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一是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動,采取一系列新的宣傳手段和方式,將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳,逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳,貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民,突出“以人為本”的宣傳理念,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加大宣傳普及面;同時加強培訓教育,使安全生產法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高,執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。
二是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”:即強化安全生產檢查力度,結合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查,采取領導帶隊、專家參與的形式,對全區(qū)高危行業(yè)和重大危險源進行抽查,發(fā)現隱患,責令整改。20*年以來,全區(qū)共出動檢查組8000多個,檢查各類企業(yè)5*0家,發(fā)現各類事故隱患5321處,整改48974處,整改率為97.8%。強化違法行為的處罰力度,對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè),嚴格行政執(zhí)法。20*年以來,全區(qū)共制作安全生產行政執(zhí)法文書721份,其中下達行政處罰決定書62份,罰款114.45萬元,處罰生產經營單位183個,責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度,按照“四不放過”的原則,對生產安全事故依法進行了查處,嚴肅實行責任追究。20*年,全區(qū)共查處各種生產安全事故40多起,按期限應該結案35起,實際結案39起,事故結案率為98%,依法處分了負有責任的64人。
三是依法規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。根據《行政許可法》的規(guī)定,對涉及我局的4項行政許可事項以及規(guī)范性文件進行了清理,保留以及調整了行政許可事項2項。積極推進政務公開,規(guī)范行政審批行為,將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示;成立了安全生產行政許可科,初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運作機制。規(guī)范安全生產行政執(zhí)法程序,編印了《亭湖區(qū)安全生產行政執(zhí)法實用手冊》,制定了《亭湖區(qū)安全生產行政處罰案件審理工作規(guī)則》和《亭胡區(qū)安全生產行政執(zhí)法文書規(guī)范》,修訂完善了24種行政執(zhí)法文書,執(zhí)法工作基本規(guī)范,適用法律依據準確,執(zhí)法程序完善,處罰的范圍和種類比較合理,自由裁量權運用基本適當,維護了安全生產監(jiān)督管理部門的良好形像。
我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展,有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距,總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質量不高,暴露出一些亟待解決的共性問題:有些安全生產行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強;行政執(zhí)法的各項制度建設滯后于安全生產形勢發(fā)展的需要,行政執(zhí)法規(guī)范性文件數量不多,給實際執(zhí)法工作帶來困難;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在;行政處罰行為不規(guī)范,行政處罰范圍較窄,偏重于對死亡事故的調查處理與行政處罰;行政處罰種類不完備,只注重經濟處罰,而對停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰較少;自由裁量權適用上不夠嚴肅,對個別案件經濟處罰適用上處理不當,實際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度,有的失之于寬;執(zhí)法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。
針對這些問題,當前和今后安全生產行政執(zhí)法工作應在以下幾個方面下功夫:
一、牢固樹立安全生產法制意識
一是樹立職權法定和權責統(tǒng)一觀念。任何行政職權的取得和行政權力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門,行政權力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據,符合法定職能界定要求;同時確立權力與責任對等原則,行使行政權力必須承擔相應責任。二是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威,嚴格在憲法和法律的范圍內活動,不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。三是樹立依程序行政的觀念。行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時,必須遵守法定程序,同時行政機關在行政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養(yǎng)成,在安全生產實踐的磨練中造就,在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。
二、加強安全生產依法行政制度建設
行政執(zhí)法是一項復雜的系統(tǒng)工程,包括多個制度要素和環(huán)節(jié)。如,行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評價制度、行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執(zhí)法水平的高低。應當說,安全生產行政執(zhí)法工作在這些制度建設方面還很不完善,很不適應實際工作的需要,要從實際需要出發(fā),在《安全生產法》的立法精神和法律原則指導下,抓緊研究制定各項制度和配套性文件,對過去法律法規(guī)中不相適應的內容加以修改、完善,盡快形成較完備的安全生產行政執(zhí)法制度體系。安全生產制度建設是一項需要集體智慧來完成的工作,安全監(jiān)管部門要發(fā)揮作用,集思廣益、群策群力,切合實際地制定各項安全生產依法行政的指導性文件和制度,以更好地適應依法行政的需要。
三、堅持執(zhí)法務必從嚴
依法行政,嚴格執(zhí)法是關鍵。法律制定得再好,如果不執(zhí)行,就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作,采取切實有效的措施,確保法律法規(guī)的正確實施。
