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關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè)項目節(jié)能評估
中圖分類號:G449.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
鐵路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈,對于保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人民生活水平,全面構(gòu)建和諧社會都具有極其重要的作用。鐵路雖然較其他運輸方式節(jié)約能源,但鐵路自身仍然存在較大的節(jié)能空間,仍然面臨許多節(jié)能減排新課題。
2010年11月鐵道部頒布實施《鐵路基本建設(shè)項目節(jié)能評估報告編制暫行辦法(試行)》和《鐵路基本建設(shè)項目節(jié)能評審管理暫行辦法(試行)》,明確了鐵路節(jié)能評估報告書的組成與內(nèi)容,規(guī)定了鐵路節(jié)能評估報告書的審查時限和要求,為加強鐵路建設(shè)項目節(jié)能管理,提高鐵路能源利用效率,促進(jìn)科學(xué)合理利用和節(jié)能能源提供了依據(jù)。中鐵二院作為我國陸地交通勘察設(shè)計的領(lǐng)軍企業(yè),在海南島西環(huán)鐵路建設(shè)過程中率先開展了鐵路建設(shè)項目節(jié)能評估,積累了寶貴的經(jīng)驗,并不斷積極探索鐵路節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。
1 鐵路節(jié)能評估的背景
能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針,大力推進(jìn)節(jié)能降耗,提高能源利用效率。
固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位,對能源、資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度,對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策,嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān),全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
2010年9月,國家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(發(fā)改委第6號),要求年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、年電力消費量500萬千瓦時以上、年石油消費量1000噸以上、年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。
鐵路建設(shè)工程項目,年消耗一般都在上萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,應(yīng)編制節(jié)能評估報告書,隨可行性研究文件一同上報鐵道部和國家發(fā)改委。鐵路建設(shè)項目節(jié)能評估報告及審查意見作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件,同時也是項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。
2 鐵路節(jié)能評估的主要內(nèi)容
鐵路運輸?shù)哪芎闹饕▋纱蟛糠郑皇峭瓿蛇\輸活動的各種運輸工具直接消耗的能源,稱為列車牽引能耗;二是由服務(wù)于列車的站、段、所的建筑能耗和設(shè)備能耗,統(tǒng)稱為非牽引能耗。鐵路建設(shè)項目節(jié)能主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、設(shè)計選線選址、行車組織方案、牽引動力設(shè)備、牽引供電系統(tǒng)、站房建筑結(jié)構(gòu)方案、照明設(shè)備、采暖制冷設(shè)備、機車車輛檢修、新材料新能源選用等。
根據(jù)鐵道部《鐵路基本建設(shè)項目節(jié)能評估報告編制暫行辦法(試行)》,鐵路節(jié)能評估的主要內(nèi)容為能源供應(yīng)情況分析評估、項目建設(shè)方案節(jié)能評估、項目能源消耗及能效水平評估、節(jié)能措施評估。
2.1 能源供應(yīng)情況分析評估
全面調(diào)查項目所在區(qū)域能源供應(yīng)條件及消費情況,分析項目能源消費對區(qū)域能源消費的影響,評價鐵路牽引種類選擇的合理性,闡述項目所處區(qū)域的能源供給情況,以及鐵路牽引能耗對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。
2.2 ,項目建設(shè)方案節(jié)能評估
分析鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及線路方案對項目節(jié)能的影響,闡述機車、牽引變電系統(tǒng)等主要能耗設(shè)備及其耗能指標(biāo)和能效水平,以及輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其耗能指標(biāo)和能效水平。
3 海南西環(huán)鐵路節(jié)能評估
3.1項目概況
海南西環(huán)鐵路為客貨共線電氣化牽引的雙線鐵路,正線全長344公里。該項目節(jié)能評估工作是鐵路工程建設(shè)首次單獨編制節(jié)能評估報告書并進(jìn)行專項評估的項目,其節(jié)能評估方法具有較大的示范價值和指導(dǎo)意義。
3.2 節(jié)能評估方法
3.2.1 能耗水平評估
海南西環(huán)鐵路其能效水平的評估,采用了鐵路與公路能耗的比較,CRH1型動車組與普速鐵路機車能耗的比較,建設(shè)項目與已運營的廣深鐵路類比分析等方法,最終得出評估結(jié)論。
該項目客流若全部使用公路運輸,則較鐵路運輸增加能耗近期約42358t標(biāo)準(zhǔn)煤;該項目客貨運輸均采用電力牽引,客車采用CRH1型動車組,雖然能耗比普通鐵路機車稍高,但是節(jié)約乘客的時間價值,往返時間比普速客車節(jié)約40多分鐘,且對線路的坡度要求較低,節(jié)省了工程投資。該項目與廣深鐵路能耗指標(biāo)對比分析如下表。
海南西環(huán)鐵路與廣深鐵路能耗指標(biāo)對比表
根據(jù)上表數(shù)據(jù),海南西環(huán)鐵路能耗指標(biāo)較廣深鐵路高28.31(kwh/萬人.km),其原因一是該項目采用20‰的限制坡度,而廣深鐵路限制坡度僅為6‰。二是該項目客車旅行速度為180km/h,而廣深鐵路的客車旅行速度為134km/h。綜合考慮以上因素,該項目牽引耗能指標(biāo)略高于廣深鐵路是合理的。
3.2.2 線路方案評估
在對線路走向方案進(jìn)行節(jié)能評估時,容易走入評估的誤區(qū)。若僅根據(jù)線路長短進(jìn)行比較,則直線方案最節(jié)能。選擇線路走向應(yīng)優(yōu)先考慮對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,并符合地方的規(guī)劃和發(fā)展。權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的關(guān)系,科學(xué)的反應(yīng)項目節(jié)能水平,是線路方案節(jié)能評估的重點。
海南西環(huán)鐵路線路方案,主要有沿既有線改建方案和沿高速公路方案,線路方案的比較主要為海口至東方段。兩方案能效水平比較見下表。
不同線路方案動車組能效水平表
不同線路方案SS9型電力機車能效水平表
從節(jié)約能源角度看,沿高速公路方案比沿既有線改建方案線路長,其能耗相對較高,但最終評估推薦沿高速公路方案,具體分析如下:
兩方案均位于海南省西部地區(qū),起于海口市,線路走向及客貨運量基本一致。沿既有線改建方案由于??谥翓|方段線路標(biāo)準(zhǔn)低,既有線路利用率僅為26.9%,且不能滿足遠(yuǎn)期跨海通道的能力需求,仍需要新建單線鐵路。沿高速公路方案,運輸組織靈活,與東環(huán)鐵路的匹配較好,方便開行環(huán)島客車,滿足海南國際旅游島建設(shè)需求,方便鐵路與公路的換乘,減少換乘能耗。
3.2.3 牽引設(shè)備選型評估
目前我國鐵路牽引設(shè)備選型主要是機車選型和動車組選型。海南西環(huán)鐵路動車組車型比選,主要針對CRH1型動車組和CRH2型動車組,其能效水平比較如下:
海西線每天開行長、短編組動車組對數(shù)見下表。
按照長編組動車組能耗為短編組能耗的2倍計算,CRH1和CRH2型動車組能效水平見下表。
從能效水平對比數(shù)據(jù)看,若開行對數(shù)相同,CRH1較CRH2型動車組每天增加耗能約24917kwh,年增加耗能約909萬kwh,CRH2型動車稍節(jié)能。但是CRH1型車定員668人,而CRH2型車定員僅610人,人均能耗低。同時若采用CRH2型車,勢必增加開行對數(shù)增加能耗。海南西環(huán)鐵路最短區(qū)間為鳳凰機場站至三亞站長10.5km,平均站間距28.66km,站間距較短。CRH1型動車組具有停站距離短、快速啟動的特點,有利于站停車組織。因此評估認(rèn)為該項目應(yīng)選擇CRH1動車組。
3.2.4 項目對所在地能源消費的影響評估
根據(jù)海南省的節(jié)能目標(biāo),以及能源消費和供應(yīng)水平的預(yù)測,得出本項目所用電能僅占2020年海南全社會用電量的0.92%,對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量的影響極小。該項目的建設(shè)可減少當(dāng)?shù)仄囘\輸部門的燃油消耗,減少廢氣排放,有利于沿線地方實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),對海南省完成節(jié)能減排目標(biāo)起到積極的促進(jìn)作用。
4 關(guān)于鐵路節(jié)能評估的思考
4.1增強節(jié)能意識,貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
不斷提高對節(jié)能減排基本國策的認(rèn)識,加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育,組織開展建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),大力宣傳自主創(chuàng)新、節(jié)能減排的重大意義,進(jìn)一步增強設(shè)計人員的憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路節(jié)能評估工作,是做好節(jié)能設(shè)計的基礎(chǔ)和前提。
4.2 科學(xué)分析、源頭控制
節(jié)約能源是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,也是當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù)。鐵路建設(shè)項目節(jié)能評估應(yīng)遵循“科學(xué)分析、源頭控制,為項目決策提供科學(xué)依據(jù)”的理念,針對建設(shè)項目當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況、項目建設(shè)方案、項目能耗和能效水平和項目節(jié)能措施等內(nèi)容開展節(jié)能評估。
4.3 依靠科技進(jìn)步,突出技術(shù)創(chuàng)新
節(jié)能評估必須依靠科技進(jìn)步,突出技術(shù)創(chuàng)新。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、環(huán)境控制等關(guān)鍵技術(shù)難題,統(tǒng)籌把握技術(shù)創(chuàng)新需求和方向,組織節(jié)能評估科研項目攻關(guān),開發(fā)節(jié)能評估應(yīng)用軟件,創(chuàng)新節(jié)能評估方法,為提高建設(shè)項目能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供技術(shù)保障。
4.4 強化總體管理,注重專業(yè)協(xié)調(diào)
節(jié)能評估是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,貫穿于建設(shè)項目的各階段,涉及到勘察設(shè)計各專業(yè),不斷優(yōu)化評估報告,貫徹落實評審意見,努力提高節(jié)能評估的總體性和專業(yè)的協(xié)調(diào)性,重視能耗數(shù)據(jù)的對比分析,是確保建設(shè)項目節(jié)能效果的關(guān)鍵。
5 結(jié)束語
中鐵二院鐵路建設(shè)項目節(jié)能評估的成功實踐,得益于國家節(jié)能減排政策的引導(dǎo),得益于企業(yè)節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新。鐵路工程節(jié)能技術(shù)前途廣闊、任重道遠(yuǎn)??辈煸O(shè)計企業(yè)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為動力,做好節(jié)能減排科研立項,積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),從科技進(jìn)步上實現(xiàn)節(jié)能減排;必須強化節(jié)能評估、優(yōu)化評估報告,從技術(shù)方案上實現(xiàn)節(jié)能減排,為我國鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參 考 文 獻(xiàn)
必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭。對這一重大部署和要求,應(yīng)從以下幾個方面理解。
