城鎮(zhèn)精致管理精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
為了貫徹勞動部《就業(yè)登記規(guī)定》，加強對城鎮(zhèn)失業(yè)人員的管理，促進失業(yè)人員就業(yè)。我局制定了《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理試行辦法》。現(xiàn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理試行辦法
2.北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知書
附件1：北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對城鎮(zhèn)失業(yè)人員的管理，促進失業(yè)人員就業(yè)，根據(jù)《勞動法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍是：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位及個體經(jīng)濟組織；
（二）具有北京市城鎮(zhèn)正式居民戶口，男年滿十六周歲至五十九周歲、女年滿十六周歲至四十九周歲，有勞動能力，目前無業(yè)，要求尋找職業(yè)的人員（以下簡稱失業(yè)人員）。主要包括：
1.初中以上各類學校畢（結(jié)）業(yè)生中未能繼續(xù)升學人員；
2.經(jīng)教育行政部門批準的退學學生；
3.符合《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》（1994年市政府第7號令）規(guī)定范圍的失業(yè)職工；
4.被其它用人單位辭退、除名、開除以及終止、解除勞動關(guān)系的人員；
5.解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放人員；
6.符合失業(yè)人員定義的其它人員。
第三條 勞動行政部門及所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，對失業(yè)人員進行認定，提供就業(yè)服務(wù)，促進其就業(yè)。
第四條 市勞動行政部門是全市失業(yè)人員的主管機關(guān)，負責管理全市城鎮(zhèn)勞動力資源；分析失業(yè)人員結(jié)構(gòu)及狀況；制定促進失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)政策。
市職業(yè)介紹服務(wù)中心負責為失業(yè)人員提供職業(yè)咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。
區(qū)（縣）勞動行政部門負責對本地區(qū)失業(yè)人員的管理工作；定期統(tǒng)計分析失業(yè)人員狀況，指導失業(yè)人員就業(yè)。
區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心負責為本地區(qū)失業(yè)人員辦理失業(yè)登記；核發(fā)《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》；為失業(yè)人員提供職業(yè)咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、辦理就業(yè)手續(xù)等就業(yè)服務(wù)。
街道（鎮(zhèn)）勞動科負責失業(yè)人員檔案管理工作，負責組織街道（鎮(zhèn)）職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會化服務(wù)機構(gòu)，積極為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)。
第二章 失業(yè)登記
第五條 失業(yè)人員要求就業(yè)，必須到本人戶口所在區(qū)（縣）的職業(yè)介紹服務(wù)中心進行失業(yè)登記，申領(lǐng)《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》。
第六條 失業(yè)人員辦理失業(yè)登記時應攜帶下列材料：
1.本人居民身份證、戶口簿；
2.近期免冠一寸照片三張；
3.本人失業(yè)前身份的有關(guān)證明（畢業(yè)證書、終止解除勞動關(guān)系證明信、勞改勞教釋放證明、退學證明等）；
4.有專業(yè)技能人員應提供《中華人民共和國技術(shù)等級證書》、《北京市就業(yè)訓練結(jié)業(yè)證書》及政府有關(guān)部門認定的其它證書。
第七條 進行失業(yè)登記的失業(yè)人員，可享受以下權(quán)利：
（一）享受職業(yè)咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、辦理就業(yè)手續(xù)等就業(yè)服務(wù)；
（二）符合領(lǐng)取失業(yè)救濟金條件的失業(yè)職工，可申領(lǐng)失業(yè)救濟金；
（三）參加培訓機構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓；
（四）失業(yè)人員達到退休年齡，符合退休條件的可按規(guī)定辦理退休。
第八條 進行失業(yè)登記后的失業(yè)人員，應履行以下義務(wù)：
（一）每月向職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)報告失業(yè)情況；
（二）定期接受職業(yè)指導；
（三）積極參加職業(yè)介紹，失業(yè)6個月以上的人員要根據(jù)職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)推薦的崗位盡快就業(yè)；
（四）應接受職業(yè)技能培訓。
第三章 職業(yè)介紹與職業(yè)指導
第九條 市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應針對失業(yè)人員的具體情況積極開展職業(yè)介紹和職業(yè)指導。
第十條 失業(yè)人員進行失業(yè)登記后，區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應及時將失業(yè)人員的有關(guān)情況錄入全市《失業(yè)人員管理信息系統(tǒng)》，并積極為失業(yè)人員推薦就業(yè)崗位。市職業(yè)介紹服務(wù)中心應按時匯總分析。
第十一條 各職業(yè)介紹服務(wù)中心應建立崗位空缺信息調(diào)查制度，將崗位空缺信息及時輸入全市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，為失業(yè)人員求職提供服務(wù)。
第十二條 市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應建立面談咨詢服務(wù)制度，了解失業(yè)人員的狀況，解決求職中的問題。咨詢面談服務(wù)，每月至少一次。
第十三條 區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心應建立對失業(yè)半年以上人員的定期跟蹤調(diào)查制度，組織其參加職業(yè)指導培訓班，根據(jù)個人特點幫助制定就業(yè)計劃，選擇職業(yè)技能培訓的方向。對享受失業(yè)救濟的失業(yè)人員，提供免費就業(yè)服務(wù)。
第四章 職業(yè)培訓
第十四條 市勞動行政部門根據(jù)失業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)狀況、就業(yè)意向及就業(yè)崗位需求情況，定期向社會職業(yè)培訓信息，指導職業(yè)培訓機構(gòu)調(diào)整培訓專業(yè)及培訓內(nèi)容。
第十五條 區(qū)（縣）勞動行政部門負責組織本地區(qū)職業(yè)培訓機構(gòu)，根據(jù)失業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、就業(yè)意向、結(jié)合就業(yè)崗位需求實施培訓、考核?？己撕细裾撸税l(fā)《北京市就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)訓練結(jié)業(yè)證書》（以下簡稱《結(jié)業(yè)證書》）。
第十六條 北京市就業(yè)訓練定點校（以下簡稱“定點?！保┦浅袚I(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)培訓的骨干學校，應根據(jù)職業(yè)培訓信息，及時調(diào)整培訓專業(yè)、制定培訓計劃、大綱，合理選用培訓教材，實施培訓。
第十七條 失業(yè)人員參加轉(zhuǎn)業(yè)培訓，經(jīng)考核合格者，可獲得《結(jié)業(yè)證書》。符合技術(shù)等級鑒定要求的，可按有關(guān)規(guī)定申報技術(shù)等級鑒定，合格者可獲得相應的《中華人民共和國技術(shù)等級證書》?！督Y(jié)業(yè)證書》、《中華人民共和國技術(shù)等級證書》是失業(yè)人員就業(yè)的有效憑證。
第十八條 對失業(yè)人員的培訓應嚴格執(zhí)行市勞動局、市物價局收費標準。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間，到“定點?！眳⒓愚D(zhuǎn)業(yè)培訓后就業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定享受減、免學費待遇。
第五章 失業(yè)救濟金的申領(lǐng)和發(fā)放
第十九條 區(qū)（縣）勞動局失業(yè)保險機構(gòu)接到失業(yè)人員檔案后，依據(jù)其檔案記載和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》核定失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限及標準。
第二十條 失業(yè)人員與用人單位終止或解除勞動關(guān)系之日起30天以內(nèi)，到本人戶口所在區(qū)（縣）勞動局職業(yè)介紹服務(wù)中心辦理失業(yè)登記及有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟金手續(xù)。
第二十一條 失業(yè)人員從辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟金手續(xù)次月起，按月持本人身份證、《失業(yè)救濟金領(lǐng)取證》、《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》到區(qū)（縣）勞動局指定的地點領(lǐng)取失業(yè)救濟金。