一是嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。職權法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機構及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責,在法定權限范圍內加強安全生產監(jiān)督管理。對人民群眾的生命財產安全,切實依法予以維護,不使守法人吃虧;對安全生產違法違規(guī)行為,敢抓、敢管,不使違法人得利。強化程序意識,依法完善有關執(zhí)法程序的制度和規(guī)則,加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開,保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權,確保程序正當、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念,嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產的監(jiān)督管理,確保各項法律制度的貫徹實施。
二是全面推行行政執(zhí)法責任制。按照國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神,依法界定執(zhí)法職責,科學設定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序,建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制。落實行政執(zhí)法責任,對違法執(zhí)法的人和事,不管涉及什么機關、什么職位,都要一查到底,堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關及其工作人員違法亂紀作為的行為,還要追究違法不作為的責任;不僅要追究違法機關的責任,也要追究有關行政執(zhí)法人員的責任。
三是要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內部監(jiān)督制度,加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導,建立和完善定期執(zhí)法分析制度,全面掌握執(zhí)法動態(tài),評估執(zhí)法效果,研究和改進行政執(zhí)法的方法和措施,調整執(zhí)法工作的重點,做出正確的執(zhí)法決策,減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。建立規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度,對年度、季度和月執(zhí)法工作超前做出決策,有計劃、按步驟開展執(zhí)法工作。
一、目的:為切實抓好安全生產,增強領導和職工的安全意識,進一步落實安全生產責任制。
特制定本制度。
二、適用范圍:本制度適用于公司各級領導。
三、引用法規(guī)、標準:《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》。
四、職責
1、安全科負責制度的制定、檢查、考核及日常管理工作。
2、各部門負責本制度的貫徹執(zhí)行等工作。
五、工作程序
1、帶班安排
帶班領導按總經理、副總經理、安全科主管的順序輪流帶班,如工作忙或出差等,按順序由下一人帶班。公司級領導帶班具體名單由安全科統(tǒng)一安排。
2、帶班職責
1)堅持生產工作與安全工作的“五同時”,執(zhí)行各項安全生產的規(guī)章制度,對本公司的安全工作全面負責;
2)負責當月的安全檢查、督促和指導各部門的安全工作,解決安全方面的疑難問題,防范可能發(fā)生的一切不安全因素;
3)負責當月生產現場的安全監(jiān)督、督促和檢查工作,有權對“三違”現象進行處罰,并停止其工作,對情節(jié)嚴重者,并按有關規(guī)定處理;
4)對發(fā)現的事故隱患必須立即采取有效防范措施,提出整改意見,督促限期整改;
5)對當月發(fā)生的事故要組織對傷員的搶救,保護好現場并向上級部門報告,要參加事故的調查、分析原因,并提出安全措施及處理意見。
3、帶班要求
1)安全帶班領導對當月安全工作直接負責,當月安全值班領導,必須堅守崗位,按安全值班職責要求認真檢查安全工作,做好記錄;
2)認真做好交接班記錄,把當月的安全工作遺留問題,負責向一下班的帶班領導交待清楚。
六、考核
1、對下列帶班領導實行獎勵:
1)認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針和有關安全生產法律法規(guī)、條例和辦法,對安全生產或扭轉安全生產被動局面,成績顯著的有關領導;
2)領導在帶班過程中及時發(fā)現或報告事故隱患,避免重大傷亡事故發(fā)生者;
3)防止事故擴大,搶險有功者;
4)對本單位“三違”人員能大膽管理,嚴格執(zhí)行處罰規(guī)定,成績顯著者。
2、對下列帶班領導實行處罰:
一、安全生產目標
煤礦企業(yè)是預防煤礦生產安全事故的責任主體,本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關的法律法規(guī),加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產,減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負責人(法人)和經營管理人(礦長)對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)建立健全本單位安全生產責任制;
(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案;
(六)及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產工作負責:
(一)礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定,對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期組織培訓,并依法進行處罰。
(二)礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規(guī)定,根據本礦的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發(fā)現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應立即停產,撤出作業(yè)人員,研究整改方案,直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的,主管部門可以責令礦長限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
(三)礦長應當加強對從業(yè)人員的管理,對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查,發(fā)現從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的,可以責令煤礦企業(yè)限期改正,并依法進行處罰;造成嚴重后果構成犯罪的,依照刑法規(guī)定移送司法機關處理。