第一,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是全民族的共同事業(yè)。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展,把祖國建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園,既是億萬人民的共同愿望,也是每一個公民義不容辭的責(zé)任。因此,人民群眾是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的力量源泉,要把節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策貫徹好,必須緊緊依靠廣大人民群眾,廣泛動員全社會的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約和環(huán)境保護宣傳,切實提高全民的資源環(huán)境意識,提高全社會對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會重大意義的認(rèn)識,增強緊迫感和責(zé)任感,使每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個單位都積極行動起來,從一點一滴做起,從力所能及的事情做起,充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要積極開展資源節(jié)約和環(huán)境保護的公益活動,加快形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費方式。要廣泛開展科普宣傳,鼓勵有利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的文學(xué)、電影、戲劇等各種藝術(shù)形式的作品發(fā)表,鼓勵創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動,使廣大群眾在實踐中進(jìn)行自我教育。要在中小學(xué)進(jìn)行國情教育,在全社會弘揚環(huán)境文化,努力形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好社會氛圍。
第二,企業(yè)應(yīng)自覺遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護環(huán)境的法規(guī)。黨的十七大報告強調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位,理所當(dāng)然地包括企業(yè)在內(nèi)。實際上,每一個企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造社會財富的同時,必然要消耗一定的能源資源,而且也會造成一定程度的環(huán)境污染。因此,要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個企業(yè),這既是當(dāng)前形勢的迫切需要,也是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。隨著時代的進(jìn)步,綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)已成為企業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。每一個企業(yè),都應(yīng)當(dāng)本著對人類社會和資源環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神,加大節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保方面的投入,完善有關(guān)設(shè)施,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任。每一個企業(yè),都要積極開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品,加快節(jié)能降耗技術(shù)改造,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn),完善和落實突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
第三,各級政府應(yīng)切實發(fā)揮好管理和服務(wù)等職能。創(chuàng)造良好的節(jié)約能源資源氛圍、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善,是各級政府的重要職責(zé)。各級政府應(yīng)高度重視加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作,切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,扎扎實實地解決資源節(jié)約、環(huán)境保護工作面臨的問題和困難。要實行有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟政策,建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。要進(jìn)一步增加節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的投入,加強污染防治和生態(tài)保護項目、環(huán)境公共設(shè)施建設(shè),同時拓寬投融資渠道,鼓勵企業(yè)增加這方面的投入,積極引導(dǎo)社會資金參加環(huán)保建設(shè),形成多元化的投入格局。要加大資源環(huán)境執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)厲查處資源環(huán)境違法行為,決不允許違法者逍遙法外。
關(guān)鍵詞:兩型社會;兩型產(chǎn)業(yè);城市圈
中圖分類號:X2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)06-0073-02
黨的十七大報告指出,“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”,報告把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標(biāo)的新要求之一。
1 “兩型社會”的內(nèi)涵
兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),強調(diào)通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧,建立人與自然的良性互動關(guān)系,構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。可見,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,既是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的核心內(nèi)容,又是建設(shè)和諧社會的必然要求,兩者在目標(biāo)上是一致的?!肮?jié)約資源”與“保護環(huán)境”是建設(shè)“兩型社會”的兩大宗旨。
2007年12月,湖北省武漢城市圈和湖南省長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”(簡稱“兩型社會”),建設(shè)“綜合配套改革試驗區(qū)”。這標(biāo)志著建設(shè)“兩型社會”將正式成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),這也標(biāo)志著中國特色社會主義經(jīng)濟社會建設(shè)將要為此探索一條低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路。
2 發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建兩型社會的關(guān)鍵
建設(shè)“兩型社會”就是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放式經(jīng)濟增長方式為低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循環(huán)的節(jié)約型經(jīng)濟社會發(fā)展模式,最大程度地減輕經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化加速推進(jìn)、消費迅速升級帶來的巨大環(huán)境壓力。
武漢城市圈“兩型”社會的建設(shè)需要有強大的產(chǎn)業(yè)支撐,但是,從資源消耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量以及土地集約節(jié)約利用方面來看,武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。
從能源消耗的角度看,與國內(nèi)先進(jìn)城市、沿海地區(qū)的大型企業(yè)集團,武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術(shù)上的企業(yè)研發(fā)能力還處于相對較低的層次。2005年19個副省級及以上城市單位GDP能耗,武漢市列第14位,而第三產(chǎn)業(yè)比重列第6位。從犧牲環(huán)境的角度來看,現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式所產(chǎn)生的環(huán)境污染對社會福利造成的損失,大大抵消了經(jīng)濟發(fā)展的成就,據(jù)測算,兩者都要扣除大約10個百分點。這就使得從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看,現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展成就大打折扣。而且,近年來國際市場能源、礦產(chǎn)、糧食等傳統(tǒng)工業(yè)原材料價格飛漲,使得大量依賴煤炭、石油、鐵礦石的重工業(yè)利潤空間被大幅壓縮,傳統(tǒng)工業(yè)的生存空間受到極大威脅。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,依賴傳統(tǒng)的高污染、高耗能、高資源消耗行業(yè)不僅無法實現(xiàn)構(gòu)建兩型社會的目標(biāo),短期內(nèi)連過去的粗放增長模式也不可維持。
在土地集約節(jié)約利用方面,根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果,武漢市城市圈土地集約利用呈現(xiàn)明顯空間差異性,大體表現(xiàn)為武漢一枝獨秀、東部高于西部的不平衡分布態(tài)勢.同時由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的地區(qū),普遍反映出城市規(guī)模呈外延擴張,土地持續(xù)利用趨勢不明顯的特征.部分城市基礎(chǔ)設(shè)施水平與土地利用結(jié)構(gòu)在一定程度上制約了城市土地集約水平的提高。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,武漢城市圈2006年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.76%、44.38%、43.84%。其中武漢市2006年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(49.4%)低于北京(70.9%)、廣州(57.6%)、西安(52.7%)、上海(50.6%)、沈陽(50.5%)等城市。從產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局存在著明顯的“散”、“亂”狀況,表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和趨同現(xiàn)象,圈內(nèi)沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與互補關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,未能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域市場上的產(chǎn)業(yè)集中度還比較低,缺乏應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益。
從產(chǎn)業(yè)質(zhì)量來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益(如稅收)、社會效益(如就業(yè)量和就業(yè)結(jié)構(gòu))還比較低,特別是其資源與生態(tài)環(huán)境效益(資源消耗、環(huán)境損失)更低。在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,資源消耗型產(chǎn)業(yè)和污染密集型產(chǎn)業(yè)所占的比例比較大。如2006年武漢市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中污染密集型制造業(yè)所占的比重為32.3%,高于哈爾濱(16.0%)、青島(18%)、沈陽(18.6%)、北京(23.7%)、杭州(26%)、上海(26.4%)、重慶(26.7%)、廣州(27.4%)等城市。在2007年的圈內(nèi)5557.24億元GDP中,“黑色GDP”所占的比例比較高、而“綠色GDP”所占的比重很低。
武漢城市圈作為改革試驗區(qū),就是要根據(jù)十七大報告精神,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上,成為以節(jié)能降耗、保護環(huán)境為核心要素的改革試驗區(qū),將武漢城市圈打造成“綠色、宜居、和諧,并充滿活力、快捷的生態(tài)型城市圈。而以資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為特征的“兩型”產(chǎn)業(yè)最適合成為發(fā)展的重點,通過“兩型”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來促進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)應(yīng)是武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。
3 發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的思路
愛因斯坦曾經(jīng)說過,“解決危機無法求助于產(chǎn)生這一危機的思維方式”。同樣地,作為傳統(tǒng)的以“高消耗”、“高排放”為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的必然后果,我們目前所面臨的資源枯竭和環(huán)境惡化等困擾人類生存、發(fā)展的危機是不可能憑借傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式來尋求解決之道的。要走出不可持續(xù)的發(fā)展困境,就必須更新發(fā)展觀念,推動制度創(chuàng)新,從而在科學(xué)的發(fā)展觀念和制度規(guī)范引導(dǎo)之下改變社會行為方式,在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