第二十二條 失業(yè)人員未按期辦理申領(lǐng)失業(yè)救濟金手續(xù)或辦理了申領(lǐng)手續(xù)后連續(xù)二個月未領(lǐng)取失業(yè)救濟金的，停發(fā)其失業(yè)救濟金，并取消其它失業(yè)保險待遇。
第二十三條 連續(xù)兩個月以上不履行本辦法第八條規(guī)定的失業(yè)人員，職業(yè)介紹服務(wù)中心可以認定其已經(jīng)就業(yè)，并不再提供就業(yè)服務(wù)。
第六章 檔案管理
第二十四條 各區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心負責對本轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員檔案的接收及轉(zhuǎn)移工作。
街道（鎮(zhèn)）勞動科負責對失業(yè)人員檔案的保管及日常管理工作。
第二十五條 各用人單位在辦理失業(yè)人員檔案移交手續(xù)時，應持單位勞動部門介紹信、需要移交的檔案，在規(guī)定時間內(nèi)，到失業(yè)人員戶口所在區(qū)（縣）勞動部門辦理。具體移交手續(xù)按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 區(qū)（縣）勞動部門按有關(guān)規(guī)定審核、接收就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)職工檔案、中學畢業(yè)生、退學學生檔案及其它失業(yè)人員檔案。用人單位與因私出國人員及與被判刑或勞動教養(yǎng)人員解除勞動關(guān)系的，按照移交失業(yè)職工檔案有關(guān)規(guī)定將檔案轉(zhuǎn)往該人出國前或被判刑、勞動教養(yǎng)前戶口所在地區(qū)（縣）勞動部門。
第二十七條 失業(yè)人員就業(yè)、升學、參軍及戶口轉(zhuǎn)出原區(qū)（縣）或本市，區(qū)（縣）勞動部門均應為其辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
（一）失業(yè)人員升學、參軍后，有關(guān)單位分別持《入學通知書》或《入伍通知書》辦理提取檔案手續(xù)；
（二）失業(yè)人員就業(yè)后，用人單位持區(qū)（縣）勞動局蓋章的《招聘職工花名冊》辦理提取檔案手續(xù)；
（三）個體工商戶、私營企業(yè)雇主在辦理了《用工簿》后，將雇主及招用的城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案另行管理；
（四）失業(yè)人員因各種原因轉(zhuǎn)往外區(qū)（縣）或轉(zhuǎn)出本市時，憑公安部門開具的戶口遷移證明、本人居民身份證、《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職證》辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。區(qū)（縣）勞動局審核無誤后，開具《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知書》（樣式附后），將檔案與《北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理卡片》一并于10日內(nèi)轉(zhuǎn)往失業(yè)人員戶口所在地區(qū)（縣）勞動部門；
（五）外省市用人單位招用北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員后，持當?shù)厥〖墑趧硬块T批準函及在本市辦理的用工手續(xù)，辦理提取檔案手續(xù)。
第二十八條 區(qū)（縣）勞動部門接收失業(yè)人員檔案后30日內(nèi)，將檔案轉(zhuǎn)入失業(yè)人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動科。
第二十九條 街道（鎮(zhèn)）勞動科根據(jù)檔案材料，為失業(yè)人員參軍、升學、自謀職業(yè)、參加職業(yè)技術(shù)培訓和文化補習出具證明材料，辦理有關(guān)手續(xù)；按照有關(guān)規(guī)定為申請出國的失業(yè)人員出具公證證明材料。
第三十條 街道（鎮(zhèn)）勞動科要建立分類管理的檔案庫。
第七章 附 則
第三十一條 未辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，不列入失業(yè)人員管理范疇。
第三十二條 本辦法自1996年10月1日起執(zhí)行。
第三十三條 1981年市勞動局制定的《北京市城鎮(zhèn)社會勞動力管理暫行辦法》同時廢止。本文后，以前的有關(guān)文件中與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。
附件2：北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知書
全文
北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知單（存根）
第 號：
＿＿＿＿＿＿＿：
茲將 同志檔案材料共 份，轉(zhuǎn)往＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
經(jīng)手人：＿＿＿＿＿＿＿區(qū)（縣）勞動局（蓋章）
一九九 年 月 日…………………………………第 號…………………………………
北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)移通知單第 號：
＿＿＿＿＿＿＿：
茲將 同志檔案材料轉(zhuǎn)去，請按檔案材料清單查收。（檔案編號： ）
第2篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
現(xiàn)將《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市城鎮(zhèn)房屋修繕管理規(guī)定
（一九九四年九月二十九日）
第一條 為貫徹實施建設(shè)部《城市房屋修繕管理規(guī)定》，加強本市城鎮(zhèn)房屋修繕管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市已接管驗收，并經(jīng)房地產(chǎn)管理部門確認產(chǎn)權(quán)的城鎮(zhèn)房屋的修繕管理。持有該房屋所有權(quán)證的房屋所有人（法人或自然人）、受權(quán)管理國有房屋的房屋產(chǎn)權(quán)人（以上統(tǒng)稱房屋所有人），房屋管理經(jīng)營單位、自管房單位（以上統(tǒng)稱修繕責任人）及房屋使用人（單位或個人），均應遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱房屋修繕是指對已建成的一般民用房屋及其設(shè)備進行拆改、更新、翻修和維護。
房屋修繕應符合本市的城市總體規(guī)劃和修繕規(guī)定、技術(shù)標準。對有特殊要求的房屋修繕，可參照本規(guī)定，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 北京市房地產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)房屋修繕管理的主管機關(guān)，負責按照國家有關(guān)房屋修繕的法規(guī)和標準編制或修訂本市城鎮(zhèn)房屋修繕的管理規(guī)定、辦法和實施細則等文件；區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局負責本區(qū)（縣）范圍內(nèi)城鎮(zhèn)房屋修繕管理工作。
市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局在實施城市房屋修繕管理時，按照權(quán)限分工主要履行下列職責：
（一）貫徹實施國家和本市有關(guān)房屋修繕的方針、政策、法規(guī)和標準，并對房屋所有人、修繕責任人的實施進行指導和監(jiān)督；
（二）組織編制房屋修繕的規(guī)劃、計劃，指導督促房屋所有人、修繕責任人落實房屋的查勘鑒定、保養(yǎng)修繕、安全渡汛和修繕資金；
（三）指導各管房單位的房屋修繕管理工作，督促有關(guān)技術(shù)、施工管理規(guī)定的實施，對房屋修繕投資進行監(jiān)控，對修繕工程質(zhì)量、修繕工程定額使用情況進行監(jiān)督管理；
（四）推廣房屋修繕的新技術(shù)、新材料、新工藝，組織業(yè)務(wù)技術(shù)培訓和信息交流；
（五）依法調(diào)解和處理有關(guān)房屋修繕的爭議和糾紛。
第五條 房屋經(jīng)營管理單位和自管房單位的房屋修繕管理機構(gòu)的職責，由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作，由所在區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局負責指導與監(jiān)督。
第六條 依照國家和本市有關(guān)規(guī)定修繕房屋，是房屋所有人、修繕責任人應當履行的責任。
房屋所有人、修繕責任人每年最少對房屋進行一次安全檢查，掌握房屋完損狀況，按照修繕標準，有計劃地修繕房屋，做好防汛工作，發(fā)現(xiàn)房屋險情及時搶險修復。
第七條 房屋承租人或共有產(chǎn)權(quán)的使用人應遵守租賃合同和其他有關(guān)規(guī)定，愛護房屋及其設(shè)備，未經(jīng)房屋所有人、產(chǎn)權(quán)人或共有產(chǎn)權(quán)的其他所有人同意，不得拆改、破壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)備，不得改變房屋使用性質(zhì)或超載使用。如確屬需要，應按規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。
第八條 其它修繕責任按下列規(guī)定劃分：
（一）租賃房屋的修繕，由租賃雙方約定修繕責任；
（二）委托管理房屋的修繕，由受托人依委托合同承擔修繕責任；
（三）代管房屋的修繕，由代管人依有關(guān)規(guī)定承擔修繕責任；
（四）房屋所有人、修繕責任人與專業(yè)管理部門對水、電、污水、煤氣、供熱等其它設(shè)備的修繕范圍和責任的劃分，按有關(guān)文件界定。
（五）因建設(shè)、綠化、人防、市政、電訊、供電、燃氣、自來水等專業(yè)部門的工程作業(yè)，影響現(xiàn)有房屋的安全和使用時，上述專業(yè)部門應與房屋所有人、修繕責任人簽定協(xié)議，按照協(xié)議由負有修繕責任的一方承擔責任；
（六）在已經(jīng)批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋或已確定危舊房改造地段內(nèi)的房屋，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變更的房屋修繕，由建設(shè)單位負責；產(chǎn)權(quán)尚未變更的房屋修繕，仍由原房屋所有人、修繕責任人承擔；