(四)礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)第二十一條的規(guī)定,輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。
主管部門發(fā)現礦長未按規(guī)定帶班下井的,可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院第446號令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的,本礦礦長應當負責立即向主管部門報告,并立即采取措施,停止生產,排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責的,有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產的,主管部門可以責令企業(yè)停產整頓,情節(jié)嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產責任制度,層層落實。目標是:杜絕傷亡事故的發(fā)生。
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產職責,按照國家安全生產法規(guī)定的“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”、“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產目標職責書,各職責單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體職責
1、各職責單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一職責人,應層層分解安全生產職責目標,層層簽訂安全職責書,落實安全職責到具體員工。
2、各職責單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員職責心強,具備相當的安全生產管理知識和本事,做到持證上崗。
3、職責單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各職責單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情景和本次安排的工作。
5、各職責單位若發(fā)生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律職責。
6、職責單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各職責單位職責人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全職責自負。
二、消防安全管理職責
1、職責單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無游煙現象,公司宿舍內無違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、職責單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發(fā)生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發(fā)生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理職責
1、職責單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發(fā)生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發(fā)生,損失超過3000元的案件,嚴格按照“四不放過”原則進行處理,及時通報處理。
3、各職責單位加強預防貨損貨差發(fā)生的培訓教育,進取宣導貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發(fā)生。
五、行車安全管理職責
1、職責單位對集團公司調撥給職責單位使用的車輛負有安全管理職責,并對車輛在運營過程中所發(fā)生的事故承擔安全職責和經濟損失賠償職責。
2、職責單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓資料和簽到記錄。
3、職責單位要加強對聘用司機的管理,無發(fā)生酒后駕車、無關人員搭乘“順風車”等嚴重違規(guī)違章現象。
4、職責單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理職責
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負責人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險指揮事件。
4、職責單位人員勞動安全事故損失與本單位營業(yè)額比值小于0.0075%,對職責單位和相關職責人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監(jiān)管,實行2014年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團安全管理部及時統(tǒng)計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規(guī)處罰標準》詳見附件,對違規(guī)現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
年度安全生產目標責任書范本大全【二】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產責任,按照國家安全生產法規(guī)定的“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”、
“管生產必須管安全”
和“誰主管、誰負責”的原則,集團安全管理部制定2014年安全生產目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員責任心強,具備相當的安全生產管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發(fā)生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無游煙現象,公司宿舍內無違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發(fā)生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發(fā)生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發(fā)生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發(fā)生,損失超過3000元的案件,嚴格按照“四不放過”原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發(fā)生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發(fā)生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發(fā)生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發(fā)生酒后駕車、無關人員搭乘“順風車”等嚴重違規(guī)違章現象。