具體來講,我們需要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為核心,率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破,率先在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展取得新進(jìn)展,為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的有效途徑和基本內(nèi)容,而建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出了更高的要求,一方面,必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前置條件和貫穿始終的約束條件,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的積極探索,從而實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
另一方面,要加強產(chǎn)業(yè)集群縱向一體化發(fā)展,形成一條條相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò),有利于形成從原材料到制成品的生產(chǎn)流程,能夠有效地減少中間環(huán)節(jié)的成本,提高企業(yè)生產(chǎn)效率。從湖北省的發(fā)展現(xiàn)狀來看,大部分產(chǎn)業(yè)集群都是大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品的橫向一體化分工為主,不僅產(chǎn)品附加值增值有限,而且容易造成過度競爭。因此,建立以核心產(chǎn)業(yè)為中心,積極發(fā)展上下游相關(guān)企業(yè),打造原材料、中間產(chǎn)品、制成品的一體化產(chǎn)業(yè)流程,通過合理有效地分工降低生產(chǎn)成本,是湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然路徑。
鼓勵自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識經(jīng)濟。當(dāng)今時代,科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資本和勞動力的作用,從根本上擺脫快速經(jīng)濟發(fā)展所帶來的大量資源消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞,就必須依賴科技的發(fā)展和知識的運用。要把經(jīng)濟增加值放在依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新、依靠知識轉(zhuǎn)化上來實現(xiàn),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè),加強科研院所與企業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研方面的成功對接,形成知識和科技產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開發(fā)資源節(jié)約型新技術(shù)、新工藝,對重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān),突破技術(shù)瓶頸,以科技進(jìn)步和信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)節(jié)能減排。爭取國家有關(guān)部、委、局的支持,建設(shè)國家新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)基地;建立有效機制、加強國際合作,吸引國際國內(nèi)大中型企業(yè)積極參與新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度,幫助其迅速做大做強;大膽開展體制機制創(chuàng)新,為武漢城市圈新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力。
《武漢城市圈總體規(guī)劃(第四稿)》中提出建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)鏈,分別是:汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工。到2020年,武漢城市圈發(fā)展50個產(chǎn)業(yè)集群?,F(xiàn)階段重點建設(shè)已形成了光電子通信、電子信息及家電、汽車整車制造、汽車零部件、鋼鐵及深加工、金屬制品、石油化工、鹽化工、醫(yī)藥工業(yè)、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個產(chǎn)業(yè)集群。
總之,我們要鼓勵自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識經(jīng)濟,以節(jié)能減排為目標(biāo),通過打造“兩型”的產(chǎn)業(yè)鏈集群,集約節(jié)約利用土地,盡量減少資源消耗,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的武漢城市圈。
參考文獻(xiàn)
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邯鄲市節(jié)約能源條例全文第一章 總則
第一條 為推進(jìn)全社會節(jié)約能源,提高能源利用效率,保護和改善環(huán)境,促進(jìn)本市國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河北省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱能源,是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
本條例所稱節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能),是指加強用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié),降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費,有效、合理地利用能源。
本條例所稱重點用能單位,是指年綜合能源消費總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)開發(fā)、推廣利用等活動,適用本條例。
第四條 節(jié)能應(yīng)當(dāng)堅持依法管理、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的原則,堅持節(jié)能與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進(jìn)。堅持以結(jié)構(gòu)節(jié)能為根本,以技術(shù)節(jié)能為支撐,以管理節(jié)能為保障。
第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。
第六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu),加快發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè),支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),淘汰落后生產(chǎn)能力,提高能源利用效率。
第七條 市、縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門是本級人民政府的節(jié)能行政主管部門(以下簡稱節(jié)能行政主管部門),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
節(jié)能行政主管部門設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。
市、縣級人民政府工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)等行政主管部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受同級節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)。
市、縣級人民政府統(tǒng)計、財政、科技、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好節(jié)能工作。
第八條 節(jié)能是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。
市、縣級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳教育,普及節(jié)能知識,增強全民的節(jié)能意識。
學(xué)校、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳普及節(jié)能知識,倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活方式。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策和節(jié)能知識,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第二章 節(jié)能管理
第九條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,編制本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能推進(jìn)方案。
市、縣級人民政府工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能推進(jìn)方案,編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能實施方案。
第十條 實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價、獎勵懲罰制度。
節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)逐級分解落實到下一級人民政府及本級人民政府相關(guān)部門和重點用能單位,并將節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實情況的考核結(jié)果納入其負(fù)責(zé)人綜合考核評價。
縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域節(jié)能工作第一責(zé)任人。縣級人民政府、市人民政府相關(guān)部門及重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實情況。
市、縣級人民政府對節(jié)能工作實績突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵;對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的部門和單位通報批評,責(zé)令限期整改,并對相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行行政問責(zé)。
第十一條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作聯(lián)合分析會商制度,會同統(tǒng)計、工業(yè)和信息化、電力等相關(guān)部門定期召開會商會議,通報節(jié)能工作情況,研究分析節(jié)能工作中的重大問題,并將研究分析情況報告本級人民政府。
第十二條 實行節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。節(jié)能行政主管部門,會同工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門根據(jù)節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況,制定節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案。
超出節(jié)能降耗預(yù)警控制線時,節(jié)能行政主管部門會同工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門報本級人民政府批準(zhǔn)后,啟動節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案,對超過節(jié)能降耗
指標(biāo)的高耗能單位采取應(yīng)急調(diào)控措施。
第十三條 實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展節(jié)能評估,并將節(jié)能評估文件報市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。
未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或者節(jié)能審查未獲得通過的固定資產(chǎn)投資項目,項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn);建設(shè)單位不得開工建設(shè)。已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。
第十四條 市、縣級人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)健全能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作體系,完善能源統(tǒng)計制度。會同有關(guān)部門做好能源消費和能源利用狀況的調(diào)查統(tǒng)計工作,定期向本級人民政府報告統(tǒng)計情況,同時向同級節(jié)能行政主管部門提供節(jié)能統(tǒng)計資料。
第十五條 市、縣級人民政府工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用,指導(dǎo)用能單位對耗能高的產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實施技術(shù)改造,推進(jìn)有利于節(jié)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實省和本市落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)目標(biāo)。