（七）在保修期內(nèi)的房屋修繕，按保修合同，由負有修繕責任的一方承擔；
（八）異產(chǎn)毗連房屋的修繕、公有住宅售后的修繕、私有房屋的修繕及經(jīng)房屋安全鑒定站（室）確認為危險房屋的修繕，按有關(guān)規(guī)定處理。
第九條 在房屋修繕時，該房屋的使用人和相鄰人必須給予配合，不得借故阻礙。規(guī)劃、綠化、市政、人防等有關(guān)部門，應按照規(guī)定給以積極配合和提供方便。有礙房屋修繕的違章建筑由建造者負責拆除。
第十條 市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局應根據(jù)房屋安全普查狀況，編制房屋修繕長期規(guī)劃和年度計劃，并指導自管房單位編制年度房屋修繕計劃和制定房屋修繕管理制度，按規(guī)定事項監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。
第十一條 房屋修繕長期規(guī)劃和年度計劃的制定應包括下列內(nèi)容：
（一）按房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)、用途分別統(tǒng)計的管房基數(shù)；
（二）房屋及設(shè)備大、中修面積、受益戶數(shù)及主要修繕項目的工程量；
（三）房屋及設(shè)備大修、中修、小修分類修繕投資的情況與分析；
（四）在規(guī)劃或計劃期內(nèi)改善房屋完損狀況的使用條件的總目標及實施步驟。
第十二條 自管房單位及房產(chǎn)經(jīng)營管理單位應在每年三月份以前報送本年度的房屋安全普查匯總、年度房屋修繕計劃及房屋修繕投資與主要修繕工程量完成情況統(tǒng)計表。
城市私有房屋安全檢查匯總及修繕完成統(tǒng)計表，由所在區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局負責匯總上報市局。
第十三條 房屋修繕資金投入必須滿足房屋安全住用和基本使用條件的需要，在條件允許的情況下，盡量改善居住條件。公有房屋修繕應建立房屋修繕基金制度，修繕資金需多方籌措，按照現(xiàn)行財務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支，嚴禁挪用。房屋修繕基金主要的籌措途徑是：
（一）房租收入或經(jīng)營收入中按照規(guī)定應提取的維修費、折舊費；不收租金的房屋，亦按相應標準提取維修費、折舊費；
（二）地方、上級財政或本單位應給予的政策性補貼；
（三）出售住宅樓房的維修基金；
（四）新接管房屋的返修費或甩項工程的補修費；
（五）本單位多種經(jīng)營收入的部分盈余；
（六）國家和本市法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定用于房屋維修的其他資金。
第十四條 私有房屋的修繕資金，由房屋所有人負責解決。用于出租私有房屋的修繕資金，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 北京市房屋修建工程質(zhì)量監(jiān)督站負責本市城鎮(zhèn)房屋的改建、擴建、翻建等修繕工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其主要職責是：貫徹實施國家和本市有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和標準；依法辦理房屋所有人、修繕責任人的工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記，并對工程設(shè)計、修繕單位的資質(zhì)與營業(yè)范圍進行核查；對修繕單位的質(zhì)量管理和工程質(zhì)量進行巡回監(jiān)督、重點抽查、竣工工程質(zhì)量核定。
第十六條 房屋修繕單位應有健全的質(zhì)量保證體系，嚴格按照有關(guān)規(guī)定組織施工，服從主管部門的監(jiān)督、檢查，工程質(zhì)量合格后方可交付使用，并按合同實行工程質(zhì)量保修制度。
房屋修繕單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，須在24小時內(nèi)上報，聽候調(diào)查解決，不得私自處理。
第十七條 北京市房屋修繕工程定額管理處，負責本市房屋修繕定額的編制、修訂、補充，并對定額使用情況及修繕工程造價進行監(jiān)督管理。
第十八條 各類房屋修繕工程均應執(zhí)行修繕工程定額、取費標準和相關(guān)規(guī)定計算工程造價。實行招投標的房屋修繕工程，招標單位亦應按上述規(guī)定編制標底。
第十九條 房屋修繕工程的發(fā)包和承包雙方，必須依法簽定施工合同，按合同要求組織施工。
施工合同要執(zhí)行全市統(tǒng)一的合同文本。
第二十條 對違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定處理：
（一）房屋所有人、修繕責任人，不按國家或本市有關(guān)規(guī)定修繕房屋，導致房屋及其設(shè)施發(fā)生危險的，由房地產(chǎn)管理局給予書面通知，限期修繕。逾期不修發(fā)生事故的，由責任者負賠償責任；
（二）因阻礙房屋修繕造成損失的，由阻礙者負賠償責任；
（三）因使用不當或人為過失造成房屋損壞的，由責任人負責修復或負賠償責任；
（四）房屋修繕單位在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量事故或?qū)Ψ课?、他人財產(chǎn)造成損失的，應予賠償；
第3篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
通訊作者：李博
【摘要】 目的 探討脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓形成的原因及診治方法。方法 筆者所在醫(yī)院2008年1月～2010年12月3年內(nèi)收治的行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)患者62例，其中術(shù)后出現(xiàn)門靜脈血栓4例，分析其臨床資料。結(jié)果 脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓的發(fā)生率為6.5%（4/62）,4例患者化驗室檢查均出現(xiàn)血小板升高、白細胞增多、D-D 二聚體檢測陽性和凝血功能異常，經(jīng)增強CT檢查確診為門靜脈血栓。通過抗凝血、溶栓治療好轉(zhuǎn)。結(jié)論 脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓的形成涉及因素很多，但及時確診并進行抗凝治療可以有很好的效果。
【關(guān)鍵詞】 脾切除； 賁門周圍血管離斷術(shù)； 門靜脈血栓
脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后形成門靜脈血栓（ portal vein thrombosis, PVT ）,及時的診斷和治療比較困難。筆者所在醫(yī)院2008年1月～2010年12月3年內(nèi)收治的行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后出現(xiàn)門靜脈血栓4例，現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 筆者所在醫(yī)院2008年1月～2010年12月3年內(nèi)收治的行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)的患者62例，男34例，女28例，年齡34～ 68歲（ 平均46 歲）。臨床診斷為肝硬化門靜脈高壓癥。術(shù)后4例出現(xiàn)門靜脈血栓。
1.2 臨床癥狀及輔助檢查 4例術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓患者均出現(xiàn)了不同程度發(fā)熱、腹痛、腹脹及惡心、嘔吐等癥狀，進行彩色多普勒超聲檢查、增強CT 檢查，能夠發(fā)現(xiàn)血栓多分布于門靜脈和脾靜脈，可見脾靜脈的盲端增粗。4例術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓患者的實驗室檢查情況見表1。
1.3 治療方法 脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后確診門靜脈已形成血栓的患者立即進行低分子量肝素鈉靜脈輸注的抗凝治療，2 次/d，血栓較重者并用尿激酶靜脈滴注，進行溶栓。1～2 周后，取消靜脈滴注，口服小劑量阿司匹林預防凝血。
表1 4例術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓患者的實驗室檢查結(jié)果
2 結(jié)果
脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈已形成血栓的4 例患者均好轉(zhuǎn)出院。
3 討論
脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓形成的原因非常復雜，大多認為與門靜脈系統(tǒng)血流動力學變化、凝血狀態(tài)、門靜脈系統(tǒng)局部血管的病理變化、手術(shù)對局部血管機械損傷、手術(shù)結(jié)扎時形成血管盲端、不合理使用凝血藥物及局部區(qū)域炎癥有關(guān)【sup】［1，2］【/sup】。
脾切除后脾靜脈呈一盲端，該部位血流緩慢并有湍流形成，術(shù)中手術(shù)器械的鉗夾、擠壓造成脾靜脈內(nèi)膜損傷，膠原纖維暴露，激活凝血系統(tǒng)形成脾靜脈血栓，并可向門靜脈主干蔓延。脾靜脈越粗，形成殘留盲袋血栓的機會越大。因此，脾切除后血流動力學發(fā)生了改變，血流變得緩慢并在一定部位出現(xiàn)湍流，這兩種現(xiàn)象在門靜脈系統(tǒng)血栓形成中具有重要作用【sup】［3］【/sup】。本文所述的4位病例在進行影像學檢查確診時，均出現(xiàn)了脾靜脈明顯的增粗，形成了血栓。在肝硬化門靜脈高壓癥行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后，很難能夠成功預防血栓形成。但是，術(shù)后應嚴密監(jiān)測患者的凝血狀態(tài)和血小板計數(shù)。脾切除后絕大多數(shù)患者血小板迅速升高，在 2周左右達峰值，以后逐漸降低。如果血小板計數(shù)＞600×10【sup】9【/sup】/L，應行抗凝祛聚療法，包括口服潘生丁和阿司匹林、靜脈滴注低分子右旋糖酐及皮下注射低分子肝素等，可防止血栓形成或血栓進一步增大。