4、責任單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里
0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負責人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業(yè)額比值小于0.0075%,對責任單位和相關責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監(jiān)管,實行2014年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團安全管理部及時統(tǒng)計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規(guī)處罰標準》詳見附件,對違規(guī)現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期
2015年1月
1日至
2016年12月
31日。
集團公司法人代表簽字:
職能部門負責人簽
字:
任職時間:
年
月
日
至
年
月
日
年度安全生產目標責任書范本大全【三】
為嚴肅執(zhí)行安全生產各項規(guī)章制度,提高員工的自我保護意識,杜絕安全事故的發(fā)生,確保公司的財產與員工的安全健康,經公司決定,生產工段長(班組長)與全體員工簽訂安全生產責任書。
一、安全生產控制指標
1、重特大事故為零,因工重傷、死亡事故為零;
2、不發(fā)生火災事故、中毒事件;
3、因工輕傷為零;
4、不發(fā)生刑事案件;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事件;
6、不發(fā)生職業(yè)?。?/p>
7、不發(fā)生特大質量、工藝事故;
二、安全生產主要工作任務
為實現上述目標,全體員工必須采取有力措施,認真履行職責。
1、服從領導指揮、管理。認真學習本崗位的工藝流程和安全操作規(guī)程規(guī)范。
2、嚴禁班前、班上喝酒,禁止無證、無三級教育不準上崗。
3、在生產工作中要自覺履行自己的安全職責,嚴格執(zhí)行[安全操作規(guī)程,做到不違規(guī),不違紀,并勸阻他人不違章作業(yè)。認真執(zhí)行交接班制度。
4、對自己崗位出現的安全隱患要及時整改,對無力整改的要及時采取措施,并上報主管領導和安全生產管理部門。
5、對工作違章作業(yè),不聽勸阻,造成財產損失和人員傷害的視情節(jié)輕重,除承擔相應的賠償外直至追究法律責任。
6、保證本崗位工作地點和設備、工具的安全、整潔、保證安全防護裝置有效,不擅離崗位,正確使用好勞動防護用品。
7、學習安全知識,積極參加各種形式的培訓,開展技術革新,為企業(yè)改善勞動條件提出合理化建議。
8、及時反映、處理不安全問題,積極參加事故搶救工作
9、生產與安全發(fā)生矛盾時,生產必須服從安全。
三、考核
1、考核期限20xx年1月1日至20xx年12月31日。
2、如果有違反《安全生產管理制度》、《安全操作規(guī)程》和《員工手冊》里所要求的,按制度執(zhí)行考核。發(fā)生重特大事故構成犯罪的,依法追究刑事任;
3、對本年度出色完成安全生產指標的優(yōu)秀員工給予獎勵;
本責任書一年簽一次,自簽訂之日起生效,委托各主管領導與員工簽約并監(jiān)督。
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主管領導鑒字:
員工簽字
20xx年月日
年度安全生產目標責任書范本大全【四】
為了切實貫徹落實《安全生產法》堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,明確責任、防范事故,確保安全生產、職工人身、機械設備和物資的安全,結合我礦工作實際,特制定本年度安全生產目標責任書:
一、安全生產控制指標
1、無死亡事故、無重大火災事故、無重大設備事故、重傷事故,不發(fā)生一般性工傷事故。
二、安全生產主要工作任務:
1、自覺遵守國家安全生產法律法規(guī),行業(yè)標準和本礦的各項規(guī)章制度,遵紀守法,文明生產。
2、學習掌握安全生產基本知識和常用機械設備的基本性能和操作維護方法。
3、積極遵守安全教育、培訓制度,經過安全技術培訓,考核合格后再上崗作業(yè);依法參加養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險,切實保護自身的利益。
4、熟悉本工種安全質量標準,認真開展煤礦安全質量標準化工作。
5、對自己工作范圍內的安全生產工作負全權責任,認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,模范遵守各項規(guī)章制度;嚴反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)。
6、加強學習,進一步提高業(yè)務工作技能,認真執(zhí)行各項規(guī)章制度,團結協作,保質保量完成安全生產工作任務。
7、和全班人員同時上下班,認真巡查工作范圍內的安全情況,發(fā)現隱患及時處理,力爭把事故消滅在萌芽之中。
8、發(fā)現違章人員有權立即制止,對違章嚴重的人員要及時報告安全管理人員按規(guī)定進行處罰。
9、發(fā)現機械設備溫度超過規(guī)定,有異響,缺件或螺栓部件損壞要立即停機,報告機電部門進行維修,嚴禁機械設備帶病運行。
10、認真學習安全技術和操作技能,熟悉機械設備的性能,能進行簡單的維護和維修,能準確判斷機械設備的故障。
11、特殊工種人員必須經有資質的培訓機構培訓合格取得資格證后才能上崗作業(yè)。
三、獎罰規(guī)定:
1、責任期內控制指標沒有完成、工作目標沒有落實到位的,按規(guī)定給予處罰。
2、完成控制指標和落實工作目標的,按規(guī)定給予獎勵。
四、附則:
本責任書有效期限從簽訂之日起到2011年12月31日止。
按目標責任書具體要求,班組每月進行一次考核。
本目標責任書一式兩份,班組與被考核職工各執(zhí)一份。
年度安全生產目標責任書范本大全【五】
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,強化安全管理,有效遏制重、特大事故的發(fā)生,確保員工生命和我區(qū)財產的安全,特簽定2015年度安全責任書如下:
一,加油站必須實現以下安全管理目標:
1、重傷及以上人身傷亡事故為“0”;
2、一般機械、設備、火災事故為“0”;
3、安全設施、安全標志、安全警示的設置率、規(guī)范率達到100%;
4、爭創(chuàng)“全年無事故”單位。
二、加油站第一安全責任人在安全管理工作上必須做到以下內容:
1、加油站員工上班必須穿戴工作服,嚴禁穿戴鐵掌和釘子的鞋上崗。
2、加油站內、站區(qū)外附近嚴禁煙火;站區(qū)內不得吸煙和使用手機;不得堆放易燃易爆物品。
3、嚴禁為塑料桶、噴燈加油;嚴禁用汽油搓洗衣服和器皿;站內不得使用化纖拖把和抹布。
4、進站車輛先熄火后加油;不準在站內檢修車輛、敲打鐵器;客車加油時應關好門窗,乘客不準吸煙、打手機和下車走動。
5、帶有易燃易爆等危險物品的車輛,禁止進站加油。有加油人員用專用同站外加油。
6、拉油車輛進入罐區(qū)必須帶有防火罩;卸油時卸油工必須現場監(jiān)護,先接好地線,停留15分鐘以上再接管卸油,開關扳手應使用防暴扳手;用泵卸油要保證不超規(guī)定轉速;卸汽油時,禁止開泵卸油。
