條件比較差,安全因子較低,即影響礦工工作的因素很多。導致他們對工作的厭煩。為了避免安全事故的一再發(fā)生,在煤礦安全管理上運用心理學,探索員工的安全心理,使安全生產(chǎn)做到可預見性和主動性。