血小板數(shù)量和質(zhì)量出現(xiàn)異常是脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后門靜脈血栓形成的另一主要致病因素。當脾切除后，血小板濃度增高，有時可高達2倍以上，血小板濃度的高峰一般出現(xiàn)在術(shù)后1～2周內(nèi),約持續(xù)1周或更長。筆者所在醫(yī)院脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后無門靜脈血栓形成的58例中，在術(shù)后進行復查時，血小板值均沒有過于增高者；血栓形成的4例患者血小板數(shù)均大于500×10【sup】9【/sup】 /L。另有報道，纖維蛋白原（ Fg ）、PC 活性、D-D 二聚體均于手術(shù)后1 周內(nèi)呈現(xiàn)上升趨勢，而于術(shù)后1～2 周又呈現(xiàn)下降趨勢，提示血液系統(tǒng)的高凝狀態(tài)于術(shù)后1 周左右到達高峰【sup】［2］【/sup】。本組4例血栓患者D-D 二聚體均陽性，表明D-D 二聚體的檢測有助于血栓性疾病的診斷和治療【sup】［4］【/sup】。蛋白C及纖溶酶原均在肝臟合成，由于肝硬化門靜脈高壓患者肝臟合成蛋白質(zhì)的功能降低，其產(chǎn)生的抗凝血酶低下，血液處于高凝狀態(tài)。說明肝炎后肝硬化并脾亢患者中，血栓形成與凝血及抗凝機制的改變存在更為密切的相關(guān)性。此外，當肝細胞大量壞死，內(nèi)毒素和組織因子釋放也可增加血栓形成。脾切除后過多使用促血小板聚集和全身抗纖溶等止血藥物，可能是血栓形成的外加因素【sup】［5］【/sup】。臨床醫(yī)生應對脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)后發(fā)生門靜脈血栓提高認識和警惕。本院的這4 例患者血栓形成時均出現(xiàn)了不同程度發(fā)熱、腹痛、腹脹及惡心、嘔吐等癥狀，但臨床表現(xiàn)缺乏特異性，當患者術(shù)后出現(xiàn)不規(guī)則或持續(xù)不明原因的發(fā)熱及腹水增加且消退較慢等癥狀時，臨床醫(yī)生要警惕此癥的可能，并進行影像學確診。B超檢查方法簡便、結(jié)果可靠、無創(chuàng)傷，可作為常規(guī)術(shù)后復查。術(shù)后及時復查血常規(guī)、PT 及凝血功能等對診斷也有重要意義。無論是外傷行脾切除還是因門靜脈高壓癥、脾臟功能亢進行脾切除、賁門周圍血管離斷術(shù)，手術(shù)中都要進行徹底的止血【sup】［6］【/sup】。術(shù)后盡量少用或不用止血藥。有臨床醫(yī)生甚至提倡脾切除術(shù)后常規(guī)應用低分子肝素。術(shù)后補足液體，維持有效血容量，改善微循環(huán)；預防性使用抗生素；積極治療原發(fā)病和合并癥，也有助于預防門靜脈血栓形成。血小板增高時可用阿司匹林和雙嘧達莫等抗血小板藥；恢復期早期適當下床活動等都對預防血栓形成有積極作用。一旦血栓形成應及早使用低分子肝素、尿激酶等進行溶栓抗凝治療。
參 考 文 獻
［1］ Yoshida M, Watanabe Y, Horiuchi A, et al. Portal and splenic venou sthrombos is after splenectomy inpatients w ith hypersplenism.Hepatogastroen terology, 2009,56（90）:538 -541.
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［4］ 鄧美海,鄧鵬,劉波,等.D-二聚體對門靜脈高壓癥術(shù)后門靜脈血栓形成的早期預測價值.中華實驗外科雜志,2006,23（6）:1293-1295.
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第4篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村教師；教師專業(yè)化；培訓管理機制
一、引言
從上古至今，我國對教育的重視程度與日俱增。我國是個以農(nóng)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)的超級大國，農(nóng)業(yè)人口比重大，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡問題日將突出。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口比例不斷縮小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化逐步加快，而轉(zhuǎn)變過程中的農(nóng)村居民的教育問題越來越受到社會的關(guān)注。特別是在時下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)村經(jīng)濟，文化以及生活方式開始出現(xiàn)了一些新的改變等環(huán)境背景下，農(nóng)村居民的思維模式與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的不協(xié)調(diào)導致農(nóng)村精神文化發(fā)展的滯后。廣大的農(nóng)村教師成為這個時期農(nóng)村教育發(fā)展的中流砥柱。故對目前國內(nèi)農(nóng)村教師專業(yè)化現(xiàn)狀以及培訓管理機制進行探討和分析具有強烈的社會需求和現(xiàn)實意義，也關(guān)乎到國家農(nóng)村教育發(fā)展。
二、城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村教師的專業(yè)化培訓現(xiàn)狀
隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，新型農(nóng)村社區(qū)涌現(xiàn)，農(nóng)村逐漸向小城鎮(zhèn)的方向發(fā)展。這是農(nóng)村向城鎮(zhèn)地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過程，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。城鎮(zhèn)化的過程也是城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式的擴散和傳播過程。農(nóng)村在這個時期的經(jīng)濟和文化、居民的思維方式出現(xiàn)了一些時代性的變化。政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，不斷出臺資本下鄉(xiāng)等政策，引導更多的新興產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，社會對農(nóng)村居民的能力和素質(zhì)文化水平要求的提高，社會福利制度的不斷完善，義務(wù)教育的普及等都賦予了農(nóng)村教師新的時代要求和使命。且城鎮(zhèn)化過程中，人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變。農(nóng)村的教師的專業(yè)化無法滿足社會需求的問題顯得越發(fā)突出。而教師的專業(yè)化發(fā)展道路需要研究機構(gòu)的參與和政府的政策支持。其中對于如何構(gòu)建農(nóng)村教師專業(yè)化培訓管理機制的研究更是刻不容緩。
目前我國缺乏科學的教師專業(yè)化培訓管理機制。該問題在國家的農(nóng)村教育招聘體制中表現(xiàn)尤為突出：大多數(shù)地方政府錯誤認為新教師在一定理論知識的基礎(chǔ)上，經(jīng)過短期的實踐可達到基本的教師職業(yè)化標準要求，故缺少設(shè)置教師教育培訓機構(gòu)對新教師進行職前專業(yè)化培訓，導致新教師融入新的教學環(huán)境過程中相當被動。近年來，政府開始加大對教育的投入，其中把提高教師的福利待遇放在重要的位置，同時教師的職業(yè)地位也相應提高，該方面政策的實施引導更多社會人才和精英加入推進農(nóng)村教育發(fā)展的行列。但是，政府在引進人才的基礎(chǔ)上，缺乏建立對教師進行職業(yè)化專業(yè)培訓的管理機制。目前的大多數(shù)農(nóng)村教師的培訓以“滿堂灌”的課程方式，更流向于形式化，缺乏科學培訓理論的有力支撐。在政府和社會對農(nóng)村教師賦予越來越高的期望的同時，而教師專業(yè)化培訓步伐卻滯步不前的背景下，必定導致城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村教育畸形發(fā)展。最后，現(xiàn)有學校官本位的管理機制以及對教師人文關(guān)懷的缺失抑制了教師自主能力的發(fā)揮，導致教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展缺乏更深層次的發(fā)展動力。下面我們主要對以上提出的幾個問題進行探討和分析，以期給出解決策略。
三、構(gòu)建職前培訓和職業(yè)專業(yè)化的一體化培訓機制
教師專業(yè)化發(fā)展是屬于社會學領(lǐng)域的概念，其主要包含兩個層次的內(nèi)容，第一是教師教育專業(yè)化職業(yè)地位得到社會的關(guān)注和尊重，第二是教師專業(yè)職業(yè)水平的提高。即農(nóng)村教師專業(yè)化的最終目標是發(fā)展教師的知識理論能力以及教學實踐水平，使其不但專業(yè)于自己所教學的領(lǐng)域，而且擁有多交叉學科知識。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為目前經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然趨勢。從教師的教育對象學生出發(fā)，對多領(lǐng)域多學科知識的向往，枯燥落后的教學內(nèi)容已經(jīng)無法滿足學生的需求。從家長重視教育的角度出發(fā)，與外界的多方面多渠道的接觸，農(nóng)村家長對孩子的教育關(guān)心程度空前提高，對現(xiàn)有的農(nóng)村教師的能力水和專業(yè)素養(yǎng)平提出更高的要求。經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化過程中，第二、第三產(chǎn)業(yè)往農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的必然要求，農(nóng)村地區(qū)對高素質(zhì)人才的需求將逐步提升.故必須建立教師職前和教師職業(yè)專業(yè)化一體化培訓機制，從源頭上促進農(nóng)村教育的發(fā)展。
首先，現(xiàn)有的農(nóng)村教師的招聘制度主要停留在針對在校應屆生，而新教師在原有的知識理論和框架以及從未經(jīng)過專業(yè)培訓機構(gòu)的職前培訓的情況下投入教學實踐，出現(xiàn)新教師無法快速融入教學環(huán)境的困境，對農(nóng)村教師的積極性產(chǎn)生極大的挫敗感。故建立更有針對性和更切合實際的教師職前培訓，加強教師在價值取向的正確指引，培養(yǎng)教師的職業(yè)道德素質(zhì)，促使教師的價值取向從教師職業(yè)化專業(yè)地位的追求轉(zhuǎn)化為農(nóng)村教師專業(yè)能力水平的提高。