7、站區(qū)內檢修作業(yè)時必須使用防暴工具;嚴禁鐵器撞擊、亂扔;不得隨意動火施工,確需動火的,先辦申請手續(xù),由施工人員制定切實可行的安全方案,報領導批準后,安排可靠的現場監(jiān)督人到現場方可動火施工。
8、站區(qū)安全標志必須醒目、齊全;消防器材配備符合規(guī)定,不準挪用并定期檢查,確保合格有效。
9、站內電氣設備和線路要定期檢查,保證安全良好;嚴禁亂拉亂接電源;油罐、加油機、加油棚地更年期進行防靜電、防雷擊接地檢測。
10、站區(qū)內應使用防暴照明燈具,嚴禁使用普通燈具和手電照明。
11、實行安全巡檢制度,每班班長在接辦、交班時按巡檢路線逐點檢查,發(fā)現問題及時記錄并處理,防止事故隱患留給下一班,問題嚴重時要及時報告站長。
12、定期對站區(qū)周圍進行檢查,及時消除易燃易爆物品及安全隱患,防止危及站區(qū)安全的事故發(fā)生。
13、收款員所收大宗款額應存放保險柜內,下班交款時應由多人護送到財務室,不得獨自一個人送交款。
一、黨政重視,深化認識,切實加強安全生產的領導
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產工作,站在“安全責任重于泰山”的高度,將安全生產工作擺到維護廣大人民群眾的根本利益這一基本出發(fā)點上來抓,納入政府工作重要議事日程。(一)明確安全生產領導責任制,書記、鎮(zhèn)長總負責,一名副書記分管全鎮(zhèn)安全生產工作,四名副鎮(zhèn)長歸口管理水陸交通、危化物品、煙花爆竹、非煤礦山(地質災害)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農林業(yè)、教育安全、農電安全生產工作;(二)建立健全安全生產工作責任制度、信息通報制度、事故隱患舉報制度、安全檢查制度、例會制度和安全教育制度,認真貫徹上級關于安全生產工作的會議精神;及時召開黨政聯席會和各辦事處、社區(qū)、村干部及鎮(zhèn)各職能部門負責人會議,分析我鎮(zhèn)安全生產形勢,安排部署安全生產工作;定期組織船工、機動車駕駛員、農電管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非煤礦山業(yè)主、護林員召開安全學習會;從而使廣大干部和群眾關心安全、重視安全、支持安全生產工作。
二、嚴格目標管理,層層落實責任制,層層簽訂責任狀
鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直各單位、辦事處、社區(qū)、村委、學校等簽訂安全生產責任狀,鎮(zhèn)安全職能部門與駕駛員、船工、護林員、非煤礦山業(yè)主、危化物品生產經營單位、煙花爆竹批發(fā)部和零售點、企業(yè)法人代表等簽訂安全生產責任狀。明確了各自承擔的責任,進一步增強了安全責任感和使命感。據統(tǒng)計,共簽訂責任狀1210份。
三、積極開展《安全生產法》等相關法律法規(guī)的宣傳教育,努力提高全民安全生產意識
一年來,在全鎮(zhèn)范圍內開展了“關注安全,平安是福”為主題的安全生產宣傳活動,利用宣傳車、宣傳單、圖片展、宣傳欄等多種形式對《安全生產法》、《道路交通法》等法律法規(guī)進行廣泛宣傳,并積極組織法制安全宣講團到各中小學校宣講安全知識,提高中小學生安全意識。據統(tǒng)計,上安全課8次,出動宣傳車4臺次,宣傳欄24期,標語20余幅,發(fā)放宣傳單5000多份。最好的原創(chuàng)免費公文站gongwen123.com
四、加大安全檢查和違章處罰力度,強化防范措施,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。定期不定期的組織有關部門對水、陸交通安全、非煤礦
山安全、煙花爆竹安全、?;锲钒踩⒔ㄖ踩?、農電安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全、森林防火安全進行安全大檢查,特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)、學校放學上學等特殊期間前后在全鎮(zhèn)開展安全生產大檢查,檢查側重于查找安全隱患,并加大其整改及處罰力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、水上交通安全方面
(一)狠抓源頭管理,強化現場監(jiān)管,我鎮(zhèn)水安辦和海事處、航管等有關職能部門的同志組成兩個現場組,每天對進出港船舶核準限載人數,嚴格實行簽證放行為主的一系列配套性日常管理工作。(二)加大對違章船舶的處罰力度。全年共開展大型安全專項整治活動3次,共檢查各類船舶200余艘次,共查處違章船舶13艘次,處罰金額1780元。(三)積極配合縣有關職能部門搞好思林電站截流禁航工作。抽調派出所、水安辦、安監(jiān)站、2個辦事處的工作人員在截流禁航期間進行現場值班,鎮(zhèn)黨委書記冉亞江、鎮(zhèn)長謝東、副書記葉小平分別帶隊到截流禁航現場值班,圓滿完成了這項既艱巨又造福于人民的任務,促進了全鎮(zhèn)的政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展。
六、道路交通安全方面
加大了路檢路查力度,加強通鄉(xiāng)村公路的安全管理,重
點整治了農用車、拖拉機違章載人,使其違章行為基本得到了抑制。在職能部門的大力支持和密切配合下,在公路主干道沿線的各中小學校中開展了交通文明學校創(chuàng)建以及“小手拉大手”活動,取得了良好效果。
七、防火防爆方面
以森林防火和50戶以上自然村寨為重點,嚴格火源管理,抓好森林火災的防范,清明節(jié)、春節(jié)上墳期間,派專人現場監(jiān)管,并與護林員簽訂森林防火責任狀,做到了山有人管、林有人護的管理格局;社會消防安全方面:加大對?;锲?、煙花爆竹生產經營單位的監(jiān)管力度,配合縣公安消防大隊組織鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、村、社區(qū)居委會等職能部門定期不定期到企業(yè)、經營單位、批發(fā)部、零售點、人群密集場所、重特保單位、農村50戶以上自然村寨進行消防安全檢查,確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。據統(tǒng)計,全年對?;锲?、煙花爆竹生產經營單位、人群密集場所共檢查80次,查處安全生產隱患12起,整改完畢11起,處罰2家。同時積極參加地區(qū)消防支隊組織的消防安全培訓,分別從派出所、安全辦抽3人,出資3000余元進行專業(yè)培訓。
八、非煤礦山安全方面
2007年非煤礦山安全,鎮(zhèn)黨政領導十分重視,層層落實責任制,共簽訂安全責任狀30份,成立非煤礦山專項整治領導小組,由鎮(zhèn)長謝東任組長,鎮(zhèn)安全辦、安監(jiān)站、土管所、派出所、供電所為成員單位,實施專項整治。積極配合縣安監(jiān)局做好非煤礦山安全生產評估工作,目前為止我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)已達到安全生產條件的有15家,到2007年6月前完成全鎮(zhèn)安全生產評估,到時未達到安全生產條件的一律關閉。據統(tǒng)計,全年對非煤礦山企業(yè)檢查95次,現場處罰6家最好的原創(chuàng)免費公文站gongwen123.com