第十六條 市、縣級人民政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理,全面執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展綠色建筑等工作。
第十七條 市、縣級人民政府交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運輸節(jié)能工作的監(jiān)督管理,優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè),提高運輸車輛的運輸效率,對重點交通運輸耗能企業(yè)實施監(jiān)測和考核,推廣使用節(jié)能環(huán)保型運輸設(shè)備。
第十八條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理,推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機設(shè)施,促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第十九條 市、縣級人民政府機關(guān)事務(wù)工作主管部門負(fù)責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督管理,執(zhí)行國家和省有關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計、能效公示、節(jié)能示范單位創(chuàng)建等工作。
第二十條 建立和完善節(jié)能服務(wù)體系。節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理,支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計等活動,鼓勵開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn),提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。
節(jié)能服務(wù)機構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、監(jiān)測、審計等服務(wù)時,不得提供虛假信息或者報告。
第三章 合理使用和節(jié)約能源
第二十一條 推行合同能源管理,發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵、支持用能單位與節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。
第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)與同行業(yè)的能源效率先進(jìn)水平進(jìn)行對比,加強節(jié)能管理,降低能源消耗,提高能源利用效率,建立健全以下節(jié)能制度和措施:
(一)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎懲制度;
(二)節(jié)能實施方案和節(jié)能技術(shù)措施;
(三)能源消費統(tǒng)計臺賬、原始資料和能源利用狀況分析制度;
(四)節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度;
(五)其他有利于節(jié)能的制度和措施。
第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量、檢測管理,配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具,定期對本單位的主要用能設(shè)備、能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測分析,并準(zhǔn)確記錄和匯總能源計量原始數(shù)據(jù)。
第二十四條 對能源消耗實行限額管理,用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者省規(guī)定的單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電網(wǎng)建設(shè)和改造,降低網(wǎng)損,提高輸供電效率。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行,提高吸納可再生能源電力的能力,為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。
第二十六條 新建建筑、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
民用建筑應(yīng)當(dāng)依法采用可再生能源。采用集中供熱的新建民用建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有民用建筑,應(yīng)當(dāng)設(shè)計、安裝具有分戶計量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。
公共建筑應(yīng)當(dāng)加強用能系統(tǒng)節(jié)能管理,完善能源統(tǒng)計,提高用能效率。使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運行管理,充分利用自然通風(fēng),并按照
國家規(guī)定實行室內(nèi)溫度控制制度。
第二十七條 營運機動車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn),對能耗高的車輛按照規(guī)定予以改造或者更新,鼓勵使用節(jié)能環(huán)保和新能源車輛。
優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,降低公共交通能源消耗,鼓勵利用公共交通工具和使用非機動交通工具出行。
第二十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善節(jié)能管理機制,制定節(jié)能改造措施,使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備,加強能源消費計量和能耗統(tǒng)計,建立能源消耗定額管理制度。
第二十九條 推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè),鼓勵和支持在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、太陽能等可再生能源和新能源;推廣使用成熟節(jié)能技術(shù)。
第三十條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位,在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人,并報節(jié)能行政主管部門和相關(guān)部門備案。
鼓勵非重點用能單位聘任能源管理人員。
第三十一條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,定期進(jìn)行電平衡和熱效率測試,開展能源審計工作,分析能耗情況,挖掘節(jié)能潛力。
鼓勵非重點用能單位開展能源審計工作。
第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和保障措施
第三十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能資金,節(jié)能資金專項用于:
(一)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究,開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù);
(二)節(jié)能技術(shù)改造工程;
(三)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣;
(四)重點節(jié)能工程的實施;
(五)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和信息服務(wù);
(六)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審;
(七)本級人民政府確定支持的其他節(jié)能工作。
市、縣級人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)能資金的使用情況和支持項目的執(zhí)行情況,依法進(jìn)行監(jiān)督和審計。
第三十三條 鼓勵支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新能源和可再生能源;支持開展國內(nèi)外節(jié)能信息、技術(shù)交流與合作,引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝。
鼓勵和支持運用先進(jìn)適用技術(shù),改造鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,降低能耗。
第三十四條 支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過多種方式,為節(jié)能項目提供金融服務(wù)。
鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的融資需求特點,為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資、融資擔(dān)保等金融服務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 國家機關(guān)及其工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的,由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分:
(一)審批、核準(zhǔn)、備案未經(jīng)節(jié)能評估和審查或者節(jié)能評估和審查未獲得通過的固定資產(chǎn)投資項目的;
(二)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提供虛假監(jiān)察報告的;
(三)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)向被監(jiān)察單位收取監(jiān)察費用的;
(四)不依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)或者非法干涉節(jié)能監(jiān)督管理人員依法行使職權(quán),或者對應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正和查處的違法行為不制止、不查處的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第三十六條 建設(shè)單位開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未獲得通過的,由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期整改;已經(jīng)建成的,責(zé)令停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的項目,由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第三十七條 節(jié)能服務(wù)機構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計等活動時提供虛假信息或者報告的,由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條 重點用能單位未按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理人員,或者不將設(shè)立、聘任情況報節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案的,由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六章 附則
第三十九條 本條例自20xx年7月1日起施行。
節(jié)約能源的措施1夏季空調(diào)的溫度不要與外面的溫度相差超過5℃,比如外面是32℃,空調(diào)最好調(diào)在28℃。溫度上升1℃,耗電可以減少10%。
2將工作模式設(shè)定為自動風(fēng),自動風(fēng)耗電較少,從而使空調(diào)高效率的運轉(zhuǎn)。
3與電風(fēng)扇并用,將空調(diào)冷氣向上吹可以提高降溫的效率。當(dāng)冷氣開始運行時,用電風(fēng)扇將冷氣向上吹,可以使床、沙發(fā)等聚集處的冷氣得以循環(huán)。短時間就可以提高降溫效率,使制冷效果上升。并且制冷時將空調(diào)的風(fēng)向向上調(diào)節(jié)器節(jié)。
生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是指以人與自然,人與人,人與社會和諧共生,良性循環(huán),全面發(fā)展,持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
結(jié)合我們的工作,應(yīng)該全力作好生態(tài)城區(qū)建設(shè),生態(tài)園林建設(shè),在工作實踐中應(yīng)用高科技,新技術(shù),促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。通過科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新來帶動生態(tài)園林建設(shè),形成尊重和愛護自然,尊重和愛護環(huán)境的城市道德標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一,人與環(huán)境水融的和諧境界。
在200年工作中,我局已樹立建設(shè)生態(tài)園林這一觀念,從生態(tài)林、城市綠肺建設(shè),到鄉(xiāng)土樹種利用、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)工作,無不體現(xiàn)了這一觀念。2008年,我認(rèn)為要進(jìn)一步大力推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)步伐。要有針對性地改進(jìn)以下工作環(huán)節(jié):
一是降低能源消耗。如水、電、油等資源的消耗。不僅要把降低能源消耗當(dāng)作是節(jié)支工作,還要上升到利國利民和保護環(huán)境這一關(guān)系國際民生的高度去看待。
老師們、同學(xué)們: 早上好!