其次，“鐵飯碗”的教育保障制度和缺乏上升渠道的現(xiàn)狀促使教師產(chǎn)生自我發(fā)展和自我學習的惰性。農(nóng)村教師自我發(fā)展需求的降低從根本上影響農(nóng)村教師主動接受新知識的積極性，從而導致專業(yè)水平與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。故政府在構(gòu)建基本完善的教育保障制度體系的基礎(chǔ)上，從制度上規(guī)定定期對農(nóng)村教師進行免費的資格培訓，并通過獎罰鼓勵刺激制度激發(fā)農(nóng)村教師自我發(fā)展和實現(xiàn)自我價值的主動性，并從根本上拓寬針對教師提升平臺的上升渠道。學校必須努力拓寬農(nóng)村教師獲得所從事專業(yè)領(lǐng)域知識的渠道，在原有的基礎(chǔ)上進行教師專業(yè)化的再教育，對已有的知識進行實時性更新。
最后，制定的農(nóng)村教師專業(yè)化培訓機制時必須強調(diào)職前和職業(yè)專業(yè)化培訓的一體化，避免傳統(tǒng)上職前培訓和職業(yè)培訓的知識分離，必須保證整個培訓過程的連貫性，以減少教師對培訓效果的猶豫和擔心，影響培訓主體接收培訓的積極性，以保證達到滿意的培訓效果。
四、改革農(nóng)村教師管理機制和促進人文關(guān)懷的必要性
不管從國家教師“鐵飯碗”管理的機制，還是教師服務(wù)對象的社會性出發(fā)，教師作為個體的專業(yè)水平的發(fā)展都離不開外在環(huán)境和外在因素的推動。地方政府和學校負責人的官本位思想以及對教師的管理模式缺乏與時俱進的科學性。
其一，采取統(tǒng)一的考核機制，從某種程度上抑制了教師的個人潛力發(fā)展。為了保證升學率和學校排名，大多學校負責人對教師的考核標準主要以學生平均成績排名作為教師成績管理的重要參考指標。這種方式很大程度上挫傷了農(nóng)村教師探究式教學方式的積極性。教師無法試圖采用現(xiàn)代建構(gòu)理論等先進的教學方法去引導學生。
其二，教師的教學方式統(tǒng)一化，導致教師的自主教學意識的缺失，影響了教師的主觀能動性和內(nèi)在積極性等核心因素。在現(xiàn)有的教育體制下，農(nóng)村教師的主動發(fā)展思想薄弱，缺少準確的自我定位和對人生職業(yè)的系統(tǒng)性規(guī)劃。故學校必須從整體上科學制定農(nóng)村教師的考核制度，把農(nóng)村教師的管理工作上升到人力資源管理學領(lǐng)域，以開發(fā)教師個人能力最大化為目的。
其三，由于教師本身職業(yè)的特性決定農(nóng)村教師在工作的過程中必須面對多種類型的社會個體，包括學校領(lǐng)導，家長，學生等。這種社會關(guān)系的復雜性導致教師具有一定程度上的職業(yè)敏感。所以在教師之間，教師與領(lǐng)導之間的互動關(guān)系能夠直接或間接的對農(nóng)村教師的自主發(fā)展意識產(chǎn)生深層次及的影響。故學校必須加強構(gòu)建對教師的人文關(guān)懷氛圍，提高農(nóng)村教師對學校的歸屬感。這種人文關(guān)懷氛圍的構(gòu)建同時也可實現(xiàn)從教師正向?qū)W生的傳遞。
五、總結(jié)
本文從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的時代背景下對農(nóng)村教師專業(yè)化現(xiàn)狀進行全面客觀的分析，從根本上剖析農(nóng)村教師專業(yè)化存在的問題。針對現(xiàn)有教育體制下農(nóng)村教師專業(yè)化培訓管理的弊端，提出構(gòu)建農(nóng)村教師職業(yè)專業(yè)化培訓管理科學機制的策略，從根本上上提高農(nóng)村教育水平，加快促進農(nóng)村教育發(fā)展與我國的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應。
（作者單位：何依霖，廣東省高州市東岸小學；李文杰，廣東工業(yè)大學）
參考文獻：
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第5篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
現(xiàn)將市局在總結(jié)本市城鎮(zhèn)房屋完損等級評定工作基礎(chǔ)上制定的《北京市城鎮(zhèn)房屋完損等級評定實施規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市城鎮(zhèn)房屋完損等級評定實施規(guī)定
第一條 為了貫徹實施建設(shè)部《房屋完損等級評定標準》，科學地反映房屋的完損狀況；為城市房屋的危舊房改造、資產(chǎn)評估提供依據(jù)和
基礎(chǔ)資料，并使房屋完損等級的評定便于操作，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)一般民用房屋的完損等級評定。在評定有特殊要求的房屋完損等級時，本規(guī)定可做參考。
第三條 市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)房屋完損等級評定的管理機關(guān)，按照權(quán)限分工，負責指導、監(jiān)督、檢查本規(guī)定的實施。
第四條 本規(guī)定所稱房屋所有人，是指持有房屋產(chǎn)權(quán)證的直管公房管理單位和自管房單位。保持和提高房屋完好水平是房屋所有人或房屋
經(jīng)營管理單位的責任。
凡經(jīng)本市房地產(chǎn)管理部門確認產(chǎn)權(quán)的民用房屋，其房屋所有人或房屋經(jīng)營管理單位均應按本規(guī)定對房屋進行完損等級評定，并根據(jù)評定結(jié)
果落實房屋修繕項目，編制年度房屋修繕計劃，擬定房屋修繕設(shè)計方案。
第五條 房屋所有人或房屋經(jīng)營管理單位須按下列要求對其所管房屋進行完損等級評定：
1.完好房屋每三年評定一次；
2.基本完好房屋每二年評定一次；
3.其它房屋每年評定一次；
第六條 各類房屋的完損等級狀況每年統(tǒng)計一次，按規(guī)定當年可以不進行評定的完好房或基本完好房，按上年評定結(jié)果一并統(tǒng)計；房屋損
壞部位修繕后，要重新評定，及時調(diào)整完損等級。
第七條 房屋所有人或房屋經(jīng)營管理單位須按市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局的部署，將評定結(jié)果填寫統(tǒng)一的“北京市城鎮(zhèn)房屋安全普查（完
損等級評定）匯總表（一）”于每年2月底前報送轄區(qū)房地產(chǎn)管理局（市級房屋經(jīng)營管理單位報送市房地產(chǎn)管理局）。區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局于
每年3月底前匯總報送市房地產(chǎn)管理局。
第八條 根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備三個組成部分的完好或損壞程度，房屋完損等級分為五類：
1.完好房：結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全可靠，整體性好，屋面或板縫不漏水，裝修、設(shè)備完整基本無損的房屋；雖存在一定的陳舊現(xiàn)象或個別構(gòu)件有輕
微損壞但在允許值之內(nèi)，不影響居住安全和正常使用，通過小修即能修復的房屋。
2.基本完好房：結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全可靠，個別部件的損壞程度稍有超過設(shè)計允許值但已穩(wěn)定；屋面局部滲漏；裝修、設(shè)備基本良好，個別部位
有影響使用的破損，通過在原有構(gòu)件或部位上進行修補即可恢復使用功能的房屋。
3.一般損壞房屋：個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件變形、裂縫、腐蝕或老化，強度不足，存在危險隱患；屋面或板縫局部漏雨；外裝修和設(shè)備局部破損的房
屋。
4.嚴重損壞房：部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件嚴重傾斜、開裂、變形或強度不足，個別構(gòu)件已處于危險狀態(tài)；屋面或板縫嚴重漏雨；內(nèi)外裝修、設(shè)備明顯
損毀、殘缺；存在局部危險的房屋。
5.危險房屋：主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強度嚴重不足，穩(wěn)定性很差，隨時有倒塌的可能，采用局部的加固修理仍不能保證安全，需要拆除、翻修或
挑修的整棟房屋。
危險房屋的評定須依據(jù)《危險房屋鑒定標準》（CJ13－86）進行。
第九條 房屋完損等級的評定以幢（平房以棟）為評定單位，以建筑面積（平方米）為計量單位。評定工作應在對房屋全面檢查的基礎(chǔ)上
進行，先評定房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備三個組成部分中各個分項的完損等級，再評定整幢（棟）房屋的完損等級。樓房除評定整幢房屋的完損
等級外，還須按基礎(chǔ)、墻體、樓蓋及屋蓋四個分項評定其承重結(jié)構(gòu)的完損等級，為便于操作，現(xiàn)將各分項標準的主要內(nèi)容按照樓房、平房的不
同項目列表附后。如該表仍不能滿足評定的需要，可依據(jù)建設(shè)部《房屋完損等級評定標準》評定。
進行房屋完損等級評定的同時，要認真填寫評定記錄，匯總各種報表。房屋完好率按下列公式計算：
完好房屋建筑面積＋基本完好房屋建筑面積
房屋完好率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
管房總建筑面積
第十條 一幢（棟）房屋中各個分項完損等級的評定，應在逐間、逐構(gòu)件、逐部位檢查的基礎(chǔ)上進行。當一個構(gòu)件（或部位）有多種損壞
內(nèi)容時，以其中最嚴重的一種損壞內(nèi)容評定該構(gòu)件的完損程度；在一個分項中有多個部件，以其多數(shù)部件的完損程度評定該分項的完損等級。
如果某一部件急需搶修，應在搶修以后予以評定。
第十一條 在各分項完損等級評定的基礎(chǔ)上，依照下列規(guī)定評定該幢（棟）房屋的完損等級。
1.樓房：承重結(jié)構(gòu)的各分項及屋面必須是本等級或高于本等級，其它分項允許有一項或兩項低一個等級。
2.平房：基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面三個分項中的每一項，必須是本等級或高于本等級；除上述三個分項的其它分項，允許有一項或兩項低一
個等級。
3.存在下列情況之一者，不得定為完好房：不符合抗8度地震要求的樓房；居住房屋無頂棚（混凝土樓板和加氣混凝土樓板除外）或紙頂棚