總之,我鎮(zhèn)安全生產工作在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下,通過全鎮(zhèn)上下各方面的共同努力,取得了一定的成績,但是還存在許多不足,與上級領導的要求和人民的愿望還有差距,我們將以“三個代表”重要思想為指導,牢記全心全意為人民服務的宗旨,與時俱進,求真務實,扎實工作,以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產工作,為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。
時間:20xx年6月15日
地點:項目部辦公室
主持人:
參加人員:全體管理人員,各班組長和全體員工
1、良運華庭2#樓已施工至12層,樓層已高,因此要特別注意高空墜落和特體打擊,因此要求每位職工必須戴好安全帽,架子工在搭設腳手架時必須系好安全帶,安全帶要高掛低用。2#已開始施工主體,工程占地面積比較大,到處都有人施工,因此每個施工人員要特別注意安全,做到不要傷害別人,也不要被別人傷害搞好安全生產,是關系到每一位職工的生命和家庭幸福的大事,是關系到工程是否能順利進行和經濟收入的大事。項目部全體職工、管理人員必須對搞好安全生產有充分認識,在整個施工過程中,切勿疏忽“安全”與“文明”四字,每天上班都把安全放在首位。為了加強安全生產管理,保護職工在生產中的安全,確保工程順利進展,根據有關規(guī)定,結合項目部實際情況,經項目部研究、特制訂有關安全管理處罰條例如下:為了加強安全生產管理,保護職工在生產中的安全,確保工程順利進展,根據有關規(guī)定,結合項目部實際情況,經項目部研究、特制訂有關安全管理處罰條例如下:
一、施工現場安全生產管理制度
1、組建安全管理網絡,成立安全生產領導小組,項目經理為組長,工地負責人、安全員、施工員為副組長,瓦工班組長、木工班組長、鋼筋工班組長、材料員、機管員及其它管理人員為成員。
2、組長在生產例會定期對安全生產作安排,對全體管理人員及班組長進行教育,認真研究、落實施工方案,加強現場管理,定期對工地安全生產進行檢查。
3、安全員每日深入工地進行監(jiān)督、檢查。強化制度的實施,檢查施工是否有違章行為,對各個班組的安全活動進行檢查,對工地違章行為對照處罰條例一一處罰。調查處理安全事故,總結經驗教訓,保證施工生產順利進行,組織學習安全規(guī)程,提高職工安全意識,正確安排好安全防護設施的搭設及拆除。
4、各施工班組長每日上班前對所在班組進行安全自檢,內容包括職工使用安全帽,班組工作環(huán)境自檢,高空作業(yè)是否使用安全帶,對每位職工落實安全生產操作交底,每日認真作好安全生產記錄,如安全生產所采取的教育,管理措施等,對項目經理、安全員的講的安全生產管理措施,必須認真、及時傳達到班組每一位職工,在施工生產中,必須嚴格按照安全技術交底進行作業(yè)。如有特殊情況,必須向施工員、安全員請示解決。認真協助安全員、施工員搞好安全生產,作好兼職安全員的角色,確保安全生產管理措施在施工生產中得以完整貫徹、執(zhí)行。如不能完成,視情節(jié)輕重對照處罰條例執(zhí)行。
5、施工現場嚴格按標化管理現場進行管理。
6、材料堆放和現場使用規(guī)定
建筑工地材料吞吐量大,且品種多,材料的堆放及使用管理極為重要,按項目部下達計劃分期分批地進行運輸,且對所進材料碼放整齊,具體由材料員負責。如不符合要求,現場材料堆放零亂,每次處罰50元/次,具體由項目經理根據實際情況決定處罰當事人和負責人。現場材料使用做到工完料清,每一工種結束其材料必須做到堆放整齊、收拾干凈,如施工中亂堆、亂放,工作結束后,又不及時進行清理,視實際情況進行處罰。
7、凡不屬本工地施工人員一律不得入住工地。凡入住住宿區(qū)的職工或管理人員、班組長等任何人員,都必須認真執(zhí)行項目部的有關衛(wèi)生、文明制度(一切為了各位的利益)。如不能切實執(zhí)行的人員,將由項目部強行按制度執(zhí)行。
二、住宿區(qū)用電、衛(wèi)生制度:
1、各房間內的個人衛(wèi)生區(qū)請各班組長或其指定人員負責監(jiān)督管理。各入住人員應以自身人性為根本,積極做好相互之間的衛(wèi)生配合工作,給別人也是給自己提供一個最基本的生活環(huán)境。
2、凡屬故意對本區(qū)域或對其他部位制造任何污染的,一經發(fā)現被舉報的將接受項目部每次50元的處罰,同時獎勵有效舉報者。污染內容包括:污水、剩飯菜、大小便等其它垃圾。
3、所有照明用電,都必須經工地值班電工布置接通。凡目前不能獲得值班電工認可的一律重新給予整改,并不得使用電炊器具、明火器具、太陽燈照明取暖。如不能配合的將斷電收線,凡重復私拉亂接的,一律收繳電線等器具和禁止其住宿。如態(tài)度惡劣、鬧事的將視情節(jié)處以50—100元罰款,并由其直接管理者負責將其逐出本工地,并承擔相應的責任。
4、凡抽查出或被直接發(fā)現的盜竊公私財物者:輕者處以贓物5倍價的罰款,并逐出本工地;重者除退繳贓物外,送當地公安機關處治。
5、各個班組門前無垃圾、污水,做到清潔、無異味,材料工具、衣服擺放有序、地面無雜屑,班組長每日安排好工人做好宿舍衛(wèi)生工作,如安全領導小組檢查發(fā)現不符合要求,處罰該施工班組長5—30元/次。
安全投入小。井下設備老化,裝備不足,每年按6.0元/噸煤提取,返用于安全生產管理方面偏小。投入不足,未達到國家安全管理部門的標準要求。6.“三違”人員受處罰力度不夠大。在安全生產管理過程中,抓隱患處理,反“三違”。每查到“三違”人員視其具體情況、情節(jié)輕重給予每人每次50元—100元的經濟處罰或停工學習三天的處罰顯得偏松。7.專業(yè)技術人員匱乏。煤礦井下安全、生產管理人才。采、掘、機、運、通、地質、測量和防治水等專業(yè)技術人員偏少。使用和維護先進裝備、設施的人才不足,使其效能發(fā)揮被打折扣。8.從業(yè)人員的素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦從業(yè)人員大都是家庭貧困,文化素質偏低的弱勢群體。安全生產意識淡薄,業(yè)務素質提高困難,自我規(guī)范能力不強,加上人員流動性較大。故對煤礦職工的安全教育、培訓和素質的提高有難度,不能一蹴而就,需要一個過程。也是一個長期、艱苦的任務。
煤礦安全生產管理對策與措施
根據上述存在的問題,特采取如下對策、措施:
1.提高煤礦安全生產的認識,牢固樹立安全第一的思想。安全生產關系到人民群眾生命財產安全,關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定,也關系到一個企業(yè)的正常生產和有序發(fā)展。搞好煤礦安全生產工作,是企業(yè)、企業(yè)管理人員應盡的職責,是頭等大事。煤礦企業(yè)要把安全生產作為一項艱巨的任務。警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn),麻痹、僥幸心理。從全面貫徹落實安全生產管理的方針、政策、法律、法規(guī)、指令、措施和維護煤礦職工生命財產的高度充分認識,加強煤礦安全生產工作的重要意義。動員全體干部職工齊抓共管、全力推進,牢固樹立安全第一的思想。從現場管理、科技應用、安全投入、職工教育培訓等方面入手,努力提高煤礦安全管理水平和員工素質。真正抓好安全生產管理。做到安全生產,防止事故發(fā)生。
2.認真貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī),努力提高煤礦安全管理水平。因為礦井老化,井巷難布置,開采、運輸和防排水設備、設施落后,裝備條件差,抗風險能力弱。為此,礦和集團公司嚴格按要求投入大量資金購置所需的設備、設施,改善礦井的硬件,尤其是在開采、提升運輸、防排水和人員定位系統(tǒng)方面給予大力支持幫助,從而提升了礦井的裝備水平和抗險能力。上級部門加大了監(jiān)管力度,本礦井進一步理順各種關系,因地制宜建立、健全安全生產管理制度。安全措施和過硬有效的管理考核辦法,并認真落實到安全生產管理的整個過程當中,從而管理水平得到提高。