今天我國旗下的講話的主題是“節(jié)約資源,從我做起”。
經(jīng)歷了____8年的那些自然災(zāi)害之后,我們深深感受到,地球生病了!人類對石油和煤等礦產(chǎn)資源過度開采,就象大量吸取了地球體內(nèi)的營養(yǎng)一樣;人類大量制造垃圾、過度砍伐樹木,造成的土地沙漠化,不斷地蠶食地球的皮膚;工業(yè)生產(chǎn)和人們生活產(chǎn)生的污染水源讓地球的血液里充斥了病菌;汽車排出大量廢氣,使全球變暖,讓地球高燒不退;種種噪音,使地球再也聽不到小鳥的歌唱,患上了嚴(yán)重的神經(jīng)衰弱……對于重病纏身的地球,有識之士為他開出了治療的處方,就是:節(jié)能減排!節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放!我國已頒布了10多部環(huán)境保護的相關(guān)法規(guī),____多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),總書記在黨的十七大報告中也再次強調(diào),加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力。
也許有同學(xué)會問,節(jié)能減排,應(yīng)該是政府和企業(yè)關(guān)注的事,似乎和我們關(guān)系不大。但我要提醒大家的是,身處社會大家庭中的每一個人,都與這件事密切相關(guān)!我國是個人口大國,雖然資源總量很大,但人均礦產(chǎn)資源是世界平均水平的1/2,人均耕地、草地資源是世界人均水平的1/3,人均水資源是1/4,人均森林資源是1/5,人均能源占有量是1/7,其中人均石油占有量是1/10。溫總理說過一句話,在我們這樣一個人口大國,任何事情除以13億,都會變得微不足道,就像我們浪費的一張紙、一滴水,我們感覺不到其重要性,覺得無所謂。相反,如果我們?nèi)巳斯?jié)約一張紙、一滴水、一度電,節(jié)約的總量將是天文數(shù)字,能極大緩解我國對資源和環(huán)境的壓力。粗略地計算了一下,我國13億人每天節(jié)約一杯水,可以讓我校用16年;每人一年節(jié)約1度電,則可以讓我校用電____0多年。
然而在學(xué)校,我們時常能看到這種現(xiàn)象:早上住校生吃早飯去了,教室里的燈卻都亮著,辦公室的人離開了,電腦、電燈卻照開。白天,過道里、走廊上、廁所里的燈時常被一些同學(xué)隨手開燈而亮著。計算機不用時不關(guān)機,習(xí)以為常。廁所等處的水龍頭人走了水卻照流,對“長流水”現(xiàn)象見慣不怪。殊不知這些都是嚴(yán)重浪費能源的行為。面對這些隨處可見的浪費能源的行為,我們一定要增強節(jié)能意識,從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙開始,養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣,倡導(dǎo)節(jié)能行為:
1、養(yǎng)成人走關(guān)水關(guān)電的良好習(xí)慣。數(shù)據(jù)顯示:一個滴水的水龍頭,每天就能浪費120公升水;全國的3億臺電視機,即使處于待機狀態(tài)每天也會消耗18億千瓦時的電。因此隨手關(guān)燈,關(guān)電扇;電腦暫時不用的時候把顯示器關(guān)閉;有待機功能的電器不用時,把電源關(guān)閉等等,都可以節(jié)約用電,避免“長流水”“長明燈”現(xiàn)象。所有的遙控器在放學(xué)前把電池拆下,第二天用時再裝好,這樣也能起到很好的節(jié)能效果。發(fā)現(xiàn)水電設(shè)施壞了,主動報告給相關(guān)部門,在學(xué)校及時報告給物管及相關(guān)老師。
2、學(xué)習(xí)電器的正確使用方法。夏天到了,學(xué)校、家里要使用空調(diào),這可是一種很費電的電器,使用時如果能關(guān)嚴(yán)門窗、經(jīng)常清洗隔塵網(wǎng)的話,可以節(jié)電30%左右;夏季空調(diào)溫度設(shè)定在26至28攝氏度為宜,如果在國家提倡的26℃基礎(chǔ)上調(diào)高1℃,那么1臺空調(diào)每年可以節(jié)電22度,減排二氧化碳21千克。如果大家都在出門前3分鐘就關(guān)閉空調(diào),全國1.5億臺空調(diào)每年就可以節(jié)電7.5億度,減排二氧化碳72萬噸。冰箱使用時應(yīng)盡可能少開門,這樣可以減少冷氣散失,而起到節(jié)電作用;平時使用節(jié)電的產(chǎn)品:如電燈可以選用節(jié)能燈,假如100萬個家庭如果能把家里的4支傳統(tǒng)燈泡換為節(jié)能燈,就能減少90萬噸的溫室氣體……
3、節(jié)約用紙——校內(nèi)文件盡量做到用電子稿,會議盡量使用多媒體演示,提倡正反面打印,打草稿用廢紙,能夠回收的盡量回收等。一定要做到一紙多用。要知道:少浪費1500張紙,就可以保留一棵樹,少浪費100萬張紙,意味著節(jié)約680棵樹;節(jié)約6噸紙垃圾,相當(dāng)于拯救120棵樹。
另外,還應(yīng)該積極向家長、向鄰居、向朋友宣傳節(jié)約水電紙的意義和方法。建議身邊的人一水多用,一燈多用,一紙多用,隨時糾正他人的浪費行為。
隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快,能源供應(yīng)國家化所面臨的地域政治控制也在加劇。尤其近些年,在國民經(jīng)濟快速增長的拉動下,我國能源需求增長較快,一些地區(qū)發(fā)生了不同程度的能源緊張局面。能源是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ),是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是中國崛起的動力,是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)保障。我國正處在工業(yè)化過程中,經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴比發(fā)達(dá)國家大得多。我國擁有世界第二大能源系統(tǒng),能源需求以前所未有的、遠(yuǎn)高于GDP增長的速度急劇增加,煤、電、油、氣全面緊缺,進(jìn)口石油大幅增加。能源供需正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),人均資源相對不足,人均能耗低而單位產(chǎn)值能耗高,大量一次能源消耗造成嚴(yán)重的大氣污染,導(dǎo)致環(huán)境逐年惡化。
1.我國能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
從能源總量來看,我國是世界第二大能源生產(chǎn)國和第二大能源消費國,但是能源資源有限,常規(guī)能源約占世界總量的10.7%,人均能源占有量遠(yuǎn)低于世界水平,人均石油可采儲量只有4.7噸,人均天然氣可采儲量1262立方米,人均煤炭可采儲量140噸,分別為世界平均值的20.1%、5.1%、86.2%。煤炭、石油是不可再生資源,一旦能源枯竭,勢必影響我國的國民經(jīng)濟的運行。
2.我國能源消費結(jié)構(gòu)存在的問題
我國能源消費結(jié)構(gòu)由于不合理導(dǎo)致了一系列的能源危機,具體體現(xiàn)在三個方面:第一是供需不平衡。近幾年,我國供需出現(xiàn)很大的缺口,而且呈上升的趨勢,石油、天然氣的進(jìn)口量大增,一方面反映了我國經(jīng)濟增長的需要,但也從側(cè)面反映我國的能源結(jié)構(gòu)的不合理性。第二是結(jié)構(gòu)不合理。在全球化背景下,我國能源消費問題主要表現(xiàn)為消費總量增加、能源強度上升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。造成這種格局一方面是世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律所致,但深層次的原因是地方政府主導(dǎo)下不合理的價格機制所支撐的粗放式增長方式。第三是區(qū)域化差異。受我國地理環(huán)境的影響,使能源危機集中體現(xiàn)在幾個方面。一方面是地域性,主要是沿海及經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)缺煤、缺電,超出了電網(wǎng)錯峰調(diào)節(jié)能力;另一方面是結(jié)構(gòu)性,石油制品供應(yīng)不足。國內(nèi)部分城市柴油、汽油的品種調(diào)配經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。
二、節(jié)能減排的意義
國家把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出的位置。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求節(jié)約資源、保護環(huán)境,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系。所以,能源的節(jié)約對國家的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
1.解決資源戰(zhàn)略問題必須下大力節(jié)約能源,提高資源利用率。