；干掛瓦屋面；存在附柁、附串檁、支附柱、人字屋架或加氣混凝土頂板加固；屋頂托席等現(xiàn)象。
4.存在下列情況之一者，不得定為完好房或基本完好房：結(jié)構(gòu)簡陋非正規(guī)建筑；地勢低洼嚴重積水；屋頂嚴重掉土；存在悠懸柁，臘簽瓜
柱，碎磚墻上直接擱柁、擱檁等結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，又未采取加固措施等。
第十二條 一般房屋的完損等級，須由經(jīng)過培訓的人員進行評定；危險房和樓房中的嚴重損壞房，需由經(jīng)過培訓的技術(shù)人員評定；有特殊
要求的房屋可指定專人評定。評定時要認真細致，準確記錄。記錄表需由評定人、制表人、復核人簽字，裝入房屋技術(shù)檔案，妥善保存。
第十三條 本辦法自1994年11月1日起施行，執(zhí)行中的具體問題由北京市房地產(chǎn)管理局負責解釋。
附表一：樓房完損等級評定標準
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
項目 ｜ 完好房屋 ｜ 基本完好房屋 ｜
－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜堅固，無損壞，有足夠｜稍有超過允許范圍的 ｜
｜基礎(chǔ) ｜承載能力 ｜不均勻沉降但已穩(wěn)定 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜梁、板、柱和混凝土墻｜個別構(gòu)件有輕微變 ｜
｜混凝土 ｜無損壞，無裂縫下垂 ｜形，細小裂縫，無表皮｜
｜ ｜等 ｜脫落 ｜
｜構(gòu)件 ｜ ｜ ｜
重｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
結(jié)｜ ｜無損壞、裂縫、下垂等｜部分構(gòu)件有輕微變 ｜
構(gòu)｜ 加氣 ｜ ｜形，細小裂縫，無表皮｜
｜混凝土板 ｜ ｜脫落 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜屋架平直牢固，無傾 ｜屋架無變形，各結(jié)點 ｜
｜ ｜ ｜銹斑 ｜
｜ ｜桿件平直、牢固，支撐｜木屋架結(jié)點連接基本 ｜
｜木屋架 ｜點與支撐連接緊密 ｜齊全，有少量生銹； ｜
｜ ｜ ｜木構(gòu)件稍有變形、裂 ｜
｜木構(gòu)件 ｜ ｜縫、傾斜，個別結(jié)點和｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
第6篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
為了加強北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理，根據(jù)市勞動局《關(guān)于貫徹實施〈北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定〉有關(guān)問題的處理辦法》（京勞險發(fā)〔1998〕69號）文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2001年養(yǎng)老保險個人賬戶計息問題做如下規(guī)定：
1．北京市養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的定期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的定期存款利率為準，其標準為月利率1．875‰（年利率2．25％÷12個月）。
2．北京市養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的活期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的活期存款利率為準，其標準為月利率0．825‰（年利率0．99％÷12個月）。
3．請區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)計算機管理人員在北京市養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)維護模塊的保險利率調(diào)整中錄入如下數(shù)值：
調(diào)整日期 項目 利率
第7篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
最近北京市人民政府又了1992年第11號令《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制?！掇k法》規(guī)定，市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，并辦理未開發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。
我們認為，北京市對城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境?，F(xiàn)將《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。
北京市實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。
本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四條 依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受法律保護。
第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。
第六條 市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進行監(jiān)督檢查。
未開發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會同市計劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門共同擬定，報市人民政府批準后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實施。
第八條 土地使用權(quán)出讓應當簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。
第九條 土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。
第十條 土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標、拍賣方式。
第十一條 協(xié)議出讓程序：
一、出讓方向預期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。
二、預期受讓者取得資料后，應當在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。
三、出讓方接到第二項規(guī)定的文件后，應當在30天內(nèi)答復。
四、經(jīng)過協(xié)商達成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。
五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十二條 招標出讓程序：
一、出讓方應當在確定的投標日期3個月前向投標者發(fā)出招標書、招標文件及有關(guān)資料。
二、投標者在規(guī)定的時間、地點將密封標書投入指定的標箱，標書內(nèi)容應當包括土地開發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。
三、投標者按照規(guī)定的日期、地點、金額、方式交付保證金。未中標者，保證金如數(shù)退還。
四、由出讓方會同有關(guān)部門聘請專家組成評標委員會。評標委員會主持開標、評標和決標。
不具備投標資格者的標書，不符合招標文件規(guī)定的標書以及超過投標截止日期送達的標書無效。
評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者，并簽發(fā)決標書。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標者發(fā)出中標證明書。
開標、評標、決標，應有市公證處參加并出具公證書。
五、中標者在規(guī)定日期內(nèi)持中標證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標者原交付的保證金可抵充定金。
六、中標者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十三條 拍賣出讓程序：
一、出讓方應當在確定的拍賣日期3個月前公告拍賣地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進行拍賣的地點、日期。
二、參加競投者應當在拍賣日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號的應價牌。自制應價牌者，競投行為無效。
三、拍賣時，主持人公布底價后，競投者以舉牌方式應價，價高者得。
四、競投得中者應即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當時不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。
五、土地使用者按應價數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。
土地使用權(quán)拍賣，應有市公證處參加并出具公證書。
第十四條 土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標、拍賣方式出讓土地使用權(quán)，應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。
一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。
二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規(guī)劃要求。
三、建設(shè)項目的完成年限，必須投入的建筑費用和發(fā)展面積的最低限度。
四、環(huán)境保護、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。
五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或設(shè)計要求。
六、地塊的地面現(xiàn)狀。
七、出讓的形式和年限。
八、出讓金的付款方式和要求。
九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責任。
十、需要提供的其他資料。