3.抓安全培訓,提高管理人員和從業(yè)人員的安全意識。從煤礦安全生產存在的問題看,主要表現為企業(yè)管理人員安全知識和管理知識不是很全面、很豐富。從業(yè)人員自身素質較低,自我保護意識差,“三違”現象屢禁不止。為此,做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓很重要。一是煤炭行業(yè)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門依法強化對礦主要負責人和安全管理人員,特種作業(yè)人員的培訓,強化對安全生產法、煤礦安全規(guī)程等法律、法規(guī)的宣傳教育,使取得“資格”和實際管理水平形成統(tǒng)一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平。二是企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育,要針對各類人員和工種的實際情況按照規(guī)程、規(guī)定、措施和要求逐款、逐條培訓到位,不要走過場。要認真反復多次培訓,甚至強制培訓,真正使工人懂得些安全技術知識,懂得法律、法規(guī)。真正使工人既熟悉井下開拓布局情況、開采情況,又能夠做到遵章、守紀、按章操作。
4.建立、健全并落實各項制度,保障安全。安全生產責任重于泰山。要搞好安全,必須做到:嚴格管理,落實制度,落實責任。縱觀煤礦安全生產取得的經驗,它也有薄弱環(huán)節(jié)。特別是在制度的落實上存在差距。故要抓好幾個方面:(1)切合實際,制定完善采掘作業(yè)規(guī)程,按照規(guī)程要求加強有關管理人員的責任,真正按規(guī)程作業(yè)。(2)按照相關的法律、法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度。真正做到每日每班有現場管理人員在現場,及時發(fā)現和糾正違章行為,并對每班的情況作書面記錄。發(fā)現問題及時匯報處理。真正做到主管安全生產的領導每日將安全生產工作情況和安全自檢的隱患進行梳理、安排布置、整改、總結。真正做到礦、井領導每月認真召開安全生產例會,召集安全生產管理人員對當月的安全生產情況進行分析,對存在的安全問題進一步核查整改,消除安全威脅,對安全生產做到心中有數。(3)建立嚴格的安全檢查和隱患整改制度。不僅是領導和安全管理人員自身要重視安全生產,而且要抓好日常的安全生產工作。特別要對采掘工作面通風、瓦斯、水患等危險場所嚴格進行檢查并制定相應的措施,按“五定”原則認真整改。另外,管理部門要定期和不定期對礦井的規(guī)程、措施、通風情況、特員持證上崗情況和重要的安全設施等進行檢查。對規(guī)章制度、責任制和救援預案的制定和完善、井下安全生產條件是否具備等等進行檢查。對發(fā)現的問題及時進行整改,不斷提高安全生產管理水平。
5.抓住重點、難點,全面管理,整體防范。重點是:頂板管理、一通三防、防治水、提升運輸的培訓。難點是:培訓和防治水工作。
5.1頂板管理:因采掘工作面是移動的,是動態(tài)管理。所以,必須配齊配足專職頂板管理員,明確其具體工作職責、工作時間和工作范圍。分片、分段加強巡回檢查,發(fā)現問題及時處理;操作人員必須按章操作、支護到位,經常敲幫問頂,嚴禁空頂作業(yè)。做好超前支護、端頭支護和前探梁支護工作。工作地點情況發(fā)生變化要及時按科學、有效、安全的方法和措施施工作業(yè)。嚴禁冒險、違章操作。礦井技術負責人必須組織相關人員對頂板支護情況經常檢查,及時處理,解決頂板管理中出現的問題。企業(yè)要積極使用先進的、支護強度高、能保障安全的、經濟的支護材料和支護方式進行支護,做好頂板管理工作。
5.2“一通三防”:加強通風管理工作,井下各用風地點必須滿足要求。通風系統(tǒng)要合理、穩(wěn)定、可靠、安全。必須加強通風設施的管理,杜絕盲巷。配備并用好、管理好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),防塵系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)。認真做好有害氣體的檢查、排放處理工作。嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“四人連鎖”放炮制度。杜絕無風、微風和瓦斯超限作業(yè)。管理好局部通風。
5.3提升運輸:加強對運輸設備、設施的檢查、維修、維護。經常對提升、運輸的安全保護設施和安全保護裝置的檢查、維護。必須確保保護設施、裝置有效、可靠。杜絕電器失爆。嚴格按規(guī)定提升、運輸車輛。
5.4防治水:礦井周邊小窯、老窯、含水層等水文地質情況要隨時了解清楚。要隨時做好井下抽排水和探放水工作。礦井要制定“水患應急預案”并貫徹學習。礦井必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則。
5.5安全培訓:從業(yè)人員要全部進行培訓,一年一至二次。從業(yè)人員必須具備一定的安全知識,都能做到自主保安和相互保安。特別要加大對特種作業(yè)人員的培訓力度,通過不斷的學習培訓,使特員掌握操作技能和安全知識,持證上崗,保障操作安全。否則處罰800元/人次。對新招工人的培訓要從時間上,在保證按國家規(guī)定的學時內提高培訓質量,從內容上不僅學習培訓操作規(guī)程自救互救的內容,還要含井下安全、技術方面和法律法規(guī)方面的內容。使工人具備能在井下安全作業(yè)。5.6難點:職工安全培訓,因其人員素質低、流動性大,要真正把培訓工作做好難度大。只有吸收文化水平高一點的人員從業(yè)、并加大培訓次數和培訓質量來解決。防治水工作也是一個難點,因礦井采區(qū)周圍小煤窯太多,井下巷道交錯相連,要確切掌握小窯的開采情況難度大,加之牽扯方方面面的關系,要把情況理清楚確實不易。只有加強現場水情、水患調查、加強水情觀測、預測、預報和透水預兆觀察,采取“有疑必探、先探后掘”進行防治。
6.加強安全檢查、抽查的密度,堅持每旬1~2次有規(guī)模,有組織的安全檢查、督察,并下“隱患整改通知書”對隱患進行整改。
7.加強安全管理工作,實行重獎重罰。加大反違章力度,由原來的每人次違章處罰50~500元提高到200~1000元。由原來對違章人員采取辦學習班,停工3天的處罰提高到停工7天以上的處罰,甚至直到解除勞動合同。采用經濟處罰和教育相結合的方式進行管理。
8.重視人才、尊重人才、留住人才、使其發(fā)揮作用為安全生產服務。第一方面:企業(yè)要關心專業(yè)技術人員的工作和生活,要給專業(yè)技術人員有進一步學習和發(fā)揮能力的機會和平臺,使他們看到有前途,最后是提高他們的待遇,使他們安心工作。第二方面:留下人才,有人才方能使用和維護好先進設備,才能運用好科學技術,也才能發(fā)揮其裝備的最大效能,也有益安全生產管理。
9.從業(yè)人員的素質要適應煤礦安全生產管理的需要:主要從幾個方面入手(1)從招收協議工開始把好文化水平關。特殊行業(yè)、特殊環(huán)境中作業(yè),對作業(yè)人員的基礎質量就是要高方能安全從事該行業(yè),也才有利益該行業(yè)的安全生產管理。故要求具有初中文化水平的人才能從事煤礦井下工作。(2)在用工上把好人的身體素質關。在煤礦井下一線工作,其條件相當艱苦,體力消耗也非常大。身體素質弱、年齡大的人難長期從事井下工作。要身體素質好,年齡在25———35周歲的才能招入井下工作,在井下作業(yè)人的年齡不超過50周歲最好。(3)從業(yè)人員要加強文化知識的學習,提高業(yè)務水平和操作技能,加強安全知識的學習、培訓,提高按章操作和自主保安意識。這是最關鍵、最有效和最可行的方式之一。(4)最大限度,因地制宜使用裝備精良、技術先進的設備、設施進行生產,提高生產效率,從而減少從業(yè)人員,更有利于安全生產管理。當然,要使從業(yè)人員真正適應煤礦安全生產,使安全生產管理上臺階,不僅僅抓好上述幾個方面就及時能達到的,它需要一定的時間,需要漫長的過程。