目前,我國主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的一半。特別是石油資源,國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,供需矛盾日益突出,進(jìn)口量逐年上升。要解決資源戰(zhàn)略問題,必須大力開展能源節(jié)約與資源綜合利用,特別是要把節(jié)約和替代石油放在突出位置,這是保障國家經(jīng)濟安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。
2.保護環(huán)境迫切需要加強能源節(jié)約與資源綜合利用。
目前,我國環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制,年排放二氧化硫近2000萬噸,酸雨面積已占國土面積的30%。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況,改善環(huán)境質(zhì)量已成為我國可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。據(jù)測算,我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平,每年可減少3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗,這將使大氣環(huán)境質(zhì)量得到極大地改善。能源節(jié)約與資源綜合利用是解決環(huán)境污染的重要途徑之一。
3. 我國是一個能耗大國,能源浪費嚴(yán)重,節(jié)能潛力很大。
目前,我國很大一部分企業(yè)經(jīng)營粗放,消耗高,浪費大,經(jīng)濟效益差,缺乏競爭力。我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍,主要用能產(chǎn)品能耗比國外先進(jìn)水平高40%。工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右,若降低1個百分點就能取得100多億元的效益。大力開展能源節(jié)約與資源綜合利用,是企業(yè)降低成本,提高效益,增強競爭力的必然選擇。
三、能源計量的作用
1.能源計量是科學(xué)用能的基礎(chǔ)
結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能,必須要有扎實的管理基礎(chǔ)做保證,包括標(biāo)準(zhǔn)化、定額管理、計量工作、信息統(tǒng)計、基礎(chǔ)教育和責(zé)任制等基礎(chǔ)工作。而計量工作又是最根本的基礎(chǔ)工作,能源管理需要“憑數(shù)據(jù)說話”,沒有準(zhǔn)確可靠的計量數(shù)據(jù),能源管理工作就無法開展,節(jié)能效果將大打折扣。由此可見,能源計量是用能單位科學(xué)用能、管理節(jié)能的重要技術(shù)基礎(chǔ)。
2.能源計量是重點用能單位節(jié)能的保障
在能源貿(mào)易上,開展能源計量工作可為用能單位提供能源進(jìn)出廠的計量數(shù)據(jù),以減少虧損,避免經(jīng)濟結(jié)算糾紛,保護供需雙方權(quán)益。
在能源管理上,做好能源計量工作能保證能源統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,保證能源單耗的可比性進(jìn)而達(dá)到先進(jìn)合理,保證能耗定額的貫徹執(zhí)行。
在實施節(jié)能措施上,能源計量為節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能管理改進(jìn)提供可靠的依據(jù),以做到有的放矢;在評價節(jié)能效果方面,能源計量又為科學(xué)評價節(jié)能效果或效益提供可靠的數(shù)據(jù)。
3.能源計量為節(jié)能監(jiān)管提供依據(jù)
無論是《節(jié)約能源法》對重點用能單位節(jié)能義務(wù)的要求,還是國務(wù)院節(jié)能主管部門對重點用能單位節(jié)能監(jiān)管的要求,都涉及能源計量的工作范圍,只有準(zhǔn)確的能源計量數(shù)據(jù),才能編制出準(zhǔn)確反映企業(yè)用能情況的能源利用報告,才能滿足國務(wù)院各級節(jié)能主管部門對節(jié)能監(jiān)管的需求。
四、能源計量工作的內(nèi)容
對于重點用能單位能源計量工作,主要有以下幾個方面:
1.重點用能單位應(yīng)進(jìn)行能源計量新技術(shù)的開發(fā)、研究和應(yīng)用,提高能源計量管理水平。
2.重點用能單位應(yīng)建立和健全單位能源計量管理制度,明確計量職責(zé),加強能源計量管理,包括能源計量管理機構(gòu)職責(zé)及人員崗位責(zé)任制度,計量器具的采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報廢等管理制度,計量器具的使用、維護、保養(yǎng)制度,能源計量器具的周期檢定/校準(zhǔn)制度,能源計量器具的采集、處理、使用、保管及監(jiān)督制度等規(guī)章制度。
3.重點用能單位應(yīng)配備符合要求的能源計量器具,以滿足單位能源計量分類、分級、分項的計量要求。
4.重點用能單位應(yīng)建立能源計量器具臺賬,加強能源計量管理并按規(guī)定使用符合要求的能源計量器具,確保在用能源計量器具準(zhǔn)確可靠。
5.重點用能單位應(yīng)加強能源數(shù)據(jù)管理,建立完善能源計量數(shù)據(jù)管理制度。應(yīng)當(dāng)保證能源計量數(shù)據(jù)與能源計量器具實際測量結(jié)果相符,不得偽造或篡改能源計量數(shù)據(jù)。
論文摘要:在分析目前供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身在供電企業(yè)多年的工作經(jīng)驗及實際情況,提出了供電企業(yè)如何做好節(jié)能減排方面的需求側(cè)管理以及組織制度、宣傳報道等具體措施,對供電企業(yè)響應(yīng)國家節(jié)能減排號召,進(jìn)一步開展節(jié)能減排的需求側(cè)管理工作具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。通過供電企業(yè)節(jié)能減排需求側(cè)管理采取有效措施解決能源損耗的問題,必將為我國社會的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。
一、我國供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
1.電能是一種相對清潔的能源
節(jié)能減排是關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,是中央確定的我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者,又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶,因而也是國家實施節(jié)能減排的重點領(lǐng)域,通過國家的一系列措施,火電發(fā)電量在電量供應(yīng)中的比例正在逐年降低,核電類清潔電力正在逐年增加。作為一種相對清潔的能源,電能正在逐漸為越來越多的客戶所接受。
目前,我國電煤消費占全國煤炭產(chǎn)量的一半左右,火電用水占到工業(yè)用水的40%,二氧化硫排放量占到全國排放量的54%。我國火電機組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗較國際先進(jìn)水平高60克左右,相當(dāng)于一年多消耗煤炭2.2億噸;輸電線損率比國際先進(jìn)水平高1個百分點左右,相當(dāng)于一年多損失電量近300億千瓦時。因此,對電力行業(yè)而言,發(fā)電供電是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,節(jié)能減排也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
2.供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理開展現(xiàn)狀
當(dāng)前供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理已經(jīng)初步開展,但是開展的程度可以說成差不齊,不過總體說來都停留在做宣傳、重診斷的層次,雖然可能找到了病因,但是并沒有拿出合理的藥方,做到治標(biāo)治本的層次,距離深入開展節(jié)能減排的需求側(cè)管理具有一定差距。
二、節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式
1.建立閉環(huán)管理模式
以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式,多為宣傳加診斷,管理模式為單方向、不循環(huán)的運作模式,而要將節(jié)能減排工作落實到實處,真正意義上解決節(jié)能減排方面的問題僅僅依靠現(xiàn)在這種宣傳、診斷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要建立一套完整的管理模式來運作日常工作。
在這里僅做一種運作模式的簡單介紹:首先是按照節(jié)能減排的目標(biāo)篩選客戶;其次是走訪篩選出來的不合標(biāo)客戶,通過全方位的宣傳、示范等手段引導(dǎo)客戶做節(jié)能效益評估;再次對客戶進(jìn)行診斷,提供整改的管理措施、技術(shù)手段,并牽線搭橋提供技術(shù)整改途徑;最后跟蹤客戶整改情況,并做效益評估結(jié)果反饋客戶。