第十五條 土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請求違約賠償。
第十六條 土地使用者應當按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。
未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。
第十七條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。
土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應到房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準，并辦理過戶登記。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十三條 土地使用權(quán)出租，應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。
第二十四條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第二十六條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第二十七條 土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。
地上建筑物、其他附著物抵押時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
第二十八條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應當向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應當向房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第二十九條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應當向原發(fā)證機關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。
第三十條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請續(xù)期的，應當在期滿前6個月內(nèi)提出申請，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。
第七章 劃撥土地使用權(quán)
第三十一條 符合《條例》第四十五條第一、二、三項規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。
第三十二條 對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，由房地產(chǎn)管理局依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬元以下罰款。
第八章 附 則
第三十三條 土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。
第8篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
【關(guān)鍵詞】 城市發(fā)展 國際化 養(yǎng)生目的地
【作者單位】 江蘇如皋市政府辦公室綜合科。
【中圖分類號】 F292 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）10-0013-02
如皋建縣于東晉義熙七年，至今已有1600多年歷史，是長江三角洲最早見諸史冊的古邑、民國時期第一大縣。近年來，如皋堅持以經(jīng)典規(guī)劃指導城市發(fā)展，以精致建設(shè)推進工程建設(shè)，以精明理念開發(fā)經(jīng)營城市，以文化根基守護城市文脈，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
一、堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂和指南。正在由小城市向中等城市跨越的如皋，牢牢把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭，緊緊圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城市、打造國際化養(yǎng)生目的地”的目標定位，按照“80平方公里，68萬人”的中等城市規(guī)模，堅持以“聯(lián)系”視角和“前瞻”思維科學編制了《如皋市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，進一步完善城市結(jié)構(gòu)、布局和功能。近年來，如皋先后獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等榮譽稱號。
二、堅持以組團為路徑
如皋在推進城市建設(shè)中堅決擯棄“越建越堵”、“邊建邊拆”的老路，而是以“多組團”取代傳統(tǒng)的“攤大餅”，堅持老城區(qū)功能疏解、高新區(qū)網(wǎng)格化加快建設(shè)、開發(fā)區(qū)同步發(fā)展推進的路徑，形成了“組團相接、生態(tài)相連”的城市發(fā)展態(tài)勢，有效緩解了交通擁堵、功能過分集中、城市基礎(chǔ)設(shè)施超負荷運行、城市管理難度日益加大等諸多城市“通病”。城市空間和功能結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由單中心、高集聚向多中心、多組團發(fā)展格局的歷史性轉(zhuǎn)變，拉開了城市發(fā)展空間，完善了城市機構(gòu)體系，提升了城市服務(wù)功能，促進了城市科學管理，推動了城市大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展，實現(xiàn)了城市大輻射、大帶動、大繁榮。
三、堅持以城鎮(zhèn)為依托
堅持從城鄉(xiāng)一體發(fā)展的視角出發(fā)，以體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的鮮明特色為目標，進一步完善“1146”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，形成以中心城市為主體，如港新城為副中心，南通市級中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為依托的區(qū)域整體發(fā)展格局。全面統(tǒng)籌重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)在空間共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建、功能共生等方面推進城鄉(xiāng)一體，充分考慮自身發(fā)展需要、現(xiàn)實基礎(chǔ)和自然稟賦，合理確定產(chǎn)業(yè)配套、功能定位、個性風格，提高各鎮(zhèn)間的關(guān)聯(lián)度和互補性，著力打造一批富有地方特色和比較優(yōu)勢的工業(yè)商貿(mào)強鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，實現(xiàn)特色經(jīng)濟發(fā)展與特色城鎮(zhèn)建設(shè)互動并進。
四、堅持以鄉(xiāng)村為根基
發(fā)揮自然景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)、餐飲文化等優(yōu)勢，提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑等特色高效農(nóng)業(yè)，加快塑造濱江漁村、歷史古村、特色經(jīng)濟村等鄉(xiāng)村風貌，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的節(jié)點作用，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，努力做到相鄰城鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與快速路網(wǎng)、行政村與鎮(zhèn)區(qū)快速通達的目標，使農(nóng)民享受到和城市居民一樣的社區(qū)服務(wù)，形成和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。以美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動為抓手，全面推進村莊環(huán)境整治，完善“四位一體”長效管護機制，打造整潔優(yōu)美、舒適宜人的村莊環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)規(guī)模適中、組團發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
五、堅持以經(jīng)營為策略
如皋堅持把城市作為最大的國有資產(chǎn)進行整體經(jīng)營，努力提升土地置換和儲備水平，做到“一個池子蓄水，一個龍頭出水”，走活經(jīng)營城市這盤棋。在投資規(guī)模大幅度增加的情況下，政府負債率保持在科學合理的范圍內(nèi)，積極組建城投、交投等投資公司，有效解決了高新區(qū)、龍游湖商務(wù)區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)貸款。吸引和支持面廣量大的民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，撬動更多資金投入城市建設(shè)，為城市建設(shè)注入持久動力。
六、堅持以精品為追求
在城市建設(shè)中，如皋牢固樹立“精品城市”理念，堅持把“精心、精細、精致、精品”的要求，融入到城市建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個主題公園、每一個市民廣場、每一個街景雕塑，努力做到使今天的城市建筑成為明天城市的符號和象征，把城市建設(shè)精品留給后人當財富。主動順應“高鐵時代”的來臨，積極與雨潤、金科、潤地利等民企開展戰(zhàn)略合作，拓展城市配套、專業(yè)服務(wù)、居住生活等功能，打造“無障礙”的國際化環(huán)境。大力推進“智慧城市”建設(shè)，滿足智慧產(chǎn)業(yè)、高端人才不斷升級的服務(wù)需求，營造現(xiàn)代氣息更濃、人居品質(zhì)更優(yōu)的居住環(huán)境。
七、堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐
產(chǎn)業(yè)是立城之本，是城市綜合實力的象征。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)是推動城市持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。如皋堅持以產(chǎn)城融合為導向，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活功能區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)與城市實現(xiàn)良性互動。針對城市新興業(yè)態(tài)不斷更新的現(xiàn)實，逐步提高金融商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，努力將城市建設(shè)成為居住、產(chǎn)業(yè)、休閑、娛樂、文化、旅游、生態(tài)的綜合體，不斷提高城市的內(nèi)在動力和發(fā)展水平。全市形成了船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件、新材料、紡織服裝等四大主導產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)，港口物流、軟件和信息服務(wù)、特色旅游、健康養(yǎng)老等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。
八、堅持以管理為準則
“三分建設(shè)，七分管理”是城市發(fā)展的黃金定律。堅持網(wǎng)格化管理與信息化管理有機結(jié)合，推進執(zhí)行管理重心下移，全面推進片長制，嚴格落實管理職責，真正做到“全覆蓋、無盲區(qū)、全天候”。加快數(shù)字城管平臺建設(shè)，將現(xiàn)代管理手段與網(wǎng)格化責任制相結(jié)合，促進城管執(zhí)法由滯后向?qū)崟r轉(zhuǎn)變，由粗放向精細轉(zhuǎn)變。堅持市場化與精細化緊密銜接，在環(huán)衛(wèi)保潔等城市管理領(lǐng)域引入市場化競爭機制，切實做到變花錢養(yǎng)人到花錢做事。堅持日?；芾砗蛯ｍ椪位硬⑦M，著力治違，對出現(xiàn)的違法建設(shè)零容忍；治亂，不斷提升城市管理的規(guī)范化水平；治臟，全面提高城市地面道路和建筑物外立面保潔水平；治堵，緩解市區(qū)交通擁堵難題；治暗，讓城市的夜晚更具魅力。
九、堅持以均衡為要義
如皋突出以人為本，堅持系統(tǒng)化設(shè)計、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長效化推進，新增財力的70%以上用于民生改善，每年新辦十件為民實事，加快建立廣覆蓋、多層次、高水平、城鄉(xiāng)接軌的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老六大類城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，高質(zhì)量實現(xiàn)民生“五有”目標。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，教育、衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)水平明顯改善提升，城鄉(xiāng)最低養(yǎng)老保險持續(xù)提標擴面，新農(nóng)合全覆蓋。加快城市公共交通、供氣供水、垃圾和污水處理、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
第9篇：城鎮(zhèn)精致管理范文
一、制定科學規(guī)劃，突出地方特色
中心鎮(zhèn)規(guī)劃要引用城市規(guī)劃理念，要符合現(xiàn)實，著眼長遠，定位準確，突出特色，為指導中心鎮(zhèn)建設(shè)提供科學的法律依據(jù)。一是高起點編制中心鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“規(guī)劃超前、建設(shè)細致、開發(fā)大膽、管理嚴格”的思路，立足“優(yōu)”（優(yōu)化布局）、“特”（特色明顯）、“精”（精致精細），高起點編制好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，同時加強鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計的編制，明確各區(qū)塊功能定位，科學構(gòu)筑發(fā)展框架。中心鎮(zhèn)總規(guī)確定后，應嚴格按規(guī)劃實施，杜絕“領(lǐng)導變動，規(guī)劃重弄”的隨意性。二是加強對中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的指導。目前中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各類詳規(guī)的編制，大多由各鎮(zhèn)請來省內(nèi)外的一些高等院校或規(guī)劃設(shè)計單位的專家教授編制，這些專家教授一般都不是本地人，對當?shù)氐臍v史、文化及資源稟賦等優(yōu)勢了解不夠深入，有的甚至簡單搬用外地模式。因此，市和各縣（市）規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門應積極配合，主動承擔規(guī)劃編制指導和審查工作，對中心鎮(zhèn)的規(guī)劃進行逐個研究，既重視發(fā)揮院校、專家的作用，又認真聽取和采納當?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，使各中心?zhèn)的規(guī)劃更切合實際、更具可操作性。三是圍繞“中心”謀發(fā)展。應重視其作為區(qū)域性經(jīng)濟中心的示范、集聚和輻射帶動作用，著重推進產(chǎn)業(yè)集聚，進一步擴大重點中心鎮(zhèn)的影響力。
二、建立相互配套的政策平臺，提升中心鎮(zhèn)自我發(fā)展能力
一是制定有利于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的財稅政策體系。按照新財政體制下財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，進一步理順縣（市）與中心鎮(zhèn)的財力分配關(guān)系，提高中心鎮(zhèn)稅收分成比例。建立并完善規(guī)費優(yōu)惠激勵機制，將中心鎮(zhèn)土地出讓金凈收益留成部分及土地開發(fā)、整理、復墾產(chǎn)生的凈收益全額返還給中心鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)征收的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等規(guī)費也應全部留給重點中心鎮(zhèn)。二是制定引導農(nóng)事企業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚的政策。工業(yè)集聚和人口集聚是城鎮(zhèn)化最主要的兩大平臺，而且工業(yè)集聚可以更好地引導人口集聚。三是制定引導農(nóng)民變城鎮(zhèn)居民的各類保障政策。要使農(nóng)民安心到城鎮(zhèn)定居，必須首先解決好他們的后顧之憂。要進一步擴大社會保障覆蓋面，盡快實現(xiàn)“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！迸c城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險及被征地農(nóng)民基本生活保障制度之間的對接。進一步探索土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換社會保障、被征地人員基本生活保障轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)低保等工作，逐步提高被征地農(nóng)民保障水平，使“城鎮(zhèn)化”對農(nóng)民產(chǎn)生吸引力，努力消除農(nóng)民對變市民的疑慮。
三、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，進一步提升中心鎮(zhèn)自我發(fā)展能力
城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，集聚人口。中心鎮(zhèn)實力和地位的提高，聚集功能和輻射功能的強化，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、著力點在產(chǎn)業(yè)。這是立鎮(zhèn)之本、興鎮(zhèn)之基。擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、集聚人口離不開龍頭企業(yè)的帶動和產(chǎn)業(yè)的支撐。一是大力打造龍頭企業(yè)，壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其帶動作用。二是做大房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)載體支撐。三是進一步抓好“三集中”。加大在農(nóng)村實行產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，整合土地資源的力度，不斷推進工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中區(qū)集中。
四、堅持節(jié)約集約用地原則，著力破解土地制約瓶頸
土地是推進中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要資源，也是制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸之一。一方面要從保護耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，盡量少用耕地，對中心鎮(zhèn)發(fā)展確需占用耕地的，要從動態(tài)平衡出發(fā)，給予優(yōu)先保證。支持和鼓勵中心鎮(zhèn)通過改造舊城，開展遷村并點、土地整理等，做好集中用地和集約用地。對大型的建設(shè)項目和重點項目，要從快優(yōu)先安排用地指標。要建立和實施土地收購儲備制度，統(tǒng)一收購閑置土地。另一方面要積極探索農(nóng)民進入中心鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法，制訂和選擇科學合理的土地流轉(zhuǎn)方式。允許城區(qū)內(nèi)集體土地使用權(quán)采取作價入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與中心鎮(zhèn)的開發(fā)。