10.通過采取對策、措施,大慶礦井安全生產有了明顯改善(1)杜絕了工亡事故。(2)受傷率下降。(3)隱患數量下降。(4)休工日下降。(5)原煤產量上升。安全、生產取得好的效果。
結語
新的安全生產法法在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法方面的變化主要有以下幾個。
一是為煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法找準了重心。煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的重心就是依法進一步督促煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任,強化隱患排查治理工作,將事故消滅在萌芽狀態(tài),提高煤礦安全保障能力,真正實現不安全不生產。細化了生產經營單位的安全生產管理機構及安全生產管理人員的責任,為推動煤礦安全生產主體責任落實提供了有力的法律武器;把加強事前預防、強化隱患排查治理作為重要內容,賦予安全生產監(jiān)管部門相應的權力,并設定了嚴格的行政處罰罰則,大幅提高了罰款額度,加大了企業(yè)的違法生產成本。
二是為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法指明了方向。新的安全生產法要求安全監(jiān)管部門按照分類分級監(jiān)管的要求,制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃,并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,為煤礦安全監(jiān)察部門實施計劃執(zhí)法提供了法律依據。計劃執(zhí)法既可以提高執(zhí)法工作的針對性、有效性,又要求執(zhí)法人員嚴格落實、認真履行,是實施“1+4”工作法的前提和保證。
三是對加強事中事后監(jiān)管提出了更高要求。新的安全生產法調整了行政許可事項,將礦山建設項目安全設施竣工驗收工作交由建設單位負責,進一步強化了生產經營單位的主體責任,但同時要求煤礦安全監(jiān)察機構加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查;對驗收結果的核查可以與安全生產許可證頒證條件的審查一并進行,即將對煤礦企業(yè)安全生產許可證頒證條件的審查和現場核查結合起來,避免了以前既要組織驗收又要搞安全生產許可證辦證條件審查的問題,簡化了許可程序,提高了監(jiān)察效能。
四是為提高執(zhí)法效能奠定了法律基礎。新的安全生產法加大了對安全生產違法行為的責任追究力度。規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入,將一些行政法規(guī)中關于事故處罰的規(guī)定上升為法律條文,大幅度提高了對事故責任單位的罰款金額,加大了對事故責任人員的處罰力度,煤礦企業(yè)主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的將終身不得擔任任何企業(yè)的主要負責人。加大了對安全生產違法行為的罰款處罰力度,將罰款上限提高了2倍至5倍,并且大多數罰則不再將限期改正作為前置條件,反映了“打非治違”、“重典治亂”的現實需要,增強了對安全生產違法行為的震懾力,提高了違法成本,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。建立了嚴重違法行為公告和通報制度,煤礦安全監(jiān)察機構要建立安全生產違法行為信息庫,對違法行為情節(jié)嚴重的要向社會公告并通報有關部門。
一、認真規(guī)范和做好事故調查處理工作
1、對事故調查處理工作進行規(guī)范。認真學習貫徹國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、省政府《省生產安全事故報告和調查處理辦法》和市里的有關文件規(guī)定,對事故調查處理和責任追究的落實等進行規(guī)范。按照“四不放過”原則和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求,提高事故調查工作質量。
2、做好調查事故的備案工作。對發(fā)生的一般事故要在規(guī)定的時間內調查完畢,并及時報市局進行備案審查。
3、抓好事故責任追究的落實。重點抓好工礦企業(yè)一般事故的責任追究的落實,迎接市局的督查。
二、進一步加強安全生產法制建設
1、加強法制建設基礎工作。認真貫徹《省行政程序規(guī)定》和省、市、縣加強法治政府建設的意見,加強安全生產法制建設基礎工作,推進依法行政各項工作的制度化、規(guī)范化。加強法制隊伍建設。貫徹落實好各級出臺的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,抓好學習宣傳和貫徹落實。加強規(guī)范性文件的管理和備案審查工作。
2、做好案件審理工作。建立健全案件審理委員會制度,依法做好重大行政處罰案件的審理。認真做好行政聽證、行政復議和行政訴訟工作,保護好企業(yè)的合法權益,保證安監(jiān)部門依法行政工作質量。做好行政處罰案件備案工作,各鎮(zhèn)安辦、歷山街道辦安辦、經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局對企業(yè)的行政處罰、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、停止建設、停止施工、停產停業(yè)整頓的行政處罰,要按規(guī)定及時向縣安監(jiān)局備案。
3、加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。認真貫徹《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,搞好執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。抓好安全生產行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量標準的貫徹和落實。認真貫徹執(zhí)行國家總局頒布的新行政執(zhí)法文書,進一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書使用,監(jiān)察大隊要組織好執(zhí)法卷宗檢查點評活動。落實有關行政執(zhí)法統(tǒng)計制度,加強執(zhí)法登記和統(tǒng)計分析工作。抓好行政執(zhí)法質量日常管理和年度考核工作。抓好群眾舉報事項處理結果的法制審查工作。
三、加大力度抓好信息宣傳和安全文化建設
1、加強安全生產信息工作。要切實做好信息工作,充分發(fā)揮信息工作的參謀助手作用,更好地為領導掌握情況、科學決策、指導工作服務。各鎮(zhèn)安辦、歷山街道辦安辦、經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局要及時將安全生產新情況、新問題、新經驗向上級反映,每月要向縣安監(jiān)局至少報送2篇工作信息,并及時向市局、省局和國家局網站報送信息。局各科室、大隊、中心、危化辦每月要報送2篇信息宣傳稿件。對報送的信息宣傳稿件將作為年終安全生產目標管理考核的重要內容。