2.利用示范效應(yīng),實現(xiàn)以點帶面的目的
在開平市開僑中學(xué)節(jié)能改造工程中,開僑中學(xué)廚房原湯鍋是燃煤爐具,加熱效率不高,對環(huán)境污染大,且存在安全隱患,實施電磁爐改造工程后,使用安全、清潔的電磁作為能源,每年可為客戶節(jié)省約35%的費用,更重要的是改善了廚房的工作環(huán)境,更具安全性。該項目提高了電能在終端能源中的比例,實現(xiàn)了節(jié)能減排與增供擴銷的有機結(jié)合,是開平市建成的首個合同能源管理節(jié)能示范項目。
通過該合同能源管理節(jié)能示范項目的宣傳,陸續(xù)有客戶主動要求開平供電局牽線搭橋進(jìn)行節(jié)能減排的改造,可見雖然節(jié)能減排一次性投資額略大,但是長久效益還是對客戶有一定吸引力的,因此做好以點帶面的示范效應(yīng)在節(jié)能減排的需求側(cè)管理方面起到舉足輕重的作用。
三、節(jié)能減排的需求側(cè)管理主要措施
深入開展電力需求側(cè)管理工作,引導(dǎo)廣大客戶合理用電、節(jié)約用電,在社會中形成科學(xué)用電、善用能源的良好氛圍。圍繞為客戶創(chuàng)造價值的中心目標(biāo),將引導(dǎo)客戶節(jié)能工作層層落實,以節(jié)能降耗為目標(biāo),為客戶創(chuàng)造更多價值,積極采取措施節(jié)能減排,履行在節(jié)能與環(huán)保上重要的社會責(zé)任,取得經(jīng)濟效益和社會效益。
1.建立完善的組織和制度保障系統(tǒng)
成立節(jié)能減排專項工作小組,建立節(jié)能減排工作流程,在日常工作中發(fā)揮供電企業(yè)的橋梁作用,重視節(jié)能減排工作的落實,對用電客戶特別是大客戶的用電節(jié)能情況做好調(diào)查研究,積極與地方政府溝通,指示工作人員積極深入調(diào)查了解所在區(qū)域的供電、用電形勢,經(jīng)過深刻的分析,及時向政府通報供用電形勢,報送用電信息。
2.同政府合作、加強宣傳,多渠道引導(dǎo)客戶節(jié)能
(1)同政府相關(guān)單位合作,配合開展節(jié)能減排相關(guān)工作開展。積極與政府相關(guān)部門(如科技局)合作開展節(jié)能工作。向其提供用電負(fù)荷率低、功率因數(shù)未達(dá)標(biāo)和配變屬淘汰型的相關(guān)客戶,在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下,對用電客戶的配變進(jìn)行排查摸底,測算提高功率因數(shù)節(jié)電潛力、變壓器負(fù)載率節(jié)電潛力和更換節(jié)能型變壓器節(jié)電潛力估算。
(2)走訪用電客戶,形成常態(tài)化機制。好的制度要貫徹執(zhí)行,形成機制,方可取得好的效果。以開平供電局為例,為了提醒用戶用電負(fù)荷或功率因數(shù)的技術(shù),年走訪430多戶次,對功率因數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、變壓器負(fù)載率低于30%的專變客戶告知率達(dá)到100%,發(fā)出《客戶節(jié)電建議書》達(dá)500份,客戶整改完成或接納整改建議的客戶80多戶。全局一直致力于深入了解用戶側(cè)的功率因數(shù),時刻提醒用戶要提高負(fù)荷利用率,在技術(shù)上支持用戶,提議客戶采取無功補償?shù)入娏夹g(shù)手段,改善功率因數(shù)低不足,從而達(dá)到提高功率因數(shù)目的,這樣讓客戶體會到了節(jié)能的經(jīng)濟意義,同時也讓電網(wǎng)負(fù)荷率得到了提高。
(3)拓寬節(jié)能宣傳范圍,開展節(jié)能宣傳活動。舊模式的宣傳僅僅限于對節(jié)能減排的宣貫式宣傳,新的宣傳應(yīng)該加強對完成節(jié)能減排、取得社會經(jīng)濟效益的客戶進(jìn)行示范效應(yīng)的宣傳,讓客戶切實看到節(jié)能減排不僅僅能對社會起正面作用,而且也能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,使得客戶從“被節(jié)能減排”轉(zhuǎn)換到“我要節(jié)能減排”上來。
在節(jié)能宣傳中,要積極爭取市政府的支持,邀請龍頭企業(yè)、重點企業(yè)代表參加宣傳座談會,積極開展“節(jié)能增效、和諧發(fā)展”宣傳活動,通過召開座談會、走訪客戶、戶外宣傳等途徑,積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能。在節(jié)能減排活動中,在人流較密集的地方舉辦節(jié)能減排圖片展,并現(xiàn)場發(fā)放節(jié)能燈與節(jié)約用電小冊子,進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的宣傳。此外,要深入偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)電宣傳,向客戶介紹節(jié)電常識;在營業(yè)廳放置節(jié)電宣傳手冊,免費供客戶取閱;在營業(yè)廳播放“綠色行動,節(jié)能我能”及其他節(jié)能宣傳片。
3.從業(yè)務(wù)受理上落實節(jié)能減排管理
(1)從源頭上控制,做到節(jié)能從用電報裝開始。用電報裝時供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié),工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始,深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能,宣傳“綠色環(huán)?!庇秒?,提議用電客戶積極采用節(jié)能環(huán)保型的用電設(shè)備,為客戶用電所想,建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。
(2)提供用電負(fù)荷建議書,建議客戶合理分布用電負(fù)荷。在辦理業(yè)務(wù)的過程中積極與用電客戶溝通,深入了解用電客戶的設(shè)施用電情況,分析用電負(fù)荷分布的合理性,提出節(jié)能降耗及節(jié)約資金成本的合理化建議,邀請某電力學(xué)院合作,深入分析該企業(yè)生產(chǎn)狀況,為其制作了詳細(xì)精密的節(jié)電診斷分析報告,通過調(diào)整原來車間的供電負(fù)荷的分布,使變壓器負(fù)載更合理,進(jìn)一步提高變壓器的負(fù)載率。
4.利用信息化管理手段,將節(jié)能減排落實到日常需求側(cè)管理中
(1)利用營銷信息管理系統(tǒng)篩選淘汰類的高耗設(shè)備,實現(xiàn)節(jié)能建議書日常化。對全市用電客戶的用電設(shè)施跟蹤了解,深入用電客戶的生產(chǎn)車間,對用電客戶的配電變壓器進(jìn)行篩選,共了解到不合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的配電變壓器,全都對用電客戶告知配電變壓器屬高耗型的設(shè)備,提出更換節(jié)約型的建議書,做到告知率100%。
(2)利用計量自動化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷,實現(xiàn)節(jié)能建議書日常化。以計量自動化管理系統(tǒng)為平臺,對專用配變功率因數(shù)在0.8以下或負(fù)荷率低于30%的客戶進(jìn)行實時監(jiān)測,通過節(jié)能診斷報告及時告知客戶,對于情況相對嚴(yán)重的則通過走訪的形式告知客戶。
5.堅持“以客戶為中心”的服務(wù)理念,積極推廣“合同能源管理”新模式
充分利用中介機構(gòu)開展“合同能源管理”,編制了年度節(jié)能降耗工作實施計劃;成立了節(jié)能服務(wù)小組,推行節(jié)能工作的“常態(tài)化”管理;深化市場的節(jié)能新機制——合同能源管理,推廣能源服務(wù)合同,主動深入企業(yè),根據(jù)每個用電客戶生產(chǎn)的工藝、流程,幫助企業(yè)制定節(jié)能減排技術(shù)方案。中介機構(gòu)為客戶編寫《節(jié)能診斷報告》十多份,部分用電客戶接納了《節(jié)能診斷報告》并進(jìn)行改造。
四、結(jié)束語
環(huán)境變化,氣候變化已成了當(dāng)今世界的重要話題,已成為世界各國普遍關(guān)注的話題。我國是個發(fā)展中國家,采取有效措施解決能源損耗的問題,關(guān)系到我國社會的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)是我國工業(yè)中的重要組成部分,做好電力企業(yè)的節(jié)能減排,意義重大。在今后的發(fā)展中,電力企業(yè)必須持之以恒地加強節(jié)能減排工作的開展,繼續(xù)引導(dǎo)并幫助客戶節(jié)能降耗、引導(dǎo)企業(yè)把節(jié)能融入到建設(shè)項目和產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),提高效益,全面宣傳和推行節(jié)約型企業(yè),節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型家庭的工作,以此來促進(jìn)每一個行業(yè),每一個市民的節(jié)約用電意識。
參考文獻(xiàn):
[1]林明宇,高麗玲.電力市場營銷[M].北京:中國電力出版社,2008.
關(guān)鍵詞:鍋爐污水 維修改造 節(jié)能降耗 環(huán)境保護
一、背景
同志在2006年《政府工作報告》中指出“抓好資源節(jié)約工作。按照《政府工作報告》中提出的建立環(huán)境友好型社會和節(jié)約型社會的號召,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和我國的長遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的能源資源保證,貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司對下屬生產(chǎn)點能耗指標(biāo)也有了考核的要求,對單箱耗煤量和單箱耗電量也納入了年度考核內(nèi)容中。
二、問題
調(diào)查中發(fā)現(xiàn):我廠鍋爐所用水沫除塵器長期以來所使用的脫硫用水都是直接使用河水,淤泥過多造成高蝕度污水凈化器堵塞,污水泵和清水泵葉片腐蝕嚴(yán)重,造成整個污水系統(tǒng)無法使用。脫硫后的水與渣溝水(渣溝水是鍋爐煤閘門和后軸冷卻水排放沖洗圓盤除渣機形成的)沒有經(jīng)過處理直接排放到廠外(尤其是脫硫水就是煤燃燒產(chǎn)生SO2、SO2與水反應(yīng)成硫酸,其實脫硫水就是硫酸水),這樣不但對與我廠相鄰的倒天河造成很大的污染,還直接造成河兩岸環(huán)境受到嚴(yán)重污染,同時也使我廠河邊700T水泵房抽水次數(shù)頻繁,造成能源浪費。
三、解決方法
為了降低能耗,2006年4月,我廠投資約5萬元將一直閑置的污水處理系統(tǒng)大修并投入使用(新購買2臺污水泵和2臺清水泵,并把高蝕度污水凈化器徹底維修,清洗污水池),把水沫除塵器脫硫后的水與渣溝水在污水池中沉淀后用污水泵抽到高蝕度污水凈化器中處理,處理過的水流到堿液池中,在堿液池中加堿使硫酸水與堿反應(yīng)成中性水,再使用清水泵把中性水抽到水沫除塵器中使用,使水沫除塵器使用的水循環(huán)利用。并把污水泵、清水泵的管路全換成PPR塑料管(由于污水泵使用的管路全是無縫管,污水泵所抽的水全是硫酸水,硫酸水對無縫管的腐蝕很大,這樣的管路最多使用一年就會發(fā)生泄漏,我們通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)有一種PPR塑料管對有腐蝕的液體有很高的耐腐蝕性,這種PPR管使用時間可以在10年以上。)在使用過程中發(fā)現(xiàn)處理過的水由于只用于水沫除塵器,造成加堿處理過的中性水過多,直接排放,雖然排放達(dá)到環(huán)保要求但水浪費嚴(yán)重。經(jīng)過實地考察后,在20T鍋爐房200t軟水池上新修一個20t水箱,把處理過的水使用水泵把水抽到水箱中(由于我廠3#、4#鍋爐已經(jīng)報廢,有一些水泵還可以使用,為節(jié)約資金就在已經(jīng)報廢的水泵中選較好的使用。),水箱中的水用作鍋爐煤閘門和后軸冷卻水然后排放沖洗圓盤除渣機,由于處理過的水質(zhì)較好也可以用作車間打掃衛(wèi)生使用。這樣我廠污水處理系統(tǒng)實現(xiàn)了密封循環(huán)。大大節(jié)約了能源。
污水系統(tǒng)開始使用后效果好,但需要污水系統(tǒng)操作工根據(jù)經(jīng)驗去啟、停污水泵與清水泵,一旦把握不好會造成污水滿出污水池或水抽完水泵開空泵造成水泵電機燒毀,為解決此問題我們在污水池、20T水箱中各加一個浮球閥,當(dāng)污水池、堿液池中水位在高水位時自動啟動污水泵和清水泵,當(dāng)污水水位達(dá)到一定的低水位時污水泵、清水泵自動停止。這樣也大大減輕了工人的巡視時間。
四、經(jīng)濟價值
我廠每年所交環(huán)保部門排污費是80萬元,經(jīng)過此次污水系統(tǒng)改造后排污費改為每年30萬元,為我廠節(jié)約50萬元。在使用污水系統(tǒng)以前由于河水直接排放據(jù)統(tǒng)計1小時排放污水量約是14t,一天24小時就是336t水,按照我廠用水1t水是2.6元,按一年251天工作日,一年所交水費為:336×2.6×251=219273.6元。
我廠抽到廠區(qū)用水所用水泵電機是75KW,一天必須抽2小時才夠水沫除塵器使用。按照一年251天工作日,我廠用電每度0.6元一年所交電費為:75×2×251×0.6=22590元。污水系統(tǒng)正常運行后,每年加堿需要約12萬元。經(jīng)過此次污水系統(tǒng)改造為我廠每年節(jié)約621863.6元,真正做到了降低能耗,將建立環(huán)境友好型社會和節(jié)約型社會”的倡導(dǎo)落到實處。
五、社會價值
節(jié)約和保護水資源,是我們每個公民的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。我們都知道,地球表面雖然有71%的面積被水覆蓋,可是其中97.5%的是海水,人類無法直接利用。在剩下的2.5%的淡水中,有87%卻是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪,那么,人類真正能夠直接利用的水資源僅占地球總水量的0.26%。我國由于人口眾多,即使擁有總量為2.81億立方米水資源,從人均占有水量方面來看,依然是世界上比較缺水的國家。而目前,水資源逐漸減少的主要因素就是水資源的嚴(yán)重污染,城市的生活污水、工業(yè)廢水未進(jìn)行處理或二次利用,直接排入河水湖泊,使得水污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。我廠在經(jīng)過此次污水系統(tǒng)改造后,實現(xiàn)工業(yè)用水的合理化,對流經(jīng)我廠外的倒天河污染程度降到最低,使倒天河水域里各種生物可以更好的存活,河兩岸的生態(tài)達(dá)到平衡,讓在我廠下游沿岸居民有一個良好的生活環(huán)境,為維護全區(qū)的生態(tài)環(huán)境作出了應(yīng)有的工作。